우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충청남도의회 발언

심정수 의원 발언

제140회 제1차 농수산경제위원회2000-06-28

심정수 의원 프로필 보기 →

석표

홍석표전문위원

전문위원입니다. 회의진행에 앞서 의사보고 사항을 말씀 드리겠습니다. 강창구 위원장님과 강화섭 간사님이 부득이한 사유로 오늘 본 위원회에 참석하지 못하여 충청남도의회위원회조례 제10조의 2 제2항에 의거 참석위원중 연장자가 직무를 대행하도록 되어 있어 위원들께서 사전 협의한 바 박동윤 위원이 위원장의 직무를 대행토록 하였기에 보고 드립니다.
동윤

박동윤위원장대리

본 위원이 오늘 농수산경제위원회 위원장이라는 중책을 수행하게 된 것에 대하여 동료 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리며 아무쪼록 위원님 여러분과 관계 공무원 여러분께서는 원활한 회의진행이 될 수 있도록 많은 협조를 부탁 드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제140회 충청남도의회 정례회 제1차 농수산경제위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 이철환 농림수산국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 지난 제139회 임시회 이후 이렇게 모두 건강하시고 활기찬 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 그동안 여러 위원님들을 비롯한 관계 공무원께서는 금년에도 전국 제1의 풍년농사를 달성하고자 책임감 있는 영농지도와 농정발전을 위해 불철주야 노력을 아끼지 않고 계시는 여러분께 다시 한번 감사를 드리고, 아울러 예상치 못한 집중폭우와 태풍 피해의 사전 예방과 대비에도 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 그러면 농림수산국 소관에 대한 '99년도 예비비 및 결산심사건을 다루도록 하겠습니다. 여러 위원님들께서 아무쪼록 세밀한 심사에 임하여 주시고 의견과 대안을 많이 제시하시어 예산편성에 반영되고 의정활동에 참고가 될 수 있는 자료수집의 계기도 되었으면 합니다. 그리고 관계 공무원께서는 성실한 보고와 답변을 바라며, 여러 위원님께서는 원활한 회의진행에 협조를 당부 드리면서 회의를 진행 하겠습니다. 먼저 의사보고 사항이 있겠습니다. 의사직원은 의사보고 하여 주시기 바랍니다.
순근

장순근의사직원

의사직원 장순근입니다. 보고 드리겠습니다. 충청남도지사로부터 2000년 6월 20일자로 1999년도 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인의 건과 1999년도 충청남도 예비비 지출 승인의 건이 접수되어 2000년도 6월 20일자로 충청남도의회 의장으로부터 본 위원회에서 예비심사토록 회부 받았음을 보고 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
동윤

박동윤위원장대리

의사직원 수고 하셨습니다.
의사일정 제1항 1999년도충청남도농림수산국소관예비비지출승인의건과 의사일정 제2항 1999년도충청남도농림수산국소관일반회계세입세출결산및기금승인의건을 일괄 상정합니다. 이철환 농림수산국장님께서는 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
철환

이철환농림수산국장

농림수산국장 이철환입니다. 평소 존경하는 박동윤 위원님을 비롯한 여러 위원님! 올해는 구제역 파문과 산불 그리고 긴 봄가뭄 등으로 유난히 우리 농정에 어려움을 겪으면서도 여러 위원님들의 깊은 관심과 아낌없는 성원을 보내 주시어 무난히 극복해 나가게 되고 있음을 감사 드리면서 앞으로 풍년농사에 총 매진할 것을 다시 한번 약속 드립니다. 그러면 우리 농림수산국의 지난 해 일반회계 세출예산 결산안에 대해 세출예산 집행내역 그리고 예비비 사용내역, 이월사업비에 대한 내역 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 지난해 일반회계 세출예산의 집행내역입니다.
동윤

박동윤위원장대리

농림수산국장님 수고 하셨습니다. 다음은 홍석표 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
석표

홍석표전문위원

전문위원입니다. 농림수산국 소관 '99년도 충청남도 일반회계 세입세출 결산 및 예비비 지출승인의 건과 기금 결산에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 검토보고서 2쪽 '99년도 예비비 지출 승인의 건입니다.
동윤

박동윤위원장대리

전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은 상정된 농림수산국 소관 안건에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의·답변은 효율적인 의사진행을 위하여 일괄질의, 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 부분은 일문일답식을 병행하여 진행하도록 하겠습니다. 그러면 상정된 안건에 대하여 평소 의문 나셨던 사항이나 궁금하신 사항과 기타 자세한 설명이 필요한 부분이 있으시면 지금부터 질의하여 주시기 바랍니다. 박영조 위원님 질의하시기 바랍니다.
영조

박영조위원

박영조 위원입니다. 지난 해 동안 예산을 적정하게 사용해 주신 국장님을 비롯한 간부 여러분 감사를 드립니다. 농림수산국 소관 전체 세출예산중 0.2%가 불용처리 되었고 일부 예산이 예산편성 후에 미집행된 것으로 나타났습니다. 이에 따른 원인에 대해서 설명해 주시고 농림수산국 소관 시·군 지원되는 국·도비 예산중에 반납된 액수가 얼마나 있는지 말씀해 주시고, 예비비 지출실적에 보면 호우 및 태풍피해 복구비는 돌발적인 사안으로서 이해가 됩니다마는 복리후생비등 예산이 예비비에서 지출한 것으로 나와 있습니다. 이런 내용에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동윤

박동윤위원장대리

박영조 위원님 수고 하셨습니다. 위원님들! 또 질의하실 분 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 박영조 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 우선 먼저, 국장님 답변 즉시 되시겠습니까?

