서울특별시의회 발언
노영석 의원 발언
유준상위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제55조제1항에 의거 성원이 되었으므로 제2차 문화교육위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 안녕하십니까? 어제 동부·강남교육청 업무보고에 이어서 오늘은 공보관과 세종문화회관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 공보관소관업무보고의건
의사일정 제1항 공보관 소관 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 이철수 공보관 나오셔서 간부를 소개한 다음 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
철수
이철수공보관
공보관실 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개:홍보담당관 전성수, 보도담당관 최임광, 영상매체담당관 홍종선) 안녕하십니까? 공보관 이철수입니다. 존경하는 유준상 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 지난 7월에 시의회 상임위원회 소관부서 변경 이후 처음으로 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 우리 공보관실이 훌륭하신 유준상 위원장님을 비롯한 여러 문화교육 위원님들의 지도 편 달을 받게 된 점 기쁘게 생각하면서 앞으로 지적해 주시는 고견에 대해서는 우리 시 공보행정에 적극 반영토록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님께 배부해 드린 유인물에 따라 2000년도 주요업무 및 추진현황을 보고드리겠습니다 (보고) 공보관 주요업무보고 (뒤에 실음) 이상 저희들 공보관실 업무보고를 마치겠습니다.
유준상위원장
다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 하겠습니다. 위원님의 질의에 답변하는 공무원께서는 직위와 성명을 먼저 밝힌 후에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김성호 위원님.
김성호위원
김성호 위원입니다. 10페이지 새서울뉴스 있죠? 9월호 한번 갖고와 보십시오. 왜 발행부수가 7·8월에는 적어지고 9월에는 많이 했죠?
철수
이철수공보관
이것이 새서울뉴스가 금년 1월부터 발행이 되는데 옛날에 주간시청뉴스, 월간뉴스를 합쳐서 시의원님들이 이것 2개 있는 것보다는 하나로 합쳐서 좀더 홍보를 해라이래서 그 2개를 합쳐서 우리 금 위원님께서 보시는 시청뉴스입니다. 당초에는 예산만 뒷받침이 되면 많이 배부해서 시민들에게 널리 알리고 또 시민들이 시정을 많이 앎으로써 여러 가지 의견도 하고 비판도 하고, 수렴하고 이렇게 하는 것이 자치행정의 목적인데, 예산도 과다 소요되고 이래서 일반적으로 보통은 23만부, 분기에 1회 한해서 350만부 발행하고 있습니다.
김성호위원
새서울뉴스가 가정마다 다 배부됩니까?
철수
이철수공보관
분기에 나갈 때 많이 찍을 때는 가정에 적어도 한 가구에 한 명 정도는 읽을 수 있게끔 하고 있습니다.
김성호위원
어제 MBC뉴스 혹시 들어 보셨었어요?
철수
이철수공보관
네, 들어 봤습니다.
김성호위원
이것이 전부가 쓰레기통으로 들어가고 서울시장 홍보관이라고 들었죠?
철수
이철수공보관
그 부분에 대해서는 저희들이 상당히 고심하는 부분입니다. 지금 일간지도 보통 보고 나면 대개 쓰레기통에 들어가고 그러는데 저희들이 이 배부가 구청을 통해서 배부할 수밖에 없는 형편입니다.
김성호위원
아니, 그러니까 이 부분이 서울시민이 와닿는 어떤 뉴스가 들어오면 볼 텐데 전적으로 시장님의 홍보물이다, 어제 방송 들었잖아요? 들었는데 어떻게 생각해요?
철수
이철수공보관
그것은 어제 MBC가 조금 의도적으로 다른 사건…….
김성호위원
의도적으로 하든 어쨌든 그런 방송이 나갔을 때 시민이 생각할 때는 어떻게 생각을 하겠습니까, 공보관?
철수
이철수공보관
그래서 저희들이 사실은 김성호 위원님 말씀대로 문제점이 있는 것은 저도 인정합니다. 특히 아파트지역입니다. 특히 강남지역 아파트지역에 문제가 있어서 저희들이 다음 12월호가 나온다고 그러면 연구를 좀 해서 아파트지역쪽의 배부수를 줄이고 지하철이라든가, 지하철 6·7호선이 개통되면 새로운 역사 그것을 활용을 해서 공공장소에서 많이 볼 수 있게끔 하도록 하고, 지금 아파트지역은 가가호호에 배부하기가 상당히 어렵습니다. 그러니까 엘리베이터 앞에 두고 있으면 보고싶은 사람이 가져가고 그렇게 해서…….
