김원오 의원 5분자유발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제91회 동해시의회 임시회 제2차 본회의를 시작하겠습니다. 오늘도 어제와 같은 요령에 의거 시정질문을 실시하겠습니다. 1. 대시정질문(의장제의) 의사일정 제1항 대시정질문의 건을 상정합니다. 오늘도 의사일정에 따라 세분 의원의 질문과 관계공무원으로부터 답변을 듣고자 합니다. 그럼 질문순서에 의거 첫번째로 김원오 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

김진엽 의원입니다. 소장님 설명 잘 들었습니다. 간단하게 일문일답 식으로 하겠습니다. 조금전 소장님 답변에 동해시에 측정기가 어디에 있다고 했습니까?

동해초등학교, 북평고등학교, 삼척대학교

그렇게 있습니까. 그러면 울진화력에는 몇 대가 있는지 알고 계십니까?

제가 원전 측정기는 파악을 못했습니다.

거의 원전하고 화력하고 차이는 거기에 있습니다만 공해라는 측면에서는 같다고 보아야 합니다. 그렇다면 울진에 가 보시면 울진현장 안에도 측정기가 있습니다. 그리고 반경 4㎞ 이내에 사방으로 설치가 다 되어 있습니다. 그래서 그걸 체크 좀 해 주시고 조금전에 피해에 대해서 말씀을 하셨는데 물론 직접적인 피해를 가지고 질문을 하라고 하면 할 얘기가 없습니다. 기술적인 분야에 우리가 있지 않기 때문에 그러나 간접적인 피해라고 하면 조금전 김원오 의원님께서도 말씀을 하셨습니다만 피해가 심하다고 여겨집니다. 거기에 대해서도 앞으로 측정을 좀 해 주시고 써치라이트 관계를 말씀을 하셨는데 그 관계는 저도 알고 있습니다. 제가 올봄에 한번 이틀동안 카메라를 가지고 나갔다가 못 잡았습니다. 제가 시간을 너무 빨리 나가서 못 잡았는데 우연의 일치로 동에 나갔다가 연기가 올라오는 것을 직접 보고 집에 와서 카메라를 가지고 나가니 이미 스톱이 된 상태 였습니다. 이틀 나가 제가 기다리다가 잡지를 못했는데 묘하게도 북평동 김원오 의원님이 카메라로 잡았네요. 그건 조금전에도 제가 말씀을 들렸습니다만 틀림없이 매연입니다. 매연이 아니면 가스가 올라가는 것이 아닌가 저는 이렇게 보아집니다. 김이 아니고 매연으로 저도 인정을 하니까 거기에 대해서 중점적으로 검토를 해서 검토내용이 나오게 되면 추후에 서면으로 답변을 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 지금 의원님들께서 주문하신 것은 서면질의는 서면답변을 조만간 해 주시고 나머지 주문사항은 철저하게 이행해 주시기 바랍니다. 다음은 두번째 질문 항목인 동해팔경 지정 후 관광자원화 계획에 대하여 건설도시국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

평소 우리시 관광발전에 깊은 관심과 애정을 아끼시지 않으시는 김원오 의원님 그리고 의장님 이하 의원님 여러분께 감사를 드리면서 김원오 의원님께서 질의하신 동해팔경 중 만경대, 할미바위에 대한 관광자원화 계획에 대하여 답변을 드리겠습니다. 지난 해 선정된 동해팔경에 대하여 이를 관광상품화 하면 유동인구의 증가로 지역경제 활성화에 기여할 것이라는 확신에 따라 동해팔경 홍보책자 70,000부를 우선 발간하여 전국의 주요여행사, 교육기관, 관광관련업체, 기타 단체 등에 배부하였습니다. 특히 국내에서 개최되는 각종 국제 박람회를 통하여 홍보한 바 있으며 외래 관광객에 대하여는 우리시의 우수한 관광자원과 함께 동해팔경을 집중 홍보하고 있으며 일반시민에게도 배부하여 전시민의 관광요원화에 기여하고 있습니다. 동해팔경중 제6경인 만경대 정비사업은 지난 3월 제84회 임시회시 의원님께서 지적하신 사항에 대하여는 극히 미비하지만 8월 16일에서 9월 4일까지 우선 379만원의 사업비를 투자 산책로 정비 650m 안내표시판 2개소, 벤치 6개소, 간이화장실도색 1개소 등 만경대 주변을 정비하여 찾아오는 관광객 및 시민들에게 편의제공은 물론 여가활동과 정서함양을 위한 최소한의 휴식공간으로 활용되도록 하였습니다. 그러나 동해팔경중 제7경으로 선정된 호해정과 할미바위에 대한 정비계획은 만경대 정비와 함께 구체적인 계획이 수립되어야 하겠습니다만 이를 소홀히 한 점에 대하여 매우 죄송스럽게 생각합니다. 이러한 사항들은 앞으로 이미 지역에서 팔경으로 지정이 되었다고 하는 것은 물론 아니지만 미리 가꾸어 왔다고 하면 이런 일이 없었을텐데 앞으로 각별한 관심을 가지고 저희들이 계획을 해서 차츰차츰 해 나가도록 하겠습니다. 물론 여기에는 모든 것에 수반되는 것이 재원문제가 따르는 것이고 이거 하나로 볼 때는 그렇게 많은 돈이 들겠습니까마는 또 재정이 여러군데 고루 급한 것부터 하다가 보니 아마 이런 부분이 소홀한것 같습니다. 앞으로는 이러한 부분에 대해서는 특별한 관심을 가지고 추진해 나가도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

국장님 수고하셨습니다. 국장님 답변에 보충질의 하실 의원님 계십니까?

정낙진 의원입니다. 조금전 국장님 말씀에 우리시 관광홍보를 위해서 관광홍보책자 70,000부 정도를 배부를 했다고 말씀을 하셨는데 제가 지난 8월입니까 캠핑캐라바닝대회 때문에 독일 네츠브룩시에 갔다가 참 놀라운 광경을 겪었습니다. 물론 그건 관광공사에서 잘못을 했겠지만 관광공사에서 만든 2002년 캠핑캐라바닝대회를 유치하는 홍보 책자에 우리시 망상해수욕장이 나왔는데 1960년대의 망상해수욕장 즉 비닐차양막시설로 된 해수욕장을 그 표지에 넣어서 선전을 하더라 그렇다면 우리시가 관광관광 이라고 홍보활동을 하면서도 왜 관광공사에 그런 지금 개발이 다 완료된 망상해수욕장의 홍보자료를 하나도 안 주어서 그러한 60년대의 관광홍보가 나오게 했느냐 이건 답변까지는 필요가 없고 집행부가 관광공사에 우리시 개발이 완료된 망상해수욕장의 자료를 주어서 앞으로 관광홍보를 할 때는 그런 자료가 나갈 수 있도록 조치를 좀 해 주었으면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드렸습니다.

촉구로 받아 들이겠습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까?