「대답 없음」

철환

이철환농림수산국장

우선 박영조 위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 지금 전체 농림수산국 예산중 저희가 3,452억993만4,000원입니다마는 0.2%에 해당하는 6억4,619만7,000원을 불용처리한 내용 그리고 농림수산 예산 중에서 시·군에 배부해 준 국·도비 예산중에 반납액 규모가 어느정도나 되느냐, 그리고 세 번째로 예비비를 가지고 복리후생비에 일부 지출이 된 것으로 되어 있는데 이것은 합당하냐, 이렇게 세 가지 물음을 주신 것으로 제가 이해가 됩니다. 먼저 미집행 분야는 전체적으로 저희 농림수산국 예산을 봤을 때 이 불용처리는 대부분 저희가 사업을 하고 전반적으로 보면 계약을 체결하고 입찰 차액으로 대부분 구성이 되어 있는 것으로, 제가 금년에 부임을 했습니다마는 그렇게 인정을 하고 현재 예산운영은 저희 전문위원님께서도 검토를 해 주셨습니다마는 비교적 적정하게 처리되었다라고 담당국장은 생각을 하고 있습니다. 이 점을 위원님께서 이해를 해 주시면 좋겠고, 지금 시·군에 지원해 주는 예산 중에서 국·도비 예산의 남은 그 불용된 액수가 얼마나 되느냐 하는 것은 이것은 조금 시간이 필요해서 저희가 자료로 시·군별 내역을 보고 드렸으면 하는데, 위원님 양해해 주신다면 저희가 자료로 곧 착수를 해서 드리도록 하겠습니다. 이 예비비 중에서 복리후생비로 일부 지출된 것은 지적을 잘 해주셨습니다. 어떻게 보면 이것은 예비비의 예산을 운영하는데 대한 충족요건은 좀 미흡하다라고 저희도 생각을 합니다. 다만 위원님이 이해를 해 주시어야 될 것은 저희가 '98년도 IMF이후에 복리후생비가 연 250%를 받게 되어 있었는데 그 250%를 사실은 공무원들이 반납을 했었습니다. 그래서 그 이후에 점차 나아지면서 정부가 복리후생비를 계상하도록 되어 있었는데 사업소의 경우에 이 예산을 확보하지 못해서 부득이 공무원에게 복리후생비로 지급해 줘야 될 250%를 8월에 50%, 11월에 75% 됩니다마는 여기에 예비비로 지출하게 되어 있다는 점을 양해해 주시면 감사하겠습니다.
동윤

박동윤위원장대리

농림수산국장님 수고 하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 정용해 위원님 말씀해 주세요.
용해

정용해위원

축산진흥에 전체 불용액이 6억4,619만7,000원인데 축산진흥 부분에 자체 사업에서 1억9,274만4,000원 약 불용액의 30%가 축산진흥 쪽에서 불용액 발생이 되었어요. 여기에 대해서 자세히 설명을 해 주시고, 예비비 해양수산, 전문위원님께서도 말씀하신 지출결정액의 62%가 불용된 부분에 대해서 자세한 설명이 필요하고, 산림자원 개발 800만원에 대한 전액 미집행된 부분의 세 가지에 대해서 자세히 설명을 우선 해 주십시오! 이상입니다.
동윤

박동윤위원장대리

수고 하셨습니다. 이복구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이복구위원

해양수산 관리 부분에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 2,743만2,000원이 12월 동절기 때문에 일기불순으로 공사진행 중지명령을 했는데 이것 뿐이 아니라 우선 예를 들어서만 얘기가 되는데 전체적인 사업을 보면 작년에 집중호우 피해라든가 금년도 집중호우 피해를 대비하기 위해서 예산은 반영이 되어 있는데 모든 공사착공은 자꾸 늦게 발주를 하다 보니까 실지 소 잃고 외양간 고치는 식의 공사가 많이 있지 않느냐, 그러면 작년 같은 경우, 그러니까 또 그만큼 호우피해 때문에 많은 손실을 보았는데 조금 더 신경을 쓰면 12월 동절기가 되기 전까지 다 완공을 할 수 있는 것을 조금 어떤 것이 자꾸 늦게 착공하고 늦게 실시를 하다 보니까 이런 문제점이 대두가 되어 있다 그렇기 때문에 좀 신경을 더 써준다고 보면 12월에 동절기가 온다는 것은 세상 어린이도 다 아는 입장인데 그것을 대비했을 때는 사전에 조금 당겨서 착공해서 빨리 완공을 시킬 수 있는, 이러한 우리 공무원들의 좀더 열과 성의를 보여 주었으면 하는 그런 아쉬움이 지금 앞섭니다. 이것은 해양수산 부분만이 아니라 지금 건설부분이나 여러 가지 다 공통된 얘기가 되겠습니다마는 또 금년에도 호우피해 때문에 대비할 수 있는 공사 같은 것도 아직도 설계만 하고 있고 집행이 안되는 부분도 있어요. 금년 예산 같은 경우, 해마다 보면, 상반기에 다 해놓고 하반기에 공사를 하려고 하다 보면 집중호우 피해를 다 당한 후에 소 잃고 외양간 고치는 식의 공사를 하는 경우의 너무 많은 사례가 있더라 이런 부분을 한 번 참고해 주시고 전체적인 문제에 대해서는 '99년도 예산에 대한 집행을 다한 결산인데 결산검사 위원들께서도 상세히 다 검토를 했고 또 이 검사를 다 해서 나온 부분이 되겠습니다마는 이 전체적인 것에 대한 문제점은 없습니다만 다만 몇 가지 사항에 대해서 위원님들이 질의를 드리는 것 같습니다. 제 부분에 대해서는 이렇게 자꾸 늦게 착공하는 이유가 무엇인가 또 시·군에 예산책정이 되어 있던 것을 결정을, 돈을 늦게 내려 보내 주다 보니까 시·군에서도 사업의 착수시기가 자꾸 늦어진다, 이것을 빨리 앞당길 수 있는 방법은 무엇인가, 거기에 대한 답변을 부탁 드리겠습니다.
동윤

