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광주광역시의회 발언

김종민 의원 발언

제96회 제3차 교육사회위원회2000-09-05

김종민 의원 프로필 보기 →

성례

안성례위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제96회 광주광역시의회(임시회) 제4차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 상수도사업본부 그리고 시민복지국 소관 주요업무추진상황보고 청취와 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2000년도주요업무추진상황보고청취의건 (계속) -상수도사업본부
의사일정 제1항 2000년도주요업무추진상황보고청취의건을 상정합니다. 오현섭 상수도사업본부장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

10시 35분

현섭

오현섭상수도사업본부장

상수도사업본부장 오현섭입니다. 존경하는 안성례 교육사회위원장님! 그리고 위원님 여러분! 먼저 제3대 시의회 후반기 원 구성 이후 첫 교육사회위원회에서 위원님 여러분께 저희 상수도행정추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그리고 위원님들의 의정활동에 보람과 기쁨이 함께 하시기를 진심으로 기원드립니다. 새천년을 맞이하여 우리 상수도사업본부에서는 금년도 상반기에 136만 광주시민들에게 안정적으로 수돗물을 생산 공급하는 한편 UN의 2000년대 물부족 예견에 대한 중ㆍ장기 대책을 마련하는 등 맑은 물 공급사업을 차질없이 추진해 오고 있습니다. 앞으로도 상수도 종사자가 모두 신명나게 일할 수 있도록 위원님들의 끊임없는 지도와 관심을 부탁드리며 위원님들의 기대에 부응하여 보다 깨끗한 양질의 수돗물을 안정적으로 공급하여 신뢰받는 상수도 행정을 수행해 나갈 것을 다짐드립니다. 보고에 앞서서 우선 본부 간부를 소개해 드리겠습니다. 이상택 업무부장입니다. 김우원 기술부장입니다. 강대선 정수사업소장입니다. 정형천 시설관리소장입니다. 조영관 수질연구소장입니다. 변원욱 동부사업소장입니다. 방승영 서ㆍ남부사업소장입니다. 강호성 북부사업소장입니다. 박필종 광산사업소장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성례

안성례위원장

상수도사업본부장 수고하셨습니다. 다음은 업무보고와 관련하여 궁금한 사항에 대해서 질의할 순서입니다만, 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

10시 58분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김관선 위원 질의해 주십시오.

11시 13분

관선

김관선위원

9페이지에 보면 체계적인 수질관리 현황이 나왔는데 수질검사 항목을 WTO 수준인 121개 항목으로 확대해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 우리시는 어떻게 하고 있습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

수질검사 항목이 법상으로는 원수에 대해서는 23개 항목, 정수에 대해서 47개 항목이 현행 법상은 의무규정입니다. 그런데 우리시는 법정사항을 이미 초과해서 법정사항보다 더 강한 수질을 확보하기 위해서 이미 더 많은 항목을 추가해서 검사를 해 오고 있습니다. 그런데 작년보다 오히려 원수에 대해서는 2개항목 그리고 정수에 대해서는 4개 항목을 늘려서 검사를 해오고 있음으로해서 우리 시민에게는 훨씬 더 원수나 정수 양 측면에서 양질의 물을 생산하고 있다는 것을 말씀드릴 수 있구요. WTO 기준은 세계 보건기구가 정한 가장 이상적인 수준이라고 합니다. 그래서 이 수준은 정수의 경우 121개 항목까지 검사를 하도록 하고 있습니다. 우리시에서도 앞으로 이러한 것을 점차 충족시킬 수 있을 정도의 단계까지 검사수준을 올려야 되겠다는 목표를 가지고 우리의 검사능력, 분석기술 능력을 자체 직원을 배양시키도록 하고 있는데 WTO에서 정하는 이 수준까지의 기준을 김 위원님께는 자료로 드리도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

본부장님도 잘 아시겠지만 서울 정수물하고 광주 정수물하고는 다르단 말입니다. 원수는 서울이 훨씬 못하거든요. 원수는 광주의 취수장이 훨씬 더 좋단 말입니다. 그런데 서울 물이 더 좋아요, 나중에 정수물은. 그것은 왜 그럽니까? 약품을 투여를 많이 해서 그럽니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

위원님, 부분적으로는 서울도 생산지역이 여러군데기 때문에 정수장 마다, 취수장에 따라서 물 수준이 각기 다를 것으로 생각이 됩니다. 그런데 전반적으로 봐서는 광주시에서 생산되는 수돗물이 서울시의 수돗물 평균치보다는 여러 가지 측정지표상으로도 낫다 하는 것을 자부하고 있습니다만, 부분적으로는 정수장에 따라서 다를 수 있을 것으로 봅니다.
관선

김관선위원

그러니까 원수는 광주가 훨씬 낫거든요. 서울에 있는 원수는 수질이 안 좋은데 문제는 우리 지역에서는 수돗꼭지에서 나오기까지의 과정 그게 서울보다 못하지 않느냐 그런 이야기를 하거든요. 그러니까 녹물이 많이 나온다든지 아니면 수도배관이 잘못되어서 그런다든지, 그러니까 정수하는 물은 잘되어 있더라도 그게 서울보다 노후되었다든가 이렇게 해서 수질이 더 나빠졌다는 그런…….
현섭

오현섭상수도사업본부장

위원님 염려하신 것이 저희들의 경우에 그런 현상이 충분히 예측이 갑니다. 우리 노후관이 많고 급배수시설 관 자체가 여러 가지 어려운 점들이 있어서 실질적으로는 정수장에서 바로 나온 생산된 물하고 실제 가정에서 나오는 물하고는 수질비교에 있어서는 떨어질 것으로 생각됩니다. 특히 서울 같은 경우는 많은 자본으로 인해서 노후시설도 교체를 했을 것으로 보고 있고, 우리시의 경우도 꾸준히 해 나가고 있습니다만, 앞으로는 위원님 고견을 따라서 우리시도 노후배수관을 많이 신규로 교체해 나가고 가정에서 수도꼭지에 여러 가지 이물질 배출이 안 되도록 시설개선을 계속 해 나가겠습니다. 그렇게 되면 정수장에서 만들어진 물이나 수도꼭지에서 나오는 물이나 수질이 다르지 않도록 개선해 나가도록 열심히 해 보겠습니다.
관선

김관선위원

아무튼 연차적으로 계획을 수립해서 수돗물을 안심하고 먹을 수 있게 노력해 주시고요. 문제는 불소기준치거든요. 불소기준치가 ℓ당 1.5㎎인데 현재 광주 원수에서 ℓ당 어느 정도 검출되고 있습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

현재 원수에서는 우리시의 경우는 전혀 검출이 안 되고 있습니다.
관선

김관선위원

한가지만 더 하겠습니다. 지금 검침업무 민간위탁에 대해서 여쭤보고자 하는데, 현재 공무원 신분으로 검침업무를 하고 있지요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

예.
관선

김관선위원

그런데 민간위탁하지 않습니까? 공무원이 수용가에 가가호호 방문하면서 검침하는데 그래도 문을 안 열어준단 말입니다. 상당히 많은 가구수가 되는데, 민간위탁해서 민간인이 간다고 하면 문을 더 안 열어줄 것 아닙니까? 그러면 검침에 상당한 애로점이 있을 것이다. 그 문제점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

저희도 행정의 공권력으로 출입하는 경우와 민간인 신분으로 출입하는 경우에 굉장히 어려움이 있을 것으로 예상이 됩니다. 민간위탁이 구조조정으로 인한 것과 경영개선 측면 이렇게 두가지로 이루어지고 있습니다만, 민간위탁을 하는 것이 장ㆍ단점이 있습니다. 현재 현행대로 하는 것에 장ㆍ단점도 있고. 그러나 정부시책에 저희들도 부응을 하고 경영개선도 해야겠다는 측면에서 이 시책을 꾸준히 연구해서 개발해 나가고 있습니다만, 이 부분에서 제일 어려운 점도 예상이 됩니다. 그래서 다른 시ㆍ도에서 하고 있는 예를 보면 민간인 신분으로 되어 있기 때문에 일정의 제복을 입혀서 민간인 회사의 신분증을 제시하고 출입하는 방법을 하고 있습니다. 저희들도 이러한 방법이 어떠한 것이 효과적이고 수용가로부터 신뢰를 받을 수 있을 것인지, 이런 부분은 좀더 다른 시ㆍ도의 사례까지 많은 연구를 해서 효율적인 방안이 무엇이겠는가 찾아 보겠습니다.
관선

김관선위원

수용가에서 범죄 등을 우려해서 검침에 협조 등을 안 할 경우는 어떻게 하시겠습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

저희들 검침 업무를 민간위탁하기 이전에도 우리가 연구해 온 것이 꼭꼭 개별 가정을 방문해야만이 검침이 가능한 것이냐, 전자검침, 전화검침, 자율신고 검침, 여러 가지 제도들을 연구해 왔습니다. 그런데 현재까지 개발된 각종 신기술의 제도들도 결국 사람이 검침하는 것 이상 능가하지 못하고 있습니다. 그래서 원시적인 이 방법을 쓰고 있을 수 밖에 없는데 좀더 효과적인 방법으로 개량된 기술에 의한 검침을 할 수 있는 방법이 없는가를 다른 시ㆍ도에서도, 우리시에서도 민간인 기술연구소하고도 합동으로 같이 연구를 해 나가고 있는데 최근에 개발된 좋은 방법들이 많이 나오고 있습니다. 그래서 이러한 부분은 앞으로 검침업무가 민간위탁이 되든 안 되든, 민간위탁이 되더라도 우리 상수도 행정에 있어서는 최일선에서 우리 시민과 직접 대면이 되는 상황이기 때문에 친절하고 서비스를 제공할 수 있는 교육을 가장 우선적으로 실시해 나가고 시민들에게 동의를 얻을 수 있도록 해 보겠습니다.
관선

김관선위원

본부장님 설명도 충분히 알아 듣겠습니다만, 17페이지 봐 주십시오. 유수율 나왔거든요. 유수율 제고라고 해서 98년도 72.7%거든요. 99년도 74.8%입니다. 약 25%가 새어 나가고 있거든요. 전혀 못하고 있습니다. 체계적으로 원인을 밝히지 못하고 있고 지금 누수되고 있습니다. 만일에 민간위탁해 가지고 문제가 된다고 하면 유수율도 떨어질 것이고, 더 떨어질 것 아닙니까? 물론 인정검침을 할 수도 있겠지요. 가령 전달에 200키로 나왔으니까 이번달에도 200키로 나올 것이라고 인정검침도 할 가능성 있지만, 민간위탁경영을 함으로써 상수도 세외수입 손실 부분, 또 체납수용가의 관리상 문제, 유수율 제고 문제 이런 것이 상당히 앞으로 우리 상수도사업본부에서 해결해야 할 과제라고 생각하거든요. 그런데 그런 것을 대책을 세워 놓지 않고 바로 민간위탁경영, 민간위탁경영은 언제부터 할 계획입니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

예정은 2001년부터 민간위탁이 되도록 예정표에는 되어 있습니다.
관선

김관선위원

불과 4, 5개월밖에 안 남았는데 그 기간에 상수도사업본부에서는 다른 것보다 우선 유수율에 대해 특단의 대책을 세워야 할 것 같아요. 나중에 60%나 50%로 떨어진다면 헛장사하는 것 아닙니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

그렇습니다. 유수율 제고 문제가 우리 경영수입을 올리기 위해서는 가장 큰 문제입니다. 위원님께서 제시해준 이런 방법을 다양하게 좀더 연구를 해 가지고 저희가 목표하고 있는 지수는 여러 가지 측정에 의해서 만들어 졌습니다만, 달성할 수 있도록 최선을 다해 보겠습니다.
관선

김관선위원

검침결과는 전산입력으로 해서 통합공과금으로 용역의뢰해 가지고 발부하지요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

아직은 통합공과금제도가 아닙니다.
관선

김관선위원

그러면 조무원들이 전산입력을 하고 그렇게 합니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

그렇습니다.
관선

김관선위원

그런데 저번에 보니까 조무원을 직권면직조치한다고 그랬던데요. 어떻게 할 계획입니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

민간위탁을 하면서 검침원이 조무원 신분으로 되어 있습니다. 그런데 조무원들에 대한 공무원 정원상에 책정이 정원 외 인력으로 되어 버렸습니다. 그래서 2001년부터는 공무원 신분이 아닌 것으로, 직권면직하도록 되어 있고, 그래서 이분들의 신분을 좀더 안정적으로 해주기 위해서는 민간위탁을 하더라도 그 회사로부터 전부 인력을 흡수하도록 방안을 세우고 있습니다.
관선

김관선위원

타 광역시는 연차적으로 시행할 예정이라고 하거든요. 제가 서류를 요청해서 봤습니다만, 그런데 광주만 62명 전원을 직권면직조치한다고 되어 있는데요. 그러면 나중에 검침업무라고, 수전수는 증가하고 인원은 충원되지 않고 상수도본부에서 조무원은 자연적으로 구조조정되어서 현재 면직조치되고 그러면 나중에 이 관계는 어떻게 하시겠습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

검침업무 자체를 민간회사에 위탁을 한 것이기 때문에 민간회사와 상수도사업본부간에 계약을 하게 됩니다. 계약 내용에 이러한 부분이 명시가 되어 가지고 민간위탁에 대한 보조금을 줄 때 교부조건에 삽입하도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

지금 월 1인 관리수전실태를 보면 행자부지침에서는 1,300에서 1,400이거든요, 통화공과금 시대는. 94년 10월 이전에는 1인당 1,346전이었거든요. 그러던 것이 현재는 1,918전이에요. 1인당 증가수전이 572전이 증가했는데 이것은 왜 이렇게 증가했습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

수도사용하는 가정은 늘고 공무원 숫자는 구조조정 등 여러 가지 여파로 인해서 한정이 되어 있고 하기 때문에 부득히 수도꼭지 담당하는 숫자는 많이 늘었습니다. 그래서 우리 조무원들이 격무에 어려움을 겪고 있는 것도 아픔으로 생각을 합니다. 더군다나 민간위탁을 하게 되니까 이 분들의 신분불안에 따른 업무의 열성도도 떨어질까봐 염려하고해서 수시로 사기앙양을 위한 여러 가지 조치들을 해 나가고 있습니다만, 산술적으로 늘어버린 문제에 대해서는 공무원 숫자의 한정성 때문에 어쩔수 없는 상황이라는 것을 이해해 주시기 바랍니다.
관선

김관선위원

타 광역시에 전산입력상황을 보면 서울이나 부산, 대구, 인천은 전산요원이 하고 있거든요. 그런데 유독 광주만 이렇게 되어 있고 대전은 용역의뢰했더만요. 이것을 민간위탁했을 때 전산 입력 문제는 상당히 철저를 기해야할 분야 아니냐, 왜냐하면 민간위탁을 해서 전부 맡겨 버리면 이런데서 약간의 장난칠 경우도 있지 않습니까? 이런 것도, 아무튼 민간위탁하는 것도 좋지만은 않거든요. 세심한 관리감독을 하셔야 하거든요. 이것을 앞으로 5개월정도 남았습니다만, 본부장께서 실무자들하고 협의하셔서 민간위탁 경영시 발생되는 문제점들, 이런 것을 사전에 충분히 검토해서 기간연장이라든가 이런 것을 해서 타시ㆍ도하고 비교도 하고 이렇게 해서 민간위탁하는 제도적인 장치도 마련해야 않겠느냐 그런 생각이 듭니다.
현섭

오현섭상수도사업본부장

감사합니다.
성례

안성례위원장

박필용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

9페이지에 보면 체계적인 수질관리측면에서 수질보전사업으로 활성탄, 축산농가 톱밥지원, 무공해 세제공급, 수질정화사업 측면에서 부레옥잠에 대해서 설명 간단히 해 주세요.
현섭

오현섭상수도사업본부장

수질정화를 위해서, 우선 수변지역에 사는 주민들 이분들부터 여러 가지 생활 오폐수가 많이 발생됩니다. 가정에서 쓰는 축산문제라든지 또 음식물 찌꺼기라든지 또는 화장실 문제 이런 것들이 수변지역에 사는 사람들로부터 바로 우리 수원지로 유입이 되는 것이 있습니다. 그래서 이러한 것들을 막기 위해서 우선 농가 각 가정들에, 수변지역내에 있는 가구들에 대해서 활성탄이나, 축산농가에 대해서는 톱밥을 지원해서 퇴비를 같이 만들어 버리도록 사육장 안에 같이 집어 넣어 버립니다. 배출이 바로 안 되도록 말이지요. 이렇게 해서 톱밥도 집어넣어주고, 또 빨래를 하는 경우에 가정에서 무공해 세제를 일부러 줍니다. 어차피 빨래는 해야 하는 것이고 해서, 세제도 무공해 세제를 지원해 주고, 이 분들에게 해주는데 문제는 이렇게해도 수질이 잘 개선이 안 됩니다. 그래서 부분적으로 물이 흘러내려오는 유입되는 지역에다 정화를 할 수 있는 수생식물을 많이 재배를 해 가지고 자연정화를 할 수 있는 것이 또 하나 방법이다 하는 것으로 이러한 식물들을 많이 재배하고 있습니다.
필용

