손영환 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제55회 익산시의회(임시회)중 제5차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 연일 의정활동에 수고 많으십니다. 의사일정 제1항 2000년도 주요업무보고의 건을 상정합니다. 오늘은 시립도서관 2000년도 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다. 한상엽 시립도서관장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

시립도서관 2000년도 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. ( 주 요 업 무 보 고 ) 이상 보고말씀 드렸습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

5페이지 시설비 및 부대비라고 써있는데 예산을 미집행한 사유가 있습니까?

이것이 청사 담장으로 되어 있는 휀스 보수비하고 오토바이 보관대 설치를 해야 하는데 미처 집행을 못했습니다.

그런 부분들은 빨리 처리해 가지고 도서관을 이용하시는 분들한테 일찍일찍 도움을 주는 것이 원칙 아닙니까?

그렇습니다. 미흡한 감이 있습니다. 바로 보완해서 조치를 하도록 하겠습니다.

예산 미집행한 것은 빨리빨리 시행을 하셔서 그런 부분들을 시민들한테 돌아갈 수 있는 혜택을 빨리 줬으면 합니다. 그리고 추경예산을 살펴보니까 시설비에 열교환기하고 자동벨브에 대한 돈 600만원이 올라왔는데 여기에 대해서 간략하게 설명을 해 주시기 바랍니다.

저희가 난방시스템이 94년도에 준공 후에 한번도 벨브나 이런 것을 교체를 못했습니다. 그래서 금년 겨울을 대비해서 자동화 열교환기, 벨브 같은 것이 노후되었기 때문에 교체를 하고자 하는 겁니다.

본위원이 생각하기에는 제가 현장을 가보지는 않았는데 열교환기하고 벨브라는 것이 안전벨브 얘기합니까? 자동벨브는 안전벨브 같은데요.

아마 열이 공급되는 체계에 벨브를 얘기하는 것 같습니다. 그것이 6년 되었기 때문에 상당히 마모되고 노후가 되었다고 알고 있습니다.

그 부분은 열을 제어하는 부분이 아니라 열교환기에 달린 자동벨브를 압력이 자동으로 위험수위에 올라왔을 때 터주는 벨브가 안전벨브예요. 여기 내용을 보니까 자동벨브라고 이렇게 내용이 써있는데 그 열교환기라는 것이 수명이 몇 년정도 되는지 우리 관장님, 잘 모르시죠?

내구연수는 제가 2년으로 알고 있습니다.

안전벨브 내구연수가 2년이고 열교환기 내구연수는 6년에서 10년도 가는게 열교환기 내구연수입니다. 그래서 본위원이 자료요구를 몇가지 하겠습니다. 열교환기 및 자동벨브 교체하는 사유와 시설장비내역 600만원에 대한 사항이 나와있으리라고 본위원은 생각을 하니까 우리 관장께서는 담당자에게 말씀을 하셔서 열교환기 및 자동벨브 교체하는 사유하고 시설장비내역에 대해서 자료요청을 합니다.

자료를 작성해서 서면으로 보고드리겠습니다.

그리고 또 필요하다면 열교환기에 대한 교체사유를 그냥 갈아야 되겠다 이렇게 쓰지 마시고 정확하게 담당자한테 의뢰를 해 가지고 왜 열교환기를 갈아야 되는가를 정확하게 쓰시라고 그렇게 부탁드립니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

다른 질의하실 위원님 계십니까?

내가 잘못한다고 하는 것이 아니고 인원이 부족해서 일을 해 나갈려면 굉장히 어려울 것 같은데 실질적으로 도서관이나 이런 데서만이 아니라 전체적으로 나열된 행정 이런것들을 사업소 같은 데서 그럴 거예요. 이런 데가 효율적으로 별스럽지 않게 이름만 가지고 있는건 축소하고 해서 일을 했으면 어떤가 한번 내가 물어보려고 그래요. 가령 이동도서관 같은거 나가죠?

예.

그런데 그것을 일선 읍 면 동에 나가면 어떻게 합니까?

읍 면 동 같은 경우는 소재지 주로 면사무소 같은데 차량에 도서가 다 실려있습니다. 가서 대기하고 있으면서 오가는 사람들이 대출신청을 하면 2주간 대출을 해주고 있습니다.

