장복규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제48회 영주시의회 임시회 제2차 총무위원회 개의를 선포합니다. 1. 영주자연과학박물관건립을위한공공시설설치계획안·공유재산관리변경계획안 (시장제출)

문화관광과장 김오섭입니다. 지금부터 영주자연과학박물관건립을위한공공시설설치계획안과 공유재산관리변경계획안에 대한 제안말씀을 드리겠습니다. (제안설명서는 뒤에 따로 실음)

문화관광과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 본 안건에 대하여 전문위원께서 검토보고를 하겠습니다.

전문위원 김영순입니다. 의안 검토보고를 드리겠습니다. 의안번호는 제133호이며, 의안명은 영주자연과학박물관건립을위한공공시설설치계획안·공유재산관리변경계획안이 되겠습니다. 해당부서는 행정지원국 문화관광과가 되겠습니다. 제안이유와 주요골자는 조금전에 문화관광과장이 상세히 설명을 했기 때문에 생략을 하도록 하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 영주자연과학박물관건립을위한공공시설설치계획안·공유재산관리변경계획안의 주요내용은 한국운석·광물연구소장 김동섭 박사가 소장하고 있는 자연사관련 전시자료를 '97. 9. 26 영주시장과 협약체결하고 기증하기로 하였으며, 박물관 기공은 협약한 날로부터 6년 이내에 이행하여야 하며 이 기간 내에 이행하지 않을 경우 협약을 무효로 하도록 되어 있습니다. 기증품은 공룡화석 101종 600여점, 공룡뼈 화석, 조립공룡 2점, 어패류 및 동·식물류 화석 200평 전시분, 운석 60여점, 보석 및 원광석 200평 전시분으로, 영주시 순흥면 태장리 205번지 외 40필지 일대에 부지면적 75,783㎡에 지하 1층, 지상 2층, 면적 2,314㎡의 규모로 철골조 RC조 혼합조로 자연과학박물관을 건립하여 기증받은 자료를 전시코자 하며, 건립공사비는 부지매입 및 지장물 보상비 1,777백만원과 건축비 5,823백만원 총 7,600백만원의 사업비를 투자하여 2000년부터 2002년까지 완공하는 내용입니다. 추진상황을 말씀드리면은 '97. 9. 26 전시자료를 확보를 했습니다. '98. 12. 17 건립 예정지 국토이용계획변경 결정이 되었는데, 준농림지에서 준도시지로 바뀌었습니다. '99. 3. 22 자연과학박물관 기본계획 학술용역을 완료를 했는데, 용역은 안동대학교 기초과학연구소에 의해 용역비 46백만원을 들여서 용역을 완료했습니다. '99. 5. 7 경상북도 지방재정투·융자 심사 의뢰를 해서 조건부 승인을 받았습니다. 조건부 내용으로는 다양한 프로그램과 국도비 재원확보를 한 후에 하라고 하는 그런 조건부 승인이었습니다. 재원확보는 76억원으로 조금전에 설명을 문화관광과장님이 했기 때문에 도표로 갈음을 하겠습니다. 금후 추진계획으로서는 하반기중 건립부지부터 우선 매입을 하고 용역 설계후 2000년내 부지 정지공사를 착공하고 2002년까지 공사 준공후 개관할 예정으로 되어 있습니다. 본 공공시설설치계획안·공유재산관리변경계획안을 검토한바, 자연과학박물관 건립시 지구상의 생명체 발달사에 대한 연구 및 자연사 변천의 산 교육장으로 활용될 수 있으며, 인근에 건립예정인 경륜훈련원, 소백산국립공원, 부석사, 순흥역사문화유적권, 소수서원, 청소년수련관과 연계하여 역사문화와 자연이 조화된 볼거리 제공으로 관광경영 수익이 증대될 것으로는 예상되나, 학술용역 결과를 참고하고 기증품에 대한 재검증, 구체적인 사업비 확보대책, 준공후 운영 및 관리계획, 수익성 등을 신중히 검토하여 승인 여부를 결정함이 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원은 지명을 받아 질의하시기 바라며, 문화관광과장님은 발언대에 나오셔서 답변하시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 전병국 위원님.

전병국입니다. 먼저 묻겠습니다. 자연사박물관 건립계획은 이미 2회에 걸쳐 부결된 바도 있는데, 이는 위원들의 견해는 자금조달의 문제점과 타당성, 현실성이 미흡하고 운영계획도 미흡하다고 판단되어서, 또 주민의 여론수렴과 관계자들의 견해를 수렴해서 객관적이고도 다각도로 검토해서 부결했는데도 불구하고 계속적으로 이렇게 상정하는 이유는 무엇입니까, 질의는 일괄적으로 드리고 답변도 일괄적으로 듣겠습니다. 두 번째 질의입니다. 서울 운석광물연구소는 어떤 기관입니까, 또 김동섭 박사님께서 다른 박물관 사업도 하고 계시는 것으로 알고 있는데, 아시는대로 답해 주시고, 다음은 김동섭 박사님께서 소장품을 또 영주시에 기증하게된 특별한 이유가 있는지요, 또 소장품은 검증을 해 봤겠지요, 해봤다면 그 결과를 말씀하여 주시기 바라겠습니다. 그리고 또 지금 소장품이 어디에 보관하고 있는지도 같이 말씀해 주시고요, 그 다음에 네 번째 질의입니다. 지난번에는 1,2회때는 100억원이라는 사업비가 올라와서 부결되서 이번에는 76억원으로 사업비가 투자되는데, 전문가의 고견 또 타 시·도의 박물관과 비교표도 없어 막연히 우선적으로 건축사업에만 사업비를 요구하는 것은 실적행정의 사업이 아닌가 싶습니다. 오직 도비 지원이 일부에 시비를, 사업비를 붙여놓고 현실성이나 경제성을 고려하지 않고 우리시에 미치는 영향 등도 계획 없이 요구하는 사업은 앞으로 건전치 못한 사업으로 봐집니다. 의회에서도 신중을 기해서 다루어야 된다고 보는데, 과장님 견해를 말씀해 주시고, 일괄답변을 바라겠습니다. 이상입니다.

전병국 위원님 질의에 답변을 올리겠습니다. 먼저 질의하신 자연사박물관 건립에 대한 사업비 확보비 문제, 타당성, 합리성, 운영계획에 대한 뒷받침 없이 재상정 하게된 사유에 대해서 답변을 해달라는데 대해서 제가 답변을 올리겠습니다. 먼저 작년 2회에 걸쳐서 저희들이 자연사박물관 건립 계획에 대해서 상정을 했던바, 의회에 부결되었습니다. 그 다음에 사업비가 지난해는 사실은 어떤 계획에 반영이 되지 못해서 사업비 확보 대책은 좀 미흡했습니다. 그리고 합리성 분석이라든가 운영계획에 대해서는 저희들이 일단은 이 합리성에 대해서는 저희들이 처음으로 하는 일이기 때문에 안동 기초과학연구소에 학술용역 의뢰를 했던 결과에 의해서 저희들이 추진하고 있습니다. 그리고 이 운영계획은 저희들이 현재 각종 타 지역 운영상황들을 파악하고 있습니다마는 아직은 완전한 운영계획은 마련치를 못했습니다. 이점에 대해서는 저희들이 착수와 동시에 완전한 운영계획을 수립하도록 하겠습니다. 그 다음에 서울 운석광물연구소는 개인연구소입니다. 이 김동섭 박사가 서울 서대문 호문동에서 운영하고 있는 곳입니다. 그래서 이 분은 비록 공룡화석뿐 아니고 화폐라든가 보석 그 다음 어패류 이런 것을 전반적으로 수집을 하고 또 자기 수집분을 일부 박물관 설치지에 기증하고 그런 예가 많습니다. 다른 곳에 기증한 예는 현재 목포에 있는 박물관에는 이 분이 기증한 자료로 인해서 그것을 토대로 박물관을 건립했고, 전북 익산에도 여기는 각종 보석류 수집품을 기증을 해서 박물관을 지금 완성단계에 있습니다. 그리고 각종 화폐류는 경남지역에 기증한 것으로 알고 있습니다. 그 다음 김동섭 박사가 영주시에 기증한 사유는 저희들이 이 김동섭 박사에 대한 정보를 얻은 뒤에 저희들이 1차 의사타진을 해 봤습니다. 그래서 영주는 특히 소백산이 있기 때문에 비단 공룡화석뿐 아니고 자연적인 여건을 감안해 가지고 공룡화석도 전시를 하고 그 다음 소백산 자연생태계에 대한 이런 자연사 자료를 병합해서 박물관을 건립하는 것으로 저희들도 제의를 했고 김동섭 박사도 우리 지역 여건을 봐 가지고 1차 그분이 한차례 다녀간 적도 있습니다마는 영주가 적정장소가 아니냐 판단해서 저희들한테 기증을 하게 되었습니다. 현재 소장품들은 김동섭 박사가 지금 하고있는, 소유하고 있는 개인창고에 나누어서 보관하고 있습니다. 서울지역에도 있고, 서울 인근지역에도 있습니다. 이러한 전시품은 지난 3여년 전부터 문경세재박물관 있는 부근에 전시했던 자료도 저희들한테 오는 것의 일부가 되겠고, 또 지난 98년도 경주엑스포 때도 전시한 자료가 우리시에 오는 것으로 되어 있습니다. 그 다음 사업비 규모는 사실 사업비규모 산출은 정확한 설계가 되지 않았기 때문에 하나의 추정치입니다. 그래서 이 사업비는 당초에 100억원으로 예상을 했는데, 일단 우리시의 부담능력이라든가 여러 가지 봐 가지고 건축규모를 다소 축소를 하고 그 다음에 건축양식도 자연사박물관이 유지를 할 수 있는 건물로서 공사비가 가급적이면은 축소되는 그런 구조를 선택하기 위해서 저희들 나름대로 검토를 해서 사업비를 76억원으로 계획하게 되었습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

