서울특별시의회 발언

김노진 의원 발언

제140회 제2차 건설위원회2000-09-28

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김기덕위원장대리

의석에 앉아 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제122회 임시회 제2차 건설위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 진철훈 월드컵주경기장건설단장을 비롯한 관계공무원 여러분, 건강한 모습으로 다시 만나뵙게 되어서 매우 반갑습니다. 오늘은 제5대 후반기 원구성 이후 우리 건설위원회에서 서울월드컵경기장 건설과 주변지역 환경정비 업무를 총괄 추진하고 있는 월드컵주경기장건설단 소관업무에 대해 처음으로 보고받는 회의로 건설단 소관업무 전반에 대한 각종 문제점을 심도있게 지적하고 차원 높은 정책대안을 제시하셔서 2002년 월드컵 축구대회의 성공적 개최를 위한 준비업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 동료위원님의 적극적인 참여와 협조를 당부드리는 바입니다. 특히, 지난 9월 25일 월드컵 상량식에 대통령께서 참석하시어 1%의 오차 없이 계획된 대로 차질 없이 성황리에 마친 점에 대해서 진철훈 단장을 비롯한 관계공무원 노고에 감사를 드립니다. 1. 월드컵주경기장건설단소관업무보고의건

10시 30분

그러면 의사일정 제1항 월드컵주경기장건설단 소관 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 불철주야 애쓰고 계시는 진철훈 단장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

존경하는 김기덕 간사님과 위원님 여러분, 안녕하십니까? 새롭게 구성된 건설위원회 위원 여러분을 모시고 시의회 제5대 후반기 첫 업무보고를 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 25일 바쁘신데도 상량행사에 참석해 주셔서 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 서울시민의 복리증진과 시정발전을 위해 활발한 의정활동을 해 오신 위원님 여러분께 깊은 경의를 표하며, 아울러 바쁘신 의정활동 속에서도 저희 건설단에 보내 주시는 아낌없는 지원과 격려에 다시 한 번 감사드립니다. 위원님들이 아시다시피 지난 98년 10월에 착수한 월드컵경기장 건설공사는 현재 전체 공정 56%로서 관람석 골조공사와 PC스탠드 설치공사가 종료되었습니다. 현재는 지붕철골공사, 건축, 토목, 기계, 전기 등 내부·외부 마감공사가 순조롭게 진행되어서 아시아 최대 규모의 첨단 축구전용경기장으로서의 위용을 드러내고 있습니다. 저희 건설단 전 직원은 서울월드컵경기장이 세계 어느 경기장보다 손색없는 규모와 시설을 만들기 위해 책임감과 자부심을 가지고 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 후반기 첫 회기이기 때문에 저희 건설단 간부를 다시 한 번 소개해 드리겠습니다. (간부소개:건축담당관 금효수, 설비담당관 정보희, 행정팀장 이재덕, 건축공사팀장 박성근, 건축기획팀장 허광훈, 토목팀장 최정태, 환경정비팀장 최영진, 기계팀장 홍문기, 전기팀장 유충근) 그러면 배부해 드린 자료에 의해서 업무보고 드리겠습니다. (보고) 월드컵주경기장건설단 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김기덕위원장대리

진철훈 단장 수고하셨습니다. 오늘 업무보고는 핵심적이고 주요 사안만 보고를 하도록 요구한 바가 있습니다. 그 이유는 그 동안 수차에 걸쳐서 일반적인 업무보고는 많이 받아왔기 때문에 회의의 원활한 진행을 위해서 사전에 요구해서 핵심사안만 보고를 하고, 심도있는 질의답변을 하는 순서로 미리 간담회를 통해서 합의를 했다는 사항을 말씀드립니다. 그러면 월드컵주경기장건설단장의 보고사항에 대한 위원님 여러분의 귀하신 질의와 월드컵건설단의 소중한 답변을 듣는 순서를 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 즉각 답변이 가능한 사안은 일문일답으로 하여 주시고, 답변시간이 필요한 사안은 위원님들의 질의가 끝난 후에 일괄해서 답변하는 방법으로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 임동순 위원님 발언해 주시기 바랍니다.

임동순위원

임동순 위원입니다. 부대시설 분양계획에 대해서 자세히 다시 한 번 설명해 주시기 바랍니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

부대시설은 크게 상업시설, 체육시설, 문화시설 해서 세 가지로 분류가 되는데, 1만 6,054평입니다. 그래서 상업시설로서는 대형할인점, 그 다음 전문식당가 등이 있고 현장에 오시면 홍보실 쪽에 있는 것이 식당가입니다. 다음 체육시설로서 수영장, 에어로빅, 헬스, 골프연습장이 있고, 문화시설로서는 문화센터와 복합영상관, 월드컵기념관이 있습니다. 그래서 기본적으로는 2002년 6월말까지는 월드컵 위주로 운영이 되어야 되기 때문에 실제 사전 임대분양은 하지만 월드컵 이후에 운영하는 조건이 되겠습니다. 대부분 사후 활용시설을 대회 때는 대회운영 본부의 공간으로 쓰기 때문에, 다만 조기에 임대분양 하고자 하는 대형할인점과 복합영상관은 선정된 입점자의 요구사항이 있을 때는 저희 건축공사에 포함을 해야 되기 때문에 큰 시설에 대해서만 금년 말까지 사전에 분양하려는 것이고, 나머지 시설에 대해서는 저희가 내년에 구체적인 계획을 수립하는 것으로 되어 있고, 2002년 7월서부터 인테리어공사를 시작하면 사후 활용시설을 오픈하는 시기는 2002년 12월로 잡고 있습니다. 구체적인 도면이라든지 이것은 자료로 보내드리겠습니다.

