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서울 관악구의회 발언

김정모 의원 발언

제85회 제4차 재무건설위원회2000-09-05

김정모 의원 프로필 보기 →

김장환위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제85회 관악구의회(임시회) 제4차 재무건설위원회를 개의하겠습니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 동료위원 여러분과 회의준비에 수고가 많으신 관계공무원 여러분께 감사를 드리며 오늘도 원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제1항 서울특별시관악구세조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 2000년 8월 22일 구청장이 제출한 것입니다. 구청장을 대리하여 세무1과장 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

세무1과장 조형환입니다. 관악구 구정발전과 구민복리 증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 김장환 위원장님과 여러 위원님께 깊이 감사를 드립니다. 본 상임위원회에 제출한 서울특별시관악구세조례중개정조례안에 대해 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 동 개정조례안을 상정하게 된 제안배경을 말씀드리면, 지방세법 제38조, 동법시행령 제58조 및 제81조의2, 동법시행규칙 제39조 등의 규정에 의하여 지방세심의위원회가 이의신청만 심의·의결하는 위원회로 개편되고 종전 동 위원회의 분과위원회가 폐지되며 과세표준심의위원회에 관한 조항이 신설됨에 따라 우리 구 구세조례 중 지방세심의위원회와 과세표준심의위원회에 관한 관련 규정을 정비하고 기타 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 보완·개선하고자 하는 것입니다. 개정되는 주요내용을 말씀드리면, 지방세에 관한 이의신청만을 심의·의결하는 관악구지방세심의위원회와 과세표준을 심의하는 관악구과세표준심의위원회를 두며 종전 지방세심의위원회의 분과위원회에 관한 조항을 정비하고, 위원회의 조직 및 운영 등에 관한 사항은 지방세법 시행령 및 시행규칙의 규정을 준용하며, 기타 필요한 사항은 규칙으로 정하도록 하였습니다. 또한 지방세납세완납증명서·미과세증명서가 지방세납세증명서로 통합되어 관련 규정의 용어를 지방세납세증명서로 하였습니다. 참고로 본 개정조례안은 행자부 및 서울시를 통해 통보된 구세조례중개정조례준칙안을 토대로 작성하였음을 말씀드리니, 상세한 내용은 기 배부하여 드린 개정조례안을 참조하여 주시기 바라며, 아무쪼록 원안대로 심의·의결해 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김장환위원장

세무1과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하시기 바랍니다.
만길

박만길전문위원

전문위원 박만길입니다. 서울특별시관악구세조례중개정조례안 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 보면 현행조례 제14조의 지방세심의위원회는 이의신청과 과세표준을 심의하였으나 7월 29일 공포 시행된 관계 법령의 개정으로 앞으로는 이의신청만 다루고 과세표준심의는 종전 분과위원회에서 별도의 심의위원회 소관으로 개편되었습니다. 그리고 별도 설치되는 과세표준심의위원회의 기능과 조직, 운영에 관한 규정은 법시행령에서 상세히 규정하고 있기 때문에 삭제하였으며, 그 외 납세완납증명서와 미과세증명서의 발급을 납세증명서로 통합발급하도록 하였습니다. 본 안건은 이와 같은 법령 개정사항을 현행 조례에 반영하고 그 외 미비점을 보완하고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 주요내용으로는 첫째, 지방세심의위원회의 기능은 이의신청만 심의하고 조직, 운영에 관한 사항은 법시행령에서 직접 규정하고 있기 때문에 삭제하였습니다. 둘째, 안 제14조의3 과세표준심의위원회는 과세표준을 심의하고, 조직, 운영에 관한 사항은 역시 시행령에서 규정한 바 별도의 규정은 두지 않았으며, 셋째, 납세완납증명서와 미과세증명서는 납세증명서로 통합 발급토록 한 바 이는 지방세법 제38조제2항의 규정에 의한 것입니다. 본 개정안은 지방세법령 개정으로 지방세심의위원회와 과세표준심의위원회의 규정을 개정된 내용에 맞추어 정리하고 지금까지 나누어져 있던 납세증명을 통합 발급하는 등 일부 미비점을 개선, 보완하는 사항으로 개정에 따른 문제점은 없을 것으로 여겨집니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김장환위원장

박만길 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 하겠습니다. 답변하시는 공무원께서는 바로 답변이 어려운 사항은 시간을 요청하여 정확한 근거에 의하여 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 세무1과장 발언대로 나오셔서 답변준비 하시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

세무1과장 조형환입니다.

김장환위원장

제안설명에 이어 검토보고 과정에서 질의하실 위원 계십니까? 장옥호 위원 질의하시기 바랍니다.

장옥호위원

장옥호 위원입니다. 방금 전문위원으로부터 검토보고를 들은 바와 같이 보완, 개선하는 사항이기 때문에 개정에 따른 문제점은 없을 것으로 여겨진다고 말씀을 하셨는데 용어를 본위원이 잘 몰라가지고 묻고 싶습니다. 미과세증명서가 지방세납세증명서로 통합되었다고 관련 자료에는 그렇게 나와 있는데 과장님께서는 거듭거듭 지방세납부증명서라고 말씀을 하셨거든요. 납부증명서하고 납세증명서하고 어떤 차이가 있는가 설명을 해주시기 바랍니다. 지방세납세증명서, 지방세납부증명서 어떤 차이가 있는가?
형환

조형환세무1과장

죄송합니다. 납부증명서는 없고 지방세납세증명서를 발음을 잘못한 것 같습니다.

장옥호위원

그렇습니까. 왜그러냐면 본위원이 처음에 들을 때는 지방세납부증명서 한 번 그렇게 얘기를 했는데 계속 그 밑에도 그런 식으로 읽더라고요. 이것이 오자가 난 것인지 아니면 과장님이 잘못 읽으시는 건지 분간을 잘 못해서 본위원이 질의를 했습니다.
형환

조형환세무1과장

죄송합니다.

장옥호위원

납세증명서가 맞다 그말이지요?
형환

조형환세무1과장

예.

장옥호위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김장환위원장

장옥호 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? 이남형 위원 질의하시기 바랍니다.

이남형위원

이남형 위원입니다. 한 가지만 간단히 질의드리겠습니다. 납세증명서 내용에 세금완납사항이라든가 미납여부 등 그런 사항이 기재됩니까?
형환

조형환세무1과장

기재가 됩니다. 질의내용에 이해를 돕기 위해서 전반적으로 설명을 드리겠습니다. 조례에는 납세완납증명서, 미과세증명을 납세증명서로 통일한다고 했습니다. 그런데 미과세증명은 내용에다가 과세사실이 없음 이렇게 표기를 해주면 됩니다.

이남형위원

그런데 과세증명이, 그렇다면 세금을 완납을 했는지 안 했는지에 대한 여부를 납세증명서 내용에 넣어주느냐 안 넣어주느냐 그겁니다. 세금을 안 냈어도 납세증명을 발급해 줄 수 있는 거 아닙니까?
형환

조형환세무1과장

체납사실이 없음 해주면 완납증명이 됩니다.