우리시의 팔경 중에 용추나 무릉계, 초록봉, 추암의 능파대 아마 제가 제1경으로 알고 있는데 이건 모두가 인위적인 개발도 필요하겠지만 어쩌면 자연적인 그런 보호가 더 시급하다고 생각이 됩니다. 특히 일경인 능파대는 굳이 역사적인 얘기가 아니더라도 조선조 초기에 한명회가 찾아와서 그 풍관에 놀라서 여기가 과연 능파대로다 이렇게 명명을 했다고 합니다. 그렇게 유서 깊은 곳이고 절경이 아름다운데 정말 아쉬운 것은 조금전 국장님께서 말씀하신 대로 우리시가 재정부족으로 인해서 지금 계획하고 있는 개발을 일시에 이루기는 도저히 어렵다고 생각이 됩니다. 때문에 그 강 건너서 추암일출을 바라볼수 있도록 올라가는 곳에 민가가 몇 채 있어서 아주 보기가 흉합니다. 그것만이라도 어떻게 빠른 시일내에 좀 정리를 해서 정말 아름다운 풍경을 재현할 수 있도록 노력을 해 주었으면 좋겠고 그다음 천곡 천연동굴에 대해서 우리나라 동굴 전부가 청색 이끼가 끼어 가지고 상당한 문제점으로 학회에서 지적이 되고 있습니다. 우리 동굴이 아니더라도 울진에 석류굴이라든지 단양에 고수굴 이건 전부다 오염으로 인해 가지고 폐굴상태에 와 있습니다. 우리 동굴이라고 그렇게 되지 않으리라는 보장이 전혀 없습니다. 그래서 물론 개발도 중요하지만 보존에 더 계획이 있어야 되겠다는 말씀을 드리면서 그런데 대한 앞으로의 견해를 간략히 밝혀 주시면 고맙겠습니다.

윤종대 의원님 수고하셨습니다. 건설도시국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

건설도시국장 김원두입니다. 조금전에 정낙진 의원님께서 촉구는 하셨지만 저희들이 그런 깊은 부분까지 챙기지 못해서 그런 우를 범한데 대해서는 대단히 죄송하다고 사과를 드리고 앞으로 이건 분명히 규명을 해서 바꾸도록 하겠습니다. 그리고 윤종대 의원님께서 말씀하신 여러가지 포괄적인 부분도 있겠습니다만 특히 능파대 부근에 민가에 대해서는 금년도에 망상해수욕장을 가급 해수욕장으로 일단 바꾸면서 민가뿐만 아니고 철조망도 문제가 되었습니다. 그래서 군부하고 협조를 하면서 금년도에 추암해수욕장에 대해서는 1단계로 철조망도 철거를 하면서 앞으로 관광지로서 면모를 갖출 때 그 사업과 연관을 해서 민가를 철거 할 수 있도록 그렇게 계획을 하고 있습니다. 그래서 이런 것은 지속적으로 저희들이 예산확보를 하면서 꼭 이부분에 대하여는 참고 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 천연동굴의 이끼문제는 조금전에도 윤종대 의원님께서도 지적을 하셨듯이 전국 동굴 전체가 불빛 때문에 그런 현상으로 가고 있는 것 같습니다. 이런 것도 전문가를 초빙해서 저희들이 깊이 연구를 하고 알아보고 대책을 세우도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까?

국장님 답변 잘 들었습니다. 두가지만 질문을 좀 드릴까 합니다. 제가 얼마전에 촛대바위 쪽을 국장님과 한번 지나간 적이 있었습니다. 그래서 제가 촛대바위 쪽은 항상 신경을 많이 쓰고 있습니다만 팔각정 관계도 제가 건의를 해서 잘 단장이 되었고 또 관광개발과에서도 상당히 심려를 기울려 정비사업도 잘 되었다고 보아집니다. 그러나 특히 정비할 곳이 안되었다고 보아지는 것이 거기에 가보시면 향나무가 한100년 정도는 되었을 것입니다. 그 정도로 크자면 그 향나무가 100년정도는 되어야만 그렇게 큽니다. 그게 아마 열 몇 그루가 제가 세어 보기로는 열 몇 그루인데 거기다가 시멘트로 전부다 콘크리트 포장을 해 가지고 이 나무가 전부 숨을 못 쉽니다. 가셔서 가지쪽에 자세히 보시면 한쪽 가지가 죽어 들어가고 있습니다. 그런걸 하나씩 키우자면 상당한 오랜 역사 속에서 키워야 하는데 그리고 거기가 관광명소가 아닙니까? 그렇다면 어떤 방법이든간에 이런 관계는 국장님께서 나오셨기 때문에 그것이 가능하시다면 하루속히 그걸 돌려내서 나무가 숨을 쉴 수 있게끔 그렇게 해 주셨으면 하고 간곡히 부탁을 드리고 싶어서 지금 말씀을 드렸습니다. 가능하시겠습니까?

가능합니다. 그러지 않아도 그 문제는 그때 같이 가서 보기 전에 먼저 한번 가 보았습니다. 이걸 언젠가는 정리를 해야 되겠다고 저희들도 생각을 하고 있습니다. 즉시 시행을 하도록 하겠습니다.

고맙습니다. 그리고 두번째는 조금전에 윤종대 의원님께서 말씀을 하시는 민가 정비 작업입니다. 거기에 보시면 집이 대여섯채가 있는데 물론 정리를 잘 해 놓은 가옥도 있습니다만 거기에는 수많은 관광객이 일출을 보기 위해서 아침부터 차에서 내려서 거기를 올라가고 내려오고 하는 곳인데 동해시 관광에 손상이 되지 않느냐는 생각이 들어서 가능하시다면 거기도 한번 체크를 해 보시는 것이 좋겠다는 생각입니다.

저희시 추암이 관광지로서는 다소 협소한 부분이 있습니다. 그래서 우리가 도시계획상 지금 전망대를 비롯해서 군부대 있는 쪽으로 하천 북쪽은 아마 공원지역이어서 이걸 현재 처해있는 입장에서 조화롭게 개발하기 위해서 어제 시정질문에도 나왔습니다만 조각공원을 1차적으로 하면서 어느정도 거기에 이미 사시고 계시는 분들에게도 이 개발이 과연 되는구나 이러한 이미지를 주면서 그때 가서 철거를 단행해야 되지 않느냐 그렇게 생각이 듭니다. 그래서 관광지 사업으로서는 최우선적으로 저희들이 조치를 하도록 노력을 하겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

더 질문하실 의원님 계십니까?

국장님께서 나오셨기 때문에 한마디 드리고자 합니다. 지금 추암지역을 관광명소로 활성화 시키는데 역점을 두고 말씀을 하시는데 지금 거기뿐만 아니라 까막바위 문어상 같은 것도 지금 신경을 쓰고 계시는지에 대해서 답변을 좀 해 주시면 좋겠습니다.

그 부분은 지금 제가 준비가 안되어서

우리가 그 당시에 까막바위 위에 월소지구에다가 공원지를 하나 유치할 것이다라고 했는데 그것도 잘 모르겠습니까?

택지개발 관계를 말씀하시는 것입니까?

택지개발이 아니라 그쪽에

그것은 현재 제가 여기서 상세히 답변을 드릴 수 없는 것이고 투자유치담당관실에서 별도로

알았습니다. 제가 이건 국장님이 계시기 때문에 평소에 신경을 쓰시는지 안 쓰시는지 그걸 묻고자 해서 바로 그런 답변이 나오실 줄 알았습니다. 조금전에 김원오 의원님께서 지적을 하셨습니다만 평소에 그런 것도 좀 챙겨 주어서 누가 물어도 답변할 수 있도록 해 주십시오.

