유영화의원
유영화의원입니다. 우리 의회를 사랑하시고 지역을 걱정하시는 어른들께서 방청석에 자리해 주셨습니다. 관심과 애정에 대해서 감사를 드립니다. 존경하는 의장님과 의원 여러분! 그리고 새로운 세기의 격동의 변화속에서 시민의 삶의질 향상과 지역발전을 위해 최선을 다하시는 시장님과 공직자 여러분, 저는 먼저 각자 자기영역에서 시정발전 대열에 동참해주신 시민여러분과 어려운 여건속에서 공직자의 사명감으로 성실하게 봉직해오신 공무원여러분과 가족여러분께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 우리는 지금 인류 역사상 세 번째의 혁명을 맞이하고 있습니다. 기원전 경작기술이 개발되어 이루어진 농업혁명이 제1차 혁명이라면 17,18세기 증기기관의 발명으로 시작된 산업혁명이 제2차 혁명이요. 그리고 지난 세기말부터 시작된 정보통신기술, 즉 인터넷이 확산되면서 제3차 혁명인 디지털혁명의 시대를 맞이하고 있습니다. 이러한 디지털시대로의 전환은 정보의 처리, 저장, 생산, 재생, 전송, 가공의 비용과 속도, 반복, 재현, 접근의 용이성등이 비약적으로 발전을 이루고 있습니다. 1998년 300만명이였던 우리나라 인터넷 사용자수는 금년에는 1,000만명을 돌파하고 2003년에는 2,000만명으로 증가할 것이라고 정보통신분야 관계자들을 예상하고 있습니다. 또한 인터넷등 통신기술의 발전은 정보시스템의 네트워크를 촉진시키면서 인간의 활동영역을 온라인으로 확대시켜 온라인상에 24시간 활동이 가능한 가상공간 즉 사이버 스페이스를 출현시켜 인터넷으로 인해 전세계가 단일망으로 통합되고 있는 놀라운 시대에 우리는 살고 있습니다. 이처럼 급속한 사회업무의 변화속에 새천년은 지난 200년간 지속되어온 노동과 자본을 중심으로 이루어져왔던 산업사회에서 지식과 정보가 중심이된 지식정보화시대로 급속히 변화되고있는 것이 지금의 현실입니다. 과거 토지를 기반으로 하는 농업이 국가의 중심산업에서 전환되어 산업자본을 기반으로하는 산업중심의 제조업이 경제의 중심이였다면 이제 21세기는 거대한 산업자본보다는 인적자본 중심이 되는 정보통신산업이 중심산업의 영역을 담당할 것입니다. 경쟁력 역시 비용경쟁에서 품질경쟁으로 이제는 다시 시간경쟁으로 경쟁개념 역시 변하고 있습니다. 이러한 급속한 변화속에 시대적 욕구와 변화는 더 이상 머무를 수 없는 냉엄한 역사의 흐름을 간파하고 능동적으로 받아들이지 못한다면 발전은 기대할수 없을 뿐만아니라 낙오하고 말것입니다. 이제 우리도 제천시와 제천인의 긍지로 새로운 신제천시의 창조에 의한 창조적 변화와 개혁정신으로 새로운 시대의 주무에 중심으로 참여하여 우리 제천시의 포지션과 경쟁력을 확보하여 모든 자치단체가 주목하는 신제천시대를 열어가야 할것입니다. 저는 오늘 지식정보화의 새로운 시대를 앞서가는 제천시정을 당부드리면서 우리시의 민방위업무와 의욕적으로 추진하고 있는 문화관광사업분야, 그리고 예산을 대폭 절감할 수 있는 가로보안등 관리에 대하여 질문을 드리고자 합니다. 먼저 민방위관련사업을 말씀드리기 전에 우선 우리 제천시가 민방위시책평가 최우수기간으로 선정되어 행정자치부 장관기를 소장하심을 이 자리를 빌어 진심으로 축하를 드립니다. 정부는 2000년7월부터 2001년5월까지를 사업기간으로 총예산 159억원을 투자하여 민방위경보시설 현대화 사업을 시행중에 있습니다. 따라서 충청북도는 국비 2억7,100만원, 지방비 6억3,300만원등 총 9억400만원을 투자하여 도청과 제천시 그리고 증평출장소에 사업을 추진중이며, 제천시에는 분배소를 설치할 계획중인 것으로 알고 있습니다. 