그러니까 이런건 우리가 거기에 나가서 이동도서관 하는게 직원이 나가서 하루종일 거기에 쪼그리고 앉아있고 이런 것을 좀 간소화해서 어떠한 방법으로 했으면 쓰겠냐 하면 가령 농민들이 많이 있는 면으로 나간다고 하면 농사짓는거 원예하는거 뭐 하는거 등등 그러한 것이 있을거 아닙니까? 이런 것을 쭉하니 이장회의때나 사람들 많이 모이는 영농교육때나 사람들 많이 오는 데에다가 우리 도서관에 이러한 책들이 있습니다라는 것을 알려서 신청을 받도록 해 가지고 읍 면 동을 하루 돌아서 나눠준다든가 그래야지 이동도서관 나가가지고 하루종일 앉아서 거기에 와서 신청하시오 해야 이동도서관이 왔는가도 모르고 또 여기에서는 그 인력을 그대로 가지고 해야 하니까 이런 업무를 그렇게 바꿔가면서 했으면 여기에서도 인력이 절약이 되고 또 거기에 신청을 받아서 해야 맞지 그리고 면사무소에 가서 하루종일 앉아있다고 해서 누가 와서 여기에 온줄 알고 그날 와 가지고 신청받고 그러겠어요? 신청하고 거기에 와서 찾아가고, 이런 것은 가령 시내 같은 데도 부녀교실이라든가 부녀자들 많이 모이는 데 또는 어느 단체, 사회단체 모이는 데로 이런 것을 보내가지고 수집해서 안가져가면 말더라도 우리가 여기에 써있다고 해서 다닐 필요가 없지 않나 싶어서 이런 것을 한번 해보는 것이 행정가로서의 할 일이 아닌가 싶어서 말씀드립니다. 사업소 같으면 별 수 없이 해야 되는 것들이 있어요. 이런 것을 줄여가면서 편리하게 해서 인력을 절약할 수 있으면 좋겠다 싶어서 말씀드립니다. 그렇게 참고삼아서 여기에서 대답하라는 것이 아니고 연구해 보시라고 말씀드린 겁니다.

연구검토해 보겠습니다.

14쪽을 봐주시죠. 한문, 서예강좌 40명을 선발해 가지고 하반기에 하신다고 했는데 선발대상은 어떻게 되는 거예요?

저희들이 일정기간을 각 지역신문이나 지방지에 보도를 내서 선착순으로 신청을 받고 있습니다. 그렇게 해서 운영을 하고 있습니다.

과거에도 이런 선례가 있죠?

예, 작년에도 운영을 했습니다.

농촌에서도 신청이 들어와서 수강을 받는 분들이 있나요?

제가 전체적으로 수강자들의 인적사항은 검토를 못해봤습니다마는 아마 주로 도시지역 가까운 인근에 있는 분들이 연세가 좀 있으신 분들이 많이 신청을 하고 있습니다.

그러면 지도하시는 분들은 어떤 분들이 지도를 해요?

지금 현재 서예학원을 운영하고 있는 분이 있습니다. 그분을 강사로 위촉해서 운영하고 있습니다.

상당히 이름이 있으신 분들이 하나요?

예, 현재 서예학원을 운영하고 계신 분이 하고 있습니다.

그러면 문화교양대학이라고 하셨는데 거기를 이수하면 학위수여도 하고 그래요?

그런 것은 없습니다. 대학이라고 명칭은 했습니다마는,

이력서에 혹시 올라갈까 싶어서 지금 말씀드리는데요.

학위정도는 못되고 관심을 갖으시고 초급수준이라도 배우셔서 앞으로 더 많이 배우시라고 알려드리는 겁니다.

선례가 있다고 그러는데 이렇게 여기를 경유해서 나간 분들이 상당히 이름있는 서예가도 있고 그런가요?

그런 분은 없습니다. 그래서 강좌가 끝나고 나면 그분들끼리 별도로 작품을 만들어가지고 회고해서 같이 돌려보고 열람도 하고 관람도 하고 그런 행사는 갖고 있습니다.

이름하고는 걸맞지 않는 것 같네요. 적어도 대학교까지 이렇게 나오고 하면 대단할텐데,

초급수준에 지나지 않습니다. 더 자기가 정진해서 앞으로 노력을 해야 수준이 올라가죠.

기초정도요?

예, 그래서 원하시는 분에 대해서는 다음에 또 강좌가 있으면 그분들은 더 오셔서 받으시는 분도 있고 그렇습니다.

그러면 거기에 비품은 각자 가지고 옵니까?

벼루하고 서진 그 정도는 대개 구비를 하고 있습니다. 종이같은 것은 본인이 부담을 합니다.

붓도 자기부담이구요?

