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광주광역시의회 발언

반명환 의원 발언

제96회 제2902차 행정자치위원회2000-09-04

반명환 의원 프로필 보기 →

대영

방대영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제96회 광주광역시의회(임시회) 제3차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 1. 2000년도주요업무추진상황보고청취의건(계속) - 5ㆍ18지원협력관실
의사일정 제1항 2000년도주요업무추진상황보고청취의건을 상정합니다. 오늘은 5ㆍ18지원협력관실과 기획관리실 소관에 대하여 업무보고를 청취하겠습니다. 그러면 5ㆍ18지원협력관 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 5ㆍ18지원협력관 배태웅입니다. 업무추진 상황 보고에 앞서 먼저 우리실 간부를 소개해 드리겠습니다. 정오채 5ㆍ18묘지관리사무소장입니다. 한재만 지원담당입니다. 염방열 정신선양담당입니다. 김안수 기념사업담당입니다. 안종철 5ㆍ18전문위원입니다. 연일 무더운 날씨임에도 시민과 시정발전을 위해 바쁘신 의정활동을 하시는 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며 아울러 존경하는 방대영 행정자치위원장님과 위원님 여러분을 모시고 우리 5ㆍ18지원협력관실 2000년도 하반기 주요업무추진상황을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 앞으로 5ㆍ18지원협력관실 업무추진에 고견을 주시고 지도해 주실 것을 부탁드리면서 우리실 소관 금년도 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 일반현황과 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 5ㆍ18지원협력관실 소관 2000년도 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

10시 10분

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 5ㆍ18 민주화 운동과 관련해서 피해자에 대한 보상금을 지급하는 과정에 얼마전에 광주시민의 명예를 실추시키는 아주 불미스러운 일이 발생했는데 그에 대해서 소상하게 담당관께서 밝혀 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 검찰에서 발표한 것 말씀하십니까?
예. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 검찰에서 그 동안 2차, 3차에 걸쳐서 보상금을 수령한 대상자중에 허위로 보상금을 탔다는 제보를 입수하고 꾸준히 거의 전반에 거쳐서 수사를 하였던 바, 관련자중에 23명이 환수대상자로 구속되었습니다. 전체는 113명이 구속이 되었습니다만, 인우보증인, 허위로 보증선 사람들까지 해서 그렇습니다만, 지금 보상 환수금 대상은 23명에 12억 6,200만원을 환수하도록 통보를 받았습니다. 그래서 그 동안 저희들이 검찰에서 발표를 하고 통보를 한 기간은 한달이 걸려서 왔습니다만, 검찰발표가 있은 즉시 재산조회를 하고 일곱 사람에 대해서 재산 환수조치를 해놓고 있습니다. 그 중에 자진 반납을 하신 분이 네 분에 1억 4,400만원을 반납했고 부동산 가압류 등 1억 8,300만원을 압류를 시켜 놓는 등 일곱 사람에 대한 물건을 확보했습니다만, 나머지 16건 9억 3,400만원은 재산이 없어서 현재 재산 추적조사중에 있습니다.
환수금 대상자외 90명은 어떻게 처리를 합니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그 사람은 인우보증을 섰거나 허위보증을 서는데 협조한 사람들입니다. 또는 알선한 사람들입니다.
그런데 이런 불미스러운 일이 일어나기 전에 업무를 책임지고 있는 담당관도 상당히 책임을 통감해야 합니다. 그렇지 않습니까? 피해 보상신청 하신 분들이 서류를 꾸며와서 가져오면 그대로 100% 인정해가지고 보상처리를 한다는 것은, 이런 것은 사전에 시중에 말이 많이 돌았어요, 여론이. 직원들도 많이 알고 계셨을거에요. 상당히 여론이 높더라구요. 보상문제가 앞으로 문제가 될 것이다. 담당직원들은 그 내용을 모르고 계셨어요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 위원님께서 신청한 것을 그대로 인정해줬다고 했는데요. 그것은 아닙니다. 전체 인정률은 극히 낮거든요. 1차때는 거의 90%가 인정이 되었습니다만, 2차 때는 50% 정도, 3차 때도 거의 50% 정도로 인정률이 낮습니다. 또 저희들이 사실조사를 상당히 아까 말씀드린 것처럼 거주지에서 사실조사를 하고, 저희 직원들로 하여금 팀을 짜가지고 2차 사실조사를 하는 등 조사에 완벽을 기한다고 하긴 했지만 저희들이 수사권도 없고 또 20년이 지난 현재 어떤 물적 증거가 있는 것도 아니고 인적 진술에 의존하기 때문에 완벽하게 거짓말을 해버리면 여기서는 속는 수밖에 없다는 그런 현상이 됩니다. 그래서 저희들이 조사한 것을 토대로 해서 그런 여러 가지 정황을 봐서 우리 관련여부 심사위원들이 인정, 불인정을 결정합니다만, 그 분들도 신이 아니기 때문에 그런 실수가 있는 것 같습니다. 앞으로 조사에 철저를 기하겠습니다.
앞으로는 더 정확한 조사를 하셔가지고 이런 일이 없도록 유념해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇게 하겠습니다.
지금 5ㆍ18협력관실 기구가 한시기구로 되어 있지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그런 것은 없습니다.
협력관실이 언제까지……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그런 것이 없습니다.
없어요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예.
2000년, 금년까지 아닙니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 아닙니다. 그런 것은 없습니다. 저희들 업무가 국가유공자예우가 되고 국립묘지로 승격이 되면 보훈처로 넘어가기 때문에 그렇게 전부다 넘어간다면 사실상 저희들이 할 일은 없겠다. 다만 지금 하고 있는 이 4차 보상업무가 내년 6월까지는 할 것 같고 지금 소송업무를 하지 않습니까? 보상심의위원장이 우리 시장님인데 보상심의위원장을 상대로 소송을 제기했기 때문에 그 소송업무를 수행할 것이다, 해서 기구가 축소되거나 그러기는 할 수 있지만 완전히 없어지려면 상당 기간 있어야 되지 않겠느냐 생각이 듭니다.
나는 이게 염려스러워서 묻고 있는 것인데요. 이 기구가 축소되면 다행입니다만, 이것이 시한부가 되어가지고 그런 것이 말이 오고가는 것 같아서……. 기구는 살아 있겠네요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예. 현재 저희들이 생각하기에 그런 업무들이 이관되면 없어지지는 않겠지만 축소되지 않겠느냐 생각하고 있습니다. 그러나 언제까지라고 한시로 못 박아서 한 것은 아닙니다.
그러면 구조조정과 관련해서 축소될 수 있는 영향은 많이 있겠다? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇습니다. 저희들도 구조조정을 해서 축소가 되었습니다, 현재 기구도요.
알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 업무보고하시느라 고생 많으셨습니다. 저는 먼저 방금 우리 반명환 위원님께서 질의를 하셨는데 협력관실의 구조조정 관련하고 보상업무 추진과 관련해서 문제가 있었던 부분에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 지금 3페이지에 보시면 5ㆍ18협력관실의 정원이 나와있습니다. 여기에 보면 5급 1명하고 7급 1명의 인력이 초과되는 것으로 나타나고 있는데 이 인력들이 전담하고 있는 업무가 어떤 것입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 우리 지난번 구조조정에 의해서요. 전문위원실이 없어졌습니다. 그런데 현재 전문위원들이 금년말까지 있기 때문에 정원상은 없어졌지만 지금 현재는 금년 연말까지이기 때문에 사무관급 가급 1명하고, 7급 다급 1명하고 초과되어 있습니다.
어떤 업무냐구요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 전문위원실입니다. 5ㆍ18전문위원실입니다.
전문위원실이 어떤 업무를 하는 것입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 5ㆍ18총서 발간이라든가 항쟁사 발간하는데 중요한 역할을 하고 있습니다.
지금 정부에서 구조조정을 하면서도 중앙부처에서 권장하고 있는 것이 개방형 채용을 권장하고 있지요. 그래서 전문직이나 개방직 공무원들은 전문인력 충원에 보탬이 되도록 그렇게 조치를 하고 있는데 지금 이 구조조정 계획으로 보면 금년내에 이 2명은 구조조정 대상이 된다고 봐야 되겠지요? 만약에 그렇다면 앞으로 이렇게 지속적으로 우리가 광주민중항쟁의 정체성에 대한 연구, 아까 말씀하실 때 총서발간이라든가 항쟁사 발간 이런 것을 지속적인 연구와 실천사업이 이루어져야 할텐데 상당히 문제가 될 것으로 우려가 된단 말입니다. 담당관께서는 어떻게 생각하세요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 틀림없이 맞는 말씀입니다. 작년에 구조조정 때 이미 전문위원실이 금년말까지 없어지는 것으로 조정이 되었습니다. 제가 와서 우리 전문위원실이 있어야만이 5ㆍ18의 정신선양이라든가 또는 중요한 책자발간을 해서 앞으로 정신 선양이라든가 홍보에 지대한 공헌을 하고 영향을 미치고 있는데 이분들이 없어져야 되겠느냐 하고 저희들도 상당히 노력을 하고 있습니다. 그러나 현실적으로 상당히 어려움을 겪고 있습니다.
구체적으로 어떤 노력들을 하고 계십니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 저희들이 기획관실에 말하자면 살려주십사하는 이야기를 하고, 또 사실은 금년 8월까지 해서 계약기간이 만료되어서 끝났습니다. 그런데 우선 금년 연말까지 라도, 예산이 서있거든요. 예산이 없으면 저희들이 할 수 없는데 금년 인건비라든지 사업비가 서있기 때문에 금년 연말까지라도 근무를 하도록 해서 맡은 항쟁사하고 총서 발간을 끝내야 할 것 아니냐 해서 시장님께 건의를 드려가지고 연말까지로 일응 연기를 했구요. 정 내년에 안 된다면 저희들이 자료나 이런 모든 것들을 민간단체에 이관을 해야 되지 않겠느냐, 그래서 이 분들이 거기 가서라도 그런 업무를 계속할 수 있도록 그런 계획도 세우고 여러 가지로 연구하고 있습니다.
제가 생각할 때는 광주시정의 전반적인 부분은 시장이 책임을 지지만 지금 5ㆍ18지원협력관실이라는 것이 있기 때문에 5ㆍ18과 관련된 부분에 대해서는 담당관님께서 책임을 져야 된다고 생각을 하고 있단 말입니다. 지금 내부적인 노력만 하고 계신 것 같은데 5ㆍ18지원협력관이라는게 타 시ㆍ도에는 없는 우리 광주만의 독특한 부서 아닙니까? 그렇지 않습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇습니다.
그렇다면 행정자치부에 5ㆍ18협력관실을 광주에 특별하게 배려했던 부분에 대한 설명을 충분히 하시고 지금 진행되고 있는 사업들의 필요성을 충분히 건의를 하셔서 여기는 어떤 구조조정이나 그런 것으로 해서 우리 민주 인권 도시의 이미지를 거양시켜 나가는데 전혀 문제가 없도록 조치를 해야 된다고 생각을 가지고 있습니다. 그래서 내부적으로 기획관실과 조정을 한다, 이런 답변을 하지 마시고 행자부를 직접 담당관님께서 찾아가시든지, 아니면 많은 자료들을 검토를 하셔서 충분히 준비된 자료를 가지고 가셔서 행정자치부에 설득하는 노력들을 해주시기 바랍니다. 그래서 구조조정과 관련되어서 이 업무가 축소되지 않도록 만반의 준비를 해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 그리고 6페이지를 보시면 5ㆍ18 보상업무 관련들이 쭉 나오는데 아까 우리 동료 위원께서도 이번에 광주의 명예를 실추시킨 부분에 대한 지적이 있었습니다만, 이렇게 허위로 보상 받는 사람도 있고 또 그렇지 않고 역으로 대상이 됨에도 불구하고 보상을 받지 못하는 굉장히 억울한 사연들이 지금 인터넷 방송인 오마이 뉴스 8월 23일자를 검색을 해봤더니 광주에 2건이 이것이 올라와 있어요. 혹시 담당관님께서 강진의 고 김종석 씨 사건을 알고 계십니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 자세히는 모릅니다만, 대충은 보고를 들어서 알고 있습니다.
그러면 보고 들으신 내용대로 어떤 내용인지 답변해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 이 분은 보상금을 탔는데 허위로 탔다고 해서 소송을 해가지고 소송에서 지고 그렇게 해서 이미 끝난 것인데 이번에 다시 신청을 했습니다. 다시 신청을 해서 자기가 억울하다고 인터넷에 올린 내용입니다. 그런데 우리나라의 최고 심판기관인 사법부에서 결정내린 사항을 다시 또 이번에 신청을 했는데 저희 보상심의위원회에서 어떻게 판정을 내릴지 저희들은 알지를 못합니다. 다만 저희들은 사실대로 그런 모든 사항을 적시해서 관련여부심사위원들이 올바른 판단을 하도록 할 계획입니다.
담당관님 답변은 제가 봐서는 대단히 소극적인 자세 같아요. 왜냐하면 허위보상이 나온 부분에 대해서 아까 지적이 있었습니다만, 1차적인 사실조사라든지 이런 것을 완벽하게 하지 못한 시에도 일부 책임이 있다고 생각을 합니다. 또한 마찬가지로 이 사망자가 5ㆍ18과 관련되어서 사망한 것이 확실하다면 검찰에서 물론 이게 허위사실이었다고 해서 보상금을 회수하고 이런 억울한 일을 당했지만 다시 제4차 신청에서 이게 인정이 된다고 했을 때 우리시에서는 이 5ㆍ18 보상과 관련된 조사나 이런 부분들을 검찰에만 의존하는 그런 꼴밖에는 안 된단 말입니다. 물론 여러 가지 인력이 부족하고 수사권이 없기 때문에, 아까 담당관님이 말씀하셨다시피 수사권이 없기 때문에 사실조사를 하는데 있어서 여러 가지 어려움이 있을줄 알고 있습니다. 그런데 이 김종석 씨 사건의 내용을 살펴보면 이런 내용들이 있습니다. 마을 이장이 1차 보상에서 1억 3,000만원을 탔을 때 마을 발전기금을 희사를 해달라고 하니까 내지를 않아서 마을이장이 투서를 했습니다. 투서를 했는데 투서한 내용의 요지는 첫째, 김종석 씨가 중학교 때 죽었다, 중학교 때 죽었기 때문에 5ㆍ18 때 죽은 것이 아니다. 그렇게 투서 내용에 들어가 있습니다. 그런데 80년 강진농고에는 김종석 씨가 분명히 재학하고 있었음을 증명하는 생활기록부가 있습니다. 또 두 번째로 김종석 씨가 정신질환으로 죽었다는 이런 투서를 했는데 김 씨가 고등학교 3년동안 강진농고에서 축구부 활동을 했다고 나와있습니다. 이런 것은 제가 볼 때 충분히 수사권이 없더라도 우리 5ㆍ18협력관실에서 확인할 수 있는 내용인 것 같은데 어떻습니까? 이런 내용들에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 이 분은 검찰조사가 아니고요. 물론 검찰이 조사를 했겠지만 이미 법원 판결입니다. 검찰에서 허위로 잡아 낸 것이 아니고 그런 투서를 해가지고 2심에서 유죄를 받아가지고 형을 산 사람입니다. 그리고 상고를 포기했어요. 이미 유죄 받을 때 이런 사항들이 검토가 된 사항들입니다. 검토가 되어가지고 유죄판결을 받은 사항입니다. 저희들이 이것을 가지고 왈가왈부할 수가 없지요. 우리가 검찰의 수사에 의존하는 것 같은데 법에 2심에서 이미 유죄 판결을 받았고 본인이 상고를 포기했어요. 그 때 충분히 억울하면 상고도 하고 어떻게든지 심판과정에서 할 수 있었는데도 불구하고 포기를 하고 안 했거든요. 그래서 몇 년이 지난 지금 다시 신청이 있으니까 신청을 하면서 인터넷에 그렇게 억울함을 호소해서 올렸습니다. 물론 억울해서 올렸을 것으로 저희들도 알긴 압니다만, 그러나 그것을 저희들은 100% 믿을 수가 없습니다. 이장은 인터넷을 하지 못하니까 못올리고 그 사람은 인터넷을 잘하니까 올렸는데 이장 말 안듣고 한쪽 말만 들으면 배 가르지요, 우리 속담에. 그것은 이미 사법부의 2심에서 유죄판결을 받아놓고 징역을 산 건입니다. 그것은 여기에서 관련여부심사위원들도 절대 손을 못대시리라고 알고 있습니다. 법원판결 보다 더 우선한 것은 없지 않습니까?
법원 판결이 있다고 하니까 5ㆍ18지원협력관실에서는 그렇게 처리할 수밖에 없었을 것으로 믿지만 이 사람이 4차 보상을 신청한 것으로 알고 있거든요. 4차보상을 신청해놨기 때문에 만약에 김 씨 가족들이 주장한 내용이 정당하다면 이것은 엄청나게 한 가족의 불행을 우리시가 방주한 꼴이 됩니다. 그렇기 때문에 철저하게 법원의 판결이라든지 검찰의 조사에만 의존하지 마시고 이렇게 억울함을 호소하는 부분에 대해서는 별도의 조사를 하셔서 정말로 억울한 피해자가 나오지 않게끔 배려를 해야 될 필요성이 있다고 생각을 합니다. 그렇게 처리를 해주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 제가 한 가지만 첨언을 드리겠습니다. 김종석 씨 건은 저희 관련여부심사위원회에서 인정이 되어가지고 보상금까지 준 사람입니다.
처음에는 그랬지요. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 처음이자 마지막이니까 그렇게 해서 줬는데 자기들 내부적으로 문제가 있어가지고 검찰에 투서를 내고 2심에서 유죄판결을 받아서 징역을 산 사항입니다. 그랬는데 그것으로 끝나버렸지요. 그런데 이번에 4차 보상이 없다면 그대로 끝나 버렸을 것입니다. 그런데 4차 보상이 있으니까 다시 신청을 냈는데…….
명환

반명환위원

그 당시에 우리가 보상금 액수는 얼마나 책정을 해줬습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그 액수는 개인별로 상황에 따라 틀리는데요. 1억 3,000만원 정도의 보상을 받았습니다. 사망으로 해서 받아가지고 갔는데 자기들끼리 문제가 생겼다니까요. 마을이장이 아까 말씀드린 것처럼 발전기금을 내라고 하니까 안 냈다 그것을 고깝게 생각을 해가지고 투서를 했다고 그러는데 발전기금 안 냈다고 투서를 했다고 그러면 사실이면 절대로 바꿔질 리가 없지요. 검찰에서 밉게 봐가지고 수사를 해서 했다면 저희들도 그것을 반신반의하는데 법원에 가서 2심까지 가서 유죄판결을 받은 것입니다. 그래서 형까지 살았습니다.
엎치락 뒤치락 되었던 사항입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 우리가 인정을 한 것인데 법원의 판결에 가서 패소를 했지요.
형석