충청북도는 제천시에 분배소를 설치하고져 우리시에 98년10월19일 99년7월19일, 99년10월16일, 2000년3월4일등 수차에 걸쳐 사업지시 공문을 시달하였으며, 또 민방위비상대책과 남모과장, 현과장인 유모과장등이 우리시를 수시로 방문 사업촉구를 요구한 것으로 알고 있습니다. 이에 제천시는 어려운 재정여건으로 설치곤란을 통보하였으나 도청에서는 지속적으로 설치요구를 하고 있습니다. 현재 민방위경보시설은 충주시청에 기존시설이 설치되어있습니다. 또한 타시의 현황을 보면은 의정부시, 강릉시, 진주시는 기존시설에 보완사업으로 사업을 기 완료하였으며, 홍성, 순천, 안동시 역시 기존시설에 대한 보강사업으로 사업을 추진중에 있습니다. 관련하여 질문드리겠습니다. 첫째, 현재 충주시에 설치 운영되고 있는 기존 시설에 보완하는 사업으로 추진하지 않고 막대한 예산이 투자되는 사업을 제천시로 이관 설치운영하려는 도청의 저의는 무엇이며, 둘째 이 시설의 설치운행시 필요인력과 연간 필요예산, 그리고 예산확보대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 현재 제천시의 입장은 무엇이며, 어떠한 대책을 강구중인지 또한 당초예산에 계상된 관련예산을 삭감조치할 용의는 없는지 소상히 답변하여 주시기 바랍니다. 다음으로 우리시에서 추진중인 관광개발사업과 관광소프트웨어 개발방향에 대해서 거론해 보고자 합니다. 99년말 우리시가 시민을 대상으로 실시한 설문조사중 향후 제천시 장기종합 개발계획 수립시 중점을 두어야할 분야는 이런 질문에 관광개발 분야라고 응답한 시민이 42.7%로 가장높은 비율을 보였으며, 또한 21세기 제천은 어떤 도시로 발전해야 하는가라는 질문에도 응답자의 다수인 56.8%가 관광교육도시라고 답하였습니다. 우리시에서도 문화관광도시로서의 발전전략을 수립하고 청풍호반을 중심으로 청풍문화재단지, 만남의광장, 수경고사분수, ES리조트, 국민복지타운, 금월봉 개발사업등 각종 사업을 추진 기 완료하고 확대개발중에 있으며, 번지점프장 시설, KBS태조왕건 촬영장은 설치등 활발한 사업을 추진하고 있습니다. 다만 관광개발사업의 대부분이 하드웨어 개발에만 집중되어 소프트웨어의 투자가 매우 빈약한 실정입니다. 때문에 현대적 건물은 있어도 서비스가 없고 관광지는 있으나 차별화된 볼거리가 없는 아쉬운 실정입니다. 현대사회의 소비개념은 주택이 아닌 추구환경을 원하고 음식의 양이 아닌 맛의 질을 입기만 하는 의복이 아닌 패션을 구매하는 방향으로 소비의 패턴이 변화하였고 경제적 풍요로움에서도 정신적, 문화적 풍요로움을 포함하여 향유하려는 방향으로 전환되고 있습니다. 그러므로 관광소프트웨어 개발은 하드웨어 개발과 동시에 이루어져야만 효율의 극대화를 꾀할수 있습니다. 21세기 문화관광사업은 동일한 자원과 시설을 가지고도 어떤 소프트웨어를 덧붙혀 연출하느냐에 따라 부가가치의 창출도 많은 차이를 보여주기 때문에 하드웨어의 전략적 발전과 함께 아이디어를 동원한 지속적 소프트웨어 개발을 통해 경쟁력을 강화해 나가야할 것입니다. 관광산업은 그특성상 관광에 즐거움을 추구하는 문화관광행위이자 고도의 서비스를 통해 관광객을 만족시키는 산업이며, 단순한 재고상품이 아닌, 사람과 문화적 교류가 이루어지면서 관련산업이 연계된 복합산업으로 소프트웨어를 통한 관련산업들과의 조화와 관광객에 대한 최고 품질인 상품인 친절이 어우러지는 시스템산업이라는 생각으로 접근해야만 합니다. 