김성호위원
그리고 시에서 지금 발행하는 부수가 새서울뉴스 말고 몇 가지입니까?
철수
이철수공보관
없습니다.
김성호위원
없어요?
철수
이철수공보관
저희들이 간행물로서 시민들에게 직접할 수 있는 것은 새서울뉴스 하나입니다. 이것이 천만시민이 참여를 하고 이렇게 큰 거대도시에서 홍보하는 것이 새서울뉴스 하나고 이것이…….
김성호위원
99년도는 몇 개였어요?
철수
이철수공보관
99년도도 2개였어요. 주간지 하나하고 월간 하나.
김성호위원
줄여서 이번에 하나로 했는데…….
철수
이철수공보관
참고적으로 제가 한번 말씀을 드리면 물론 이것도 일본 도쿄 것을 벤치마킹한 것은 사실입니다. 도쿄같은 경우에는 450만부를 매월 발행합니다. 450만부를 발행해서 전부 우편으로 예산을 투입해서 배달을 하고 있습니다. 저희들도 예산이 사정이 좋으면 우편으로 발송을 하면 가가호호에 다 들어갈 수도 있고 한데…….
김성호위원
그러면 각 위원님들 혹시 내용 들어간 것 있습니까?
철수
이철수공보관
위원님 자택은 다 배부되고 있습니다.
김성호위원
자택이 아니라 위원님들이 활동한 것이 실린 것이 있습니까? 제가 보지를 않아서.
철수
이철수공보관
네, 의정활동면이 있습니다.
김성호위원
있습니까? 어쨌든 이런 부분이 시민에게 와닿지 않기 때문에 쓰레기통으로 가고, 방송에 나오고 여러 가지 문제점이 있지 않느냐, 저는 그렇게 생각하는데 공보관 생각은 어떠세요?
철수
이철수공보관
충분히 김성호 위원님 말씀에 동감합니다. 그러나 저희들도 배부가 문제가 되는데 배부에 대해서 더 많은 노력을 하겠습니다. 사실…….
김성호위원
1년 예산이 얼마 듭니까?
철수
이철수공보관
월간지하고 18억 정도 됩니다.
김성호위원
그 많은 돈을 어디 다른 데다 쓸 생각은 없습니까?
철수
이철수공보관
금액으로서 18억인데 어떤 면에서는 예를 들면 교통에 대해서도 새서울뉴스의 교통편에 보면 교통에 대해서 상세하게 정보를 많이 제공하고 있거든요. 그런 사회적 비용을 따지면 그런 것을, 또 홍보라는 것이 매월은 시장님 얼굴도 내지를 못합니다.
김성호위원
어쨌든 홍보하는 것도 좋지만 이 많은 예산을 들여서 쓰레기로 가고 예산을 낭비한다는 어제 뉴스를 듣고 저도 깜짝 놀랐습니다만 공보관이 잘 생각해서 시민들한테…….
철수
이철수공보관
다음에는 가정 아파트지역은 대폭 줄이려고 하고 있습니다.
김성호위원
아파트는 줄이고…….
철수
이철수공보관
아파트지역은 상당히 어렵습니다. 저희들이 구청을 통해서 통·반 조직을 활용을 하는데 옛날의 자치구가 아니고 관선 때는 이것이 먹혀 들어가는데 지금 자치구가 되니까 자치구 홍보지도 홍수입니다.
김성호위원
줄여서, 예산을 아껴서 아파트는…….
철수
이철수공보관
저희들은 목표가 많은 사람들에게 접할 수 있는 기회를 확대하는 것이 목적이고…….
김성호위원
방법론에서는 고쳐야 되겠죠?
철수
이철수공보관
네, 그 내용을 위원님들 한번 읽어보시면 다른 주부들에게 이런 반응을 우리가 체크를 하면 상당히 좋다고 합니다.
김성호위원
잘 알겠습니다.
김성규위원
보충질의입니다.
유준상위원장
보충질의입니까?
김성규위원
총 24면이 매월 발행된 것이죠?
철수
이철수공보관
네.
김성규위원
그런데 시의회 소식은 단 한 면 뿐이네요? 그리고 여기는 우리 임시회 시정질의하고 답변 요약인데, 만약에 비회기중에는, 아니면 시정질의가 없다든지 그럴 때는…….