임동순위원

그러면 끝난 다음에 부대시설을 분양을 한다고 하면 관람객들이 경기 도중에 불편한 점은 없을까요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

원래 세계축구연맹 FIFA나 월드컵조직위원회에서는 어떤 매점을 운영할 때 로열티를 그쪽에 지불해야 되기 때문에 대회운영시설로서의 매점은 월드컵조직위원회 계획으로 별도의 가설시설들이 많이 생깁니다. 그러니까 지금 위원님 말씀하시는 그런 시설들은 월드컵대회 기간중에는 우리 시에서 운영을 안 하고, 월드컵조직위원회에서 별도로 자기네 선정된 업체에 그런 매점 같은 것을 주게 됩니다.

임동순위원

그러면 미리 분양을 함으로써 지장 있는 부분이 있어요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

미리 분양해서…….

임동순위원

결과적으로 가건물식으로 매점을 만들어서 사업성 있는 장사를 한다는 얘기 아니에요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그렇습니다.

임동순위원

그 부분은 어디에서 관장하는 거예요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그것은 기존 경기장 쓸 때도, 기존 매점마저도 거기에 로열티를 지불하고 있고, 여기는 기존 매점이 없는 데니까 월드컵조직위원회에 대회 때만 임대료를 주게 되는 겁니다.

임동순위원

미리 분양하면 단가도 더 많이 받을 수 있을 것 아니에요, 끝난 다음에 분양하는 것보다?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그런데 서울시에서 선정한 업체를 반드시 조직위원회에서 수의계약하는 것이 아니고, 거기는 거기대로 경쟁을 시키기 때문에 우리가 미리 정할 수는 없습니다.

임동순위원

그러면 분양은 임대인가요, 전세인가요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

전세보증금하고 그 다음 월세로 받는 형태입니다. 임대보증금이 있고…….

임동순위원

앞으로 계획이?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

임동순위원

그러면 ㎡당 얼마에 얼마, 이런 예상 각 가격이 지금 나와 있는 것이 있어요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 건설사업관리단의 마케팅회사 델코라는 데 시켜서 저희가 추정된 가격은 산정된 보고서가 있습니다. 그렇지만 실제적으로 말할 때는 그것을 토대로 해서 감정평가를 할 예정입니다.

임동순위원

자료를 서면으로 요구하고요. 골프연습장은 실내연습장이 되나요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네, 실내연습장입니다.

임동순위원

그러면 임대보증금하고 월세하고 그런 조건으로 분양했나요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그렇습니다.

임동순위원

시설물은 임대하는 사람이 하는 것이고?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

임동순위원

월드컵 분수대 처음에 계획은 172m인가 그렇게 아마 얘기가 있었지요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

저희가 입찰공고를 낼 때 172m 이상 하도록 했습니다. 지금 선정된 안은 202m인데 5개 회사에서 신청됐는데 우리 기술로서 전부 200m 이상 할 수 있다 해가지고 202m, 210m, 220m 이런 안들이 들어왔습니다. 우리 시에서 요구한 것은 172m 이상을 하도록 설계지침을 요구한 바가 있습니다.

임동순위원

202m를 가동하는데 기술적인 별다른 지장은 없어요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

아리조나의 파운팅힐 분수가 170m입니다만 분수의 생명인 노즐만 스위스제를 쓰는 것으로 했습니다. 그래서 지금도 한 210m가 가능하다고 합니다. 노즐은 스위스제를 쓰게 되어 있습니다.

임동순위원

앞으로 월드컵이 끝난 뒤에도 계속 가동해서 사용해야 될 것 아닙니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

도면으로 조금 구체적으로 보고를 드리겠습니다. 월드컵 때는 경기장 남측 난지지구 쪽에 있다가, 이것이 이동식으로 돼 있습니다. 그래서 월드컵대회 이후에는 선유도공원, 지금 선유수원지, 이것이 월드컵경기장 난지지구에서 한 300m 전방에 설치됐다가 월드컵대회 이후에는 선유도 하류 여기에 이동해서 설치가 되겠습니다.

임동순위원

전기로 가동하나요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그렇습니다.

임동순위원

그러면 202m로 했을 때 전기료가 예를 들어서 월로 따진다고 보면 어느 정도나 되는지 그런 계산이 나와 있나요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 1년에 운영관리비가 3억원을 예상하고 있습니다. 전기료라든지 인건비를 포함해서 그렇습니다.

임동순위원

202m로 설치했을 때 1년 운영비를 얘기하는 거예요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

이것은 하루종일 트는 게 아니고 시간대로 틀게끔 계획을 짰습니다.

임동순위원

그리고 경기장에 냉.난방은 가스입니까, 기름입니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 난지도 안정화사업을 해서 106개의 가스공을 묻어서 메탄가스가 나오는데, 그 메탄가스를 활용해서 우리 한국지역난방공사에서 지금 에너지원으로 쓸 수 있는 시설을 하고 있습니다. 그래서 우리 경기장의 난방은 바로 그 메탄가스를 쓰는 것으로 이렇게 되어 있습니다.

임동순위원

그 가스는 몇 년이나 쓸 수 있나요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 17년 동안 쓰는 물량이 되어 있습니다.

임동순위원

그것 차질 없을 것 같아요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

저희 서울시가 이 분야에 노하우가 없어가지고 한국지역난방공사에서 타당성 검토를 해가지고 한국지역난방공사에서 그 일대 상암택지개발사업지구까지도 공급하는 것으로 검증이 끝났습니다.