박동윤위원장대리

이복구 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 심정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정수

심정수위원

심정수 위원입니다. 예산편성 운행 과정에서 약간 적정치 못한 부분에 대해서 과다불용 처리된 내역을 몇 가지만 묻겠습니다. 274쪽의 산림관리 부문에 기타보상금 전액이 800만원 미집행 되었고, 206쪽의 해양관리 부분에 재료비가 2,521만원 51.9%, 254쪽의 농정관리 유통관리 부분에 민간 실비보상금 428만3,000원 40%, 이렇게 미집행된 부분에 대해서 사유를 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동윤

박동윤위원장대리

심정수 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? 없으시면, 국장님 지금 답변이 가능하시겠습니까?

「대답 없음」

철환

이철환농림수산국장

이게 범위가 조금 넓고 해서 5분만 여유를 주시면 성실한 답변이 되도록 준비하겠습니다.
동윤

박동윤위원장대리

지금 시간이 11시 35분인데, 그러면 더 질의할 위원님이 안 계시고 지금 답변이 곤란하므로 답변 준비를 위하여 약 10분간만 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시34분 정회

11시44분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 이철환 농림수산국장님! 여러 위원님들의 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
철환

이철환농림수산국장

먼저 정용해 위원님께서 질의를 주신 것에 대한 답변을 올리겠습니다. 맨먼저 질의가 축산진흥 부문이 전체 예산의 30%인 약 1억9,200여만원 정도가 불용되었는데 그 사유가 무엇이냐라는 질의를 주셨습니다. 이것은 본래 저희가 보건환경연구원 가축위생연구부를 홍성에 건축하는 돈이 있습니다마는 이게 예산액은 모두 27억원 정도가 됩니다. 그런데 '98년도와 '99년도에 이 예산을 집행하고 남은 입찰 잔액이 약 1억9,274만3,590원이 남았습니다. 그래서 전체 예산에 보면 불용액이 30%로 조금 높게 나타나고 있는 현상이라는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 두 번째, 정용해 위원님이 지금 그 2종어항 호우피해 복구와 관련해서 4,383만2,000원이 있었는데 62%에 해당하는 돈을 이월하게 된 사유가 무엇이냐라는 질의를 주셨습니다. 이것은 모든 공사가 사전 공무원들이 열과 성을 다하지 못함으로 또는 시·군에 예산지원이 지연됨으로 인해서 매년 번복되는, 이 사업 자체가 아주 시급을 요하는 사업임에도 불구하고 늦어지는 이유가 번복되고 있다는 질책을 주신 것과 함께 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희가 가의도항이 피해복구가 되어서, 이것이 선착장 일식사업비였는데 이 사업비를 '99년 7월 31일부터 8월 4일 호우와 태풍이 와서 피해복구 사업으로 되어 있었는데 이것이 이제 중앙에 자금영달하고 저희 도비 확보를 하는데 예비비 지출결정을 받은 것이 9월 22일이었습니다. 그래서 사실상 공사는 11월 2일 착공하게 되다 보니까 사실 동절기를 맞이하게 되었다, 지금 이복구 위원님 지적 잘 해 주셨습니다. 그래서 부득이 이것을 사고이월 했습니다마는 금년 4월 25일 좀 늦게 완공이 되었다는 점을 양해해 주시면 감사하겠습니다. 한편 정용해 위원님하고 지금 심정수 위원님도 같은 질의를 주셨습니다마는 산림자원개발 기타 보상금 예산액이 800만원인데 이것을 전액 불용처리한 사유가 뭐냐? 이 기타보상금 800만원은 야생조수를 불법으로 포획한 자를 신고한 사람에게 주는 보상금입니다. 순환수렵장 운영시에 불법포획을 방지하기 위해서 계상한 예산인데 잘 아시다시피 지난 9월 중앙부처 업무이관에 따라서 본 업무가 환경관리과로 이관되었고, 물론 환경관리과로 이관이 되었다손 치더라도 신고한 사람이 있었으면 집행이 되었을텐데 신고한 사람이 없었다는 점으로 이 예산이 남게 되었고 또 하나는 수렵장 운영이 '99년 11월부터 그 다음해 2월까지 운영을 하기 때문에 사실은 돈에 대한 예측도, 판단도 조금 어려웠었다 하는 말씀을 함께 곁들여서 올리도록 하겠습니다.
용해

정용해위원

거기에 대해서 질의하겠습니다.
신고한 사람이 없어서 집행할 수 있는 사유가 발생...... 홍보는 얼만큼 하셨어요? 거기에 대한 홍보관계는 어떤 형태로 하셨어요?
철환

이철환농림수산국장

이 홍보는 저희 산림쪽에서도 했습니다마는 이게 9월이 넘어가면서 11월에, 환경관리과에서 이 업무를 관장했는데 이것은 산림청 차원에서 매년 보면 홍보는 저희 자치단체도 많이 합니다마는 산림청 자체에서도 국가적 홍보로, 정부 홍보로도 상당히 많이 되었습니다.
용해

정용해위원

산림청에서 한 것 말고 우리 도에서 홍보한 것이 뭐 있어요? 있으면 내놓아 보세요.
철환

이철환농림수산국장

산림과하고 환경관리과에 자료를 해서 홍보실적을 보고 드리도록 하겠습니다.
용해

정용해위원

끝나기 전에 주세요.
철환

이철환농림수산국장

예. 그것은 그렇게 해서 보완을 해 드리도록 하겠습니다.