알겠습니다. 이 부분에 대해서는 저도 폭넓게 파악을 하고 궁금하신 부분에 대하여는 투자유치담당관실에 얘기를 해서 의원님께 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

신경을 좀 써 주십시오. 이상입니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 의원님들이 바라는 것은 개발보다는 아름다운 것을 보존하자는 쪽으로 많이 말씀을 하고 계십니다. 강원도 특히 우리 동해시의 마지막 보루가 관광자원이라는 생각을 갖고 계시니까 관련 부서에서는 매사에 만전을 기해 주시기를 당부 드리겠습니다. 다음은 세번째 북평지역 상습 침수지역등 수해대비책과 네번째 이도지역 중심도로에 대하여 건설과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

건설과장 김동운입니다. 우리시지역 사회개발에 깊은 관심을 가지시고 항상 많은 고견을 제시하여 주시는 김원오 의원님께 깊은 감사를 드리고 김원오 의원님의 세번째 질문사항인 북평지역 상습 침수지역등 수해대비책에 대하여 우선 답변을 드리겠습니다. 북평 섬안침수지역은 취병산 동편 하단으로 2개 소하천이 형성되어 마을 중심을 관류하여 전천으로 흐르고 있으나 하류측 하폭 협소와 굴곡 형상으로 우기시 상습 침수되어 본 지역을 재해위험지구로 지정 관리하고 있습니다. 이에 본 지역 근본적 개선을 위해서는 약23억 5,000만원의 대규모 사업비가 소요될 것으로 추정되며 사업비 일시 확보가 어려워 년차별 계획에 의거 추진 중에 있습니다. 금년에는 사업비 6억 3,600만원을 투자하여 토지 26필지와 건물 1동에 대하여 보상 추진후 2001년 시설사업 마무리가 되도록 적극 노력하겠으며 강경아파트 주변 농지 및 배골마을 침수에 대한 대비책으로는 현시점 지형 및 여건 등을 감안 가장 효율적이고 경제적인 방법을 검토한 결과 강변아파트 서측 전천제방에서 기존 포장도로를 따라 기존 암거시설까지 배수관로 600m/m 60m를 우선 부설하여 우기시 배수에 원활을 기하고자 금년 중에 완료토록 추진 중에 있습니다. 앞으로 상습 침수지역 해소를 위한 예산확보를 위하여 관련 중앙부서와 지속적으로 협의 및 건의하여 조기에 해결될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상 답변을 마치고 네번째 질문사항에 대하여 답변을 해 드리겠습니다. 김원오 의원님께서 질문하신 사항중 이원중심도로의 구체적인 향후 건설추진 계획과 완공 일정 및 이도지역 도시계획 소로부분 개설계획에 대하여 일괄하여 답변드리겠습니다. 먼저 김원오 의원님께서 질의하신 이원 중심도로의 구체적인 향후 건설추진 계획과 완공 일정에 대하여 답변드리겠습니다. 총사업구간은 국도7호선으로부터 귀운교까지 총연장은 2,000m가 되겠고 폭은 20∼25m가 되겠습니다. 소요사업비는 84억원으로 공사 총가계약구간은 현대아파트에서부터 귀운교까지 1,730m가 되겠습니다. 그리고 지금까지 추진실적으로는 99년도 시행기간으로 연장이 900m, 폭이 20m로 현대아파트에서 이원수원지 입구간에 계약 완료가 되어서 현재 추진 중에 있고 여기에 대한 소요사업비로 51억원으로서 공사비 20억원, 보상비가 31억원이 되겠습니다. 2000년도 예산으로는 19억 5,400만원으로서 우리시에서는 상수원개발에 따른 주민들 협약사업임을 감안하여 이원지구 중심부인 현대아파트에서 이원수원지 입구연장 900m에 대하여는 채무부담사업 시행등 금년말 준공을 목표로 적극 추진중에 있으며 2001년 이후 잔여 구간 1,100m에 대하여는 사업비 33억원이 소요가 되며 종점구 귀운교 접합부분 마무리는 도로의 상위 계획에 따라 국도7호선 대체 우회도로 접속시범 결정에 따라서 할 사안으로 국도7호선 우회도로사업 시행시에 귀운교와 접합할 수 있도록 하겠으며 향후 사업비확보에 관하여는 의원님께서도 아시는 바와 같이 한정된 예산으로 조기 사업완료에는 다소 어려움이 있으나 사업 마무리를 위하여 국도비 지원등 예산확보에 최선을 다하겠습니다. 다음은 도시계획도로 소로개설 사업에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 도시계획도로 개설사업 현황을 말씀드리겠습니다. 이도지역 도시계획도로 사항은 총7개 노선 개설계획으로 되어 이원중심도로 개설 계획을 제외한 6건은 16통 봉정유치원에서 이원 2층집간 도로개설 2개노선과 16통 지가리 진입로에서 전천재방간 도로개설 2개노선, 다음은 18통 이도교에서 전천재방간 도로개설 2개노선등 3개구간 6개노선으로 도로개설 계획 중에 있습니다. 다음은 현재까지 추진사항에 대하여 설명 드리겠습니다. 첫번째, 16통 봉정유치원에서 2층집간 도로개설 사업은 도로연장 240m로서 폭은 10m가 되겠습니다. 총사업비 10억원이 소요가 되며 편입토지 28필지, 편입건물은 6동이 되겠습니다. 현재까지 추진실적으로는 99년도까지는 3억 6,900만원을 투자하여 토지12필지와 건물 3동에 대하여 보상을 완료하였고 두번째, 17통 지가리 진입로에서 전천재방간 도로개설 사업은 도로연장 399m, 폭이 8m로서 총사업비는 8억원이 소요되며 편입토지는 33필지 및 편입건물은 5동이 되겠습니다. 현재까지 추진실적으로는 99년까지 3억원으로 토지 11필지, 건물 1동에 대하여 보상을 완료하고 도로포장 연장 80m를 개설하였습니다. 세번째, 18통 이도교에서 전천재방간 도로개설 사업은 도로연장 376m, 폭은 10m로서 총사업비 9억원이 소요가 되며 편입토지 26필지, 편입건물은 4동이 되겠습니다. 현재까지 추진실적으로는 99년도까지는 1억 7,200만원을 투자하여 토지10필지와 건물 1동에 대하여 보상을 완료하였고 금년도에는 1억원의 예산으로 토지 4필지, 지상물 1건에 대하여 보상금 지급 통보를 한 상태에 있습니다. 다음은 본 사업 진행에 문제점 및 향후 추진 계획에 대하여 설명 드리겠습니다. 앞서 설명 드렸듯이 현안사업인 본 지역의 도시계획도로를 조기개설 완료코자 추진 중에 있으나 금년도는 시재정 여건상 사업비 확보가 지난하여 북평동 16통, 11통 2개노선에 대하여는 사업비 확보를 못했습니다. 18통 이도교에서 전천제방간 도로개설 사업에 대하여는 1억원의 사업비를 확보하여 보상금 지급 통보 후 지속적인 협의 중에 있으나 토지주의 도로개설사업 자체에 대한 부정적 견해에 의거 보상협의가 지연되고 있으나 지속적인 이해와 설득으로 조기에 협의 매수되도록 하겠으며 미확보에 대한 2개사업장에 대한 사업비는 2001년도에 예산을 확보하여 본사업을 조기에 마무리함으로서 지역주민들의 불편사항이 최대한 해소될 수 있도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

건설과장님 수고하셨습니다. 건설과장님 답변에 보충질문 하실 의원님 계십니까?

