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부산 북구의회 발언

강성구 의원 발언

제86회 제7차 본회의2000-09-23

강성구 의원 프로필 보기 →

종렬

윤종렬의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제86회 북구의회 임시회 제7차 본회의를 개의합니다. 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다. 의사담당 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
의사담당 수고하셨습니다. 1. 부산광역시북구의료보호기김특별회계설치및운용조례중개정조례안(북구청장 제출)

11시05분

의사일정 제1항 부산광역시 북구 의료보호기김 특별회계 설치 및 운용조례중 개정조례안을 상정합니다. 박갑술 사회복지과장 발언대로 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
갑술

박갑술사회복지과장

사회복지과장 박갑술입니다. 부산광역시 북구 의료보호기금 특별회계 설치 및 운용조례중 개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 생활이 어려운 자들의 의료보호 비용재원에 충당하기 위하여 부산광역시에 설치된 의료보호기금으로부터 교부받은 보조금을 특별회계로 관리함에 있어 필요한 사항을 동 조례로 규정하였으나 일부 내용이 상위법과 중복 규정되어 실효성이 결여되므로 이를 삭제하고자 합니다. 주요골자를 보고드리겠습니다. 의료보호대상자에게 의료보호에 소요된 보호비용의 일부를 의료보호기금에서 대불해 주고 대불금액에 따라 3회 내지 12회로 분할하여 상환할 수 있도록 한 규정 및 대불금을 납부기한까지 상환하지 아니한 경우 독촉 및 강제징수할 수 있도록 한 규정이 의료보호법 시행규칙 제25조 및 의료보호법 제17조와 중복규정이므로 동 조례 8조안을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 다음은 보호대상자의 행방을 알 수 없는 경우 대불금 채권의 시효가 소멸된 경우 대불금 상환의무자가 경제적 사정으로 인하여 대불금 상환이 불가능한 경우 결손처분할 수 있도록 한 규정이 의료보호법 제18조와 중복규정이므로 동조례 9조를 삭제하는 내용이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종렬

윤종렬의장

수고하셨습니다. 다음은 박천수 전문위원 발언대로 나오셔서 검토한 사항을 보고해 주시기 바랍니다.
천수

박천수전문위원

전문위원 박천수입니다. 2000년 7월 18일 구청장이 제출한 의안번호 536호, 부산광역시 북구 의료보호기금 특별회계 설치 및 운용조례중 개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 먼저 제안사유와 주요골자는 박갑술 사회복지과장으로부터 상세한 제안설명이 있었으므로 생략하고 바로 검토한 사항을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 우리 구 의료보호기금 특별회계설치 및 운용조례의 제8조에서 규정한 대불금의 상환 등 제9조에서 규정한 결손처분내용이 이미 상위법인 의료보호법 및 동법시행규칙에 규정하고 있어 조례의 실효성이 없으므로 이를 삭제코자 개정하는 조례안으로써 그 주요내용을 살펴보면 의료보호대상자에게 기금에서 대불해 주고 대불금액에 따라 3회 내지 12회로 분할상환규정과 납부기한까지 상환하지 아니할 경우 독촉 및 강제징수할 수 있도록 한 규정이 의료보호법시행규칙 제25조 및 의료보호법 제17조에 규정되어 있어 이를 삭제하고 대불금 채권의 시효가 소멸된 경우 대불금 상환의무자가 경제적 사정으로 인하여 상환이 불가능한 경우 결손처분할 수 있도록 한 규정이 의료보호법 제18조에서 이미 규정되어 있어 이를 삭제코자 합니다. 따라서 본 개정조례안은 상위법에 이미 명시되어 있는 규정을 우리 구 조례에서 재규정함으로써 조례로써의 실효성이 없는 것으로 생각됩니다. 이상 검토사항을 마치겠습니다.
종렬

윤종렬의장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의답변은 일문일답식으로 하겠으며 질의시에는 본 의장에게 발언을 신청한 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? 예, 정인선의원 질의하시기 바랍니다.
인선

