영광군 의원 발언

번영회장 서단 먼저 무더운 삼복더위 속에서 군 민의 복리증진을 위해 애쓰시는 영광 군의회 의원 님들께 심심한 감사 말씀을 드리는 바이며 귀의회에서 협조의뢰한 서울 농·수·축산물 직판장 건립사업과 관련한 의견진술 협조요청에 따라 다음과 같이 본인의 의견을 서면 제출 하오니 귀 청원심사 특별 위원 회의 의안 심의 에 적극 반영하여 주실 것을 진심으로 기원하는 바입니다. 서울시 서초구에 건립 예정인 서울 농·수·축산물 직판장 건립사업은 당초 한전 지원금 사용을 위한 공청회 에서 조차도 논의된 사실이 없는 돌출된 사업으로써 대다수 주민 들의 의사 와는 상관없는 일부단체의 주장만을 받아들인 집행 부의 안이한 발상이었을 뿐만아니라 현재까지 모든 언론매체를 통해 본 타시군의 직판장 건립 성과보도에서도 거의 적자투성이 애물단지로 전락했을뿐 단 한곳도 성공한 예가 없는 골칫거리 사업이라는 것이 정설이며 전남도에서 조차도 서울의 직판장사업을 제고하도록 요청할 정도입니다. 또한 굳이 원자력 지원법 제10조 1하으이 규정을 예를 들지 않더라도 원전주변 지원 법규 를 무시하면서 까지도 서울 직판장건립을 강행하려는 관계기관의 배짱도 배짱이려니와 서초구민들의 강력한 반대에 부딪히자 영광군 민의 생명을 담보로 지원받는 보상금 을 당초의 목적이었던 영광군민을 위한 농수축산물이 직판장이 아닌 서초구민들의 건강증진을 위한 스포츠센터로 사업계획이 변질되었다는 것은 참으로 안타까운 일이 아닐수 없으며 설령 피치못할 사정이 있었다면 의당 영광군민들에게 그 사실을 알리고 다시 공청회 를 거쳤어야 함에도 경제성만 따지며 당초의 사업계획을 변경하는 것은 영광군민을 우롱하는 처사라고 여겨지지 않습니다. 끝으로 한전 지원금에 대한 사업계획을 원점으로 돌려서 다시 신중한 숙의를 거치고 군민들의 동의 절차를 거쳐 진정으로 군민다수가 바라는대로 사업계획이 수립되고 집행되어져야 한다는 것이 본인의 강력한 주장입니다. 더불어 만일 귀 청원심사 특위의 심사 숙고 끝에 서울 농수축산물 직판장이 아닌 다른사업으로의 전환이 의결 되었을 시에는 반드시 그 몇가지 방안을 적시하고 그 사안들에 대한 주민 투표를 하여 주민 다수의 의사 를 묻도록 해야 할 것입니다. 감사 합니다.

농민회장 이하영 기 결정 된 사업에 대한 재 심의 절차가 청원 의 형태로 진행되고 있는데 청원 심의 등의 과정을 거쳐 번복이 된 후 또다시 청원 이 있으면 결정 된 내용을 번복할 것인가? 정책 결정 에 있어서 절차적 민주성과 의사 결정 단위(의회, 군청)의 정책 결정 행위의 신뢰성에 심대한 불신을 초래할 우려가 있다. 농민회를 포함한 농관련단체는 핵발전소 지원사업 실천내용의 첫번째 사업으로 지역내 특성화 대학 설립을 주장하였고 차선책으로 농수축산물 직판장 사업을 제시한바 결정 된 이사업에 대한 결정 과정이 정당하다고 보고 이 사업 추진 초기부터 직판장 사업의 성공적 정착을 위한 많은 관심과 노력을 기울였다. 최근 직판장 사업의 방향이나 성패여부에 대한 일각의 관심이나 우려는 나름대로 수긍이 된다. 그러나 이러한 여론은 이사업의 정착을 위한 지역 민의 또다른 중지를 모아내는 과정으로 설치했으면 한다. 따라서 영광군 농민회는 기 결정 된 직판장 사업에 대한 재론은 별로 실익이 없다고 보고 현 진행되고 있는 이사업에 대한 더 많은 여론을 모아 직판장 사업이 성공하길 희망한다. 더 많은 실패와 성공사례를 모아 치밀하게 준비해야 하며, 특히 지역생산자로부터 시작하는 생산조사-생산조정-생산관리-수집-분류-가공, 포장-운송-홍보, 판매-평가의 확실한 체계를 세우고 이 체계에 따른 재정 의 효율적 집행이 필요하며, 각단계별 책임주체와 운영(경영)의 주체를 확실히 세워야 한다. 