광주광역시의회 5분자유발언
김후진 의원 5분자유발언
한일
이한일의사담당관
의사담당관 이한일입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 여성특별위원장께서 위원장에 장영태 위원장이 선임되었음을 보고하셨습니다. 다음은 의안 제안 사항입니다. 이형석 의회운영위원장께서 태권도공원유치특별위원회구성결의안을 제안하셨습니다. 다음은 의안 심사사항입니다. 방대영 행정자치위원장께서 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안과 2000년도이벤트자치복권발행계획동의안 등 세 건의 동의안을 원안 의결하였으며, 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안은 수정의결하였음을 보고하셨습니다. 안성례 교육사회위원장께서 광주광역시학원의설립ㆍ운영에관한조례중개정조례안을 원안 의결하였으며, 광주광역시여성회관운영조례개정조례안은 수정 의결하였음을 보고하셨습니다. 김후진 산업건설위원장께서 광주광역시주차장조례중개정조례안 등 세 건의 조례안과 도로시설물명(비아지하보차도)지정동의안을 원안 의결하였으며, 광주광역시도시계획조례안 등 두 건의 조례안은 수정 의결하였고, 도로ㆍ광장미관지구변경에관한의견제시의건에 대해서는 원안과 의견을 같이 하기로 의결하였으며, 상무소각장준공허가에대한연기요구청원은 의견서를 채택하여 본회의에 부의하기로 의결하였음을 보고하셨습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (보고사항은 회의록 끝에 실음)
원본
김원본교육감
교육감 김원본입니다. 금번 9월 1일자 인사 발령에 의하여 새로 임명된 교육장을 소개하겠습니다. 2000년 8월 31일자로 전 이청우 서부교육장이 정년 퇴임함에 따라 9월 1일자로 전 전남여자고등학교 교장이 교육장으로 임명되었습니다.
명환
반명환의원
존경하는 오 주 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 고재유 시장과 김원본 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분! 본 의원은 오늘 광주시와 교육청이 정부의 통일정책에 대해서 매우 미온적 태도를 보이고 있는 것에 대해 유감을 표명하면서 보다 주도적이며 적극적인 정책을 수립할 것을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 국민의 정부가 지난 2년 6개월 동안 북한과 화해와 협력 정책을 적극 추진함으로써 남북간 실질 협력관계를 증대시키고 긴장을 완화시켜 왔습니다. 그 결과 꿈에서 가볼까 하는 금강산과 백두 정상에 수많은 사람들이 통일을 기원하면서 다녀 왔습니다. 지난 8월 15일 광복절에는 서울과 평양에서 이산가족의 한을 푸는 역사적 상봉이 이루어졌습니다. 이를 보고 외신들은 아직 한반도에서만 볼 수 있는 한편의 극적인 드라마라고 표현한 바 있습니다. 그러나 이같은 일은 어느 날 갑자기 행운처럼 찾아온 것이라고는 말할 수 없습니다. 이것은 국민의 정부 출범 이후 일관되게 추진해 온 화해와 협력정책, 즉 포용 정책이 북한의 이해와 믿음을 얻어 냈고, 국제사회에 끊임없는 협력을 요청하고 이해를 구한 노력의 결과였습니다. 분단을 극복하고 이산의 아픔을 치유하면서 마침내 우리의 소원인 통일을 이루는 일은 비단 중앙정부의 몫만이 아닐 것입니다. 통일은 정부 뿐만 아니라 각 자치단체가 제 할 일을 찾고 스스로 준비하고 국민 개개인 모두의 소망과 역량을 총 집결하여야 이루어질 수 있는 일입니다. 그럼에도 불구하고 금번 광주광역시와 교육청 업무보고서 어느 곳을 찾아 보아도 국가의 통일정책을 뒷받침해줄 수 있는 자치단체별 교류준비나 통일의 분위기 조성, 광주ㆍ전남권 이산 가족 현황 조사 등에 대한 통일정책 마련을 찾아 볼 수가 없었습니다. 