박필용위원

3개소로 되어 있는데 어디어디 입니까? 식물재배하는 데가.
현섭

오현섭상수도사업본부장

동복댐의 상류지역들입니다. 마을 이름들은 기억을 못하겠습니다만…….
필용

박필용위원

그리고 21페이지, 수돗물 신뢰도 제고 측면에서 홈페이지를 이용한 수질검사결과를 연중 공표한다, 이것은 곧 그 만큼 수질에 대한 자신이 있다는 것인데 광주의 수돗물 수질의 정도를 타 시ㆍ도와 비교를 해 보시고, 또 약수하고 생수하고도 비교를 해보세요. 어느 정도인가.
현섭

오현섭상수도사업본부장

저희들의 경우 매월 검사를 하고요. 주간검사도 하고 일간검사도하고 이렇게 해 나갑니다. 매월 검사결과를 홈페이지에 수록을 하고 시보에도 게재를 하고 환경단체에도 통보를 해줍니다. 그 결과 내용을 보면 타 시ㆍ도의 어떠한 수돗물 보다 광주시의 물이 월등이 질적으로 좋다는 것은 자부를 하고요. 또 하나 약수물의 경우 무등산 주변이나 등산로 주변에 있는 약수물에 대해서는 검사를 안 합니다. 그건 보건환경연구원에서 하고요. 다만 먹는 샘물이라고 시판하고 있는 생수에 대해서도 검사는 안 합니다, 우리 권한은 아니기 때문에. 그러나 환경단체가 저희들과 합동으로 수질검사를 하고 있을 때 환경단체에서 그것을 생수를 가지고 와서 이것에 대해서도 수질검사를 의뢰한 바가 있습니다. 그래서 그때 검사해 본 결과를 언론에도 공표를 했습니다만, 일부는 우리 시판되는 생수가 수질기준에 적합하지 않은 경우가 많이 보였습니다. 그래서 이런 것들로 미루어봐서 광주시의 수돗물은 시판생수보다도 또는 다른 시ㆍ도의 어떤 수돗물보다 결코 손색이 없고 더 좋다는 것을 저희들이 자부를 하고 있습니다.
필용

박필용위원

그렇다면 그 정도로 수질이 좋다면 현재 광주시청사나 제2청사내에 생수가 반입이 안 되어야 한다고 보는데, 현재 되고 있거든요. 그 정도 좋은 수질을 갖추고 있으면서 왜 생수가 반입이 되고 있을까요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

그것은 사람의 기호에 따른다고 봐야 하지 않겠습니까?
필용

박필용위원

이런 것들이 홈페이지를 이용해서 또 민ㆍ관 합동해서 수질검사를 해서 공표를 하는 의미가 없다. 실천에 옮기는 것부터 해야지 스스로 상수도사업본부 물을 어떤 것을 먹습니까? 생수 먹지요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

저희는 양심상 수돗물을 먹습니다.
필용

박필용위원

그러면 제2청사 내는 어떻습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

제2청사에도 저희들이 다른 부서에도 시청이고 어디고, 몇 년전에 그런 문제가 거론된 적이 있었습니다. 그래서 가급적이면 우리 시청관련 공무원들만큼이라도 시판되는 생수보다는 수돗물을 믿고 마셔달라는 이야기들이 많이 퍼졌고 언론에서 지적한 바도 있었습니다만, 적절한 비유가 될지 모르겠습니다만, 사람들의 기호가 다르기 때문에 시판되는 생수가 좋다 안 좋다 하기보다는 어느 것을 선호하냐의 판단에 따른다고 볼 수밖에 없을 것 같습니다.
필용

박필용위원

그렇고요. 그러면 민간위탁검침원 관계 동료 위원께서 질의하셨는데 현재 민간위탁검침원제도가 아파트와 단독주택과 구분되어 있지요? 아파트는 검침원을 민간위탁 안 했지요? 자체 검침하지요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

현재는 민간위탁된 것이 아무 것도 없습니다. 그런데 앞으로 전체적인 체계를 민간위탁체계로 넘긴다는 것이 2001년부터 한다는 말씀입니다.
필용

박필용위원

제가 말씀드린 것은 현재 단독주택과 아파트는 검침원이 다르지요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

이렇습니다. 아파트의 경우는 아파트 공동관리위원회에서 메인계량기가 들어가고 아파트공동관리위원회에서 각 세대별 검침을 해주고 있습니다. 그 부분은 저희들 검침원이 메인계량기 검침만 하고 아파트 단독세대에는 안 들어가고 있습니다.
필용

박필용위원

원래는 단속세대도 상수도사업본부에서 해야될 일이 아닙니까? 단독주택과 비교해 본다면 각 호마다 해야지요.
현섭

오현섭상수도사업본부장

그건 일단의 주택지역으로 들어가 버리기 때문에 일단의 단지안에 있는 공동주택은 인입선에 메인계량기까지만 상수도사업본부가 관리하고 나머지 부분은 공동주택의 전체에서 공동관리를 하는 것으로 되어 있습니다. 그리고 각 가정별 계량기도 사업자 아파트 관리 측에서 설치를 해 놓은 것이기 때문에 우리시가 직접 관리를 안 하고 있습니다.
필용

박필용위원

심지어 아파트관리조합에서 주장하기를 단독주택은 검침비를 주는데 누가 했던 민간위탁을 하든 검침원을 두든 지불되는데 아파트는 지불이 안 된다. 이것을 아파트에서 비용을 쓸 수 있는 제도로 바뀌어야 한다. 이렇게 주장하고 있거든요.
현섭

오현섭상수도사업본부장

그 문제도 어느 정도 일리는 있습니다만, 저희가 볼 때는 어느 정도 다른 차원도 있습니다. 아파트공동관리위원회라는 것이 주민들을 위해서 만들어진 것이고 그런 일을 안 하겠다하면 아파트공동관리위원회 존재의 의미가 과연 얼마나 있을지 궁금합니다. 그리고 또 최초의 급수시설을 설치하는 과정에서 급수설치비 그러니까 시설비 이것 자체가 처음부터 공동주택과 단독주택의 비용이 다르게 책정되어 있다는 사실이 다릅니다.
필용

박필용위원

하여튼 아파트관리조합에서는 그것을 주장하고 있습니다. 그것을 면밀히 검토를 해 보시고 그에 대한 대비를 미리 하세요. 그것이 맞다면 그렇게 해주고 그렇지 않다면 다른 명분이 있어야 합니다. 다음은 광역위생매립장 주변마을 수돗물 공급문제에 대해서 1차에 4개 마을 지산2동, 압촌, 광복부락은 기 수도공사를 했기 때문에, 원선이라고 그럽니까? 원선에서 자기 집까지 들어오는데 그 비용을 50%를 부담했는데 지금 실시하고 있는 수돗물 공사는 광역위생매립장 건 때문에 공사가 되었기 때문에 일체 비용을 부담하고 있지 않는 것으로 그렇게 되어 가지고 주민들간에 먼저 한 사람하고 나중에 한 사람하고 불만이 굉장히 고조되고 있습니다. 이에 대한 것을 어떻게 형평성을 유지해 주어야 한다. 그에 대해서 말씀해 보세요.
현섭

오현섭상수도사업본부장

위원님 양해해 주신다면 보다 세부적인 사항을 기술부장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
우원

김우원기술부장

기술부장 김우원입니다. 박 위원님께서 말씀하신 대촌동 배수관 포설공사는 96년부터 98년까지는 위생매립장하고는 관계없이 배수관 포설공사업이 추진되었던 것입니다. 그래서 송암공단에서부터 대촌동 소재지를 경유해서 서창까지 가는 관로를 1차적으로 했었습니다. 289세대가 현재 급수를 하고 있는데, 이때 당시는 아무 관계없이 수용가 부담으로해서 1세대당 86만원씩 부담해서 시설했단 말입니다. 그런데 향등위생매립장 시설계획이 되어 가지고 거기에 계속 민원이 있기 때문에 또 위생매립장을 하게 되면 거기에서 나오는 침출수가 대촌천을 경유해서 승촌까지 흘러가니까 지하수가 오염된다는 그런 주민의 강력한 반대 여론이 있어서 저희들이 계획을 했습니다. 말씀하신 대로 승촌까지는 계속 급수공사를 하고 있습니다. 그래서 기존에 있는 289세대에서는 기 시설이 되어 있기 때문에 현재 아까 말씀하신 대로 수용가 부담을 했고 나머지에 대해서는 현재 수용 가가 부담하는 1세대당 86만원을 면제해 주고 있습니다. 그런데 289세대에 대한 면제를 할 것이냐 안 할 것이냐는 저희들 상수도사업본부 소관이 아니고 본청 환경녹지국에서 위생매립장 관련으로 해서 추진되어야 할 그런 사항입니다. 왜냐하면 모든 사업비가 저희들한테 지원이 되고 있습니다. 우리 상수도사업본부에서 일부는 부담하고 있습니다만, 거의 전 금액이 시비로 책정이 되어서 오기 때문에 그것은 사실 저희들이 답변하기보다는 위생매립장 전체적인 민원 해결 차원에 환경녹지국에서 처리해야 할것으로 판단하고 있습니다.
필용

박필용위원

98년도까지 4개 마을 수돗물 공급을 했는데 본 위원이 그 공사를 서둘러서 했단 말입니다. 그 뒤에 98년도에 광역위생매립장이 거론된 것입니다. 맞물려 가는 것입니다. 내가 죽일놈이 되어 버렸어요. 너 때문에 돈을 얼마 더 물었다는 것입니다. 가만히 있었으면 면제되었을텐데, 이런 것이 어디 있느냐.
우원

김우원기술부장

저희들도 대촌동 이 문제를 99년도 초부터 계획을 할 때 박 위원님 염려하시는 문제를 검토해 가지고 시에다 건의를 했습니다. 기 시설되어 있는 급수세대에 대해서는 어떻게 할것이냐, 틀림없이 민원이 야기될 것이다. 거기에 대한 대책도 세워주도록 이렇게 해서 현재 폐기물관리과에서 자세히 알고 있습니다. 그래서 그것은 어차피 정책적으로 시 본청에서 해결해야할 문제입니다.
필용

박필용위원

비용 문제에 대해서는 관련이 안 된다고 하니까 더 말할 것은 없습니다만, 하여튼 말이 나왔으니까 그런 것들도 감안해서 직접적으로 4개 마을은 광역위생매립장이 선다면 직접적인 영향지역입니다, 상류지역이라. 그 사업들은 오히려 돈을 물어버리고 밑에 직접적인 영향권 밖에 있는 사람은 혜택을 받아버리고 이런 결과가 와 버렸다. 이것도 공론화가 되어 가지고 정책적으로 풀어야할 문제다. 또 한가지 광역위생매립장이 향등마을로 오게된다면 덕남정수장이 문제가 되고 있는데 그에 대한 대책을 상수도본부에서 강구했지요?
우원

김우원기술부장

저희들 나름대로는 덕남정수장으로부터 1㎞의 거리가 떨어져 있습니다. 가장 가까운 거리는 울타리 경계에서부터 950m가 되는데 현재 그렇게 크게 위험하지는 않다고 나름대로 생각이 됩니다. 왜냐하면 덕남정수장 표고가 굉장히 높습니다. 그러기 때문에 크게 영향이 없다고 보지만 현재 환경영향평가를 하고 있습니다. 그래서 덕남정수장이나 그 주변에 있는 모든 검토를 환경영향성 검토를 하고 있기 때문에 그 결과에 의해서 예를 들어서 침전지를 복개한다든지 아니면 다른 비산 먼지 제거를 위한 방지시설을 한다든지 하는 문제는 영향평가 결과에 의해서 저희들이 처리할 계획으로 추진할 계획입니다.
필용

박필용위원

덕남정수장에서 물을 먹고 있는 지역이 어디 어디입니까?
우원

김우원기술부장

덕남정수장은 풍암택지개발지구, 구 송정리, 그리고 하남 지역 그 일대가 되겠습니다. 그리고 상무대 택지개발지구 이쪽이 현재 급수지역이 되겠습니다.
필용

박필용위원

덕남정수장 위치가 광역위생매립장이 들어감으로써 크게 문제되는 것이 두가지입니다. 침출수 문제하고 비산먼지입니다. 만약에 상수도사업본부에서 정확한 답변을 해 주셔야지 이 다음에 큰 변을 당할 우려가 있어요. 책임있는 대안을 준비해야지 시 본청에서 이렇게 이렇게 제시한 대로 움직이면 안 됩니다. 시기가 시기입니다. 면밀히 검토하고 대안을 제시하고 촉구를 하고 해줘야지 시에서 하라는데로 하면 안 됩니다.
우원

김우원기술부장

알겠습니다. 저희들도 환경평가를 하고 있는 것으로 알고 있단 말입니다. 해당부서에 이야기를 해서 관계되는 중간평가를 어떻게 하고 있는지 알아보겠습니다.
필용

박필용위원

이상입니다.
영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 연초에 답변하시기를 수도관 지하매설물 관망도를 91년부터 93년까지 작성해서 활용하고 있다고 그랬지요?
현섭

오현섭상수도사업본부장

예, GIS.
영태

장영태위원

수도관 지하매설물 관망도를 새로 들어오신 위원님들이 계시니까 한부씩해서 자료 제출해 주시고요. 그 다음에 2000년도 주요업무계획보고시에 노후관을 교체하신다고 계획을 했습니다. 녹물 출수 및 누수 다발지역 노후 급수관 31㎞, 수압이 낮아 급수불편을 겪고 있는 지역 노후 배수관 32㎞ 이렇게 계획을 세우셨는데 녹물 출수 및 누수다발지역은 어떤 곳입니까? 지역이 있을 것 아닙니까?
우원

김우원기술부장

기술부장 김우원입니다. 노후관 교체사업 중에서도 특히 녹물이 다발로 나오는 것은 옛날에 훼주철이라고 해서 주철관인데 내부가 코팅이 안 되었거나 이런 구관이 있었단말입니다. 그래서 15년 이상된 관에서 주로 녹물이 많이 나오고 있습니다. 그래서 그 관을 연차적으로 교체를 하고 있습니다.
영태

장영태위원

그렇다면 상반기에 교체한 실적은 있습니까?
우원

김우원기술부장

상반기에 50% 교체되었습니다.
영태

장영태위원

50% 더 하셨구만요. 45㎞하셨구만요. 상반기 7, 8 빼시고 그런 거에요? 45㎞했지요?
우원

김우원기술부장

예.
영태

장영태위원

그렇게 완료했는데, 노후관 교체시 기존 노후관은 어떻게 처리했습니까?
우원

김우원기술부장

기존 노후관은 원래 제거하는 것이 가장 합리적인 방법입니다만, 사실상 기존 노후관을 제거하려고 보니까 각종 도로에 있는 지하매설물, 통신관로라든지 한전이라든지 도시가스라든지 이런 장애요인이 굉장히 많이 있습니다. 제거해 가지고 원상 복구하는데 많은 예산이 들어간단 말입니다. 그래 가지고 일부 가능한 부분은 제거를 하고 도저히 불가능한 부분은 양쪽에 저희들이 흔히 말하는 상수도 옆으로 메꾸라라고 해 가지고 완전히 밀폐된 시설을 하고 있습니다. 거기다 캡을 씌워서 그 안에 녹물이 밖으로 못나오도록 이렇게 시설을 하고 있습니다.
영태

장영태위원

노후관을 드러낸 %하고 땅에 묻는 %가 대충 나옵니까?
우원

김우원기술부장

저희들이 해당부서에 기존에 있는 관을 제거하라고 하는데 통계 나온 것은 없습니다. 별도로 조사해 가지고 위원님들께 보고드리겠습니다.
영태

장영태위원

그러니까 단기적으로는 묻어버리면 여기 계신 분들은 이상이 없습니다. 그러나 후손들에게는 토양오염 이런 여러 가지 문제가 발생이 되는데 이런 문제까지는 생각을 안 시고 지난번에도 잠깐 이것에 대해서 질의한 사실이 있습니다만, 제거를 한다고 해놓고 안 하시면 안 되지요.
우원

김우원기술부장

가능한 부분은 제거했습니다. 저희들 노후관 교체가 시설관리소하고 4개 지역사업소에서 하고 있단 말입니다. 시설관리소에서 한 것도 금년에 377m를 제거했습니다. 나머지도 계속 가능한 부분은 제거할 계획에 있습니다.
영태

장영태위원

파낸 것은 어떻게 처리합니까?
우원

김우원기술부장

그것은 고철로…….
영태

장영태위원

팝니까? 어떱니까?
우원

김우원기술부장

가치가 없는데 놔두면 고철상에서 가져갑니다.
영태

장영태위원

그냥 가져가는 한이 있더라도 많이 드러내십시오. 미래지향적으로 사업을 해야 하기 때문에 그렇게 해 주시고요. 그 다음에 작년 누수율이 13.8%라고 보고를 하셨습니다. 어떱니까?
우원