철수
이철수공보관
그러면 여기 시의회 공보실하고 협조를 해서 이 앞에는 신임 의장단 소개를 다 해 주었고, 상임위원장님까지. 또 회기중인 기간도 거기를 꼭 채웁니다, 시의회 활동사항을.
김성규위원
최소한 한 장은 채우세요, 한 2면 정도는. 24면인데 24면 중에, 충분하겠는데, 내용을 보니까 의회소식 2면을 채워도. 안 그래요?
철수
이철수공보관
저희들도 거기 보시면 거의 생활정보입니다.
김성규위원
네, 알고 있습니다. 생활정보니까…….
철수
이철수공보관
당초에는 의원 면이 의회에 의회활동지가 있기 때문에 없다가 다시 한 면 정도를 할애해서 넣고 있습니다.
김성규위원
그래서 앞으로 한 면만 계속 할 것이에요? 계속 한 면만 이렇게 하실 것이냐고요. 좋습니다. 그러면 연구해 보십시오.
철수
이철수공보관
네.
유준상위원장
유대운 위원님 질의하세요.
유대운위원
유대운 위원입니다. 오늘 공보관 업무보고를 받으면서 많은 발전을 한 것을 알 수 있겠네요. 우선 팀이 과거 팀보다 상당히 일을 할 만한 팀으로 구성이 되어 있는 것을 알 수 있어서 반갑고요, 앞으로 큰 기대를 걸어보면서, 두 가지만 질문을 하겠습니다. 지금 방금 김성호 위원님께서도 질문을 하셨는데 새서울뉴스가 과거의 시청뉴스였습니까?
철수
이철수공보관
네, 주간시청뉴스.
유대운위원
시청뉴스하고 어떤 것하고 합쳐서 이…….
철수
이철수공보관
월간서울.
유대운위원
월간서울하고 합쳤습니까? 당시에 시청뉴스하고 월간서울하고 합한 예산이 얼마였습니까?
철수
이철수공보관
11억원이었습니다.
유대운위원
그러니까, 지금 현재 새서울뉴스를 발행하면서 18억 7,173만 9,000원이거든요. 현재 집행액이 12억 3,040만원이라 해서 66% 집행하셨는데 과거에도 보면 시청뉴스라든가, 월간서울이라든가 여론 주도층을 겨냥해서 서울시 홍보를 담당해 왔던 것이 사실이었는데, 맞죠?
철수
이철수공보관
그 당시에도 많은 정보를 시청의 시정을 알리기 위해서 했는데 그 수준하고 지금 저희들이 발행하는 새서울뉴스하고는 수평적으로 비교하기가 그렇습니다. 질적이라든가.
유대운위원
질은 많이 발전되어 왔다는 전제를 먼저 말씀을 드렸고, 다만 과거의 홍보방법과 요즈음에 있어서의 홍보방법이 크게 개선되고 있지 않다라는 사실을 알 수 있거든요. 다만 개선되지 못하는 방법이 어차피 서울시 공보관실 조직체계상 자치구의 조직을 이용해서 홍보할 수밖에 없고, 따라서 자치구 자체의 홍보물도 넘쳐나는 이런 입장에서 볼 때 아까 김성호 위원님께서 지적하신 그런 일들이 나타나고 있다는 것을 인정을 하셨거든요. 어떻게 보면 어쩔 수 없는 현상이라고도 보여 집니다. 홍보물이라는 것이 100만부 제작해서 100만부의 효과를 그대로 거두리라는 것은 시장이나 공보관이나 또 우리 의회에서도 그렇게 인정을 하지 않죠. 다만 6·70%의 소득은 있어야 되겠다. 그래서 이런 폐단의 방법이 앞으로 구상이 어떻게 연구를 해서 배포를 하고 그 배포 속에서 부수의 관계는 어떻게 설정해야 될 것인지 한번 생각해 보셨는지.