답변 잘 들었고, 의문 나는 한·두가지만 더 묻겠습니다. 검증에 의하면 안동대학교 기초연구소 용역을 의뢰한 자료를 보면은 외국산이 많이 보관되어 있는 것으로 알고 있는데 사실입니까?

예, 여기에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 자료는 중국을 비롯해서 구라파, 미국 각지의 자료입니다. 왜그러냐 하면은 공룡화석이 우리나라에서 발견된 것은 그렇게 많지를 않답니다. 그래서 이중에도 또 시대별로 미흡한 자료는 일부 선진국에도 그런 예가 있는 모양인데 거기에 대한 유사한 학술검증을 마쳐 가지고 거기에 유사한 화석같이 모조품도 전시하는 예가 있답니다 전혀 구할 수 없는 것은, 그래서 이중에 중국에서 나온 공룡알 화석 같은 경우는 현재 반출이나 반입이 힘들기 때문에 그런 것은 상당히 값어치가 있는 것으로 저희들이 듣고 있습니다.

예, 그러면 과장님께서는 그 소장품을 조금전에 개인적인 창고에 보관했다고 했는데 가보셨어요?

예, 저희들이 본 것은 일단 우리시에 올 수 있는 자료 문경, 경주엑스포 현장에서 했는 것은 저희들이 다 확인을 했습니다 하고 일전에도 제가 보관창고에 일부는 출장해서 확인했습니다마는......

예, 알겠습니다. 그 다음에 또 과장님 그 외에 박물관을 운영하는 곳에, 익산이라든가 목포라든가 경남지역에는 한번 현장을 가 보신 적이 있습니까?

예, 익산에는...... 경남지역에는 못 갔고 목포에도 저가 못 가봤습니다마는 익산에는 97년도에 저희들이 시작할 단계에 한번 가보고는 그 뒤에는 아직 못 가봤습니다. 익산은 현재 건립 중에 있을 겁니다.

건립 중에 있지 개관은 안한 상태입니까?

아직은 개관을 안 했을 겁니다.

개관을 안 했습니까, 전부다?

목포는 지금 운영하는 것으로 알고 있습니다.

목포 운영하는 곳도 못 가보셨습니까?

예, 저는 직접 가보지는 못했습니다.

예, 이상 질의를 마치겠습니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? 권영욱 위원님 질의하십시오.

권영욱 위원입니다. 현재 전북 익산에서 건립을 하고 있다고 이렇게 과장님 말씀을 하셨는데, 지금 추진하고 있는 금액이, 건립하는 금액이 과장님은 알고 계시는지, 얼마 예산가지고 어떻게 하는지, 평수는 얼마고 대지, 건물 모든 것을 대충 알고 있는지 그 자료를 한번 받아 봤습니까?

제가 알기로는 최근자료는 못 받았습니다마는 당시에 건축 계획할 때는 아마 박물관 면적을 한 2,000여평 정도로 대규모로 해 가지고 하고 사업비도 아마 건물규모가 크기 때문에 약 200억원에서 250억원 정도를 계획하고 있는 것으로 저가 듣고 있습니다. 확실한 최근자료는 저희들한테 없습니다.

과장님 익산에 있는 것 말이지요 거기에 지금 설계하고 모든 서류가 있지요, 현재 설계하고......

익산에요?

예, 익산에 말이지요, 하고 있는 자료를 좀 받아볼 수 있습니까, 받아볼 수 있지요?

예, 그것은 협조 요청하면 될 겁니다.

그런데 왜 이런 질의를 드리냐 하면은 현재에 저희들이 2차에 걸쳐 가지고 부결하고 이렇게 했는 이유가 신빙성이 있는 자료가 하나도 없어요, 우리가 확인 됐는 자료가 없습니다. 지금 말로만 모든 것이 이렇다 저렇다 이렇게 지금까지 말씀만 하셨는데 어떻다, 그럼 예를들어 가지고 전북 익산 같으면은 이러 이렇게 해서 이러한 자료가 이렇게 우리 위원들한테 이해가 갈 수 있는 이런 자료도 저희들한테 넘겨주셔야 되고, 또 목포에서도 해 놨는, 우리 위원들께서도 더러 가보신 분들이 있어요 이미, 같다온 사람들이 있는데, 거기에도 사진을 찍어오든지 어떻게 해 가지고 거기에도 현재 운영하고 있는 상태, 적자가 나는지 흑자가 나는지 이런 것도 좀 확인을 해서 우리 위원들이게 이해가 갈 수 있는 모든 이런 근거자료를 내놓고 이것이 영주에 필요하다 이렇게 말씀을 해 주시면은 우리 위원들이 이해가 가겠는데, 전혀 현재까지 아무 자료가 없어요, 영주에서 하는 이 자료만 가지고 처음에 100억원이라고 했다가 자꾸 줄어들고 이렇게 하다보니까 위원들이 자꾸 의심이 갑니다. 실제적으로 저가 TV에 한번 그것을 봤어요, 지금 모든 경상북도, 대구시에 모든 지원금이 축소된다고 나왔어요, 그 이유가 뭐냐하면은 남북교류로 인해 가지고 고속도로, 전철 이것이 돈이 그곳으로 많이 빠져나간다고 어제 방송이 되었습니다. 그렇다면 과연 앞으로 여기에 대한 도비, 국비가, 시비는 우리가 하는 내용이기 때문에 문제가 없습니다마는 도비, 국비가 과연 정상적으로 앞으로 이렇게 내려올 것이냐 하는 것도 위원들이 의심이 가는 겁니다. 그렇기 때문에 본 위원이 봤을 때는 좀 확실한 신빙성이 있는 이런 자료를 가지고 위원들을 설득을 시킬 수 있는 이런 것이 되어야 되지 않느냐, 이것이 수십 번 바뀌었어요, 자료도 수십 번 바뀌었고, 이러니까 위원들이 어느 것이 진짜인지 가짜인지 분간을 못하겠습니다. 거기에 대해서 다시 한번 답변해 주세요.

예, 권영욱 위원님 지적하신데 대해서 여러 가지 자료확보라든가 그 다음 타 지역과의 대비문제라든가 여기에 대한 미비사항에 대해서는 송구스럽게 생각합니다. 저희들이 이 문제에 대해서도 지금부터라도 계획은 이렇게 됐지마는 앞으로 사업추진 과정에서 좀더 완벽을 기하기 위해서는 타 지역의 운영상태라든가 건축상황이라든가 이런 자료를 충분히 수집해서 앞으로 사업에 적극 참여하도록 하겠습니다. 그리고 국·도비 지원문제는 현재 단계로서는 정부가 유교문화권사업은 지원이 되는 것으로 하고 다만 추가로 저희들이 최선의 노력을 다해서 조금이라도 더 국비나 도비를 지원받는 방향으로 추진하는데 최선의 노력을 다하겠습니다.