정인선의원

정인선의원입니다. 부산광역시 북구 의료보호기금 특별회계 설치 및 운용조례중 개정조례안에 대하여 이 운영조례안은 당초에 ’88년 5월 1일 제정되어 그 다음 ’88년 12월 16일, ’89년 8월 9일, ’93년 9월 13일, ’96년 6월 12일, ’98년 12월 30일 다섯 차례에 걸쳐 조례가 개정이 됐습니다. 그런데 당초에 우리 상위법에서 의료보호법시행규칙 제25조 및 의료보호법 제17조가 중복규정이므로 이를 삭제한다고 했는데 그러면 당초에 의료보호기금 특별회계 및 설치운용조례를 제정함에 있어 당초부터 이 조례가 중복규정으로 잘못 제정됐다 이 말입니까?
종렬

윤종렬의장

사회복지과장 답변하시기 바랍니다.
갑술

박갑술사회복지과장

정인선의원님 질의에 사회복지과장 답변드리겠습니다. 이건 당초부터 중복돼 있었습니다.
인선

정인선의원

물론 상위법에 규정돼 있고 상위법에 의거해서 우리 조례를 우리 실정에 맞도록 제정하는데 본 조례안은 상위법에 명백하게 규정돼 있는데 중복으로 다시 규정됨으로 인해서 이것은 필요가 없다 그래서 삭제한다 이 말이죠?
갑술

박갑술사회복지과장

예.
인선

정인선의원

이런 부분들은 사실은 그대로 운용을 한다고 하더라도 여기에 관련되는 대상자들이 특별히 불이익을 받거나 그렇다고 해서 이 법에 의해서 특별히 이익을 받거나 그런 사항은 없죠?
갑술

박갑술사회복지과장

정인선의원님 질의에 사회복지과장 답변드리겠습니다. 보고대상자들한테는 크게 불이익을 받고 이런 건 하등의 그런 건 없습니다. 상위법이기 때문에 조례로써 실효성에 문제가 있기 때문에 그래서 개정하고자 하는 것입니다.
인선

정인선의원

그러면 단지 대상자들한테는 불이익이나 전혀 미치는 것이 없고 단지 우리 조례가 중복돼 있기 때문에 그래서 삭제한다,
갑술

박갑술사회복지과장

예.
인선

정인선의원

예, 알겠습니다.
종렬

윤종렬의장

더 질의할 의원 계십니까? 더 질의할 의원 안 계십니까? (응답하는 의원 없음) 더 질의할 의원이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 2. 부산광역시북구폐기물관리및수수료등에관한조례중개정조례안에대한수정안(강성구의원외 5인 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

11시13분

다음은 의사일정 제2항 부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료등에 관한 조례중 개정조례안에 대한 수정안을 상정합니다. 개의시 의사담당으로부터 보고를 들으신 바와 같이 집행부측에서 9월 6일 부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료등에 관한 조례중 개정조례안이 제출되어 원안심의중 이 개정조례안에 대한 의원발의의 수정안이 9월 22일 제출되었습니다. 원안심의중 수정안이 제출되었기 때문에 먼저 수정안부터 심의토록 하겠습니다. 그러면 수정안을 발의하신 강성구의원 발언대로 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
성구