이형석위원

4차 신청을 했기 때문에 4차 결과가 어떻게 나오느냐에 따라서 틀려집니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그런데 제가 처음에 말씀드렸지 않습니까? 4차 보상 신청대상이 지금까지 신청하지 않은 사람이거나 신청을 했더라도 불인정을 받았는데 새로운 사실이 나타난 사람에 한해서만 신청을 하도록 되어 있습니다. 그런데 우리가 그때 당시에 접수할 때에 새로운 사실이 왔는지 안 왔는지를 모르기 때문에 그대로 일응 접수를 받아가지고 심사를 하는데 우리 관련여부 심사위원들이 새로운 사실이 없다고 하면 그냥 그것은 말하자면 각하감이지요. 그런데 심사는 하시면서 불인정을 하신 것입니다만, 실질적으로 따지면 각하지요.
지금 4차 보상이 어디까지 진행이 되어 있지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 지금 관련여부 심사를 하고 있는 중입니다.
의료전문가들 심사까지……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그것은 관련여부심사에서 인정이 되면 상이자는, 부상 입은 사람들은 장애등급판정분과위원회에서 장애등급을 판정을 합니다. 그래야 보상금을 산정하거든요.
사망자는? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 사망자는 바로 인정되면 몇 세에 무엇하다 죽었다는 것이 나오기 때문에 바로 보상금을 산출할 수 있습니다.
그러면 이 사람이 주장하고 있는 이런 내용들, 그런 부분에 대한 확인들은 안 되어 있어요? 4차 보상심사를 하는 과정에서. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 저희들이 조사를 합니다.
그러니까 김종석 씨와 관련된 내용들은? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 아직 안 들어가 있습니다.
아직? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 관련여부 심사를 아직 안했습니다.
알겠습니다. 이상입니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 위원님께서 말씀하신 것은 심사숙고해서 철저히 하도록 하겠습니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 8페이지에 5ㆍ18 희생자 민주화 유공자 예우 및 국립묘지 승격을 위해서 중앙 부처 및 여야 3당에 10회 정도 건의하고 대통령께 건의해가지고 5ㆍ18 20주년 기념식에 참석하셔서 특별법을 제정, 민주화 유공자 예우 및 국립묘지 승격을 약속하셨다고 했는데 현재 추진상황은 어떻습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 아까 제가 보고에도 말씀을 드렸습니다만, 대통령께서도 5ㆍ18 20주년에 오셔서 특별법 제정을 말씀하셔서 바로 저희들이 특별법 제정 건의를 중앙의 관련부처하고 여야 3당, 저희 정신선양담당께서 직접 방문하셔서 전달을 하셨습니다. 그리고 지난 금요일날 민주당 정책실장으로 계시는 백규태 씨가 직접 오셔가지고 5ㆍ18관련단체의 관련자들을 모아놓고 그 법을 이번 정기국회에 상정할 법에 대한 설명회가 있었습니다. 현재 저희들이 알기로는 금년 정기국회에 상정해서 통과시킬 계획으로 있는 것으로 알고 있습니다.
그렇게 되기를 바라고 그러면 지정 대상이 되면 어떤 혜택을 받습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 국가유공자예우에 관한 모든 혜택을 똑같이 받습니다. 다만, 우리 관련자들은 이미 일시금으로 보상을 받았기 때문에 연금이라든가 이런 것은 해당이 없는데 그 외에 학비지원이라든가 의료, 치료, 대부 여러 가지 것 다 혜택을 볼 수가 있습니다.
하루빨리 지정되기를 바라고, 지금 지정대상자가 3,872명이지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예.
그 내역은 자료에 있고 그러면 지난번에 허위보고한 이십몇 명이라고 했지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 21명입니다.
그 분들도 포함된 숫자입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 현재는 포함되어 있습니다. 그 분들도 법의 마지막 심판을 받아야 하기 때문에 현재는 23명이 추정이 되고 검찰에서 법에 소송을 제기 해놨기 때문에 그 결과가 나와야 합니다. 저희는 이미 허위로 생각을 하고 환수할 수 있는 조치를 하고 있는 것입니다.
알겠습니다. 11페이지 “KBS 공개수배 24시”에 방영을 해서 44건이 접수가 되었다고 했지요? 실질적으로 큰 소득이 있었어요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 지금 KBS라든가 행불자수색찾기 신고회에서 지금 57건중에 중복이 10건이고 47건입니다만, 이것을 저희들 실무진이 어디라고 위치만 해 놓고 있지 현장을 가서 정확하게 조사를 하지 않고 있습니다. 왜냐하면 어디를 가서 조사를 하면 언론에 보도가 되고 노출이 되어가지고 다른 어떤 이상한 일이 있을지 몰라서 현재는 그 상태로만 가지고 있습니다.
알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

5ㆍ18기념사업을 추진하는 과정에서 그 동안 보상업무라든가 국립묘지 승격이라든가 행불자 찾아주기 또는 항쟁사 발간, 그런 정리가 아직 미흡하지만 금년 20주년을 맞이해서 행사를 치르면서 외형적 사업들은 어느 정도 틀을 잡아가고 있구나 하는 감을 잡고 있거든요. 그런데 미흡한 것은 이런 일들을 전국화, 세계화 하는데는 아직 미흡하다고 판단이 되고 있습니다. 그래서 이런 것을 타개할 수 있는 전환점이나 모티브를 우리 담당관께서는 어떻게 가지고 계시는지 말씀해 주시겠습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 지금 기념재단측하고 함께 전국화라든가 세계화 사업을 하고 있습니다. 금년에도 전국화 사업을 하기 위해서 여러 군데에 저희들이 협조공문을 보내서 지금 현재의 상태에서는 물론 5ㆍ18기념식이라도 해달라, 차근차근 해나가기 위해서 그렇게 하고 있고 세계화는 올해 LA에 가서 세미나도 있었습니다만, 외국에 계신 분들도 초청을 해서 세차례에 걸쳐서 별도의 그런 세미나 등 세계화를 하는데 노력을 하고 있습니다. 내년도에는 또 세계화의 일환으로 독일에서 세미나를 갖기 위해서 현재 추진중에 있습니다.
우리 5ㆍ18의 문제만큼은 전 국민의 공감대를 우선 형성하는데 신경을 써주셔야겠고 세계화를 하는 문제에 대해서는 정신계승을 시키는데 인권국가로서의 인상이 세계적으로 널리 알려질 수 있도록 그런 점에 착안을 하셔서 5ㆍ18업무를 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예.
대영

방대영위원장

다음은 이형석 위원님!
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 10페이지에 보면 자유공원 전시시설 설치하는 내용이 있는데 물론 전시시설들도 설치하고 법적인 영창들도 복원하는 것은 좋은 일입니다. 그리고 이쪽에 5ㆍ18당시에 강제 연행된 광주시민들의 군사재판을 받았던 상무대 법정을 복원시켜놨기 때문에 많은 방문객들이 오고 있는 것으로 알고 있거든요. 그런데 문제는 이쪽의 조경수 상태를 점검해 보셨습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 자유공원쪽 말씀입니까?
예. 현장을 한번 가보세요. 가보시면 상무신도심쪽 전체적으로 마찬가지입니다만, 여기 자유공원쪽도 보니까 조경수들이 거의다 말라죽고 있습니다, 배수가 잘 안되고 그렇기 때문에. 그래서 굉장히 미관을 해치고 있어요. 그래서 근본적인 원인이 무엇인가를 파악을 하셔가지고 물론 영창을 복원하고 전시물도 만들고 필요한 일입니다. 그 대신 주변에 방문객들이 많이 있으니까 기왕에 예산을 들여서 심어놓은 조경수를 잘 관리할 수 있도록 그렇게 조치를 해주시기 바랍니다. 그리고 이 업무가 정확하게 5ㆍ18지원협력관실 업무가 될지 어떨지 모르겠는데 연계성이 있어서 제가 질의를 드리겠습니다. 지금 망월민주묘역관리사 있잖아요. 지금 5ㆍ18묘역은 잘 관리가 되고 있고 신경들을 많이 쓰고 계시는데 그 너머에 있는 민주묘역은 현격한 차이는 보이고 있단 말입니다. 그런데 어차피 그쪽에 계시는 민주화 영령들도 제가 생각할 때는 5ㆍ18의 숭고한 정신을 계승시키기 위해서 싸우다가 장렬히 사망한 그런 민주열사들입니다. 그래서 5ㆍ18 이 신묘역도 물론 많은 관심을 가지고 역사의 상징물로서 우리가 관리를 해야겠지만 80년 민주화 운동에서 산화했던 민주열사들과 관련된 민주묘역 관리사업, 어떻습니까? 우리 5ㆍ18지원협력관실에서 좀 더 신경을 써주실 수 있는 여력이 있습니까? 어떻습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 광주민주묘역이라고 하면 구묘역을 말씀하시는 것이지요?
예. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 지금 5ㆍ18묘지관리사무소가 있습니다.
5ㆍ18묘지관리사무소는 제가 봐서는……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 앞으로 사적지가 되어가지고 원형보존이 될 것입니다만, 5ㆍ18묘지관리사무소에서 같이 어렵지만 손을 쓰도록 그렇게 하겠습니다.
5ㆍ18묘지관리사무소는 단순히 시설물적인 관리, 그쪽은 물론 5ㆍ18관리사무소가 있는 것을 저도 알아요. 거기는 단순히 묘지에 대한 관리부분만 신경을 쓰고 있기 때문에 어차피 5ㆍ18과 맥을 같이 한다고 보거든요, 그쪽의 민주열사 묘역도. 그렇기 때문에 5ㆍ18지원 업무를 하시면서 홍보분야 상징물 정도를 거기다 비치를 해서, 어차피 관람객들이 오면 신묘역 보고 관심있는 분들은 구묘역까지 방문을 하거든요. 그런데 큰 차이를 보이고 있습니다. 그래서 5ㆍ18 한 맥을 같이 하기 때문에 그쪽에도 5ㆍ18의 역사를 전하고 민주주의의 정신적인 계승을 할 수 있게끔 홍보분야의 상징물을 비치할 수 있는 그런 방안들을 검토하셔서 이 민주영령들에 대해서도 여러 가지 사업들이 진행이 되고 우리 광주가 신경을 쓴다는 그런 모습들을 보이는 것이 바람직 할 것 같아요. 그래서 묘역관리는 어차피 관리사무소에서 하겠지만 이런 어떤 소프트웨어적인 5ㆍ18과 관련된 부분이기 때문에 그런 부분에 대해서 5ㆍ18지원협력관실에서 좀더 신경을 쓰면 훨씬 좋은 모습으로 구묘역도 관리가 될 것같다는 생각이 듭니다. 그렇게 배려를 하시겠습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 알겠습니다. 저희들이 팸플릿 같은 것도 비치를 해 놓습니다. 구묘역 앞에도 가게가 있거든요. 그 가게에다 비치를 해서 ― 우리 5ㆍ18관련자가 운영을 하고 있으니까 ― 배포가 되도록 하고…….
아니, 저는 그렇게 미미한 것 말고 상징물 건립이라든지 또는 상징탑을 하나 세워드린다든지 사업계획을 세워보시라는 거에요. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그것은 조금 곤란합니다. 저희들 업무소관을 벗어나거든요.
업무소관을 벗어나지만 5ㆍ18지원협력관실에서 그 부분을 제안해 볼 용의는 없냐 그 말입니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 앞으로 민주화유공자 거기에서 전반적으로 할 것입니다. 그러면 이중으로 된 그런 경우도 있고 그렇기 때문에 저희들이 현재로써는 하기가 사실은 난합니다. 위원님께서 이해해 주십시오.
알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

이것 하나 확인을 좀 하겠습니다. 9페이지 뭡니까? 5ㆍ18묘지 유물관 건립 거기를 봐주십시오. 사업비 60억원 중에서 10억원을 확보해 놓고 또 사업비 50억원 국비지원 확보 이것은 무엇입니까? 지금 확보중이다 그 말이지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 5ㆍ18묘지 유물관이 총 사업비가 60억원이 소요가 됩니다. 그래서 지난 97년도 당시 내무부장관인 강운태 장관님한테 건의를 드렸더니 우선 특별교부세로 10억원을 주셨어요. 그런데 그것은 내무부에서 쓸 돈을 준 것이기 때문에 정확하게 말하면 국비가 아니란 말씀입니다. 그래서 국비예산에 편성이 되어야 그것이 연속, 계속사업으로 내년에도 나오고 내후년에도 나오는데 예산처에서는 안세워줘요. 그래서 10억원을 세워주시면 20억원을 합쳐가지고 일을 하고 또 내년에도 10억원이든 20억원이든 받아올 수 있는데 그것을 안해줘서 10억원을 세워줘야만 20억원을 합쳐가지고 사업을 시작하겠다 그 말입니다.
지금 문민정부 들어와가지고는 예산을 세워준 것이 전혀 없습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 없습니다. 안 해주고 있습니다. 5ㆍ18에 관한 모든 사업비는 중앙의 방침이 이제 그만 지원하겠다는 그런 뜻입니다.
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 5ㆍ18지원협력관실 소관에 대한 업무보고 청취를 마치겠습니다. 다음 준비를 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

10시 55분

10시 55분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 기획관리실

11시 16분

다음은 기획관리실 소관 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 기획관리실장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

기획관리실장입니다. 존경하는 방대영 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 기획관리실 소관 업무에 대하여 깊은 이해와 관심을 가지시고 적극 성원해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 기획관리실 간부들을 소개하고자 합니다. 위길환 기획관입니다. 오행원 예산담당관입니다. 민정남 세정담당관입니다. 김남호 정보통신담당관입니다. 이광석 법무담당관입니다. 끝으로 서울사무소 최현주 소장입니다. 지금부터 유인물을 중심으로 업무보고를 드리겠습니다. (보 고) 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 기획관리실장님 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 아마 우리시에서 가장 중요한 업무를 맡고 있는 부서가 기획관리실이 아닌가 생각을 가지고 있습니다. 여러분들이 어떻게 움직이느냐에 따라서 우리 전체의 행정력이 평가 받게 될 것이고 또 공무원들의 사기와 근무의욕이 달라질 것이다라는 생각을 가지고 있습니다. 7페이지를 보시면 미래지향적인 시정 역량을 강화하시겠다고 말씀을 하셨는데 저는 여기서 통계수치와 관련된 문제점들을 지적을 할 계획입니다. 21세기 선진민주 행정을 추진함에 있어서 정확한 현실 근거에 의한 미래예측과 행정 수요 준비는 우리시의 발전에 성패를 가름하는 매우 중요한 일이라는 생각을 가지고 있습니다. 그런데 우리시의 광주종합발전계획, 또 중기지방재정계획 등 여러 가지 발전 전략 등을 수립 시행하고 있음에도 불구하고 여기에 예측되는 가장 기본적인 인구예측 부분에 있어서 여러 가지 난맥상이 나타나고 있습니다. 우리 기획관리실장님 이하 공무원들도 잘 아시겠지만 92년 지하철 사업을 시작할 때 지하철 목표연도인 2021년에 광주시 인구는 223만이 될 것이다. 이렇게 예측이 되어 있지요. 이 내용을 알고 계시지요?
광수

이광수기획관리실장

예.
형석

이형석위원

이것 어디에 용역을 맡겨서 이런 결과가 나왔는지 혹시 알고 계십니까? 용역사가 어디인지, 이렇게 인구예측을 했던.
광수

이광수기획관리실장

교통개발연구원입니다.
형석

이형석위원

교통개발연구원하고 한국철도기술연구원 이 두 군데에서 했는데 2021년에 233만 이렇게 예측을 하고 있어요. 그리고 광주시 환경보존중기종합계획 97년 2월에 전남대 지역개발연구소에다가 용역의뢰를 해서 광주시 인구예측을 2002년에는 142만명, 2011년에는 165만명에 이를 것이다. 이렇게 있고 광주광역시중기발전계획 98년 2월에 보고된 내용을 보면 광주 인구는 2021년에 180만명 내지는 200만명 수준이 될 것이다. 이렇게 각각 제각기 다른 인구예측을 하고 있단 말입니다. 그래서 지금 지하철 건설도 이런 잘못된 인구 예측 때문에 문제가 발생되고 있고 여러 가지 어려움이 나타나고 있는데 저는 기본적으로 우리 기획관리실에서 이러한 전체적인 우리 광주시 인구 예측을 정확히 해서 각 국별로 사업을 시행함에 있어서 일정 통일된 기준을 가지고 사업을 시행해야 한다고 생각을 하는데 실장님 견해는 어떠십니까?
광수

이광수기획관리실장

인구관계는 과거에 여러 과에서 의뢰를 해서 아마 나온 것으로 알고 있습니다. 그런데 현재는 저희 인구증가율이 1.20%, 1.3% 정도밖에 안 되기 때문에 용역에 의해서 용역한 수치가 많은 차질을 빚은 것 같습니다. 현재의 인구 증가율은 앞으로 수년 후랄지라도 그렇게 높아지리라고는 생각하지 않기 때문에 적어도 1, 2%선의 인구증가율을 감안해서 계획을…….
형석

이형석위원

그래서 어떤 문제점이 나타나고 있느냐면요. 지금 지하철 용역 개발에 대한 인구예측 용역을 맡았던 기구와 얼마전에 경전철 관련 인구예측 용역을 데가 같은 용역사거든요. 교통개발연구소 같은데 한 곳에서는 233만, 한 곳에서는 165만, 이런 예측들이 나오고 있기 때문에 제가 볼 때는 예산상의 낭비요인 뿐만 아니라 또 한편으로는 어떤 의구심이 드냐면 우리 광주시가 기본적인 인구지표를 미리 산정을 하고 계획을 하고 거기에 맞는 사업을 시행하는 것이 아니고 사업예측, 즉 사업을 시행하기 위해서 거기 사업마다 인구를 짜맞추고 있는 것이 아닌가, 이런 의혹들이 제기되고 있습니다. 이런 부분에 대해서 제가 생각할 때는 전체적인 업무의 중심 핵에 서있는 기획관리실이 정확한 광주시의 미래예측을 하고 그것을 기본으로 해서 광주시의 향후 사업들이 시행되도록 그렇게 앞으로 개선을 해 나가야 될텐데 실장님, 여기에 대해서 어떤 대책이 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

아까도 말씀을 드렸습니다만, 인구증가율을 아마 여러 용역회사에서 상이하게, 도시기본계획상 인구는 아마 95년에 제가 알기로는 2.6%로 되어 있고 98년 재정비할 때는 2006년에는 3% 정도로 조정이 된 것 같습니다. 그래서 도시기본계획할 때 우리가 현실적으로 보완해 나갈 계획을 가지고 있습니다.
형석

이형석위원

지금 16페이지에도 지역통계지표 체계적 관리라는 내용을 가지고 있지 않습니까? 지금 여기에 보면 용역사가 틀린 것도 아니고 같은 용역사에서도 인구예측이 틀리단 말이에요. 그래서 저는 차제에 이러한 인구예측 지표, 즉 우리 광주시의 전반적인 기본지침이 될 수 있는 여러 가지 통계지표들에 대해서는 기획관리실이 총체적으로 그런 부분의 예측을 하고 그 다음에 각 국에서 사업을 추진함에 있어서는 반드시 그것을 기본으로 해서 사업이 이루어질 수 있게끔 만들어져야 가야 한단 말이지요. 각 국별로 보면 용역을 주고 있는 현실 아닙니까? 그렇지 않습니까? 지하철할 때도 거기서 별도의 용역을 줬을 것이고 경전철할 때도 별도의 용역을 줬을텐데 그러다보니까 사업에 맞추어서 인구지표를 거기다 짜맞추는 것이 아니냐는 의혹이 생긴다는 말씀이에요. 그래서 그런 것을 불식시키기 위해서는 기획관리실에서 전체적으로 우리시의 미래인구 예측을 다 해놓고 거기에 맞는 사업의 타당성이 있는가 없는가를 검토하게끔 그렇게 만들어가야 한다는 생각입니다. 기획관님이 답변하십시오.
길환

위길환기획관

기획관입니다. 지금 어느 도시나 인구예측은 도시기본계획상의 인구를 하고 있습니다. 당시에 지하철만 한 것이 아니고 우리시의 도시기본계획상 인구예측을 95년 당시에 추진을 해서 했습니다만, 2.6%까지 지금 예측이 되고 그 결과에 따라서 지하철도 만들어졌습니다. 그 이후로 97년인가 했습니다만, 상하수도 보급계획에 따라서 하수도망 이런 것에 따라서 했기 때문에 약간 기준이 틀립니다. 그리고 그런 기본적으로 우리 통계담당관실에서 관리하고 있는 주민등록상의 인구, 실제로는 최근에 2.3% 증가가 나오고 있습니다만, 그 인구를 기본통계로 해서 도시발전 속도와 앞으로 사업계획 이런 것을 감안해서 인구예측을 하게 되는데 우리 도시기본계획에서 그것을 기본으로 하고 있기 때문에 기획관리실에서 따로 용역을 맡긴다기 보다는 원래 기본계획을 하고 있습니다. 그래서 거기에 인구예측 뿐만 아니라 우리 모든 것을 한번에 하는 것하고 지금까지 그 인구를 기본으로 해가지고 나중에 그 인구예측이 우리 전체 도시가 그 당시 개발성장형으로 도시계획이 이루어졌기 때문에……. 그런데 도시계획법 자체가 도시관리쪽으로 지충되기 때문에 충분히 위원님 말씀대로 그런쪽으로 조정이 될 것 같습니다.
형석