철수
이철수공보관
저희들이 분기에 지난 3월에는 선거가 있어서 선거에 혹 영향을 줄까 해서 배부를 하지 않았습니다. 그래서 6월하고 9월에 두 번 많이 350만부를 했는데요, 6월에 아파트지역에 특히 강남구, 서초구에 문제가 생겨서 제가 이번 호는 서초구같은 데는 예를 들면 통 조직이 없습니다. 다른 구는 통이 있는데 서초구는 통이 없어서 제가 서초구청장님한테 직접 전화를 해서 도와달라 해서 도와주겠다, 그러면서 서초구청장님 하시는 말씀이 우리 서초구 홍보물도 돌리기 힘들다. 그래서 구청 홍보물 돌릴 때 우리 뉴스 참 내용이 좋은데 같이 돌려 주십시오 하면서 그렇게 하고 강남도 부구청장한테 수시로 독려해서 했는데 강남지역 아파트의 속성상 이웃도 잘 모르고 하니까 이것이 참 어렵습니다. 그래서 앞으로는 유대운 위원님이나 김성호 위원이 지적하신 대로 지하철 공공시설을 활용해서, 지하철 같은 데는 상당히 많이 가져가 봅니다. 지하철 탈 때 무료하게 타는 것보다는 가지고 가서 많이 보거든요. 그래서 6·7호선이 12월에 현재 예정대로라면 개통이 되고 하면 새로운 역이 많이 생깁니다. 그래서 강남역 쪽의 아파트 물량을 줄이고 이쪽으로 흡수를 하고, 또는 미장원이라든지 다중이용시설에 사람이 앉아서 아무 책 안 보는 것보다는 생활정보를, 이것 한번 읽어 본 사람은 전화도 많이 오고 격려도 많이 옵니다, 좋다고.
유대운위원
알겠는데요, 그래서 말씀인데 서초, 강남, 특히 아파트에는 통반 조직이 잘 안 되고 있는 것도 저희들도 알고 있거든요. 다만 이런 부분에 대해서 예산 수반이 어느 정도 될 것인지를 미리 예측을 해서 우편으로 연구를 하셨는지.
철수
이철수공보관
저희가 그것도 검토를 했는데 우편이라든지 또는 일간지에 같이 배부하는 것은 상당히 예산이 많이 들어갑니다. 도쿄같은 데는 전부 우편으로 보내는데 엄청난 예산이 들어갑니다.
유대운위원
과거에 우리 서울시에서도 우편으로 한 5만여 통씩 보낸 예가 있거든요.
철수
이철수공보관
그 정도 같으면 되는데 지금 현재 분기별로…….
유대운위원
제가 말씀드리는 것은 25개 자치구 전체를 말씀드리는 것이 아니고 조직상 어려움이 있는 지역을 한정해서 말씀드리는 것입니다. 어쨌든 홍보는 되어야 될 것 아닙니까?
철수
이철수공보관
예산 수반이 되어야 되고, 또 저희들 이것까지도 생각을 했습니다. 아르바이트 학생을 동원해서 취약지역의 아파트에 직접 돌리는 것도 비용을 두고, 그런 것도 이번에는 예산이 없어서 안 되고 상당히 그 부분에서 걱정해 주셔서 고맙습니다만 저희들도…….
유대운위원
내년도에 예산 계상할 때 같이 해서 장단점이 어떤 것인지, 어쨌든 강남과 서초, 송파 여기에 아마 통반 조직이 어려움이 있을 것으로 판단을 합니다. 그래서 그 외에 또 홍보가 제대로 안 되고 있고 전달이 안 되는 부분에 대해서 연구를 하셔서 예산까지도 수반해서 연구해서 다음에 업무보고가 있을는지 없을는지 모르겠습니다만 연구를 해 보시기 바라고요. 두 번째는 영상매체담당관에 대해서 간단하게 물어보겠습니다. 지금 총 직원이 10명이네요?
철수
이철수공보관
네.
유대운위원
10명인데, 이 분이 계약직 가급이시고만요. 가급이면 직접 답변하셔도 될 것 같은데.
철수
이철수공보관
MBC PD…….
유대운위원
경력을 다 읽어 봤습니다. 언제 가급으로…….
종선
홍종선영상매체담당관
1999년 11월 29일자 발령 받았습니다.
유대운위원
그런데 직원이 거의다 별정직하고 계약직하고 나머지는 기능직이 있네요?
종선
홍종선영상매체담당관
네, 그렇습니다. 업무 특성상 장기적으로 계속 숙달된 기술을 가진, 예를 들면 방송작가라든지 영상물 제작에 직접 참여하거나 관리해야 되는 입장이기 때문에 어느 정도는 영상물 제작이라든지 방송에 대한 이해가 있는 사람들이 업무를 진행해야 되기 때문에 그런 차원에서 계약직과 별정직으로 채용이 된 것으로 알고 있습니다.