과장님 한가지만 더 질의를 드리겠습니다. 지금 과장님께서 기증품이 서울 개인 보관창소에 있다고 말씀을 하셨습니다. 실질적으로 저희들이 그것을 한번 보고 싶었어요 위원들이, 그래서 과연 이것이 얼마나 신빙성이 있으며 우리 지금 안동대학교에서 했는 것은 사실 좋은 자료가 아니다 하는 것은 이미 판정이 되었습니다. 그래서 나머지 이 종류가 600여점이나 되는데 이 자료를 일부라도 우리가 위원들이 가면 볼 수가 있습니까?

예, 말씀을 드리겠습니다. 현재 이 기증품은 개인이 소장한 물품이기 때문에 자기소유의 보관창고에, 저가 알기로는 다섯 개의 창고에 보관해 있답니다. 그래서 여러 가지 물품들이 있기 때문에 여기에는 자기가 우리한테 기증하는 자료하고 나누어서 보관하고 있는데, 현재 우리가 미리 사전에 이것을 인수를 받을 의사도 비쳤습니다. 그런데 그 창고라든가, 보관창고 문제, 우선 또 보관시설문제라든가 이런 것이 있기 때문에 저희들이 인수를 안 받았습니다. 그리고 필요하시다면은 저희들이 소유자와 협의를 해서 한번 현지도 답사하는 것을 협의를 해 보겠습니다. 이것은 가능할 것으로 생각됩니다.

과장님 다섯 개 창고에 보관되어 있는 것을 과장님 한번 확인해 보셨습니까?

저는 그것도 흩어져 있기 때문에 전부는 확인 못했습니다.

확인된 것이 얼마나 됐습니까?

확인된 것은 우선 기증품 확인은 서울에 있는 한 개 창고를 봤고 그 다음에 문경에 전시한 전시물, 그 다음에 경주엑스포 현장에 있던 전시물은 확인을 다 했습니다.

과장님 조금전에 본 위원이 질의한 내용에 대해서 서류상으로 좀 확인을 해 주세요.

예.

확인을 해 가지고 익산에 있는 것하고 이렇게 해서 거기의 추진과정은 어떻고, 어떻게 하고 있다 하는 것을 우리 위원들이 이해가 갈 수 있도록 거기에 대해서 준비를 좀 해주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? 윤도수 위원님 질의하십시오.

윤도수 위원입니다. 여기 사업추진에 보니까 '97. 9. 26 기증을 받기로 계약을 했다는데 그 당시에는 시장 자체로 했습니까, 의회나 이런 곳은 연관이 없었는가요? 기증을 받을 당시...... 누구누구하고 한 것인가요?

예, 그 당시에 말씀을 드리겠습니다. 협약서는 영주시장과 소유자인 김동섭 양자간에 협약을 했습니다. 그리고 그 입회인은 저가 당시 문화공보담당관으로 있을 때 저가 했고, 거기는 당시 의회 의장님이신 송화선 의장님이 그 당시에 같이 가서 협약을 체결했습니다. 서면상으로는 의회의장은 서면상에는 표시는 되지 않았습니다.

의회에서는 논의된 사실은 전혀 없고?

그때 의회 의장님하고 그때당시 몇 분하고는 논의가 있었습니다.

개인적으로만 논의가 있었고 그러니까 의회에서도 그 사실을 알고 있었네요 그 당시에도요?

예.

그 다음에 예산이 76억원인데 국비, 도비 포함해서 41억원이고 지방비가 35억원인데 국비, 도비가 41억원이면 55%정도 이상이 될 것 같은데 이것이 확고합니까?

예, 이것은 유교문화권사업으로 현재 문화관광부와 기획예산처가 협의해서 일단은 확정지은 사업비가 되겠습니다.

그리고 그것을 했을 때는 차후의 관리계획이나 이런 것은 아직은 계획이 없습니까?

예.

다른 곳의 예도 아직 모르고? 다른 곳은 어떻게 운영한다든지......

예, 다른 곳의 예는 기초단계에서는 자료를 그때당시에는 다소 수집을 해봤습니다마는, 지금 현실하고는 조금 상이된 것이 있어서 최근자료는 입수를 못했습니다.

자연사과학박물관을 짓자는 의도가 당초에는 어떻게 해서 나왔습니까, 그 분이 기증한다고 해서 나왔는가요, 아니면 우리 자체로 무엇이 있었는가요?

그 당시에는 어떤 종합계획은 없었습니다마는 마침 자연사 기증자료가 있기에 우리가 자연여건이라든가 현재 인근에 있는 여러 가지 문화재, 관광자원 여건을 감안해서 연계를 시키므로서 관광벨트화 시키고 또 관광자원화를 삼으면은 상당히 효율성이 있을 것으로 예상해서 저희들이 이 계획을 하게된 것입니다.

이상입니다.

장복규 위원님 질의하십시오.

위원장님 원활한 운영을 위해서 정회를 요청하겠습니다.

의견조정을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

서건식 위원입니다. 본 자연과학박물관 건립사업은 정회해서 위원님들의 여러 안이 있었습니다마는 공공시설설치계획안과 공유재산관리변경계획안이 두 가지가 동시에 안이 상정되어 가지고 상당히 심의하기 어려움이 있습니다. 그런 관계로 이 두 안을 분리해서 토론을 하고 그 가부를 나중에 표결하는 것이 좋을 것 같습니다. 그래서 이 공공시설설치계획안은 여러 위원님들이 말씀하신 것과 같이 국·도비 확보방안이라든가 그 다음에 설치운영에 대한 세부적인 어떤 계획을 세워서 해야될 필요가 있기 때문에 이 안은 다시 재검토를 했으면 싶고요, 이 공유재산관리변경계획안은 이미 지난 의회에서 부지매입비를 예산을 승인해 준 부분도 있고 또 앞으로 진행을 하기 위해서, 또 국·도비를 더 확보하기 위해서 공유재산관리변경계획안은 승인을 해 주는 것이 바람직하다고 본 위원은 생각합니다. 이상으로 마치겠습니다.

더 토론하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의견조정을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

문화관광과장 김오섭입니다. 선비촌복원을위한공공시설설치변경계획안·공유재산관리변경계획안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. (제안설명서는 뒤에 따로 실음)

문화관광과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 본 안건에 대해서 전문위원께서 검토보고를 하겠습니다.