김우원기술부장

예.
영태

장영태위원

13.8%라는 것이 댐건설해서 하나를 다 흘러 내려 보내는, 시설해 가지고 흘러 내리는 양이다. 이렇게 답변도 하셨고 내가 질의도 했고 했습니다. 그런데 누수율하고 유수율하고 유수율이 몇%입니까? 75%입니까?
우원

김우원기술부장

예.
영태

장영태위원

그러면 많이 좋아진 것입니까?
우원

김우원기술부장

그렇습니다. 이 관계에 대해서 보충설명드리겠습니다. 정확한 타 시 데이터가 없습니다만, 5개 광역시 중에서 대구가 76%입니다, 가장 높고. 그 다음에 광주시가 74.8% 그 다음에 대전이 71%, 서울과 부산이 68%입니다. 그러니까 우리 광역시 중에서도 광주가 상당히 상위그룹에 속해있습니다, 유수율은. 그래서 이 관계는 아까 말씀대로 여러 가지 노후관 교체사업이라든지 구획개량사업을 계속해 왔습니다, 91년부터. 각 구역별로 누수율을 잡기 위해서 여러 가지 사업을 해서 좋은 성과를 얻고 있습니다.
영태

장영태위원

누수율이 낮거나 유수율이 높아지면 우리 수용가에 몇 원이라도 다운이 되겠지요? 그런 시민복지차원에서 누수율은 낮춰주시고 유수율은 높여 주셔서 우리 수용가에 혜택이 되는 그런 사업을 지속적으로 해서 연말에는 75%, 지금 99년말 현재 74.8%로 나왔는데 더 높일 수 있도록 노력해 주시고요. 아까 동료 위원께서 잠깐 언급을 하신 수돗물 불소화 문제, 아까 본부장님께서 광주시내 수돗물에서는 불소가 검출이 안 되고 있다. 그런데 지금 어린이들의 충치상황을 보면 수돗물을 먹었거나 샘물을 먹었거나 1971년의 경우를 보면 1인당 12세 아동이 가지고 있는 충치의 개수는 0.6개였습니다. 그런데 95년의 경우는 3.1개 99년에는 5.14개로 해마다 늘어나고 있다는 것입니다. 그러면 대부분의 커가는 아동들이 수돗물을 먹고 자란단 말입니다. 그러면 수돗물로 인해서 충치가 더 발생이 될 수 있다. 물론 음식물에서도 많이 있겠지만, 그랬을 때 수돗물을 불소화시켜서 이러한 우리 국민 건강에 보탬이 될 수 있도록 이렇게 해주시면 어떤가하는 의미에서 말씀드립니다. 예를 들면 수돗물에 불소를 집어넣어서 충치를 예방하는 나라들이 많이 있습니다. 미국의 경우에는 50개 대도시 중에서 46개 도시가 시행하고 있고 기타 영국이나 캐나다, 스위스 등 92개국에서 불소를 충치예방에 사용하고 있습니다. 사용하고 난 후에 결과를 보면 충치가 줄어들고 있단다는 것입니다. 아마 우리 나라에서도 보건복지부에서 적극 권장하여 2003년에는 100개 2010까지 전국 150개 정수장에 불소를 집어넣을 사업을 계획하고 있고 이러한 사업을 시행한다면 국고보조를 50% 해준다는 의견이 있었습니다. 이것 알고 계십니까?
우원

김우원기술부장

예. 물론 국민보건향상을 위한 충치예방을 위해서 불소를 정수장에서 투입하는 것은 좋은 안이 될 수도 있습니다. 그런데 불소라는 것이 원래 1945년도에 미국에서 처음 불소를 투입하기 시작했단 말입니다. 그래서 제가 알기로는 위원님께서 미국의 예를 대도시 50개소를 말씀하셨는데 제가 알기로는 미국전체 수돗물 중에서 50%밖에 불소를 안 넣은 것으로 알고 있습니다. 그리고 전 세계적으로도 미국에서, 영어를 사용하는 국가 영국이라든지, 캐나다라든지, 오스트리아라든지 영어를 사용하는 국가에서는 불소를 많이 넣고 있고, 동남아라든지 유럽 일부 이런데서는 사실상 불소를 안 넣고 있단 말입니다. 제가 알기로는 70년대까지는 불소가 세계적으로 전파가 많이 되었는데 80년도 들어와서는 불소화가 문제되는 것으로 알고 있고 최근에는 미국에서도 FDA 미국식약청에서도 상당히 불소가 문제가 되어 있다. 그래서 재검토를 해야하는 것으로 문헌에도 나오고 있습니다. 찬반논란이 있습니다.
영태

장영태위원

그런데 외국에서는 그런다고 그러는데 우리 나라에서도 과천이나 울산 이런 곳 40여곳에서 이렇게 시행하고 있습니다. 일부는 시행하고 계획하고 있는데 이것이 과연 나쁘다면 시행하고 계획하겠느냐, 그런데 우리가 앞서가지 못할 망정 그래도 광주시에서도 이러한 보건복지부에서 이렇게 지원도 해준다고 하고 그러니까 광주에서도 이러한 수돗물 불소화 사업을 계획하고 대비는 해야 하지 않겠느냐 그런 차원에서 질의를 한 것입니다. 그러니까 앞으로는 어차피 수돗물의 불소화를 해야 하지 않겠느냐하는 본 위원의 생각이란 말입니다. 그러니까 그것에 대해서 대비를 해 주시라는 주문 말씀드립니다.
우원

김우원기술부장

조금 참고로 말씀드리면 94년도에 우리시에 치과의사협회에서 광주시의회에 청원을 냈습니다. 의회에서 기각을 했고 95년도에 정영로 위원님께서 장 위원님처럼 불소화 주장을 하셔가지고 저희들이 96년도 2억원 예산을 확보했었습니다. 그런데 이게 찬반양론이 있어서 결국은 예산을 못쓰고 그 때 당시도 국고 예산으로 쓰지 지방비로 하느냐해서 예산을 삭감시켰습니다. 참고로 말씀드리면 서울시장이신 고 건 시장님께서 선거 때 공약사업으로 불소화 사업을 추진하겠다고 공약을 하셨습니다. 그래서 98년도에 공청회를 했었습니다. 서울시에서 불소화문제로 공청회를 했는데 이때 찬반논란이 굉장히 심해서 그때 설문조사를 했는데 불소화를 반대하는 사람이 64% 찬성하는 사람이 33% 기타 3% 이렇게 해서 서울시도 상당히 유보된 상태입니다. 다시 말씀드려서 불소라는 것은 극약 아니겠습니까? 쥐약을 만들거나 살충제를 만드는 원료입니다, 이것이. 그 다음에 불소를 물에 투입했을 때 끓이면 농도가 높아집니다. 그래서 여러 가지 문제가 있기 때문에 현재도 논란이 학자들간에도 논란이 있습니다. 그래서 치과협회에서는 강력히 주장하고 있고 일부 학자들은 반대를 하고 있기 때문에 시 입장에서도 하겠다 안 하겠다는 것은 계속 검토해서 유보된 상태에 있습니다. 이 문제는 더 검토를 하겠습니다.
영태

장영태위원

그러니까 대비를 해주시라구요. 대비를 해주시라는데 과거의 찬반론이 나오면 되겠습니까? 실질적으로 수돗물의 불소화를 시켜야한다는 것은 세계적인 추세이고 국내적인 추세에요. 그런데 누가 십자가 안질려고 머뭇머뭇하고 있고 그렇기 때문에 앞으로 이것은 어차피 해야하니까 대비는 해주시고, 연구는 계속해서, 연구비 사업 예산 지원 안 했습니까? 연구는 계속해 주시라는 것입니다.
우원

김우원기술부장

예.
영태

장영태위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

수고하셨습니다. 원활한 회의진행를 위해 잠시 정회하고자 합니다. 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 07분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다.

14시 04분

종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 4페이지를 보게 되면 급수인구가 총인구 135만 9천명에 대한 129만 1,000명으로 보급률이 95%로 나와 있습니다. 그런데 급수수혜지역을 확대함으로해서 95%라는 급수수혜지역의 %가 올라가겠습니다만, 여기를 보니까 수혜지역의 조건이 공급대상이 총 119개 마을 해가지고 자연마을, 조건을 보니까 자연수압으로 공급이 가능하고 기존 관거와 근거리에 위치한 50세대 이상 마을로써 급수희망세대가 70%이상되는 마을부터 우선 추진하겠다는 조건이 있더라구요. 그렇다면 실질적으로 19페이지를 보면 광역위생매립장 주변 마을 수돗물 공급같이 우선 3D 업종, 일종의 위생매립장이라든가 쓰레기매립장 이런 지하수에 문제되는 그런 것이 우선시 되어야 하는데 조건에는 그런 것이 도외시된 감이 있고, 또 광산구 관내에 주로 집중적으로 자연부락단위의, 물론 남구나 광산구에 많이 있는 것으로 알고 있어요. 하지만 여기 예에도 광주 동구 같은 경우는 주남마을이라든지 그런데 바로 동구 위생매립장 옆입니다. 그런데도 아직까지 수도가 들어가 있지 않거든요. 그런 경우와 비추어볼 때 도심에서, 그래도 동구 그러면 멀지도 않고 여기 3개 조건에 본다고 하더라도 일치한다는 것입니다. 기존 관하고 2㎞이내에 있고, 또 자연수압으로 공급이 가능하고 또 거기가 세대수가 50세대 이상이 못되는지, 그것은 이상하네요. 제가 확실하게 호수에 대해서는 파악한 것이 없으니까, 그렇지만 침출수라든지 그런 것으로 해서 지하수도 음용하기 어려울 것이다. 그러면 거기에 간이상수도시설이라든지 그런 것이 되어 있는지는 확실치 않습니다. 하지만 간이이상수도보다는 수도관을 연결해서 급수를 해주는 것이 옳지 않는가 하는 그런 생각을 갖기 때문에 그에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
현섭

오현섭상수도사업본부장

김 위원님 동감입니다. 주남마을이 우리 동구지역에서 더군다나 용연정수장에서 시내로 유입되는 송수관이 통과하는 마을이고 인접마을인데 지금까지 급수가 안 되고 있다는 것에 대단히 안타까운 생각이 듭니다. 다른 지역하고 비교해서라기보다 우리가 자연마을 수돗물 공급을 하는 것은 가급적이면 이러한 조건을 맞추겠다는 것은 상수도회계가 특별회계이고 공익성도 중요하지만 경영성도 매우 중요시 여기는 회계기 때문에 이러한 객관적 요건은 일단은 갖추는 것이 이상적이다해서 기준을 만들었던 것이고 광산보다도 대촌지역에 관한 문제는 시에 일반정책을 수립하면서 시의 정책지원사업비로 특수사업을 위임받아서 하는 사업이기 때문에 이것은 특별회계문제하고는 관계없이 정책적으로 하는 것이기 때문에 이 조건은 전혀 고려되지 않고 시행했습니다. 그리고 또 하나 삼도지역에 들어가는 이 경우는 삼도시립정신병원과 인근에 있는 복지시설들에 대해서 시가 정책적으로 시비를 지원해서 하는 사업을 우리가 위임을 받아서 시행했던 사업이라는 점을 양지를, 잘 알고 계시겠지만 이해해 주시고요. 다음은 주남마을의 경우도 이러한 객관적인 조건에 부합이 되리라 봅니다만, 문제는 수용가가 희망을 해와야 시행하게 됩니다. 저희가 충분히 공급을 해주고 싶어 해도 수용가의 신청이 없이는 배수관만 부설했지 실제 급수공사를 할 방법이 없습니다. 위원님께서 오늘 말씀을 주셨기 때문에 저희가 다시 이 지역에 마을 대표하고 지역사업소장을 방문을 시켜서 면담을 해서 이루어질 수 있는지 여부를 따져보겠습니다. 그리고 작년의 경우 예를 들어보면 바로 주남마을 인근에 있는 용현마을 있습니다. 용현마을에 대해서는 작년에 신청이 있었기 때문에 용현마을에 바로 급수공사가 시행이 되어서 이미 통수를 하고 있습니다. 동구 지역에 외곽지역도 이러한 기준에서 저희들은 충분히 이런 사업비를 준비를 하고 있기 때문에 우리가 광산지역은 발굴해 가면서 일부 했습니다. 기왕 삼도지역까지 들어갔기 때문에, 인근마을에 권유를 많이 했었습니다. 우리 시비로 비록 정책적인 사업비로 나왔지만 관리권은 우리한테 있기 때문에 기왕 물 들어간 것, 기왕 비용을 들인 것이기 때문에 더 많은 세입을 얻기 위해서 인근마을도 더 권유해서 확대를 해 나갈려는 참이기 때문에 동구지역에 대해서도 상황 파악을 해 보겠습니다.
종민

김종민위원

금년도에 용현하고 입구에 있는 선교마을은 통수식을 했거든요, 통수를 했고. 그 다음에 여기에 부합되는지 그것을 질의했던 사항인데 이렇게 대답을 시원하게 해 주셔서 고맙다는 말씀을 드리고요. 다음에 물 절약사업에 대해서 질의를 하겠습니다. 20페이지입니다. 여기 보면 물절약이 생활화될 수 있도록 홍보 및 절수기기의 보급확대 등 다각적인 시책을 적극 추진해서 21세기 물 부족 사태에서 UN에서 물 부족 국가로 이미 분류가 되어 있습니다. 그에 따라 대비하고자 한다 했는데 사실 UN에서도 우리나라를 2010년 안에 물 부족 국가가 될 것이라고 발표가 된 것으로 알고 있습니다. 이는 자연 환경적 측면에서 수원 확보의 문제보다는 1인당 물 소비량이 선진국의 1인당 물 소비량보다 2, 3배에 이르는 물 소비량을 지적한 것이라고 볼 수 있겠는데 사실 옛말부터 지금까지 일컬어지고 있는 헤프게 쓴다든지 낭비벽이 심한 사람을 일컬어서 물처럼 쓴다는 물에 대한 자원화보다는 가장 흔히 보편화된 그런 용어로써 아직도 인용이 되고 있거든요. 그런데 이처럼 물 소비량이 많은 원인이 식생활에도 원인이 되지 않겠는가 하는 그런 측면으로도 이해를 하면서 여기 업무보고에도 언급이 되어 있습니다만, 우선 의식의 전환이 시급하다고 할 것입니다. 그에 따라서 물 소비량을 획기적으로 절감하기 위해서는 절수기의 설치와 더불어 시민들의 의식전환을 통한 소비량 절감과 또 대형 건축물에 대한 중수도시설 설치 의무화 등을 통해서 보다 적극적인 물 절약 사업을 추진해야 할 것이라고 판단을 합니다. 그렇다면 현재 추진중인 시민의식전환사업과 중수도 설치 유도사업 등에 대해서 어떻게 이것을 연차적으로 시행해 나갈 것인지, 또 거기에 따르는 투자재원 마련이라든지 그런 것에 대해서 소상하게 설명해 주시기 바랍니다.
현섭