임동순위원

가스를 쓰다가 나중에 유류로 바꾸려면 기계 자체를 다 바꿔 주어야 되겠지요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

LNG로 바꾸는 것으로 계획이 되어 있습니다.

임동순위원

그러면 비용이 많이 들어갈 텐데 정확히 검사를 해가지고 가스를 오래 쓸 수 있는가 이런 것을 조사해가지고 해야 되겠네요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그렇습니다.

임동순위원

이상입니다.

김기덕위원장대리

임동순위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 발언신청해 주시지요. 김준명위원님 질의하여 주십시오.

김준명위원

김준명위원입니다. 냉·난방에 대해서 간단하게 질문하겠습니다. 냉·난방식에 외국처럼 빙축열로 해가지고, 어제도 제가 말씀을 드렸는데 그런 방법으로 해서 전기를 좀 아껴가지고 냉·난방을 심야 때 모아서 쓸 수 있는 그런 설계변경 자체는 안 됩니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

월드컵 때는 주로 중계방송 때문에, 야간경기거든요. 그래서 빙축열을 저희가 한전에 물어보았더니 야간에 심야 때 전기를 모아 놓았다가 주간에 쓰는 경우인데요. 지금 위원님 말씀하신 부분은 사후 활용시설도 어차피 필요하니까 거기에 대해서는 저희가 한전측하고 검토를 조금 더 한 다음에 답변을 드리겠습니다.

김준명위원

그런데 처음에 시작을 할 때 설계가 들어가야지 경기 후에 검토가 됩니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

아닙니다. 공사중이기 때문에 지금은 지역난방방식으로 하는 것으로 되어 있거든요.

김준명위원

본위원은 그렇습니다. 실제 월드컵의 경기 자체는 우리 나라를 알리고 참 좋지만 실제 모든 자재나 모든 시스템 전체가 거의 수입품으로 도배칠을 하고, 또 일본 같은 경우는 사실 어떤 큰 행사나 월드컵으로 인해서 돈을 벌 생각을 하고 있는데 서울시나 우리 정부나 마찬가지입니다. 큰 행사가 있으면 주변이나, 모든 예산을 엄청나게 투입을 해서 바로 후진국으로서 큰 행사 월드컵을 하고 그 이후에는 경제가 흔들리는 그런 나라들을 몇 군데 보는 경우가 있는데 본위원은 그렇습니다. 월드컵으로 인해서 거의 한국이라는 것은 세계적으로 어느 정도 알려져 있기 때문에 월드컵으로 인해서 어떤 이익을 볼 수 있는, 정부나 시나 우리 고건 시장께서 항상 말씀하시는 것이 경영마인드를 도입한다, 경영은 투자한 만큼 이익이 나야 되는 것입니다. 그런데 우리 월드컵으로 인해서 월드컵 전체에, 물론 주변도 마찬가지지만 그 예산의 투입 때문에 서울시의 공사들이 지연이 되고 엄청난 손해를 보고 있습니다, 각 지역이. 그런 상황에서 외국을 비교해서 보면 일본 같은 경우에는 어느 정도의 투자를 해서 항상 이익을 볼 수 있는 그런 마인드를 개발하는데 우리 나라는 그것이 아니라 ASEM이나 월드컵이나 어떤 행사만 있으면 예산을 엄청나게 투입을 해서 관광객이 와서 일본처럼 쇼핑을 하고 물건을 사 가고 그런 시스템에 대한 마인드가 아니라 손님들이 와서 아주 편안하고 안락하게 있다 갈 수 있는 그런 마인드를 개발하는 것입니다. 지금 일본은 어떤 시스템을 생각하고 있느냐 하면 월드컵으로 인해서 자기들이 관광을 할 수 있고 쇼핑을 할 수 있는, 제가 건의하고 싶은 것은 그것입니다. 일본은 물가가 비싸고, 그래도 쇼핑이 많이 되지만 경기장 주변에다가 과연 우리가 싼 물건을 많이 팔 수 있고 외국 관광객들이 쇼핑을 해 갈 수 있는 그런 새로운 획기적인 마인드가 없이 무조건 예산만 많이 들여서 좋은 시스템으로 경기를 치를 수 있는, 그러면 과연 월드컵이 끝난 이후에는 경기가 더 어려울 것이다, 경기가. 그래서 저는 그렇게 생각을 합니다. 주위에 월드컵 경기기간 동안이라도 그야말로 싼 물건을 사갈 수 있는 그런 준비도 필요하지 않을까, 월드컵 주변의 일부분만 예산을 해서 남대문이나 경동시장 같은 특산물시장을, 예를 들어서 100억원만 투입해도 관광객들이 그리로 몰릴 수 있는 그런 개발을 할 수가 있다고 저는 생각합니다. 그래서 사실 저 개인으로서 월드컵으로 인해서 다른 지역이 손해를 보고 공기들이 지연되고 예산이 투입 못 되고 그런 과정 속에서 과연 월드컵을 치른 이후에 우리 서울시가 얼마만큼 빚을 지고 얼마만큼 어려운 경제 속에 허덕일지는 물론 두고봐야 되겠지만 우리 진단장이나 서울시 고건 시장이나 또 월드컵 간부들이나 모든 분들이 경영마인드, 경영마인드, 고건 시장도 경영마인드를 자꾸 얘기하는데 마인드라는 자체는 어떤 창출할 수 있는 것이 돼야 되는 것인데, 본회의에서 들은 밀레니엄 공원계획 거기에도 물론 예산이 엄청나게 투입이 되겠지요. 그런 어떤 보기 좋은 것에 예산을 투입하지 수익성 있는, 관광객이 일본을 거쳐서 우리 한국에서 쇼핑을 해서 싼 물건을 사갈 수 있는 그런 유도적인 마인드가 좀 필요하다고 생각하는데, 진단장께서는 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