이복구위원

가만 있어요. 그 부분에, 수렵장이 충·남북이 작년 11월부터 2월말까지 쓰는데 사실상 11월부터 그때 당시 실시를 못하고 한 달 늦춰서 실시를 했어요. 환경보호과로 업무 자체는 이관이 되었죠?
철환

이철환농림수산국장

예, 9월에 이관 했습니다.

이복구위원

이관이 되어 있는데 그때 당시 문제점이 뭐가 있었느냐면 충·남북으로 되면서 수렵장 허가가 되어 있었는데 실지 수렵금지 지역을 재조정 해놓고, 변경을 해놓고 수렵금지 지역에 홍보가 안되어 있었다고요. 그러다 보니까 수렵인들 같은 경우는 재작년에는 예를 들어서 수렵 금지지역이 아니었는데 바뀌어지다 보니까 수렵금지 지역으로 팻말 하나도 없고, 먼저를 생각해서 그 지역에서 수렵을 했는데 그러다 보니까 고발되어서 오히려 총까지 뺏기고 한 지역이 있는데, 고발을 한 지역을 내가 지금 알고 있는데 하나도 보상이 안 되었다고 하는 것은 조금 이상한 문제가 되지 않느냐, 수렵금지 지역도 홍보가 제대로 안되어 있고 또 신고된 사람이 있는데 보상도 하나도 안 주었다고 하면 이것은 이상하지 않느냐, 이것은 한번 제가 다시 확인을 해 드릴게요.
철환

이철환농림수산국장

예. 이것은 어찌 되었거나 지금 두 위원님이 지적해 주신대로 적극성이 결여되었거나 홍보 미흡으로 인해서 발생된 사례로 된다고 보면 앞으로 그와 같은 사례가 없도록 노력을, 물론 제반적인 행정홍보에 대한 것도 짚고 넘어갈 필요가 있다라고 저희도 생각합니다. 유의하겠습니다. 다음에 심정수 위원님께서 해양수산 관련 재료비 4,860만원 중에 52%에 해당하는 2,521만1,000원이 불용되었는데 불용된 사유가 무엇이냐 이런 말씀을 해 주셨습니다. 이게 저희 내수면개발사업소에서 토산어종을 키우고 방류사업을 하고 있습니다마는 이 사업 자체는 국비 80%, 지방비 20% 부담으로 추진하고 있는 사업입니다. 물론 내수면개발시험장은 위원님들이 가보셔서 아시겠습니다마는 저희가 지금 많은 어종을 가지고 시설로 운영을 활용하면서 생산사업도 하고 있습니다만 저희가 주로 하고 있는 것이 잉어나 붕어, 참게 이런 토산어종을 시험 개발하고 있습니다. 그런데 작년에 국고보조사업으로 시·도 공히 약 4,860만원 정도를 주었는데 미집행된 것은 대개 저희가 시설능력이 부족해서 산천어나 송어, 동자게, 메기 등 저희가 작년에 많은 어종을 인공부화하고 성장 시험을 했는데, 그 나머지 시설을 이용해야 되는데 그 시설능력이 한계가 있어서 's's맡섶獰汰?하지 않은 것은 아니고 일부 예산이 불용된 것으로 되었다는 점을 심위원님 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 또 한가지 심위원님께서는 농정유통 관련해서 민간실비 보상금이 428만원 불용되어 있는데 그 불용된 사유가 무엇이냐라고 질의를 주셨습니다. 저희가 작년 5월에 프랑스 낭뜨에서 국제꽃박람회가 열렸었습니다마는 그때 저희가 민간실비보상금 예산 450만원이 예산에 책정되어 있었는데 이 돈가지고 부족해서 620만원을 전용했습니다. 그러니까 예산은 전용된 예산까지 1,070만원 정도를 저희가 보유하고 있었는데 민간실비보상을 지원해 준 돈은 640만원입니다. 그러니까 예산이 1,070만원 남아 있는 거죠. 그래서 428만원이 지출이 안 됐다 이렇게 이해를 해 주시면 감사하겠습니다. 지금 질의에 흡족하게는 안된 것 같습니다만 위원님들께서 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
동윤

박동윤위원장대리

국장님 수고 하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의하실 위원님 계십니까? 정용해 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용해

정용해위원

꽃박람회 관련 해외홍보 활동비로 예산이 450만원 서있는데도 오히려 기타보상금 5,700만원 중에서 전용을 했어요. 그런데 예산이 서있는 민간외교사에, 민간 누가 갔습니까?
철환

이철환농림수산국장

저희 AIPH 한국회장 최주견 씨라고.
용해

정용해위원

그 사람이 가서 우리 꽃박람회에 어떤 성과가 좀 나왔어요?
철환

이철환농림수산국장

거기 낭뜨에서 했었던 것은 A2형이라고 해서 2002년 안면도 꽃박람회하고 형이 똑같습니다. 그런데 적어도 저희가 AIPH 그래도 공식협력기구인 한국회장 최주견 씨가 가서 현지를 보고 또 물론 이제 보는 것도 중요합니다마는 회원국들하고 섭외를 해서 저희 해외유치를 하는데 상당한 공을 세웠다라고 저희는 생각을 하고 있습니다.
용해