이형석위원

그래서 통일된 지표를 가지고 우리 광주시의 발전전략이 전반적으로 수립이 되어야 될 것 같다는 생각을 가지고 있거든요. 이게 잘못되면 엄청난 예산의 낭비적 요소가 될 것이고 그것이 향후에는 시민에게 세수의 압박으로 작용할 수밖에 없는 것이 아닙니까? 그래서 그런 부분에 대해서 정말로 일관성 있는 정책을 펼 수 있게끔 기획관리실에서 준비를 해주시기 바랍니다. 그리고 8페이지에 보시면 인터넷 빛고을 광주 서비스체제 확대 개선해서 완료를 했다고 보고를 하셨는데 어떻게 잘 정비가 되어 있습니까?
길환

위길환기획관

홈페이지 관계는 기획관이 답변드리겠습니다. 지금 저희들이 2월에 새로운 체제로 보완을 했었고 기본적으로 서버 용량이 떨어져서 서버 기능 확대를 했습니다. 그런데 지금 저희들이 앞으로 해야 할 일들이 우리시의 각 실ㆍ국별로 또는 사업소 단위로 우리 시민들에게 주는 서비스들이 있습니다. 이것들을 홈페이지를 개발해서 연결시키는 문제를 지금 용역계획중에 있고, 일부 비판이 우리 시 홈페이지가 유인하는 정책들이 없다. 다른 시ㆍ도에는 경품제도라든지 이런 것이 조금씩 있습니다. 그것도 이번에 검토를 하고 있습니다. 그리고 지금 조금 미진한 것이 시민제안방이나 토론방, 이미 개설되어 있는 시장에게 바란다, 또는 각종 신고, 이게 되어 있습니다만, 저희들이 제안방을 운영해 봐도 그렇게 많이 안 들어오고 있습니다. 시민들이 많이 들어오게 할 수 있는 그런 방법에 대한 연구가 더 필요할 것 같습니다.
형석

이형석위원

지난번 자치행정국 업무보고를 받을 때 이 부분에 대한 지적을 했더니 업무가 기획관리실 업무라고 해서 제가 다시한번 질의를 드리는데요. 방금 기획관이 말씀하셨던대로 우리 인터넷 사이트가 단순하게 시정을 홍보하는 차원을 떠나서, 통계나 알려주는 이런 차원을 떠나서 일반 네티즌들이 정말로 많이 접속할 수 있게끔 그렇게 유인책을 타 시ㆍ도가 하고 있는 것을 검토를 하셔가지고 그런 부분도 개발을 하시고, 그 다음에 저는 개인적으로 이런 생각을 가지고 있습니다. 우리 간부님들이 거의다 E-메일을 가지고 계실텐데 이런 부분들도 인터넷 사이트에 공개를 하셔가지고 담당 국장과 직접 시민들이 광주의 현안 문제에 대해서 의견을 교환할 수 있는 그런 방법들을 강구를 했으면 좋겠어요. 그래서 공개적이고 투명하게 시정에 대한 홍보나 광주시를 알리는 이런 방안들이 이루어질 수 있게끔, 그런 방안들도 강구를 하시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

알겠습니다. 현재 일부 실ㆍ국별로 대표 E-메일 주소는 공개도 되고 있습니다만, 그것도 적극적으로 검토를 해보겠습니다.
형석

이형석위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

다음 질의하실 위원님!
명환

반명환위원

자료 8페이지를 보면 전국 시ㆍ도지사 협의회에 대해서 나와 있습니다. 전국 시ㆍ도지사협의회는 99년 1월 23일에 협의회를 구성했지요?
광수

이광수기획관리실장

예.
명환

반명환위원

그런데 지금까지 4차를 해왔는데 지난번 우리 광주시에서 주최했던 협의회의 주 테마가 무엇이었는가 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 시ㆍ도지사협의회 정관이 있으면 이야기해주시면 좋겠습니다.
광수

이광수기획관리실장

전국 시ㆍ도지사 협의회는 작년 1월에 구성이 되어 가지고 원칙적으로 분기별로 한번씩 시ㆍ도가 돌아가면서 주최하도록 되어 있습니다. 금년 3월 우리 비엔날레 개막식 전날 광주시에 유치를 해서 회의를 한 바 있습니다. 그런데 시ㆍ도지사 협의회는 각 도에서 한 건 정도의 안건을 내면 전국에서 16건 정도 되지 않습니까? 그것을 시ㆍ도지사 협의회에서 심의를 해가지고 대정부 건의안으로 정부에다 건의를 하는 문제 제기를 하는 그런 제도로 운영을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 회의가 있을 때마다 안건을 한 건 정도를 내는데 필요하시면 그 안건 내용과 규약을 자료로 제출을 하겠습니다.
명환

반명환위원

1회부터 4회까지 모두 시ㆍ도지사협의회에서 안건으로 나왔던 것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 반면에 광주ㆍ전남발전공동선언문도 1월 30일에 8개 분야에 14건 채택을 했는데, 물론 시ㆍ도간 현안 문제를 원만하게 협의하고 공동발전위에서 같이 추진하고자 광주ㆍ전남발전공동선언문을 채택한 것으로 알고 있는데 이것도 공동선언문 채택된 내용에 대해서도 간단하게 설명을 해주시고 8개 분야 14건에 대한 내용을 주시겠습니까?
광수

이광수기획관리실장

8개 분야는 이렇습니다. 8개 분야는 첫째가 광역도로 시설 확충 문제, 두 번째가 벤처기업 창업촉진을 위한 공동노력, 취업촉진박람회 이런 것이고 신노사협력 정착, 중소기업제품 판로 확대, 해외시장 개척단 공동파견 이런 것이 두 번째 안건이구요. 세 번째 안건은 광주호 주변 시가문화권 조성, 광주ㆍ전남연계…….
명환

반명환위원

실장님, 그런 것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

예.
명환

반명환위원

그리고 첫 업무보고이기 때문에, 14페이지 기금의 종류가 17개 기금으로 법령에 12종, 조례에 5종, 운영규모가 2,957억원이나 됩니까? 그 현황표를 보면 그 중에서 조례로 5종 되어 있는데 이 다섯 종류가 어떤 기금인가 설명해 주시겠습니까?
행원

오행원예산담당관

예산담당관 오행원입니다. 제가 보고 드리겠습니다. 저희 기금 종류가 17개 기금 중에 방금 반명환 위원께서 물으신 시 조례안 설립 5종이 지역특화사업조례, 무등산보호관리조례, 농업기술진흥조례…….
명환

반명환위원

천천히 좀 말씀해 주세요.
행원

오행원예산담당관

지역특화사업조례, 우리 지역의 특산물을 육성하기 위해서 특화사업조례가 별도로 규정이 되어 있습니다. 그 다음에 무등산보호관리조례는 우리 의회에서 의원발의로 조례를 제정한 무등산보호관리조례가 있고 농업기술진흥조례, 또 시립예술단체진흥조례, 공무원교육시상금조례 이렇게 다섯건이 우리시 조례에 의해서 설치가 되도록 되어 있습니다.
명환

반명환위원

이 다섯 개 조례의 기금이 어떻게 활용되고 있습니까?
행원

오행원예산담당관

기금별로 자료가 틀립니다만, 예를 들어서 지역특화사업육성기금조례는 우리 경제통상국 근교농업과에서 관리하는 기금입니다. 1지역 1명품 특화사업육성으로 해서 융자는 2년거치 3년 분할상환으로 연리 2%로 주도록 기금별로 내용이…….
명환

반명환위원

지금 특화사업이 액수가 어는 정도 활용되고 있어요?
행원

오행원예산담당관

특화사업이 9억 100만원입니다.
명환

반명환위원

무등산관리보호조례는?
행원

오행원예산담당관

무등산보호기금은 2억 4,600만원입니다.
명환

반명환위원

농업기술기금은?
행원

오행원예산담당관

진흥기금이 3억 4,400만원입니다.
명환

반명환위원

시립예술단이라고 표현합니까?
행원

오행원예산담당관

문화예술진흥기금이 있고 시립예술단체진흥기금이 있는데 문화예술진흥기금은 39억 4,700만원이구요. 시립예술단체진흥기금은 6억 4,300만원이 되겠습니다.
명환

반명환위원

마지막으로 공무원시상은?
행원

오행원예산담당관

그것은 9,600만원입니다.
명환

반명환위원

공무원시상금은 어떤 경우에 시상을 해서 지급을 합니까?
행원

오행원예산담당관

우리 공무원교육원에서 성적우수자한테 시상을 하고 있습니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

다음 질의하실 위원님!
형진

임형진위원

실장님, 지난번 본 위원이 시정질문에서 세금을 사이버 납부를 시행하라고 했는데 그랬더니 전자결재할 수 있도록 파악해서 시행하겠다고 했거든요.
정남

민정남세정담당관

세정담당관 민정남입니다. 그 진행은 현재 지난번에 타 시ㆍ도에서 시범적으로 해가지고 지금 검토중에 있습니다. 그래서 아마 이달 중에 그 사항이 나올 것이고 일부 구청에서 시행단계에 있거든요. 그래서 전반적으로 금년말에 시행될 수 있도록 저희들이 하겠습니다.
형진

임형진위원

그때 제일 그 제도를 시행함에 있어서 걸림돌이 수수료라고 했거든요.
정남

민정남세정담당관

그것은 카드 자동납부제로 했을 때 수수료 문제가 있었는데요.
형진

임형진위원

그 문제는 해결이 되었습니까? 그 제도를 시행함에 따라서 세수가 감소되면 또 안 되잖아요.
정남

민정남세정담당관

그것은 문제가 없습니다. 수수료 문제는 해결이 된 것입니다.
형진

임형진위원

금년 말에?
정남

민정남세정담당관

예. 연말안에 전체 시행될 수 있도록…….
형진

임형진위원

한 가지만 더 질의하겠습니다. 지금 우리시의 총 17개 기금에 3,000억원 가까운 기금이 있는데 그 기금에 대한 운영은 어떻게 하고 있습니까?
행원

오행원예산담당관

예산담당관이 보고드리겠습니다. 지금 전체 우리 기금이 각 부서별로 관련 법규나 시 조례에 설치가 되어 있습니다. 총괄은 저희 예산담당관실에서 하고 있는데요. 기금 운용 내용을 보면 일반 지원금이 있고, 융자금이 있고, 적립금이 있는데 기금별로 다릅니다만, 현재 운용 규모는 아까 보고서에도 나왔습니다만, 2,957억원입니다. 이중에서 가장 많은 기금이 중소기업육성기금으로 2,099억원인데요. 이것이 2001년 1월 1일부터는 특별회계로 전환이 되어서 앞으로 내년부터 저희들이 총괄적으로 관리할 기금은 약 500여억원이 되겠습니다.
형진

임형진위원

그러니까 어떻게 운용을 하고 계시냐구요. 어디 은행에다 예치하고, 시금고에다 유치하고 계십니까?
행원

오행원예산담당관

광주은행에 있고 지역특화사업기금만 기금 성격상 농협에다 위탁을 하고 전부 광주은행에다…….
형진

임형진위원

그런데 최근에 국가에서 법개정을 통해서 예금을 2,000만원까지만 보장한다는 것 알고 계시지요?
행원

오행원예산담당관

알고 있습니다.
형진

임형진위원

그랬을 경우에 금융기관을 선택하는 것이 대단히 중요한 사항으로 발생을 했어요. 만약에 이 3,000억원에 가까운 돈을 금융기관의 부실화로 인해서 원리금 보장이 안 된다면 이것은 과연 광주시 재정에 정말 중대한 문제라고 생각하기 때문에 금융기관의 신용도나 건실성을 재고해야 된다. 그것에 따라서 기금 운용이 되어야 한다. 그렇게 생각을 하는데 그 점에 대해서 지금 문제가 없다고 생각을 하십니까?
행원

오행원예산담당관

우리 광주은행이 시 금고로 지정이 되어 있기 때문에 전반적으로 우리시의 세입금이나 기타 기금을 광주은행에다 예치ㆍ관리를 하고 있습니다만, 그런 부분에 대해서는 좀더 깊이 있게 내용을 파악해가지고 문제가 있다면 사전에 대비를 해 나가겠습니다.
형진

임형진위원

우리 시금고를 거명을 해서 안 되었습니다만, 건전성 면에서 우리 광주은행, 지방은행이 상당히 떨어진다고 해요. 그래서 최근에 민자유치를 통해서 여러 가지 노력을, 자구책을 강구하고 있는 것으로 알고 있습니다만, 어쨌든 만에 하나 다른 금융기관에 통폐합이 된다거나 그런데에 따른 여러 가지 불이익이 있고, 금융기관 자체가 부실하고 그런다면 3,000억원 가까운 돈을 누가 책임집니까? 원리금 2,000만원만 받으라는 이야기인데 그런 것을 대비해야 한다고 저는 보고, 따라서 우리시 금고에 일반회계나 특별회계는 몰라도 기금 같은 경우는 더욱이 다른 방안도 적극 검토해 볼 필요가 있다, 그 점에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?
행원

오행원예산담당관

잘 알겠습니다. 우리 시금고의 운영사항에 대해서 제가 깊이 있게 파악을 못했기 때문에 우리 시금고의 안전성이라든가 여러 가지를 종합적으로 판단해가지고 대비책을 강구해 나가겠습니다.
형진

임형진위원

그리고 지금 예탁하고 있는 예탁자산의 상품이 어떤 상품에 기탁이 되어 있습니까?
행원

오행원예산담당관

대부분 정기예금으로 되어 있습니다.
형진

임형진위원

며칠로 되어 있습니까?
행원

오행원예산담당관

1년에서 3년 단위로 되어 있고 다만, 중소기업육성자금기금만 그 기금운영의 성격상 수시로 융자가 되기 때문에 그것이 6개월, 9개월, 3개월 짜리로 되어 있고 대부분 1년 내지 2년짜리 장기로 되어 있습니다.
형진

임형진위원

그러면 우리가 운용하고 있는 총 기금내역을 상품별로 구분해가지고 금융기관별로 해서 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

그렇게 하겠습니다.
형진

임형진위원

다음에 광주소프트웨어지원센터 2001년에 계약을 해가지고 금호생명에 있지요?
행원

오행원예산담당관

예.
형진

임형진위원

그 계약이 되었는데 돈 지금이 안 되었다면서요?
남호

김남호정보통신담당관

정보통신담당관입니다. 건물 임차료가 2억 7,500만원입니다. 그래서 이 지역협회, 소프트웨어협회 광주지회에서 부담키로 한 돈이 3억 7,500만원인데 그것이 좀 납부가 지연이 되었는데 그저께 토요일에 납입을 했습니다.
형진

임형진위원

100% 다 임대보증금 지급이 되었습니까?
남호

김남호정보통신담당관

그렇습니다.
형진

임형진위원

소프트웨어지원센터에 입주한 업체가 2월에는 38개 업체로 되어 있는데, 현재는 몇 개 업체입니까?
남호

김남호정보통신담당관

현재는 32개 업체입니다. 6개실이 비어 있습니다. 이것은 모집을 해가지고 엄정한 심사를 거쳐가지고 입주시킬 예정입니다.
형진

임형진위원

지금 광주ㆍ전남테크노파크가 첨단지구에 건설중인 것 아시지요?
남호

김남호정보통신담당관

예.
형진

임형진위원

광주ㆍ전남테크노파크하고 소프트웨어지원센터하고 업무 연관성은 어떻게 됩니까? 왜 이런 말씀을 드리냐면 광주ㆍ전남테크노파크도 모집을 광주ㆍ전남을 대상으로 한다고 합니다만, 실제적으로 위치가 첨단지구에 위치되어 있기 때문에 광주 업체를 주로 모집을 받아가지고 소프트웨어 진흥사업이라든가 테크노파크 조성을 해야하는데 이것 중복투자 아닙니까? 저는 좀 늦춰가지고 광주ㆍ전남테크노파크가 준공이 내년 6월중 되니까 금호생명에 소프트웨어지원센터를 별도로 만들 것이 아니라 광주ㆍ전남테크노파크에다가 소프트웨어지원센터까지 같이 해야 한다고 봅니다.
남호

김남호정보통신담당관

이것은 정보통신부, 이를테면 국비지원을 받아가지고 우리 광주 뿐만 아니라 16개 시ㆍ도가 거의 공통으로 추진이 되었던 사항입니다.
형진

임형진위원

여기 뿐만 아니라 다른 국도 말이지요. 국비는 어쩔 수 없이 써야 되는 것처럼 말씀을 하시는데 그렇게 말씀을 하시면 안 되지요. 국비도 이 용도로 소프트웨어지원센터로 지원을 받을 것이 아니라 광주ㆍ전남테크노파크를 지원하는데 국비를 전용해가지고 지원을 받고, 하나를 만들어도 똑바로 만들어야 합니다. 지금 각 대학교에도 소프트웨어지원센터, 또는 창업보육센터, 창업인큐베이터라는 명목으로 전부다 대학별로 이런 지원센터가 없는 대학이 광주에는 없습니다. 전남대 BK21사업, 광주대, 조선대, 다 있거든요. 거기에 다 입주해 있고 우리 광주에서 산학협동으로 국비지원 받아서 소프트웨어지원 사업을 열어야 한다. 국비지원을 받았기 때문에 당연히 열어야 되는 것으로 말씀을 하시는데 그럴바에는 제대로 하려면 광주ㆍ전남테크노파크, 또는 광주ㆍ전남테크노파크라고 하지 말고, 소프트웨어지원센터는 물론 업무가 완벽하게 유사한 것은 아니에요. 그러나 광주ㆍ전남테크노파크 업무가, 결국은 우리 광산업이 소프트웨어진흥사업이라고 육성하는 것 아닙니까? 그럴려면 이것을 임차하지 말고 내년 6월에 완공되는 것하고 통합이 되어야 한다고 보고, 광주ㆍ전남테크노파크 이것도 제대로 안되고 있는데…….
남호

김남호정보통신담당관

이 소프트웨어지원센터는 열리기 전에, 추진을 하기 이전에 추진이 되었던 사항입니다. 서로 중복이 되지 않도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
형진

임형진위원

투자되기 전에 계획이 된게 아니라 광주ㆍ전남테크노파크가 설립이 된게 언제인데요? 98년부터 광주ㆍ전남테크노파크는 출연기관이 구성이 되어가지고 10개의 회사가 다 대학하고 광주ㆍ전남 지방자치단체가 출연을 해가지고 만든 것인데 2000년 1월에 임대차 계약을 했잖아요.
남호

김남호정보통신담당관

아닙니다. 제가 다시 보충설명을 드리겠습니다. 이것은 금호생명으로는 금년 1월에 확장 이전을 했구요. 96년 12월에 소프트웨어지원센터 계획을, 설치계획이 그 때 확정이 되었구요. 그래서 97년도에 본촌동에 있는 구 차량등록사업소 거기에 문을 열었습니다.
형진

임형진위원

그것을 제가 몰라서 하는 이야기가 아니라, 알아요. 저는 차라리 거기서 유치를 해가지고 광주ㆍ전남테크노파크라는 것이 설립이 되어서 추진을 하고 있으니까 실지로 7개 대학과 2개의 지방자치단체가 하고 있다고 하지만 광주ㆍ전남테크노파크에 거의 75% 가까운 금액을 광주시가 부담을 하고 있단 말입니다. 사실적으로 내용적으로 광주테크노파크나 마찬가지입니다. 그럴려면 거기에 기존으로 존치를 해가지고 발전적으로 광주ㆍ전남테크노파크하고 통합을 해가지고 소프트웨어지원도 잘하고 테크노파크 조성도 잘하는 방안이 더 낫지 1년이라는 기간동안, 1년도 안 됩니다, 따지면. 1년도 안 되는 기간에 굳이 국비지원을 하기 때문에 옮겨야 한다는 것, 이런 것이 바로 문제가 아니냐 그 말입니다.
남호