오현섭상수도사업본부장

물 절약사업시책을 상수도본부뿐만 아니라 시민단체나 메스컴에서 굉장히 같이 공조해서 호응해 주고 있습니다. 우리가 가장 먼저 시민 의식을 개선해 나가자 하는 것은 우선 교육이 먼저라고 생각이 되었습니다. 그래서 각급 학교 교육과정에도 실제 반영을 해주라는 이야기를 교육청하고 협의를 했고 교육청에서는 각급 학교, 특히 초ㆍ중학교에 학생들이 우리 시설을 견학을 오고 있습니다. 그래서 현장에 와서 보고 배우는 것이 많은 이야기가 학생들끼리 이야기가 있다가 그것이 가정에까지 전파되고 이웃에까지 확산되는 이런 것을 보았습니다. 우선은 학생들 교육도 있었지만 우리 공무원가족부터 이러한 것도 가르치자 해가지고 우리 상수도 전 가족들이 자기 부군이라든지 부인이라든지 이런 분이 일하는 현장을 직접보고 그것을 본 뒤에는 이웃에게 전파를 하고 이런것까지 해 보았습니다. 그리고 객관적으로는 홍보캠페인을 많이 하게되는데 언론매체하고 합동하고 또 환경단체 이런 시민단체들과 합동으로 하는 경우도 있습니다만, 가두캠페인도 금년들어서 몇차례를 해봤습니다. 그리고 관련전문가들, 주부단체, 여성단체들이 회의하고 있는 곳까지 저희들이 가서 시간 강사로 해서 특별강연을 한 적도 있고 물 절약을 위한 자체세미나를 우리만 주관이 되어서 하는 것보다는 시민단체하고 공동으로 주관해서 몇 차례 개최해 봤습니다. 우리시에서 VTR 화면을 찍어서 테이프를 각급 학교에 보급을 해보고 했었습니다. 그랬더니 반응이 상당히 좋습니다. 아끼는 것도 아끼는 것이지만 우리 수돗물을 믿고 마셔달라는 것까지도 같이 캠페인을 해 봤습니다. 앞으로 이것이 시책화 되면서 지속적으로 시민의식개선이 이루어질것으로 예상이 됩니다. 환경부하고 건교부가 중심이 되어서 장래에 부족될 예상이 되는 물에 대한 절약시책을 제도적으로 정비를 해보자 해가지고 중수도 보급문제가 거론이 되었는데 중수도 설치를 하는 경우에 상당히 비용이 많이 드는 것으로 되어 있습니다. 국비보조를 하는 방법까지도 정부에서는 준비를 하고 있고 우리시에서도 이러한 제도적인 뒷받침을 중앙 정부와 같이 맞춰서 해 나가야겠다해서 중수도설치를 위해 권장을 할 수 있는 기준과 지원대상 이런 것까지 검토를 해놓고 있습니다. 그래서 가까운 예로 우리시가 당장 시행할 수 있는 부분이 월드컵경기장에 수돗물 사용량이 실제 고급 정수된 물보다는 허드렛물이 중수도 사용량이 늘 것으로 예상을 해서 여기에다도 우리 인근에 있는 수영장 물을 재활용하는 방법, 우수를 집적해서 재활용하는 방법, 실제 수돗물을 재사용하게 하는 방법, 이런 것이 있구요. 실제 우리 시청 신청사를 짓고 있는데 여기에도 마찬가지로 중수도를 설치하고 있습니다. 우선 시가 직접적으로 새로이 시행하고 있는 건물에 대해서는 조금 비용은 더 들지만 장래를 대비해서 중수도 시설을 해 나가도록 저희가 적극 권장을 하고 시도 각 부서가 이런 것에 호응을 해주고 있습니다. 다만 민간인 측면에서는 대형건축물에 대해서 법제화되어 있지 않기 때문에 권장을 하고 있을 뿐 강제규정이 없어서 좀 어려움은 있습니다. 그러나 이것도 장기적으로 봤을 때는 훨씬 이롭게 된다는 것을 꾸준히 설득해 나간다면 비록 법제화되지는 않았어도 호응이 늘어날 것으로 생각이 됩니다. 김종민 위원님 말씀대로 절수하는 분위기가 시민적 의식으로 이렇게 정착이 될 때까지는 상수도본부에서나 우리 시정의 시책으로 꾸준히 추진해 나가도록 노력하겠습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 일정 규모 이상의 건축물에 중수도 시설을 설치할 수 있는 제도적인 장치를 마련할 필요성이 있다고 보는데 그에 따른 대책은 없습니까?
현섭

오현섭상수도사업본부장

그래서 그 부분이 우리시 자체 조례만 가지고는 어렵기 때문에 중앙 정부가 건축물 또는 각종 구축물, 이런 것에 대한 법제화를 준비를 하고 예고기간을 두고 있습니다. 그래서 내년부터 건축되는 8만㎡이상의 건축물에 대해서는 의무화하는 것으로 이미 입법예고되어 있는 것으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

8만㎡ 이상이요. 이상입니다.
성례

안성례위원장

다른 위원님 질의하실 분 계십니까? 저도 한 말씀드리겠습니다. 지금 우리 위원회 전화로만 왔는데 검침원에 대해서 동료 위원님도 질의했는데 아파트 관리협의회에서도 역시 구조조정이 되어 가지고 관리소장하고 전기직 하나밖에 없는데 모든 아파트에 검침을 다 하게되었다는 것입니다. 그래서 동해시 같은 곳에서는 시조례로 아파트검침에 대한 수당을 주게 되어 있다. 자기들도 우리 광주시에 아파트공동관리협회에서 85% 이상이 현재 광주시민이 공동주택을 사용하고 있는데 여기에서 이 인건비 문제가 보통 심각한 것이 아니어서 검침원에 대한 그런 수당을 시에 요청할 조례를 우리 위원회에 청원을 하겠다 이렇게 통보가 왔습니다. 이것에 대해서 타 시ㆍ도 사례나 여러 가지 준비를 하셔야 할 것입니다. 그 다음에 급수 수혜 지역 확대에 대해서 공항 뒷마을 문촌, 또 더 와서 도축장이 있는 마륵동이라고 있습니다. 그리고 동하마을 이런 마을들이 수도혜택을 못봐서 굉장히 수돗물 한번 먹기가 소원이기 때문에 확대지역에 이쪽도 확대해 주시면 좋겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까?
종민

김종민위원

다른 위원님 질의가 없으면 제가 더 하겠습니다. 상하수도 사용료 전자금융서비스 실시해 가지고 수납이 언급이 되어 있는데 부과하는 것에 대해서는 언급이 없습니다. 아까도 동료 위원님이 검침원 문제만 거론하셨는데 본 위원이 전에 시정질문에서도 상수도 요금 체계에 대해서 몇가지 지적된 바가 있었습니다. 나중에 시정되고 그런 것으로 알고 있습니다만, 상수도 요금 부과 징수에서 문제가 된 것은 업종적용의 잘못이나 공동주택단지 요금산정 잘못 등이 지금도 나타나고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 같은 문제는 담당직원들의 업무연찬 미흡에서 비롯된 것이 가장 많은 실정이라고 보는데 상수도요금의 부과와 징수를 투명하게 처리하기 위해서 부과징수담당자 실명제를 통해 그 일을 하고 있는 책임의식을 고취하고 사용자입장에서는 문제가 있을 시 직접담당자와 면담할 수 있는 조건을 마련하는 것 타당하다고 봅니다. 그런데 아직까지 이것을 시행하지 않고 있는 이유는 무엇이고 본 위원이 이야기 했던 사항, 질문했던 사항에 대한 견해와 향후 계획을 이번에 밝혀주시기 바랍니다.
현섭

오현섭상수도사업본부장

양해해 주시면 소관 업무부장이 답변하게 해주시기 바랍니다.
상택

이상택업무부장

업무부장 이상택입니다. 두가지로 질의해 주셨는데 실명제 문제하고 잘못했을 때 면담이나 기타 등 업무개선사항 이렇게 말씀해 주셨습니다. 부과징수에 대한 실명제 문제는 적극적으로 의 검토해서 다시 연구해 보겠습니다. 다만 이것이 민간위탁하고 맞물려 있어서 심도있게 검토해 보겠습니다. 다음에 잘못했을 경우 면담은 실질적으로 이루어지고 있습니다. 그래서 잘못하고 나면 실제적으로 담당했던 직원이 가서 면담을 하고 잘못된 것은 교정해주고 있는 사항입니다. 그 다음에 그렇게 잘못되고 있는 그런 사례가 발생하지 않도록 할것인가 이것이 아까 본부장님도 말씀하셨습니다만, 각종 첨단장비들이 개발되고 있습니다. 그래서 장비도입문제라든가 이것을 상당히 깊게 연구하고 있습니다. 다만 민간위탁분야가 굉장히 복잡합니다. 여기서 일일이 설명드리기 어려울 정도로 굉장히 복잡하고 정부에서 통합공과금으로 가느냐 마느냐 그것이 당정책위로 넘어가 있습니다. 그것하고 결부되어 있어서 이것은 시간을 주시면 연말에 어느 정도 가닥이 잡히고 몇 개월후에 잡히니까 그때 상세하게 개선안을 보고드리도록 하겠습니다.
종민

김종민위원

담당직원에 대한 업무교육이라고 하나요. 그런 것은 어떻게 연수를 하고 있습니까?
상택

이상택업무부장

지난번에 담당자들의 실책도 있었습니다만, 그보다 제도적인 문제가 있었습니다. 업종 구분이 굉장히 까다롭고 상당히 혼선을 일으키게 되어 있었습니다. 그것을 금년 5월에 조례개정을 통해서 명확하게 개정을 했습니다. 명확하게 개정했다고 하더라도 담당직원이 숙지 안 하면 안 되기 때문에 그것을 사업소별로 다니면서 교육을 장시간에 걸쳐서 했습니다. 이것은 지속적으로 해 나갈 것이고, 또 민간위탁으로 넘어 갈 때는 보다더 상세한 규정을 만들던지 그렇지 않으면 교육을 통해서 넘겨줘야 업무 혼선이 없기 때문에 저희들이 그 분야에 대해서는 상당히 신경을 많이 쓰고 있습니다. 지금의 1차 교육과 동시에 검침원들이 가지고 다니게 소 핸드북, 자기들이 참고할 수 있도록 수첩식으로 제작을 하고 있는 중입니다. 보다 검침업무에 명확화를 기할 수 있도록 연구중에 있고, 또 아까 말씀대로 첨단장비가 여러 가지 장비가 있습니다. 무선통신을 통해서 할 수도 있고, 수용가가 직접 보는 자리에서 두드리면 우리 전산으로 입력되는 그런 시스템도 있을 수 있고, 또 하나 연구하는 사람들을 통해서 하는 것은 사진으로 찍어서 지금은 장비가 발달되어서 사진이 컴퓨터로 판독이 가능합니다. 그런 방향도 연구중에 있습니다. 여러 가지 문제점이 있어서 구체적으로 시행을 못하고 있습니다만, 그런 장비도입이라든가 이런 것을 통해서 시민의 서비스라든가 명확화를 기해 나가도록 굉장히 노력을 하고 있다는 것을 말씀드립니다.
종민

김종민위원

요금 부과징수에서 전에 나타난 것이 가장 큰 문제가 업종적용의 잘못아니겠습니까? 그것이 모호하다보니까…….
상택

이상택업무부장

지금은 다 바뀌었습니다.
종민

김종민위원

투명하게 운영하고 있다는 말씀이지요?
상택

이상택업무부장

예.
종민

김종민위원

행정을 공개해라, 투명하게 해라 하는 것이 자꾸 반복됩니다. 이게 모호하게 보는 사람마다 해석하기 나름, 차이가 나게하는 자체가 어떤 의미에서 행정의 묘미라고 이야기하는 분들도 있더라구요. 그래야 사정도 하고 사정도 받고 하는 그게 엄격하게 누가 보더라도 혼선을 빚지 않게 투명하게, 조례개정 했다고 하니까, 본 위원이 이번에 상임위에 처음 왔고 해서 그것도 사실 확인을 안 해봤습니다. 다음에 그런 문제에 대해서는 더 논의하기로하고 이만 하겠습니다.
성례

안성례위원장

다음 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 준비를 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

14시 33분

14시 33분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ???????????????????????????????????????????? -시민복지국

14시 46분

그럼 시민복지국 소관 2000년도주요업무추진상황보고를 청취하도록 하겠습니다. 엄영옥 시민복지국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

시민복지국장 엄영옥입니다. 존경하는 안성례 교육사회위원회 위원장님과 그리고 위원님 여러분! 우리 시민복지국 소관 업무에 항상 관심을 가지시고 조언과 정책제안을 제시해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 업무보고를 드리기에 앞서 시민복지국 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 문희은 사회복지과장입니다. 임채환 보건위생과장입니다. 여성정책과장님과 조점순 여성회관장님은 어제 소개를 드려서 생략하겠습니다. 그러면 보고를 드리도록 하겠습니다. (보고)
성례

안성례위원장

원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

15시 36분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 업무보고해 주시기 바랍니다.

15시 53분

영옥

엄영옥시민복지국장

계속해서 보고드리도록 드리겠습니다. ???????????????????????????????????????????? (보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 뒷 페이지는 설명자료로 보충자료입니다.
성례

안성례위원장

엄영옥 시민복지국장 업무보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의할 순서입니다. 질의할 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김관선 위원 질의해 주십시오.
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 15페이지를 보시면 기초생활보장 수급대상자 조사 및 시행준비에 대해서 해놨는데 이 법이 1961년에 제정되었던 것으로 알고 있습니다. 지금 기본생활보호법이 빈곤정책의 일환으로 구호적인 성격의 단순 생계지원 정책이었다고 한다면 오는 10월부터 시작될 국민기초생활보장제도는 절대빈곤층의 기본적 생활을 보장하며 모든 국민들이 인간다운 삶을 누릴 수 있는 제도로써 대통령께서 강력한 의지가 달린 생산적 복지구현을 위한 기초가 되는 만큼 실ㆍ국장을 비롯한 관련 공무원들이 만전을 기해줄 것을 당부하면서 몇 가지 질의하고자 합니다. 무엇보다 선정대상의 정확한 기준이 마련되어서 조사작업이 충실하게 진행되어야 한다고 보는데 기존 생활보호법과 비교하여 선정기준은 어떻게 마련 하였으며, 국민기초생활수급대상자 조사실적 2만 3,411가구 5만 7,661명이 조사 완료되었는데 이 중 어느 정도 책정이 예상되는지 답변해 주시기 바랍니다. 또한 기존 보호혜택을 받다가 탈락한 경우 변명의 기회 및 확실한 근거자료가 제시되어야 하며 구체적 방법은 없는지 구체적으로 말씀해 주시고요. 조건부 수급자 재활사업계획수립과 관련하여 어떤 내용으로 되었는지 설명해 주시고, 그렇다면 자활후견인 기관은 현재 광주에서 어느 곳이 선정되었으며 준비 진행정도는 어떻게 되고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

답변드리겠습니다. 국민생활기초보장제도의 선정기준은 복지부에서 제시해준 기준에 맞추어서 조사를 했습니다. 현재 월소득과 자산기준 두 가지 기준으로해서 조사를 했는데 1인 가구를 기준으로 했을 때 월 소득 32만원인자 4인 가구를 기준으로 했을 때는 월 소득이 93만원 이하인자를 대상으로하고 재산기준은 2인 가구까지는 2,900만원, 4인 가구까지는 3,200만원, 5인 가족부터 6인 이상은 3,600만원 기준에 그 범위에 드는 대상자를 기준으로 했습니다. 가구조사가 완료되어서 어느 정도, 몇%가 책정이될지 추정에 대해서 질의하셨는데요. 지금 전국적으로 걸쳐 있는 재산같은 것을 조사를 해야 하기 때문에 우리가 보건복지국에서 일시적으로 조사를 전부해 주고 있거든요. 광주시내에서 조사를 하는 것은 얼른 끝날수가 있는데 타 시ㆍ도에 의뢰해서 조사를 하고 있는 것은 일부가 완결이 안 되어 있어서 추정을 못하고 있습니다만, 한시적 생활보호대상자라든가 그 전에 생활보호대상자보다는 그 범위에서 조금씩 넘나들지 않겠느냐 추정을 하고 있습니다. 크게 변동은 없으리라 보고 있거든요. 아직 재산조회가 안 끝나서 추측이 약간 곤란한 상태에 있구요. 그 다음에 조사가 끝난 가구가 10월 이전까지 보호를 받던 가구가 혹시 탈락된 가구 조사가 완료된 가구에 대해서 안내장을 보내도록 지시를 했습니다. 그 안내장에 의해서 당신의 소득이나 조사가 이렇게 되어 있는데 혹시 거기에 미비되어서 설명을 해줄 부분이 있다든가 보완을 할 의사가 있으면 설명을 다시해서 보완조사를 하도록 지시를 했습니다. 그 다음에 또 하나는 자활후견기관은 지금 99년도에 남구 인애종합사회복지관내에 인애자활지원센터를 지정해서 운영하도록 했거든요. 그런데 이번에 기초생활보장법이 되면서 2개소를 더 지정을 했습니다. 그렇게 해 가지고 북구에 일터자활훈련기관인 광주지역 건설산업노동조합이 1개소가 되었고, 또 하나는 동신종합사회복지관에서 운영을 하고 있는 동신자활후견기관이 2개소가 지정이 되어서 광주에는 3개소가 되어 있고 지난번에 보건복지부 담당자가 광주에 오셔서 후견기관이 해야할 역할이라든가 그러한 교육을 담당공무원하고 함께 실시를 했습니다, 8월에. 그래서 후견기관에서는 앞으로 건강한, 신체적으로 근로가 가능한 자에서 취업알선이라든가 또 자활을 위한 정보제공, 또 취업교육, 자활대상자 고용안정을 위한 여러 가지 사업들을 제공해서 조건부로 3개월까지는 우리가 이러한 교육이라든가 정보를 제공해서 근로안내를 해주고 그 사람들이 그러한 조건을 우리가 제시했음에도 계속해서 수용을 하지 않을 시에는 근로능력이 해당하는 분에 대해서는 지원하지 않는 것으로 조건부로 하기로 되어 있습니다.
관선

김관선위원

기초생활보장제도는 최소한의 살권리만을 보장하는 제도라고 생각이 되거든요. 그래서 국장님 이하 관계공무원께서도 다른 것보다는 이것에 대한 계획을 차질없이 준비를 해 주시고 추진사항을 봐가면서 본 위원도 그때그때 돕겠습니다만, 문제는 수급권자가 급여개시일이 10월 20일로 조사 후에 추가소요되는 재원문제가 중요한 핵심문제로 떠오르고 있거든요. 그런데 국비 80%와 지방비 20%지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

비율로 배정되어 있는 예산문제하고 관련하여 시비확보가 어떻게 되겠습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