전문위원 김영순입니다. 의안 검토보고를 드리겠습니다. 의안번호는 제134호이며, 의안명은 선비촌복원을위한공공시설설치변경계획안·공유재산관리변경계획안이 되겠습니다. 해당부서는 행정지원국 문화관광과가 되겠습니다. 제안이유와 주요골자는 조금전에 문화관광과장님이 상세히 설명을 했기 때문에 생략하도록 하겠습니다. 검토의견을 보고 드리겠습니다. 선비촌복원을위한공공시설설치변경계획안 및 공유재산관리변경계획안의 주요내용은 선비촌복원사업은 경북북부유교문화권종합개발사업의 일환으로 추진되는 사업으로 1단계 사업이 완료단계에 있으며, 2단계 실시설계가 완료되어 사업비 및 사업물량이 확정됨에 따라 공공시설설치변경계획안 및 공유재산관리변경계획안을 의회에 의결을 얻고자 하는 내용으로 사업장 위치는 순흥면 청구리 357번지 일대가 되겠으며, 부지면적은 17,460평이 되겠습니다. 총사업비는 12,449백만원이 되겠고, 사업추진기간은 2000년 9월부터 2002년까지가 되겠습니다. 공공시설설치변경계획안의 주요내용은 1차 공공시설설치계획변경 승인사항으로는 건축면적이 706평 규모로 와가 6가구, 정려각 2동, 정사 1동, 누각 1동, 산신각 1동, 화장실 2동, 관리사 1동, 상가 1동, 초가 10가구, 연자방아 2동, 원두막 1동, 곳집 1동 등 건축물을 건립하고, 토목 및 기타 사업으로 소하천정비, 우오수정화조, 전기, 통신, 교량, 조경, 주차장 조성 1식 등 주변 일대를 정비하여 총사업비 8,237백만원이 투자되는 사업이었습니다. 현재까지 추진사업은 와가 6가구, 화장실 2동, 누각 1동, 정사 1동, 산신각 1동이며, 토목 및 부대공사는 주차장부지 조성 1식, 하천정비 1식, 오수관로매설 및 오수정화공사 1식, 부대위생, 설비공사 1식으로 현재까지 투자된 총사업비는 4,998백만원입니다. 미이행사업은 상가 1동, 초가 10가구, 연자방아 1동이며, 토목 및 기타사업 미발주로는 주차장포장, 전기, 통신 1식, 교량 1식, 조경 1식으로 집행하지 않는 총사업비는 3,239백만원입니다. 미시행사업비중 변경계획사업으로는 건축사업으로는 정려각 2동, 곳집 1동, 초가 5동, 관리사 및 매표소 1동, 연자방아 1동, 원두막 1동이며, 토목 및 기타사업으로는 주차장 포장 1식, 전기, 통신공사, 교량가설 1개소, 우오수정화조 1식, 조경공사 1식, 기타 부대공사 1식 등으로 이에 투자되는 사업비는 미시행사업비 3,239백만원으로 추진할 계획입니다. 추가계획사업으로 2단계사업으로는 건축면적 93평 규모로 와가 1동, 저자거리로서는 식당가 6동, 판매장 6동이 되겠으며, 정사 1동, 화장실 1동, 정문 및 안내판 1식, 연지 1식, 물레방아 1식, 대장간 1동, 공중전화부스 2동, 파고라 3동이며, 토목 및 기타공사로는 교량가설 1개소, 마을안길 포장 1식, 우오수관로매설 1식 등 주변일대를 정비하는 사업으로 총사업비는 4,212백원이 되겠습니다. 다음은 공유재산관리변경계획안에 대한 내용은 1차 공유재산관리승인시에 건축면적이 706평 규모로 와가 6가구, 정려각 2동, 정사 1동, 누각 1동, 산신각 1동, 화장실 2동, 관리사 1동, 상가 1동, 초가 10가구, 연자방아 2동, 원두막 1동, 곳집 1동으로 총사업비는 4,405백만원이 투자되는 사업입니다. 현재까지 추진사업으로는 와가 6가구, 화장실 2동, 누각 1동, 정사 1동, 산신각 1동으로 총투자사업비는 2,825백만원입니다. 미시행사업은 상가 1동, 초가 10가구, 연자방아 1동 등으로 집행하지 않는 총사업비는 1,580백만원이 되겠습니다. 미시행사업비중 변경계획사업으로는 정려각 2동, 곳집 1동, 초가 5가구, 관리사 및 매표소 1동, 연자방아 1동, 원두막 1동 등으로 이에 투자되는 사업비는 미시행사업비 1,580백만원으로 추진할 계획입니다. 추가계획사업으로는 건축면적 93평 규모로 와가 1동, 저자거리 식당가 6동, 판매장 6동이 되며, 정사 1동, 화장실 1동, 정문 및 안내판 1식, 연지 1식, 물레방아 1식, 대장간 1동, 공중전화부스 2동, 파고라 3동 등으로 총소요 사업비 2,884백만원으로 추진할 계획입니다. 사업비 투자 및 확보계획은 1단계 사업비투자로는 97년부터 99년까지 기 사업비가 투자된 사업비로서 4,998백만원입니다. 2단계 사업으로는 2000년에 투자액이 사업비가 4,860백만원인데, 이것은 기 예산에 확보가 된 사업비입니다. 2001년 확보계획으로는 사업비가 2,591백만원이 되겠습니다. 운영관리계획은 추후 통합운영관리계획을 수립해서 추진할 계획으로 되어 있습니다. 본 공공시설설치변경계획안 및 공유재산관리변경계획안을 검토한바, 97년부터 영주시가 추진하고 있는 역점사업인 선비촌복원사업은 99년 정부의 경북북부유교권종합개발사업으로 지정되어 추진 중에 있으며, 2단계 사업추진에 소요되는 사업비중 국·도비, 특별교부세 등 중앙부서의 예산이 차질 없이 지원되도록 재원확보에 철저를 기하고 1차 변경사업 및 2차 계획사업 추진에 대하여는 민밀한 검토후 시행함이 바람직하다고 사료됩니다. 참고로 위원님들의 이해를 돕기 위해서 저가 선비촌복원사업추진계획 부표를 만들었는데, 제일 마지막장을 참고해 주시기 바랍니다. 여기에 보면은 기 의결사업으로는 조금전에 설명해 드린 대로 기존 우리가 관리계획에 1차 승인한 것이 8,237백만원으로 승인을 해줬습니다. 그 중에서 건축공사가 4,405백만원, 토목공사 및 부대공사가 3,832백만원을 기의결을 해줬고, 그 다음에 현재까지 추진한 사업으로는 현재까지 완료된 것입니다. 완료된 것이 건축부분이 2,825백만원이 완료가 됐고, 토목부분이 2,173백만원이 공사가 완료가 되었습니다. 그 다음에 미시행사업은 우리가 1단계에 공유재산관리계획을 승인해준 중에서 미집행된 것이 상가 1동하고 초가 10가구, 연자방아 1동, 해 가지고 건축부분이 1,580백만원이 집행이 안됐고, 그 다음에 토목부분이 주차장 포장하고 전기, 통신 1식, 교량 1식, 조경 1식 해 가지고 1,659백만원이 집행이 안됐습니다. 그래서 이 미집행사업으로는 3,239백만원인데 이것을 이번에 관리계획변경에서 다시 사업이 3,239백만원은 정려각하고 곳집, 초가 5동, 관리사 및 매표소, 연자방아 1동, 원두막 1동 이렇게 해서 건축부분은 1,580백만원을 이번에 변경해서 하겠다하는 그런 계획이고, 토목공사 부분은 주차장 포장하고 전기, 통신공사, 교량가설 등등해서 1,659백만원을 이번에 관리변경계획을 해서 하겠다 하는 그런 내용입니다. 그 다음에 추가계획사업으로는 이번에 4,212백만원으로서, 건축공사는 2,884백만원이고 토목공사는 1,328백만원 그래서 이번에 추가되는 금액이 4,212백만원이 되겠습니다. 부표를 참고해 주시면 되겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원은 지명을 받아 질의하시기 바라며, 문화관광과장님은 발언대에서 답변하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 김석동 위원님 질의하십시오.

4,212백만원 이것은 전부 시비로 충당이 됩니까?

아닙니다. 이것은 나머지 42억원 이것도 여기에 국비가 50%가 지원되고 도비가 15%, 나머지 35%가 시비가 되겠습니다. 그러니까 이것은 유교문화권사업에서 국비가 50% 지원되는 겁니다.

정려각은 뭣하는 곳입니까?

정려각은 옛날 어떤 뛰어난 분을, 그 다음 효도를 했다거나 열부를 했거나 이런 것을 기리는 그런 각이 되겠습니다.

그리고 이것은 민속촌도 아닌데 곳집 같은 것, 초가 5가구, 원두막, 연자방아 이런 것은 필요없다고 생각하는데...... 대장간 같은 것 이런 것은, 선비촌에 이런 것이 필요합니까?

예, 거기에 대해서 잠시 말씀을 드리겠습니다. 이 선비촌은 우리가 하나의 옛날 유학사상을 기리는 뜻에서 이름을 선비촌으로 했습니다. 선비촌인데 이 전체를 하나의 옛날 전통마을로 구성을 하기 위해서 우리가 어떤 마을에 가면은 있던 시설을 그대로 묘사를 해서 하는 것입니다. 여기에 선비촌이라고 해서 어떤 큰 기와집이나 이런 것뿐만 아니고 하나하나를 생각하는 것이 아니고 전체마을 구조 형태를 따르다 보니까 이런 것은 복합적으로 시설에 포함을 시켰습니다.

앞으로는 국가사업으로 한다는데 시비가 35%들어가야 되는데 국가사업......

이것은 국비보조사업도 사업성격에 따라 부담비율이 있습니다. 그래서 이 지방비를 전혀 투자 안하는 국비사업은 없기 때문에 그 부담비율이 있는데 그 부담비율대로 국비가 지원되고 도비도 지원됩니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? 윤도수 위원님 질의하십시오.

한번 물어보겠습니다. 새로 추가하는 사업이 4,212백만원인데, 거기에 와가 1동, 저자거리 이런 것이 당초계획에 없었나요?

조금전에 말씀 드린대로 와가 1동은 큰 하나의 행사장으로, 세미나장, 심포지움 이런장소로 쓰기 위해서 이것은 증가를 시켰습니다. 증가를 시키고 저자거리는 당초에 기 의결된 중에 상가 1동이 콘크리트 건물로 현재 지어놓은 누각 옆에 있었는데 이것은 격식에도 안 맞고 활용도가 낮아 가지고 그 선비촌 앞에 옛날 전통...... 그러니까 요즘 촌장거리 형태로 저자거리를 형성하기 위해서 당초 상가 1동을 저자거리로 바꾼 겁니다.