김남호정보통신담당관

그래서 광주ㆍ전남테크노파크에 공간을 활용할만한 그런 면적이 충분하게 된다고 그러면 위원님 말씀대로 그런 방안도 검토해볼만 합니다.
형진

임형진위원

공간을 확보하는 것이 아니라 이 국비 53억원을 광주ㆍ전남테크노파크쪽으로 전용을 해가지고 확보할 공간이 안 되면 1개축을 더하면 되지요. 땅이 굉장히 넓은데, 아시잖아요. 몇 만평되는데. 거기에 통합을 해가지고 우리가 중소기업지원센터도 만든 이유가 무엇입니까? 중소기업지원센터도 코트라니 무역진흥공사니, 무역관리에 모든 업체와 관련된 유관기관을 통합 입주시켜가지고 원스톱 서비스 한다는 취지 아래 중소기업지원센터를 만들었잖아요. 입주했습니까? 전혀 안 되고 전부다 뿔뿔이라구요. 중소기업지원센터 하남에 있는 것, 그것은 건물만 지어놨지 아무도 없어요. 그럴려면 광주ㆍ전남테크노파크도 제대로 되게 하려면 소프트웨어지원센터가 같이 합쳐주고 팀을 모아야 시너지 효과가 나는 것이지 여기에다 67억원 들여가지고 해놓고 또 저기다가 150억원 정도 들여서 건물 짓고 안 된다 그 말이에요. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
남호

김남호정보통신담당관

지금 광주ㆍ전남테크노파크에 대해서는 많은 내용을 모르고 있습니다.
대영

방대영위원장

설령 지어졌다고 하더라도 통합할 수 있는 방안을 최대한 내 놓으세요.
형진

임형진위원

저는 통합해야 된다는 말씀보다도 이것은 유사한 업무고 당연히 통합해가지고 추진하는 것이 광주ㆍ전남테크노 발전을 위해서는 바람직하다는 의견을 개진하면서 통합해줘야 광주ㆍ전남테크노파크도 발전하는 것이지, 소프트웨어지원센터도 마찬가지입니다. 그래서 그러한 방안을 우리 실장님이 검토를 하셔가지고 통합하는 방향으로 했으면 좋겠습니다.
광수

이광수기획관리실장

연구를 해보겠습니다. 그런데 이 2개 기관이 서로 다른 시점에서 기능이 약간 다른 그런 것으로 발족을 했기 때문에, 또 하나는 이쪽으로 이전하게 된 배경이 외곽에 있어가지고는 문제가 있다. 국비를 주되 중심지에 유치했으면 좋겠다고 해서 이전을 했거든요. 그런 문제가 있습니다. 그런데 지금 임 위원님 말씀대로 앞으로 통합을 해서 운영하는데 어떤 문제가 있는지 검토를 해보겠습니다.
형진

임형진위원

지리적인 문제 때문에 그것이 안 된다면 아까 말씀드렸던 전남대나 조선대에 소프트웨어인큐베이터, 소프트웨어지원센터 이런 게 다 있습니다. 금호생명을 저도 다 가봤고 각 대학의 창업보육센터도 가봤는데 운영하는 방식도 비슷합니다. 지금 하고 있는 소프트웨어지원센터가 대학 자체 자금으로 하느냐, 아니거든요. 결국 시비, 국비로 지원을 해서 운영을 하고 있습니다, 산ㆍ학협동을 한다는 취지 아래. 그럴려면 각 대학으로 통일시키고 정말로 거기서 소계가 안 된다면 광주ㆍ전남테크노파크로 통합해야 된다는 이야기입니다.
광수

이광수기획관리실장

제기하신 문제점들을 연구를 해보겠습니다.
형진

임형진위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 11분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김명민 위원 질의해 주시기 바랍니다.

14시 13분

명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 2페이지 아래를 보면 발간실 운영에 대해서 나와있는데 1,534건에 1억 3,800만원이 예산절감 했다고 했는데 연간 우리 시에서 많은 인쇄물들이 나갈텐데, 총 몇 건에 얼마 정도가 우리시에서 집행하는데 그중에서 1억 3,800만원이 절감되었다 그것을 설명해 주시고, 우리 발간실을 좀더 확장을 해가지고 우리시에서 더 많이 직영을 하면 훨씬 더 예산이 절감될텐데 그 부분에 대해서는 어떤 생각을 가지고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 김명민 위원님이 말씀하신 총 외주까지 발간물 의뢰한 것은 제가 통계를 안 가지고 있습니다. 각 부서별로 취합을 해봐야 하기 때문에 없고 일부에서 우리 시 자체 내부에서도 기능을 확충을 해가지고 주로 컬러물이라든지 종이 지질 이런 관련은 외주발주를 하고, 복사 정도를 하고 있는데 기능을 확충해가지고 그런 것까지 발간실에서 확충해보자는 의견도 있습니다만, 사실 발간실을 운영하는 문제가지고 외부, 민간업체들한테 비판을 받은 적도 상당히 있습니다. 그 이후로 구청에서도 소규모 발간실 운영할 때도 저희 인쇄업체가 중소기업 대상업체여가지고 상당히 비판의 소리도 있기 때문에 규모를 확대하기에는 지금 여건에서는 어려움이 있다는 것을 이해해주시면 감사하겠습니다.
명민

김명민위원

그 부분은 그러면 취합을 해서 자료로 보고를 해준단 말입니까? 취합을 해본다는 말이에요?
길환

위길환기획관

우리시 전체에서 외주발주되는 것은 취합을 해보겠습니다.
명민

김명민위원

검토를 해보십시오. 그리고 어떤 문제건 간에 비판의 소리는 나오게 되어 있어요. 이해관계가 있기 때문에 이해당사자는 분명하게 이의제기를 합니다. 우리시에서는 용역 좋아하는데 이 부분에 대해서는 용역을 안 하시겠습니까? 됐습니다. 자료로 하나 내주시고, 7페이지 구조조정 관계요. 일반적으로 전문 분야가 자꾸 위축이 되고 행정직쪽에 혜택을 많이 준다 그런 의견이 많고 또 일용직이나 하위직에 훨씬 더 불이익을 준다 이런 이야기가 많이 있는데 우리 실무책임자께서는 어떻게 생각을 하시는지?
길환

위길환기획관

답변드리겠습니다. 저희 조직의 구조조정은 1단계로 98년에 4국에 22과, 저희 본청만 하면 330명, 자치구까지 하면 865명을 감축했고 2단계로 99년부터 2001년까지 우리 본청에 208명, 자치구에 335명해서 543명을 감축할 계획으로 추진중에 있습니다. 일부 지금 과원으로 있는 직종이 기능직이 많이 있기 때문에 일반직들은 안하고 하위직들 위주로 한다. 그런 이야기도 있습니다만, 실제 저희들 인원감축 했을 때 감축비율을 보면 2단계때 일반직이 287명, 기능직이 251명, 그래서 크게 비율에 상대적으로 기능직한테 많은 비율을 감축한 것은 아닙니다. 단지 지금 기능직이 많이 남아 있는 이유가 하수종말처리장을 위탁하면서 주로 기계원들이 많이 남아있고, 그 다음에 저희들 통근버스라든지 차량운행을 많이 줄이면서 기사들이 많이 남아있습니다. 그래서 현재 문제되어 있는 현원이 기능직이기 때문에 그런 불만이 많이 나오고 있습니다만, 앞으로 그런 면은 직종이라든지 직급 이런 데는 균형을 맞춰서 운영을 하겠습니다.
명민

김명민위원

그 부분은 하위직이나 전문분야 팀들이 소외감을 안 받도록 누가봐도 공평한 그런 구조조정을 해주시기 바라구요. 그 다음에 11페이지 도청이전 관계, 지금 또다시 도청이전 문제에 대해서 많은 시민들이 문제제기를 하고 있는 것으로 그렇게 듣고 있는데 전남도청 이전으로 해서 우리시가 인구 뿐만 아니라 지역경제나 모든 면에서 상당히 많은 부분에 지장이 있을텐데 우리시가 너무 안이하게 대처를 하지 않느냐 이런 생각이 자꾸 들어요. 그 부분에 대해서 어떻게 생각을 하시는지 실장님이 답변을 해주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

실장입니다. 도청이전 문제는 말씀하신 대로 여러 가지 시민들의 걱정이 많습니다만, 기왕에 이전계획이 확정되었기 때문에 도청이전을 한 다음에 그 부지를 어떻게 활용할 것인가에 대해서 고심중에 있습니다. 그 동안에 토론회도 한 바가 있습니다만, 금년말까지 지금 용역을 발주를 했기 때문에 그 결과에 따라서 생산적으로 활용이 되도록 하겠습니다. 특히 지역 출신 국회의원들께서도 걱정을 하시고 우리 의회에서도 이 문제를 가지고 대단한 걱정들을 하시는데 그러한 많은 염려들을 다 고려해서 도청이전 부지가 5ㆍ18기념공원이라든지 여러 가지 생산적으로 활용을 해가지고 광주시의 공동화를 막는데 최선을 다하겠습니다.
명민

김명민위원

용역결과에 의해서 하신다 그 말씀이지요?
광수

이광수기획관리실장

예.
명민

김명민위원

용역도 그렇잖아요. 실장님도 아시다시피 우리시가 어떤 의지를 갖느냐에 따라서 용역의 방향도 결정이 될 것인데 우리시가 전남도청 이전 문제는 적극적인 의견을 개진했으면 좋겠어요. 적극적으로 내다보면 용역도 그런쪽으로 가지 않느냐, 아무튼 적극적인 의지를 갖기를, 심각한 후유증이 오리라고 나는 그런 걱정이 많이 드는데 적극적인 의지를 가져주십사하는 주문입니다.
광수

이광수기획관리실장

예. 알겠습니다.
명민

김명민위원

그렇게 하고 13페이지 지방채의 효율적 관리에 대해서, 지금 지방채 현황이 8,745억원이라고 했지요? 그런데 아래 원리금 상환계획을 보면 1조 1,868억원 이렇게 나와 있는데 지금 어떻게 틀려요? 설명해 주시겠습니까?
광수

이광수기획관리실장

지금 8,745억원 원금 기준입니다.
명민

김명민위원

그 아래는? 1조 2,800억원은?
광수

이광수기획관리실장

이자 포함한 것입니다.
명민

김명민위원

향후 분할상환 계획만 나와 있는데 제가 알기로는 해마다 지금 채무가 불어나는 것으로 그렇게 생각이 됩니다만, 맞는 생각인지 모르겠습니다만, 해마다 채무가 불어난다 그런 생각이거든요. 채무가 불어나는데 상환계획을 보면 상환이 된다 그 말입니다, 연도별로. 채무현황을 연도별로 자료로 줘보십시오. 아까 우리 이형석 위원님께서도 말씀을 하셨습니다만, 인구지표 문제는 우리 기획관리실에서 각 실국별로 전부 틀리니까 어느 정도의 기준을 잡아줘야 한다. 그런 생각을 가지고 있어요. 우리 동료 위원들도 같은 생각입니다만, 정확한 기준이 안 나오더라도 기획관리실에서 최소한도 가지고 있는 인구기준, 현재 1.3%씩 인구 증가가 된다고 했는데 며칠전 자치행정국 업무보고 때는 연간 1만명이 채 증가가 안 되는 것으로 이렇게 우리가 보고를 받았거든요. 1만명 잡고 10년 후에 10만명 아닙니까? 그렇게 따질 때 인구지표의 모든 것이 전부 차이가 나요. 그러면 안그래도 우리가 채무가 많아가지고 건전재정 운영이 안 되는데 이 과잉 투자부분은 과감하게 조정이 되어야 한다 그 말입니다. 그래서 기획관리실에서 최소한의 인구기준은 잡아줘야 하지 않느냐 그런 생각입니다. 우리 실장님은 어떻게 생각하십니까?
광수

이광수기획관리실장

저도 동감입니다. 인구 문제는 여러 가지, 아까도 말씀을 드렸지만 용역결과라든지 이런 데에서 차이가 많이 납니다만, 도시기본계획에서 제시한 그런 인구를 지금까지 기준해 왔습니다만, 앞으로 인구 문제는 저희실에서 확실한 기준을…….
명민

김명민위원

그렇게 해주십시오. 그 다음에 제가 하나만 더 하겠습니다. 14페이지 기금 문제, 아까 기금관리 문제를 말씀하셨는데 저는 기금 관리보다 운용 부분을 물어보고 싶네요. 지금 기금 운용의 규모 2,957억원에 지원금 196억원, 융자 1,615억원, 적립금 1,146억원 이것을 어떻게 지원해주고 어떻게 융자해 줬는가? 또 관리는 어떻게 하는가? 운영실적에도 2,350억원이 6월말 현재로 되어 있는데 지원금이 95억원, 융자금이 1,326억원, 적립금이 1,109억원인데 운영규모하고 운영실적이 수치가 틀리거든요. 이 부분을 설명해 주세요.
광수

이광수기획관리실장

이 부분은 우리 예산담당관이 설명드리도록 하겠습니다.
행원

오행원예산담당관

예산담당관 오행원입니다. 보고서에 나온 운용계획 2,957억원은 앞으로 우리 시비에서 출연하는 시비 출연금이 있고, 국비에서 출연 내지는 지원하는 국비지원금이나 출연금이 있고, 기타 융자금 회수 수입, 또 적립금이 예산의 증가와 더불어 앞으로 적립이 확충되기 때문에 전체 운용계획과 실적은 차이가 있겠습니다, 현재 6월말 실적이니까요. 그리고 이것은 17개 기금별로 저희들은 물론 총괄합니다만, 기금관리위원회가 구성이 되어가지고 거기서 보고를 해가지고 관리운용 계획을 수립해서 융자를 하거나 적립하도록 그렇게 운용이 되고 있습니다.
명민

김명민위원

기금 운용이 제대로 잘 되고 있는 것을 우리시에서 관리하고 확인하고 그러지요?
행원

오행원예산담당관

그렇습니다.
명민

김명민위원

그러면 기금이라는 것은 특별한 목적을 위해서 특정한 자금을 운용할 필요가 있을 때 법률로 설치해서 쓰는 것 아닙니까?
행원

오행원예산담당관

법률 또는 우리 조례에 의해서…….
명민

김명민위원

그러면 제대로 잘 되고 있는가 우리가 확인할 길이 없으니까 이 기금 종류 17개는 무엇이고 자금 운용은 어디에 어떻게 융자는 어떻게 하는가 자료로 하나 내주시기 바랍니다. 며칠전 신문에도 나왔습니다만, 이 기금에 대해서는 주인없는 눈먼 돈이라고 해가지고 대문짝만하게 났는데 우리 시도 이렇게 되지 않는가. 우리 광주시는 그렇지 않을 것입니다만, 잘 되리라고 생각을 합니다만, 일단 자료로 내주시면 한번 검토를 해보겠습니다.
행원

오행원예산담당관

알겠습니다.
명민

김명민위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 11페이지를 보시면 광주ㆍ전남공동발전 노력을 봐주시기 바랍니다. 동료 위원님들께서 여러 가지 질의를 했기 때문에 저는 중복되지 않는 범위내에서 질의를 드리도록 하겠습니다. 여기보면 도청 이전을 계기로 해서 광주 발전전략을 수립한다고 했는데 간단간단하게 저도 질의를 드릴테니까 답변도 간단하게 해주시기 바랍니다. 지금 중앙부처의 지방이전이 추진이 되고 있는 것으로 알고 있는데 부산광역시 같은 경우도 해양수산부 유치에 심혈을 기울이고 있지요? 이 내용을 알고 계시지요?
길환

위길환기획관

예.
형석

이형석위원

이렇게 타 시ㆍ도에서 중앙부처를 지방으로 이전하는데 적극적으로 나서고 있는데 우리 광주시도 도청이 이전되었을 때 뭔가 중앙부처에 일부분을 광주로 이전할 계획을 수립하고 또 추진을 해야 될 필요가 있다는 생각인데 우리 광주시가 2대 역점사업으로 광산업하고 문화예술 산업을 추진하고 있지요? 그래서 문화관광부 같은 경우를 유치한다면 우리 광주시와 굉장히 맥을 같이 할 수 있는 효과적인 방법이 되지 않을까 생각을 하는데 여기에 대해서 진행하고 있는 것이라든지 앞으로 계획이 있다면 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

제가 답변드리겠습니다. 중앙부처를 지방으로 이전하는 문제는 기본적으로 자치단체는 요구할 수 있을 것이고 중앙정부 차원에서 별다른 검토가 있겠습니다만, 저희들 이 앞에 시ㆍ도지사 협의회할 때 안건으로 서울, 인천, 경기를 제외한 각 시ㆍ도에 중앙부처 분산을 요구하는 그런 안건도 영ㆍ호남 8개 시ㆍ도지사 안건으로 하려고 노력을 하고 있고, 또 개별 자치단체별로 이렇게 하는 것은 중앙정부의 입장하고 비교해 볼 때 어떤 한 지방자치단체에 무슨 기능을 분산하고 이러기는 힘들 것이라고 생각을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 중앙에서 이 앞에 연구조사, 어떤 보고서에 의하면 우리쪽에 농수산 이런 것도 신문 보도상 된 적이 있습니다만, 어느 부처가 이쪽으로 오는 것이 유리한가, 또는 어느 부처가 지방으로 분산할 수 있을 것인가 하는 전반적인 검토가 먼저 선행이 되어야 될 것 같구요. 물론 우리 지역의 의원님들 또는 외부에서 문화관광부를 가져오는게 우리 지역의 특색하고도 맞고 유리하다 그랬습니다. 그런데 그 때 광주로는 농수산부 그 이야기가 나왔을 때 그쪽 이야기를 추적을 해보니 농수산부 관련 기관들이 많아가지고 그 대책이 훨씬 나을 것이다, 광주로 온다면. 이런 이야기도 있었습니다만, 그 관계는 중앙정부하고 지방자치단체하고 기본적인 권한의 배분관계에서 논의가 될 것이기 때문에 자치단체별로 하나하나 각개 격파식으로 하는 것 보다는 자치단체 전체에서 분권개념, 또는 지방자치단체의 권한 강화, 이런 면에서 총체적으로 접근해야 될 문제라고 생각을 하고 있습니다. 그리고 문화관광부에 대한 것은 충분히 피상적입니다만, 동감하고 그쪽 분야에 대해서 좀더 검토를 더 해보겠습니다.
형석

이형석위원

일단 국민의 정부의 정책 방향 자체가 중앙 집권에서 지방의 분권화 시키고 있는 것은 기정사실입니다. 금융권도 지금 본점들을 각 지방으로 옮기겠다는 대통령의 공약이고 또 중앙부처 자체도 지방으로 옮길 수 있는 부처는 옮기겠다고 하는 의지를 가지고 있기 때문에 만약에 우리 광주시가 중앙부처를 유치할 수 있다면 문화관광부가 가장 유리한 부처라고 보기 때문에 이 부분에 대해서 적극적으로 노력을 해주시고, 그 다음에 새천년 광주ㆍ전남공동발전선언 후속 추진상황을 제가 자료를 요청해서 받아봤는데 지금 정상 추진되고 있는 6개 분야 12건에 보면 하나 문제가 있어서 제가 질의를 드리고, 또 시기 미도래로 2개 분야 두 건이 처리가 되지 않고 있는데 광주호 주변에 시가문화권을 조성한다고 해서 전라남도와 연계해서 사업을 추진하고 있는 것으로 아는데 시가문화권 난개발에 대한 지역민들의 우려가 많습니다. 그리고 제가 얼마 전에 그 근처를 갈 일이 있어서 지나면서 봤더니 우리 광주지역은 나름대로 관리가 잘 되고 있는데 전라남도 행정구역에 들어가면 엄청난 요식업소들이 난립해 있어요. 어차피 광주ㆍ전남공동발전선언을 한 마당에 이쪽에 대한 즉 광주호 주변 시가문화권에 대한 난개발을 막는 공동선언 같은 것을 채택할 용의는 없습니까? 우리 시에서 주도적으로 나서서.
길환