김준명위원님 질의에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희 단이 창설된 게 98년 8월이었습니다만 그 당시 월드컵 준비중에 가장 중요했던 게 경기장 건설이기 때문에 경기장 건설과 주변 인프라의 도로건설 위주로 출발을 했고, 금위원님 말씀하신 관광.쇼핑분야, 또 수익성 있는 사업에 대한 소프트웨어적인 것은 뒤늦게나마 지난달 저희 단과 별도로 권영규 단장이 있는 월드컵추진단을 또 만들었습니다. 그래서 우선 시간이 걸리는 하드웨어 쪽을 98년 8월에 출발을 시킨 것이고, 다시 2년 후인 금년 8월에 관광, 쇼핑, 또 시민들의 질서, 청결, 그리고 친절운동을 할 수 있는 조직을 만들어서 계획을 수립하고 있습니다. 그래서 기회가 있으면 그런 종합보고가 되게끔 조치를 하고, 그 계획이 나오면 위원님께 자료로 드리겠습니다. 서울시에서도 바로 그 준비를 지금 하고 있고, 경기장의 사후활용 문제도 사후 활용시설뿐만 아니라 서울 연고의 프로축구팀이 없기 때문에 더 활성화시키기 위해서는 프로축구팀 창설에 대해서도 지금 추진하고 있음을 말씀을 드립니다.

김준명위원

물론, 진단장께서 준비에 대한 책임은 없겠지만 진행을 해서 내년에 완공이 되면 그간에 좀 시간이 있을 것입니다, 아마. 제가 외국에 가 보니까 월드컵 경기를 하기 이전에 전자, 전기, 애니메이션 그런 회사들이 거기에서 이벤트를 합니다, 각자 넓은 마당에서. 그래서 거기에서 선물, 아이디어 이런 행사, 소규모 이벤트를 엄청나게 해요. 그러다 보니까 젊은이들이 거의 월드컵경기 하기 이전이라도 그리로 모인단 말입니다. 세계 관광객들이 그런 장소에서 또 관광을 하고 있어요. 저는 주위에서 월드컵 상암 주경기장 주위에다 그런 시스템을 해서 소규모의 이벤트라도 해서 그런 사업적인 것이 되어야지, 지금 ASEM 행사를 하지만 ASEM 때문에 또 우리 예산을 얼마나 투입합니까? 그래서 저는 2002년 월드컵 경기 끝나고라도 단 한 가지라도 절약할 수 있는 빙축열시스템을 도입을 해서, 지금 전기요금도 오른다는 그런 것도 있고 해서 그 시스템도 연구를 한번 하시고, 지금 전기.전자자재에서 우리 국산품이 몇 % 정도 차지하고 있습니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 저희가 성능이 검증된 것은 전부 국산원칙으로 하고 있습니다. 그래서 조명관계가 필립스라는 세계적인 제품이 들어오고 있고, 나머지 배관인 경우에는 거의 국산원칙으로 하고 있습니다.

김준명위원

배관은 거의 국산이라고 봐야죠. 방송시스템 같은 거라든가 어떤 그런 것은…….

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 음향시설하고 조명등, 이런 것의 성능이 우리 것이 입증이 안 되었기 때문에 그것은 필립스 제품을 쓰고 있습니다. 그 다음 금위원님 말씀하신 소규모 이벤트 관계는 저희가 마침 경기장 남측에 한 11만㎡의 주차장이 있는데, 그 주차장을 구획을 해서 하는 것이 아니고 광장으로도 쓸 수 있게끔 복합적으로 설계를 하고 있습니다. 바로 그런 장소에 앞으로 지금 말씀하신 그런 전자, 전기, 애니메이션행사라든지 할 수 있는, 그렇게 발전을 시키겠습니다.

김준명위원

그런 넓은 운동장 같은 경기장 같은 데서 하는 것이 아니고, 물론 그런 데서도 이벤트를 하겠지만 지금 상암지역 농수산물시장인가요? 그 시장이 철거가 되지 않은 상태라면 제 생각에는 거기 미관을 단장을 해서 행사기간이나마, 행사 끝나고라도 거기에서 판매를 하고 설명회를 하고 이벤트를 할 수 있는 각 회사들이 입주를 해서 쇼핑을 해 갈 수 있도록 특산물, 또 우리 가전제품이라든지 우리 나라에서 생산되는 특수한 특별한 특산물이 있단 말입니다. 다른 외국에 없는 인삼이라든가……. 그런 것을 판매와 관광을 할 수 있는, 새롭게 거기를 형성할 수 있는 그런 생각은 없습니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

농수산시장에 대해서 마포구에서 정비용역을 하면서 대회 때 어떻게 쓸 것이냐를 강구를 하고 있습니다. 그런데 저희가 조금 걱정되는 것은 결국 장기적으로는 그 시설을 철거해야 될 것이기 때문에 미관수준을 높인다 하는 명분으로, 또 투자를 하면 오히려 눌러앉게 되는 부분이 있어서 아주 조심스럽게 최소의 투자를 하되, 대회 때는 어떤 형식이든지 활용하는 그런 방안의 연구용역을 진행중에 있습니다.