돈 4,212억원이 아주 큰 돈인데 당초 계획에 4,212억원이라는 돈이 차질이 났다는 것은 이것은 계획이 문제가 있는 것이고 또 갑자기 마침 증설을 한다든지 또 교량가설 같은 이런 것은 당초에 계획이 있어야 되고 또 우호수관로 같은 것도 당초에 있어야 되는건데, 왜 당초에는 빠져 놓고 이제와서 행정을 하는 것인지 그 이유가 어디에 있는지 설명해 주십시오.

예, 당초에 설계 했는 것은 8,237백만원이라는 것은 당초 계획 잡을 때 다소 현실하고 여건이 안맞은 부분이 있습니다마는 처음에 금액은, 또 현실적으로 시설을 보안해야지 기왕 추진하는 사업이기 때문에 현실에 안 맞는 부분은 특별히 조정을 하고 보완하다 보니까 금액도 증액이 되었고, 그 다음에 연간 물가 상승률, 처음에 당초 3년전에 계획하던 그런 문제점이 있었습니다. 그 다음에 우호수관로 매설은 당초에는 오수 정화조만 했습니다마는 여기는 기본 계획상 저희들이 조금 미흡한 것이 있었습니다. 그래서 관로 매설은 전혀 당초에는 고려를 하지 못했습니다. 그런 죄송스러운 점이 있습니다. 그리고 마을길 포장도 처음에는 그대로 현 상태대로 자연길 그대로 놓아두려고 했습니다마는 실제 운영면에서 토질이나 여러가지 또 관광객들의 여러가지 불편해소 차원, 마을보존 차원에서 콘크리트 포장은 아스팔트나 이런 포장은 아니겠습니다마는 그 현실에 맞는 포장을 하면은 사후 관리면에 좋은점이 있기 때문에 이것을 도입했습니다. 그리고 교량은 처음에 선비촌에서 청소년수련관 가는길을 당초 고려를 못했던 그런 미흡한 점이 있었습니다.

물론 큰 사업을 하다보면 이렇게 문제되는 것이 있지마는 4,212백만원이라면 1/3인 셈인데 1/3을 이 만큼이나 증액을 하다든지 또한 변경해야 된다는 것은 문제가 있다고 생각하고, 이 중에 만약에 없앤다면 무엇을 없애야 되는가요? 여러가지 중에, 축소를 시킨다면 어떻게 축소를 시켜야 되는가요?

현재 이 설계된 부분은 마을 형편을 좀 원만하게 갖추고 장차 활용도를 높이기 위한, 저희들로 봐서는 최소한의 시설이라고 해서 현재 이런 부분을 증가를 안 시키면 안 되는 그런 불가피한 실정에 있습니다.

당초부터 이것을 안 돌아 봐서 잘 모르겠는데, 어쨌든 지금 봐서 문제가 있다고 생각이 되어서 조금 걱정스러운 일이라고 생각됩니다. 이것이 만약에 부결된다면 어떻게 됩니까?

그렇게 되면은 현재 전반적으로 종합 계획상 중간 차질이 있기 때문에 이것은 이대로 승인을 해 주시면......

차질은 당초부터 차질을 내놓고 이제와서 차질이 된다고 하면 됩니까...... 예, 알았습니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? 서건식 위원님.

서건식 위원입니다. 제안설명서 3쪽에 보면은 증감내역에 보면은 저자거리 식당가 6동과 판매장 6동이 있습니다. 본 위원이 알기로 지금 소수서원 앞에 기 준공을 하고 운영을 하지 못하고 있는 특산물 판매장이 있습니다. 이런 부분도 상당한 투자를 해서 준공이후 아직 운영을 하지 못하고 있는데, 선비촌 조성사업에 들어 있는 저자거리 식당가 6동과 판매장 6동을 또 추가로 신축을 했을때, 어떠한 운영계획이 있는지 아니면 또 운영이 가능한지 이 부분을 답변해 주시고 두번째로 교량공사가 있습니다. 홍예교 가설 1개소 이렇게 해 놨는데 기존 들어있던 교량 1개하고 추가 1개하고 두 개 교량이 설치되는데 그 교량은 어떤 형태로 교량을 가설하는지, 콘크리트식으로 해서 일반적인 교량으로 하는지 아니면은 옛 선비촌의 어떤 형태와 유사한 옛 정취의 교량으로 가설하는지 이 부분을 설명해 주시고, 마지막으로 선비촌 안에 마을안길 포장이 계획되어 있습니다. 이 포장도 현대식 포장인지 아니면은 옛날 방식을 재현할 수 있는 어떤 계획이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

예, 서건식 위원님 질의에 답변을 올리겠습니다. 방금 말씀하신 서원 입구 특판장이 준공된 상태에서 현재 미활용되고 있습니다. 이것은 현재 다시 재공고 중에 있습니다. 그리고 여기에 이것을 두고 선비촌 내에 저자거리를 조성하는 문제의 우려는 사실상 서위원님이 지적을 잘 하셨습니다. 그런데 앞으로 이 선비촌 내의 저자거리는 현재상태는 상당히 우려되는 부분입니다. 그런데 이 저자거리는 상당히 소규모의 건물을, 그러니까 전통가게 비슷한 그런 형태로 구성을 하는데 현재보다는 우리가 장차는 현재상태 관광객보다는 숫자가 상당히 증가될 것으로 예상해서 선비촌 내에도 실제 관광객이 와 가지고 그 건물만 보고 그 속의 체험만 하는 그런 형태만 해서는 별 실익이 없을 것이고 또한 선비촌 고가건물을 관광객에게 개방했을 때 현장체험을 했을 때 식당하고 인근에 없으면은 상당한 불편이 있기 때문에 그런 제공처도 되고 또 옛날 우리 전통 민속품 현재 제작과정이라든가 그런 것도 도입을 해서 포함을 시킬 그런 계획입니다. 그래서 당초에는 상당한, 대규모로 하려고 했습니다마는 여러 가지 형편 실황를 봐 가지고 좀 규모를 축소시켜서 이것은 저자거리의 건물이 12동이 되겠습니다마는, 초가도 넣고 소규모 와가도 넣을 계획입니다. 그리고 교량부분에 대해서는 현재 설계를 현대식 콘크리트 다리가 아니고 설사 하부에는 교각이라든가 이런 것은 콘크리트로 하되 겉 처리는 선비촌 진입도로의 교량은 차량의 통행이 일부, 계속은 안 합니다마는 필요할 때 따라 차량이 통행이 되어야 되기 때문에 차량을 통행 가능하면서도 전통양식을 가미시켜서 설계를 하고 그 다음에 1개소는 소규모 교량입니다. 조금전에 보신 것처럼 현재 누각 지어놓은 곳에서 선비촌을 통하는 일인데, 이것은 전통양식의 교량을 가설을 해서 선비촌 구조와 조화가 되도록 그렇게 할 계획입니다. 그리고 마을안길 포장공법은 저도 기술관계를 전문적으로 잘 모르겠습니다마는 곤돌포장이라고 해서 그 공법을 도입을 해서 현재 토질과 아주 어울리는 완전히 이색적이지 않고 마삭토포장 비슷하게 포장을 해서 옛날감각 그대로 자연감각을 살리도록 그렇게 하겠습니다.

예, 물론 저희들이 3대 의회 진출해서 2년 정도 흘렀습니다마는 그전 시의 집행계획을 해서 집행한 것이나 저희들이 의회에 들어와서 한 것이나 나름대로 집행부에서는 다 이론적으로 정리를 해서 완벽하다고 추진을 했지마는 또 추진과정이나 아니면은 추진 후에 가면은 항상 문제가 생겼습니다. 본 위원이 볼 때 과장님은 나름대로 어느 정도 확신을 가지고 예측을 하고 하신다고 답변을 하셨는데 사실 염려를 하지 않을 수가 없습니다. 과연 과장님이 계획하시는 것처럼 이루어질지 그런 문제도 좀 있고 저자거리 문제에서 식당과 판매장 문제는 큰 예산을 투입하지 않고 축소해서 한다고 하니까 그렇다고 치고 교량 같은 것이라든가 마을길 포장문제는 정말로 신경을 좀 써야될 그런 부분입니다. 저희들이 옛날의 선비촌을 복원하면서 와가라든가 초가라든가 모든 것을 옛날 정취로 만들면서 진입교량이라든가 안길 문제 같은 것은 좀 자연스럽게, 진입다리는 좀 소규모로 오솔다리식으로 이렇게 재현을 하고 포장도 되도록 마사토 정도를 깔고 포장을 안하고도 할 수 있는 관리만 잘 하면은 이런 방법도 좀 택하고, 차량진입 다리가 필요하다면은 조금 우회해서 뒤쪽에 내어서 별도의 길을 만들어서 투자하는 방법도 이렇게 하는 방법이 추후 완공 후에 정말 옛모습을 볼 수 있는 그런 부분이 아닌가 하는 생각을 해 봅니다. 여기에 대해서 과장님 간단하게 답변을 다시 좀 해주시기 바랍니다.