위길환기획관

광주호 주변 시가문화권과 관련해서는 북구하고 담양하고 우리시하고 도하고 해서 협의체가 구성되어서 거기서 계획단계에서 논의도 하고 그랬었는데 최근에 가사문화관입니까? 그것이 준공되면서 건물 자체가 논란거리가 되고 주변에 인근에 모텔같은 것들이 들어갔는데 우리 지역은 대부분 공원지역이고 그린벨트 지역이고 그 외쪽의 담양쪽에 그런 것이 생기는데 이 관계는 우리 실무부서 차원에서 그쪽하고 일부 의견을 교류중에 있습니다. 어떤 공동선언까지 이끌어 낼 수 있는 정도의 문제인가는 아까 말한 북구, 담양, 우리시, 전남도 이런데에서 협의가 되면 물론 담양군이라는 자치체의 의견이 있기 때문에…….
형석

이형석위원

행정구역이 틀리다보니까 어려움이 있을 것으로 생각을 하는데 왜 이 말씀을 드리냐면 거기를 방문하는 일반 관광객들은 어디까지가 광주고 어디까지가 담양인지 몰라요. 하나의 가사문화권으로 알고 있기 때문에 우리 광주시가 아무리 노력을 해서 거기에 난개발을 억제하고 막는다고 하더라도 담양군쪽에서는 난립해가지고 있단 말씀입니다. 그렇게 봤을 때는 광주호 주변의 가사문화권 자체가 굉장히 형편없구나 이렇게 인식이 되어 버릴 수가 있단 말이지요. 그래서 우리시에서 많은 예산을 투자하지만 그 투자한 예산만큼의 효율적인 측면에서 여러 가지 문제가 나타날 수 있기 때문에 그 부분은 한번 검토해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

알겠습니다.
형석

이형석위원

그리고 지금 도청이전 부지에 보면 시기 미도래건이 두 건이 있는데 도청이전 부지내 5ㆍ18기념광장 조성사업은 이전 후에 추진하겠다고 그랬는데 이것은 제가 볼 때 대통령 공약사항이잖아요. 99년 10월에 방문 하셔서 행자부장관이 구체적인 계획을 마련하여 요청하면 적극 지원하겠다고 약속했던 사항입니다. 그래서 도청이전 후에 추진하는 것보다는 미리, 이미 도청은 내년도에 가기로 되어 있기 때문에 이런 부분에 대한 계획을 세우고 용역을 맡겨서…….
길환

위길환기획관

지금 저희들이 표기상에 문제가 있습니다만, 위원님이 말씀하신 그런 관계는 지금 하고 있습니다. 그런데 실제 이루어지는 사업시기를 그렇게 표기를 한 것입니다.
형석

이형석위원

하고 있다면 다행한 일이고, 그 다음에 해외시장 개척단 공동파견 부분은 93년까지 윤번제로 했다가 94년부터 중단했지요? 돌아가면 하는게…….
길환

위길환기획관

중단했던 시점은 잘 모르겠습니다만, 최근에는 중단되었습니다.
형석

이형석위원

제가 파악해 보니까 93년까지는 시ㆍ도가 윤번제로 운영을 했고 94년부터는 그게 중단되었는데 앞으로는 지금 공동으로 파견하겠다, 이것이 시너지 효과를 거두는 효과도 있단 말입니다. 그래서 2001년부터 공동 추진한다고 했는데 지금 계획이 나와 있습니까?
길환

위길환기획관

지금 금년도 검토를 해봤는데 금년에는 독자계획이 있었기 때문에 못하고 내년부터는 같이 하자고 그렇게 협의가 되어 있습니다.
형석

이형석위원

알겠습니다. 예산과 관련해서 재정부분에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 건전재정 운영 12페이지를 보시면 지금 지방재정법에 118조 3항을 보면 매 회계연도마다 1회 이상 세입세출 예산의 집행사항, 지방채 및 일시 차입금의 현재액, 공유재산의 증감 및 현황, 주요 물품의 증감 및 현재 기타 재정 운영에 관한 사항, 이런 중요한 사항을 주민에게 공개하도록 되어 있지요?
길환

위길환기획관

예.
형석

이형석위원

이렇게 공개하도록 되어 있는 규정이 있습니다. 그런데 우리 광주시 같은 경우는 공개는 하고 있습니다만, 시보만 통해서 하고 있지요?
행원

오행원예산담당관

일부 주요 통계는 인터넷을 통해서 지금 공개를 하고 있습니다.
형석

이형석위원

부산시, 대구시, 인천시를 비롯해서 보니까 13개 자치단체에서는 인터넷에 전체 내용을 공개하고 있습니다, 시민들에게. 그래서 우리시도 예산 집행에 보다더 투명성과 신뢰성을 확보하는 차원에서 이 부분에 대해서도 검토가 필요한데 어떻게 생각하십니까?
행원

오행원예산담당관

저희들도 우리 시민들이 정보공개에 대한 강한 기대감에 부응하기 위해서 현재 시스템을 구축중에 있어서 내년부터는 전 내용을 공개하려고 추진하고 있습니다.
형석

이형석위원

내년부터 시행하실 것입니까?
행원

오행원예산담당관

예.
형석

이형석위원

그렇게 해주시고 14페이지를 보시면 기금 운용 이야기가 나와있습니다만, 중복되지 않는 부분만 제가 질의를 드리도록 하겠습니다. 행정자치부에서 2001년도 지방자치단체 예산편성기본지침을 시달했는데 자치단체 관리기금 운용과 관련해 보면 재해대책재난관리기금 등 법정관리 기금은 매우 의무적립액을 과소적립하거나 미적립하는 경우에 감사를 실시하겠다는 내용들이 나와있단 말입니다. 이런 내용들을 아시지요?
행원

오행원예산담당관

예.
형석

이형석위원

그런데 우리 광주시를 보면 최근에 12호태풍 프라피룬이 굉장히 강풍을 동반한 태풍으로 초속 50m가 넘는 강풍이었기 때문에 우리 전남지역, 광주지역에 피해가 큰 것으로 알고 있습니다. 우리 광주시 재난기금 올해 목표액이 19억원 중에서 9억원, 재해기금이 96억원 중에서 27억 4,000만원, 이것밖에 적립을 못하고 있는 상태인데 만약에 이렇게 된다면 행자부 지침대로 감사원 지적을 받을 것은 불보듯 뻔한데 여기에 대해서 대책이 있습니까?
행원

오행원예산담당관

지금 우리시가 위원님 말씀하신 대로 재해구호기금, 재해대책기금, 재난관리기금 그렇게 있습니다만, 재해구호기금은 5억원이 확보되어 있구요. 재해대책이 15억원, 재난관리기금이 5억원 이렇게 확보가 되어 있는데 물론 재해발생시에 예비비 재원을 활용해서 응급조치가 가능합니다만, 의무적으로 기금을 확보하도록 그렇게 되어 있기 때문에 앞으로 우리시 재정이 허용하는 범위내에서 기금을 가급적 기준대로 확보하도록 노력을 하겠습니다.
형석

이형석위원

지금 이 법정관리기금에 대해서는 우리 광주시가 이것을 적립을 안함으로 인해서 감사원 지적이 되고 또 그것으로 인해서 행자부에서 불이익을 받고 이렇게 해서 나중에 중앙지원을 받는데 불이익을 받지 않도록 철저하게 대비를 예산담당관실에서 해주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

예.
형석

이형석위원

지방채나 GIS기반은 조례에서 있다 토의가 있을테니까 그때 가서 질의를 하겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음 질의하실 위원님!
명환

반명환위원

업무보고서 맨 말미 29페이지를 보면 쟁송업무가 있는데 행정심판 업무처리가 50건 접수되어가지고 43건이 나름대로 처리가 되고 계류중인 것이 7건 있습니다. 그리고 부당이득금 반환 패소사건 조정제도도 접수가 10건 되었는데 처리가 8건되고 계류가 4건 되었습니다. 이 행정심판 업무하고 부당이득금 계류중인 사건 내용이 무엇인가 밝혀 주시기 바랍니다.
광석

이광석법무담당관

행정심판은 계류중인 7건을 했습니다, 엊그제. 그 시점이 틀려서 계류된 것으로 통계를 뺐습니다.
명환

반명환위원

행정심판 업무가 보고서에는 7건 계류라고 되어 있는데 계류된 내용이 무엇이냐고 물으니까 처리했다고 그러는 것은…….
광석

이광석법무담당관

지난주 토요일날 행정심판 계류된 것 7건에 대해서는 식품위생에 관련된 것이 5건, 또 택시기사 제복 미착용이 2건, 광산에 골재, 폐자재, 건재 처리 건이 1건, 그렇게 해서 7건입니다.
명환

반명환위원

어떻게 처리가 되었어요?
광석

이광석법무담당관

사유에 따라서 일부 인용이 된 것이 있고 광산의 폐자재 건재 처리건은 보류가 되었습니다.
명환

반명환위원

보류요? 보류된 사유가 무엇입니까?
광석

이광석법무담당관

좀더 심도있게 심의를 하기 위해서 다시 현장을 보고 위원님이 보고하기 위해서 그렇습니다.
명환

반명환위원

폐자재 처리는 개인이 한 것입니까? 회사가 한 것입니까?
광석

이광석법무담당관

회사요.
명환

반명환위원

어디 회사에요?
대영

방대영위원장

송대환경.
광석

이광석법무담당관

예. 송대환경입니다.
광수

이광수기획관리실장

지금 우리 상임위원회 일정이 처음보다 늦어졌잖아요. 그래서 그전에 작성하다 보니까 7건이 계류중이라고 그랬는데 지난 토요일날 행정심판을 했어요. 그것이 여기에 포함이 안 되어서 그렇습니다.
명환

반명환위원

지금 보류되어 있는 폐자재 처리 문제에 대해서는 누가, 직원이 더 나가서 확인해 보시려고 그러는 것입니까?
광석

이광석법무담당관

위원님들도 가서 보실 분은 보시고, 직원들도 한번 더 나가서 보고 그럴 계획입니다.
대영

방대영위원장

그 건이 지금 감사실에 계류가 안 되었습니까?
광석

이광석법무담당관

감사내용은 잘 모르겠습니다.
명환

반명환위원

행정심판이 들어온 사유가 무엇이에요? 어떻게 해서 들어온 거에요?
광석

이광석법무담당관

지금 송대환경에서 폐자재 건재 처리가 들어오면 처리할 것 아닙니까? 기계에 의해서 잘게 부수고 해서 처리하는데 그것 처리장소, 어디 납품을 하던가 버려야 하는데 그 자리가 없어서 그 옆에 낮은 땅이 있는 모양입니다, 그 주변에. 그 땅에다가 복토를 하고 해서 농지로 사용하겠다 그런 내용입니다.
명환

반명환위원

그것이 가능합니까?
광석

이광석법무담당관

그것은 광산구청에서 불합리하다고 해서 그것을 허가 안 해 준 것입니다.
명환

반명환위원

그런데 우리 의원들이 가서 보면 해결할 수 있어요?
광석

이광석법무담당관

아니, 우리 행정심판 위원이 현장에 가서 다시한번 심도있게 본다 그것입니다.
명환

반명환위원

부당이득금 관계는요?
광석

이광석법무담당관

도로 부당이득금, 옛날부터 사용하던 도로 있지 않습니까? 거기에서 우리가 시에서 매입을 하거나 이런 것을 해야될텐데 아직 못하고 있는 곳, 또 매입을 하려고 해도 그 분이 땅을 안 팔고 있는 것, 이런 것을 이자를 주기 위한 소송입니다. 그런 건이 지금 법원에 계류중이다 그 말입니다.
명환

반명환위원

지금 부당이득금 처리관계 8건 접수된 것, 이것을 자료로 주십시오. 전부 도로입니까?
광석

이광석법무담당관

도로입니다.
명환

반명환위원

자료로 주세요.
광석

이광석법무담당관

그렇게 하겠습니다.
명환

반명환위원

그리고 업무보고서 제일 머리를 보면 미래지향적인 시정역량 강화, 그래가지고 우리 기획관리실 업무보고 내용은 기획관리실이 차지하고 있는 업무 성격이나 비중으로 볼 때 우리 광주시 미래를 내다볼 수 있는 척도라고 해도 과언이 아닙니다. 그런데 우리 기획관리실 업무보고서에는 우리 광주에 희망을 주고 희망있는 청사진을 내놓을 수 있는 보고서인데 그런 맥락으로 볼 때 미래지향적인 시정역량 강화 이 타이틀은 참 좋습니다. 그러나 그 내용을 보면 제일 먼저 일과 기능중심의 조직운영, 이런 내용은 지금까지 몇십번 내용을 겪었던 것이거든요. 2단계 구조조정에 의한 정원감축 78명, 향후 계획도 일용직 정원 감축 66명, 이런 내용들이 과연 우리 기획관리실 첫 타이틀로 올라와야 되겠는가, 그런 생각을 가지고 있습니다. 좀 미흡한데 우리 기획관리실장님 생각은 어떻게 생각하십니까?
광수

이광수기획관리실장

그 말씀 듣고 보니까 일리있는 말씀으로 생각합니다. 새로운 천년을 맞이해가지고 국가경제가 어렵고 해서 공공부문의 개혁을 정부에서 추진하고 있기 때문에 거기에 맞춰서 일단 정원을 감축하면서 더 현직에 있는 공무원들을 정예요원으로 만들어서 우리가 어떤 역량을 극대화하자는 그런 취지에서 이것을 앞에다 내놨습니다만, 근본적으로는 저희가 전문성을 더 높인다든지 이런 조직의 정예화를 이룬다든지 그런 뜻으로 이해를 해주시면 좋겠습니다.
명환

반명환위원

구조조정이 얼마나 가슴 아프다는 것을 볼 수 있습니다만, 그러나 미래지향적인 우리 시를 위해서는 이런 것이 타이틀로 올라와서는, 뒤에 들어가도 되거든요. 참고해 주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

예.
명환

반명환위원

그리고 혹시 서울시 업무보고서를 보신 일이 있으세요?
광수

이광수기획관리실장

최근 것은 못봤습니다만, 연초 것은 봤습니다.
명환

반명환위원

서울시 업무보고서를 보면 시장이 쓴 판공비를 하지 않습니까? 또 필요하면 자료도 열람시키고 그런단 말씀입니다. 우리시에서도 그럴 계획을 가지고 있으신지, 그런 제도는 필요한 것인지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

판공비 공개 관계는 우리 시 안에서는 자치행정국이 집행부서이기 때문에 거기서 합니다만, 1년에 한번 정도 공개를 하고 공개를 한다는 것 자체는 열람도 가능한 것으로 이해를 해주시면…….
명환

반명환위원

우리시도 추진할 계획을 가지고 있으세요?
광수

이광수기획관리실장

공개를 하니까 열람도 가능하지요.
명환

반명환위원

알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 이형석 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

15페이지를 보면 중앙지원 사업비 확보노력이 나와있는데 지금까지 추진상황을 보면 기획예산처 방문, 지역 국회의원 간담회 및 개별방문, 기간중 방문, 보고회 개최, 거의가 여러 가지 어려운 부분이 많이 있겠습니다만, 정적인 부분에 호소하는 내용들이 많지 않은가 생각을 가지고 있습니다. 지난번 중기재정심의위원회 때 제가 잠깐 언급을 했는데 지난 23일에 국민의 정부 2기 경제정책방향이 확정이 되지 않았습니까? 거기 내용에 2단계 지방재정 보조에 관련되어서 2단계 방안으로 보시면 지방소재 기업 인프라시설 건립 등에 정보화 산업 육성기금 등을 우선 또는 우대 지원하겠다는 내용들이 나와있단 말입니다. 그래서 이런 부분쪽에 어떠한 대책을 강구하고 있는지 혹시 지금까지 강구가 안 되어 있으면 추후에 어떻게 할 것인지에 대해서 답변해 주시고, 3단계 보시면 국세, 지방세 등을 조정해 지방재정을 확충한다는 정부의 방침이 나와있단 말입니다, 지방세 등을 조정해서 하겠다. 우리 광주시가 잘 아시다시피 6대 광역시 중에서 제일 낮지 않습니까? 그래서 이런 부분에 대한 어떤 계획들을 지금 강구하고 있습니까? 아니면 이미 강구가 되어 있습니까? 정부정책방향과 연계해서.
광수

이광수기획관리실장

자립도를 높이는 방법은 아시는대로 중앙지원을 많이 받는 것하고 자립도하고는 관계가 없습니다. 오히려 자립도가 떨어지죠. 자주재원을 확충해야 자립도가 올라가는 것이니까. 다시 말씀드리면 지방세를 더 늘린다든지 세외수입을 더 확충한다든지 이런 것이 주가 되구요. 그런데 중앙지원을 많이 받으면 오히려 자립도는 떨어지는 것이기 때문에 우선 부족재원이 너무 많아서 쓸 돈이 너무 많기 때문에 중앙에서 그만큼 많이 받아와야 한다는 그런 측면에서 저희가 다각도로 노력을 기울이고 있는 것입니다. 지방세 세목이 많기는 하지만 전부 대장세에 불과하기 때문에 일손만 많이 가고 실제로는 적지 않습니까? 그러면 중앙에서 제도적으로 국세중의 일부를 갖다가 지방에 이양을 한다든지 조세를 많이 따와서, ― 15%로 이미 올랐습니다만 ― 앞으로 17, 18%까지 올려서 지방에다가 재원을 더 내려준다든지 이렇게 되면 획기적으로 자립도가 올라갈 것입니다. 그래서 우리 시 자체에서 자립도를 확충시키는 방법은 자주재원의 확충 이외에는 다른 방법이 없구요. 다만, 광주시 현안사업이라든지 지역발전을 위해서 될수록 많은 중앙지원을 확보하기 위해서 연중 또 우리 시의회나 우리 국회에 나가계신 분들하고도 연대해서 노력할 사항으로 생각이 됩니다.
형석

이형석위원

제가 질의를 드리는 것은 그 말씀이 아니구요. 중앙지원이 늘어나면 자립도가 떨어진다는 부분은 저도 충분히 알고, 제가 질의를 드렸던 것은 정부의 정책방향이 그렇게 수립되었기 때문에 여기에 우리 광주시가 어떻게 대응을 해서 중앙지원 자금을 확충해 나갈 것이냐. 과거처럼 이렇게 정적인 부분에다가, 즉 국민의 정부가 탄생한 지역이기 때문에 예산을 많이 줄 것이다라는 정적인 부분에 호소하는 것이 아니고 지금 국민의 정부 2기 정책방향이 수립이 되어 있으니까 이 부분과 관련되어서 우리 광주시가 어떻게 대응을 하고 중앙지원을 확충해 나갈 것이냐 하는 부분에 대한 대책이 마련이 되었다면 그 대책을 답변해주시고, 안 되어 있다면 앞으로 어떻게 할 것인가 하는 부분에 대해서 답을 달라고 요구를 했어요. 그 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

그 부분에 대해서 제가 답변을 드리겠습니다. 이 위원님께서 말씀하신 지난 8월 23일에 제2기 국정운영 방향중에서 경제운영 계획을 재정경제부장관이 발표를 했습니다만, 그 내용중에서 지역균형발전 추진을 위해서 지방세제 개편, 지방양여금 제도 개선, 지역특화산업 육성 대책 등이 계획에 포함이 되어 있습니다. 그래서 지방세제 개편은 2003년까지 추진과제로 재정경제부에서 설정이 되어 있습니다. 그래서 지방조정제도 개선으로 지방양여금 제도나 국고보조금 제도는 내년말까지 개선대책을 마련하도록 추진일정에 잡혀있습니다. 아직 각 부처에서 일반적인, 원론적인 방향만 제시되었지 구체적인 계획은 아직 안 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 다만, 지방양여금 제도는 각 자치단체의 재정여건을 고려해서 지방비를 차등 부담 시킨다든지 포괄보조금제도를 도입한다든지 그렇게 해서 지방재정율을 내년말까지 안을 마련하도록 그렇게 되어 있고 근본적으로 우리시에 재정력 확충이나 지역발전을 위해서는 지역경제력이 향상이 되어야 한다. 이런 문제에 대해서는 지역특화산업 육성이 종합적으로 연구 검토가 되고 반영이 되어야 하기 때문에 중앙 각 부처와 유기적으로 연락을 해서 이런 부분들이, 우리 지역의 의견들이 중앙정부 계획에 반영되도록 앞으로 노력을 해나가겠습니다.
형석