예.

비싼 것은 전부 가지고 가야겠구만요. 잘 알았습니다.

아까 자료요청한 것에 대해서 추가로 자료요청을 하나 더 하겠습니다. 시설물 관리에 대하여 여쭤보겠습니다. 우리 시립도서관에 보일러가 1대 있죠?

예, 있습니다.

몇호짜리가 있습니까?

호수는 제가 파악을 못했습니다.

우리 관장님께서 바쁘셔서 거기까지 파악할 수는 없는데 그 보일러가 검사대상기기가 1대 있는 걸로 본위원이 알고 있습니다. 그래서 검사대상기기에 제가 자료요청을 분명히 한가지 하겠습니다. 97년도, 98년도, 99년도 환경청에서 제출하는 폐수확인영수증 원본 사본을 제출해 주시기 바랍니다. 환경법에 보면 3년동안 자료를 보관하게 되어 있습니다. 그러니까 우리 도서관에서도 자료를 분명히 가지고 계시리라고 본위원은 생각을 하기 때문에 이 자료가 정확하게 위탁처리폐수확인증입니다. 색깔이 노란색일 겁니다. 그것 3년치를 종이 한 장씩밖에 안되니까 요청한 자료 제출할 때 같이 포함해서 자료 3장 3년치를 자료로 요청합니다. 그 내용은 잘 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

다른 질의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 다른 질의가 없으므로 시립도서관 2000년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 바로 이어서 솜리문화예술회관 2000년도 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다. 이정국 솜리문화예술회관장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

솜리문화예술회관장 이정국입니다. 98년 10월 9일자 시립도서관과 솜리문화예술회관이 분리되면서 6급 관장으로서 이 자리에서 보고하게 됨을 영광으로 생각하며 저희 직원 행정 7급 백남대씨입니다. 솜리문화예술회관 2000년 주요업무추진사항 상반기 실적 및 하반기 계획을 보고말씀 드리겠습니다. ( 주 요 업 무 보 고 ) 이상으로 솜리문화예술회관 2000년도 주요업무추진 상반기 실적 및 하반기 계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

12쪽을 보시면 주차장 확보계획이라고 해 가지고 동서로 일렬주차 대책 이렇게 해놨는데 지금 주차장이 공연하려면 얼마나 부족하다고 생각하십니까?

현재 주차장 계획으로 200대정도 주차할 수 있는 계획면적을 확보하면 되겠다고 생각을 해서 예술회관 앞에 마동 64번지 일원에 10필지 3,635㎡에 당초 93년도 10월에 예정고시되었던 주차장 지역으로 고시되었던 지역이 있었습니다. 그 지역을 검토했었습니다만 그 지역이 1,100평인데 200대를 충족할 수 있는 곳이었습니다만 결재과정에서 저희가 검토를 한 결과 동서로로 일렬주차로 대체했을 경우에 동서로 양편에 일렬주차를 하게 되면 294대가 나옵니다. 그렇다면 별도로 부지를 확보하지 않고도 주차를 할 수 있는 그런 효과를 가져올 수가 있어서 현재 관련부서와 협의해서 일렬주차를 할 수 있도록 그렇게 추진중에 있습니다.

본위원이 알기로는 솜리문화예술회관 건립시에 주차장 관계 때문에 상당히 문제점이 있어서 그때 당시에 본위원이 내무분과로 있었기 때문에 지금 예술회관 뒷쪽으로 주차장을 더 확보를 해야겠다라고 했었는데 지금 그것이 안되었단 말이에요?

예.

그것이 안되었는데 지금 동서로 이렇게 한다고 하면 충분히 카바할 수가 있습니까?

예, 그렇습니다. 그 앞에 당초 93년도에 고시되었던 주차장 조성계획에 면적이 3,635㎡ 1,100평인데 그쪽을 저희가 행정사무감사뒤에 검토한 결과 그 주차장 예정부지에 설치할 수 있는 그림을 그렸을 경우에 200대 예상이 나왔습니다. 그런데 동서로를 검토한 결과 동서로에는 일렬주차 했을 경우에 294대입니다.

그러니까 뭐냐하면 동서로로 하는 것은 좋은데 동서로 하다 보면 교통체증이 또 생기죠. 그러니까 주차장 확보를 한다라고 하면 그런 문제점이 안생기고 예산관계가 결부되겠습니다마는 동서로로 해놓으면 아무래도 주차난으로 교통이 상당히 번잡스럽게 되기 때문에 교통혼잡이 오는 것 아닙니까? 교통혼잡이 오기 때문에 차라리 200대가 되더라도 거기다가 만들었으면 본위원 생각할 때 훨씬 낫지 않겠느냐 그런 생각이 드는데 다시 재검토할 계획은 없습니까?