타 시ㆍ도는 이미 통일준비기금을 마련했거나 교류도시를 선정하겠다는 정책을 발표한 바 있습니다만, 우리 시는 후에야 뒤를 따라가는 긴급 안건을 상정하고 있습니다. 본 의원은 지난 96년 9월, 제58회 임시회에서 시정질문을 통해 북한주민은 우리 동포이기 때문에 대북 정책의 성과를 따지기에 앞서서 광주시가 가깝게는 북한 수재민을 돕고 거시적으로는 통일을 대비하는 기금을 조성해 정부에 전달할 의지를 촉구 했으나 그때 광주시의 입장은 아주 미온적인 태도를 취하고 오늘까지 아무런 생각없이 오고 말았습니다. 앞에서도 언급한 바와 같이 통일은 그냥 중앙정부의 일만이 아닙니다. 정부가 통일의 초석을 다지고 이끌면 자치단체도 지방정부 차원에서 그 역량을 결집하고 실천가능한 일부터 하나씩 하나씩 정책을 마련하여 그 의지를 시정에 적극 반영하고 폭넓은 의견수렴과 시민들의 공감대를 형성해서 정부의 통일정책을 뒷받침해 주어야만 합니다. 그러나 안타깝게도 광주시와 교육청은 이러한 뒷받침을 하지 못하고 있다 할 것입니다. 본 의원은 지금이라도 광주시와 교육청은 정부의 통일 정책을 후원하고 뒷받침할 수 있는 역할을 찾아서 시정과 교육청에 적극 반영할 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 아울러 우리 시의회에서도 세계사적 변화속에서 남북정상회담이 이루어지고 이산가족 상봉으로 우리 국민 가슴가슴마다 가득히 통일의 물결이 일고 있는 이 때에 통일을 준비하기 위해서 노력하는 정부의 뒷받침을 어떻게 할 것인가를 함께 고민하면서 적극적으로 지지하고 성원해야 한다고 생각합니다. 다시 한번 촉구하거니와 광주시와 교육청은 정부의 통일정책을 뒷받침할 수 있는 시책과 교육정책을 보다 선도적으로 수립해줄 것을 당부 말씀드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
형석
이형석의원
의회운영위원회 이형석 위원장입니다. 광주광역시태권도공원유치특별위원회구성결의안 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 주문을 말씀드리면 지방자치법 제50조, 같은 법 시행령 제20조의3과 광주광역시의회위원회조례 제7조의 규정에 의거 “광주광역시태권도공원유치특별위원회를 구성하고 위원 수는 5인 이내로 하며 그 활동 기간은 구성일로부터 1년간으로 한다”입니다. 제안이유를 말씀드리면 문화관광부에서 추진하고 있는 태권도공원을 우리 시로 유치하여 관광산업 발전 및 호남권 개발 거점단지로서의 역할과 세계태권도인의 정신적 구심점을 확보함과 동시에 따라서 지역경제활성화 등을 고려해 볼 때 우리 시가 최종 후보지로 선정될 수 있도록 적극 지원하기 위해서 태권도공원유치특별위원회를 구성하기 위한 것입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기 바라면서 이상으로 태권도공원유치특별위원회구성 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영
방대영의원
행정자치위원회 방대영 의원입니다. 우리 위원회에서 심사한 조례안 두 건과 동의안 세 건에 대하여 일괄 보고드리겠습니다. 먼저 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안입니다. 본 조례안은 민주화운동관련명예회복및보상등에관한법률의 시행으로 보상 등의 지원 인력과 5ㆍ18묘지 참배객의 편의를 위한 안내요원을 증원하고 소방안전본부 소방항공대 운영 요원중 일반직인 기계직 정원을 소방직으로 직종 변경하여 계약직인 현원을 소방직으로 채용코자 하는 내용으로 타당하다고 판단되어 원안 의결하였습니다. 다음은 광주광역시지방채상환기금설치및운용조례안입니다. 본 조례안은 순세계잉여금의 일부를 지방채상환에 우선 사용하여 재정여건의 악화를 제도적으로 예방코자 하는 내용입니다. 동 기금으로 지방공사 및 지방공단이 발행한 지방채의 상환을 지원할 수 있는 규정을 현실성이 없어 삭제하고 수정 의결하였습니다. 