이형석위원

제가 왜 말씀을 드리냐면 정부에서 지원을 하고 싶어도 지원을 받을 수 없는 여건이 되어서는 안되겠다는 것이지요. 정부의 정책방향이 수립이 되면 그 정책에 맞게끔 우리도 뭔가 준비를 해서 정말로 타 지역과 비교해서 우대한다는 그런 소리를 듣지 않고 떳떳하게 정부 예산을 받아올 수 있는 그런 마인드를 갖고 대비를 해야 한다는 차원에서 말씀을 드리는 것입니다.
행원

오행원예산담당관

잘 알겠습니다.
형석

이형석위원

18페이지를 보시면 탈루 은닉세원 발굴에 노력하겠다고 되어 있는데 우리시에서도 이 예산을 절감하면 인센티브 도입을 하고 있지요?
행원

오행원예산담당관

내년부터 시행하겠습니다. 금년에 계획서를 받아가지고 내년 5월말 이전에…….
형석

이형석위원

그렇게 계획을 잡고 있는 것으로 알고 있는데 우리가 세수를 늘리는 방안이 예산 들어가는 비용을 절감하는 방안 이것도 되겠지만 탈루 은닉세원을 최대한 발굴해서 환수하는 것도 세수를 늘리는 방안이 아니겠습니까? 그래서 잘 아시겠지만 국세청에 탈세전문 포상금 지급규정을 살펴보았어요, 자료로. 그랬더니 국세청에서는 지급규정 제3조에 보면 이렇게 되어 있습니다. 포상금 산출기준액은 1억원 한도에서 포상금 산출금액이 1,000만원 이하이면 15%, 1,000만원 초과 5,000만원 이하면 150만원+ 1,000만원 초과금액의 10%, 5,000만원을 초과했을 경우에는 550+5,000만원 초과금액의 5%, 이렇게 일정 인센티브를 주고 있거든요. 그래서 우리시에서도 이런 부분을 같이 도입을 해서 탈루 은닉세원을 발굴하는 노력들을 했으면 좋겠는데 어떻게 생각하십니까?
정남

민정남세정담당관

세정담당관 민정남입니다. 방금 위원님께서 지적하신 사항이 저희들도 광주시 세입징수포상금지급조례라는 것이 있습니다. 그래가지고 현재 저희들도 채납세금을 받게 되면 그 프로테이지로 해서 1년차는 1%를 줍니다. 채납세금 1년차는 1%를 주고 2년 이상은 5%를 현재 주고 있습니다.
형석

이형석위원

누구한테 지급을 합니까?
정남

민정남세정담당관

징수자한테 주고 있습니다.
형석

이형석위원

징수자에게만? 공무원만 해당이 되지요?
정남

민정남세정담당관

예. 그렇습니다. 지금 국세의 경우는 소득과세이기 때문에 소득과세나 인정과세이기 때문에 세액이 많습니다. 그리고 저희들은 탈루세액이라는 것이 한마디로 이야기해서 취득세, 예를 들어서 A라는 사람이 B라는 사람한테 팔았는데 B가 자기 앞으로 이전을 하지 않고 C라는 사람한테 넘겨버렸을 때, 이런 취득세이기 때문에 과세가 얼마 되지 않습니다. 그런 경우도 현재 지급하도록 되어 있습니다만, 아직까지 신고가 한 건도 없습니다.
형석

이형석위원

과세 지급 금액이 너무 적다보니까 실효성이 없다?
정남

민정남세정담당관

예. 취득세를 만약 탈루세에서 취득세 신고를 할 때는 100분의 10을 주도록 되어 있습니다. 저희들 조례에는 되어 있습니다.
형석

이형석위원

좋습니다. 기존에 되어 있다면 바람직한 일이고, 마지막으로 제가 한 가지만 더 질의하겠습니다. 2000년도 2월 주요업무보고서와 이번 하반기 업무보고서를 쭉 비교해 봤는데 광주의 자랑거리 선양사업, 이게 하반기 업무보고서 어디론가 사라져 버렸어요. 광주자랑 100선 발굴, 사이버공간에 명예의 전당 개설, 광주사랑 개인홈페이지 지원, 그리고 경영수익 사업 적극 추진하는 두 내용이 전반기 때는 이런 업무를 추진한다고 분명히 보고를 했었는데 하반기 업무보고서에는 누락이 되어 있습니다. 그래서 이게 현실적으로 추진이 안 되어서 누락을 시킨 것인지, 아니면 이것을 추진하는데 사업이 어렵다고 판단되어서 누락이 되었는지 이것을 명확한 입장을 밝혀주시기 바라고, 또 전라남도 같은 경우는 전남의 명산이라는 책자를 발간하는 것을 알고 계시지요?
길환

위길환기획관

예.
형석

이형석위원

제가 알고 있기로는 삼쇄인쇄를 들어간 것으로 알고 있습니다. 그리고 수익도 어느 정도 남긴 것으로, 큰 수익은 아니지만. 이렇게 전라남도에서는 적극적으로 이런 사업들이 진행이 되고 있는 것으로 알고 있는데 왜 우리는 광주의 자랑거리 선양사업이 전반기에 보고되었다가 후반기 자료에는 누락되었는지 설명해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

답변드리겠습니다. 기획관 위길환입니다. 전반기 업무보고시 광주의 자랑거리 선양사업에서 세가지 광주자랑 100선, 사이버공간의 명예의 전당, 광주사랑 개인홈페이지 지원 이 세 가지를 보고를 드렸습니다만, 그 중에서 기본적인 것은 광주자랑백선인데 이것은 현재 정상 추진중에 있습니다. 단지 자문위원회를 구성해서 하는데 언론하고 학자들로 구성된 자문위원회가 있습니다. 거기에서 논의가 인물에 대해서는 쉽게 해서 책을 쓸 일이 아니다.
형석

이형석위원

추진위원회에서요?
길환

위길환기획관

예. 이번에 인물에 대해서는 빼자, 그래서 빼다 보니까……. 밑에 명예의 전당 개설하는 문제는 사실상 어떤 사람을 광주의 명예의 전당에 올려서 홈페이지에 할 것이냐, 이 문제는 좀더 놔두고 검토를 해봐야 한다고 해서 우선 광주자랑 100선만 작업중에 있구요. 이것은 지금 현재 대상이 거의 확정되고 원고 작성중에 있습니다. 원고 작성이 되면 저희들이 사진까지 해서 하반기에 책자로 나가겠습니다. 그리고 광주사랑 개인홈페이지 지원도 마찬가지입니다. 명예의 전당하고 같이 개설해서 거기홈페이지에 싣고, 거기 동호인회 이런 식으로 구성하려고 하는데 인물에 대한 것이 논의가 심각하게 나와가지고 그것은 일단 올해 사업으로는 보류하자고 의견이 되어서 그래서, 전반적으로 기본적인 책자는 계획대로 하고 있습니다.
형석

이형석위원

지금 준비하고 있습니까? 준비하고 있다면 다행이고요.
길환

위길환기획관

글을 쓰고 있습니다.
형석

이형석위원

그리고 기획관님 말씀대로 인물과 관련해서는 지난번 자치행정국 업무보고 받을 때 우리 김명민 위원님께서 지적을 했거든요. 광주의 시민대상이 굉장히 문제가 많이 있다는 지적을 하셨기 때문에 인물과 관련된 이런 내용들은 정말로 신중하게 하시는게 좋을 것 같아요. 그리고 아까 경영수익 사업은?
길환

위길환기획관

죄송합니다만, 경영수익사업은 업무를 계속 안 하고 있는 것이 아니라 하고 있는데 연례적으로 하고 있는 것이라 연도말에 사무감사시 결과까지 나오면 보고드리기로 하고 업무보고서에 뺐습니다.
형석

이형석위원

진행을 하고 있으니까 다행입니다. 저는 이것을 업무보고서에만 올렸다가 일이 진행이 안되니까 누락시킨 것이 아닌가 하는 우려를 해서…….
길환

위길환기획관

그 내용중에서 인물편을 빼다보니까 그 내용이 바꿔져서 저희가…….
형석

이형석위원

좋습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

그 동안 우리 시에서도 정보인프라를 구축하기 위해서 많은 노력을 하고 계신 것으로 알고 있습니다. 이미 보도된 바로 알 수 있는 것과 같이 우리 공무원들의 전자결재율이 전국에서 상위권으로 이렇게 이야기 되고 있는데 정보에 대한 욕구는 더한층 강해지고 업무에 필요한 정보물을 인터넷을 통해서 습득하는 직원들은 더욱 더 늘어날텐데 들리는 바로는 업무가 과중된 시간에 핸디오피스가 늦어지고 인터넷에 접속이 안 되는 이런 환경이라고 하는데 이런 환경이 사실이라면 이에 대한 대책이 필요하다고 보는데 어떻게 생각을 하십니까? 답변해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

답변드리겠습니다. 위원님께서 지적하신 홈페이지 접속 속도가 느린 문제에 대해서는 저희가 전용 서버를 못쓰고 그전에 같이 썼습니다. 지난 추경에 확보를 해가지고 지금 홈페이지 전용서버를 도입해가지고 탑재작업을 하고 거의 종료상태에 있기 때문에 홈페이지 접속 속도는 빨라질 것으로 저희는 기대를 하고 있습니다.
명환

반명환위원

완료했어요?
길환

위길환기획관

예. 지금 설치하고 일부 프로그램을 보완중에 있습니다. 그래서 저희들 내부결재 프로그램인 핸디오피스는 저희 결재하면서 보면 정상적으로 돌아가고 있는데 인터넷망 자체가 지방자치단체에서 전부 공유를 해서 쓰고 있습니다. 그래서 어느 지역에서 다운이 될 경우 우리 직원들의 인터넷이 다운이 되기 때문에 가령 대전에서 다운되었어도 그것을 치유하고, 그리고 아마 메인서버가 서울에 있는 것으로 알고 있습니다. 인터넷에서 다운되는 것들이 많지 저희 핸디오피스는 컴퓨터 자체의 기능에 이상이 있을 때만 그렇지 시 전체적으로는 무리없게 작용이 되고 있습니다.
명환

반명환위원

무리가 없다? 그 동안 보완조치를 했기 때문에 무리가 없는 거에요?
길환

위길환기획관

일부 컴퓨터에서 자체적으로 무리가 있는 것들이 있습니다. 컴퓨터 자체 성능이 안 좋거나 또는 선 연결에 문제가 있거나 그렇습니다.
명환

반명환위원

그런 행정사무처리를 능률적으로 하기 위해서 많은 관심을 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 기획관리실 소관에 대한 업무보고청취를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

15시 05분

15시 05분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안 (광주광역시장 제출)

15시 34분

의사일정 제2항 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

15시 34분

길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 존경하는 방대영 위원장님과 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 항상 저희 기획관리실 소관 업무에 각별한 관심과 애정을 가지시고 협조해 주신데 대하여 감사를 드리면서 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 제안한 이유는 민주화운동관련자 명예회복및보상등에관한법률이 시행됨에 따라 3선개헌 발의일 이후의 민주화 운동과 관련된 사람들을 보상하기 위한 보상업무처리 인력 3명과 5ㆍ18광주민주화운동의 숭고한 뜻을 기리기 위해 조성된 5ㆍ18묘지의 안내요원 1명 등 행정자치부로부터 승인받은 정원 4명을 증원코자 하며, 소방안전본부 소방항공대의 일사불란한 지휘체계 확립과 운영경비 절감을 위하여 소방헬기 운영인력 4명을 일반직에서 소방직으로 직종을 전환하고자 합니다. 이번 개정조례안의 주요내용은 조례상 시에 두는 지방공무원 정원의 총수 2,471명을 2,475명으로 하고 소방안전본부, 소방학교, 소방서에 두는 소방공무원의 정원 622명을 626명으로 조정하고자 합니다. 이에 따라 연차별로 감축정원을 규정한 조례 제2902호 부칙 제2조중 표2의 정원 총수와 소방안전본부, 소방학교, 소방서에 두는 소방공무원의 정원도 조정됩니다. 다만, 민주화운동 관련자 보상지원 인력 3명은 보상신청 접수와 사실 조사기간을 감안하여 2002년 6월 30일까지 한시적으로 운영하고자 합니다. 이상으로 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (보 고) 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안 검토보고 1. 제안이유 ○ “민주화운동관련명예회복및보상등에관한법률”이 시행됨에 따라 민주화 운동 관련자 보상을 위한 보상지원팀 운영인력과, 5ㆍ18묘지관리 사무소 안내요원 정원을 증원하고
주화

민주화

운동 관련자 보상지원팀 인력증원 : 3명 ― 행정6급 1, 행정7급 2 (2002. 6. 30일까지 한시정원) ○ 5ㆍ18묘지관리사무소 안내요원 신규책정 : 1 명 ― 기능 10등급
대영

방대영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 공무원정원조례 개정안 내용을 보면 민주화운동관련자명예회복및보상등에관한법률에 의해서 3명의 인력을 충원하고 5ㆍ18묘지안내원 1명, 이렇게 해서 4명 증원, 그 다음에 소방안전본부의 일반직을 소방직으로 직종을 변경하신다고 했는데 다 필요한 내용들이기 때문에 정원을 조정하는 부분에 대해서 이의는 없습니다. 지난번 자치행정국 업무보고를 할 때 민주화운동 관련자와 명예회복 보상에 대한 이 일을 할 때 보상업무를 처리하는 인력은 3명으로서는 현실성이 없다는 지적을 했어요. 그리고 우리 광주시가 서울시 다음으로 많은 신청자들이 접수가 되고 있고 약 3,300명 정도의 대상자가 광주시에 있을 것으로 예상이 되기 때문에 향후 행자부에 이 부분에 대한 인력충원을 기존의 인구 대비해서 일방적으로 행자부가 내렸던 방침을 변경할 수 있도록, 더 충원될 수 있도록 더 건의를 해달라고 했었습니다. 이 부분에 대해서 앞으로 만약에 충원이 되면 이 인원을 늘려나갈 계획이지요? 다시 이 조례를 개정해야 할 필요가 있지요?
길환

위길환기획관

행자부에서 9월에 상황봐가지고 조정해 줄 것으로…….
형석

이형석위원

예. 알겠습니다. 그 부분에 대해서도 지금 자치행정국에만 맡기지 마시고 우리 기획관리실에서도 연대체제를 구축해서 충분히 심의보상 관계를 할 때 정말로 억울한 사람이 발생되지 않게끔 그리고 지난번 5ㆍ18처럼 불명예스러운 즉 허위로 보상을 받는 사람들이 발생되지 않게끔, 철저를 기할 수 있는 인력을 확보해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

알겠습니다.
형석

이형석위원

그리고 소방안전본부와 관련해서는 지난 초에 업무보고를 하실 때 이 일반직과 전문직에 대한 논의들이 있었어요. 이 회의록을 검토를 해봤더니 전문직 항공대 조종사들이 소방직으로 가는 것을 꺼리고 있다는 내용이 나옵니다, 회의록에. 왜 그러느냐 만약에 소방직으로 가게 되면 보수에 차이가 있다. 소방안전본부에서는 소방직으로 해야지 지휘체계가 일목요연하게 될 수 있어서 소방직으로 하려고 하고 있고 이 당사자들은 전문직에서 소방직으로 가버리면 보수가 낮아진다고 하는데 어느 정도 차이가 있습니까? (방청석에서 “보수 체계는 현재에 있는 직종 계약직을 소방직으로 전환할 경우 3,000여만원 정도가 감이 됩니다”하는 직원 있음)
3,000여만원이나 감이 돼요? 그러면 1인당 800만원 정도가 삭감된다고 하는데 그 점에 대해서 어떻게 보조를 하실 계획입니까? (방청석에서 “저희들이 이것을 전환 계획을 하기 전에 현재 소방안전본부에 의견수렴을 했습니다. 행자부의 지침이 있었지만 소방직으로 되면 보수가 낮아지니까 소방안전본부장님하고 제가 가서 4명 면담을 했습니다. 그런데 그 사람들 입장에서는 계약직이기 때문에 계약 진행중에 어떠한 사고가 났다거나 그러면 바로 해지가 됩니다. 그러나 소방공무원 같은 경우에는 징계 정도로 끝나기 때문에 신분이 안정되어서, 그래서 자기들이 보수가 적은 것을 감수하고 소방직으로 전환하려고 합니다”하는 직원 있음)
제가 봤을 때는 정부에서 시행하고 있는 구조조정과 관련해서 개방형 임용제도하고 정면으로 배치되고 그렇지 않습니까? 개방형 임용제도를 실시해서 전문직이나 계약직 직원들을 채용하도록 그렇게 하고 있는데 거기에도 배치되고 정규직으로 돌린다는 것 자체가, 또 한 가지는 당사자들한테는 엄청난 연봉에 있어서 삭감이 되고 있는데 이런 부분에 대해서 전혀 감안을 하지 않고 일방적으로 정원조례만 개정해서, 이 사람들은 다 여기에 대해서 동의를 하고 있습니까? (방청석에서 “자기들이 원해서 하고 정비사 두 사람한테는 지금 계약이 진행중에 있기 때문에 그 사람들이 원하면 저희들이 소방직으로 보내주고 다른 직이 있다면 전환할 수 있도록 저희들이 노력해 나가겠습니다”하는 직원 있음)
그래서 정원은 4명으로 일단 늘리는 것으로 해놓고 탄력적으로 운영을 하겠다 그 말이에요? (방청석에서 “그사람들이 방금 위원님이 이야기하신 대로 보수관계에 따라서 의견이 있기 때문에 최대한 의견을 반영해서…….”하는 직원 있음)
지금 제가 생각할 때 물론 구조조정도 좋습니다만, IMF후에 그 동안 급여도 삭감되고 엄청난 불이익들을 감수를 해왔거든요. 해왔는데 현재 받고 있는 급여가 연봉이 1인당 800만원 차이가 난다면 엄청난 급여 삭감입니다. 이런 부분에 대한 소방안전본부의 다른 인센티브를 줄 수 있는 방안이 있어야 할 것으로 판단이 되는데?
길환

위길환기획관

제가 답변을 드리겠습니다. 지금 계약직이라는 직급은 없습니다. 기계직으로 놔두고 그 사람을 계약해서 하고 있습니다. 소방직으로 전환을 하더라도 계약은 가능합니다. 현재 소방직으로 궁극적으로 분류하는 이유가 소방은 명령이 서야 되는 부분입니다. 그렇기 때문에 시민의 안정성이라든가 이런 관계 때문에 전국적으로 소방직화 하려는 노력을 하고 있습니다. 방금 소방행정담당도 말을 했습니다만, 나중에 신분이나 보수도 오를 수가 있는데 계약직은 만약 계속 그 직으로 계약을 하게 되면 장기적으로 봤을 때 소방직으로 전직하는 것이…….
형석

이형석위원

그러니까 본인들의 의사가 나는 굉장히 중요하다고 보고 급여에 있어서 불이익을 받지 않게끔 제도적인 장치를 마련하는 것이 필요하다고 생각하고 있어요. 그래서 우려스러운 마음에서 질의를 드리는 것입니다. 그러니까 조종사 2명은 본인들이 소방직으로 가는 것을 동의를 했다 그 말씀이에요, 신분의 안정적인 확보를 위해서. 그 다음에 정비사 2명은 아직은 유동적이다?
길환

위길환기획관

예.
형석

이형석위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

보상업무에 대해서 말씀드리겠습니다. 민주화운동관련자명예회복보상등에관한법률이 금년 7월 10일에 시행됨에 따라서 69년 8월 7일 3선 개헌 후에 민주화운동 관련된 사람들을 보상하기 위한 보상업무 처리인력을 3명 지원한 것으로 알고 있는데 우리 광주시의 대상은 얼마나 된다고 생각을 하세요?
길환