이남형위원

체납을 가령 했다면 납세증명을 떼어줄 수 없는 겁니까? 체납했어도 납세증명은 떼어줄 수 있는 거 아닙니까?
형환

조형환세무1과장

그러면 완납증명이 되지 않고 체납사유가 말하자면 미납내용이 그대로 표기가 됩니다.

이남형위원

표기가 되는 거지요?
형환

조형환세무1과장

예.

이남형위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김장환위원장

이남형 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? 이성심 위원 질의하시기 바랍니다.
성심

이성심위원

이성심 위원입니다. 개정이유에 보니까 관계법령이 개정돼서 이것을 정비하고자 한다라는 내용이 없어요. 검토하면서 상당히 많이 봤는데 법령이 개정돼서 정비하는 게 아니고 운영상 나타난 미비점을 보완 개선하고자 조례를 개정하는 것이라고 보여지기 때문에 개정이유에 있어서 저희들 이해를 돕기 위해서 관계법령이 개정돼서 정비한다라는 내용이 들어가 있지 않아야 되는가 생각이 되는데요.
형환

조형환세무1과장

답변을 올리겠습니다. 제안설명에서 말씀드린 지방세법 제38조는 납세증명 제출에 대한 내용이고
성심

이성심위원

설명에는 그랬는데 서울특별시관악구세조례중개정조례안을 저희한테 배포해 주는 내용 안에 개정이 왜 되는가에 대해서 저희가 먼저 알아야 되지 않습니까. 이 개정이유에 들어가 있지 않다라는 얘기예요. 이해 가십니까? 먼저 구청에서 아마 의회로 보내서 저희들한테 보내진 걸로 알고 있는데 검토하다보니까 빨리 이해가 가지 않더라고요. 왜 개정을 하는가. 이 안에 문건이 표기가 됐다면 이해가 빨랐을텐데.
형환

조형환세무1과장

개정이유는 제가 설명드린대로 상위법 지방세법이 개정됐기 때문에 그에 따라서
성심

이성심위원

이 설명에는 그랬어요 지금. 그런데 저희들한테 보내준 조례안에 보면 개정조례안 개정이유에 보면 그게 들어가 있지 않다라는 얘기예요. 앞으로는 이걸 표기를 해야 되지 않겠는가 생각이 되는데 국장님 이해 가십니까?
일근

신일근재무국장

예.
성심

이성심위원

됐습니다 그러면. 두 번째로, 지방세 제38조에는 지방세에 관한 납세증명서를 동시에 제출하여야 한다라는 내용에 보면 납세증명서 안에 세 가지가 통합이 됐거든요. 지방세완납증명서와 지방세미과세증명서, 지방세징수유예증명서 세 가지가 들어있는데 저희 관악구 구세에는 지방세징수유예증명서라는 게 없었습니까? 그 동안에
형환

조형환세무1과장

답변올리겠습니다. 우리 관악구에 납세완납증명하고 미과세증명은 조례로 규정이 돼 있고 말씀하신 징수유예증명은 규칙으로 돼 있습니다. 그래서 조례 개정내용에 빠져있는 겁니다. 징수유예증명은 빠진 겁니다.
성심

이성심위원

그 동안 규칙으로 돼 있는 이유가 뭡니까?
형환

조형환세무1과장

규칙으로 돼 있는 것은 지방세법 시행령에 그렇게 규정을 하고 있습니다.
성심

이성심위원

지방세법에는 명확하게 나와 있는데 또 시행령에 규칙으로 하라고 되어 있어요? 관계규정 있습니까? 지방세를 규칙으로도 됩니까? 엄연히 조례가 있는데. 국장님이 답변 가능하시겠습니까? 제가 이해가 안 가서 그렇습니다.
일근

신일근재무국장

지방세납세증명에는 기존에 있던 완납증명서 그 다음 미과세증명서, 징수유예증명서, 체납처분유예중인 자 이런 사유들을 한 가지 양식으로 납세증명서를 통일을 합니다. 제가 답변드리기가 참 애매합니다마는 납세증명서하고 미과세증명서는 분명히 조례에 규정이 돼 있는데 나머지 체납처분유예중인자 또 징수유예중인자 이 사항들은 규칙에 있는 것 같습니다. 제가 확인을 못 했습니다. 하여튼 이러한 여러 가지 증명서를 한 가지로 통일하는 것이 이번 조례개정 목적이고요. 징수유예증명이나 체납처분유예중인자가 규칙에 있다면 경미한 사항이기 때문에 규칙에서 정한 것으로 그렇게 사료는 됩니다마는 그건 바로 확인을 해서 위원님한테 별도로 보고를 드리겠습니다.
성심

이성심위원

보고도 중요하지만 앞으로도 지방세납세증명서를 뗄 때는 지방세징수유예증명서 우리 조례안에 지금 들어가 있지 않지 않습니까?
일근

신일근재무국장

그렇습니다.
성심

이성심위원

그럼 이거 어떻게 되는 거지요?
형환

조형환세무1과장

징수유예증명 발급에는 지금 현재 납세증명서에 징수유예 내역을 기재해서 발급토록 돼 있습니다, 전체에. 현재 납세완납증명, 미과세증명, 징수유예증명을 전부 통합해서 기재사항
성심

이성심위원

그러니까 이번에 지방세법이 바뀌면서 납세증명서 안에 옛날에 분리돼 있던 세 가지가 전부다 통일돼서 납세증명서로 바뀌지 않았습니까, 그렇지요?
형환

조형환세무1과장

예.
성심

이성심위원

그렇죠. 그러면 국세완납증명서를 제출해야 될 당시에 지방세납세증명서도 제출하라는 거 아닙니까, 그렇죠? 지방세납세증명서 안에는 세 가지가 통합된 개념으로 법이 개정된 거지 않습니까? 그런데 우리 관악구 조례에는 징수유예증명서가 원래 없었단 말이에요. 그래서 두 가지만 통합하고 있는 거예요. 그러면 이 개념 속에서 앞으로 징수유예증명서는 어떻게 되느냐는 거지요?
형환

조형환세무1과장

규칙내용에 있기 때문에
성심

이성심위원

규칙을 없애고 조례로 삽입해가지고 통합시켜야 되는 겁니까?
형환

조형환세무1과장

조례가 개정되면 여기에 따라서 규칙을 정비해야 되겠습니다.
성심

이성심위원

규칙을 정비하면 되는 겁니까?
형환

조형환세무1과장

예.
성심

이성심위원

그렇게 이해해도 되겠습니까?
형환

조형환세무1과장

예.
성심

이성심위원

명확하게 짚고넘어가야 될 부분인 것 같아서 제가 질의하는 겁니다. 그 다음 세 번째로, 전문위원께서 말씀하셨듯이 조직, 운영에 관한 사항은 법시행령에 직접 규정하고 있기 때문에 삭제하였습니다 그랬거든요. 조직, 운영에 관한 사항이 그 동안에 조례안에 세부적으로 다 들어있었어요. 이번에 전부 삭제하더라고요. 옛날에는 법이 개정되기 이전에는 시행령에 조직, 운영에 관한 사항이 들어가 있었지 않습니까? 이번에 삽입이 된 겁니까? 시행령에
형환