정낙진 의원입니다. 김원오 의원님의 산림녹지과 보완 시정질문에 대해서 저희들도 당초에 녹지과 폐지문제에 대해서는 의회에서 많은 이의를 달았다고 생각을 하고 차제에 이러한 사안이 대두 되었을때 당초에 우리 의회의 의지대로 녹지과를 부활시키고 제가 생각하기는 우리가 금강산지원사업소를 만들었습니다만 그 사업소를 만들 때는 어떤지역경기 활성화나 지역주민에게 막대한 이익이 있을 것이다라고 예상을 하고 그 지원사업소를 만들었습니다만 지금 금강산지원사업소가 우리지역에 어떤 이익을 제공합니까 아무것도 없고 제가 판단하기는 금강산지원사업소가 역할도 없이 존치를 하고 있다 이렇게 보는 것입니다. 차제에 이럴 바에는 산림녹지과를 부활하고 금강산지원사업소를 폐지하는 쪽으로 그렇게 의회와 협의를 해서 그런 식으로 앞으로 계획을 잡는 것이 좋겠다 이렇게 보겠습니다. 이상입니다. 답변은 필요 없습니다.

더 보충질의 하실 의원님 계십니까?

김원오 의원님이 부시장님의 답변을 요구한 사항과 같은 맥락에서 질문을 드리겠습니다. 우리 도내만 보더라도 전국 산림면적의 21%가 우리도에 있고 또 전체도 면적에 비례해서 산림이 81%에 달한다고 합니다. 그런 단순적인 계수를 떠나서 강원도가 갖고 있는 산림의 가치라할까 이런것은 어느 누구도 정말 제1의 가치라고 하는데 부인을 하지 못할 것입니다. 그런 최고의 가치를 다루는 행정이 조금전에 김원오 의원님이 지적한 대로 상당히 지금 소홀히 가고 있다는 감을 받을 수 밖에 없습니다. 그런데 최근에 구조조정으로 대단히 어려운 때에도 정부는 민원처리과를 시군에 또 신설해야 된다는 방침을 아마 갖고 있는 걸로 알고 있습니다. 이것도 같이 볼 때 지역특성과 일선행정 형태를 전혀 무시한 그런 중앙정부의 안일한 처사라고 밖에 볼 수 없습니다. 거기에 대해서 특히 산림행정과 관련해서 우리도와 시가 좀 또 나아가서는 18개시군 모두가 적절한 대처를 해야 되지 않겠느냐 그렇게 생각을 하면서 우리시의 향후 대책은 어떻게 할 것인지 견해를 간략히 밝혀 주시면 고맙겠습니다.

더 보충질의 하실 의원님 계십니까?

양승웅 의원입니다. 산림정책에 관한 질문이기 때문에 제가 보충질문에 나섰습니다. 1994년도에 우리 산림조합을 별도로 삼척에서 분리를 해서 동해시에 개설을 하자 이렇게 얘기가 되었습니다. 그래서 산림조합 분리작업을 해 왔는데 그때 정부정책이 분리할 수 없는 그런 제도로 되어 있기 때문에 일단 양보를 하고 지금까지 흘러 왔습니다만 지금 녹지과를 부활하는 것도 중요하지만 산림정책에 대한 주요역할을 하는 것이 산림조합이 하고 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 모든 계획이나 예산확보도 산림조합에서 지금 다 추진을 하고 있습니다. 이번에 유통물센타 때문에 제가 방문을 했을 때도 질문을 했습니다만 현재 분리작업은 어렵다고 답변이 되었습니다. 그래서 그분들 얘기가 가급적이면 출장소 개념으로 작업을 하다가 분리하는데 조금 도움이 될 수 있는 길을 찾는 것이 좋지 않겠느냐는 그런 의견을 받았습니다. 물론 녹지과 부활도 중요하지만 실제로 산림정책에 대한 모든 주요역할을 하는 것은 산림조합이 하는 것으로 알고 있기때문에 산림조합출장소 개설에 대한 노력은 할 용의가 없는지 이 부분에 대하여 지금 답변하시기 어려우시면 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 더 질문하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 전체적으로 의원님들이 질문하신 것을 포괄적으로 우리 부시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