위길환기획관

담당부서에서 3,400명 정도 될 것이라고 예측합니다.
명환

반명환위원

접수는 언제까지 받습니까?
길환

위길환기획관

내년말까지 받습니다.
명환

반명환위원

2001년 12월까지요?
재철

윤재철자치행정과장

자치행정과장 윤재철입니다. 금년의 경우에는 8월 21일부터 10월 20일까지 두 달간에 걸쳐서 접수는 받고, 그리고 6개월마다 한 번씩 더 중앙에서 전국 공통으로 해서 공고를 다시 하게 될 것입니다.
명환

반명환위원

그러면 이 업무를 계속 봅니까?
재철

윤재철자치행정과장

예. 2002년 6월말까지 마무리를 짓는 것으로 되어 있습니다.
명환

반명환위원

마무리라는 이야기는 심의해서 보상금 지급될 때까지를 말씀하시는 것입니까?
재철

윤재철자치행정과장

그렇습니다. 그 동안에 몇 차례에 걸쳐서 계속 접수를 받아가지고 접수가 어느 정도 끝나가면 마무리를 지을 것입니다.
명환

반명환위원

보상기준에 대해서는 일률적으로 된 것이 아닐테고 기준이 있겠지요?
재철

윤재철자치행정과장

그렇습니다. 그 법에 다 나와있습니다.
명환

반명환위원

법령을 봤으면 좋겠는데, 어떤 사람은 어떤 규정에 의해서 얼마씩 나간다는…….
재철

윤재철자치행정과장

그 보상기준을 간단하게 말씀을 드리면 5ㆍ18보상의 경우에는 액수가 정해져 있었습니다만, 이번 민주화운동 보상에 관한 법에서는 생활지원금이라고만 되어 있고 이것은 보상심의위원회에서만 결정한다. 그렇게만 되어 있습니다. 그래서 얼마의 액수라고는 결정이 안 되어 있습니다. 그리고 이 중에서 상이자라든가 그 다음에 행방불명자, 사망자 이런 사람들에 대해서는 이번에 보상이 나가지만 대부분의 사람들이 해당되고 있는 해직 내지는 학교에서 학사징계를 받은 사람들, 이런 부분에 대해서는 전교조 활동 이런 사람들한테 보상이 안 나가고 명예회복만 되는 것으로 나와 있습니다.
명환

반명환위원

그러면 잠정적으로 우리 광주시가 3,400명이 된다고 하는데 새로 증원하는 것은 세 사람만 가지고 이 업무를 하고 있습니까?
재철

윤재철자치행정과장

그렇습니다. 현재 3명은 저희들이 보기에 아주 부족한 숫자로 보고 있습니다. 최소한 7명은 되어야 한다고 저희들은 중앙에 요구를 했습니다만, 전국적으로 인원을 안배하는 과정에서 인구비례로 배정을 했습니다. 그래가지고 광주는 3명만 배정을 해줬습니다. 현재 서울시 다음으로 우리가 많은 사람이 신청을 하고 있는 실정입니다.
명환

반명환위원

저희들이 여기에서 이야기를 하고 건의를 해도 지원 관계는 희박합니까?
재철

윤재철자치행정과장

저희들이 계속해서 증원을 해달라고 요구를 하고 있습니다. 앞으로 추가로 인원이 더 내려올 것으로 생각하고 있습니다.
명환

반명환위원

그렇습니까? 동료 위원이 말씀했습니다만, 이런 일들은 세심하게 확실히 할 수 있도록 노력해주시기 바랍니다.
재철

윤재철자치행정과장

예.
명환

반명환위원

그리고 5ㆍ18묘지관리사무소 안내요원 신규로 1명 기능직을 채용하시는데 이 사람은 전문직을 채용하는 것입니까?
길환

위길환기획관

제가 설명드리겠습니다. 5ㆍ18관리사무소에는 전에 위원님들도 가보셨습니다만, 사진 전시실을 만들어 놓은 곳이 있고 거기 담당직원으로 당시 사망했던 조석천 씨 아들이 일용으로 근무를 하고 있었는데 신분상으로 지난 20주기 행사무렵에 이 관계를 차라리 전문화시켜서 안내전문요원으로 키웠으면 좋겠다는 그런 의견들이 나와가지고 거기 TO를 하나 더 승인 받아 온 것입니다.
명환

반명환위원

알겠습니다. 그런데 안내요원이라고 해도 그 직에 그 업무에 아주 전문지식을 갖추도록 교육을 시켜야 되겠어요. 쉽게 말해서 이 앞 현관에 공무원입니까? 도우미입니까?
길환

위길환기획관

도우미로 계약을 해서 합니다.
명환

반명환위원

그전에 공무원으로 했기 때문에 전문적으로 시민의 편의를 도모하고 서비스를 하기 위해서 의회에서 이야기 해가지고 바꿨는데 공무원들보다 더 못해요. 지금 봐요. 누가 인사를 한번 하기를 하는가, 서서 자기들끼리 이야기하고 화장 고치고 그러지 않는가 별짓을 다 하고 있더라구요. 저렇게 해서는 안됩니다.
길환

위길환기획관

관련 부서에 전하겠습니다.
명환

반명환위원

이왕이면 우리가 용역을 줘서 맡기는데 그렇게 하면 안 되지요. 진즉 지적을 해야 하는데 차마 젊은 사람들이고 어린 사람들이라 말씀을 안 드리고 뒤늦게 말씀을 드립니다만, 그런 일이 없도록 해주시고 교육을 시켜서 온 사람들이 감명깊게 갈 수 있도록 그렇게 해주세요. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음 임형진 위원님!
형진

임형진위원

저는 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안안은 원안 동의합니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안 (광주광역시장 제출)

15시 52분

의사일정 제3항 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

15시 52분

길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 다음은 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례안의 제안이유를 말씀드리면 본 조례의 제정을 통해 매년 순세계잉여금의 일정액을 채무상환 재원으로 적립하여 채무를 상환하도록 제도화함으로써 순세계잉여금중 일정비율에 해당하는 재원에 대해서는 타 목적사용을 제한함과 아울러 채무상환 재원으로만 활용토록하여 지방채무의 상환부담으로 인한 재정여건의 악화를 사전에 예방하는 등 체계적이고 계획적인 재정운영을 도모코자 지방채상환기금의 설치 및 관리와 운용에 관하여 필요한 사항을 정하려는 것입니다. 본 조례안의 주요골자는 지방채상환기금의 재원은 일반회계 및 특별회계의 출연금과 기금운용수익금 등으로 하고, 매년 일반회계 순세계잉여금의 일정율에 해당하는 기금을 적립하도록 하였으며, 순세계잉여금의 의무적립 비율은 시의 채무상환비율에 따라 조정되어야 하기 때문에 규칙으로 정하도록 하였습니다. 조성된 금액은 시의 일반회계 및 특별회계의 지방채 원리금 상환에 사용하되, 특히 필요하다고 인정되는 경우에 한하여 지방공사, 공단이 발행한 지방채의 원리금 상환에 융자방식으로 지원할 수 있도록 하였고, 기금을 효율적으로 관리ㆍ운용하기 위하여 기금운용심의회를 두되, 시정조정위원회가 이를 대행할 수 있도록 하였으며 매 회계연도마다 기금운용계획서와 기금결산보고서를 작성한 후 시의회에 제출 보고하도록 하였습니다. 이상으로 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안에 대한 제안설명을 마치면서 앞으로도 지방채에 과다하게 의존하는 신규사업은 가급적 억제하여 지방채발행을 점진적으로 축소해 나가는 한편, 세수확충을 위한 다각적인 노력과 불요불급한 경상경비의 절감 등을 통한 채무조기상환 등 건전재정 운영을 지속적으로 도모해 나갈 것을 다짐드리며, 아무쪼록 본 조례안의 제정 취지를 깊이 이해하시고 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (보 고) 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안 검토보고 1. 제안이유
금의

기금의

용도(안 제3조) ㆍ 시의 일반회계 및 특별회계의 지방채원리 금 상환 ㆍ 지방공사 및 지방공단이 발행한 지방채 상 환 지원(특히 필요한 경우)
대영

방대영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형진

임형진위원

저는 여기 조례 내용은 근본적으로 좋은 취지라고 생각을 하고 진작 이런 조례가 마련되었어야 한다는 생각이 있지만 제 개인적인 소견은 지금이라도 마련하는 것이 타당하다고 생각하면서 두 가지 문제점만 지적을 하겠습니다. 여기 순세계잉여금의 의무 적립비율을 채무상환 비율에 따라서 규정해야 하기 때문에 규칙으로 정하도록 했거든요. 그런데 이 조례에 따른 규칙을 말합니까?
길환

위길환기획관

그렇습니다.
형진

임형진위원

지금 정하는 것이 아니고 후에 별도로 정하겠다 그 말입니까? 채무상환비율이 적립비율이 상당히 중요하다고 생각을 하거든요. 그 문제하고 지방공사와 공단에 융자방식으로 지원할 수 있도록 하겠다고 했는데 이것은 정말로 운영이 잘 되면 좋은 취지이겠습니다만, 굉장히 쉽지 않은 문제에요, 실지로 운용하는데 있어서는. 우리가 지방공사를 말하는 것이 도시공사 하나 있지요?
길환

위길환기획관

그렇습니다.
형진

임형진위원

그런데 현재는 지방채 발행한 제가 알기로는 없는 것으로 알고 있습니다.
길환

위길환기획관

전에 도시개발공사는 지방채를 발행했었구요. 지금 택지개발사업은 대행사업을 하고 있기 때문에, 우리시에서 대행사업을 하고 있습니다.
형진

임형진위원

토지공사에서 지방채 발행을 합니까? 도시공사에서 직접 안 했어요? 원리금 상환에 따른 융자방식으로 지원할 수 있다고 했는데 그것에 대해서 융자를 한다고 하면 융자에 따른 이율도 문제가 될 것이고 또 경우에 따라서는, 물론 우리 지방에서 출자한 지방공사이긴 합니다만, 채권 보전에 문제는 안 따릅니까? 그런 여러 가지 부수적인 문제가 상당히 많다고 봐지는데 그것을 어떻게 해결할 것인지 설명해 주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

먼저 임 위원님께서 말씀하신 도시공사 지방공사에다가 장기적으로 지원한다는 문제는 정말로 장기적으로 길을 터놓기 위해서 그 내용이 들어갔습니다만, 수년간 그 지방채 적립금으로 도시공사에다가 상환 재원을 지원한다는 것은 불가능한 것으로 봅니다. 다만 도시공사가 2000년 6월말 현재로 545억원의 지방채가 있습니다. 임대주택 건설하고 주차장건설하고 상무신도심 개발해서 545억원이 있는데 시 조례로 제정을 하고 있기 때문에 장기적으로 봐서 길은 터주는 것이 바람직하지 않는가 그런 생각이 듭니다.
형진

임형진위원

향후 몇 년간은 도시공사에 원리금 상환 융자관계를 지원할 일이 없다고 한다면 제가 봐서는 이것을 시행하는데 있어서 보통 일이 아니라고 보고 있어요. 그래서 차라리 이 조항을 삭제하고 나중에 이것이 도시공사에 실지로 필요로 했을 경우에 장차 일어날 일을, 가능성도 제가 보기에는 별로 없어요. 그런데 소위 길을 열어놓자라는 취지로 해 놓는 것 보다는 필요가 발생했을 경우에 조례 개정을 통해서 해결하면 안 됩니까?
행원

오행원예산담당관

물론 장기적으로 길을 터놓은 것입니다만, 필요했을 경우에 조례를 개정해가지고 하면 시기적으로 시행하는데 어려움이 있을 것 같습니다.
형진

임형진위원

제가 볼 때 융자조건이 또 있어야 할 것입니다. 어떤 융자에 대한 용도가 있어야 되고 조건이 있어야 하는데 그럴 경우 지방채는 원리금, 제가 보기에는 당초 취지가 지방채 상환기금에 따라서 우리시의 건전 재정을 유발하기 위한 것이라는 본래 취지에 오히려 역행할 수가 있어요. 그렇기 때문에 차라리 저는 우선은 이 조례 자체가 좋다고 봐요. 그렇기 때문에 이 조례에 대해서는 이의가 없지만 단 우리가 시에 출자하거나 지방공사나 공단에 융자방식으로 지원할 수 있다고 하는 것은, 이 기금이 모일 것 아닙니까? 모인 것을 또 빌려준다는 얘기 아니에요. 그것은 필요한 사항을 검토해가지고 할 수 있도록 지금은 원칙적인 것만 하고, 나중에 필요했을 경우에 그랬을 경우 5년이건 향후 10년이건 그 때 조례 개정을 통해서 해결해야지, 그때 상황을 봐가지고 우리가 앞으로 2년 정도 위원회를 하는데 우리가 다 풀어놔가지고 다음 위원들이 이것을 가지고 발생했을 경우에 길이 열어져 있으면 공무원들이 다 집행을 해버린단 말입니다. 그것 보다는 저는 이번에 이것을 삭제하고 조례 개정을 통해서 해야 하지 않느냐.
행원

오행원예산담당관

장기적으로 봐서 저희들이 안을 그렇게 작성을 했습니다만, 임 위원님께서 지적하신 대로 삭제해도 운영에 별다른 문제점은 없겠습니다.
형진

임형진위원

그 다음에 순세계잉여금 중 일정비율에 해당하는 재원에 대해서는 타목적 사용을 제한한다. 아주 좋은 취지거든요. 여기서 말하는 일정비율은 아까 규칙을 별도로 정합니까?
행원

오행원예산담당관

예. 그렇습니다.
형진

임형진위원

대개 예상하는 것은 얼마입니까?
행원

오행원예산담당관

지금 행정자치부에서 권장하는 안은 채무상환 비율 10% 이상 20% 미만 단체는 순세계잉여금 20% 이상을 권고하고 있고, 20% 이상 30% 미만 단체는 순세계잉여금 30%로, 또 채무상환 비율이 30% 이상인 단체는 순세계잉여금의 50% 정도를 의무적으로 적립토록 그렇게 권장하고 있기 때문에 이 채무상환 비율은 매년 달라질 수 있습니다. 그래서 그때그때 조례를 개정하는 것보다는 이런 취지로 해서 의결해 주시면 저희들도 지방채 상환은 당면 재정운영에 최우선 과제로 삼고 있기 때문에 이보다 더 저희들이 순세계잉여금의 일정율을 적립해 나가려고 합니다.
형진

임형진위원

연간 예상 조성금액은 얼마나 됩니까?
행원

오행원예산담당관

순세계잉여금에 따라서 차이가 있겠습니다만…….
형진

임형진위원

물론 그렇지만 계획을 입안하실 때는 얼마 정도가 모여서…….
행원

오행원예산담당관

저희들이 150억원 정도로 보고 있습니다.
형진

임형진위원

구체적인 것은 물론 달라질수가 있겠지요?
행원

오행원예산담당관

예.
형진

임형진위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님!
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안이 이제야 올라왔는데 본 위원이 지난해 예산결산특별위원회에서 광주시 재정의 문제점을 지적하면서 감채기금적립조례를 실시할 의향이 없느냐고 물었을 때 우리 광주시 입장이 굉장히 어렵다는 입장이었는데 이제 행자부의 지침이 떨어지니까 지방채상환기금설치및운용조례안을 만들고 있는 것 같아서, 물론 조례안을 만드는 부분에 대해서는 기본적으로 동의를 합니다. 하는데 우리시 공무원들의 마인드 자체가 지방채 규모를 줄이기 위한 자주적인 판단보다는 중앙지침을 수행한다는 이런 느낌을 갖게 되는 것이 다소 안타깝게 생각을 하고 있습니다. 방금 동료 위원께서 질의를 했습니다만, 지금 채무상환 비율이라는 기준이 어느 정도, 채무상환비율을 어떻게 산출합니까?
행원

오행원예산담당관

그 상환 비율은 최근 4년간의 평균 일반재원수입액하고 최근 4년간 순 지방비로 상환할 평균 채무액을 나눈 것입니다.
형석

이형석위원

수입액을 상환할 지방비로요? 분모가 어떻게 되고 분자가 어떻게 됩니까? 정확하게.
행원

오행원예산담당관

분모가 최근 4년간 평균 일반재원 수입액이 되고 분자가 후자에 말한 상환할 평균 채무액이 되겠습니다.
형석

이형석위원

지난해 우리 시 같은 경우는 채무상환비율이 어느 정도 들어갑니까?
행원

오행원예산담당관

지금 일반액을 기준으로 했을 때는 17.67%구요. 일반회계와 특별회계를 합했을 때는 19.59%입니다.
형석

이형석위원

일반회계 기준하고 특별회계까지 포함한다는 기준이 정확하게 안 나와 있어요?
행원

오행원예산담당관

일반적으로 이야기할 때는 일반회계와 특별회계를 합해서 채무배율이 얼마냐 이렇게 이야기합니다.
형석

이형석위원

기준을 정확히 해주시기 바랍니다. 왜냐하면 이 채무상환 비율에 대한 해석, 즉 근거에 따라서 향후 감채기금을 적립하는 금액 자체가 틀어질 수가 있거든요. 그래서 이게 해석상에 논란이 있으면 안 되기 때문에 규칙을 할 때 반드시 채무상환비율은 특별회계를 포함하는 것인지 명확히 해주시고…….
행원

오행원예산담당관

저희들은 일반회계와 특별회계를 합한 비율로 앞으로 그렇게 해나갈 계획입니다.
형석

이형석위원

그러면 작년에 몇 %?
행원

오행원예산담당관

19.59%입니다.
형석

이형석위원

순세계잉여금은 우리 광주시 3년간 평균이 얼마나 됩니까?
행원

오행원예산담당관

98년도에는 598억원이었고, 99년도에는 480억원, 2000년도에는 644억원이었는데 그 동안 우리 의원님들께서 여러차례 행정사무감사나 시정질문 때 질문하신 사항입니다. 재원을 사장하지 않도록 여러번 촉구를 하셨기 때문에 내년부터는 순세계잉여금이 대폭 줄어들지 않겠느냐 그렇게 전망을 하고 있습니다.
형석

이형석위원

순세계잉여금이 줄어든다면 그만큼 감채기금을…….
행원

오행원예산담당관

그런 모순이 생깁니다.
형석

이형석위원

그래서 제가 볼 때 잘못하면 감채기금조례는 만들었지만 이게 잘못하면 빚 좋은 개살구가 될 수 있어요. 왜냐하면 저는 그때도 이야기 했지만 적어도 일반회계 세입의 몇 % 정도 이렇게 강력한 의지를 갖지 않고서는 감채기금적립조례가 제대로 운영되지 않을 것이라는 우려를 가지고 있습니다. 아까 말씀하신 대로 순세계잉여금을 감축해버리면 감채기금도 줄어들 것이고 또 채무상환비율도 그렇게 명시를 하지 않게 되면 이것은 우리시에서 자의적으로 임의적으로 감채기금 금액을 줄였다 늘렸다 할 수 있는 그런 임의성이 굉장히 많게 된단 말이에요. 그래서 이런 부분들을 좀 우리 예산담당님께서 확고하게 보완할 수 있는 대책을 강구해 주십시오. 어떤 대책이 있겠습니까?
행원

오행원예산담당관

물론 조례에서는 순세계잉여금율에 따라서, 금액에 따라서 액수가 달라지겠습니다만, 저희들 기본적으로 재정 운용에 여러번 보고가 되었습니다만, 시 재정이 어렵기 때문에 그리고 채무부담이 우리 재정운용에 상당히 부담으로 작용하기 때문에 일부 투자비를 축소해서라도 지방채는 우선적으로 상환해야 한다는 그런 인식을 가지고 있습니다. 그래서 일반회계의 몇%를 한다는 것은 재원 판단이 대단히 어렵기 때문에 그런 부분은 염려하시는 것을 저희들이 충분히 감안해서 가급적 허용하는 범위내에서 최대한 지방채를 우선적으로 상환할수 있도록 적립을 지속적으로 해 나가겠습니다. 참고로 저희들이 지방채조례 설치에 대해서 견해를 전에 달리했던 것은 실은 정기예금 이율이 지방채 이율보다 더 낮습니다. 그래서 적립을 하면 실익은 없거든요. 그래서 적립과 동시에 바로 인출해서 상환해야 될 그런 행정절차상의 다소의 문제점이 있는 것은 사실입니다.
형석