정용해위원

아직 결론은 안 나온 거고 공을 세웠을 것이다?
철환

이철환농림수산국장

아니 지금 저희가 그래서......
용해

정용해위원

그런데 그것이 450만원 예산이 있는데 왜 다른 것까지 전용을 해서 620만원 집행을 했느냐 이겁니다. 예산 자체가 지금 민간꽃박람회 홍보활동비 해서 450만원이 서있는데도 예산 내에서 집행하지 않고 더 전용을 했어요. 그래야 될 이유가 어디 있습니까?
철환

이철환농림수산국장

예, 아주 좋은 지적이십니다. 이게 지금 저희가 물론 예산전용을 620만원에서 전액을 다 쓴 것은 아닙니다마는 항공료와 간단한 체제비가 예산 산출을, 추후에 예산을 1,070만원 확보해 놓고 따져 보니까 450만원을 가지고는 부족하고 항공료 약 209만7,000원, 체제비 약 400여만원 들어 갔습니다마는 지금 기존 예산액 가지고서는 부족했기 때문에 전용을 과다하게 한 이유는 되겠습니다. 그때는 약 1천여만원 정도가 들 것으로 보고 이렇게 전용했다는 것을 이해해 주시면.
용해

정용해위원

집행해 놓고 이해해 달라고 하니까 해야 되는 부분이지만 아무리 그렇더라도 날짜를 줄이고 그래도 450만원 예산 섰으면 예산 선대로 해야지 왜 그런 형태에서 더 해 줬느냐, 어떤 특혜를 베푼 것이 아니냐 이겁니다. 최주견 씨란 분이 얼만큼 활동을 했는지 몰라도 예산에 있는 범위내에서 써야지 거기에서 전용해 가지고 그 사람한테 특혜 베푼 것밖에 더 됩니까? 체제를 하루나 이틀 예산에 맞게 더 줄여줬으면 될 것 아닙니까? 그런데 이렇게 해가지고 예산전용을 해가지고 민간인이라고 해가지고 어떤 특혜 준 것 아니냐 이겁니다.
철환

이철환농림수산국장

정위원님! 예산운용에 저희가 앞으로 명심해서 세워진 범위내에서 하는 것이 당연하다고 생각됩니다.
용해

정용해위원

며칠간 있었습니까?
철환

이철환농림수산국장

약 12박 13일정도.
용해

정용해위원

12박 13일? 10박만 해도 될 것 같네요. 그러면 예산전용 않고 450만원 가지고 얼마든지 능력있는 분이니까 성과를 거둘 수 있었고 더 필요하면 다른 형태로 해야지 예산은 예산대로 세워놓고 이렇게 한다면 예산 무엇하러 세웁니까?
철환

이철환농림수산국장

당연히 지적해 주신 것을 저희가 수용을 하겠습니다.
용해

정용해위원

그리고 거기에서 이 예산에 전용하면서 이쪽에 예산 세웠던 부분에 어떤 문제점은 없었습니까?
철환

이철환농림수산국장

어디에?
용해

정용해위원

지금 5,700만원 중에서 나머지가 얼마입니까? 180만원 정도를 전용했는데 180만원을 기타 보상금으로 세웠던 예산액을 여기다가 전용을 한 결과 다른 예산 선 데에 문제점은 없었느냐는 거죠.
철환

이철환농림수산국장

예, 그거는 지금 전용예산을 620만원을 했다손 치더라도 사실상 집행이 기정예산에서 170만원 정도가 추가 들어간 것이기 때문에 나머지 문제점은 없었습니다.
용해

정용해위원

그러면 이 자체도 예산을 또 잘못 세웠다는 얘기네? 170만원을 전용하고도 전혀 사업에 지장이 없었다는 얘기니까, 그렇죠? 전용을 이쪽 항목에서 기타 보상금 쪽에서 5,700만원 서있는데 170만원 정도를 해외에 보내면서 전용을 했는데도 사업이 아무렇지 않게 잘 성사가 됐다면 이 예산 자체도 잘못 세웠던 것 아닙니까?
철환

이철환농림수산국장

그게 예산운영상에 문제이기 때문에 큰 문제점은 없었다 이렇게 말씀드릴 수가 있겠습니다.
용해

정용해위원

큰 문제점이 없었다면 그러면 예산 자체가 계상을 잘못했다는 얘기 아닙니까? 사업을 위해서 5,700만원이라는 돈을 세워놨는데 거기에서 전용을 170만원을 해서 민간외교에 예산이 있는데도 170만원을 더 보태서 보냈는데 이 사업이 아무렇지도 않게 잘 끝났다는 자체는 과다예산이 편성됐던 것이 아니냐 하는 얘기입니다.
철환

이철환농림수산국장

어차피 기타 보상금 과목에서 전용을 한 것이기 때문에 어차피 예산에는 운영에 묘가 필요하지 않겠습니까?
용해

정용해위원

운영의 묘는 예산 세워놓고 전용하는 것이 운영의 묘입니까? 그러면 예산은 뭐하러 세워요? 그냥 운영의 묘, 그냥 갖고 쓰지.
철환

이철환농림수산국장

아니, 비목간에 필요할 때는 서로 전용하도록 되어 있는 것이니까. 다만 지금 염려해 주시는 부분은......
용해

정용해위원

아니 글쎄, 그거를 모르는게 아니지만 예산이 분명히 450만원 섰으면 일정을 조정하든지 이 예산에 맞춰서 지불을 했어야지 예산은 서있는데 다른 데에서까지 전용을 해 가면서 그렇게 할 필요가 있었느냐 하는 얘기입니다.
철환