다음은 광주광역시2000년도이벤트자치복권발행계획동의안입니다. 본 동의안은 현재 발행하고 있는 즉석식 자치복권의 판매액이 매년 감소 추세에 있고 최근 이벤트형 복권이 성공적으로 판단되고 있어 최고 당첨금을 대폭 상향 조정한 이벤트형 추첨식 복권을 발행한 내용으로 열악한 지방재정의 확충을 위한 바람직한 조치로 판단되어 원안 의결하였습니다. 다음은 GIS기반인터넷생활지리정보서비스시스템구축민간투자제안사업제3자모집공고동의안입니다. 본 동의안은 GIS사업을 통해 구축된 지리 정보를 기반으로 한 인터넷생활정보서비스시스템구축사업을 (주)소프트2000 등 3개 업체 컨소시엄이 제안하여 타당성 검토 후 제안자 외의 제3자 모집을 공고하는 내용으로 민간자본을 통하여 지리정보를 효율적으로 활용하고 정보인프라 구축을 확대하는 것이 타당하다고 판단되어 원안 의결하였습니다. 다음은 남북교류협력기본계획동의안입니다. 본 동의안은 전 의원 간담회 시 보고드린 바와같은 내용으로 원안 의결하였습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성례
안성례의원
교육사회위원회 안성례 의원입니다. 우리 위원회에서 심사한 조례 2건에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 광주광역시학원의설립ㆍ운영에관한조례중개정조례안입니다. 본 조례의 개정안은 상위 법령인 학원의설립ㆍ운영에관한법률이 지난 99년 1월 18일 개정되고 동법 시행령이 99년 5월 10일 개정됨에 따라 학원과 유해 업소간의 거리조정 규제 및 실험ㆍ실습ㆍ실기 등을 요하는 학원의 시설ㆍ설비ㆍ교구 기준과 학습 과정별 일시 수용 능력인원을 현실에 부합되도록 변경 사항을 정비하고, 행정규제기본법에 의한 교육규제정비계획에 의하여 학원의 교습 시간과 부제 교습 횟수 및 교습소의 부제 운영 제한을 폐지하여 학원 운영자의 자율성을 확대하고, 학원의 강사 및 행정생활지도사의 해임 통보 기간을 5일 이내에서 채용 통보 기간과 동일하게 10일 이내로 연장하는 내용으로, 이는 상위 법령 개정과 관련된 조항 등을 정비하고 교육규제정비계획에 따라 불합리한 규제를 폐지 또는 완화하여 제도 운영상 나타난 문제점을 보완하려는 것으로 타당하다고 판단되어 원안 의결하였습니다. 다음은 광주광역시여성회관운영조례개정조례안입니다. 본 조례개정조례안은 상무신도심에 건립되고 있는 여성발전센터의 효율적인 시설 운영과 21세기 지식 정보화 시대를 맞아 여성의 사회적응 능력 배양 및 삶의 질 향상을 위한 정보ㆍ문화ㆍ기술ㆍ교양 등 다양한 프로그램을 개발 및 운영에 관한 관련 규정을 정비하는 것으로써 이는 새롭게 건립되고 있는 여성발전센터의 기능에 부합되도록 시설 및 소장의 명칭, 그리고 시설의 사용범위를 개편하는 한편, 시설사용료감면대상에 장애인을 확대하는 등 이용자 위주의 행정 서비스를 실현하고자 하는 것으로 바람직한 조례 개정이라 하겠으나, 교육수강료, 전문 취미 교육을 제외한 사용료에 대하여는 인상 조정하는 내용으로 시설 사용료 중 전시실의 경우 대관료가 1회 2만원으로 전시실의 특성상 시간별 사용료 징수가 어렵고, 냉난방비 는 시설의 면적 구분없이 일괄 적용토록 하고 있어 면적이 서로 상이한 시설별 사용자에 대한 형평성이 제기될 수 있으며, 수영장 입장료의 경우 성인과 어린이만을 기준으로 하고 있어 청소년에 대한 배려가 미흡하다 판단하여 안 제4조 사용료 등의 징수, 별표 1의 센터시설사용료 중 전시실의 사용기준 1회 두 시간을 1일로 하며, 냉난방 사용료 1회 두 시간, 2만원을 대강당은 2만원, 다목적교실 1만 8천원, 전시실 및 교육실은 1만 5천원으로 하며, 수영장 사용료 기준에 청소년의 1일 입장료 2,200원, 단체의 경우 1,700원을 신설하며, 비고란의 청소년의 범위는 중고등학생으로 각각 신설 또는 수정의결하였습니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
후진
김후진의원