이형석위원

그것은 운용의 문제점이고, 그래서 적어도 저는 개인적으로 매년 일정금액을 명시하든지, 일정금액 이상은 적립한다. 그런 기준을 명시하든지 그래야지 그렇지 않고서 우리 시에서 순세계잉여금을 자꾸 줄여나가버리면 감채기금을 적립할 재원 자체가 없어져버립니다.
행원

오행원예산담당관

지금 감채기금이라는 것은 기존의 지방채 상환계획과는 별도로 적립을 하는 것이기 때문에 이 적립한 액수만큼 지방채가 상환이 더 되는 것입니다. 그렇기 때문에 그렇게 염려 안 하셔도 저희들이 의지를 가지고 강력히 추진해 나가겠습니다.
형석

이형석위원

지난번 답변 하셨다시피 2003년부터는 광주시 재정이 풀릴 수 있는 여건이 마련된다고 자신을 가지고 있습니까?
행원

오행원예산담당관

그렇습니다.
형석

이형석위원

좋습니다, 예산담당관께서 이렇게 확신하신다면. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 반명환 위원님!
명환

반명환위원

감채기금의 적립에 대해서는 이견이 없습니다. 자치단체별 즉 다시말해서 우리시 채무상환 비율이 어디에 해당하느냐에 따라서 운영의 묘를 살려야 한다는 의견을 드리고 싶고 우리시 채무상환액이 높아지면 높아질수록 감채재원을 무작정 기금으로 조성하는 것보다는 일정비율을 감채기금으로 조성하고 채무를 적극적으로 상환하는 방안을 연구하는데 기준을 정해가지고 업무에 차질이 없도록 해주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

잘 알겠습니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

방금 우리 임형진 위원님께서 말씀드렸던 제3조 기금의 용도에 대해서 문제가 되었지요. 이의를 제기했지요?
형진

임형진위원

기획관님, 아까 말씀드렸던 지방공단에 융자할 수 있는 방안은 수정의결하고 아까 말씀드렸다시피 5년 이내에 발생할 일이 없어요. 지금 판단하기에는 지방채 상환을 하기 위해서 여기서 적립된 기금을 융자할 일이 있겠어요? 극히 저는 가능성이 없다고 봅니다. 그러면 여기에서 전부다 길을 열어놓는 것보다는 다른 위원님들이 공감을 하시니까 조례는 제정하고 융자할 수 있는 조항은 나중에 조례개정을 통해서 필요할 때 하자 그것입니다.
길환

위길환기획관

그렇게 수정해도 상관없겠습니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 임형진 위원으로부터 제3조 제1항 단서규정과 동조 제2항을 삭제하자는 수정동의가 있었습니다. 동료 위원의 수정동의에 대하여 기획관의 의견은 어떻습니까?
길환

위길환기획관

괜찮습니다.
대영

방대영위원장

위원님들은 이 동의안에 대해서 다른 의견 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 본 동의에 대하여 다른 의견이 없으므로 동의는 성립되었습니다. 본 조례안 제3조 제1항중 단서조항과 동조 제2항을 삭제하는 수정내용입니다. 본 수정동의안에 대하여 재청 있습니까? (“재청입니다” 하는 위원 있음) 다른 의견 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 본 안에 대하여 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2000년도이벤트자치복권발행계획동의안(광주광역시장 제출)

16시 13분

의사일정 제4항 2000년도이벤트자치복권발행계획동의안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

16시 13분

길환

위길환기획관

이어서 2000년도이벤트자치복권발행계획동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 금년 하반기에 이벤트자치복권 발행을 계획하게 된 배경을 말씀드리면 본격적인 지방자치제의 실시에 따른 재원 조성을 목적으로 95년 7월부터 전국 16개 시ㆍ도가 연합한 자치복권발행행정협의회에서 즉석식 자치복권을 발행하여 오고 있으나, 타 기관에서 발행되는 즉석식 복권에 비하여 역사가 짧고 기존 복권시장에서 시판되는 복권의 종류도 다양하여 판매가 활성화되지 못함에 따라 수익금의 확대조성을 통해 급증하는 재정수요에 보다 적극적으로 대처하기 위하여 금년 하반기에 이벤트자치복권을 발행ㆍ판매할 계획으로 있습니다. 자치복권은 지방자치단체의 문화ㆍ예술ㆍ복지향상 및 지역개발사업의 재원 조성을 목적으로 매년 복권발행 계획에 대한 시의회의 사전 동의와 행정자치부장관의 승인을 얻어 발행하고 있으며 그 수익금은 시ㆍ도별 판매실적과 시ㆍ군ㆍ구 수, 인구수 등에 의해 시ㆍ도에 배분키로 되어 있습니다. 지금까지의 사업실적을 말씀드리면 지난 95년 7월부터 99년말까지 2,205억원을 발행하여 1,266억원의 복권을 판매함으로써 231억원의 수익금을 적립하였으나 총 적립금이 1,000억원에 달할 때까지 배분을 유보키로 전국자치복권발행행정협의회에서 결정한 바 있어 아직 시ㆍ도에 배분은 하지 않고 있습니다. 금년 하반기에 발행을 계획하고 있는 이벤트자치복권을 좀 더 구체적으로 말씀드리면 복권의 판매가격은 2,000원으로써 1매당 500원짜리 복권 4매로 구성되어 세트 단위로 판매되며, 당첨금액은 1조에서 5조까지 각 조당 1등 당첨금이 10억원으로 한 사람이 5세트를 구입하여 각조 모두 1등에 당첨되었을 경우 받을 수 있는 당첨금은 최고 50억원까지이며, 추첨은 TV방송을 통하여 공개 추첨토록 되어 있습니다. 복권의 총 발행액은 400억원으로 발행액의 80% 판매를 기준으로 할 때 81억원의 수익금을 적립할 수 있을 것으로 전망되어 지역개발을 위한 재원확충에 크게 기여할 수 있을 것으로 판단됩니다. 아무쪼록 이벤트자치복권발행계획동의안은 지방자치단체의 재원확충을 위한 전국 16개 시ㆍ도의 공통된 안건이라는 점을 이해하시어 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 기획관님께서 2000년도 이벤트 자치복권사업에 대해서 제안설명을 해주셨는데 제안설명의 내용을 보면 몇 가지 문제점이 나타나고 있습니다. 우리 광주시를 비롯해서 전국 16개 시ㆍ도하고 공동발매하고 있지요? 그 동안에는 즉석식 복권으로 하다가 2000년도부터 이벤트 자치복권을 발행하겠다는 이야기인데 지금 현재까지의 복권수익금 현황을 보면 95년도에 84억원, 96년도에 88억원, 97년도에 26억원으로 대폭 감소되고 있습니다. 98년도에 20억원, 그리고 99년도 9월 현재에는 3억 1,700만원이에요. 이런 식으로 현격하게 이 수익금이 낮아지고 있는데 이게 지금 수익금이 1,000억원이 되었을 때 이 문화수익사업에 이것을 활용하겠다 그 말이지요?
길환

위길환기획관

예.
형석

이형석위원

제가 생각했을 때 수익금이 매년 해가 갈수록 떨어지고 있다면 어느 시기에 1,000억원이 되어서 배정받을 수 있을지 의구심이 들지 않을 수 없습니다. 그리고 지금 5년동안에 복권인쇄비로 발행한 돈을 제가 파악해 봤더니 이 돈이 125억 5,000만원이에요. 지금 총 수익금의 절반을 넘는 돈이 인쇄비로 들어가고 있다는 내용입니다. 그리고 미판매 발행인쇄비 이것이 44.1%로 5년간 54억 2,000만원에 달하고 있습니다. 그래서 이런 것을 봤을 때 당초에 이 복권을 판매해서 수익금을 조성해서 각 시ㆍ도에 분배하겠다는 의도는 대단히 좋습니다만, 여러 가지 측면을 고려해 봤을 때 현실성이 극히 떨어지고 있는 사업이다 저는 그런 생각을 하고 있습니다. 그래서 차제에 이벤트 자치복권 발행계획을 세우셨다면 이 수익금에 대한 즉 수익적립금이 1,000억원에 달할 때 시ㆍ도별로 지방문화행사금을 지원한다는 내용을 금액을 다소 하향 조정할 필요가 있다고 생각하는데 이 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

기획관입니다. 이 위원님께서 질의하신 것에 대해서 답변을 드리겠습니다. 지금 95년도부터 발행해 와서 수익률이 떨어지는 것은 사실입니다. 다른 복권들도 즉석식 복권에 대한 선호도가 떨어지기 때문에 다른 복권들도 마찬가지인 것으로 알고 있고 단지 이벤트복권은 그런대로 호응을 받고 있습니다. 그리고 수익금이 1,000억원이 되려면 지금 232억원이 있기 때문에 5년 동안 232억원이면 1년에 40억원, 그러면 앞으로 되려면 위원님 말씀대로 너무 오랜기간이 되기 때문에 1,000억원이 되기 전에 배분할 수 있는, 물론 16개 시ㆍ도지사 협의회에서 결정될 사항입니다만, 그런 의견이 일부 또 있습니다. 그런 의견을 논의할 수 있는 기회에 논의를 해보도록 하겠습니다.
형석

이형석위원

그런 부분들을 잘 논의를 하셔서 잘못하면 지방자치단체가 시민들에게 사행심을 조장하는 것으로 비추어져셔는 안될테니까 그런 부분에 대한 문제점들을 적극적으로 건의를 하였습니다. 제가 볼 때 연간 수입액인 20억원을 기준으로 계산을 하더라도 지금 99년은 3억 1,700만원밖에 안되는데 연간 20억원을 기준으로 계산해도 1,000억원을 배정하려면 39년 정도 걸립니다. 그래서 도저히 배당을 받기 위한 현실성이 없기 때문에 이 부분에 대해서 우리시에서 적극적으로 건의를 하시기 바랍니다. 이상입니다.
길환

위길환기획관

예.
명환

반명환위원

우리시는 전국자치복권발행협의회라고 하나요?
길환

위길환기획관

시ㆍ도지사협의회에서 결정을 하고…….
명환

반명환위원

협의회에 우리는 출자를 얼마나 했어요?
길환

위길환기획관

우리 돈은 안 들어갑니다.
명환

반명환위원

안 들어가고 어떻게 합니까?
길환

위길환기획관

복권수익금에서…….
명환

반명환위원

우리 돈이 하나도 안 들어가 있어요?
길환

위길환기획관

여기서 비용계산이 다 되는 것이지요, 복권판매되는 돈에서.
명환

반명환위원

16개 시ㆍ도에서 얼마 거출해서 하는 것이 아니고?
길환

위길환기획관

결국 아까 이 위원님 말씀하신 사행심 문제 이런 것은 제기가 되겠습니다만, 우리시로서는 비용을 안 들이고 얼마의 수익을 올릴 수 있는 제도는 제도입니다. 그런데 다른 복권들이 많이 있기 때문에 판매량이 떨어져서 계획대로 빨리 자금이 많이 모아지는 그런 형편이 아닙니다.
명환

반명환위원

나는 자치복권협의회에다 우리시가 얼마 출자를 해가지고 구성을 한줄 알았는데 그게 아닙니까?
길환

위길환기획관

아닙니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 2000년도이벤트자치복권발행계획동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업애대한제3자모집공고동의안 (광주광역시장 제출)

16시 23분

의사일정 제5항 GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업에대한제3자모집공고동의안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

16시 23분

길환

위길환기획관

기획관입니다. GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업에대한제3자모집공고동의안의 제안사유를 설명드리도록 하겠습니다. 본 사업은 시민생활과 밀접한 지역내 10만여 기관, 시설, 업소 등의 위치 및 안내정보를 인터넷을 통해 제공할 수 있는 시민생활정보서비스 체계를 구축함으로써 그간의 GIS사업을 통해 구축된 지리정보를 효율적으로 활용하여 정보 부가가치의 극대화 및 정보사회의 새로운 사회간접자본으로써 정보인프라 구축을 확대하는 사업입니다. 2000년 5월 16일 (주)소프트2000 등 3개 업체 컨소시엄에서 사회간접자본시설에 대한 민간투자법에 의거 우리시에서 제출한 GIS기반인터넷생활정보서비스시스템구축사업 제안서에 대해 민간투자지원센터에 타당성 검토를 의뢰하여 2000년 6월 29일 민간투자지원센터에서 시민편익 향상 등의 차원에서 시의적절하고 필요한 사업으로 본 사업을 민간투자사업으로 추진하는 것이 바람직하다는 의견을 통보해 왔습니다. 2000년 7월 20일 광주광역시민간자본유치사업에관한조례에 의거 민자유치심의위원회를 개최하여 민간투자사업으로 추진키로 의결하였기에 동 조례 제4조의 규정에 의거 민간투자제안사업 제3자 모집공고안에 대해 광주광역시의회의 동의를 받아 이를 시행하려는 것입니다. 민간투자제안사업 제3자 모집공고의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 제3자 모집공고는 사회간접자본시설에대한민간투자법시행령 제7조의 규정에 의하여 최초 제안사업계획서의 주요내용, 타 제안자의 사업계획서 작성방법, 사업시행자 지정방법, 사업계획서 제출기한에 관한 사항이 포함되어 있으며, 사업시행자 지정자 방법에서 최초제안자에게 부여할 우대점수율은 민간투자지원센터에서 제시한 4%로 결정하였고, 제3자의 사업계획서 제출 기한은 2000년도 민간투자사업기본계획에서 60일 이상 하도록 되어 있는 바, 사업의 시급성 및 사업규모 등을 감안하여 공고일로부터 60일로 결정하였습니다. 이상으로 GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업에대한제3자모집공고동의안의 제안설명을 마치겠습니다. 위원님 여러분의 심도있는 검토와 심의를 통하여 가급적 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업제3자모집공고동의안인데요. 이 제안자가 주식회사 소프트2000 등 3개 업체 컨소시엄이지요?
길환

위길환기획관

예. 그렇습니다.
형석

이형석위원

여기 내용을 보면 총 투자가 24억 5,000만원인데 우리시가 여기에 투자하는 것이 3,000만원으로 알고 있는데 맞습니까?
길환

위길환기획관

우리시에서 들어간 비용이 3,000만원입니다.
형석

이형석위원

그러면 업체가 24억 5,000만원을 부담하고 이 내용대로 하면 5년 동안 운영을 해서 거기에서 나온 수익금으로 투자한 사업비를 보완, 보충시키고 5년 후에 우리시에 다시 이관을 해야 하기 때문에 어떻습니까? 물론 우리시에서 판단할 내용은 아닙니다만, 우리시에서 3,000만원정도밖에 투자를 하지 않기 때문에…….
길환

위길환기획관

우리시의 투자비는 공고료라든지 심의기관에…….
형석

이형석위원

이 24억원이라는 돈을 투자해서 5년동안 충분히 수익성이 가능하다고, 이쪽업체에서는 가능하다고 이야기 하고 있습니까? 어떻습니까?
길환

위길환기획관

그 업체에서는 제안을 했기 때문에 그렇게 생각을 하고 있고 그런 것을 검증하기 위해서 저희들 민간투자지원센터라는 것이 전국기관이 있습니다. 그 법에 의해서 저희가 그 기관에 타당성 검토를 의뢰했더니 가능성이 있다. 이렇게 검토의견을 보내줘서 저희가 사업을 추진한 것입니다.
형석

이형석위원

이게 만약에 사업이 시작되면 교통관광시민생활정보가 인터넷에 시민들에게 무료로 제공되는 것입니까? 아니면 유료로 들어갑니까?
길환

위길환기획관

일부 무료고 광고라든지 유료화 할 수 있는 항목은 컨텐츠별로 유료화도 할 수 있으리라고 생각을 합니다.
형석

이형석위원

그래서 염려스러운 것이 이런 것을 개발하는 것은 좋습니다. 그래서 개발해서 우리 시민들에게 편익을 주는 것은 좋은데 5년 동안에 투자비를 사업비는 상환시켜야 되기 때문에 무리하게 시민들에게 부담되는 유료사이트들이 많아버리면 시민들에게 그만큼 부담을 줄 수가 있단 말입니다. 그래서 그런 부분까지 검토는 안 해보셨어요? 향후에 이게 어떻게 운영될지?
길환

위길환기획관

지금 저희들이 일단 제3자 공고를 하게 되면 다른 업체들이 제안을 같이 할 수 있습니다. 그러면 우선협상 대상자가 처음 제출한 사람이기 때문에 그 제안서를 검토해가지고 그 우선대상자가 검토가 되면…….
형석

이형석위원

그러니까 아무래도 주식회사 소프트2000이 유리할 것 아니에요?
길환

위길환기획관

그랬을 때 구체적으로 사업계획 가지고 저희가 계약에 들어가게 됩니다. 그때 협상조건으로 그런 내용들이 전부 검토가 되게 됩니다.
형석

이형석위원

사업체가 선정이 되고 계약할 때 반드시 그런 부분에 대한 검증을 확인하시기 바랍니다. 왜냐하면 지금은 이 사업을 할 때 자기들 나름대로는 수익성을 가지고 들어오겠지만 혹시 수익성이 떨어진다고 봤을 때는 무리한 요구를 할 수도 있거든요. 그 요구가 잘못하면 시민의 부담으로 갈 수가 있다는 이야기입니다. 좋은 정보가 있으면 이용을 하게 되어 있거든요, 누구나. 그래서 그런 부분까지도 감안하셔서 향후 계약을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
길환

위길환기획관

예.
대영

방대영위원장

다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

사회간접자본시설에 대한 법 시행령 7조에서 제3자 모집공고를 하는데 모집공고는 관보에 합니까? 시보에 합니까?
길환

위길환기획관

관보하고 지방일간지 3개 신문에 하게 되어 있습니다.
명환

반명환위원

며칠간이나 해요?
길환

위길환기획관

지금 접수기간을 60일 주고 있습니다.
명환

반명환위원

지금 60일 동안 공고한다 그 말이에요?
길환

위길환기획관

접수기간이 60일…….
명환

반명환위원

지금 예상으로 봐서 주식회사 소프트2000외에 다른 업체가 또 있습니까?
길환

위길환기획관

현재는 동향을 파악하지 못하고 있습니다. 공고가 난 뒤에 움직임이 있을 때…….
명환

반명환위원

이에 필요한 예산은 확보 했습니까?
길환

위길환기획관

1회 추경에 확보해가지고 피코에 사업 타당성 의뢰를 했고 이번에 의회에서 동의를 해주면 공고할 때 비용이 들어가야 됩니다.
명환

반명환위원

잘 알았습니다.
대영

방대영위원장

저도 한 가지만 질의하겠습니다. 소프트2000이라는 3개 컨소시엄 회사에서 24억 5,000만원을 투자한다는데 구체적인 비용산정에 대해서 받은 것이 있습니까? 어느 부분에 대해서 24억 5,000만원이 투자되겠다. 이것이 순전히 소프트웨어개발비는 아니겠구요. 근거내역을…….
길환

위길환기획관

사업제안했던 업체에서 사업제안서상에 제시된 것을 보면 소프트웨어사업과 하드웨어구입비 상용소프트웨어 구입 등 공사비가 20억원 정도, 운영설비비가 3,100만원, 영업준비금이 3,000만원, 건설자금이 6,800만원, 예비비가 1억 5,000만원 그래서 24억 5,000만원으로 되어 있습니다.
대영

방대영위원장

그것을 자료로 제출해주세요. 24억 5,000만원 들어갈 정도의 소프트웨어는 상당한 금액인데 동료 위원도 이야기 했습니다만, 인터넷에 해버리면 우리 시민들 사생활이 전부 노출되거든요. 이용하는 사람들은. 그러니까 그 부분에 대해서 저는 상당히 우려를 많이 하고 있어요. 그런 부분이 안 되게끔 하고 또 제안자의 의도대로 공고안이 나와가지고 다른 참여하고 싶은 업체가 참여하지 못하는 상황이 발생되지 않도록 각별히 유의해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

알겠습니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 의결하도록 하겠습니다. GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업에대한제3자모집공고동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 그럼 오늘의 모든 의사일정을 마쳤으므로 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

16시 33분

16시 33분 산회

출처 광주광역시의회 회의록