산림전담 기구 과설치 문제에 대해서 김원오 의원님을 비롯한 여러 의원님들이 제안도 해 주시고 말씀을 하셨는데 먼저 금년 봄에 너무 심각하고 굉장히 큰 피해를 입은 산불이 났고 그래서 시민은 물론 의원님 여러분들께서 큰 걱정이 됐었고 또 실지 이런 현상이 나타났기 때문에 필요하다는 것을 말씀하시는 걸로 이해를 하고 저희들도 거기에 대해서는 정말 적극적으로 공감을 하고 있습니다. 도에서도 시군에 산림전담부서를 부활하는 문제를 많이 검토를 하고 실지는 촉구를 하고 있습니다만 조금전에 자치행정과장이 설명을 드렸습니다만 기구가 대통령령으로 규정된 숫자가 있다 보니까 다른 기구를 하나 없애고 또 만들어야 하는 그런 어려움이 있습니다. 일단 1차적으로는 산림을 금년 봄에 많이 훼손을 하였기 때문에 복구하는 차원에서 산림복구담당관을 시에 과장급하고 똑같이 과장급으로 하는데 이건 저희들이 지금 형식적으로는 도시녹지과 옆에 있습니다만 산림복구담당관이 사무관 직급으로 우선적 과제로 이 업무를 중요시 운영하고 있다는 말씀을 드리고 도에서도 여기 정원을 추가로 4명을 더 주었습니다. 그래서 도내 제가 지금 자료를 가지고 있는데 산림부서 전담과가 있는 곳이 5군데가 있습니다. 그것도 녹지산림, 산림도시공원 등으로 시가 4개시가 있고 군은 평창만 임업경영이라고 해서 산림전담 부서가 있습니다. 그건 제가 참고로 말씀을 드리고 제가 와서도 이 산림녹지과 전담부서 외에 과를 부활하는 문제를 우리 참모들 하고 얘기를 해 보았는데 우선 제가 말씀드린 대로 우리시에 산림자원 면적이라든가 산림, 임업, 축정 같은 데이타를 가지고 있습니다만 이런것 하고 타시군하고 그것도 비교가 되어야겠습니다 그다음에 꼭 산림녹지과를 부활하겠다는 말씀은 제가 드릴 수가 없고 다만 금강산지원사업소 같은 기능이 좀 약해진 이런 기능들은 앞으로 이쪽 업무가 정상화되어 가기 때문에 그 기능은 관광개발과로 흡수하는 그런 상황이 되겠습니다. 그리고 또 한가지 문제는 금강산사업소를 없애면 다른 제2의 사업소를 만들어야지 본청의 과로는 만들수 없도록 그렇게 대통령령으로 규정이 되어 있습니다. 그거 한가지를 이해해 주시고 또 한가지는 임산물유통센타 관계로 지금 행정력을 저희들이 필요로 하고 있고 제가 행자부에 다녀올려고 합니다만 캠핑캐라바닝관계로 해서 적지않은 인력을 도를 통해서 지사님 결심을 받아서 행정자치부에 올라가 있습니다. 며칠전에 실무진과 통화를 했습니다만 이게 승인이 나면 인력이 여유가 좀 생길 것 같습니다. 그리고 지금 제가 여기에 와 보니까 투자유치담당관실이 별도 기능으로 있고 조금전에 김원오 의원님께서 담당관제 이런걸 좀 고려해서 중요한 부서를 부활해야 된다고 말씀을 하셨는데 동감을 합니다만 우리 이제 정보통계담당관실이라는 것이 있습니다. 이 기구는 또 한시기구로 인정을 해 주었답니다. 금년 12월말까지 한시기구로 되어 있기 때문에 정보통계담당관실은 금년말로 또 없어지는 그런 어려움이 있습니다. 그것도 이해를 해 주시고 투자유치담당관실 정도를 어떤 다른 부서로 통합을 해서 꼭 필요하고 절실하다면 새로운 과를 만드는 것은 제가 적극적으로 검토해 보아서 드리도록 하겠습니다. 그리고 민원처리과를 윤종대 의원님께서 말씀을 하셨는데 그것도 저희들이 새로운 과를 만드는 것을 행자부는 통제를 하면서 과를 새로 만들어라는 그런 맞지 않는 지침입니다. 그래서 민원처리를 전담하는 계의 팀이로 담당급의 기능을 민원실로 통합을 해서 운영하는 방안을 강구하고 있습니다. 그렇게 이해를 해 주시고 산림조합출장소 관계는 제가 내용을 잘 모르겠습니다. 뜻은 제가 알겠는데 양승웅 의원님 말씀하신 대로 저희들이 파악을 해서 서면으로 알려드리도록 하겠습니다. 결론적으로 말씀을 드리겠습니다. 기구와 조직관계는 굉장히 신중을 기해야 되고 또 이것을 한번 만들어 놓으면 없애기 어렵습니다. 그리고 새로운 행정수요가 났을때 엄청난 행정력이 드는데 그 기구를 어떻게 할 것인가 금방 새로운 행정수요가 나면 기구를 새로 만들고 좀 쇠퇴한 것은 없애고 하는 것은 당연히 그렇게 해야 하겠지만 그건 자치행정과장이 근본적으로 얘기를 했고 제가 여러가지로 말씀드린 것과 같이 아주 신중하게 기능을 잘 판단해서 해야겠다는 말씀을 드리면서 특히 제가 여기 와서 동해시 기능에 대해서 느낀 것이 하나 있습니다. 솔직히 말씀드리면 제가 도에 지방과에 지금은 자치행정과입니다만 실무진으로 있을때 동해시가 개청을 하고 이 인력을 그때는 행자부도 우리가 로비를 하고 이러면 많이 주었습니다. 그래서 창원의 기구하고 똑같은 기구를 동해시 첫기구로 땄습니다. 그래서 프러스 수산과가 하나더 있는 기구를 땄습니다. 계까지 해서 했는데 제가 여기 와서 보니 지난번 저도 도에서 구조조정을 99년도에 했는데 동해시는 미리 구조조정을 했습니다. 무슨 말씀이냐 하면 99년도에 정부에서 IMF 이후에 일괄 구조조정을 시작했는데 동해시는 그전에 이미 자치제가 부활되고 의원님들도 많이 제안을 하셨겠지만 그래가지고 아주 모범적, 시범적으로 구조조정을 미리 했었습니다만 그 이후에 전반적인 구조조정에 들어갔습니다. 그때 우리들이 구조조정의 기본 데이타를 한 것은 현재 있는 기구와 정원을 가지고 7%, 인력은 15%, 7% 이렇게 단계적으로 내년 6월까지 합니다만 현재있는 과의 숫자를 가지고 몇%씩 물리적으로 대통령령으로 정해 가지고 구조조정을 했습니다 제가 여기에 와서 동에도 다 다녀보았는데 동도 인력이 많이 아주 또 주민자치센타에 시범적으로 동해시가 했었습니다. 자치제의 개념으로 봐서는 아주 잘 한것이고 인력을 운영하는 면에 있어서는 큰 어려움이 있다는 말씀입니다. 다시 말씀드리면 미리 구조조정을 해서 그 시점에서 일괄 구조조정을 하니까 그 퍼센트만큼 더 구조조정을 했다는 그런 말씀입니다. 그래서 동해시 기구에 인력이 상당히 출혈이 되어 있는 상태이고 힘들다는 것을 부연해 말씀해 드리면서 자세한 것은 나중에 간담회를 통해서 기구관계를 실무적으로 더 챙기고 의원님들과 의견을 나누어서 하되 신중하게 잘 해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 이상으로 간단히 설명을 마치겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 김원오 의원님의 질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 약10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 김건우 의원입니다. 지난 88회 임시회시에서 본의원은 이 자리에서 오늘과 같은 문제인 동해상고와 동해중학교 진·출입로 공사 조기 완공을 위해서 대시정 질의를 한바 있습니다. 당시 시장님의 답변내용은 여기 공직자 여러분이나 또한 동료의원 여러분이 더 잘 아시리라 믿습니다. 그래서 제언은 하지 않겠습니다. 물론 거기에 진·출입로가 너무 복잡해지고 더 이상 지탱하기가 어렵다 그래서 빨리 공사를 마무리해야 되겠다하는 취지에서 얘기를 했고 그걸 시장님께서도 받아 들여서 당시 건설국장님과 함께 현지답사까지 하고 와서 이 자리에서 답변을 했습니다. 결국은 이 문제는 빨리 해결을 해야하니까 추경에라도 반영을 해서 정리될 수 있도록 우선 순위를 정하겠다고 했는데 지금 아무 조치가 없습니다. 시정질의를 하는 것은 여기 공직자들이나 의원 여러분이 아시다시피 잘못되어 있는 부분을 바로 잡고 또 그것에 대해서 묻고 답변하면서 이해시키고자 해서 이 자리에 서 모두 시정질의를 하고 그렇게 해서 얻어진 답변이 또 신중히 검토를 해서 했다는 얘기까지도 이 자리에서 했습니다. 그런데 이건 도대체가 그렇게 했는데 지금 반영이 하나도 안 되었다면 그럼 이자리에 서서 시정질의 해야 할 이유도 없고 4분 발언을 해야 할 이유도 없습니다. 해 가지고 무엇합니까? 여기서 헛소리 할려고 이자리에 섰습니까 중요하고 심각한 것을 문제 제기해서 묻고 답변하고 하면서 그걸 해결해 가기 위해서 했는데 결국은 아무 결과가 없었습니다. 여기에 대해서 저는 왜 그렇게 해야 하는지 집행부 답변을 듣고 싶습니다. 이상입니다.