이철환농림수산국장

당연한 지적입니다.
용해

정용해위원

됐습니다.
동윤

박동윤위원장대리

또 보충질의하실 위원님 계십니까? 박영조 위원님.
영조

박영조위원

예산편성에 있어서 미집행한 부분이 산림자원 개발, 그렇죠? 이 예산이 미집행되었는데 그 사유에 대해서 말씀을 좀 해 주시기 바랍니다.
철환

이철환농림수산국장

지금 산림자원 개발 아까 800만원......
영조

박영조위원

예, 그 부분이죠. 한가지인가요?
철환

이철환농림수산국장

예, 같습니다.
영조

박영조위원

그런데 미집행 사유가 발생했으면 추경시에 감액조치해서 타 용도로 효율적으로 사용을 해야 되는 것 아닙니까
철환

이철환농림수산국장

당연합니다. 당연한데, 그 추경으로 저희가 조정을 하지 못한 것이 아까도 말씀을 드린 대로 '99년도 11월부터 그 다음해 이월이기 때문에 그거는 예측을 하기가 곤란하니까 그 예산을 추경에 정리하지 못했음을 양해해 주시면 되겠습니다. 예를 들어서 이 시기가 8∼9월에 끝났다 하면 마지막 추경에라도 조정이 가능한데, 시기가 그 다음해 2월까지 있기 때문에 수요예측을 하기가 어려웠었다. 정용해 위원님께서 아까 홍보가 부족했었던 것이 아니냐, 홍보실적을 좀 알았으면 좋겠다 하는 말씀이셨는데 이거는 저희가 관련과에 알아봤더니 시·군을 통해서 반상회보 등에 네 차례 게재를 해 주고 우편엽서와 팜플렛을 1만3,000매 정도 도에서 직접 작성해서 배포를 했다고 합니다. 또 한편 신고자, 고발한 사람이 이렇게 없을 수가 있느냐 하는 이복구 위원님과 두분 위원님이 지적을 해 주셨습니다만 이건 서산에서 고발된 건수가 있기는 있었는데 그러니까 그 때 당시 금역구역에서 총을 가지고 배회하다가 세 사람이 있었는데 그 세 사람이 저희 시·군 산림과 쪽에 신고가 된 것이 아니고 경찰 파출소에 신고를 했었다고 합니다. 그래서 저희 행정비에서 나가지 않은 것으로......

이복구위원

아니, 그러면 주민은 경찰에 신고를 하면 업무적으로 여기 예산 서있으니까 시·군은 시·군별로 지금 산림과는 없어졌지만 계원은 있다 이거예요. 그러면 연계 추진이 되어서 그거를 해 줘야지 분명히 예산까지 서져 있는데, 실지 분명히 신고자는 있습니다. 그러면 나한테 안했으니까 난 안준다? 이 자체도 말이 안되는 거죠.
철환

이철환농림수산국장

이 보상금이 경찰에도 저는 있는 것으로 알았습니다만 지금 얘기를 듣고 보니까 경찰에는 그런 보상금이 없는 것 같습니다.

이복구위원

그러니까 주민이 조급하게 신고를 했다 이거야. 신고를 했으면 여기에는 시·군 행정도 다 되니까 거기에서는 다 통보를 했을 거란 말이에요. 산림과든 환경과가 됐든지. 지금 그 사람들은 처벌을 받고 총을 다 뺏기고 검찰까지 다 되어 있다 이거예요. 그러면 신고하는 사람은 경찰에 신고하고 검찰에다 하고 시청에다 해야 되나요? 그런 연계추진이 안된 예산은 아무 필요가 없는 거죠. 어떻게 생각하면 주민은 예를 들어서 간첩신고를 한다고 했을 때 읍사무소에 만약 신고했다고 하면 읍사무소에서는 경찰에 하든지 파출소로 하든지 하는 연계가 되어야지 우리가 안했으니까 난 안한다? 그러니까 예산까지 세워졌는데도 서로가 연계 추진이 안됐다는 이 자체는 분명히 잘못된 거죠. 사실이 그러니까 홍보 자체도 미흡했던 부분도 있고, 분명히 그 지역에서는 있었던 것만은 지금 알아 보니까 인지하죠? 불법포획신고 산림자원 개발을 위한 기타 포상금은 그 사람에게 주게끔 되어 있는데, 분명히 신고자는 있다 이겁니다.
철환

이철환농림수산국장

이게 과 간에 업무 이관에서 빚어진 잘못된 점이 나타난 것 같습니다.

이복구위원

그러니까 업무이관이 됐든 뭐가 됐든 결과적으로 행정간에 서로 협조안된다는 부분은 결국은 집행부의 업무능력이 부족했든지, 그렇지 않으면 연계추진이 제대로 안됐든지 불성실 했든지 하는 것은 한 부분이 아니겠느냐?
철환

이철환농림수산국장

맞습니다. 총까지 뺏겼다면 범죄 사실은 인정이 됐고....

이복구위원

세명이, 김정원 등 세명이 총까지 뺏기고 검찰에 벌금까지 물고 면허까지 최소가 될 때까지도 다 되어 있는 부분인데도 신고자가 하나 없다고 하니까 연계해서 지금 말씀을 드리는 거예요.
철환

이철환농림수산국장

예, 좋은 지적이십니다.
용해

정용해위원

거기에 부연해서 말씀 좀 드리겠습니다. 아까 도에서 엽서 홍보비 하셨는데, 홍보비는 예산에 어디에 서있었어요? 반상회보 말고 도에서 했다는......
철환

이철환농림수산국장

이것은 저희 경상경비에 우편엽서를 보니까 3,000매 하고 팜플렛 1만매 정도를 만들었다고 하니까 기정예산인 일반운영비에서 지출이 가능한 액수가 되겠습니다.
용해

정용해위원

그게 얼마정도 집행됐어요? 800만원을 쓰기 위해서 홍보비는 얼마큼 썼느냐구요? 어차피 800만원이라는 것은 보상금이니까 써야 될 것 아닙니까? 많은 보상금을 타고 나가고 했는데, 그거를 위해서 홍보비는 얼마큼 썼느냐구요?
철환

이철환농림수산국장

정위원님! 이것은 저희가 예산을 한번 빼서 알려드리겠습니다.