하드웨어와 소프트웨어의 개발이 당연히 연계되어야 하나 그렇지 못함으로서 단순한 자연경관관광, 얼굴없는 관광, 특색없는 관광기념품, 시설운영의 부재, 마케팅 전략의 취약, 정보화 네트워크의 부재, 수동적 안내서비스에서 벗어나지 못하고 있는 것이 우리의 현실입니다. 이제 소프트웨어의 적극적 개발로 체험관광지로 전환, 살아있는 문화관광, 의미있는 관광상품개발, 연출관광의 전략, 테마관광의 마케팅, 편리한 정보의 제공, 기분좋은 서비스의 제공으로 관광매력을 창출하여 특화된 감동적 관광개발 및 연출이 시급하다 하겠습니다. 그리고 체험관광지로서 관광객들이 직접 체험하면서 참여해 즐기는 청풍호반에서의 라이브콘서트등 야간관광상품을 개발하여 통과형 관광지에서 체류형 관광지가 되도록 지속적인 소프트웨어개발을 촉구하면서 질문드리겠습니다. 첫째 현재 추진중인 관광개발사업중 소프트웨어 개발방향은 어떻게 수립하고 있는지 밝혀주시고, 둘째 관광개발로 인한 부가가치의 창출로 인한 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로 우리시에 가로등 및 보안등 설치관리에 대하여 제가 확보한 하동군 및 주식회사 연방기연에 초절전형 가로 및 보안등설치 관리에 대하여 말씀드리겠습니다. 주식회사 연방기연이 제작보급중인 초절전형 가로 및 보안등은 에너지 효율이 높은 삼파장 램프를 사용하여 절전율을 높이고 나트륨등의 과다한 조명을 줄여 농작물의 피해를 줄이고, 예산을 대폭 절감한 사례를 말씀드리겠습니다. 하동군은 가로보안등을 초절전형 삼파장 램프로 교체하면서 사용전력을 150W에서 50W로 변경하여 1차년에 2,000등을 교체하여 전력요금 3,481만원, 안전기 구입비 1,725만원등 계 5,181만원을 절감하였으며, 2년차에 2,000등을 교체 전력요금 6,912만원, 안전기요금 3,450만원 합 1억326만원을 절감하였으며, 3차년에 3,000등으로 확대 전력요금 1억368만원, 안전기에서 5,175만원등 계 1억5,543만원을 절감하여 약 72%의 예산절감을 하였습니다. 초절전형 가로보안등과 관련하여 질문드리겠습니다. 첫째 우리시가 관리하고 있는 가로등 및 보안등은 몇등이며 연간 전력요금 및 유지관리 소요예산을 밝혀주시고 둘째 유지관리상 문제점은 무엇이며, 셋째 나트륨등에서 초절전형인 삼파장램프로 교체할 계획은 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 의원여러분! 우리는 이제 의회 전반기를 마무리하고 후반기를 열어가야하는 시점에 섰습니다. 저는 지난 2년간 의회를 훌륭히 이끌어주신 태승균 의장님과 김병창부의장님, 박연길 운영위원장님, 이재환 총무위원장님, 최몽룡 산업도시위원장님의 노고에 이 자리를 빌어 감사의 인사를 드립니다. 수고많이 하셨습니다. 의원여러분, 지방의회 의원이란 폭풍우가 몰아치는 외딴섬 등대지기의 생애처럼 한없는 봉사정신과 자기몸을 불태워 온 누리를 밝히는 촛불처럼 숭고한 희생정신에 바탕으로 주민과 지역사회를 위해 최선을 다해 봉사하는 자세로 의정활동을 수행하여야 한다고 생각합니다. 의원 여러분, 의원보다는 의회를 사랑하고 의회보다는 주민을 사랑하고 존경하는 마음으로 15만 시민을 위한 봉사자라는 냉정한 이성으로 시민의 신뢰와 사랑을 받은 의회로 거듭나는 후반기 의정이 되도록 다함께 노력해 갑시다. 눈으로는 세계를 보며 가슴으로는 지역을 생각하고 이제 머리로만 생각하지 말고, 열린가슴으로 생각하며, 겸양의 미덕을 앞세워 앞모습보다는 뒷모습이 더 아름다운 우리 자신을 발견하기를 기대하면서 저의 질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.