김건우 의원님 수고하셨습니다. 김건우 의원님께서 질문하신 동호초교에서 동해상고간 도로개설에 대하여 건설 도시국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

건설도시국장 김원두입니다. 조금전에 김건우 의원님께서 질의하신 내용에 대하여 우선 답변서로 먼저 답변을 하겠습니다. 김건우 의원님께서 질의하신 동호초교에서 동해상고간 도로개설에 대한 추진상황과 향후 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 현재 동해상고와 동해중, 동호초교 학생들의 통학로로 사용되고 있는 동호천 복개도로는 폭 6∼10m의 좁은 도로로서 학생 등·하교 시간에 통행 혼잡 및 교통체증 유발로 학생과 주민불편이 심각한 것은 사실입니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 학교운영위원회의 요청사안임을 감안 조속히 개설될 수 있도록 계속 저희 사업부서로는 노력하겠습니다. 그동안 우리시에서 본 지역의 교통혼잡 해소를 위하여 대체 도로개설이 시급함을 인지하고 동호초교∼동해상고간 도로 520m 연장을 41억원 정도 소요가 됩니다만 97년부터 2001년까지 개설을 추진 중에 있습니다. 그러나 의원님께서도 아시는 바와 같이 긴축 재정운용등 한정된 예산으로 사업비의 일시 확보가 어려운 관계로 2000년까지 18억원을 투자하여 155m 구간의 보상과 도로개설을 완료하였으며 본 도로개설은 예산 확보관계로 사업추진이 다소 지연되고는 있습니다만 우리시에서는 본 도로가 3개학교 학생 통학로로서 상당히 중요한 역할을 하고 있고 시급히 개설되어야 한다는 필요성은 공감을 하고 있습니다. 조기완공을 위한 잔여사업비 확보에 국,도비 지원등 다방면으로 노력을 할 수 밖에 없고 의원님께서도 앞으로 이점에 대해서는 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 곁들여서 말씀을 드리고 싶은 것은 조금전에 김원오 의원님께서도 이원중심도로 관계를 가지고 상당히 말씀을 많이 하셨고 그때 답변드린 것과 마찬가지로 저희 사업부서로는 의원님들이 여기 오셔서 말씀하시는 것이나 또 지역주민의 건의나 이런 것은 충분히 이해를 하고 또 빨리 해소를 해 주었으면 하는 것이 저희들 바램입니다. 그러나 모든 사업들이 그렇게 되지 못하고 우선 급하고 크고 작은 것들이 우선 해결해야 될 일들이 있다 보니까 아마 예산지원이 안되어서 이러한 부분들이 있습니다만 사업부서로서 당초나 추경예산에 해야할 사업 모두를 요구하고 있습니다만 이것이 전부 재정의 한계성 때문에 이렇게 된 것 같습니다. 대단히 죄송합니다. 물론 시장님도 이 자리에서 빨리 해야 한다고 공감을 하시고 답변을 하셨습니다만 그런 나름대로의 어려움이 있다는 것을 널리 이해를 해 주시고 계속해서 지역사업들이 많습니다만 앞으로는 우선순위를 가려서 조기에 개설이 될 수 있게끔 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

건설도시국장님 답변에 보충질문 하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김건우 의원님 질의하십시오.

국장님께서 그때 시장님과 같이 나가 보셨다고 하셨습니다. 제가 지역문제를 가지고 여기서 시정질의할 사람도 아닙니다. 문제는 동해중학교는 북부지역 학생들이 전부 이용하는 학교이고 동해상고는 전 시민의 자녀들이 이용하는 학교입니다. 그리고 진·출입로의 심각성은 그때 말씀드렸으니까 더 거론하지 않기로 하고 그 문제를 우리가 질의하고 답변하고 심각하니 해야하겠고 추경에 만들어 보자고 얘기를 서로가 했습니다. 그러면 최소한의 신뢰는 이 자리에서 그런 답변을 하면 실무진들이 같이 보조를 맞추어서 내용을 성실히 이행을 하고자 하는 뜻이 있었다면 추경에 조금이라도 반영을 해서 그 문제가 해결이 되도록 방안을 만들었을 것입니다. 그러나 신뢰가 그런식으로 되어 간다면 의원들이 질의할 맛도 없고 그래서 저는 질의를 여러 건을 못합니다 질문을 하면 심각성에 대한 것이 여러건이 있는데 정말 이거 질문해야 되느냐 고민 생기고 사실 질문 못합니다만 질문을 했을 때는 모든 것을 파악하고 하는 것인데 그것이 이루어지지 않는다면 의원들이 어떻게 해야 됩니까? 의원들의 활동은 무엇인지 그것에 대하여 한번 답변해 주시기 바랍니다.

물론 의원님께서 질의를 하신 부분에 대해서는 저도 상당히 공감을 합니다. 지역구에서 이러한 일들이 조기에 좀 되어졌으면 하고 시민들의 어떤 요구도 있을 것이고 느끼시기도 하실 것이고 그런 것들은 저희도 충분히 이해를 합니다. 또 제자신도 그것이 필요치 않아서 천천히 해야겠다는 것은 결코 아닙니다. 그러나 우리가 한정된 예산으로 물론 제가 여기서 지휘부라고는 하지만 이것들이 전부 시가, 집행부가 또 세입예산 범위내에서 짜서 그렇게 하다보니가 불요불급한 그런 사안들이 물론 공사뿐 만 아니겠습니다만 여러가지가 거기에 미치지 못하기 때문에 이런 결론이 생겼습니다. 하옇든 의원님께서 말씀하시는 부분에 대해서는 저희도 충분히 이해가 가고 남습니다.

지금 목적은 하나 입니다. 문제는 무엇인가 하면 그렇게 심각한게 동호동에 국한된 질의가 아닙니다. 그래서 지역질의가 아니라는 점을 감안하시고 또 앞으로 어떻게 하실지 그 방안을 말씀해 주시기 바랍니다.

네 알겠습니다. 결국은 방안이라는 것이 없습니다. 방안이라는 것이 우리가 움직여서 무슨 일을 해서 될 일이라면 열심히 하겠습니다만 재원에 관련된 문제입니다. 늘 이렇게 재원에 핑계를 대고 해서 죄송합니다만 또 현실적으로 그렇게밖에 말씀드릴 수 없는 것은 저희들이 계속해서 사업부서로서는 내년도에 다음예산 계획이 있을 때마다 그걸 강력하게 요구를 해서 또 이자리에 부시장님도 계시고 하니까 반영이 되도록 노력을 하겠습니다. 물론 지역에 있는 학교는 자녀들이 다니는 것이 자기 주특기에 따라서 동해상고도 갈 수 있고 해서 어느지역에 관련된 문제라고는 절대 생각을 하지 않습니다. 그러니까 앞으로 열심히 노력하는 방법밖에 없지 않느냐 하는 답변을 드립니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

더 보충질의 하실 의원님 계십니까?

국장님 오랫동안 서 계시는데 대단히 죄송합니다. 지금 우리 김건우 의원님께서 사실상 시정질문도 필요없는 시정질문이라고 해서 저도 이번에 시정질문을 안했습니다. 시정질문을 한들 실속없는 질문을 하면 헛소리만 하는것 같아서 안했는데 지금 김건우 의원님의 말씀도 맞습니다. 학생들이 등교하는데 불편을 덜어주기 위해서 도로가 개설되어야 되지 않느냐는 그런 뜻입니다. 지금 우리 산지골 도로라든가 등대간 도로는 한사람이 보상협의가 안되었기 때문에 못하고 있다는 하나의 핑계인데 거기 계시는 분의 말씀은 왜 하필 안할려고 하는 집을 하려고 그러느냐는 것입니다. 조금만 들어가면 그 많은 돈을 안 들여도 되는데 왜 그렇게 할려고 하느냐고 할 정도로 지금 생각을 하고 있습니다. 우리 국장님께 제가 왜 지적을 하느냐하면 평소에 그런 것들을 듣고 상기하셨는지 하겠다는 의욕을 갖고 계시는지 또 우리 제일 취약지가 묵호동이 아닙니까? 산지골 주민들이 시청에 온다는 것을 제가 말리고 말리고해서 안들어 왔다고 지난번 시정에서 한번 발언을 했는데 그걸 지금 어떻게 추진하고 있는지 간단하게 답변하여 주시기 바랍니다.