유대운위원
물론 그렇게 하기 위해서 채용을 했겠죠. 그런데 이 업무를 좀 제가 알아요. 알기 때문에 여쭤 보는 것인데, 기능직의 경우 여기 6급이하 직원이 2명이 계시고, 네 분이 이 업무에 과거에도 관장하던 분들입니까?
종선
홍종선영상매체담당관
네, 기존에 영상물제작팀이라고 홍보과 내에 소속이 되어 있었던 것으로 알고 있습니다. 그런데 앞으로 홍보 방향들이 영상물이라든지 영상매체 쪽을 많이 활용하는 방향으로 진행이 되다 보니까 좀더 강화시켜야 되지 않나 하는 뜻에서 제가 채용이 된 것으로, 시작은 그렇게 된 것으로 알고 있습니다. 그러면서 업무가 계속 늘어나고 하기 때문에 그런 데 별도 조직을 갖고 시작하게 된 것 같습니다.
유대운위원
그렇다면 전체적으로 과거에도 공보관 산하에, 3담당관제였습니까?
철수
이철수공보관
아닙니다, 2담당관제.
유대운위원
1담당관제가 사실상 늘어난 것이죠?
철수
이철수공보관
네.
유대운위원
늘어나서 TO가 없으니까 가급을 채용한 것이죠?
철수
이철수공보관
지금 계약직 같은 경우에는 특수한 분야, 전문분야…….
유대운위원
그러니까 가급을 도입한 것을 보면 직제상 일반직으로 뽑을 수 없기 때문에 가급을 계약직으로 해서 1담당관을 늘렸다는 결론이라고 생각하는데, 맞죠?
철수
이철수공보관
네.
유대운위원
현재 영상매체담당관실의 그 동안의 운영결과에 대해서 간략하게 어떤 점이 장점이더라는, 특히 과거에 운영해 보지 않았던 것이기 때문에 따로 떼어서 운영은 안 해 봤거든요. 어떤 것들이 있었습니까?
철수
이철수공보관
지금 거의 예를 들면 아까도 말씀드렸지만 월드컵을 2002년도에 개최를 하는데 월드컵을 제작부터 잔디 심는 데까지 전부 기록을 다 남깁니다. 물론 외주를 줍니다. 외주를 주는데 저희들공무원들이라든지 이런 사람들은 거기에 어떻게 잘 찍고 어떤 화면이 들어가고 이런 부분에서는 문외한이죠. 그래서 직접적으로 방송에 경험이 있는 사람, 카메라가 어떤 카메라인지도 저 자신도 잘 모르고, 그런 부분. 또한 지금 주간영상물 안녕하세요 서울이 나갑니다. 물론 우리가 외주해서 갑니다만 어느 방향으로 틀어라, 어떻게 해 달라 이런 것은 영상물에 관여하지 않은 사람은 상당히 힘듭니다. 그래서 상당히 많은 도움을 얻고 있고요. 지금 월드컵이라든지 한강이라든지 이런 데서 상당히 영상물을 만드는데 우리 영상매체담당관실에서 적극 도와주고 있습니다. 물론 외주는 나가는데 한강기획단에서 알 수가 없잖아요. 그래서 어떤 미적이라든지 지리 라든지 프로그램 구성이라든지 이런 것을 영상매체담당관실에서 하고, 앞으로도 이 분야가 상당히 많이 활용이 될 것입니다. 위원님, 책상 위에 있는 저 두 개도 우리 영상매체담당관의 올해의 역작입니다.
유대운위원
알겠습니다. 이상입니다.
유준상위원장
다음 김성규 위원님 질의하세요.
김성규위원
김성규 위원입니다. 시정모니터제도 운영에 대해서 제가 몇 가지 만 질문하겠습니다. 이것이 언제부터 운영한 것이에요?
철수
이철수공보관
97년부터 운영했습니다.
김성규위원
그러면 지금 현재 모니터 요원이 1,000명입니까?
철수
이철수공보관
지금 현재는 1,000명이고, 금년 5월까지는 500명이었습니다.
김성규위원
그러면 6월에 500명을 더 증원을 했네요? 지금 현재 1,000명이라고요?
철수
이철수공보관
네.
김성규위원
그런데 이것 선발할 때 구청에다 의뢰해서 선발하는 것이에요?
철수
이철수공보관
언론에 신문공고를 내서.