조형환세무1과장

위원회가 지금 자격요건은 종전 그대로 있고 위원 명수나 이런 것이 지금 종전하고 많이 변경되고 있습니다.
성심

이성심위원

아니 변경된 건 알고 있어요. 분리돼 있기 때문에. 그런데 변경되기 전에는 조직, 운영에 관한 것이 법시행령에 직접 기재돼 있지 않느냐는 거예요? 제가 이 법을 검토해 보진 않았기 때문에. 왜 이런 말씀을 드리냐면 법시행령에 이미 조직, 운영에 관한 사항이 들어 있었다면 왜 조례에 그 동안에 이런 사항을 삽입시켰었느냐는 얘깁니다. 상위법에 들어 있으면 우리 조례에는 그걸 기재하지 말았어야죠.
일근

신일근재무국장

제가 보충답변 드리겠습니다. 종전에도 있었습니다. 있었는데 조례에 불필요하게 이중으로 똑같은 사항을 기재하고 있었습니다. 그래서 이번에 조례를 정비하면서 그 내용들, 똑같은 조항들은 삭제를 했습니다.
성심

이성심위원

제가 그걸 묻고자 한 겁니다. 똑같은 조항이 있었다면 이중으로 이렇게 하지 않았어야 되는데 불필요한 조항을 앞으로는 조례를 개정하거나 새로 만들 때는 이런 걸 잘 검토해 주시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

예.
성심

이성심위원

그 다음에 이 전에요 우리 조례에 보면 지방세제분과위원회가 또 하나 더 있었거든요. 지방세제분과위원회. 이게 구성되어 있지 않았습니까? 이번에 새로운 조례에 보니까 이 조례는 구성돼 있지 않은 것처럼 이렇게 되어 있더라고요.
형환

조형환세무1과장

보고 올리겠습니다. 개정 전은 지방세심의위원회, 과세표준심의위원회, 과세적부심사위원회 3개의 분과위원회가 있습니다. 그런데 과세적부심사위원회는 그대로 존속하기 때문에 이번에 지방세심의위원회에서 분과위원회 3개 중에서 심의위원회만 존속하기 때문에 과세표준심의위원회는 신설하는 겁니다. 그런데 지방세분과위원회 3개는 지방세제분과위원회, 지방세심사청구분과위원회, 지방세과세표준분과위원회 3개가 존속돼 있었는데 이 개정내용은 지방세심의위원회만 존속하도록 돼 있어서 이번에 지방세과세표준위원회는 신설하는 겁니다.
성심

이성심위원

그러니까 기존에 지방세제분과위원회와 지방세심사청구분과위원회, 과세표준분과위원회 3개가 다 있었습니까?
형환

조형환세무1과장

예, 있었습니다.
성심

이성심위원

그런데 이번에 조례 개정하는 거 보면요 이 조례 시행당시 종전의 조례 제14조제2항의 규정에 의한 "지방세심사청구분과위원회"와 "과세표준분과위원회"는 각각 이 조례에 의한 "서울특별시관악구지방세심의위원회"와 "서울특별시관악구과세표준심의위원회"로 본다 이렇게 돼 있단 말이에요. 어떻게 이해합니까?

김장환위원장

뒤에 담당주사께서는 과장님 바로 답변할 수 있도록 준비좀 해주세요.
형환

조형환세무1과장

다시 질의를 부탁드려도 되겠습니까?
성심

이성심위원

그러니까 조례 개정하기 이전에 말하자면 현 조례죠, 개정조례안이 올라왔으니까요. 현 조례 제14조제2항에 보면 위원회의 안건을 분장·심의하기 위하여 위원회에 지방세제분과위원회·지방세심사청구분과위원회 및 과세표준분과위원회를 둔다 그랬단 말이에요. 위원회를 3개를 뒀어요. 그런데 새로 개정안에 올라온 거 보니까 부칙 제2조에 이 조례 시행당시 종전의 조례 제14조제2항의 규정에 의한 "지방세심사청구분과위원회"와 "과세표준분과위원회"는 각각 이 조례에 의한 "서울특별시관악구지방세심의위원회"와 "서울특별시관악구과세표준심의위원회"로 본다 이랬단 말이에요. 그러면 그 동안에 지방세제분과위원회는 구성돼 있지 않느냐는 겁니다.
형환

조형환세무1과장

지방세심의위원회에 위원님이 질의하신 대로 3개 분과위원회가 있었습니다. 지방세제분과위원회, 지방세심사청구분과위원회, 지방세과세표준분과위원회 이 3개의 분과위원회가 지방세심의위원회만 존속한다는 얘깁니다. 존속하고, 지방세심의위원회 기능만 하고 지금 세제분과위원회는 없어지고 세제분과위원회 기능은 지방세 제도에 관한 내용을 하도록 돼 있는데 그 분과위원회는 없어지고 지방세과세분과위원회는 이제 지방세심의위원회만 존속하기 때문에 신설해서
성심

이성심위원

아니 신설이 아니에요, 지금 이 조례로 보면 3개 분과위원회가 있는데 세제분과위원회는 지금 구성이 돼 있느냐는 겁니다? 지금 구성이 돼 있다면 세제분과위원회는 폐지를 하고 예를 들어서 나머지 2개 분과위원회가 하나는 지방세심의위원회로 되고 하나는 과세표준심의위원회로 되는 거냐고 물어보는 겁니다.
일근

신일근재무국장

위원님, 제가 보충답변 드리겠습니다. 종전에 3개 분과위원회가 있었는데 세제분과위원회는 실제로 구성이 안 돼 있었습니다. 운영도 지방세 제도기 때문에 구청 단위에서 지방세 제도를 우리가 고치고 할 그런 성질이 없습니다. 그래서 우리가 구성을 안 하고 있었습니다. 나머지 2개 분과위원회는 그대로 독립적인 위원회로 별도로 설치되기 때문에 그 위원들은 그대로 존속을 합니다.
성심

이성심위원

그러니까 그걸 우리 과장님은 잘 이해를 못하신 것 같아요. 세제분과위원회가 없었으면 없다고 얘기하고 지금 현 조례에는 45인으로 구성돼 있단 말이에요. 그런데 개정조례안에는 지방세심의위원회가 15인, 과세표준심의위원회가 15인 해갖고 30인으로 되게 돼 있어요. 그럼 나머지 15인은 지방세제분과위원회가 있다라는 얘긴데 기존에 그러면 30명밖에 없다는 얘깁니까?
일근