김준명위원

그렇습니다. 진단장께서는 책임이 없지만 포장보다 알맹이가 있는 월드컵이 되기를 바라고요. 다른 지역이나 자립도가 낙후된 우리 서울 변두리지역에서 새로운 감정이 일어나지 않도록, 2002년 월드컵을 치른 이후에 월드컵으로 인해서 우리 경기가 흔들린다든가 또한 월드컵으로 인해서 다른 공기가 지연이 되고 다른 어떤 지역들과 형평에 안 맞는, 차등이 되어 있고 어떤 지역은 발전이 되고 어떤 지역은 발전이 안 되고 하는, 항상 새로운 사업이 이루어져야만이, 예산을 투입해서 알맹이보다는 포장이 좋은 그런 행사가 되지 않기를 바랍니다. 이상입니다.

김기덕위원장대리

김준명위원님 수고하셨습니다. 그런 말씀을 이런 말씀으로 저는 이해가 되는데요. 성공적 월드컵 개최를 통해서 국운상승, 국민대통합, 경제발전의 가속화, 국위선양 하는 것은 될 수 있으나 기 투자된 엄청난 예산만큼에 비해서 나중에 부가가치 창출이 있을 것인가에 대한 염려스러운 말씀을 지금 질의를 하셨습니다. 그래서 그러한 염려부분을 예방하기 위해서 관광상품 개발이라든지 또 우리 나라에 와서 쉬고 갈 수 있는 여러 가지 지리적 제반요건들을 갖추어야 된다는 이런 말씀입니다. 사실 그 부분이 지금 상당히 염려되고 걱정되는 부분이 아닐 수 없습니다. 다른 위원님 질의해 주시죠. 차원갑위원님 질의해 주시기 바랍니다.

차원갑위원

차원갑위원입니다. 잔디에 대해서 제가 묻겠습니다. 우리 축구경기장의 제일 생명인 잔디가 중요하다고 보는데, 잔디를 금년 9월에 보조경기장에 파종을 하였다고 여기 나와 있는데, 지금 벌써 파종했습니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

차원갑위원

그러면 보조경기장은 금년에 파종을 했고 이식은 2001년 5월에 이식을 하는데 지금 현재 공정률은 56%, 그러면 앞으로 44%가 아직 남아 있죠? 그러면 공사를 하는데 있어서 잔디가 피해를 당하지 않는지 그것이 염려가 되어서 제가 지금 묻겠습니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금 공정이 56%인데, 철골 모든 자재를 경기장 중앙 거기를 작업장으로 쓰고 있습니다. 그래서 부득이 주경기장 내부의 잔디는 충북 청원군에서 미리 키웠다가 모든 자재가 정리가 되는 내년 4∼5월 시점에서 이식하는 것이고, 지금 보조경기장은 경기장 외부 북측에, 지금 전혀 작업장이 아닙니다. 그래서 거기는 다른 데서 키워서 이식할 필요가 없고, 바로 거기 모든 그라운드가 정비가 되었기 때문에 하부구조를 해서 9월 5일 파종을 한 것입니다. 그래서 앞으로 남은 공정 44%와는 관계가 없는 보조경기장에는 직접 파종을 했다는 말씀입니다.

차원갑위원

그러면 본경기장에 내년 5월에 이식을 하지 않습니까? 그래도 우리가 완벽하게 공사가 다 완료되는 시점이 아니라 앞으로 한 20% 이상의 공사가 남았다 이겁니다. 그러면 그 공사로 인해서 잔디가 피해를 보지 않느냐 그것을 지금 염려하는 것입니다. 그 공사로 인해서, 마무리공사로 인해서…….

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

내년 5월 시점에서 그때는 무슨 공사가 남았느냐 하면 전광판 설치하고 건물 내부의 인테리어입니다. 내년 시점에서 바로 철골공사가 끝나고 지붕막을 씌워버리면 외부공사는 끝나게 되는 것입니다. 내년 5월에 테프론막을 지붕에 씌우는 시점에는 야외에서 공사할 것은 거의 없습니다. 그때는 건물 내부의 인테리어작업하고 또 이미 다른 장소에서 제작한 전광판을 세우는 것인데, 전광판은 아시다시피 스탠드 위이기 때문에 그라운드에 먼지가 날리거나 이런 지장은 없습니다. 그래서 저희가 그 시점을 내년 5월로 잡은 겁니다.

차원갑위원

잔디가 손상이 안 간다고 하니까 다행입니다. 그것이 염려가 되어서 제가 물었고요. 두번째는 분수대를 설치를 하는데, 지금 77억 8,000만원으로 낙찰되어서 분수대를 설치하는데, 앞으로의 운영비는 월 얼마나 듭니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금 연 3억원입니다. 인건비와 전기료 포함해서 1년 예산이 3억원 규모입니다.

차원갑위원

그러면 앞으로 경기가 다 끝난 후에는 분수대를 어떻게 운영을 하고 어디에다 방치를, 그 장소에다 할 것인지 그렇지 않으면 그것이 이동식이라고 하였기 때문에 이동을 어디에다가 어느 쪽으로 어떻게 어떤 계획하에 이동을 하는가…….

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

당초 설계공모를 할 때 바지선식으로, 분수가 고정식이 있고 바지선식도 있는데 한강은 수위가 홍수 때는 물이 차고 하기 때문에 이동식으로 했습니다. 그래서 월드컵 때는 경기장 남측 난지지구 시민공원에서 한 300m 지점에 설치를 하고, 월드컵대회 이후에는, 지금 선유도수원지가 공원으로 조성되어서 많은 분들이 선유도공원을 찾게 됩니다. 그래서 선유도공원 하류지점에 그 바지선을 이동시켜서 하고, 또 홍수 때는 다시 인양해서 이런 계류장에다가 안전문제 때문에 고정시키도록 이렇게 계획이 되어 있습니다.