김성규위원
일간신문에 공고를 냅니까?
철수
이철수공보관
네.
김성규위원
그러면 구별 안배가 어떻게 돼요? 일간신문을 보고…….
철수
이철수공보관
일단 응모하면 22세 이상 우리 자격기준에 맞고 경험 있는 사람들 우선을 하되 성비를 고려해야 되고요, 또 지역 쪽을 고려를 해야 되는데.
김성규위원
그러니까 그것이 가능하냐고요, 일간지에 공고를 해서.
철수
이철수공보관
그래서 일단 공모한 사람 중에서 그런 기준에 적합하게끔 우리가 분류를 합니다.
김성규위원
어느 구는 공모하는 사람이 하나도 없으면 그냥 그 구는 없고, 아니 왜 일간지에다 공고를 합니까? 구청에다 의뢰해서 이런, 잘 돼 있는데 선발기준은. 구별 인구비, 성별, 직업별, 이렇게 하시는 것이 안 낫습니까?
철수
이철수공보관
그런데 결과적으로 지금 이렇게 보면 거의 구별이라든가 성비가 많이 맞아 떨어지고 있어요.
김성규위원
이런 것 모르고 있는 시민들이 태반이에요. 일간지에 공고를 보는 사람이 얼마나 있겠어요.
철수
이철수공보관
또 모니터를 하다가 실적이 없다든지 이렇게 할 때 어떤 계기가 돼서 모니터 요원을 바꿀 때는 김성규 위원님 지적하신 대로 다른 방법, 구청이라든가 요즈음 인터넷같은 것도 많이 있으니까 인터넷, 일간지 이런 것을 해서 지역별로 많은 사람이 응모해서 자질이 높은 사람을 뽑도록…….
김성규위원
아니면 각 지역에 각 자치구별로 우리 시의원들이 평균 4명이 있지 않습니까? 시의원님들한테 부탁을 하세요. 그래서 이것이 뭔가 적정성이 평균이 돼야지, 그리고 이것은 그러면 1년에 한 번씩 교체를 하는 겁니까, 한번 선발이 되면 계속하는 겁니까?
철수
이철수공보관
선발이 되면 거기에 사정상 안 하겠다고 하는 사람도 있고 저희들 판단에 의해서…….
김성규위원
하고자 하는 사람은 계속해서 할 수 있는 거네요, 몇 년이고?
철수
이철수공보관
자기들이 제안한 실적 이런 것을 봐서 이름만 걸어 놓고 한 번도 모니터한 결과가 없는데, 그분들을 가지고 있을 필요는 없죠, 우리 서울시 입장에서는.
김성규위원
그러니까 이것은 임기도 없고 잘 하면 그냥 계속해서 할 수가 있다?
철수
이철수공보관
네, 그런데 이것을 저번에 한번 뽑아 보니까 정원이 넘쳐날 것 같은데 가까스로 막 메꿨어요. 홍보가 덜 돼서 그런지 특별한 인센티브가 없거든요.
김성규위원
과제는 한 달에 한 번씩 주는 거예요?
철수
이철수공보관
그것은 지정과제라고 이래서 예를 들면 다음 달에 ASEM이라고 그러면 테헤란로 주변의 교통사정에 대해서 한번 모니터링 좀 해 달라 지정을 해 준다든지 그때그때 김장철같으면 김장에 관해서 모니터링을 좀 해 달라…….
김성규위원
그리고 이것 한번 봅시다. 향후 계획에 보면 우수의견 제출자 우대하고 사기 진작 방안 강구 했는데, 구체적으로 어떤 방법으로 하십니까?
철수
이철수공보관
예를 들면 우수작 채택같은 경우에는 우리 시정견학같은 경우도 상당히 좋은 코스가 많거든요. 예를 들면 이번에 미디어시티서울같은 것도 한번 우수자에게는 그냥 관람도 시켜 주고 또 이 우수자에게는 저번에는 월드컵경기장을 한번 다 구경을 시켜 주니까 상당히 좋아해요. 그런 뜻입니다. 특별히 돈을 준다 그런 것은 아닙니다.
김성규위원
지금까지는 그런 것도 없었나보죠?