시비 확보를 우리도 국비가 온 것에 비례해서 시비 확보를 하고 있거든요. 그런데 지금까지는 자활보호, 거택보호대상자들이 우리시로 예산은 크게 숫자가 증가하지 않으리라 예상이 되기 때문에 크게 문제는 없다고 보고있고 보건복지부에 빨리 조사를 실시해서 추경에 반영하도록 조치를 해달라고 우리가 당부 전화를 했습니다. 그러기 때문에 보건복지부에서 지침이 확정되는데로 확보를 할 예정인데 지금까지는 큰 문제점이 없지 않겠느냐, 숫자상으로 봐서. IMF 때문에 한시적 생활보호대상자가 그때 많이 증가가 되어서 이번에 큰 숫자가 증가하지 않는다면 마지막 추경에 해도 우리시의 추정치로는 크게 문제가 되지 않는 것으로 생각하고 있습니다.
관선

김관선위원

그때 10월 20일자로 조사를 완료하게 되어 있거든요. 그러니까 우리시에서 추경을 한다고해도 10월초에나 하리라 봐지거든요. 그런 여러 가지 급여개시일에 맞지 않는 그런 문제는 어떻게?
영옥

엄영옥시민복지국장

10월분이나 11월분은 가능할 것 같거든요, 기존 예산 가지고. 혹시 착오가 생긴다면 12월분에서 그렇게 예측이 되고 있기 때문에 9월, 지금 우리가 추경작업을 하고 있습니다만, 9월말까지는 어차피 확정이 되어야하니까 그 안에 추정치가 나오면 반영하도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

사회가 갈수록 양극화되고 빈부격차가 심해지고 있는 실정입니다. 이럴 때일수록 관련 공무원들이 사회의 공동체를 복원하는데 굉장히 중요한 위치에 있으리라 생각이 되고요. 이 법안을 가지고 있는 파급력과 수반되는 예산인력이 상당한 만큼 조사업무추진에서 자료의 신뢰성이 충족이 되어야 하리라 보거든요. 만일 이게 조사가 제대로 이루어지지 않고 현황 파악이 제대로 이루어지지 않는 상태에서 이 제도를 시행한다고 하면 시행과정에서 생길 문제점에 대한 사전 분석을 하셔가지고 철저히 제도의 시행취지에 어긋남이 없도록 충분한 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 그리고 17페이지 장묘시설 확충 등 관련 사업 지속추진과 관련해서 몇가지 여쭈어 보겠습니다. 시민들의 기피 시설로 여겨온 장묘시설이 효령동 주민들의 자발적인 유치 권유로 2000년 1월 26일 광주영락공원이 개장 운영되어 우리시도 장묘문화의 새로운 전기를 마련하였다고 생각됩니다. 이와 같은 계획을 통하여 무엇보다 사회지도층의 인사들이 솔선수범 해야한다고 보는데 지금까지 사회지도층의 화장유언서약서에 참여한 인원은 어느 정도나 되고 있으며, 앞으로 어떤 방식으로 홍보해 나갈 계획인지 답변해 주시기 바라며, 또한 본 위원이 파악하기로는 99년도 12월말 전국 평균 화장률이 30.7%로 광주의 경우는 22.7%에 불과한데 현재 화장률은 어느 정도 되는지 통계 숫자가 있으면 밝혀 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

화장 문화 개선을 위해 토론회도 하고 그랬습니다만, 우리 사회 지도층의 화장유언서약은 작년 5월에 YWCA라든가, YMCA라든가 그런 시민단체가 활동을 해서 시장님을 비롯한 단체장 29명이 화장 유언서약을 했고, 총 일반시민까지 합하게 되면 510명이 서명을 했습니다. 그 다음에 앞으로도 시민단체 실태조사라든가 토론회 등을 계속 할 예정인데 2000년도에 우리가 화장문화개선을 위한 시민단체 사업활동을 할 의사가 있는 국고보조사업 신청을 받았는데 지금 생명나눔실천의 광주지역본부와 홈장례문화개선 YWCA에서 사업비 신청을 해서 2개소가 금년도에 국비사업으로 이 운동을 하기로 되어 있습니다. 같이 민간단체와 협력해서 홍보를 하도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

우리시에서는 도시공사가 운영주체로 하고 있습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

서울시를 보면 시설관리공단에서 운영하고 있거든요. “사이버 추모의 집”이라고 해서 인터넷 사이트가 개설되어 있거든요. 그런데 하루에 평균 접속건수가 150회를 넘는다고 그럽니다. 그래서 납골문화에 대한 친근감, 이런 계기가 되고 있는데 우리시에서는 이런 홍보사업도 강화를 해야 하지 않느냐 하는 생각을 가져보는데 국장님 견해는 어떻습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

좋은 아이디어입니다. 우리가 검토해서 시책에 반영하도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

조금 더 하겠습니다. 22페이지에 보면 아동건전육성 및 보육의 내실화 사업에서 아동복지법이 지난 1월 12일 개정하여 7월부터 아동보호전문기관과 긴급전화를 전국적으로 지정 설치운영되도록 했는데 광주시도 학대아동보호 전문기관을 1개소 지정 운영하고 있는데 그 현황을 밝혀주시고요. 그 기관이 보호기관으로 지정될 만큼 업무수행능력이나 재정상태, 사회인지도 등에 대해서도 있는지 답변해 주시고, 또한 설치운영의 여부와 학대 아동을 위한 상담소 운영의 필수적인 긴급전화가 시행전에 설치되었어야 되는데도 불구하고 미설치된 사유에 대해서 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

말씀해 주신 대로 아동보호법이 바꾸어져서 학대아동을 위한 전문기관을 지정하게 되어 있었습니다. 그래서 우리가 각 구에 공문을 보내서 신청을 받았는데 사회복지법인 한국복지재단 1개소가 신청이 되어서 거기 현장을 우리가 답사를 해서 법적인 적격요건을 갖추었는지 확인을 했습니다. 확인한 결과 한국복지재단에서는 본 법인 중앙설치가 1955년부터 설립되어서 자산이 600억원되는 사회복지법인이며 우리 광주는 1985년도에 설립이 되어 가지고 대지 221평에 건축 499평으로 사업을 하고 있는데 이 법인에서 광주시 현재 불우아동 결연사업을 해주고 있구요. 그 다음에 종합사회복지관을 운영을 하고 있습니다. 그래서 사회에서 상당히 건실한 사회복지법인으로 활동을 하고 있기 때문에 좋은 법인이라고 생각을 하고 있고요. 그 다음에 현장을 확인한 결과 필요한 요건인 상담실이라든가 치료실, 자료실, 사무실 등은 요건을 갖추고 있었는데 전화 개설하는 것은 어디로 지정이 될지 몰랐기 때문에 우리가 지정후에 그 전화를 설치하도록 할 계획입니다. 그리고 아동보호 전문기관에는 앞으로 시설장과 사회복지사 1급, 상담원 1인 등이 전문인력을 가지고 활동할 계획입니다.
관선

김관선위원

그리고 바로 밑에 보시면 잉여식품 나눔의 은행이라고 푸드뱅크라고 했는데 이게 현실적으로 운영이 되고 있습니까? 이게 나온 것은 식당이라든가 아니면 예식장이라든가 이런 곳에서 나오면 모르는데 이게 현실성이 있는가 의문을 가져보거든요.
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 처음에는 상당히 걱정을 했거든요. 예를 들어서 유명식당에서 먹고 남은 음식물들을 받았을 때 위생문제며, 변질될 우려도 있고 해서 여러 가지 걱정을 했는데, 지금은 가능하면 변질될 그러한 음식들은 안 받고 예를 들어서 무슨 시장에서 채소가 더 놔두면 상품가치가 없다. 그렇게 되었을 때는 기탁회원으로 확보된 그러한 시장에서는 여러 가지를 시설에 직접 배달도 해주고 있고요. 그 다음에 가공식품 같은 것, 그러한 것들을 홍보가 되어 있어서 잘 운영이 되고 있습니다.
관선

김관선위원

전화 회선 있지 않습니까? 1377이 있는데 각 지역마다 지역 번호만 틀립니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 처음 개설할때는 인애의 당 한 군데만 했거든요, 광역단위로. 그러다가 각 구청에 1개소씩 했는데 전화번호를 1377을 확보하기가 어려운 데는 우선 다른 번호로 하고, 1377이 확보된 데는 6개소 중에 4개소가 1377을 확보했고…….
관선

김관선위원

통일이 안 되면 상당히 혼란을 가져오거든요. 이것 말씀하신 것도 1377이 안 되면 다른 번호로 해서 일괄해서 6개 회선을 다 준다고 하면 6개 회선 일괄해서 똑같아야지 2개는 1377이고 3개는 몇 번이다 이렇게 하면 혼돈을 가져오고 잘 모른단 말입니다. 가장 손쉽게 알 수 있는 번호가 되어야 한단 말입니다. 그 점에 착안하셔서, 크게 문제가 없다고 하면 그래도 그걸 가져가면 나눔의 센터에서, 먹을 수 있는 여건이 됩니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

사회복지관에서 하고 있거든요. 사회복지관에서 사랑의 식당 운영하는데도 있고 장애자들이 많이 사회복지관을 이용하기 때문에 장애인들 그렇지 않으면 시설에 대량으로 많이 오는 무가 많이 왔다든가 하면 집단으로 많이 수용하고 있는 시설에 배부를 해주고 있습니다.
관선

김관선위원

33페이지에 보면 전염병 발생을 우려해서 전염병 예방관리가 있는데 지금 전염병관리를 어디서 주도적으로 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

보건위생과에서 합니다.
관선

김관선위원

그런데 각 구마다 보건소가 있지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

보건소에서 일반진료도 많이 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

일반 진료를 하고 있습니다.
관선

김관선위원

그런데 본 위원 생각으로는 장기적으로 그래야 한다고 생각했는데 지금은 시골까지도 병ㆍ의원이 다 들어가 있거든요. 그래서 일반 의원급의 진료는 이제는 보건소에서 안 해야 하지 않느냐, 보건소 기능은 그야말로 전염병예방을 위한 방역활동으로 가줘야지 시대에 맞지 않게 일반진료를 한다는 것은 이것은 언밸런스다 그런 생각이 들거든요. 그 점에서도 앞으로 정책적인 대안을 마련해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 보건소가 일반환자는 크게 많은 이용이 필요하지 않는데도 이용하고 있고 운영이 되고 있단 말입니다. 그런데 보건소의 기능은 60년대, 70년대는 시골에 가면 공의라고 해서 있었지 않습니까? 그런데 지금 그 시절은 지났거든요. 2000년대에 와서는 전염병 예방을 위한 방역활동이 중점적으로 보건소에서 각 구청마다 이루어져야지, 제 생각에는 우리시에 있는 위생과 같은 것도 보건소로 가야 한다고 보거든요. 그래서 전담부서가 있어서 거기서 모든 행정이나 방역활동을 해야지 따로 따로 이원화되면 행정 서비스가 안될 것 아니냐, 그런 생각을 가져봅니다. 그리고 마지막으로 35페이지에 보면 치매병원 설립이 있는데 치매병원은 시립병원 부지내에 설립하는 것으로 알고 있거든요. 시립병원 운영하는 재단이 인광의료재단입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

그런데 치매병원 운영하는 재단도 인광의료재단으로 되어 있지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

그러면 왜 시립병원 운영하는 재단과 치매병원 운영하는 재단이 똑같을 수가 있을까요? 우리 광주에 다른 의료재단에서는 이것을 할 수 없습니까? 의문점을 가져봅니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

치매병원을 우리가 공모를 3차에 걸쳐서 인가했거든요. 그래서 좋은 의료기관이 참여를 해 가지고 지정이 되도록 하기 위해서 공모를 했는데 결과적으로 인광재단 외에는 신청이 안 들어 와서 인광재단으로 결정을 했습니다. 경쟁이 되어 있는 상태가 아니였고 한군데가 경쟁되어 들어오다가 마지막에 취하를 해 버려서 인광재단으로 결정지었습니다.
관선

김관선위원

본 위원이 판단하기로는 자비부담 10억원이 있지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

자비부담 10억원이 상당히 문제성을 안고 있거든요. 나중에 76억 1,300만원이라는 막대한 자금을 들여서 건물을 지어서 실질적으로 자비부담 10억원에 먹혀버리는 결과가 된단 말입니다. 앞으로 그렇게 되어 있어요. 그런데 나중에 잘못되었다고 보는데, 제가 이번에 처음으로 와서 내용을 잘 모릅니다만, 공사준공 예정일이 2002년 12월이거든요. 2002년 12월에 공사 준공을 해야 합니다, 시에서 10억원이 더 들더라도. 시에서 공사 준공을 해 놓고 위탁자나 수탁자를 그때 대상해야 합니다. 그런데 자비부담 10억원을 해 놓으니까 응모를 안 하고 하려고 안 합니다. 이게 잘못되었습니다. 그러면 나중에 10억원 때문에 계속 물려 다닌다니까요.
영옥

엄영옥시민복지국장

처음에는 보건복지부에서 지침을 내려줄 때 땅은 민간이 자기부담을 하도록 되어 있었어요. 그러면 건축비는 시비하고 국비로 하기로 했었거든요. 그런데 그 당시에서 그런 조건으로 공고를 했어도 신청자가 없었습니다. 10억원이라는 부담을 안 주었어도. 그 다음에 정신보건심의위원회에서 하다가 시가 광주광역시에 100병상의 치매병원은 적다, 그러면 땅을 본인이 부담하지 않고 시 땅에다 짓는다면 땅 값 대신에 건축비라도 본인 부담을 시켜야 하지 않겠느냐, 처음에 보건복지부 지침대로. 그렇게 해서 건축비를 10억원을 부담시키면서 100병상을 늘리게된 과정이 있었습니다. 그런데 치매병원은, 전라북도 같은 경우에도 보면 어디는 경쟁자가 있기도 있습니다만, 운영비가 많이 들기 때문인지 거의 신청자가 1개소 그런 데가 많이 있었습니다. 경기도도 1개소만 들어와서 하고, 전주도 1개소만 신청해서 하고, 운영하기가 어려운 시설인 것으로 생각이 들어서 신청자가 전국 어디나 많지 않았습니다.
관선

김관선위원

지금 자세히는 모르겠습니다만, 인광의료재단이 시립정신병원 지정 받으면서도 굉장히 많은 잡음이 있었거든요. 그럼에도 다시 치매병원을 인광의료재단에 줬다는데 상당히 의구심을 가질 수 있고, 별 다른 것이야 있겠습니까만, 그래도 시비를 50억원이나 들여서 물론 국비도 있다고 하지만 가장 어려운 형편에서 50억원이나 들여서 치매병원을 설립해서 10억원한테 물려버리는 경향이 있단 말입니다. 앞으로 조례 제정도 할 것 아닙니까? 그때 가서 말씀 드리고, 나중에 행정사무감사도 있고 그러니까 합니다만, 일단 오늘은 업무보고기 때문에 이 정도만 말씀드렸습니다만, 시립정신병원을 운영하고 있는 의료재단에 치매병원을 줬다는 그점에 대해서는 그렇게 석연치 않는 의구심을 갖거든요. 그런 것도 확실한 자료를 제출해 주십시오. 이상입니다.
성례

안성례위원장

다음 질의하실 위원님 질의하십시오. 장영태 위원님!
영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 25페이지를 보면 여성발전을 위한 기반구축 그래가지고 기금 조성이 연초에 제가 보고 받기를 97년부터 2001년까지 30억원을 모으겠다고 했단 말입니다. 지금 10억원 모금해 놨습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다.
영태

장영태위원

30억원을 모금하려면 금년에 10억원, 그 다음 내년에 10억원 이렇게 해야 30억원이 되는데 이게 순 시 예산으로 보충해서 30억원을 만들려는 것이 아닙니까? 그러면 어떤 다른 부대사업을 한다든지 이렇게 해서 시 예산을 다소 덜 쓰는 그러한 사업 같은 것은 없습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

사업을 행정기관이 해서 모금할 현재 계획은 없고 여성단체협의회에서 단 얼마라도 금년중에 그런 이벤트 행사를 해볼 그런 구상을 가지고 있습니다.
영태

장영태위원

해볼까 하지 말고 하셔 가지고 여성에게도 무엇인가 한다는 것을 보여주면서 예산을 가져가야 부드럽게 가져갈 수 있지 않겠느냐는 차원에서 말씀드렸는데, 그럼 30억원이 2001년까지 안 되면 기금은 어떻습니까? 못씁니까? 또 연장을 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

기금조성기간은 30억원이 될 때까지 연장이 되고 기금 활용은 2001년을 기준으로 했기 때문에 2001년까지 조성된 기금을 그 이자를 2002년부터는 쓸 계획을 가지고 있습니다, 이자 분에 대해서는.
영태