신일근재무국장

그렇습니다.
성심

이성심위원

그러면 지금 여기도 임기가 있지 않습니까. 그렇죠?
일근

신일근재무국장

예.
성심

이성심위원

임기가 있을텐데 기존에 있는 사람들을 그대로 지방세심사청구분과위원회와 과세표준분과위원회를 관악구지방세심의위원회와 관악구과세표준심의위원회로 본다면 그 사람들의 임기는 새로 시작되는 겁니까 아니면 어떻게 되는 겁니까?
일근

신일근재무국장

계속 됩니다.
성심

이성심위원

그 전에 만약에 작년부터 시작했다면 작년부터 2년이면 2년 이렇게 해야 되는 겁니까?
일근

신일근재무국장

예.
성심

이성심위원

그렇게 보면 되겠습니까?
형환

조형환세무1과장

예.
성심

이성심위원

알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

김장환위원장

이성심 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 세무1과장 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의·답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 마치도록 하겠습니다. 다음은 본 안건에 대하여 축조심사를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 축조심사를 생략하겠습니다. (재석위원 11명) 다음은 표결을 하겠습니다. 표결방법은 이의유무로 하겠습니다. 서울특별시관악구세조례중개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시관악구세조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 휴식을 위하여 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (재석위원 11명) (재석위원 11명)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시32분 회의중지

10시45분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제2항 서울특별시관악구세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 2000년 8월 22일 구청장이 제출한 것입니다. 구청장을 대리하여 세무1과장 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

세무1과장 조형환입니다. 관악구 구정발전과 구민 복리증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 김장환 위원장님과 여러 위원님께 깊이 감사드립니다. 본 상임위원회에 제출한 서울특별시관악구세감면조례중개정조례안에 대해 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 동 개정조례안을 상정하게 된 제안배경을 말씀드리면, 2000년 ASEM회의, 2001년 한국방문의해, 2002년 월드컵대회 등 각종 국제행사에 대비하여 깨끗하고 편리한 관광환경 조성 및 도시경관 향상을 위하여 옥외광고물 특별정비사업을 역점 추진하고자 재산세와 사업소세를 감면하는 정책지원을 실시하여 동 사업을 효과적으로 추진코자 하며 이에 서울특별시관악구세감면조례를 개정하고자 하는 것입니다. 개정되는 주요내용을 말씀드리면, 서울특별시옥외광고물등관리조례 제32조제1항의 규정에 의하여 옥외광고물 특별정비사업이 완료 통보된 건축물에 대하여 당해년도 재산세 및 건축물 내 사업소에 대한 당해년도 사업소세를 각각 50% 경감하며, 옥외광고물 특별정비사업이 완료된 후 5년 이내에 재정비 대상이 되어 통보된 경우에는 경감된 재산세와 사업소세를 추징하고, 정비완료 당해년도에 이미 납부한 재산세와 사업소세는 경감세액을 환부하며, 경감세액은 각각 납세의무자별로 1,000만원을 초과할 수 없도록 하는 것입니다. 참고로, 본 개정조례안은 행자부 및 서울시를 통해 통보된 구세감면조례중개정조례준칙안을 토대로 작성되었음을 말씀드리니 상세한 내용은 기 배부하여 드린 개정조례안을 참조하여 주시기 바라며, 아무쪼록 원안대로 심사·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김장환위원장

세무1과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하시기 바랍니다.
만길

박만길전문위원

전문위원 박만길입니다. 서울특별시관악구세감면조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 살펴보면, 근래 우리나라는 각종 국제행사를 유치함에 있어 도시경관이나 관광환경 조성에 많은 문제점이 대두되었는데 그 중에서 특히 옥외광고물과 화장실 관리에 개선점이 많은 것으로 나타났습니다. 앞으로 있을 각종 국제행사에 대비하여 옥외광고물을 좀더 효과적으로 정비하기 위하여 일부 지방세의 감면혜택을 부여 정책적인 지원을 하기 위하여 현행조례에 제18조의2를 신설하여 감면 근거규정을 마련하고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 주요골자로는 첫째, 서울특별시옥외광고물등관리조례 제32조제1항에 의하여 특별정비 완료 통보된 건축물의 재산세와 당해 건축물 내 소재 사업소의 사업소세를 각각 50% 경감하고 둘째, 광고물 정비사업이 완료된 후 5년 이내 재정비 대상이 되면 경감된 세금을 추징하도록 단서규정을 두었습니다. 셋째, 정비가 완료된 후 경감된 세금은 환부하도록 하고 경감액은 납세의무자별로 1,000만원을 초과할 수 없도록 하였습니다. 유인물에는 없습니다마는 이 조례의 적용시한은 2002년 12월 31일까지로 되어 있습니다. 이상 말씀드린 바와 같이 정부나 지방자치단체에서 유치한 각종 국제행사에서 문제가 되어온 옥외광고물 정비를 특별히 효과적으로 추진하기 위하여는 세제감면 혜택등 정책적인 지원이 필요할 것으로 여겨지며, 본 안건은 지방세법 제9조의 규정에 의하여 행자부 장관의 사전 승인 통보된 것임을 보고드리며, 다른 의견은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김장환위원장

박만길 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의에 앞서서 세무1과장은 발언대로 나오셔서 답변준비 해주시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

세무1과장 조형환입니다.

김장환위원장

질의하실 위원 계십니까? 김효겸 위원 질의하시기 바랍니다.

김효겸위원

김효겸 위원입니다. 감면혜택을 재산세와 사업소세를 하는데 간판을 다는 분들은 사업을 하시는 분들이 간판을 많이 달지 건물주하고 무슨 관계가 있습니까?
형환

조형환세무1과장

답변 올리겠습니다. 옥외광고물 정비를 할 때 소유자나 또 관리자 승낙증명서를 첨부하도록 돼 있습니다. 그래서 건물주는 재산세 감면을 받게 되겠고 또 건물을 임대해서 사용한 사람은 사업소세 감면혜택을 받겠습니다.

김효겸위원

그게 관계가 없죠, 아니 간판을 자기 사업장 간판을 정비하는데 건물주가 왜 세금 감면을 받아가면서 건물주가 인감 한 번 떼어주는데 세금을 공제받는다 이런 말씀입니까?
형환

조형환세무1과장

제안설명에서도 보고를 올렸습니다마는 각종 국제행사에 대비해서 정비 권장차원에서 세제혜택을 주는 겁니다.

김효겸위원

그러면 건물주들한테 재산세를 50% 감면해 주면서 외부도색을 하라든가 무슨 이런 문제가 있어서 그런 겁니까? 단순히 이건 광고
형환

조형환세무1과장

간판만 국한되겠습니다.