예, 이제 다시 말씀하신 여러 가지 교량이라든가 길포장 이런 문제는 저희들도 조화를 이룰 수 있는 공법을 최대한으로 저희들도 찾아서 설계를 하고 있고 앞으로도 만약에 설계된 부분이 미흡한 곳이 있다면은 하는 과정에서 조화가 되도록 전력을 다하겠습니다. 그리고 진입도로도 가급적이면은 현실과 조화가 되도록 그렇게 추진하겠습니다. 그리고 저자거리나 이런 문제는 사실 서위원님 질의에 저도 사실 공감을 합니다. 그러나 우리가 장차 어떤 이용도의 증대에 따라서 저희들이 활성화 방안을 적극 강구해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

보고서 10페이지에 보면은 조금전에 서위원님 질의에 보충설명을 드리면은 일련번호 16, 저자거리 식당 5동, 그 밑에 저자거리 판매장 6동 이것을 합해서 1,060백만원 정도 됩니다. 4,200백만원 중에 이 두 개가 1,000백만원이라는 말입니다. 그런데 이상하게 위의 식당 5동은 250백만원이고 밑의 판매장 6동은 800백만원이나 되는데 금액차이가 이렇게 왜 납니까?

이것은 저자거리 판매장은 저자거리 식당가보다가 규모가 좀 더 큽니다.

규모가 더 크다고요?

예.

그러면 거의 한 4배정도 되는데, 1동당 4배정도......

한 3배인데 집 규모가 좀 더 큽니다. 이것은 동수로 표시해서 그런데...... 정정하겠습니다. 식당은 초가집이고 저자거리 판매장은 기와집입니다. 저가 설계를 검토를 못하고 답변을 드려서 죄송합니다. 그런데 이 규모에 따라 차이가 있고, 초가집인가 와가인가에 따라 차이가 있어서 금액이......

그러면 식당은 전부 초가고...... 그렇습니까? 섞였습니까?

섞였기 때문에 규모하고 기와집이냐 초가집이냐에 따라서 다소 차이가 있습니다.

이것이 1,000백만원인데 만약에 여기에 앞동처럼 입주하는 사람이 없으면 어떻게 할 계획입니까?

지금 저희들이 그것을, 장래를 그렇게 예상을 하니까 그것을 전혀 포함을 안 시키면은 또 그런 경영차원에서 볼 때는 전혀 무방비하고 또 현재 이것을 포함시키니까 장래에 입주문제 이런 문제가 우려됩니다마는 이것은 현시점에서는 저가 어떻다고 확언을 못 드리겠습니다마는 최대한 이곳의 운영시스템을 조화 있게 해 가지고 서원입구하고 이곳하고는 약간 차별화된 그런 프로그램으로 운영을 할 계획입니다.

그런데 이 계획을 왜 수정을 해야 되는가 하면은 우리가 다녀보면은 판매장은 관광지에 가면은 판매장이 이렇게 많아서는 절대적으로 살아남지를 못합니다. 무슨 얘기인가 하면은 식당은 오히려 많아도 되고 판매장은, 판매하는 것이 대동소이합니다 그 판매하는 물건들이, 그러다 보니까 이것이 지금 식당에는 오히려 돈을 한 800백만원 정도하고...... 판매장은 250백만원으로 바꾸어야 된다 이말입니다 이것을, 그래야만이 현실성이 있다 이말입니다. 무슨 얘기인가 하면은 지금 식당안에 장사를 하려고 들어가는 사람들이라면은 식당에는 돈이 좀 더 비싸도 들어갈 수 있지마는 판매장은 돈이 더 비싸면은 안 들어갑니다. 어차피 이것을 임대계약을 하려면은 이것을 공시지가에 의해 가지고 주는 것이 아닙니까?

예.

그러니까 이것을 바꾸어야 됩니다 틀림없이.

여기에 대해서 다시 보충설명을 드리겠습니다. 이 표에는 판매장이라고 했습니다마는 여기에는 우리가 예를 들어가지고 한지, 도자기를 만든다, 실재 거기에서 활동을 하면서 관광객들이 체험할 수 있는 순수한 어떤 다른 곳에서 만들었는 물건을 거기서 판매하는 것뿐만 아니라 거기에서 어떤 목공예다 도자기다 그 다음 이런 것을 보면서 관광객도 체험할 수 있는 이런 공간입니다. 순수한 판매장은 아니고 거기서 실재 제작을 하면서 판매할 수 있는 그런 공간이 되겠습니다. 그래서 부득이 이런 것은 종류에 따라 가지고 우리가 가능한 것 그런 것을 입주를 시킬 그런 계획입니다. 이것은 순수한 판매장은 아닙니다.

그런데 그것이......

그래서 이런 것은 저도 낙안 음성이나 여러군데 가 봤습니다마는, 예를 들면서 낙안읍성에 가니까 소규모 건물을 세를 줘서 임대를 해서 하는데, 거기에 가면은 본인은 그곳에서 구워서 파는 것도 있지마는 그 다음에 관광객이 가서 자기가 직접 만들어 가지고 구워 놓으면 보내주고 이런 곳으로 이해하시면 되겠습니다.

예, 알겠습니다. 그러면 한가지만 더 묻겠습니다. 19번 초소 1식 이것이 4.73㎡인데 이것이 1평도 안 되는데 28백만원이나 갑니까?

이것이 1.5평 되는데...... 이 초소 1식은 누각하고 선비촌 사이에 교량을 놓으면 여기를 통제할 수 있는 하나의 관리초소가 되겠습니다. 그런데 여기는 표시를 하나하나 상세하게 세분하지 못해 가지고 이 건축비만 아니고 그 주변에 정비하는 것까지 포함된 금액으로 알고 있습니다.

다리에 초소가 왜 있어야 됩니까?

(도면설명) 이것이 지금 이렇습니다. 여기에 봉선을 우리가 나중에 완성되면 이쪽 소수서원, 박물관, 청소년수련관 이것은 입장료를 안 받겠습니다마는, 여기에 우리가 입장료를 받았을 때 이런 것이 있습니다. 이곳에 와 가지고 매표소를 이곳에 설치하면 이곳으로 안가고 동선을 이렇게 합니다 이곳으로 들어오면 일단은 들어와 가지고 여기는 사실 입장료 대상이 아니지요 그러면 여기도 매표를 해 가지고 이곳으로 들어가도록 되어 있습니다. 그러면 이 부분에 나온 사람이 출구는 이곳이 되겠습니다. 왜 출구를 이곳으로 했냐하면은 이곳에 저자거리라는 곳이 있기 때문에 여기에 가서 관광객들이 자기들이 이용할 수 있도록 하기 위해서 동선체계를 이곳으로 구성을 했습니다. 그런데 만약의 경우에 관광객들이 여기서 교량이 있기 때문에 바로 들어가면은 입장권하고 상관이 없거든요 그래서 이곳으로 들어가는 것을 통제하는 그런 시설이 되겠습니다. 거기는 저희들이 입안단계에서 상당히 여러 가지 논란이 있었지마는 이것이 어차피 나중에......

그래서 관광객들이 돌려고 하겠어요 그렇게 멀리? 차라리 그곳에다가 매표소를 지으면은 사람이 필요없잖아요?

예, 그것도 생각을 해 봤습니다. 그런데 이 진입로가, 이 도로가 있기 때문에 어차피 이 통제가 여기 매표소가 안가면 직통도로가 있기 때문에 여기 매표소를 설치한다고 해도 이쪽으로 갈 확률이 있거든요, 그러니까 여러 가지......

소수서원에서 넘어오는 다리는 지금 어디에 놓습니까?

소수서원 다리는 현재 주차장이 있습니다. 거기서 이 부분이 되겠습니다.