장영태위원

그러니까 30억원은 안 되더라도 금년에 많은 연구를 해서 부대수입을 잡아서 여성발전하는데 많은 보탬이 되도록 해 주시고요. 그 다음에 그 뒷장 26페이지를 보면 연초에 보고하실 때 여성단체 공익활동 사업비 지원, 이렇게 해 가지고 37개 단체에 1,800만원을 지원하기로 했습니다. 협의체 2군데, 개별 35군데. 그런데 오늘 보고하시는데 보면 여성단체 사업비 지원 5개 단체 7개 사업, 1,350만원, 그러면 5개 단체는 어떤 단체입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

5개 단체가 여성단체협의회하고 여성민우회, 한국걸스카웃연맹, 대한주부클럽 광주지부, 한국 여성의 전화, 광주YWCA 등에 1,350만원이 지금까지 사업신청이 들어와서 배분했습니다.
영태

장영태위원

지급했어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
영태

장영태위원

그러면 사업 내용이 뭡니까? 대충.
영옥

엄영옥시민복지국장

여성민우회는 '참여하는 여성이 아름답다'는 주제로 세미나를 했구요. 그 다음에 한국 걸스카웃은 전국 지도자대회를 광주에서 개최를 했습니다. 주부클럽에서는 사임당 학당 운영을 4월부터 6월까지 실시를 했고요. 여성단체협의회는 광주여성대회를 7월달에 행사하는데 지원을 했습니다. 그 다음에 여성단체협의회 7월달에 여성주간행사 때 지원을 해주고, 여성의 전화는 직장내 성희롱 예방교육 실태조사하고 시연회 사업비로 지원했고요. YWCA는 여성주간행사 때 평등부부상에 대한 사업비로 지원을 해줬습니다.
영태

장영태위원

남은 450만원인가 이것은 다음 후반기에 쓰시겠구만요. 한가지만 간단히 물어보겠습니다. 아까 우리 동료 위원께서 질의를 하셨는데 17페이지 화장장 시설에 화장로 자체가 양쪽으로 되어 있습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

화장로가 건물이 길쭉하면 한기씩 한기씩 들어가도록 되어 있습니다. 화장로가.
영태

장영태위원

양쪽에서 화장을 할 수 있습니까? 갈라서.
영옥

엄영옥시민복지국장

화장로가 들어가 있는 건물이 있다면 화장로가 개별적으로 하나씩하나씩 들어가 있습니다.
영태

장영태위원

지금 3기가 있지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
영태

장영태위원

그래서 한기를 더 증설하려고 하는데 …….
영옥

엄영옥시민복지국장

2기를 증설할 계획입니다.
영태

장영태위원

그러면 화장장에 현재 안치된 기수는 얼마나 됩니까? 화장장에 안치되어 있는. 쉽게 말하면 시체들이 얼마나 있어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

납골당에 납골건수…….
영태

장영태위원

예. 안장되어 있는…….
영옥

엄영옥시민복지국장

납골은 화장을 한지 몇 달 안 되기 때문에 많지 않을 것 같은 데요. 하루에 화장장에 약 3.9기니까 4기 정도로 화장을 하고 있거든요. 약 700기 정도가 납골당에 안치되어 있는 것으로. 그런데 화장을 한 사람을 전부 납골당에 안치한 것이 아니고 자기 개인적 선호에 따라 바다에 뿌리신 분도 있고 선산으로 모시고 간 분도 있고 그럽니다.
영태

장영태위원

지금까지 운영해오는 도중에 문제점 같은 것 발견이 안 되었습니까? 운영을 하다보니까 이런 문제는 다른 차원으로 바꿔야겠다. 그런 문제점.
영옥

엄영옥시민복지국장

지금까지는 큰 문제점은 없습니다만, 한 번 화장로가 가동을, 가스밸브에 이물질이 들어가서 하루가 정지 된 때가 있었거든요.
영태

장영태위원

하루 더 되었을 텐데요. 제가 알기로는 하루가 더 되었어요
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 만일을 몰라서 홍보는 2일인가 3일을 안 한다고 홍보를 했는데 그 다음날인가 개보수해서 바로 되었습니다. 홍보는 우리가 만일을 몰라서 시민들에게 다른 화장장을 이용하라고 했지만 개보수를 바로 해가지고 했습니다.
영태

장영태위원

화장로에 대해서 점검을 잘해주시라는 뜻에서 아까 동료 위원님께서 지적하셨기 때문에 이점만 질의합니다. 이상입니다.
성례

안성례위원장

다음 질의하실 위원님 질의하십시오. 김종민 위원님!
종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 아까 일반 현황의 주요 통계를 보면 사회복지시설에 수용하고 있는 복지시설만 빼 놓은 것이지요? 33개소 2,670명. 거기서 부랑인 시설이라고 하면 시립무등갱생원인가요? 그리고 정신질환은 시립정신병원하고행복재활원 그런 쪽인가요?
영옥

엄영옥시민복지국장

정신질환 병원이 아니고 요양시설로 소화자매원이라든가 무등원이라든가 4개소가 있습니다. 봉선동에 2개소.
종민

김종민위원

시립 각종 사회복지시설 현황을 제출해 주시고요. 6페이지를 보면 노인을 보면 전체 노인이 3만 3,511분으로 되어 있습니다. 그러면 전체 인구의 5.18%라고 그랬는데 노인복지증진 그쪽으로 보더라도 무의탁 독거노인이 몇 분이나 되는지, 또 노인중에서도 생활보호대상자에 분류된 노인은 어느 정도나 되는지 알고 계십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

우리 사회복지시설 통계에 무의탁 노인 수용자가 487명이고요.
종민

김종민위원

그것은 노인시설에 들어온 분들이 487명이구요. 집에 무의탁 독거노인들 있지 않습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

통계는 제가 안 가지고 있는데 자료로 제출하겠습니다.
종민

김종민위원

거기 보면 또 노인복지증진에 무의탁노인시설 운영해 가지고 7개소 487명을 지원, 11억 5,400만원이 예산액이고 생계하고 운영비 등 했는데, 노인시설 운영이, 이 점에 대해서 설명해 주세요. 어떤 방식으로 운영하고 있는지…….
영옥

엄영옥시민복지국장

무의탁 노인시설이 7개소인데 여기도 예를 들어서 생계비 전액 인건비라든가, 거기에 종사하는 간호사라든가 시설장이라든가 그런 인건비가 많이 차지하고 있구요.
종민

김종민위원

됐습니다. 그러면 무의탁 노인 시설에 수용된 분 487명, 어떤 분들이 수용시설에 들어가고 어떤 분들은 혼자 집안에서 지내시는 분은 어떤 경우인지?
영옥

엄영옥시민복지국장

무의탁 노인시설은 우선은 기준이 생활보호대상자여서 가족이 생계가 곤란하다든가 아니면 이 분들을 모시고 살 가족이 없다든가, 그런 분이 들어가게 되어 있습니다. 그 다음에 자기 개인적으로 사시는 독거노인은 사실 우리가 사회봉사요원이나 직원이 가서 굉장히 힘이 들어서 점심을 우리가 제공해야 할 정도의 노인이면 시설로 들어가시도록 권장을 하고 있거든요. 그런데 개인마다 성향이 달라서 집단수용시설이라고 절대 안 들어 가시려고 하는 분들이 있어요. 그분들이 개인들이 선택한대로 존중을 해서 재가복지를 해주고 있습니다.
종민

김종민위원

그 밑에 노인시설기능보강사업 2개소를 보강한다는 것인데 그렇다면 무의탁 노인시설 보강한다는 차원입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
종민

김종민위원

그렇다면 지금 재가독거노인들 그런 분들을 수용할 수 있는 시설을 갖추고 있는 것입니까? 권장하고 계신다니까
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다. 소득이 높아지면서 집단시설을 이용 안 하려는 그런 경향이 있어서 무료 노인시설 정원의 6, 70%만 수용이 되어 있거든요. 그리고 노인들이 연로하셔서 돌아가시면 점점 그 비율이 적어져가는 추세에 있습니다.
종민

김종민위원

수용시설에 들어오지 않으려는 이유는 무엇입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

경제수준이 높아지고 국가에서 지원해 주는 보조금이라든가 자녀들이 경제적으로 나아지면서 완전 무료, 그런 시설들을 선호를 덜하는 추세에 있습니다.
종민

김종민위원

생활수준이 있고 그런 분들이 수용시설에 들어올 이유가 없잖아요, 그렇지 않은 분들을. 그러면 그게 전부 파악이 되었나요? 생활이 불편하고 생활수준도 낮고 그런 분들을 대상으로 해서 수용시설에 입주하기를 권장했느냐, 전체를.
영옥

엄영옥시민복지국장

동사무소에 사회복지사들이 있기 때문에 독거노인들은 파악이 되어 있거든요. 우리가 독거노인 중에 혹시 몸이 불편하셔서 식사를 못하시는 분들을 위해서 일제조사를 했습니다. 그리고 그 분들로 하여금 이러한 것을 설명해 드리고 서비스를 선택하도록 했습니다.
종민

김종민위원

그리고 우리가 시립 부랑인 수용시설이라든지, 시립영아보호소, 영아일시보호소 같은 경우는 어디에 들어가는 것입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

영아일시보호소는 아동시설에 들어갑니다.
종민

김종민위원

그런데 말만 시립, 시립이지 실질적으로 구립이라는 것입니다, 우리가 느끼기에. 관리를 구청에서 하지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다. 사회복지시설은 지도감독을 1차적으로 구에서 하고 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 시에서는 어디까지 입니까? 관리는 구에서 하고, 시에서는?
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 전반적으로 운영비를 준다든지 전체적으로 한번씩 지도감독을 나간다든지 그러고 있습니다.
종민

김종민위원

시설 지도감독을 나가서 무엇 무엇을 보고 옵니까? 현장에 나가서.
영옥

엄영옥시민복지국장

보조금이 제대로 집행되고 있는가, 그 다음에 아동들에게 주어야 할 의무 급식이라든가 그런 상태, 위생실태 같은 것, 종사자 교육 같은 것 전반적인 지도를 하고 있습니다.
종민

김종민위원

거기에 따르는 불편사항 같은 시설물에 관한 것이라든지 그런 것은 어디서, 구청에서 해야 합니까? 시설물 관리.
영옥

엄영옥시민복지국장

대개 사회복지시설은 법인에서 운영하고 있거든요.
종민

김종민위원

법인 아닌 곳은?
영옥

엄영옥시민복지국장

법인 아닌 사회복지시설은 없는데요.
종민

김종민위원

영아일시보호소라든지 그런 곳.
영옥

엄영옥시민복지국장

법인입니다.
종민

김종민위원

그렇다고 하면 예산지원, 관리비 지원은?
영옥

엄영옥시민복지국장

다 해주고 있습니다.
종민

김종민위원

그런데 내가 전에 우리 과장님한테도 연락을 드렸는데 테라슨가 뭔가 지붕 연락 드린 것 있지요? 해결했습니까?
희은

문희은사회복지과장

내년 예산에 국고요청을 했습니다.
종민

김종민위원

그것 보세요. 그것 문제입니다. 많은 돈도 아니고 옥상이라든가 뭐에 세탁기를 돌릴 수 있는 우천시에 세탁물을 건조시키고 할 수 있는 시설물이라는 것입니다. 그러면 돈 얼마 요구해 왔던가요?
영옥

엄영옥시민복지국장

2,000만원입니다.
종민

김종민위원

그러면 우리 사회복지시설전체 예산이 얼마입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

시설은 시설별로 나와있는데 전체 사회복지시설이, 시설만 따로 분야별로 해서 총액이 안 나와 있는데요.
희은

문희은사회복지과장

사회복지시설에 대한 사항은 기능보강사업비로 국고에서 지원을 해줄 수 있는 것은 받아서 시비를 보조해서 하도록 그렇게…….
종민

김종민위원

2,000만원도 국고보조가 없으면 손 못대 겠습니다. 시비지원이 안 되네요. 그러면 1,000만원 지원이 안 오면 손 놓고 있어야 겠습니다. 국장님이 답변하세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

그게 긴급한 상황에 있는 경우에는 우리가 시비로라도 있는 예산으로 해야 하지만 긴급한 상황이 아니면 가능하면 국비보조금 신청을 해가지고 지원을 해주는 정책을 그런 방향으로 운영하고 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 영아일시보호소에서 우천시에 빨래 같은 것을 건조시키기 위한, 비 피하기 위한 보호 시설인데, 기저귀 빨고 그런 시설인데 여성의 입장에서 시급하지 않는 것이라고 생각 하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그게 지금까지 운영을 하고 있는데 거기 시설만 해당되는 것이 아니라 장애인 시설같은 경우도 옥상에 하는 경우도 있고 그러한 것이기 때문에 연차적으로 지원을 해줄께요. 우천시에 그런 점도 있습니다만, 우천시에는 복도라든가 그런데 우선하고 비가 안 오면…….
종민

김종민위원

본 위원이 그 전화를 한게 6월이었던가요?
희은

문희은사회복지과장

예.
영옥

엄영옥시민복지국장

6월이었기 때문에 금년 예산이 다 확보되고 그래서 내년에…….
종민

김종민위원

그건 됐고. 여성발전을 위한 기반구축 해 가지고 여성분이시니까 여성에 대해서 물어볼께요. 본 위원이 금방 여성발전위원회 구성 위원이 어떻게 되었는지 19분에 대한 명단을 입수했습니다. 그런데 여기에 보니까 각종 위원회 여성참여를 확대해 가지고 관리대상 56개 위원회 17.5%가 현재 실적이구만요. 앞으로 점진적으로 목표를 2000년도 25%로 확대해 나가겠다는 보고가 있는데 불행하게도 여성발전위원회 명단에 올라 있는 분들이 현재 사회활동을 하고 계신 분들로 구성되어 있어요. 그렇다면 앞으로 여성참여를 확대한다는 것이 그냥 구성인원수 대비해 가지고 30%를 목표치로 하는 것인지 그렇지 않으면 전체 여성의 여성인구수 비례로 해서 보다 많은 여성분들이 사회활동을 참여할 수 있는 위원회에 참여할 수 있는 것인지 그것을 설명해 주세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

두 가지 다 목표로 하고 있습니다. 첫째는 여성이 30%를 각종 위원회에 참여한다는 목표가 있고 또 하나는 가능하면 많은 여성들이 각종 위원회에서 활동을 하는 두가지 목표가 있습니다만, 지금까지 각종 위원회에 여성비율을 높이면서 보니까 이중으로 삼중으로 되신분도 있거든요. 그런데 어떤 위원회는 전문성 있는 여성을 발굴하기 힘들어서 예를 들어서 어디 행정학과 교수님이라고 하면 거기 전문성하고 연계하다보니까 그 분이 도시계획행정이다보니까 도시계획과도 들어가 있고 또 여성위원회에도 들어가 있고 그러한 중복되는 경향이 있습니다. 그렇지만 앞으로 전문여성들이 많이 기반이 구축되면 여성 참여 위원들은 고루고루 참여하는 것이 바람직하다고 생각하고 있습니다. 이 위원이 우리가 전부 위촉한 것이 아니고 각 국에서 위촉을 하다 보니까 우리 의사가 반영되기도 하고 때로는 반영되지 않기도 하고 있습니다.
종민

김종민위원

위촉할 때 선정기준을 대개 어떤 측면으로 하지요? 선정기준이 있을 것이 아니겠어요? 각종 위원회 참여할 적에 선정기준.
영옥

엄영옥시민복지국장

각 부서에 선정기준이 있더라구요. 전문성이 있어야 한다든가 하는 각 위원회마다 선정기준이 다르기 때문에요.
종민

김종민위원

본 위원이 보니까 여성발전위원회 열아홉 분 속에 제가 아는 사람도 10명이 넘어요. 그렇다면 이 사람들은 어떤 모임을 가든지 쉽게 접할 수 있는 분들입니다. 쉽게 접할 수 있는 인사들로 구성이 되어 있다는 것입니다. 우리시에서 무슨 위원회하고, 하다 못해 조그마한 특정분야에도 거의 이 분들입니다. 그렇다고 하면 실제로 무슨 위원회, 아까 56개 위원회를 대상으로 한다고 했을 때 56개 위원회 한다고 해도 이분들이 56개 위원회 같으면 거의 들어갈 것이라는 것입니다. 또 선정하고 안다는 사람들이 또 엄 국장님 역시 이런 분들을 알 것이라구요. 그렇다면 실제적으로 현재 사회참여하고 있지 않는 특정 환경단체라든지, 각종 단체들, 그리고 하다 못해 백화점이니, 여성발전센터, 스포츠클럽이라든지 그런 곳에, 사회참여도 아니겠습니다만, 그런 곳에서라도 이렇게 좋은 분들을 발굴해 내서 자주 사회에 참여할 수 있는 계기를 주는 것이 원래 우리 정부에서 원하는 30% 많은 여성이 참여할 수 있는 것이지, 무슨 위원회에 남자 10명이니까 여자 3명, 그 중에 항상 참여하는 그게 아니다는 것입니다. 본 위원은 그렇게 판단이 됩니다. 무슨 정책결정하는데 여성의 목소리를 높이라는 그런 측면도 있겠지만 보다 많은 여성이 남성들처럼 많은 기회를 확대시키기 위해서 여성의 참여폭을 넓히는 것이지 현재 교수네 실지적으로 활동하고 회장이네 하는 분들을 항상 이렇게 해서 그 분들의 의견을 수렴하라는 차원에서 여성 참여폭을 확대시키지는 않았다는 것입니다. 이 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