김효겸위원

그러니까 어떻게 건물주가 간판을 달아라 말아라, 간판의 소유자가 당연히 업주가 돼 있고 건물주가 간판을 다는 경우는 없습니다. 간판을 전체 건물주가 이북식으로 딱 달아놓고 세입자에게 세를 놓을 경우는 또 모르겠지마는 건물주가 간판을 다 달아놓고 하는 경우가 어디 있습니까.
일근

신일근재무국장

국장이 보충답변 드리겠습니다. 김효겸 위원님 질의사항은 백번 맞습니다. 이 건물에 안경점이 있다고 한다면 안경점에서 간판을 달았는데 왜 건물주한테 세를 면제해 주느냐 백번 맞습니다. 그런데 실제로 그 간판을 정비 유도하기 위한 방편으로 저희들이 시행을 합니다만 안경점에 대한 구세를 감면해 줄 길이 없습니다. 구세가 없습니다. 그래서 건물주를 감면해 주고 유도하는 정책을 하는데요 안경점이 간판을 달더라도 안경점 혼자 달 수가 없습니다. 건물주의 승낙이나 승인서를 붙이기 때문에 건물주가 간접적으로 유도할 수 있지 않느냐 이런 뜻에서 우리가 지금 추진하는 겁니다.

김효겸위원

건물주는 임대를 하기 위해서 당연히 권장할 수 있는 사항으로 됩니다. 그렇기 때문에 재산세는 건물주, 지금 건물주 재산세가 또 금액이 1,000만원 초과할 수 없다고 이렇게 돼 있지 않습니까? 그러면 500만원 짜리 건물도 있을 거고 700만원 짜리 건물도 있을 거고 이거 건물주한테 상당한 이득이 갑니다. 이것은 좀 고려해 볼 이유가 있고요. 지난번 낙성대쪽하고 봉천3동 현대아파트 앞에 정비하셨죠. 도시관리과가 아니기 때문에 잘 모르시는데 거기 할 때도 이런 감면 같은 게 없었습니다. 없었고, 건물주들한테 협조하는 뜻으로 하면 몰라도 그리고 그쪽에 그만한 혜택도 없었고 또 정비가 잘 안 되기 때문에 자율적으로 계도하게끔 이쪽에서 플래카드를 건다든가, 공문을 보낸다든가 이렇게 해서 유도해 왔습니다. 그래서 융자도 해준다, 지금 다 장사가 안 되는데 간판을, 융자를 해주고 말고 안 하겠다는 거죠. 융자 해줘도 안 하겠다는 거예요. 이것을 자율적으로 하도록 해야지 세금까지 면제해 주고, 세금은 건물주가 세금 면제받지 내가 면제받냐 이렇게 나갈 수도 있습니다. 그러니까 그것은 자율적으로 하게 하고 건물주 재산세는 감면하는 것이 옳지 않다고 보는데 과장님 어떻게 생각하십니까?
형환

조형환세무1과장

제안설명에서도 보고를 드렸습니다마는 정책사업으로 시에서 통보가 됐고 또 구체적인 사항은 지금 도시관리과의 해당 담당계장이 참석해 있는데 양해가 있으시면 대신 답변하도록 하겠습니다.

김장환위원장

도시관리과 담당주사 우리 김효겸 위원님의 질의에 대해서 답변준비가 돼 있습니까?
종국

정종국광고물관리담당주사

예, 말씀드리겠습니다.

김장환위원장

그러면 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
종국

정종국광고물관리담당주사

도시관리과 광고물관리담당주사 정종국입니다. 김위원님이 말씀하신 낙성대 지역은 그 동안에 처음 시행하다 보니까 시행착오가 많았었는데 이번에 시에서 역점사업으로 아마 이런 조례를 개정토록 구에 지시를 한 모양입니다.

김효겸위원

말씀 다 하셨습니까?
종국

정종국광고물관리담당주사

예.
일근

신일근재무국장

제가 조금만 보충답변을 드리겠습니다. 저희들이 이번에 광고물 정비하는데 정비하도록 지시하는 주체자가 건물주입니다. 그리고 그 대상이 46개인데요 지금 저희들이 감면 세액을 추정해 보면 3,100만원입니다. 그래서 한 개당 100만원 꼴이 안 된다고 우선 말씀을 드리고요. 이것을 통해서 인근 지역까지 확산시키겠다는 게 서울시의 방침입니다. 그 다음에 이 시범 가로 광고물정비에 관한 25개 구 경진대회가 있습니다. 저희들한테 인센티브가 3억이 걸려 있는데요 또 이 3,100만원의 재산세를 감면하고 우리 구의 세가 줄어드느냐 그건 아닙니다. 그 감면된 세액은 시에서 별도의 조정교부금으로 보조는 해주겠다는 지침이 있습니다. 그래서 우리 구에는 크게 손해나는 것이 없고, 그 시범 가로의 간판을 정비할 수 있다 이런 목적하에 조례를 개정하고 있는데요. 물론 건물주에게 이익이 있고 간판 다는 사람은 이익이 없을 수는 있을 겁니다마는 저희들이 건물주한테 지시를 해서 건물주가 그 상인하고 협의해서 간판을 단다면 손해나는 것에 대해서 또 건물주하고 상호간에 개인관계도 있지 않겠느냐 그런 생각도 해봅니다마는 위원님 타구하고 경진대회 이런 것들을 감안해서 통과시켜주시면 열심히 정비하겠습니다.

김효겸위원

타구보다도 급한 게 우리 관악구에 물론 지장이 없다 이렇게 말씀을 하셨지마는 그 돈이 다 어디로 가는 겁니까. 결국은 다시 돌아오는 거 아니에요. 그리고 낙성대쪽에도 그 전에 역점사업이 아니다 했을 때도, 그 때도 시작을 하면 업주들이 많이 협조를 합니다. 업주들이 협조를 하고 또 도시관리과에서 사전에 공문을 보내서 우리가 안이 이러니까 이렇게 해주십시오라고 가야지. 꼭 뭘 공제해줄테니까 해라 이것은 안됩니다. 앞으로 사전에 규격이 이렇게 되니까 그렇게 합시다라고 공문을 전체, 여기 5동 뿐만 아니라 다른 동도 다 보내야 됩니다. 이렇게 된다면. 앞으로 이렇게 된다면 다 보내가지고 옛날에 규격간판 했지 않습니까. 불법간판을 못 달게 했었는데 지금은 관계없이 폭도 넓어지고 많이 했는데. 이 안을 가지고 설계용역한 용역비용도 많이 나가지 않았습니까. 그 용역비용이 필요없는 거예요. 용역한 걸 제가 지난번에 봤었습니다. 봤는데 그림 그리는대로 멋있게 다 해놨습니다. A안 B안 했는데 거기에 따라갈 사람이 없어요. 그저 낙성대 한 것도 보면 A안 B안 따라가지 않고 거의 통일되는 쪽으로 맞춰서 다 나갔어요, 새로 교체하는 거. 그렇게 해서 맞춰서 나갔는데 이렇게까지 감면을 해준다는 것은 많지도 않고, 지금 국장님 말씀마따나 많지 않습니다. 3,600만원이요?
일근

신일근재무국장

3,100만원 추정하고 있습니다.

김효겸위원

3,100만원이 많지 않다고 생각하시는데 그렇다고 해서 건물주들이 세입자들한테 나 감면받았으니까 같이 해야 됩니다 그러면 세입자가 당신이 받았으니까 당신이 해줘라 하면 누가 합니까. 못 합니다. 필요없는 것 같은데 제 의견은 그렇습니다. 질의 마치겠습니다.