이복구위원

그러면 지금 이게 도출됐으니까 그 신고자에게는 지금 보상금을 줄 수 있어요, 없어요?
용해

정용해위원

불용처리됐는데 어떻게 줘요?

이복구위원

아니지. 불용처리는, 아니 이거는 내일 모레 해야 하는 거고, 지금 현 입장에서는 확정된 것이 아니니까.
철환

이철환농림수산국장

아니, 이게 법적으로는 신고한 날로부터 2개월 이내에 지급하도록 되어 있다고 합니다.

이복구위원

그러면 2개월 이내라는 것은 행정이 잘못한 거지 본인이 잘못한 거는 아니잖아요. 그 책임은 누가 집니까? 만약에 그 사람이......
정수

심정수위원

그 안준 거에 대해서는 상당히 큰......
철환

이철환농림수산국장

이거는 어떻게 보면 단적으로 이게 주민신고를 활성화하기 위한 그 정책이 있음에도 불구하고 사실은 이러한 것들을 잘못함으로 인해서 신고의식 등이 결여될 때는 이런 행정이 왕왕 빚어지고 있는 하나의 사례로 저희가 지적을 받고 앞으로 이러한 일이 없도록 해 나가겠습니다.

이복구위원

좋아요. 아니, 그러니까 이번에 뒤늦게라도 밝혀졌으니까 그럼 이것을 만약에 돈이 많고 적든 문제가 아니라 추후에라도 해 가지고 나중에 보상금을 받았다, 그러면 거기에서 홍보되는 효과는 더 많을 것 아니에요. 그러면 더 잘할 것 아니에요. 그러면 2개월이 넘었으니까 안된다? 막말로 하나마나 "공무원들 신고해 줬더니 이래저래 2개월 넘기고서는 안주더라" 하면 공무원들만 욕먹는단 말요. 그랬을 경우에는 지금 도출이 됐으니까 얘기인데 이걸 어떻게 처리가 되어야만 되느냐? 보상을 줄 수 있느냐 없느냐?
철환

이철환농림수산국장

일단 신고기간이 법적 보상을 받을 수 있는 시효기간이 지났기......

이복구위원

그러면 그 사람들이 직무유기로 고발을 하면 어떻게 할 거예요? 공무원을 상대로 직무유기로 만약에 고발을 한다고 하면 직무유기로......
철환

이철환농림수산국장

이렇게 봐주시면 좋을 것 같아요. 아까 기관과 기관간의 상호 연계성을 말씀을 하셨는데, 사실은 이 직무유기가 어떻게 보면 신고를 해서 경찰·파출소 공직기관간에 내부적인 문제도 걸려 있네요. 사실은 그쪽에서도 이런 것이 신고됐는데 그 보상금을 줬으면 좋겠다라고 하는 뭐가 있었서도 이게 됐을텐데 그 행위도 안되고, 기관간에도 업무협조가 안되고 신고자도 지금 이 방법을 잘 몰랐고, 또 홍보도 지금 지적해 주신 대로 미흡했고, 이 신고자는 어떻게 신고를 해야 보상금을 받을 수 있는 건지 조차도 몰랐으니까 홍보에도 문제가 있고, 여러가지......

이복구위원

아니, 신고자는 보상금을 받기 위해서 신고를 한 것이 아니라 취지가 법이 현재 이런 입장이고 하니까 순수한 입장인 조류보호 차원에서 신고를 했다 이거요. 그러나 순수하게 그렇게 한 사람에게 행정에서 찾아서 이런 것을 알았다면 거기에 대한 조치를 취해 줬으면 더 좋은데, 그러면 결과적으로는 직무유기가 됐든지 공무원이 잘못된 부분만 딱 들어난 거 아니에요. 경찰이 잘못했던 행정이 잘못했던. 그러나 업무추진이 잘 안됐다고 하는 것은 전체적으로 봤을 때 지금 서로 자꾸 떠다밀 성질은 아니에요. 경찰에서 우리한테 연락을 안해 줬으니까 우리는 안한다? 이거는 신문에도 다 나고, 심지어 시·군 지금 산림담당이나 환경담당하는 사람 다 알고 한 사항인데, 그것도 종이 한쪽에 다 했다고 하고 경찰에서 행정에 보내줘야 그거에 의해서 여기서 주고 하는, 찾아서 하는 뭐는...... 우리 의원들 같은 경우는 사실상 정보나 이런 것을 다 나름대로 찾아다니면서 주민의 불편사항들을 아는 것이지 나 안찾아 왔으니까, 나한테 얘기 안했으니까......
철환

이철환농림수산국장

이위원님! 제가 이렇게 제가 약속을 드리겠습니다. 이거를 복지환경국장하고 저하고 협의를 해서 그때 당시의 상황을 저희가 자료로 받아 가지고 검토를 한번 해 보겠습니다. 이게 지금 업무가 이렇게 되다 보니까 제가 여기에서 자세한 답변이 될 수가 없을 것 같고 복지환경국으로......