철수
이철수공보관
상당히 인원이 많다 보니까 한꺼번에 전부 그것을 인센티브를 줄 수는 없고 그것도 평등하게 할 수도 없는 것이고 그 중에서 저희들이 시정에 도움을 줬다고 판단이 되면 그분들에게는 여러 시정견학 기회를 많이 주겠다. 그래서 좀 뭐하면 상호 경쟁관계를 유발하겠다 그런 뜻입니다.
김성규위원
하다못해 의견제출자 전체가 안 되면 우수의견 제출자라도 세종문화회관하고 협의를 잘 해서 예를 들어서 공연관람권을 좀 준다든지 할 수 있는 방법이 여러 가지 있잖아요. 그래야 참여할 수 있는 그런 의욕도 생기고 하는 것이지…….
철수
이철수공보관
그것을 참여율을 높이려고 저희들이 월드컵도 구경시켜 주고 미디어시티도 하는데 이분들이 특별하게 급여 그런 것도 없고 하니까 30 몇 %정도밖에 제출이 안 됩니다. 많이 해 봐야 50% 미만인데 다 참여를 하면 좋은 의견이 간혹 나오거든요.
김성규위원
그리고 회신은 매월 해 주는 거예요?
철수
이철수공보관
네.
김성규위원
금년 것만 해서 5,400건인데 이것 자료가 방대하겠네요? 어떻게 하지, 제가 좀 봤으면 좋겠는데. 8월 한 달 것만 주렵니까?
철수
이철수공보관
채택된 건 괜찮은 의견으로 모아놓은 것이 있으면 그것을 드릴까요?
김성규위원
네, 접수현황하고 처리결과 이런 것.
철수
이철수공보관
네.
김성규위원
됐습니다. 이상입니다.
유준상위원장
다음 노영석 위원님 질의하시겠습니까?
노영석위원
노영석 위원입니다. 이철수 공보관님 아주 좋은 업무보고 듣고 서울시청 방송에 대해서 조금 제가 의견을 제시 하고자 합니다. 이제 방송이라면 지금 여기서 추진목표나 사업개요 잘 들어서 압니다. 업무능률 향상이 상당히 될 것으로 아는데 거기 덧붙여서 우리 공직자들이 비뚤어 나가서 잘못 되는 그런 것이 종종 있잖아요. 그것을 미연에 방지할 수 있는 우리 해학적인 고전을 보면 배비장전같은 것이라든지, 그래서 공무원들이 특히 이권부서에 있는 공무원들의 자세가 지금 변화된 시대에 적응하고 있는지 아니면, 말뿐이고 그냥그냥 넘어간다면 이 방송을 아주 짤막한 부담 없는 어떤 멘트로서 공무원들의 자세 확립을 위해서 어떤 생각을 좀 해 주십사하는 부탁입니다. 그렇게 함으로써 이제 고건 서울시장께서는 청렴하고 이권에 개입을 안 하는 그런 훌륭한 시장을 저희가 모시고 있다는 것도 시민의 한 사람으로서 상당히 자부심을 갖게 하는 것인데 말단에 있는, 맨 하위직에 있는 공무원들이 아직도 허가를 낸다든지 좌우간 이해관계에 부딪히면 헌신적으로 하는 것이 아니라 가능한 법에 의해서 우리는 법을 집행한다는 명목하에서 사실은, 물론 법에 맞지 않는 것을 해 주라는 것은 아닙니다. 법에 맞으면 이렇게 저렇게 핑계대서 질질 끌지말고 그런 공무원들의 자세 확립에 도움이 되도록 방송을 통해서 좀 노력해 주시기 바랍니다.
철수
이철수공보관
네, 알겠습니다.
노영석위원
이상입니다.
유준상위원장
수고하셨습니다. 이동진위원님 질의하세요.
이동진위원
이동진 위원입니다. 공보관 업무에 대해서 오늘 처음 업무보고를 하는 자리기 때문에 간략하게 한두 가지만 질의를 하겠습니다. 공보관실이 기본적으로 서울시정에 대한 홍보의 기능인데 문화관광국의 홍보기능과 공보관실의 시정에 대한 홍보기능, 물론 차이가 있겠습니다만 기본적으로 업무 구분이 어떤 점에서 차이가 있는 겁니까?
철수
이철수공보관
문화관광국의 홍보라는 것은 월드컵하고 관광, 문화유산 여기에 대한 홍보고 저희들은 저희들이 추진하고 있는 시책의 전부입니다.
이동진위원
그 일부 기능이 중복되는 부분도 좀 있죠?