지금까지의 계획은 동서로쪽으로 검토가 되었는데 다시한번 그러면 검토해 보도록 노력하겠습니다.

오인수 위원님, 같은 질의니까 보완해서 질의해도 될까요?

좋습니다. 하세요.

예술회관 앞쪽에 주택이 3채인가 있죠? 아까 면적 말씀하시던 곳이 그 지역입니까?

아닙니다. 그 관계는 후면인데 다 해결이 되어서 후면에 다 조성되었습니다.

전면쪽에 주택 3채인가 있잖아요?

그쪽 내용은 제가 잘 모르겠습니다.

예술회관 주차장 바로 그 앞쪽으로 그전에 주택이 3채인가 있었잖아요?

주택 많이 있는데요.

앞쪽으로 도로변으로 있는 주택이 있었잖아요?

지금 위원님께서 말씀하신 부분은 예술회관 후면 주차장 부지 20면 확보한 면적이 있는데 그게 당초 96년도 개관시에 집 3채 때문에 후면공사가 못끝났습니다. 그거 말씀 아니신가요? 그 집 3채 때문에 후면공사가 개관시에 같이 공사가 못끝나고 99년도까지 끌어졌습니다.

후면 말씀이죠?

예, 예술회관에 바로 붙어있습니다.

전면에 있는 도로변으로 있는 주택이 있었단 말이에요.

도로변으로는 3채가 아니고 많이 있어요. 동서로광장 앞쪽으로는 주택부지인데요. 여러채 있는데요. 그쪽은 동네인데요.

다음에 문제점에 보면 말이에요. 건축, 토목 분야 전문인력이 없다고 했는데 지금 건물 그쪽은 비가 오거나 그러면 새는 데는 없습니까?

예, 비 올 때 새는 곳은 없습니다.

건축, 토목직이 없으니까 건물관리하기가 상당히 어려울텐데 전체적으로 건물을 솜리문화예술회관에서만 관리합니까, 회계과 청사관리계에서 관리합니까?

지금 현재는 저희 솜리예술회관 직원이 관리하고 있습니다.

회계과 청사관리계에서는 관리 안합니까?

안합니다.

이런 것은 상당히 문제점이 있는데요.

시설물안전관리특별법 제7조에 보면 안전점검 및 정밀안전진단 책임기술자 자격기준이 있는데 그 자격기준에는 현재 그 기준을 가지고 있는 사람이 저희 직원중에 없다는 그런 내용인데 전문기술자격증은 없다 하더라도 저희 현재 직원이 소신껏 점검은 하고 있습니다만 그런 전문자격증을 가진 소유자가 없다는 말씀입니다.

그러면 규정에 맞지 않죠.

그래서 보고드릴 계획입니다.

그리고 예산집행현황에 보면 일용인부임이 있는데 본위원이 당초에 저쪽 사회산업건설위원회에 있다가 행정자치위원회로 넘어온지가 얼마 안되기 때문에 잘 모르는데 일용인부임이 있습니까?

1명 청소하는 아주머니가 계십니다.

알았습니다. 이상입니다.

11페이지입니다. 보일러 및 기계실 운영이라고 내용이 써있거든요. 보일러 기사는 도서관쪽에 자격증이 걸려있습니까, 아니면 예술회관쪽에 걸려있습니까?

예술회관쪽에 있습니다.

그러면 그 한 분이 양쪽을 다 보고있죠?

아닙니다. 예술회관만 보고있습니다.

그러면 시립도서관쪽에는 별도로 따로 있습니까?

예, 별도로 있습니다.

사람 말고 자격증 걸려있는 것이 정확합니까?

도서관에 있는 직원이 자격증을 가지고 있는지는 제가 자세히 모르겠습니다만 저희 예술회관에 있는 직원은 자격증 소유자입니다.

보일러가 지금 몇 대 있죠?

보일러 3대 있습니다.

자료요청을 한가지만 하겠습니다. 97년, 98년, 99년 폐수처리확인영수증하고 보일러 검사증이 앞뒤로 있습니다. 앞뒤로 정확하게 3장을 사본처리해 가지고 자료를 준비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다른 질의하실 위원 계십니까?