김장환위원장

김효겸 위원 수고하셨습니다. 광고물관리담당주사는 내려가시고 세무1과장 발언대로 나오시기 바랍니다. 더 질의하실 위원? 문규진 위원 질의하시기 바랍니다.

문규진위원

방금 김효겸 위원님의 질의사항에 부언해서 한말씀 더 드리겠습니다. 만약 이 조례를 우리 의회에서 통과시키지 않는다면 어떻게 되는 겁니까?
일근

신일근재무국장

우선 재산세나 사업소세 감면이 안 되겠고요. 그 다음에 우리 구가 추진하는 시범 가로 간판사업이 차질을 빚지 않겠느냐.

문규진위원

그런데 근본적으로 잘못 됐어요. 아무리 시가 아니라 정부에서 만들었다 하더라도 속된 말로 이런 표현해도 될지 모릅니다마는 재주는 곰이 넘고 뭐는 엉뚱한 놈이 챙긴다는 식이지. 어떻게 사업주가 그 건물을 임대해가지고 자기 사업에 필요한 간판을 다는데 세금감면은 집 주인이 어떻게 받습니까. 어떠한 이유로도 그렇게 권장한다면 차라리 사업주한테, 실제 간판 만들고 있는 사업주한테 어떤 혜택을 받도록 해주는 것이 옳지 아무 해당이 없는 건물주한테 세금감면을 해주고 또 사업주한테는 전혀 아무런 이득이 없다면 이게 실효성이 있는 거라고 생각합니까. 나는 중앙에서 한다 하더라도 잘못 된 거라고 봅니다. 뭐하러 우리한테 이렇게 낼 필요가 없지 자기들 임의로 규정해서 시행해버리지 뭐하러 우리한테 형식적인 동의를 구하는 겁니까. 동의해선 안된다고 봅니다. 사업자가 실제 이득을 본다면 그래도 이해가 가요, 요새 사업부진으로 어려움을 많이 겪고 있는데. 사업자는 전혀 상관없고 건물주가 세금감면 받는다는 건 도대체 어느 경우도 맞지 않습니다. 건물주가 무슨 상관있어요. 과장님 본위원의 말이 잘못됐나 얘기를 해봅시다.
형환

조형환세무1과장

저도 일리 있다고 생각합니다. 그런데

문규진위원

예?
형환

조형환세무1과장

문규진 위원님 질의에 저도 동감을 합니다. 그런데 제안설명에서 말씀드린대로 정부나 서울시에서 역점사업으로 하고 있고 또 타구도 이 준칙안에 대부분 따르게 되는데 저희 구만 혜택을 못 받는다고 그러면 정비하는데 많은 지장이 있을 걸로 사료됩니다.

문규진위원

아니, 원론적으로 본 취지가 잘못된 줄 알면서도 서울시 방침이 그러니까 다른 구에서 시행하니까 우리도 어쩔 수 없이 승인해야 된다 이런 문제는, 의회가 필요없지요 그렇다면. 무슨 의회가 필요합니까. 다른 데 다 하더라도 우리가 볼 때 정말 부적합하다, 잘못됐다 하면 당연히 배격을 해야 원칙 아닙니까. 남 하니까 따라가고 위에서 지시하니까 해야 된다 그러면 의회가 필요없다고 봅니다. 안 그렇습니까? 잘못 됐으면 잘못된 걸 시정하도록 우리가 상부에 건의하고 배격을 해야지. 무조건 남이 하니까 따라하고 상부 지시니까 우리는 해야 된다 이런 결론은 요새 2000년대 지방의회 운영상 바람직하지 않다는 얘기예요. 우리가 로보트로 와서 시청에서 지시하고 정부에서 지시했으니까 옳습니다 옳습니다 만장일치로 가결만 해준다면 우리 위원들 자신이 부끄러운 일이에요. 잘못된 것은 시정을 해야지요.
일근

신일근재무국장

위원님, 통과시켜달라고 그렇게 부탁을 드리지는 않겠습니다. 지금 위원님 말씀이 백번 옳습니다. 실제 간판을 정비하는 업자한테 차라리 보조금을 10만원, 20만원 준다든지 이게 효과적이지 않겠느냐. 위원장님, 죄송하지만 표결하지 마시고 보류를 해주시면 저희들하고 시가 다시 한 번 절충을 하고 또 좋은 안이 있는지 여부를 더 확인한 다음에 그렇게 했으면 좋지 않을까 그렇게 생각합니다.

문규진위원

상부에 건의좀 하세요. 직접 당사자가 이득을 보는 방향으로 된다면 100% 통과시켜 줍니다. 그러나 당사자는 뒷전이고 엉뚱한 건물주만 혜택받는 건 도대체 말이 안되는 얘기예요.
일근

신일근재무국장

위원님 표결해서 혹시 가결된다면 그냥 하시고 부결될 것이라고

문규진위원

가결될 리가 없습니다. 위원님들 눈치보니까. 이상입니다.

김장환위원장

문규진 위원 수고하셨습니다. 지금 회의 흐름이 국장님 말씀하신대로 이 안건은 본 회의 통과가 상당히 어려운 것으로 예상이 되고 있습니다. 그러나 각 위원님들이 올라온 이 조례안을 보고 의문나는 점에 대해서 질의하실 위원님이 계시기 때문에 김정모 위원님 질의 한 분만 더 받고 진행하도록 하겠습니다.

김정모위원

김정모 위원입니다. 해당동에 소속해 있는 구의원으로서 한말씀드리겠습니다. 제 소속동 신림5동은 간판 뿐만이 아니라 상업지역으로서 여러 가지로 난립해 있는 지역입니다. 자동차라든지. 그래서 제가 그 동네에 살고 있기 때문에 저희 동네 문제점을 제가 더 잘 알 겁니다. 이 간판 가로 정비구역을 지정해서 한 이유는 그런 난립된 곳을 정리하기 위해서, 무질서한 간판을 정리하기 위해서 시범동으로 했는데 실제로 시행을 한 지가, 공문을 보내고 한 지가 한 3개월 정도 넘었을 겁니다. 실질적으로. 그런데 진행이 잘 안 돼요. 왜 안 되냐면 엊그저께 몇 천만원씩 들여서 간판 달아놓은 거 뜯으라니 뜯을 수도 없고 광고물 주인으로서는 또 건물주인들도 실질적으로 그 동네에 살고 있는 분도 있지만 안 살고 있는 분도 많아요. 그래서 하다못해 고육지책으로 해놓은 것 같아요. 임대로 들어온 사람한테 건물주인이라든지 관리인이라든지 여기는 예를 들어서 이렇게 이렇게 광고물을 달게 돼 있으니까 설명을 하라고 해서 건물주인이 들어온 사람한테, 가게에 들어오는 광고물 만들 사람한테 그렇게 설명하라는 그런 뜻도 포함돼 있고. 건물주인으로서 어떤 역할을 하라는 의미에서 이런 혜택을 준 것 같아요. 그것도 중요합니다. 왜그러냐면 분명히 들어올 때 건물주인하고 계약을 할 겁니다. 임대하는 사람이. 그때 건물주인이 아니면 관리인한테 시켜서 우리 건물은 광고물 간판을 이렇게 달게 돼 있으니까 구청에서 알아봐서 해라, 허가를 맡아서 해라 이런 식으로 홍보를 할 거 아닙니까. 이런 혜택을 주면. 그런 측면에서도 제 생각에는 연구를 해야 된다고 생각합니다. 물론 해당동에 안 사시는 분들은 조용한 동네 사시는 분들은 무슨 간판하는데 건물주인한테 이런 세제혜택을 주느냐 생각할 거예요 우선 짧게 생각한다면. 그러나 길게 생각하고 멀리 이걸 꼭 해야 되겠다고 생각하면 이런 특혜를 주는 것도 한편으로는 생각해봐야 될 문제라고 생각합니다. 업주한테도, 광고주한테도 300만원 지원을 해주고 있어요. 무이자로 몇년거치 몇년 상환으로 해서. 그런데 실질적으로 간판 300만원짜리 얼마나 있습니까. 앞에 전면 간판 외에는 전부 몇 백만원씩 하는데. 그래서 본위원의 생각으로는 보류를 하든가해서 심도있게 생각을 해서 이것을 해야 된다고 생각합니다.