거기쯤 놓습니까 다리를?

예, 왜 그러냐 하면은 여기는 복원을 못합니다.

알겠습니다. 한가지만 더 묻겠습니다. 공중전화는 이것은 지금 신청만 하면 그냥 놓아주는 것이 아니예요, 이것도 23백만원이 있는데, 이것은 콘크리트로 만듭니까?

양해를 해주시면 담당이 말씀드리겠습니다.

예.

김창규 시설담당 김창규입니다. 공중전화 부스는 기와형태의...... 선비촌 내이기 때문에 구조를 거기에 어울리게 조성하다보니까 공사비가 좀 많이 들어갑니다.

하여튼 재정운영을 규모 있게 잘 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.

한가지만 더 묻겠습니다. 이것을 계획할 때 추진계획위원회가 있습니까?

이 설계할 때는 우리가 도 문화재위원, 그 다음에 우리가 어차피 문화재청 예산을 받기 때문에 문화재위원, 그 다음에 중앙문화재위원의 자문을 받습니다. 그래서 이것은 우리가 문화재청 예산을 하기 때문에 일단 전치절차로 문화재청하고 사전 설계할 때 협의가 되어야 되고 그 다음 협의가 되면 또 다시 설계하고 문화재청하고 사후 협의가 또 되어야 됩니다.

아니 그것을 하기 전에 문화재 설계를 의뢰하기 전에 사전에 위원회가 모여 가지고 어떤 집은 어떻게 놓고, 어떻게 하고 계획을 다 하지요?

우리가 이 사업의 근거는 지난 97년도에 순흥역사문화유적권종합개발계획이라고 하는 경북대학교 퇴계학 연구소에서 용역을 했습니다. 기본틀은 거기에 두고 설계할 때는 또다시 그 위원들이 모여 가지고 몇 차례 협의를 거칩니다. 조경은 조경분야, 건축은 건축분야 이렇게 해 가지고 다 거쳐 가지고 합니다.

그런데 그것을 지금 와서 해 놓은 것을 어떻게 할 수는 없겠지마는 지금 보면 거기에 지어놓은 것도 여러 가지 문제가 많이 생기더라고요 보니까, 그러니까 이런 것을 할 때는 여러 기관의 사람을 모아서 의견을 청취해서 공청회를 하든지 아니면은 어떻게 해 가지고 했으면 좋은데, 지금도 내가 봐서는 이것도 문제가 생길 것 같아요, 거기에 집 몇 채 지어놓고 저자거리 집을 5-6개나 지어놓고 식당을 그만큼 지어놓으면 누가 그만큼 들어갈 손님이 있고 무엇을......

지금 사실 동 수는 많은데 그렇게 면적은......

면적이 많든지 안 많든지 거기에 역시 떡집도 만들어야 될 것이고 엿집도 만들어야 될 것이고 이런 것이 아닌가요?

저자거리는 현재 이번에 승인서류에도 넣고 그 다음에 설계에도 포함을 시켰습니다마는 이것은 우리가 내적으로는 일단 이 사업은 한꺼번에 전체를 동시에 시공을 안하고 점차적으로 운영을 하면서 한번......

그리고 현재도 푹 빠져 가지고 도로는 높고 밑에 빠져 가지고 나중에 나무나 집을 앞에 지어버리면 그 안의 좋은 기와집이 하나도 보이지 않을 것 같은데 또 어떻게 짓는지 나도 걱정이 됩니다. 그러니까 이것을 의원들도 넣고 해서 계획을 다시 한번 짰으면 좋을 것 같아요, 의원들도 몇 사람 들어가고......

공사를 하다보니까 설계대로 하다보면 또 미비점이 있어 설계보완을 해야되고 이런 문제가 있기 때문에 현재는 이 계획대로 해 주시면은 공사 중에 또 미비한 것은 최대한 보완해 나가겠습니다.

제가 거기에 대한 지식이 없어서 무슨 말은 못하겠습니다마는 우선 보기에는 그렇습니다. 좌향도 안 맞는 것도 있는 것 같고......

이것을 설계할 때는 사실상 우리가 일방적으로 사업을 줘서 하는 것이 아니고, 하여튼 우리가 이런 것에 전문 분야가 아니기 때문에 관계 문화재위원들, 관계교수들, 학자들하고 여러 가지 토의를 거쳐 가지고, 보통 한 5-6차례 거쳐 가지고 이렇게 합니다.

조금전에 사후관리도 문제가 나왔습니다마는 또 집 지어놓고 거기에 들어가는 사람이 없으면 빈집으로 해서......

최대한 완벽을 기하도록 하겠습니다.

끝났습니까? 권영욱 위원님.

권영욱 위원입니다. 장시간 과장님 수고 많습니다. 여러 위원님들이 질의를 많이 하셨습니다. 원래 기 의결된 내용에 보면 상가가 1동으로 되어 있습니다. 1동으로 되어 있는데 변경을 하면서 상가를 1동을 제외해 버리고 상가를 판매장으로 6동으로 변경을 했는 겁니다 그렇지요?

예.

그런데 이 상가가 1동 가지고 부족해서 판매장을 6동으로 늘였습니까 그렇지 않으면은 제외된 이유가 뭡니까?

조금전에 제안설명할 때 말씀드렸습니다마는 당초에 계획된 상가는 그 누각옆에, 현재 쉽게 말씀드리면은 서원 입구에 있는 특판장 형태의 대형건물입니다. 그것보다 좀 큰 규모로 계획을 했는데, 그것이 현실적으로 거기에 조화도 안될뿐더러 연면적도 너무 큽니다. 현재 저자거리에 있는 규모는 전부다 합쳐도 당초 계획하던 상가보다는 규모가 적습니다. 그리고 동수를 늘였지마는 규모는 아주 적기 때문에......

예, 알겠습니다. 그런데 6개동에서 1동에 몇 평씩 기준을 잡았습니까? 내역에다가 넣었으면 좋을 것 아닙니까, 동이 6개 판매장인데, 판매장이 동일하게 똑같을 것 아닙니까 그렇지요?

크기는 평균 10여평 정도 될 겁니다. 저가 면적을 산출해 보니까, 규모는 건물에 따라 다 틀립니다.

그런데 조금전에도 우리 위원님들이 상당히 걱정을 많이 하셨습니다. 왜냐 하면은 지금 순흥소수서원에 판매장도 아직도 현재 결정이 되지 않고 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데다가 순흥소수서원하고 민속촌하고 거리가 불과 얼마 안됩니다. 범위로 봐 가지고 과연 판매장이 6개가 필요한가 관람 범위로 봐 가지고 관람객이 과연 얼마나 머물고 갈 것이며, 얼마나 올것이며 이러한 것을 비례해 봤을 때 판매장이 과연 6개가 필요하겠느냐 하는 것이 심히 걱정이 됩니다. 그래서 지금 있는 기 소수서원 것도 임대가 안되어서 애를 먹고 있는데, 판매장 6동을 좀 축소할 수 없는지, 과장님의 생각을 말씀해 주시기를 부탁드리겠습니다.

조금전에 말씀드렸습니다마는 여기의 판매장이라는 것은 소수서원 입구에 있는 판매장하고는 성격이 틀립니다. 여기는 뭐냐하면은 직판장 판매장은 우리 민속품이라든가 거기서 직접 만드는 시연 같은 것, 관광객이 참여할 수 있는 것, 그런 것이기 때문에 우리가 몇 가지 할 수 있는 것, 가능성을 판단해 가지고 동 수로 했습니다. 그러면은 1동에는......

조금전에 그 얘기는 들었어요, 들었는데 과연 거기에서 판매장 말고 손수 직접 만들어서 할 수 있는 그런 안이 있다면은 잠깐 말씀을 해 주세요, 어떠어떠한 것을 거기에서 할 수 있는지, 또 만약에 있다면은 순흥에 어떠한 그런 모든 물건을 하고 있는지 한번 말씀해 주십시오.

예, 저가 현재 생각하고 있는 것은 예를 들어서 도자기 굽는 것, 그 다음에 한지 만드는 한지공장, 그 다음 하나의 대장간 정도, 그 다음 목공예 같은 경우에 토속......