또한 물류 과정에서 발생하는 잉여농산물에 대한 판매전략(예: 농협하나로마트, 한전 구내식당 납품 등)을 세워야 한다. 직판장 사업과 관련된 나머지 견해는 별첨자료로 대신한다 [별첨] 영광군 농수축산물 직판장 개발전략에 대한 영광군 농민회의 견해(시안) □ 영광군 농민회는 영광군 농수축산물 직판장 개발전략에 대한 용역보고서(2000년 6월 15일)를 접하고 다음과 같은 견해를 정리하였습니다. □ 용역보고서의 긍정적 측면 보고 서는 도시 소비자의 접근도 제고와 한정된 자본과 토지를 효율적으로 직판사업장의 모습으로 만들고자 노력한 점에 대한 노고를 인정하며 어려운 직판장 운영의 성공적 시행 의 다양한 안을 제출 한데 대해 치하를 드립니다. 용역 보고 서의 문제점과 대책 1. 직판장 사업 목표의 불명확 직판장은 비록 영광원전에서 나온 자금으로 시행 하는 사업이기는 하지만 효율적이고 투명하게 집행되어서 지역농어민과 주민 들에게 자긍심을 갖게 할 수 있도록 운영되어야 합니다. 이를 위해서는 직판장이 나아가야할 그 목표점을 명확히 해내야만 될 것 입니다. 보고 서에는 이에 대한 명확한 언급이 없으며, 이것은 주어진 자금에 대한 소비의 구실이 되지 않을까 걱정됩니다. 지금도 직판장 사업에 대해 지역의 일각에서는 반대의견을 내세웁니다. 그 이유는 적자투성 이의 다른지역 직판장 운영실태와 직판장 운영에 따른 지역주 민의 소득증대와 자긍심에 별다른 도움이 되지 않으리라는 생각때문일 것 입니다. 이러한 부정적 견해를 불식시키고 사업을 성공적으로 지속해내기 위해서는 목표와 원칙을 확고히 세워내는 속에서 장기적 안목과 전략으로 지역 농어민을 중심으로 책임감을 갖고 운 영해 나가는 것이 핵심일 것입니다. 2. 기존 직판장에 대한 평가가 불명확하다. 기존 직판장이 대부분 적자 부실 운영이다라는 것을 확인시켜줄 현황분석이 대단히 부족합니다. 이것은 실패에서 교훈을 찾아야 한다는 지극히 상식적인 부분을 간과하지 않았나 생각됩니다. 구체적인 실패의 유형과 그 원인 및 대책 등 우리지역 직판장이 실패하지 않도록 할 수 있는 방안도 모색되야 합니다. 아울러 비록 소수지만 나름대로 성공적으로 운영되는 직판장도 있다고 알고 있는데, 그곳의 성공 요인과 실패한 직판장과의 차별성 등에 대한 연구와 활용 가능성 등을 분석해 나가야 합니다. 3. 설문조사에 대해 지역 농수축업 사업주에 대한 설문결과는 그야말로 수박 겉핥기식이라는 생각이 듭니다. 단순한 입주의향이나, 직판장 개설의견등 일방적이고 당면한 내용의 설문조사보다는 직판장 개설시 판매할 수 있는 농수 축산물에 대한 품목과 가공상품개발 방향과 품목, 납품체계 및 집배송 체계 등에 대한 구체적이고 실현가능한 내용을 조사했어야 합니다. 도시지역 소비자들에 대한 설문조사처럼 지역 생산자들에게도 구체적이며 입체적인 내용의 설문이 필요하며, 영광군에서도 이부분에 대한 조사가 필수적으로 선행되어야만이 직판장 운영의 단초가 될 수 있을 것입니다. 아울러 직판장은 소비자에게 직접 홍보판매되며, 이것은 판매되는 상품에 대한 품질 우선과 더불어, 고부가가치 상품의 지속적 개발이 필수적일 것 입니다. 이러한 부분의 가능성과 추진계획도 같이 조사되어야 할 것입니다. 일례로 우리지역에는 많은 농수축산물이 그 명성을 날리고 있습니다. 그렇지만 대부분 1차상품으로 판매되고 있으며, 가공판매는 쌀과 굴비, 아랑주를 제외하고 무엇이 있는지요? 도시 소비자는 어떤요구를 하고 있는지 조사해 볼 필요가 있습니다. 4, 도입시설 선정과 개발에 대해 직판장은 직판장 다워야 합니다. 