김장환위원장

김정모 위원 수고하셨습니다. 질의하는 과정에서도 위원님들 견해가 서로 달리한 것 같습니다. 본 위원장도 판단하기에 여기 깔려있는 자료를 보면 대부분 대상건물이 46개 정도 되는데 여기에 금융기관이 4개, 병·의원 의료기관이 8개 내지 사회의 어떤 지도계층에 있는 건물들이 상당히 많이 있습니다. 그렇기 때문에 이것은 물론 조례를 통과하느냐 안 하느냐는 위원님들의 의견조율에 의해서 결정되리라고 보고 있습니다마는 이런 지도계층에 있는 건물주들한테 행정적으로 다시 한 번 시정이라든가 협조의뢰를 한다고 봤을 적에는 상당히 협조가 가능하리라고 생각을 합니다. 실제 타구에 비해서 우리는 조례를 제정 않고라도 한시적인 조례 아닙니까 2002년까지니까. 조례를 않고 실질적으로 협의해서 조정이 됐다고 그러면 오히려 더 수범사례가 되지 않을까 생각하기 때문에 광고물 담당계에서 이런 안도 적극 검토를 해주시기 바랍니다. 그러면 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (재석위원 12명) (재석위원 11명)

11시12분 회의중지

11시22분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

장옥호위원

위원장님, 의사진행발언 있습니다.

김장환위원장

장옥호 위원 의사진행발언 하시기 바랍니다.

장옥호위원

장옥호 위원입니다. 본 안건 심사중 옥외광고물과 관련하여 건물주에게 세금경감 혜택을 주는 것보다는 업주에게 혜택을 주는 방향으로 좀더 신중히 먼저 검토되어야 할 사항으로 본 안건의 심사를 보류할 것을 동의합니다.

김장환위원장

장옥호 위원 수고하셨습니다. 지금 장옥호 위원으로부터 본 안건에 대하여 보류하자는 동의가 있었습니다. 장옥호 위원의 보류동의안에 대해서 재청하는 위원 계십니까? 재청하는 위원이 계시므로 본 동의가 의제로 채택되었음을 선포합니다. 다음은 장옥호 위원의 동의에 대하여 질의 및 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 다음은 장옥호 위원이 발의한 보류동의안에 대하여 토론하도록 하겠습니다. 먼저 반대토론할 위원 계십니까? 반대토론할 위원이 안 계시므로 토론을 마치겠습니다. (재석위원 11명) 다음은 표결을 하겠습니다. 장옥호 위원이 발의한 보류동의안에 대하여 표결을 하겠습니다. 표결방법은 이의유무로 하겠습니다. 장옥호 위원이 발의한 보류동의에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시관악구세감면조례중개정조례안에 대한 보류동의안이 가결되었음을 선포합니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 서울특별시관악구수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 2000년 8월 26일 관악구청장이 제출한 것입니다. 관악구청장을 대리하여 세무1과장 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

세무1과장 조형환입니다. 구정발전과 구민복리 증진을 위하여 노고가 많으신 김장환 위원장님과 여러 위원님께 깊이 감사드립니다. 서울특별시관악구수수료징수조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 개정되는 제안배경에 대하여 말씀드리면, 지방세법령의 개정에 따라 납세완납증명서등의 제출에 관한 명칭을 변경하고, 부동산중개업법이 개정됨에 따라서 4개항목을 신설하고, 단위가 명확치 않은 항목에 대해 단위를 변경하려는 것입니다. 개정되는 주요내용을 살펴보면 첫째, 지방세법령의 개정으로 명칭이 변경된 지방세완납증명·지방세미과세증명·지방세징수유예증명을 "지방세납세증명서"로 단일 명칭으로 상위 법령에 맞게 개정하고 둘째로, 부동산중개업법이 개정되어 법령에 의하여 수수료를 납부하던 부동산중개사무소개설등록신청(공인중개사, 법인), 부동산중개업분사무소설치신고, 부동산중개업사무소개설등록재교부신청을 지방자치단체의 조례로 정하도록 규정하여 관악구수수료징수조례 항목을 신설하고 셋째로, 개별공시지가확인서를 발급할 때 수수료 단위가 1필지에서 "1필지1개년도"로 하여 단위를 명확히 구분하고자 합니다. 참고로 본 관악구수수료징수조례안은 행자부 및 서울시에서 통보된 자료 및 타구청의 수수료 수준을 감안하여 작성하였음을 말씀드리니, 상세한 내용은 기 배부해 드린 개정조례안을 참조하시기 바라며 아무쪼록 원안대로 심사·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김장환위원장

세무1과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하시기 바랍니다.
만길

박만길전문위원

전문위원 박만길입니다. 서울특별시관악구수수료징수조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 개정이유를 먼저 말씀드리면 지난해 말 12월 28일 지방세법령의 개정으로 일부 수수료의 종목이 신설되고 또한 명칭과 단위규정이 변경된 바 현행 조례는 개정된 내용과는 서로 상충된 내용이 있으므로 이를 정비하고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 주요내용으로는 지방세완납증명과 미과세증명, 징수유예증명이 지방세납세증명으로 명칭이 변경되고, 개별공시지가확인서의 단위가 1필지에서 1필지1개년도로 하여 단위를 명확하게 표시하고, 신설된 수수료는 부동산중개사무소개설등록신청에서 공인중개사와 법인 2개종과 부동산중개업분사무소설치신고, 중개사무소개설등록증재교부신청의 4종입니다. 본 개정안은 지방세법령의 개정으로 각종 수수료의 내용이 변경된 부분이 있는바 이를 상위 규정에 맞게 정리하고자 하는 조례 정비사항으로 다른 의견은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김장환위원장

박만길 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 들어가기에 앞서 위원님들이 질의요지 정리를 위해서 약 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (재석위원 11명) (재석위원 10명)

11시30분 회의중지

11시42분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 세무1과장은 발언대로 나오셔서 답변준비하시기 바랍니다.
형환

조형환세무1과장

세무1과장 조형환입니다.