지난번에 의원님과 같이 지역번영회장이 먼저 오셔서 물론 저희들이 도로를 개설해 나가는 것은 이런 신간도로나 어떤 시골의 농로와 같이 그때그때 지형을 살펴가면서 고려가 되고 있지 않습니다. 도시계획을 기본으로 해서 저희들이 어떤 법정선이니 거기에 준해서 사업을 해나가는 시가지사업은 특히 그런 특성이 있습니다. 지난번에도 산지골 올라가는 도로부분에 대해서는 의원님도 그날 지역분들과 현지에 오셔서 그 뜻을 충분히 수렴했고 저희들도 현지에 나가서 그 사항을 한번 살펴보았습니다. 그 결과 한쪽에서 절대적으로 반대를 해서 저희들도 안에서 듣기에는 상당히 일리가 있고 지역적으로 해결되는 것이 바람직하다고 해서 의견을 들어보니까 역시 그날도 제가 말씀을 드렸지만 선을 옮기는 것은 상대적으로 서로 이해관계가 엇갈리는 부분입니다.

잠깐만요 산지골 선은 이미 결론이 났습니다. 당초대로 하는 것을 원칙으로 하자고 결론이 났고 지금은 등대에 한집이 걸려서 못하고 있다고 핑계를 대고 있는데 그 어르신네의 말씀이 그 집이 아니라 약간 1m정도만 엇갈리면 되는데 무엇 때문에 그집을 보상하려고 1억이라는 예산을 소요 하는지 그 예산을 가지고 도로개설을 하는 것이 더 낫지 않느냐는 말씀입니다. 그래서 그런 것을 좀 알아보셨는지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

잠깐만요 죄송합니다. 본 질문에서 조금 벗어나는데 국장님이 이 시간이 끝나면 김봉수 의원님에게 개인적으로 답변을 좀 해 주시는 것으로 양해를 부탁드립니다. 왜냐하면 저희들 일정이 한계가 있어서 조금 양해가 되신다면 그렇게 김봉수 의원님께서 양해를 해 주셨으면 고맙겠습니다.

양해는 하지만 이미 도로에 대해서 얘기가 나왔기 때문에 같은 맥락으로 얘기를 했습니다.

알겠습니다. 그건 제가 직접 들은 바는 없습니다만 현지에 나가서 조사를 한번 해 보고 현지실정에 합당한지 안한지 그건 알아보고 저희들이 어떤 방향을 설정하도록 하겠습니다.

국장님께서는 시간이 끝나면 김봉수 의원님을 개인적으로 면담하셔서 질문이 조금 부족한 부분을 받아서 답변을 성실히 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 김건우 의원님의 질문에 대하여 마치고 다음은 양승웅 의원님 시정질문이 있겠습니다.

마직막 질문이기 때문에 지루하시겠습니다만 이해해 주시기 바랍니다. 앞으로 우리 동해시는 관광을 주축으로 동해시 발전이 되어야 하기 때문에 지금부터 좀 챙겨 볼려고 그럽니다. 오늘 질문드릴 사항은 동해시 발전의 축인 무릉계곡과 망상해수욕장의 발전계획과 동해시의 의지를 묻겠습니다. 우리 동해시의 천혜의 관광자원은 무릉계곡이라고 생각됩니다. 이제 근래에 와서 망상개발의 필요성을 느끼고 해돋이인 추암이 새로운 명소로 떠오르고 있습니다. 산과 바다가 어우러진 천혜의 관광지로 동해안에서 보기드문 곳이기도 합니다. 두타산을 배경으로 한 산과 바다가 어우러진 멋진 관광지가 왜 관광객으로부터 외면을 당하고 있는지 항상 의문을 갖지 않을 수 없습니다. 자연스러운 인위적 투자가 관광객에게 매력을 느낀다는 점을 감안할 때 우리시의 무릉계곡과 망상해수욕장은 이대로는 안된다는 생각이 들고 있습니다. 우리시가 진정 관광사업에 승부를 걸려면 변화를 가져와야 합니다. 수요와 공급차원에서 수요를 우선으로 한다면 뒤늦은 발상이라고 생각합니다. 공급에 명분이 있으면 공급을 해놓고 수요를 창출하는 지혜가 필요한 것입니다. 이제는 무수한 회관같은 건물만 짓지말고 다소 저항을 받더라도 동해시가 발전할 수 있는 기반조성을 하는데 총력을 기울려야 할 것입니다. 우리시의 지역경제 지표는 제로로 시작하여 현재도 제로에 와 있습니다. 인구의 수가 발전의 척도이기 때문에 현재 인구증감 추세를 개청 당시와 비교해 보면 잘 알 수 있는 것입니다. 인구가 늘어날 수 있는 길은 개발입니다. 우리주변에는 여러종류의 관광지가 많이 있습니다. 이러한 관광지를 루트화하여 우리 주변 중에서 가장 메리트가 있는 관광지로 육성 발전시켜야겠습니다. 속초의 설악산을 보면 설악산 입구부터 관광분위기를 느낄 수 있습니다. 그런데 우리시의 무릉계곡 입구는 상상조차 하기 싫을 만큼 누추하고 전쟁터의 잔재가 열려 있는 느낌입니다. 집행부에서는 언제까지 무릉계곡 진입로 확포장을 마칠 것인지 구체적인 답변을 해 주시길 바라고 무릉계곡 관광지 활성화 계획을 구체적으로 설명해 주시기 바라며 또 산과 바다가 어우러질 수 있도록 망상, 무릉계곡간 관광로 개설을 조기에 설치 할 용의는 없는지 그리고 망상해수욕장 종합개발계획도 함께 설명해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

양승웅 의원님께서 질문하신 동해시 발전의 축인 무릉계곡과 망상해수욕장의 발전계획과 동해시의 의지에 대하여 건설도시국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