소비자들이 쉽게 찾고 이용하기가 편리한 직판장을 우선적으로 고려한 속에서 여타의 소비자 이용시설이 배치되어야 할 것입니다. 직판장이 소비자 이용시설에 묻혀 천덕꾸러기로 전락되지 않도록, 소비자들이 직판장으로 유도되는 건축과 점포 배치, 이용시설 배치 등이 필요합니다. □ 직판장이 나아가야 할 방향 직판장은 단순한 판매장으로 인식해서는 안됩니다. 직판장은 도시 소비자에게는 영광군의 이미지를 제고시키고 지역민을 홍보할 수 있는 거점이 됩니다. 농어민들 중심으로 한 지역민들에게는 전시판매를 목표로 기존의 특산물과 더불어 경쟁력을 갖춘 새로운 특산물과 상품개발 등으로 소득증대와 지역경제 발전에 기여하게 됩니다. 또한 직판장 운영에 따른 군 재정 수입에도 도움이 될 수 있을 것 입니다. 이와 같이 성공적 직판장 운영은 지역 이미지 창출 및 제고 더불어 자긍심 고취와 소득증대, 지역경제기여 등 많은 이점이 있는 사업입니다. 때문에 직판장을 성공시킬 수 있는 창의적이면서도 원칙적인 방향에 대해 연구해 나가야 합니다. 1. 기존 직판장에 대한 분석과 성 공전 략을 세워야 합니다. 기존 직판장의 성공요인과 실패요인에 대한 분석을 기초로 우리지역 직판장 성 공전 략을 세워내고, 이를 하나하나 실천해 나가야 할 것입니다. 특히 소비자들에게 인식될 수 있는 우리만의 개성과 차별성을 분명히 해내야 할 것입니다. 2. 판매가능한 품목을 선정하고 고부가 가치의 상품개발과 더불어 가공상품 등을 적극 개발해야 합니다. 앞에서도 언급했지만 단순히 1차산물 중 심의 판매는 실패가 불보듯 합니다. 우리지역을 대표할 수 있으며, 소비자들이 기억해내고 다시 찾을 수 있도록 포장개발도 힘써야 할 것입니다. 직판장 운영주체와 영광군은 적극적인 가공사업개발과 상품개발로 직판장 자체의 경쟁력 강화와 더불어 지역소득 고취와 경제발전도 도모해나가야 합니다. 이것은 직판장 개설의 핵 심사 항이며 성공의 기초가 됩니다. 3. 장기적 전략이 필요합니다. 한두해 운 영해 보고 적자로 판명되어 타용도로 직판장이 전락되지 않도록 장기적 발전 전략이 필요합니다. 또한 조급한 생각을 버리고 차분하게 그러나 확실한 전략을 갖고서 매진해 나가야 합니다. 이것은 운영주체 뿐 아니라 군민전체가 인내심을 갖고 노력해야 할 것입니다. 4. 직판장 납품체계 확립 직판장은 우리지역과 거리가 매우 먼 서울에 위치하고 있습니다. 당연히 운송체계와 집하체계가 효율적으로 세워져야 합니다. 또한 다양한 품목에 따른 냉동, 냉장등의 집·배송 형태에 맞는 체계는 필수적 입니다. 5. 투명한 운영체계 확보 군의회 및 지역 생산자단체등의 직판장 운영에 대한 감시와 참여를 통해 투명한 운영체계를 확보해야 합니다. 6. 운영주체를 확고히 해야 합니다. 보고 서는 운영주체를 유통 전문 가로 결론짓고 있습니다. 그러나 이것은 직판장을 단순한 판매장으로 인식하고 있는 것에 다름아닙니다. 직판장은 위에서 제안 했듯이 다양한 활동을 계획하고 집행하는 곳 입니다. 따라서 운영주체 역시 직판장의 운영목표와 방향, 계획을 명확히 집행해 나갈수 있는 효율적이며 입체적으로 세워야 합니다. 이를 위해서는 영광군과 유통 전문 가 그리고 지역 농어민을 조직, 관리할 수 있는 생산자단체가 운영주체가 되어야 할 것입니다. 운영주체가 명확해야만이 직판장 사업은 성공해 낼 수 있으며, 가장 핵심적인 사안일 것입니다. 7. 이러한 영광군 농민회의 제안 에 대해 깊은 관심과 고민을 기초로 직판장 사업의 성공을 위해 다양하고 심도있는 연구가 되었으면 합니다. 전국농민회총연맹영광군농민회