제가 처음에 답변드린대로 위원님이 말씀하신대로 여성이 골고루 참여하도록 하는 방안 목표도 있고, 여성의 참여율이 저조하니까 30%를 확보해서 많이 참여하는 두가지 목표를 두고 있는데 각종 위원회는 각 분야별로 갑니다만, 우리 여성발전위원회는 공모를 했습니다. 공모를 해 가지고 문화부분이라든가 언론분야라든가 교수분야라든가 각 분야별 대표성이 있고 그러한 분을 선정을 했지, 일방적으로 그냥 우리가 지정한 것은 아닙니다.
종민

김종민위원

그렇다고 하면 우리 의회내에서도 여성특별위원회가 있고 또 시민복지국에 여성발전위원회 이런 위원회도 발족이 되었고 그렇고 하니까 이 분들로 하여금 같이 무엇인가 결의를 하세요. 그래가지고 각 실ㆍ국에 각종 위원회 편성할시 가급적이면 위원회에 속하지 않는 새로운 분들로 참여시키게 해주라는 그런 건의 말씀은 하실 수 있는 것이 아닙니까? 국장으로서.
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 제가 간부회의 때도 우리 여성들을 많이 참여를 시키고 가능하면 각 분야에 전문인들을 확보를 해주라고 당부도 드리고 추진하고 있습니다.
종민

김종민위원

그러니까 간부회의 때 새로운 사람으로 해주라.
영옥

엄영옥시민복지국장

그것이 바람직한것입니다. 지적한 말씀은 맞는 말씀이구요.
종민

김종민위원

그 이야기 했지요? 또 그 이야기 계속 하시면서 계속 참여한 분들만 계속참여하는 그런 모순점이 시정될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 또 전염병 예방 관리가 있습니다. 여기 보니까 전염병관리체계 확립해 가지고 집중방역의 날 지정 운영 그랬거든요. 5월부터 9월까지 해가지고 매월 1일하고 15일, 이렇게 매월 이틀간 한 모양이지요, 집중 방역을. 그런데 아까 김관선 위원도 방역에 대해서 살짝하고 가더라구요. 그런데 방역은 구청에서 하고 있지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

실질적으로 방역실시는 구청에서 하고 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 시 차원에서 집중 방역을 무엇을 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

우리는 이러한 계획을 수립해서 부분적으로 하게되면 효과가 없기 때문에 이날하자 1일날 비가 오면 안 되겠으니까 2일날 하자라든가 그러한 것들을 종합을 해서 지도하고 있습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 여기서는 기획만 하네요. 그래가지고 각 구청에 시달만 하면 그것으로 끝납니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

확인을 하고 그렇지요.
종민

김종민위원

시달했으면 확인이야 하겠지요. 그렇다면 실질적으로 확인을 했을 적에 결과는 어떻든가요? 자치구에서 제대로 이행하고 있던가요? 확인결과.
채환

임채환보건위생과장

자치구에서 전에는 구청에서 직접 했습니다, 자율방역단 동원해서. 지금은 민선 이후에 동구나 북구 같은 경우는 위탁을 하는 것이 경비가 적게 든다고 해서 위탁을 하고 있습니다, 방역대행업체에. 그리고 나머지 구는 직영을 하고 있는데 저희들이 파악하기로는 위탁을 하는 것이 직영하는 곳보다 소홀한 경향이 있데요. 그래서 시에서 수시로 확인을 해서 저희들이 그래서 날짜를 통괄해서 동시에 할 수 있게끔 그렇게 해서 컨트롤하고 있습니다.
종민

김종민위원

5월부터 9월이면 5개월이네요. 5개월 동안에 매월 1일하고 15일은, 이틀간은 좌우지간 방역하는 날로 알고 있어야겠네요?
채환

임채환보건위생과장

5월부터 9월 사이에 주 1회 이상을 자율적으로 하도록 지침이 되어 있습니다. 주 1회 이상을 하고. 그 다음에 우리 국장님이 설명해 주신 바와 같이 어느 구는 오늘하고 어느 구는 내일하고 그러면 대도시는 한 생활권이기 때문에 취약지가 생깁니다. 예를 들어서 동구에서 광주천을 했는데 북구나 서구에서 안 해 버리면 그쪽은 아무 효과가 없어요. 그래서 1일날, 15일날은 광주시 전체적으로 취약지가 발생하지 않도록 콘트롤한 것입니다.
종민

김종민위원

한달에 두 번은 방역한 것으로 알고 있어야 되겠다는 것입니다.
채환

임채환보건위생과장

그렇지요. 그래도 주1회 이상하니까 부분적으로 구에서 실시하고 있습니다.
종민

김종민위원

그러니까 그것을 지도하고 확인하실 것이 아니겠어요. 동구하고 북구는 남도용역인가 어딘가, 용역을 주었더라구요. 냄새도 안 나고 보이는 것도 없으니까 주민들이 실제 방역을 하냐 안 하냐 하는 의구심까지 가지고 있어요. 사실 모기도 많다고 그래요, 광주천 주변에. 우리가 구를 나무랄 것이 아니라 우리시 전체의 보건, 건강을 총 관리하고 있는 보건위생과 주무과장으로서 어떤 방법으로 해야 각 자치구하고 획일화를 가져올 수 있고 서로 협조가 원활하게 유지될 수 있겠는가, 그점에 대해서 말씀해 주세요.
채환

임채환보건위생과장

그래서 1일하고 15일은, 자체적으로 맡기면 위원님께서 지적하신 그런 문제가 있기 때문에 광주공원에 항상 새벽에 집합시킵니다, 전 방역단을. 그래 가지고 우리시에서 나가 가지고 방역구역을 정해서 취약지를 중점으로 하고 있거든요. 아까 연막 분무 말씀을 하시는데 사실 정부방침은 연막보다는 분무쪽으로 효율적으로 개선하라는 취지인데 그게 잘 안 됩니다. 시민선호도가 연기가 나야 소독한 것으로 생각하고 있기 때문에 우리시에서는 병행해서 하고 있습니다. 예를 들면 광활한 숲이라든지 아파트지역이라든지 이런 지역에는 분무해봐야 효과가 없거든요. 그래서 주택가 밀집지역, 하수구 이런 데는 분무를 주로 하고 외곽지역이나 광주천 이런 데는 병행해서 계속해 나갈 계획입니다.
종민

김종민위원

차량을 이용한다든지 아니면 분무기, 분무소독하고 다니데요. 그것으로 하다보니까 무등산이라든지 공원지역 그런 데는 방역이 소홀해 질 수밖에 없는 것이 아니겠어요. 그런다고 할적에 시차원의 대책을 생각해 본적이 없습니까?
채환

임채환보건위생과장

시에서 방역단이 지원방역단하고 자율방역단이 있는데 지원방역단은 보건소, 차량을 이용한 것이 지원방역단이라고 합니다. 그 다음에 자율방역단은 분무기를 동원한 통ㆍ반별로 구성되어 있는 것이 자율방역단인데 그래서 위원님이 말씀하신 외곽지역이나 광활한 지역의 소독문제는 저희들이 자율방역단보다는 지원방역단을 활성화 해야 하거든요. 지원방역단을 7월, 8월에는 주 1회에서 주 2회 정도로 늘리고 있어요. 앞으로 지원방역을, 차량방역을 활성화하도록 하겠습니다.
종민

김종민위원

차량방역 가지고도 안 될 것 아닙니까? 항공소독을 한다든지 그런 무엇을 해야 광주시 전체를 각 자치구와 같이 1일하고 15일을 어차피 전 시 방역체제로 가동된다고 할적에 항공방역으로 해서 경계가 없이 일괄적으로 해내는 방법도 있지 않습니까?
채환

임채환보건위생과장

그에 대해서 설명드리겠습니다. 항공소독은 저희들이 시에서 그 동안 92년, 93년까지 했습니다. 그때 제가 방역계장을 했는데 그랬는데 그게 여러 가지 효율성 문제랄지, 공해문제, 환경단체 반발 이렇게 해서 도심에서는 그게 맞지 않는 소독방법이라고 해서 의회에서도 논의가 됐습니다.
종민

김종민위원

항공방역의 문제점이 무엇인가요?
채환

임채환보건위생과장

항공방역의 문제점은 첫째 도시에서는 고도가 46m이하로 떠서 해야 합니다. 그런데 도심에서 46m이하로 뜰 수가 없습니다. 높이 떠야 하는데 그렇게 되면 햇빛이라든지 분사량 때문에 땅에 떨어지기 전에 소독효과가 없어져 버립니다. 두 번째는 공해문제인데 채소류라든지 벌 같은데 이런데 문제가 있고, 그렇게 하더라도 새벽이나 야간에 해 넘어간 뒤에 해야 하는데 도시의 특성상 그게 도저히 불가능합니다. 그때 의회에서도 논란이 되어가지고 중단한 전례가 있습니다.
종민

김종민위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

다음 질의하실 위원님 질의하십시오. 박필용 위원님!
필용

박필용위원

시간이 많이 지났습니다. 저는 간단히 몇가지만 묻겠습니다. 15페이지를 보면 국민의 정부가 들어서면서 생산적 복지의 균형을 위한 국민기초생활보장법이 오는 10월 1일부터 시행됨에 따라서 2만 3,542가구를 대상으로 해서 기초생활추진단을 구성하고 대 시민 집중홍보를 해서 보조원을 모집해서 이런 여러 가지 수단 방법을 동원해서 7월말까지 조사를 완료했지요. 그 기준은 부양의무자의 소득이라든가 재산조사를 조회를 하고 근로자 의욕, 능력 등등을 평가를 해 가지고 선정하는데 5개 자치구에 492명을 선정했는데 선정요원들이 주 역할을 하는 것이지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
필용

박필용위원

그 분들의 신분은 어떻게 구성되어 있어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

우리 사회복지사가 주관을 하고 보조자로써 공공근로자하고 자원봉사자들을 교육을 시켜서 보조자로 썼습니다.
필용

박필용위원

신청자를 선정하는 과정이 정확해야 한다. 왜냐하면 대상에 속할 수 있는 사람이 제외되었다든가, 또는 들어가지 않을 사람이 들어가서 수혜를 받을 경우 불만이 고조되고 있어요. 본 위원의 생각으로는 지역에 관심을 많이 가지고 있는 지방의원, 구의원을 통해서 한다든가 그렇지 않으면 자치위원회가 구성되어 있지요, 자치위원회 위원들로부터 추천을 받는다든가, 각양각색의 방법으로 추천을 받아야만이 수혜를 받지 못한 그나마도 균형을 유지하면서 불만이 고조되지 않느냐, 본 위원은 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

기초생활보호대상자는 개인의 신청주의입니다. 그래서 본인이 판단했을 때 내가 가난하기 때문에 나는 보호를 받아야 한다면 누구나 신청할 수 있게 되어 있거든요. 그러면 그 신청을 받은 사회복지사는 반드시 그 가구를 방문해서 이 기준에 이 사람이 적합한지 안 적합한지를 조사를 하고, 또 그 결과를 그 분들에게 통보를 해 가지고 이렇게 당신 재산조회를 해 본 결과 얼마 나오고 소득조사를 해 본 결과 얼마 나오는데 이것이 맞습니까? 확인을 해서 조사를 하기 때문에 조사자가 누락이 된다든가 그런 것은, 본인이 몰라서 신청을 안 한 경우 외에는 누구나 신청이 가능하도록 되어 있습니다.
필용

박필용위원

일반적으로 대상이 된 사람도 성격상으로나 다른 방법으로나, 없는 것은 좋은 것은 아니거든요. 그런 사람도 많이 숨어 있습니다. 내가 대상이 되면서도, 되어야 함에도 불구하고 내가 그것 무슨 좋은 일이라고 나서겠느냐, 이런 경우가 많습니다. 흔히 말하기를 주위에서 당신이 대상이 돼요 해서 대상이 되어야 한다. 그런 사람도 많이 있다. 만약 이것이 본인이 대상자가 신청위주로 한다면 홍보성 문제도 있는 것이고 모르면 못할 것 아닙니까? 흔히 일상 생활할 적에는 주위에서 많이 듣고 아는 수가 많다. 어떻게 홍보를 그렇게 많이 듣겠습니까? 새벽에 별보고 나가서 별보고 들어오는 사람들이 어떻게 혜택이 있는지 없는지 어떻게 알겠어요. 그래서 본 위원 생각으로는 각양각색으로 통로를 통해서 정말 혜택을 골고루 받을 수 있는 방법을 강구해야 할 것이다. 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 기초생활보호대상자가 해당이 되는 사람이 몰라서 누락되는 일이 없도록 해야 되는 것은 반드시 해야할 일이거든요. 그래서 그 동안에 생활보호법에 의해서 수년 동안 보호를 해 왔기 때문에 홍보는 할만큼 되어 있다고 생각합니다. 기초생활보장법은 10월 1일부터 되지만 기존 보호자가 대다수를 차지하고 있고 신규로 신청하는 수는 적거든요. 그래서 그 이후로라도 반장이라든가 사회복지사가 활용할 수 있는 정보를 최대한 활용을 해서 누락자들은 찾아내서 계속 조사를 해서 수혜를 받도록 하겠습니다.
필용

박필용위원

그렇게 해 주세요. 그리고 14페이지 저소득주민의 생활안정지원시책의 일환으로 이동목욕서비스 차량운행을 하고 있는데 생활보호대상자 중 거동이 불편한 사람들 이런 사람들을 대상으로 해서 운영하고 있는데 그 차량을 혜택을 받을 수 있는 지역, 범위에 대해서 말씀해 주세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

이동목욕서비스는 시의 지원없이 계속해서 해 오신 분입니다. 예산을 처음으로 지원을 해주고 있는데 이 목욕서비스를 받고 싶어 하는 분들은 노인복지시설이라든가, 사회복지시설이라든가 그렇지 않으면 동사무소 사회복지사들한테 연락을 하게 되면 이 분들이 가서 서비스를 하도록 되어 있습니다.
필용

박필용위원

연락을 본인이 하게 되면 거기서 수동으로 해서 목욕을 하게 한다.
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 차가 가서…….
필용

박필용위원

자동차가 가서 하지.
영옥

엄영옥시민복지국장

자동차에 목욕서비스 시스템이 되어 있어서…….
필용

박필용위원

그런데 과연 그 차를 주에 50명씩 해서 2,600명이 혜택을 받고 있는데 그렇게 하고 있습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다. 대부분 지금은 집에 목욕시설이 되어 있잖아요. 그렇기 때문에 어떤 데는 자기 집에 시설이 있어도 거동이 불편해서 힘들다든지, 그렇지 않으면 비인가수용시설에 노인들이 많이 있는데 거기에 거동이 불편해서 누워 있는데 시설이 편리하게 안 되어 있어서 이 분들이 서비스가 필요하면 서비스를 해주고 있습니다. 차에 와서 해 줄 수도 있고 그 분이 장비를 더 보완해서 집에 있는 목욕시설을 이용해서 해줄 수도 있고 그렇게 되지요.
필용

박필용위원

그리고 16페이지에 보면 노인 여가 복지시설 기능강화해 가지고 경로당이 727개소가 시설되어 가지고 월 4만 4천원의 운영비를 지급하고 난방비는 연 25만원으로 되어 있는데 경로당 지원금이라든가 운영비가 적절하다고 봅니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

경로당 운영비는 시에서 운영비 전체를 주고 못있습니다. 구청에서 또 운영비 일부 또 난방비는 여기 있고, 구청 사정에 의해서 배로 시에서 준 것 외에 그만큼 지원을 해주는 실태에 있습니다. 동구같은 경우에 운영비를 동구는 시설당 월 7만 4천원씩 주고 아주 많은 데는 12만원씩 주고 있습니다.
필용

박필용위원

경로당이 727개소인데 경로당 설치기준이 있습니까? 광주시로 말하면 도시 중심권은 모르겠습니다만, 농촌 지역은 몇 가구당 노인들이 몇 명 이상 되어야 경로당을 설치한다.
영옥

엄영옥시민복지국장

기준은 보통 20인 이상 노인이 이용할 수 있는 지역이면 우리가 대상으로 하고 있고 또 신고제여서 자기들이 우리시에서 아니더라도 자발적으로 확보하고 있는데가 있더라구요. 그렇게 해서 우리한테 신고를 하게 되면 신고 받아서 우리가 지원을 해주고 있습니다.
필용