이복구위원

알았어요.
정수

심정수위원

위원장님! 제가 보충질의 식으로 한 말씀 드리겠는데요. 이것은 왜 이런 얘기가 나오게 됐느냐 하면 100% 미집행 하면서 까지 불용처리한 데에서 이루어진 사항으로써 그냥 넘어갈 수는 없는 것 아니겠습니까? 그래서 어떤 조류보호 차원 보다도 국민의 고발정신을 일깨우기 위해서 다소라도 표시는 내야 되지 않겠느냐? 돈을 다 남겼는데 그 돈이 일단 시효기간은 지나갔습니다만 국민의 고발정신을 일깨우는 차원에서 다소라도 보상이 될 수 있는 길을 한 번 찾아주시면 하는 바람이니까 한 번 연구 좀 해 주십시오.
철환

이철환농림수산국장

예. 당시에 자료를 모두 저희가 같이 협조를 해서 확인을 해 본 연후에 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.
동윤

박동윤위원장대리

또 위원님들 더 질의하실 위원님들 안계십니까?

이복구위원

이거는 결산하고 좀 연계가 되어서 말씀을 드리겠습니다. 2000년도 예산 세워진 것 중에 시·군에 금액결정에서 지금 돈을 안 내려보낸 돈이 많아요?
철환

이철환농림수산국장

지금 상반기 시점에서는 그런 돈이 거의 없으리라고 판단이 됩니다. 다만 국비 지원을 받았거나, 그러니까 본예산이 선 이후에 국비 추가지원이 있다든가 도비 부담이 있어서 성립전 예산을 하지 못하는 예산을 가지고 있어서 도가 불가불 추경을 해야 되는 그 사업비는 아직 확인된 것은 없습니다만......

이복구위원

아니, 추경까지 할 것이 아니라 지금 얘기한 것 지역에 어떤 숙원사업비 같은 경우 지금 다 예산이 되어 있는데 아직 시·군에서는 아직 도에서 안내려 보내서 사업을 못한다! 시·군에서는 도에다 다 떠넘기고 있어요. 그러면 결국 그러다 보니까 아까 얘기한 대로 호우피해가 됐든 사전에 공사를 해서 빨리빨리 조치를 취해야 하는데 만약에 도에서 돈을 안내려 보내서 예를 들어서 배수로 개선사업이 됐든지 농작로 개선사업이 됐든지 하는 것은 도에서 돈을 안내려 보내서 공사를 못한다! 그렇게 북치고 장구치다 보면 12월 동절기라 불용액되어 사고이월 시키고 하는 부분때문에 지금 명시이월이나 사고이월이 되는 원인도 늦어지다 보니까 이런 경우가 나온다 이겁니다. 그래서 2000년도 사업 예산액에 대한 것은 시·군에 빨리 그 사업을 할 수 있게, 또 사전에 결정이 되어 있으면 설계라도 빨리 시켜서, 설계야 돈 금방 주는 건 아니고 나중에라도 주면 되니까 설계라도 빨리 시켜서 돈 내려가면서 사업이 빨리 착공될 수 있게끔 하면 시일이 빨라지지 않겠느냐? 돈 내려보내면 그때서 설계한다 뭐 한다 해 가지고 이 삼개월 지나다가 하면 시기적으로 늦춰지고 하는 부분때문에 연계해서 제가 말씀을 드리는 건데, 그것 좀 다시 확인 좀 해 주세요.
철환

이철환농림수산국장

저희 1차 산업 분야 시설비나 보수비는, 현재 시·군에 이렇게 봐 주셔야 될 것 같습니다. 예산배정과 자금배정 두가지로 봐주셔야 되는데 혹시 지금 국비가 지원이 되어야 될 부분이 아직 안내려 온 것이 있는지는 저도 한 번 챙겨 보도록 하겠습니다. 다만 금년도에 계획된 사업에 대한 예산배정까지는 저희 국에서는 다 이루어진 것으로 이해를 해 주시고 저희가 다시 한 번 챙겨 보겠습니다.

이복구위원

이상입니다.
동윤

박동윤위원장대리

국장님 수고하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 안계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 상정된 농림수산국 소관 두 건의 안건에 대한 질의·답변을 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항과 2항에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 의결순서가 되겠습니다. 지금까지 위원님들의 심도있는 심사내용과 국장님의 제안설명 및 전문위원님의 검토보고 등을 토대로 질의·답변을 통하여 도출된 문제점에 대해서는 시정을 촉구하였기에 토론을 생략하고 위원님들께서 이의가 없으시다면 상정된 두 건의 '99년도 세입세출 및 기금결산과 예비비 지출 승인의 건에 대하여 토론을 생략하고자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 '99년도충청남도농림수산국소관예비비지출승인의건은 도지사가 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 '99년도충청남도농림수산국소관예비비지출승인의건은 도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 '99년도충청남도농림수산국소관일반회계세입세출결산및기금승인의건은 도지사가 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 '99년도충청남도농림수산국소관일반회계세입세출결산및기금승인의건은 도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 농림수산국 소관 '99년도 예비비 및 일반회계 세입세출과 기금결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 그리고 농림수산국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 위원님들로 부터 지적을 받은 사항에 대해서는 재발생되는 사례가 없도록 관심과 노력으로 효율적인 예산의 편성과 집행이 되도록 하여 주시기 바라오며 이 자리에서 논의된 내용들이 예산에 반영되어 농업인에게 많은 혜택이 주어질 수 있는 행정을 펼쳐 주시기를 당부드리면서 이상으로 제140회 충청남도의회 정례회 제1차 농수산경제위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「대답없음」

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시20분 산회

출처 충청남도의회 회의록