건설도시국장 김원두입니다. 양승웅 의원님께서 질의하신 것은 네가지로 요약이 되겠습니다. 무릉계곡 진입로 확포장은 언제 마칠 것인지, 무릉계곡 관광지 활성화 계획을 구체적으로 설명하는 부분, 산과 바다가 어우러질 수 있는 망상, 무릉계곡간 관광로 개설문제, 망상해수욕장 종합개발 계획으로 해서 답변을 드리겠습니다. 관광산업의 지역소득화를 위해 많은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 의장님과 의원님들께 깊은 감사를 드립니다. 의원님들께서 관심을 두고 계시는 관광지 개발사항 중 무릉계곡과 망상해수욕장은 국민관광지로 지정된 우리시의 대표 관광자원임은 두말 할 여지가 없겠습니다. 따라서 이 곳에 우리시가 개발의 의지를 집중시키는 것은 당연한 것이라고 사료됩니다. 그런 전반적인 관광지의 개발사항 중 양승웅 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 먼저 무릉계곡 진입로 확포장을 언제 마칠 것인지에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 우선 본 도로의 총 사업구간은 4,500m로서 도시계획상 30m폭으로 지금 계획이 되어 있습니다. 사업비는 939억원으로 상당히 우리시로서는 많은 금액이 소요되는 것으로 지금 추정되고 있습니다. 먼저 1단계 사업시행 구간으로는 삼화교에서 유창기업간 700m, 폭은 30m로서 금년도에 저희들이 추정한 단가로는 52억원이 지금 소요가 됩니다. 그래서 1차로 무릉계곡 관문인 삼화시가지를 중심으로 우선 도시미관 이미지부터 재고를 해야겠다는 생각에서 삼화교에서 제일교회 앞까지 280m 구간을 2001년까지 마무리 하고자 사업을 추진하고 있습니다. 다만 여기에는 현재 보상문제가 걸려서 거의 마무리는 되어갑니다만 보상을 하고 보니까 철거문제가 걸려서 지금 다소 소강상태에 있습니다만 그 기간에 또 관광시즌이였고 해서 저희들이 강력하게 추진하지 못했습니다만 이제 계속해서 할 것입니다. 잔여구간 420m에 대하여는 2002년 이후 저희들이 또 이걸 마쳐놓고 추진할 계획이지만 거기까지도 16억원이 소요될 것으로 지금 판단이 되고 있습니다. 이에 따라 한정된 예산으로 사업의 조기 완료를 위한 국·도비지원등 재원확보에 최선을 다하여 차근차근 마무리 해 나갈 계획입니다. 이후 2단계 사업인 무릉계곡까지도 1단계 사업 완료후 빠른 기간내 사업추진이 되도록 위와 같이 노력하겠습니다. 다음으로는 무릉계곡의 활성화 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리시의 산악형 관광지인 무릉계곡은 관광지의 면적을 기존 156,000㎡에서 282,500㎡로 확대하여 관광자원의 독창적 개발을 가능하게 하고자 현재 강릉, 태백권 권역별 기본계획변경 승인 신청 절차를 이행 중에 있습니다. 이것은 앞으로 문화관광부에서 권역별 기본계획을 2002년에 아마 발표를 할 것으로 보는데 저희들은 그 안에 빨리 앞당길수 없는가 해서 노력을 하고 있습니다. 무릉계곡의 조성계획의 주요개발사업은 산악형 관광지로 사계절 체류형 관광지를 조성하기 위하여 환상철굴개발 기본계획수립 용역을 97년 4월에 이미 완료를 하고 현재 토지소유자인 쌍용양회공업주식회사와 토지매입을 협의 중에 있습니다. 현재 부족한 시설인 숙박시설 여관2동, 상가민박, 야영장 및 주차장 확보등 집약적인 시설계획으로 공간의 효율성 극대화 도모와 관광객이 체류하며 휴식을 취할 수 있도록 호텔2동, 여관2동 등 숙박시설을 추가 유치하여 인근 해변관광지와 산악 관광지를 연계하여 관광객의 욕구를 충족시키고자 지금 현재 구상은 하고 있습니다. 일단 권역별 계획이 확정된 후에 구체적인 계획은 하급하겠습니다. 그 다음으로 산과 바다가 어우러질 수 있도록 망상, 무릉계곡간 관광로 개설을 조기에 설치할 용의에 대하여 답변을 드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 관광로는 망상과 초록봉을 경유하는 도로개설을 말씀하신 것으로 판단되나 잘 알고 계시다시피 동해시의 각종 관광로 개설 등의 토목공사는 많은 시간과 경비가 소요되는 어려움이 있습니다. 기본적으로 관광지를 중심으로 각종 기반공사를 조기에 마무리 하고 관광로 개설에 대한 부분은 타당성 및 기타 관광지 개발과 연계하여 충분히 검토해 보도록 노력을 하겠습니다. 그러나 이와 별개로 금년부터 2004년까지 동해고속도로 4차선 확장공사가 시행되면 위에서 질문하신 관광로 개설이 아니라 하더라도 우선 교통체증은 다소 완화될 것으로 판단됩니다. 마지막으로 망상해수욕장의 종합개발계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 망상해수욕장은 기존 관광지 시설배치 계획을 해서 이미 시설이 하나하나씩 들어서고 있습니다. 그리고 2002년 세계자동차야영대회의 시설물 배치계획이 조화를 이룰 수 있도록 조성계획변경 승인 절차 준비를 현재 진행 중에 있습니다. 이것은 지금 캠핑캐라바닝 기본계획과 맞추어서 저희들이 관광지 계획에다 수용을 해야 하기 때문에 뒤따라 가도록 노력을 하겠습니다. 그중에 주요 시설물을 살펴보면 기곡의 세계자동차야영대회시 소요되어지는 시설로서 오토캠핑 사이드외 4개 시설분야와 지원시설로서 클럽하우스외 8개시설 기반시설로 캠프 임시 주차장외 10분야로 총3개분야에 25개 시설물로 소요면적이 42,073㎡로 조성계획을 변경 수립함으로 동해시 특수성에 걸맞는 망상해수욕장 개발이 이루어 질 수 있도록 현재 준비 중에 있습니다. 우리시의 자연경관은 관광상품으로의 개발여지가 충분하다는 대다수의 여론이므로 앞으로 자연자원을 관광자원화하여 동해시 발전을 앞당길 수 있도록 최선의 노력을 경주하도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

보충질문 하실 의원님 계십니까?

죄송합니다. 점심시간이 되었기 때문에 간단하게 질문드리겠습니다. 무릉계곡 진입로 관계는 제가 의장시절 부터 쭉 살펴 보았습니다. 집행부 의지가 전혀 없다는 것을 그때 저는 느꼈고 하다가 안되어서 제가 행자부를 찾아갔습니다. 석영철 차관 계실때 10억만 좀 보내 달라고 사정해서 9억 7,000만원이 내려왔습니다. 거기에 겨우 작년, 금년 시가 6억원을 합쳐서 16억원으로 금년 교회까지 270m 개설 할 준비를 하고 있었는데 이것마저 돈이 모자라서 삼화시장 우회도로 3억원예산을 지난 1차 추경에 삭감을 해서 겨우 19억원으로 사업을 진행하고 있습니다. 제가 믿어지지 않는 부분이 하나 있는데 당초에 삼화교 입구에서 무릉계 서낭당까지가 57억원 계획입니다. 그런데 국장님께서 조금전에 37억원 이라고 하시는데 이부분에 대해서는 다시 정정을 하셔서 확실한 답변을 서면으로 하셔도 좋습니다. 현재 이렇게 앞으로 관광이 동해시 발전에 모토로 하고 있는데 지금 있는 관광지를 이렇게 소홀히 해서 무슨 관광발전이 앞으로 되겠습니까? 어려운 우리 예산실정은 알고 있습니다만 그러나 무엇을 먼저 해야 하는지 우선 순위를 빨리 찾아서 사업에 차질이 없도록 해 주시기를 바라고 그 다음 늘 변화를 강조를 했습니다만 이번 삭도시설 계획도 그렇습니다만 수요와 공급이 어디가 우선이 되어야 되는지는 잘 연구를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 양승웅 의원님의 촉구를 관련 부서에서는 잘 이해해 주시기 바랍니다. 그럼 더 보충질의 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이상으로 2일간 계획하였던 시정질문을 모두 마치겠습니다. 집행부 관계공무원들께서는 그동안 여러 의원님들께서 질문을 통해 제시한 의견을 잘 검토하시고 시정에 적극 반영될 수 있도록 협조를 당부 드립니다. 2. 휴회의 건(의장제의)