박필용위원

본 위원의 생각으로는 경로당을 많이 시설하고 있는데 농촌지역 같으면 밀집된 마을이 있어요. 그런가 하면 외딴 마을이 있고, 밀집된 부락도 마을 이름이 다릅니다. 그러면 12명이나 13명 노인들이 있는데도 바로 동네 앞에 경로당을 세워놉니다. 15명 있는 데도 바로 세우고. 시골에서 나이를 드신 분들은 움직이기 싫어합니다. 왜냐하면 너무나 일을 많이 했기 때문에. 그렇다면 본 위원 생각으로는 접해 있는 마을은 서너군데 합해서 한군데 경치 좋은데 해 놓으면 최소한 아침에 경로당 가면서 운동을 하고 집에 오면서 운동하는 것도 최소한 해야 한다. 마을 앞에다 만들어 놓으면 운동 안 해 가지고 자손들이 불효하는 것입니다. 시골에서 산 타는 사람 봤습니까? 운동하는 사람 봤습니까? 기 시설된 것은 어쩔 수 없을망정 앞으로는 그러한 점들을 고려해서 시설해야한다. 본 위원은 그렇게 주문하고 싶습니다.
영태

장영태위원

한가지만, 각 동에 보면 사회안전망 조직이 있어요. 여기 각 동에 사회안전망 구축하는 조직이 있더만요 어떻습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 우리 소관이 아니라, 현황을 답변드리기가 어렵습니다.
영태

장영태위원

시민복지시책의 기본방향 목표 밑에 기본시책방향에서 박스 속에 있어서 제가 물어 본 것입니다. 제가 봤을 때는 구에서 하는데 아까 같이 집단시설을 시에서 지원해주면서 관리감독만 하는지 하는 차원에서 제가 물어본 것입니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

여기 사회안전망은 복지차원의 사회안전망입니다. 그래서 이 말은 아까 말씀드린 것처럼 복지수혜를 받아야 할 대상이 수혜를 못받는다든가 그러한 일이 없도록 사각지대를 해소한다는 그런 해석입니다.
영태

장영태위원

그러면 시에서 각 구청으로 조직을 하라고 공문을 보낸 일 있습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그 뜻은 아니고 안전망이라는 따로 체계를 구축한 것이 아니고 동 같은데 사회복지사들을 많이 배치해서 대상자들을 발굴해서…….
영태

장영태위원

실질적으로 각 동에 사회안전망구축이라는 모임이 있습니다, 각 동마다. 저도 참여를 하고 있는 사람인데…….
영옥

엄영옥시민복지국장

그게 어떤 안전망입니까?
성례

안성례위원장

그것은 달라요. 행자부…….
영태

장영태위원

취지가 똑같은데. 그래요. 사회안전망이라는 용어가 나왔기에 시에서 어떤 조직을 구청으로 내려서 구청에서는 동으로 내려와서 조직이 되는 그런 체계가 아닌가 해서 질의를 했는데, 그것하고는 관계없어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

별계입니다.
영태

장영태위원

일선 동의 사회안전망이라는 조직하고 이 용어하고는 아니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
영태

장영태위원

알았습니다. 아니라는데 더 이상 질의 안 하겠습니다.
성례

안성례위원장

본 위원도 다른 위원들의 지적이 없어서 몇 가지 질의하겠습니다. 첫째 37페이지를 보면 여성발전센터 이전 및 운영계획이라고 했는데 전에 무슨 여성발전센터가 있었어요. 업무 제목이 잘못된 것 같은데 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

글쎄요. 지금…….
성례

안성례위원장

여성발전센터가 어디에 있어서 이전한다는 뜻으로 밖에 여기는 이해가 안 되겠는데 국장님 내가 누차 5년 동안에 걸쳐서 여성발전센터를 건축을 하면서 2000년대 전국에서 처음으로 개관하는 의미 깊은 광주여성발전센터라고 강조 했었는데 업무보고 제목 자체가 국장님의 개념이 반영한 것 같습니다. 그래서 이것을 일단 여성발전센터 개관 운영계획 및 여성회관 이전 이렇게 했으면 어떨까하는 제안이 있습니다. 두 번째, 36페이지 여성회관 업무를 보면서 여성공무원의 직급향상과 업무영역 확대 차원에서는 타 시ㆍ도처럼 여성회관을 존치하고 여성발전센터는 시대에 부응하는 제반 여성인력개발과 정보센터로써 역할 또 여성국제교류 등 별도 운영해야 한다고 보는데 국장님이 이러한 판단에 대해서 훗날 잘못된 판단이라고 하는 지적이 있을 수 있다고 보는데 이에 대해서 국장님 말씀해 주세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

기존의 여성회관을 운영하고 신규로 건축된 여성발전센터를 1개소 합해서 2개소로 운영하는 방안이 그 동안 많이 강구되었고, 또 시 차원에서도 그것을 많이 검토를 했습니다. 아시다시피 양림동에 있는 여성회관은 위치가 교통이 굉장히 불편해서 여성단체에서 잘 활용이 되지 않고 있고 또 사회문화관들이 많이 설치되어 있기 때문에 기존에 여성회관 옆에 금호문화회관이 설립되어 있어서 여성들이 교통이 편리하고 그러니까 많이 이용하고 있습니다. 여성회관은 그대로 그 기능을 마무리 짓고 여성발전센터에서 기존에 여성회관에서 했던 기능을 흡수를 하면서 더 많은 발전된 프로그램들을 운영하도록 결정되어 있기 때문에 기존에 여성회관을 운영하지 않는다고 해서 큰 장애가 있다거나 그렇게는 예측이 되지 않습니다.
성례

안성례위원장

장애가 있지요. 여성공무원들이나 고용창출에 있어서도 상당히 장애가 있고, 지도자의 철학이나 역사의식은 참으로 중요합니다. 없는 기관도 만들어야 하는 이런 우리 21세기 여성발전의 추세에 비해서, 물론 거기가 입지적으로 본 위원은 인정을 합니다만, 그렇지만 이것을 어떻게 효율적으로 이용할 것인가에 대해서 타 시ㆍ도의 고민하면서 그런 사례와 이러한 구여성회관을 존치하는 방향으로 공론된 토론이나 이런 것들은 수없이 우리가 거쳤어야 할 것인데 이렇게 쉽게 그냥 여성발전센터로 여성회관의 업무를 이관하게 됐는데 그렇다고 해서 여성발전센터가 그런 목적으로 지어진 것이 아니라, 좀 더 본 위원이 전자에 지적한대로 목적을 위해서 지어졌기 때문에 이 업무를 거기서 하면서 이러한 시대에 부응하는 업무를 함께 하기에는 여성인력도 부족하고 여러 가지로 나중에 엄영옥 국장님 때 이것은 좀더 우리 64만 7천명의 광주시여성들에 대한 조직화, 세력화, 주류화를 위해서 1차, 2차, 3차 계획하에 좀더 좋은 의견 수합과 이러한 운영에 대한 지혜를 모았어야 할텐데 엄영옥 국장님의 단독으로 이런 결정을 한것에 대해서는 상당히 앞으로 책임이 있다고 생각합니다. 앞으로 여성회관이 시립도서관 등 여러 가지 용도로 쓰여진다는 말만 있는데 기왕에 우리가 여성국에서 확보한 기관을 좀더 우리의 것으로 만들 수 있는 방안 강구가 부족했다고 생각해요. 그것은 인정하시고. 또 여성발전센터에 대한 운영계획이 여러 가지로 나와 있는데 지금까지 우리 의회에서 구조조정할 때 여성국에 대한 노력은 할만큼 했다고 봅니다. 또 행정의 축이 복지행정으로 간다고 해서 사회복지여성국장님을 우리가 추대했었고, 그런데 지금 여성발전기금 10억원도 그렇습니다. 내년이 만기인데 10억원밖에 안 되었다고 하는 것은 국장님께서나 여성과장님이나 그 직책을 가진 분들이 국민의 정부에서 그렇게 강조하는 여성할당제나 각각 정부 조직이나 부서에 여성인력을 배치하는 등 이런 노력을 볼 때 여성발전기금을 어떻게 해서든 절반이라도 확보를 했었어야 하는데 안 해주는 것을 어떻게 하냐고 이런 업무추진을 한다는 것은 광주시 여성들에 대한 희망을 심어가기에는 부족하다고 생각하는데 앞으로 그 조례가 개정되지 않아도 2002년부터 사용할 수 있다고 하는데 그게 답변이 맞습니까? 30억원이 되어야 그 이자를 가지고 운영하는 것 아니었습니까? 애초의 조례가.
영옥

엄영옥시민복지국장

여성발전기금 30억원을 확보한 뒤에 한다는 이야기는 없구요. 그냥 기금운영은 2002년부터 사용한다고 그렇게 되어 있거든요, 2001년까지 조성을 하고. 그래서 이것이 조례에 어긋나는 것은 아닌 것 같구요. 또 하나는 말씀하신 대로 IMF라는 시기적인 특수한 상황이 아니었으면 여성발전기금이 목표대로 조성이 되었을텐데 2년여간에 걸쳐서 IMF가 되다보니까 시의 재정이 어려워서 여성발전기금만이 아니라 다른 기금도 목표대로 조성이 안 되었다는 것을 이해를 해 주시고요. 아무튼 내년부터는 적극 노력을 해가지고 빠른 기일내에 목표 30억원이 달성되도록 최선의 노력을 하겠습니다.
성례

안성례위원장

다시 한번 강조하거니와 지금 우리가 업무보고는 이렇게 편이하게 받았지만 만약 2천평에 가까운 여성발전센터에 있어서 운영에 대한 기금이, 운영자금이 많이 상향될 때 우리로서는 투자한만큼의 여성발전을 한 현상적인 효과가 무엇이냐하고 지적을 할 수밖에 없거든요. 그래서 여성발전기금이 많이 모아져야 그 열매로 여성발전에 대한 자금조달이 될터인데 이것이 심각하다고 봅니다. 이것은 더 노력하셔서 적어도 내년 예산에는 2/3는 확보하도록 노력하십시오. 그렇게 하시겠어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

최선의 노력을 하겠습니다.
성례

안성례위원장

그 다음에 자료 요청을 하겠습니다. 동료 위원이 지적했는데 시립정신병원 성은병원에 위탁한 기간이 만료가 되지요. 언제까지 입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

내년 3월까지입니다.
성례

안성례위원장

그래서 시중에서는 치매병원까지 위탁하게될 때 계속 위탁을 전제한 것이라는 의혹이 많습니다. 그러니까 그에 대한 답변을 서면으로 해 주시기 바랍니다. 김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

사회복지법인 중에서 인애동산에서 사회복지사업 3개를 운영하고 있더라구요. 그게 인애모자원하고 인애자립의 집, 인애복지원 등 동종의 여성복지시설을 한가족이 이렇게 운영하는데 이것이 어떻게 해서 시설허가라든지 법인으로 설립할 수 있게 해주었는지 의문이 갈 수밖에 없습니다. 우선 사회복지법인 인애동산에 대해서 소개해 주시고, 그에 따른 시의 지원액은 어느 정도나 해 주었는지 설명해 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

인애에 대한 법인은 현재 자료가 자세하게 종합적으로 나와 있지 않습니다. 설립자는 김인재씨로 법인이 허가된 지 57년도에 되었고, 지금 하고 있는 사업은 인애모자원이라고 해서 미혼모들이 있는 미혼모 시설이 있고 …….
종민

김종민위원

언제 설립허가가 들어왔습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

인애모자원은 73년도에……..
종민

김종민위원

또요?
영옥

엄영옥시민복지국장

인애자립의집은 집이 없는 저소득 모자가정들에게 주택을 주는 것입니다, 무료로. 그러한 시설로 91년도에 되어있고요. 인애복지원은 84년도에 되어 있습니다. 인애복지원은 미혼모들이 수용되어 있고요. 인애모자원과 인애자립의집은 주택이 없는 모자가정들이 수용되어 있습니다. 그래서 같은 집에 있는 모자가정들이 수용되어 있는데 인애모자원은 들어가면 생계비같은 것들을 지원해주고, 인애모자원에서 3년을 살았는데 그래도 자립할 만큼 형편이 못된 가정에 대해서 인애자립의 집으로 집만 주게 되면 인애자립의 집은 지원이 없고 아파트형의 집만 주게 됩니다. 그런데 그것이 같은 뜰에서 이루어지고 있지요.
종민

김종민위원

그러니까 그것을 하나 하나, 인애모자원은 어떤 어떤 것을 하는 사회복지법인이고, 복지사업을 하는데 우리시에서 지원액을 연간 어느 정도 지원해 주고 있다, 수용인원은 몇 명이다, 그렇게 해주세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

자료로 내 드리겠습니다. 여기에 자세한 내용의 자료가 없어서.
종민

김종민위원

아니 아까 이것 카피까지 해갔는데 그에 따른 자료를 준비 안 했어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

과장님이 자료 가지고 있는 것 설명드릴까요?
종민

김종민위원

예.
송화

최송화녀성정책과장

모자보호시설운영지원은 2억 7,563만 3천원이 지원되고 있습니다.
종민

김종민위원

차근차근 해주세요. 자, 인애모자원.
송화

최송화녀성정책과장

국비가 1억 9,294만 3천원하고 시비가 8,269만원 지원되고 있습니다.
종민

김종민위원

수용인원은? 인애모자원.
송화

최송화녀성정책과장

22세대입니다. 그리고 자립의 집은 22세대입니다. 인원은 변동이 있어서 정확한 인원은…….
종민

김종민위원

그러니까 인애모자원부터 쭉쭉 해 주세요. 인애모자원 현재 수용인원은 몇 명이고…….
송화

최송화녀성정책과장

인애모자원은 22세대에 80명, 6월 30일기준입니다. 인애자립의 집은 22세대 90명, 인애복지원은 30명~28명 정도.
종민

김종민위원

지원금은? 인애모자원부터.
송화

최송화녀성정책과장

3개 시설에 아까 그 지원금을 나누어 준 것은 아니고 전체를 말씀드렸습니다.
종민

김종민위원

각기 법인으로 설립되어서 인가를 해주었을텐데 어떻게 뭉쳐서 해요. 그러면 그쪽 경리는 한 군데서 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

아니, 나누어서 서류로 제출하겠습니다.
종민

김종민위원

왜 그렇게 3개 법인을 한 뜰에 설립한 이유가 뮈에요? 사유가 뭐에요? 그때 근무하셨습니까? 언제부터 근무하셨습니까?
송화

최송화여성정책과장

95년부터 근무하고 있었는데 모자복지법상 별도 설치ㆍ운영토록하는 규정은 없습니다. 운영면에 있어서 동일 구역내에 통합ㆍ운영할 경우는 종사원 일부를 겸임할 수 있도록 규정되어 있어 정원상 13명인데 현재 8명이 근무토록하여 인건비가 절약되고 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 법상으로는 하등의 잘못이 없네요?
송화

최송화여성정책과장

예.
종민

김종민위원

하지만 그게 하나의 법인으로, 하나의 사업을 하는 것이 훨씬 사회시설로서는 더 나을텐데, 여러 개를 가지고 지원을 받고 하는 것보다는. 아까 우리 시립정신병원이라든지 치매요양병원 그러한 형태하고 똑같아요. 업무보고라 우리 김관선 위원도 그냥 짚고만 넘어가자고 그랬는데 시중루머도 많고 그렇습니다. 업무보고니까 간단히 넘어가고, 금방 저한테 답변 못한 사항은 서면으로 보고해 주세요.
송화

최송화여성정책과장

예.
성례

안성례위원장

다음 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 장시간 수고 많으셨습니다. 다음 준비를 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

17시 43분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시여성회관운영조례개정조례안(광주광역시장 제출)

17시 52분

의사일정 제2항 광주광역시여성회관운영조례개정조례안을 상정하겠습니다. 본 조례안 심사에 앞서 참고 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 어제 제3차 교육사회위원회시 심사 중 심도있는 심사를 위하여 계류하였던 안건입니다. 따라서 어제에 이어 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주십시오. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다. 광주광역시여성회관운영조례개정조례안을 의결하고자 하는데 다른 의견 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 김종민 위원 발언해 주십시오.

17시 52분

17시 53분

종민

김종민위원

의견이 있습니다. 광주광역시여성회관운영조례개정조례안중 제4조 “사용료등의 징수” 별표 1의 센터시설사용료 중 “전시실의 사용 기준 1회 2시간을 1일로 하며”, “냉ㆍ난방 사용료 1회 1시간 2만원”을 “대강당은 2만원, 다목적 교실은 1만 8천원, 전시실 및 교육실은 1만 5천원으로 하며”, 수영장 사용료 기준에 “청소년의 1일 입장료 2,200원, 단체의 경우 1,700원”을 신설하며, 비고란의 “청소년의 범위는 중ㆍ고등학생”으로 각각 수정 또는 신설할 것을 동의합니다.
성례

안성례위원장

김종민 위원의 수정동의에 재청하십니까? (“재청입니다”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 김종민 위원의 수정동의는 의제로 성립되어 곧바로 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시여성회관운영조례개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 수정안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 시민복지국 소관 조례안 심사를 하시느라 대단히 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

17시 55분

17시 56분 산회

출처 광주광역시의회 회의록