산업건설위원회 김후진 의원입니다. 우리 위원회에서 심사한 다섯 건의 조례안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 광주광역시주차장조례중개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 도심지와 제2순환도로 내 상업지역에 설치한 공영주차장 주차요금을 약 40%정도 인상하는 내용으로써, 인상 후 요금을 기준으로 인근 민영주차장과 비교할 때 50~80% 수준이고, 타 광역시 공영주차장과 비교하면 대전과 동일한 수준이고, 대구ㆍ인천의 70%, 서울의 23% 수준이므로 16개소 주차장 관리에 따른 도시공단의 적자가 99년말 현재 1억 6,700만원에 이르고 있음을 감안할 때 주차요금의 인상은 불가피한 조치라고 판단되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 광주광역시보행권확보및보행환경개선에관한기본조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 그 동안 자동차의 급격한 증가에 따라 교통체증이 심화되어 이를 해소코자 도로 확장, 육교 건설, 지하도를 설치하는 등 차량 소통 위주의 정책만 펴 왔기 때문에 이는 오히려 보행에 불편한 교통구조를 가져 왔습니다. 현재 광주시민의 총 통행량의 25.8%를 보행이 담당하고 있는 반면, 보행 여건은 미흡하여 교통사고 중 보행자 관리 사고가 99년 말 현재 38.8%를 차지하는 등 시민의 생존권을 위협하고 있어, 따라서 모든 시민이 안전하고 쾌적하게 걸을 수 있는 보행권리를 보장하면서 보행공간을 확보하고 환경개선차원에서 타당한 입법 조치라고 판단되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 광주광역시도시계획조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 조례안은 도시계획관계 법령이 대폭 개편되어 개정 도시계획법령에서 위임한 사항과 건축 조례에서 규정하고 있던 일부 사항을 통합하여 규정하는 내용입니다. 이 중 시민들이 크게 관심을 갖는 건폐율과 용적률에 관한 규정은 그 주변 대상 지역을 종전 14개 지역을 17개 지역으로 세분화하고 규제의 정도를 강화하여 최근 사회문제가 되고 있는 난개발 가능성을 억제코자 한 것으로 타당한 입법이라고 판단되어 수정 의결하였습니다. 안 제7조 도시기본계획안에 대한 공청회, 제4항 1호 “공청회 지명 토론자는 학식과 경험이 풍부한 분야별 전문가, 광주광역시도시계획위원회 위원 또는 광주광역시의회 의원 포함”을 “광주광역시도시계획위원회 위원, 광주광역시의회 의원 또는 시민환경단체 대표 등 포함”으로 수정하고, 부칙 제3조 “다른 조례의 개정은 제1항 광주광역시건축조례 제24조 내지 36조, 제38조내지 각 제40조를 각각 삭제한다”를 1항 “광주광역시건축조례 제24조 내지 제36조, 제38조 제1항 1호 내지 13호, 제39조 제1호 내지 13호, 제40조를 각각 삭제한다”로 수정하고, 부칙 제7조 상세 계획구역 등에 관한 경과조치는 “이 조례시행 당시 종전의 규정에 의하여 결정된 상세 계획과 도시설계는 이 조례의 규정에 불구하고 종전의 결정사항에 의한다”를 신설하였습니다. 다음은 광주광역시광산업육성지원조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 조례안은 광산업의 추진과 지원근거를 마련하고자 하는 것으로써 그 주요 내용은 지원육성코자하는 광산업 범위와 대상의 구체화, 지원사업의 구체적인 내용, 광산업 집적화 단지의 조성과 분양 등입니다. 우리 시에서 역점사업의 하나로 추진하고 있는 광산업을 현실화하고 실효성있게 추진하기 위해서는 지원근거로써 조례의 제정이 선행되어야 한다고 판단되어 타당한 입법이라고 보기 때문에 원안 의결하였습니다. 끝으로 광주광역시공동구유지ㆍ관리및관리비등징수조례중개정조례안에 대하여 심사보고드리겠습니다. 