그것은 과장님 생각이지요 그렇지요? 현재 순흥에서 직접 하고 있는 것은 한지밖에 없어요, 그리고 왜냐 하면은 현재 도자기를 굽고 하는데 도자기 굴이 거기에 어디서 나옵니까, 거기서 만들어 가지고 이동해 가지고 어떻게 굽게 되고 이렇게 해야 되는데, 과연 그것이 실현성이 있겠느냐, 우리 위원들이 느끼고 실현성이 있다고 생각되는 그런 이야기를 해 주셔야지 누구든지 그 얘기를 들었을 때 실현성이 없어요, 도자기를 굽자면 도자기 굴이 있어야 되고 하는데 거기에서 만들어서 누가 그곳으로 옮겨갑니까, 그리고 과연 관람객이 거기에 와 가지고 그것을 만들고 할 시간여유가 어디에 있습니까, 구경으로 끝나는 겁니다. 이런 것을 하고 있구나 하는 것으로, 구경으로서 끝나는 것이지, 과연 실천이 되지 않는 것으로 보고 있고, 또 한가지 조금전에 공중전화를 지어 가지고 하겠다고 했는데 물론 과장님도 같이 가보셔서 알겠지마는 영주시내에 공중전화 설치 했는 그런 시설로도 서울 민속촌을 한번 가봐요, 거기에 그렇게 해 놨어요, 그런 곳에 돈을 몇 천 만원씩 들여 가지고 이 시설을 꼭 해야된다는 그런 식으로, 그것은 안일한 생각입니다. 왜냐 하면은 영주시내의 공중전화 시설 해놓은 그 시설만 해도 우리 민속촌이 충분하게 돼요, 안 그렇습니까, 그것을 한번 깊이 생각해 보셔야 됩니다. 그것이 어떤 법적인 하자가 있어 가지고 그것을 설치를 못한다고 했을 경우에는 그것을 꼭 해야 되겠지마는 지금 현실적으로 어느 지역이든지 가보면 공중전화는 그것을 설치해 놨어요, 그런데 굳이 영주만 그것을 해야 된다는 겁니까, 돈이 몇 천 만원씩 들어가는데 이것도 잘못된 발상입니다. 그래서 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 공중전화는 정식으로 해 가지고 전화국에서 나오는 공중전화 시설만 해도 충분하게 민속촌이 인정이 됩니다. 돈이 티끌 모아 태산이라고 몇 천 만원이라고 하지마는 그것이 모이면은 큰 돈이 돼요, 그러니까 과장님이 좀 더 신경 쓰셔 가지고, 그렇게 해 놓아 가지고 민속촌 예우를 못 받는 것은 아닙니다. 본 위원이 봤을 때는 그렇게 보고 있어요. 그렇기 때문에 공중전화 같은 것은 정식으로 신청해서 공짜로 받을 수 있는 이런 여건을 만드시고, 또 이제 과장님 말씀대로 판매장도 이것을 좀 더 연구를 하셔야 됩니다. 해 가지고 차라리 우리 위원장님 말씀대로 식당이 더 필요합니다. 식당은 왜 더 필요하냐, 더 확보가 되어야 되느냐, 실질적으로 관광객이 오게 되면은 단체손님입니다. 개인으로 오는 사람도 많지마는 우리 순흥 같은 곳은 흘러가는 장소입니다. 부석사 보고서 순흥소수서원 보고 그냥 흘러갑니다. 거기서 머물고 있을 그런 시간여유가 없어요, 또 시간이 그렇게 안 맞고, 그렇다면은 과연 이러한 건물이 식당 6개, 판매장 6개 12동이 과연 필요하겠느냐 한번 생각해 보셔야 됩니다. 그래서 예산을 절감하셔야 되고 하기 때문에 지금 위원장님도 이것이 1,000백만원이 아닙니까, 한번 생각을 다시 하셔 가지고, 과장님 생각을 다시 한번 듣고 싶습니다.

예, 공중전화박스라든가 이런 것은, 그 다음 상가 판매장 이런 경우는 현재 추진과정에서 현실적으로 판단해서 가급적이면 최대한 사업비는 줄이도록 하겠습니다.

예, 됐습니다. 그 약속을 지켜야 됩니다.

윤도수 위원님.

나는 이번에 처음 다루어보는데 내가 보기에는, 내가 오늘 꾸지람을 좀 하겠어요, 과장이나 담당들이 여기에 대한 절대적인 계획이 없어요 내가 보기에는 그렇게 느껴집니다. 왜그러냐 하면은 지금 같은 그 중요사업 할 때는 어느 집이 어디에 있고 어떻게 짓고 이런 것이 머리 속에 훤해서 자다가도 금방 알아야 됩니다. 과장님이 토목공사에 대해서는 모르겠지마는 그것을 다 알아야 돼요, 무슨공법이라든지 무엇을 어떻게 해야 한다든지 못은 어떻게 박는다든지 하는 것까지 상세하게 알아야 될 건데 이렇게 해 가지고 계획이 되겠어요, 그러니까 저자거리 10개 지어놓았다가 안되면 취소해 가지고 5개 짓고 마음대로 하지요, 안 된다니까요 그것은요, 이것이 중요한 계획 아닙니까 수 백억원을 들여서, 적어도 영주에서 자랑거리를 만들고 있는데 현풍 같은 곳을 가보면 그렇게 우리보다 더 좋게 지어 놨잖아요, 그래도 저는 저자거리 있는 것을 못 봤고 판매장도 1개 있던가 그렇습니다. 그러니까 그런 것도 한번 생각을 해봐야 돼요, 조금전에 권영욱 위원 말처럼 사람이 얼마나 머물겠나, 또 얼마나 사겠는가 이런 것도 생각해 가지고 아주 심도 있게 수 십 번 거르고 걸러 가지고 결정을 해야될 것 같아요, 이번에 보니까 결정이 좀 소홀하지 않았나 이렇게 느껴져서 내가 이런 말을 하는데 나는 공무원 선배로서 이야기를 합니다. 조금 철저히 해주시고, 눈을 감고도 누가 물으면 무엇이다라는 것을 금방 알아야 됩니다. 이상입니다.

그 점에 대해서는 송구스럽게 생각합니다. 앞으로는 이런 면에 충분한 지식을 쌓도록 노력하겠습니다. 그런데 제가 금방 설계가 되고 사실상 검토하는 시간도 없어서 우선 죄송스럽니다. 그리고 앞으로 이런 문제는 저가 비록 기술직은 아닙니다마는 최대한 저 나름대로 파악을 해서 완전히 현황을 알 수 있고 조정할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 문화관광과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 토론은 먼저 반대의견 토론후 찬성의견을 토론하는 순서로 하겠습니다. 토론하실 위원은 발언하시기 바랍니다. 의견조정을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

서건식 위원입니다. 본 선비촌복원을위한공공시설설치변경계획안과 공유재산관리변경계획안에 대해서 조금전 정회 전에 질의답변 시간에서 여러 위원님들이 지적을 하고 과장님이 답변을 하셨던 바와 같이 문제되는, 다시 연구검토를 해 봐야 할 필요성이 있는 저자거리 식당 6동과 판매장 6동 그리고 공중전화 부스, 초소, 마을 안길, 교량설치 이러한 부분에 대해서는 신중한 검토가 있어야 되고 차후 의회와 협의를 좀 거쳐서 신중하게 시행을 할 필요가 있다고 본 위원은 생각을 합니다.

또 다른 위원님들 중 토론 하실분 계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 그러면 제가 한 말씀 드리겠습니다. 서건식 위원님이 이야기 하셨듯이 몇 가지 지적되는 사항은 지금 봐서는 우리 과장님 나오셔 가지고, 토론시간이지마는 나오셔 가지고 앞으로 하실 때는 의회에 와서 다시 협의를 한다는 말씀을 해 주시면 고맙겠습니다.

예, 이것이 질의과정에서 지적하신 사항에 대해서는 저희들이 설계는 완료된 상태입니다마는 사업 시행 전에 충분히 저희들이 검토를 해서 의회와 협의를 거친 후에 미비점은 보완하고 또 개선해서 시행토록 그렇게 하겠습니다.

예, 고맙습니다. 더 토론하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 하겠습니다. 그러면 선비촌복원을위한공공시설설치변경계획안·공유재산관리변경계획안에 대하여 표결할 것을 선포합니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 이의가 없으므로 선비촌복원을위한공공시설설치변경계획안·공유재산관리변경계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제48회 임시회 총무위원회에 회부된 안건에 대한 심사를 모두 마쳤습니다. 그 동안 회부된 안건심사에 협조해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 별다른 의견이 없으면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 9월 4일 오전 10시에 제2차 본회의가 계획되어 있으니 위원님들께서는 착오 없으시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.