간단하게 두가지만 질의하겠습니다. 13쪽에 보면 뮤지컬 퍼포먼서 난타하고 국악인 김영희 소리공연 추경에 3,000만원이 확보되었습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 이 보고한 계획에 보면 9월, 10월중에 공연하죠?

예.

9월, 10월이면 예술제를 비롯해서 비교적 예술회관 활용을 많이 하는 때입니다. 그런데 앞에 보면 비수기 공연의 활성화, 지금 여름철이 비수기 아닙니까? 비수기 공연 활성화를 위해서 이 기획공연을 구상하신 것 같은데 9월, 10월중이면 각종 공연들이 많고 또 익산예술제가 9개지구에서 각각 실시하는 시기다 그 말이에요. 그러면 비수기가 아니라고 생각을 하는데 어떻습니까?

금년 같은 경우에는 위원님 말씀이 맞습니다. 죄송합니다.

금년에는 그렇죠?

예.

비수기가 아니에요. 비수기에 공백을 메꾸기 위해서 이렇게 좋은 공연을 유치를 하면 좋지 않겠냐 해서 이런 계획을 세운건데 금년 같은 경우는 9월, 10월이면 예술제를 해서 8개 단체에서 전부 공연을 계획하고 있단 말이에요. 그래서 시예산을 듬뿍 주고 있는데 비수기가 아니라 성수기에 겹치기가 될 공산이 크다, 그렇죠?

예, 그렇습니다. 죄송합니다.

그것이 좀 안맞는 것 같고 내년도부터는 그것을 잘 조정을 하셔야 되겠고 3,000만원을 들여서 두가지 공연을 하면 흥행을 관장님은 어떻게 보십니까? 3,000만원을 들여서 공연을 하면 이것도 일종의 예술공연이면서 흥행으로 봐야죠?

예.

그런데 흥행적인 면에서 보면 어떻게 될 것 같습니까?

흥행이라는 것은 많은 관객을 유치해서 많은 관객이 와서 봤을 경우에 흥행이라고 보는데 여러 위원님들도 많은 협조를 해 주셔야 되고 입장권을 저희가 판매할 계획입니다. 3,000만원 예산만 투자하는 것이 아니고 출연금을 주게 되면 입장권도 따라서 팔게 되어서 세외수입도 같아지든지 아니면 더 수익을 올릴 수도 있고 그런 효과를 가져오게 되는데 저희 모두가 합심을 해서 티켓마켓팅을 열심히 해야 됩니다. 흥행을 하기 위해서 열심히 할 계획입니다.

관장님 생각으로는 3,000만원을 들이면 3,000만원정도의 티켓은 팔 수 있도록 최선의 노력을 하겠다?

예.

그런 것도 우리가 예산을 들이는 것이기 때문에 예술을 꼭 흥행시 하는 것은 안되었습니다마는 그래도 예산이 들어가는 것이니까 시민이 관람해서 좋고 또 그 예산을 투입하는만큼의 것은 수익을 해야만 또 다음 공연도 이어질 수 있고 그렇지 않습니까?

그렇게 하도록 최대한 노력하겠습니다.

예산집행현황에 대해서 궁금해서 묻겠습니다. 6월 30일 현재인데 지금 올해의 반이 지나갔는데 일반운영비하고 국내여비가 34%, 39%인데 50% 수준이 되어야 할텐데 잔액이 많이 남았단 말이에요. 어째서 이렇게 지급이 34%, 39%에 그치고 있는가 이 내용을 설명해 주시기 바랍니다.

국내여비쪽으로는 하반기에 중앙단위에서 회의가 몇차례 있습니다. 정기회의라든지 이런것들이 하반기에 치중해 있어서 매월 실시되는 직원들 수시로 나가는 여비는 지급이 되었습니다만 중앙단위에 가는 고액의 여비가 집행이 안됨으로 해서 집행비율이 낮아졌고 일반운영비에서는 동절기에 제세 및 공과금이 일반운영비내에 포함이 되는데 동절기 집행액이 많습니다. 그래서 상반기 비율이 낮습니다.

이상입니다.

다른 질의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 제가 한 말씀 드려야겠습니다. 앞으로 보고서를 작성할 때는 성의있게 작성해 주시고 오늘 위원님들의 질의내용을 참고로 해서 시정할 것은 시정해 주시고 요청한 자료는 신속하고 명확하게 제출해 주시기 바랍니다. 다른 질의가 없으므로 솜리문화예술회관 2000년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 위원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 제55회 익산시의회(임시회)중 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.