우리 시의 경우 본 조례안이 적용되는 공동구는 상무지구 지하 공동구 1개소이고 공동구를 이용하는 관계기관은 우리 시를 비롯하여 광주광역시상수도사업본부, 한국전력공사 서광주지점, 한국통신공사 상무분국 등 4개 기관입니다. 현재까지는 공동구 관리주체인 우리 시가 일방적으로 관리하고 관계기관과는 개별적으로 협의해 온 점을 감안할 때 상설협의회기구를 설치하여 공동구관리 비용 징수 등을 공동협의케함으로써 공동구 관리의 효율성, 투명성을 제고하고 관리상 문제점을 사전에 부각시켜 사고예방에 진일보할 것으로 보아 본 조례개정안은 바람직한 입법이라고 판단되어 수정 의결하였습니다. 안 제4조 공동구관리협의회 구성 제4항 “위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1인을 두되 간사는 광주광역시건설관리본부 교량관리담당이 된다”를, “협의회의 사무를 처리하기 위하여 협의회장과 간사 1인을 두되 협의회장은 관리자가 되고 간사는 광주광역시건설관리본부 교량관리담당이 된다”로 수정하였습니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바라면서 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대영
노대영의원
산업건설위원회 노대영 의원입니다. 먼저 도로시설물(비아지하보차도)지정동의안에 대해서 보고드리겠습니다. 광주첨단과학산업단지 서측 진입도로를 연결하는 도로시설로써 지하 보차도가 위치한 지역이 비아동으로 머릿글인 비아를 따서 비아지하보차도로 명칭하고자 하므로 위치상 시설물 소재지도 비아동이고 비아인터체인지와 연결되어 있어 지하차도의 이용자에게 쉽게 찾을 수 있다는 점이 인정되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 도로ㆍ광장미관지구평동산단진입로 변경안에 대해서 보고하겠습니다. 평동산단 진입도로 개설공사를 위한 실시설계 결과된 도로의 선형을 부분적으로 조정하고 교통광장 4개소의 면적을 확장하여 원활한 산업추진을 도모코자 함이며, 변경 구간은 2단계구간, 기 결정된 도로의 부분적인 선형 조정, 광장 입체화 시설계획 확정으로 면적을 확장, 기 결정된 일부분의 선형을 조정하고 광장의 입출구 차량 소통을 원활하게 함이 타당하여 원안과 의견을 같이 하기로 결정하였습니다. 감사합니다.
선정
박선정의원
산업건설위원회 소속 서구 출신 박선정 의원입니다. 상무소각장 준공허가에 대한 연기 요구 청원에 대한 우리 위원회의 심사결과를 보고 드리겠습니다. 상무소각장시설에 관해서 작년 8월 12일, 광주시와 주민간의 합의서, 그리고 지난 4월 26일 광주시와 지역주민, 중재위원회의 합의에 따라서 4개월간 시험 가동하고 제3의 기술용역전문기관인 동우하이텍과 독일TUV사의 최종 보고 결과에 의해서 가동 여부를 결정하기로 하였으므로 최종 보고가 있기 전 시험가동 중 준공검사는 합의의 위반이어서 부당하며, 뿐만 아니라 준공 검사는 소각장 건설 계약시 제시된 시방서와 설계내용대로 완벽하게 건설이 완료되었을 때 이루어져야 할 것이나 암모니아 저장조의 배관 미비로 유독 가스의 누출, 쓰레기 오수 처리조의 범람, 악취 문제의 미 해결, GMS, 연돌배기가스 원격 측정시설의 불안정, SDR, 반근식 반응기의 작동 불안정 등과 같은 하자가 있으므로 준공 검사를 지금 해서는 안 될 것입니다. 따라서 우리 산업건설위원회에서는 청원의 이유가 타당하다고 판단해서 다음과 같은 의견서를 채택하였습니다. 광주광역시 서구 치평동 김선옥 외 1,666인이 청원하고 박선정 의원이 소개한 상무소각장 준공허가에 대한 연기요구 청원에 대해서 당 위원회에서 심의한 결과 청원 내용이 일리가 있다고 판단되어서 시장이 이를 수용하여 준공을 연기함이 타당하다는 의견으로 일치 되었습니다. 의원님 여러분께서는 우리 위원회에서 심의한 대로 본 청원을 처리하여 주실 것을 간곡하게 호소합니다.