김장환위원장

질의하실 위원 계십니까? 이성심 위원 질의하시기 바랍니다.
성심

이성심위원

수수료가 신설이 됐는데요 이게 전에는 수수료를 받지 않았습니까 아니면 상위법에 이게 있었는데 조례로 규정하도록 상위법이 개정됐습니까?
형환

조형환세무1과장

전에는 개설등록이 중개사, 법인 이것은 기존에 받아왔던 겁니다. 그런데 전에는 부동산중개업법에 있었고 금년에 조례로 위임돼갖고 새로 조례로, 4개 다 조례로 신설할려고 한 것입니다.
성심

이성심위원

4개 다 기존에 다 받고 있었는데 조례로 위임됐다는
형환

조형환세무1과장

나중에 부동산중개업분소사무소 설치하고 또 부동산중개사업소 개설등록증재교부 신청은 이번에 신설할려고 합니다.
성심

이성심위원

전에는 그러면 이거는 받지 않고 해줬었습니까?
형환

조형환세무1과장

예, 전에는 안 받았습니다.
성심

이성심위원

그러면요 담당, 설명이 가능한 분께서 나오셔서
일근

신일근재무국장

지적과장 나와 있습니다.
성심

이성심위원

위원장님, 설명이 가능한 분이 설명할 수 있도록 도와주시기 바랍니다.

김장환위원장

그러면 실무 과장인 지적과장 나오셔서 답변을 좀 해주시기 바랍니다.
성황

박성황지적과장

지적과장 박성황입니다. 이성심 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 올리겠습니다. 종전에는 신고·신청에 관한 사항은 중개업소개설등록 하나뿐이었습니다. 중개업소 개설등록을 하고자 하는 자는 건설교통부령에 수수료가 정해져 있고 다만 증지만은 지방자치단체의 증지로 납부하도록 돼 있는 것을 금번에 중개업법시행규칙이 개정됨에 따라 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 의하여 수수료를 납부하도록 하게 돼 있는데 그 중에서 중개업개설등록을 포함해서 당초에는 포함되지 않은 중개업등록증 재교부 사항과 법인에 대한 분사무소 설치 신고하는 경우에도 시·군·구 조례에 의해 증지를 받도록 일부 신설이 되었습니다.
성심

이성심위원

그럼 예를 들어서 전에는 부동산중개사무소 개설등록증 재교부할 때는 그냥 해줬다는 얘긴가요?
성황

박성황지적과장

무료로 해줬었습니다.
성심

이성심위원

무료로요?
성황

박성황지적과장

예.
성심

이성심위원

분사무소 설치도 마찬가지고요?
성황

박성황지적과장

그 당시는 분사무소 설치 제도가 없었습니다. 이번에 중개업법이 개정됨에 따라 법인의 경우에는 법인은 특수하게 일반중개업자하고 틀리게 법인을 설치한 거니까 분소 예를 들면 지사 정도를 하나는 둘 수 있도록 특혜를 베풀었습니다.
성심

이성심위원

일반 중개사사무소에서는 할 수가 없고 부동산중개업사무소 중에서도 법인만 분소를 하나만 할 수 있는 겁니까 아니면 무작위로 많이 할 수 있는 겁니까?
성황

박성황지적과장

하나만 할 수 있습니다.
성심

이성심위원

그 법안에 그렇게 돼 있습니까?
성황

박성황지적과장

예.
성심

이성심위원

이상입니다.

김장환위원장

이성심 위원 수고하셨습니다.
성심

이성심위원

아니 잠깐만, 하나만 더 할게요. 죄송합니다. 제가 생각을 했었는데. 그럼 이 수수료는 저희가 자율적으로 조례로 정할 수 있는 겁니까 아니면 상위법에 명시돼 있는 수수료입니까?
성황

박성황지적과장

수수료 범위는 자율적으로 정하도록 돼 있습니다.
성심

이성심위원

그럼 이 수수료 액은 어떻게 해서 정하셨습니까?
성황

박성황지적과장

저희들이 1차적으로 이 수수료는 먼저 원가조사를 했었습니다. 원가조사는 서울특별시관악구수수료징수조례개정조례(안) 4쪽에 보면 원가로 해서 1, 2, 3, 4로 돼 있습니다. 중개사무소 개설등록 신청일 경우에는 8,600원, 그 다음에는 2만원 또 재교부 신청일 경우에는 3,000원 이런 식으로 정했습니다.
성심

이성심위원

원가조사 개념이 뭡니까?
성황

박성황지적과장

이 업무를 처리하는데 소요되는 인력과 경비를 계산해 가지고 나온 것이
성심

이성심위원

어차피 등록세는 시세지 않습니까. 그렇죠?
성황

박성황지적과장

관악구수입증지로 접수하니까 우리 구 수입이죠.
일근

신일근재무국장

위원님, 등록세가 아니고 등록수수료. 우리 구의 세수입입니다.
성심

이성심위원

이게 세수입이 되는 겁니까?
일근

신일근재무국장

예, 원가 분석은 중앙단위에서 이미 실시해가지고 중앙에서 내려온 그 안을 우리가 존중을 했습니다. 그래서 8,628원이 나왔으면 8,600원으로, 3,219원이 나왔으면 3,000원으로 이렇게 조정을 해서 이 금액은 각 구가 동일합니다.
성심

이성심위원

그럼 다른 구도 다 똑같이 이렇게 한 겁니까?
일근

신일근재무국장

똑같습니다.
성황

박성황지적과장

예, 이것은 건설교통부에서 준칙이 내려온 걸 저희들이 재확인한 금액입니다.
성심

이성심위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김장환위원장

지적과장 수고하셨습니다. 이성심 위원 수고하셨습니다. 지적과장 들어가십시오. 본 안건에 대해서는 정회시간을 통해서 위원님들간에 질의에 대한 의견조율이 돼 있었기 때문에 이상으로 본 안건에 대한 질의·답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 본 안건에 대하여 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 마치겠습니다. 다음은 본 안건에 대하여 축조심사를 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 축조심사를 생략하겠습니다. (재석위원 11명) 다음은 표결을 하겠습니다. 표결방법은 이의유무로 하겠습니다. 서울특별시관악구수수료징수조례중개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시관악구수수료징수조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의는 여기서 마치고, 재무건설위원회 제5차 회의는 내일 오전 10시 이곳에서 개의함을 알려드립니다. 이상으로 제85회 관악구의회(임시회) 제4차 재무건설위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (재석위원 11명)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시51분 산회

출처 서울 관악구의회 회의록