차원갑위원

운영비가 1년에 3억이라면 한 달에 한 2,500만원, 3,000만원 가량 소요되네요? 그러면 상당히 많이 소요되는데.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

전기요금이 많이 듭니다.

차원갑위원

그러니까 2,500만원 내지 3,000만원이면 많이 소요가 되는데, 아까 김준명위원이 말씀하듯이 그렇게 많은 예산을 지금 투입을 했고 또 운영비도 추가로, 이런 것도 우리가 막대한 예산으로 분수대를 만들어 놓고 그것도 운영을 하려면 많은 비용이 들어가는데, 그것을 좀 최소화로 줄이는 방법을 연구해 봐 주시면 좋겠네요.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그래서 77억 8,000만원은 월드컵 때 1년치 운영비는 포함이 된 금액이고, 1차년도는 77억으로 해결이 되는 것으로 되어 있습니다. 그 말씀 참고로 잘 하겠습니다.

차원갑위원

그리고 세번째에서 이주민에 대해서 제가 묻겠는데요. 지금 이주민이 200세대에서 49세대만 지금 이주를 하였다고 하는데, 그러면 1/4밖에 지금 못 했거든요. 그런데 이분들이 지금 150세대가 남아 있는데, 150세대가 이주를 거부하는 이유가 있지 않습니까? 이분들을 빠른 시일 내에 설득해서 이주시킬 수 있는 자신이 있습니까? 설득할 수 있는 뭐가 있습니까? 이주민들이 빨리 이주를 안 하게 되면 월드컵경기장의 건설에 있어서 상당히 지장을 초래하는 것으로 본위원은 알고 있는데, 거기에 대해서 어떤 대책을 세우고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

거기 49세대만 이주한 것은 나머지 분들도 여러 가지 요구조건은 많습니다만 이분들은 생활터전이 상암동이었기 때문에 신투리로 가기를 원치를 않았습니다. 그래서 어떻든지 나머지 150세대는 상암택지개발사업이 진행이 되면 가장 가까운 데 입주하기를 희망해서 안 간 것이고, 신투리지구에는 신청을 받아 본 것입니다. 전부 이사가겠다고 하면 신투리로 다 수용할 능력은 있었는데 49세대는 다른 구라도 가겠다는 뜻이고, 150세대는 마포구에, 특히 상암택지개발사업에 입주하고 싶다 그래서 하는데요. 철거민에 대한 우리 주택공급규칙에 전용면적 18평의 입주권을 주게 되어 있습니다. 이분들은 25.7평의 전용면적을 요구하기 때문에, 그것은 서울시 지금까지의 모든 도시계획사업의 일관된 원칙이기 때문에 이분들한테만 특혜를 줄 수가 없어서 저희는 그 부분 대신 여러 가지 불우이웃돕기라든지 이사비용이라든지 서울시나 마포구에서 할 수 있는 그런 여러 가지 의료혜택이라든지 주민들을 그렇게 지금 설득중에 있고, 최근에는 몇 분들은 먼저 이사가겠다고 하는 분들이 있습니다. 우선은 큰 평형 달라는데 지금까지 오랫동안 협상이 안 되었습니다.

차원갑위원

그런데 그것이 협상이 순조롭게 빠른 시일 내에 잘 되리라고 믿습니까? 지금 18평하고 이쪽에서는 27평을 요구…….

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

25.7평입니다.

차원갑위원

25.7평입니까? 어쨌든 한 7∼8평의 차이가 나네요. 그런데 이것이 원만하게 빠른 시일 내에 조정이 잘 되리라고 봅니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 모든 도시계획사업이 보상협의가 안 되면 부득이 대집행을 하게 되어 있습니다. 그래서 지금 마포구청을 통해서 대집행 계고가 된, 그 다음은 행정적으로 법적인 조치를 취할 계획입니다.

차원갑위원

알겠습니다. 그리고 마지막으로 한 가지 더 묻겠는데요. 마무리작업에 있어서 배관.배수에 대해서 철두철미하게 잘 해서 앞으로 수해를 겪지 않도록 배관·배수에 대해서 잘 하시고 계시는지, 거기에 대해서 신경을 쓰고 있는지 단장의 입장에서 말씀해 주시기 바랍니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

상암택지개발사업의 경기장 부지가 1공구로 되어 있습니다. 저희가 당초부터 경기장 부지를 확보한 것이 아니고 전체로 보면 상암택지개발사업의 일환으로 부지를 도시개발공사에서 보상해서 우리한테 넘겨준 것인데, 전체적으로 마스터 플랜 수립하는 쪽에서도 검토를 했습니다. 그리고 우리 치수과 쪽에서도 그 문제를 검증을 했고, 또 다시 우리 건설사업관리단의 토목기술자들이 크로스 체크를 해서 이상이 없다는 게 확인이 됐습니다.

차원갑위원

앞으로 잘 부탁합니다.