강성구의원

강성구의원입니다. 먼저 본 건 수정안에 대해서 제안설명을 하기 전에 집행부에 대해서 몇 가지 당부의 말씀을 대표발의자로서 드리고 싶습니다. 근간에 우리 집행부에서 우리 의회에 제출되는 서류들을 보면 정말 한심하기 짝이 없습니다. 각종 보고서나 또는 의결서를 보면 마치 미친 사람이 빨래 빨다가 내던지듯이 우리 의회에 각종 보고서 또는 의결서류들을 팽개치듯이 던져놓고는 그 결과만 책임없이 보고만 있습니다. 조금만 관심을 가지면 얼마든지 발견할 수 있는 오류들을 그대로 수정없이, 검토없이 우리 의회에 던져놓고 자기들은 뒷짐지고 있다는 것은 이것은 말이 될 수가 없습니다. 우리 모두는 앞으로 의회의 이러한 잘못된 관행들을 이제는 더 이상 두고 볼 수 없습니다. 앞으로 여러분들의 이러한 잘못된 그릇된 관행들이 다시 재발될 때는 정말 특단의 우리 의원들의 기지를 발휘해서 처리해 주시기를 부탁을 드리고 또 집행부는 앞으로 더욱더 각성해서 업무에 임해 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 드리겠습니다. 본 건 수정안에 대해서는 지난번 회의때 많은 문제점이 노출돼서 우리가 설명도 듣고 했습니다. 그 중에 두 가지 문제점이 지적이 됐습니다. 첫째는 「폐기물을 처리할 수 있는 허가받은 자 또는 구청장이 인정하는 자」 하는 부분에 있어서 「구청장이 인정하는」 부분이 말썽이 있었습니다만 그후에 각 자료나 또는 상위법령들을 검토한 결과 구청장이 인정하는 자는 신고된 자로 한정돼 있기 때문에 그 부분은 특별한 하자가 없는 것으로 밝혀졌습니다. 그리고 두 번째 배출처리를 할 수 있는 허가업체와 계약을 한 사항과 자기차량 또는 타인차량으로 운반했을 때에 배출책임의 한계에 대해서 너무 애매모호했기 때문에 배출처리를 허가받은 업체는 그 허가 관청에서 그 업체를 관리하여야 하기 때문에 배출자는 거기에 계약을 했을 때는 책임을 물을 수가 없습니다. 다만 자가운반 또는 타인차량으로 운반했을 때 한해서는 배출자가 최종 책임까지 지도록 하는 이러한 조례를 수정 발의하게 된 것입니다. 우리가 작은 문제 하나라도 우리 주민들이 피해를 입을 수는 없는 것입니다. 그래서 적정한 허가를 받은 업체는 우리 구청에서 책임을 지고 또 배출자는 무단배출 또는 자가 또는 타인차량 운반은 배출자가 책임을 질 수 있도록 하는 그러한 수정안입니다. 모쪼록 여러 의원님들께서 현명하게 판단해서 처리해 주시기를 부탁드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
종렬

윤종렬의장

강성구의원 수고하셨습니다. 다음은 수정안에 대해서 혹시 질의하실 분 계십니까? 정인선의원님 질의하시기 바랍니다.
인선

정인선의원

부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료등에 관한 조례중 개정조례안에 대한 수정안에 대해서는 지난 9월 19일 본 조례중 개정조례안을 심의 도중에 문제점이 발견되어 본 의회에서 수정한 것이기 때문에 별로 달리 심의할 내용이 없는 것 같습니다. 그래서 바로 표결할 수 있도록 그렇게 하면 좋겠다 그래 생각됩니다.
종렬

윤종렬의장

그러면 사전에 여러 의원님들과 충분한 토의가 있었기 때문에 질의답변을 생략하고 표결토록 하겠습니다. 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 오늘 심의한 안건을 표결토록 하겠습니다. 관계공무원과 방청인들은 퇴장하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 부산광역시 북구 의료보호기금 특별회계설치 및 운용조례중 개정조례안과 의사일정 제2항인 부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례중 개정조례안에 대한 수정안에 대하여는 사전에 충분한 검토가 있었으므로 토론을 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 혹시 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다. 먼저 부산광역시 북구 의료보호기금 특별회계 설치 및 운용조례중 개정조례안에 대하여 찬성하시는 분 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성의원 거수) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 10인중 전원찬성으로 부산광역시 북구 의료보호기금 특별회계설치 및 운용조례중 개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항인 부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례중 개정조례안에 대한 수정안에 대해 표결토록 하겠습니다. 표결은 수정안부터 실시하고 수정안이 부결시 원안인 개정조례안에 대해 표결하겠습니다. 그러면 부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례중 개정조례안에 대한 수정안에 대하여 찬성하시는 분 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성의원 거수) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 10인중 전원찬성으로써 부산광역시 북구 폐기물관리 및 수수료등에 관한 조례중 개정조례안에 대한 수정안은 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 방금 표결을 끝으로 이번 제86회 임시회 의사일정은 모두 마쳤습니다. 바쁘신 중에서도 8일간에 걸친 회기에 참석하시어 진지하게 회의에 임해 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사드리며 환절기에 건강에도 유의하시고 다음 임시회에도 모두 건강한 모습으로 만나 뵙기를 기대하면서 이만 회의를 마치고자 합니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 의원 있음

관계공무원과 방청인 퇴장

「없습니다」하는 의원 있음

11시22분 산회

출처 부산 북구의회 회의록