김기덕위원장대리

차원갑위원님 대단히 수고하셨습니다. 아까 난지도 조립식주택 이주와 관련해서 앞으로 행정대집행을 계획하고 있다는 이 말씀으로 이해해도 되겠습니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

김기덕위원장대리

최소한 그런 불미스러운 사태는 일어나서는 안 된다는 것을 주민의 대표로서 말씀을 드리는데 난지도 그분들이 그 동안에 엄청난 국가공헌도 했습니다. 난지산에 그냥 막 갖다 버리는 쓰레기를 분류해서 재활용을 하기도 했고, 그 동안 없는 설움 때문에 다른 시민으로부터 도외시당하면서도 굳건히 그 지역을 지켰던 분들 중에 하나입니다. 난지산을 만든 그런 업적도 만들었습니다. 서울시는 편익을 봤습니다. 국민주택 규모 25.7평을 달라는 요구는 그렇게 무리하지가 않습니다. 왜냐 하면 국민주택 규모라고 하는 것은 18평도 되고 25.7평도 됩니다. 형평성이 안 맞다는 것도 관계법령을 볼 때 그렇게 합당하다고 보지는 않습니다. 최근에 그 지역 주민들이 회의를 했습니다. 우리는 이제 방법은 없다, 서울시하고 수차례 행정적으로 회의를 해 봤는데 대안이 없다, 가스통 하나씩만 준비하면 된다는 이런 결론을 모았습니다. 정말 엄청난 사건이 대한민국 수도 서울에서, 월드컵 때문에 이주해야 되는 옆에서 그런 사건이 일어날 가능성은 설마 그러겠느냐 하는 것보다도 과거에 난지도 역사를 볼 때 그래왔습니다. 그래서 정말 심도있게 검토를 해서 100% 만족하지 않더라도 어느 정도 주민들이 요구하는 선에서 합의가 이루어져서 행정대집행만큼은 없어야 될 것이고요. 내일 부시장께서 주민과 회의를 하기 위해서 난지도관리사업소에 옵니다. 본위원도 참석을 하겠습니다만 정말 지금 얘기한 이런 사안들을 꼭 좀 건의를 해서 회의가 내일 원만하게 이루어지고 월드컵 구장 건설의 주변환경이 빨리 정비가 되기를 간곡히 부탁하면서 진철훈 단장도 이에 대한 적극적인 노력을 해 주시기 바랍니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

김기덕위원장대리

다른 위원님 질의해 주시지요. 김노진위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김노진위원

앞에서 위원님들이 월드컵 건설에 대해서 많은 질의를 했기 때문에 간단히 몇 가지만 질의하겠습니다. 우리 진철훈 단장께서 맡고 있는 월드컵주경기장건설단하고 추진단하고 2개가 지금 서울시에 있는 것이지요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그렇습니다.

김노진위원

월드컵에 관련된 위원회가?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

김노진위원

그러면 그 위원회가 각기 하는 일은, 우리 진단장께서는 경기장 건설에만 주력을 하시고 그쪽 추진단에서는 어떤 일을 합니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

월드컵추진단은 문화관광국 소속으로 문화관광국장 밑에 임시조직으로 발족이 됐습니다. 그래서 우선은 우리가 환경월드컵, 시민월드컵, 문화월드컵을 표방하기 때문에 문화월드컵쪽하고 시민월드컵 그 부분을 계획을 수립하고 있습니다. 그래서 시민들의 친절·질서·청결운동이라든지 또 각종 월드컵에 대비한 문화행사, 그 다음에 숙박, 쇼핑, 관광 이런 업무들을 월드컵추진단에서 하고 있습니다.

김노진위원

그러면 월드컵추진단하고 건설단하고 총괄 지휘는 시장이 합니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

지금은 시장이 총괄하고 문화월드컵, 시민월드컵 쪽은 문화관광국이 1부시장 소관이기 때문에 1부시장이 하고, 저희는 소속이 또 2부시장이기 때문에 월드컵경기장 건설과 주변도로 건설, 주변환경 정비는 2부시장이 총괄하고 있습니다.

김노진위원

그것 역시 추진단하고 건설단하고 같이 세계 60억 월드컵에 대한 부분에서 이것이 이원화가 잘못되면 따로따로 갈 수가 있는 소지가 있습니다. 그래서 그것 역시 시 집행부에서 잘 조정을 해서 업무가 차질 없도록 이렇게 가 주는 것이 옳다 이렇게 생각을 합니다. 두번째로 테프론 코팅막에 대해서 테프론 코팅막은 애초에는 우리 진단장께서 저희 건설위원회에 보고할 때 이것은 국산으로 처음부터 시작을 하겠다 이렇게 시작을 했는데 지금 현재 수입까지 끝냈다고 그러는데 테프론 코팅막이 세계에서 어느 회사 것이 품질이 가장 좋고, 지금 현재 수입되어 들어와 있는 것은 어느 것인지 이것을 한번 밝혀 주시기 바랍니다.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

착공 당시에 설계자의 의도는 테프론막의 폭이 3.6m를 요구를 했는데 우리 국산의 한국화이바에서 생산할 수 있는 최대폭이 지금 2m로 되어 있습니다. 그러면 그것이 조금 투명하게 비치기 때문에 2m짜리가 겹겹이 중복되는 부분에 좋지 않다, 그래서 설계자는 3.6m 넓은 폭을 쓰기로 해서 부득이 외국산을 쓰고 있는데, 세계에서 가장 좋은 것이 캠패브사의 제품인데 지금 들어오는 것이 캠패브사의 제품입니다.

김노진위원

최고 회사의 제품입니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네.

김노진위원

지금 호주나 뉴질랜드 쪽으로 가면 이 테프론막을 거의 일반 가정집에서도 사용을 하고 있습니다. 즉, 말해서 주차장 위를 덮는다거나 주택 앞쪽을, 우리는 거의 양철이나 다른 용도로 써야 할 부분들을 거의 테프론 코팅막으로 그 사람들은 쓰는데, 물론 이 부분에서 우리 나라는 지금 영하 20도까지 내려가는 그런 추위가 있고 여름에는 근 35도 이상 올라가는 기온차이가 많이 있는데도 이 테프론 코팅막이 이상이 없는 것인지. 즉, 호주나 뉴질랜드에서 사용하는 그러한 테프론 코팅막, 그렇게 기온차가 크게 없는 나라들 캐나다나 이런 데, 캐나다도 남쪽에 벤쿠버 같은 데는 영하로 떨어지는 게 없기 때문에 그런 지방에서 이것을 대단히 많이 씁니다. 그런데 그 부분에서 확실히 이상이 없는 것인지 그것이 염려되고요. 또 며칠 전에 제가 우연치 않게 올림픽파크텔을 갔더니 지방 월드컵경기장 쪽에서 편익시설에 대한 카탈로그를 만들어서 거기에 분양을 받고 임대를 받고자 하는 사람들에게 설명회를 하더라고요. 그런데 거기에 우리 서울시도 참여를 했습니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

네, 같이 했습니다. 10개 경기장 다 했습니다. 월드컵조직위원회 주관으로 각 시.도를 다 불렀습니다.

김노진위원

참여하겠다고 하는 업체들, 또는 참여하겠다고 하는 개인도 참여를 했겠지요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그러니까 계약에 대한 설명이 아니고 어떤 시설이 있는지에 대한 포괄적인 설명이기 때문에 국내의 기업이라든지 개인이 많이 참석을 했었습니다.

김노진위원

그런데 그 카탈로그를 보면 우리 서울 월드컵경기장에 대한 것보다는 지방의 것이 더 많이 설명이 되어 있고, 우리 서울의 주경기장에 관한 편익시설에 대한 것은 그 카탈로그에 어필이 별로 안 되어 있더라고요.

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

월드컵조직위원회에서는 또 10개 도시를 균등하게, 주경기장이라고 해서 특별히 봐주는 것은 없고 자기네는 공평하게 했다고 합니다.

김노진위원

거기에 서울시 이외의 편익시설은, 제가 카탈로그가 집에 있습니다만 관심 있게 봤더니 여타 지방의 것은 오히려 알아보기가 쉽게 되어 있고 서울에 우리 월드컵에 대한 것은 언급이 한 줄인가 두 줄로만 되어 있어요. 그래서 그러한 홍보가 많이 부족한 것 같다, 또 지방보다는 우리 서울이 물론 임대료나 또 이용하고자 하는 사람들도 월등히 많을 것이고, 또 서울 주경기장 쪽에서 가장 경쟁률도 셀 것이고……. 그것도 일을 맡아서 하는 데다 용역을 준 것입니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그런 수익성 분석은 용역으로 했습니다. 그런데 홍보물에 대해서는 용역은 주지 않았습니다.

김노진위원

월드컵주경기장건설단에서 별도의 홍보방법은 안 가지고 계십니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

10월 17일에 사후 활용시설에 대한 지방재정법시행령의 임대기간이 20년으로 개정이 되면 연내에 대형할인점하고 복합영상관이 임대분양이 되기 때문에 별도로 그것을 만들 계획에 있습니다.

김노진위원

지금 현재 그러면 월드컵으로 투자되는, 즉 말해서 문화예술부분, 또 주경기장 건설부분, 2002년 월드컵을 위해서 우리 서울시에서 총 그쪽에 투자되는 돈이 얼마나 됩니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

경기장 건설비용은 2,000억원 중에 서울시 부담이 30%인 600억원으로 되어 있고, 문화월드컵 종합계획이 월드컵추진단 쪽에서 곧 픽스가 되겠습니다만 거기가 한 150억원 내지 200억원 정도의 비용을 했습니다. 그 다음에 저희가 월드컵을 유치해 올 때 기존 도로망이라든지 이것은 상암택지개발사업에 이미 포함된 것이기 때문에 지금 직접비용은 월드컵경기장하고 문화행사까지 포함돼서 1,000억원 규모가 되겠습니다.

김노진위원

그러면 아직까지 그런 택지에 대한 것이랄지, 사용하는 부지에 대한 금액까지는 지금 전혀 산출이 안 돼 있네요?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

택지개발에서 도로계획의 공사비가 다 6개 노선이 돼 있습니다만 그것이 바로 월드컵경기장을 위한 진입도로가 아니고 상암택지개발사업에 당초부터 포함된 도로이기 때문에 월드컵의 직접비용으로 하지 않고, 그것은 결국 상암택지개발사업에서 택지를 분양해서 수익금을 또 받을 것이기 때문에 저희는 경기장 직접공사비하고 문화행사비만 월드컵 비용으로 산출하고 있습니다.

김노진위원

제가 묻고자 하는 것은 그런 간접비용을 빼고 경기장을 짓기 위한 순수한 건설비하고, 그때 문화관광국에서 행사를 하는데 사용하는 문화비 그런 비용만이 지금 800억원인데 월드컵으로 하여금 전체적으로 투자가 되는 것 정도는 서울시에서 산출을 한번 해 봐야 되는 것 아닙니까?

철훈

진철훈월드컵주경기장건설단장

그렇게 하겠습니다. 저희가 월드컵조직위원회하고 서로 분담약속이 아직 안 된 게 있습니다. 여러 가지 집기라든지 이런 부분이 서로 역할분담이 확정되는 시점에서 산출해서 보고를 드리겠습니다.

김노진위원

이상입니다. (김기덕 간사, 조태진 간사와 사회교대)

조태진위원장대리

김노진위원님 수고 많이 하셨습니다. 그럼 다음 질의하실 위원님 계십니까? 임원빈위원님 질의해 주시길 부탁드리겠습니다.