철수
이철수공보관
중복이라고 하는데 예를 들면 문화월드컵에서 어떤 자료가 나오면 결국은 저희들 공보관실을 통해서 언론도 보도자료를 뿌리는데 저희들이 거기에서 홍보자료를 우리 공보관실에서 만든다 이런 것은 아닙니다.
이동진위원
그러니까 자료의 문제만이 아니고 예를 들어서 어떤 매체로 나오는 홍보기능만이 아니고 홍보라는 것이 매체기능만 있는 것이 아니지 않습니까? 제가 말씀드리고자 하는 것은 예를 들어서 문화관광국에서 추진하고 있는 서울시에 대한 홍보, 시정의 홍보 뿐만 아니라 서울시 자체에 대한 홍보의 기능도 일부 공보관실의 업무로 있지 않느냐는 거죠.
철수
이철수공보관
그러나 그 업무별로 기능별로 실·국이 분장이 되어 있기 때문에…….
이동진위원
중복되는 부분은 없다, 이런 말씀이세요?
철수
이철수공보관
없는데 아까도 제가 보고드렸습니다만 간행물같은 것 그런 것이 있을 때는 저희들이 통제를 합니다. 왜냐 하면 문화관광국의 간행물하고 또 다른 국에 거의 유사한 간행물이 나오면 안 되고 또 질같은 것을 우리가 위원회를 운영하고 있기 때문에 그런 데 심의를 받는 과정에서 하는 거죠.
이동진위원
문화관광국에서 계시다가 공보관실에 오신 분들도 계시고 그러기 때문에 저는 업무의 중복이나 뭐 이런 것을 말씀드리려고 하는 것이 아니라 업무의 효율성을 높이고 상호 보완적인 그런 관계로 시정에 대한 홍보든 아니면 서울시에 대한 홍보든 상호긴밀한 협조 속에서 이루어졌으면 좋겠다 이런 말씀을 드리고자 하는 겁니다.
철수
이철수공보관
지금 이번에 위원님도 아시다시피 미디어시티서울2000이 언론에서도 뜨지도 않고 해서 저희 공보관실이 거의 매달리다시피 상당히 많이 홍보를 했습니다. 그런 면에서는 상당히 협조가 많이 되고 있죠. 그것은 결국 같은 시장님 밑에서 같은 업무를 하는데 실·국별로 기능별로 구분해서 네 일은 네 일이고, 내 일은 내 일이다 그런 것은 아니죠. 도와달라고 할 때는 합쳐서 도와주고 그런 거죠.
이동진위원
그런 말씀은 또 하시나마나 크게 의미 없는 얘기고요. 실제로 그렇게 될 수 있도록 했으면 좋겠다는 의미입니다. 그리고 버츄얼 서울 이것이 2만개 가깝게 팔렸는데 판매가 언제부터 시작된 거예요?
철수
이철수공보관
제작완료가 99년…….
이동진위원
제작일시를 보니까 99년 6월 1일 제작이 됐는데…….
철수
이철수공보관
그러면 6월부터 판매가 됐을 겁니다.
이동진위원
1년이 조금 지났네요. 유상판매를 실시한, 물론 이것을 팔아서 어떤 예산상의 수입을 올리겠다 이런 취지는 아니겠습니다만 어떻게든 젊은 세대에 대해서도 서울을 알리고자 하는 그런 데 취지가 있다고 한다면 유상이든 무상이든간에 관심을 갖고 실제로 게임도 해 보고하는 그렇게 돼야 될 텐데…….
철수
이철수공보관
이번에 이벤트를 또 합니다. 이 게임내용은 자기가 시장이 되어서…….
이동진위원
알고 있습니다. 그런데 1년에 2만개 정도 CD가 판매가 된다고 했을 때 일반사업자라고 한다면 이것이 수익이 이 정도면 많이 팔린 것이라고 생각할까요?
철수
이철수공보관
그렇지는 않죠.
이동진위원
그런데 아이들이 제가 이제 반응을 봤는데 좀 별로 재미없어 해요.
철수
이철수공보관
이것이 어렵다고 합니다.
이동진위원
한 두번 해 보고는 별로 재미없어 합니다.
철수
이철수공보관
그래서 이 내용을 조금 고치려고 내년에는. 쉽게 접근하면서 재미도 있고 이것이 어려워서 좀 그렇다고 그럽니다.
이동진위원
그래서 이왕 발상은 좋은데 실제로 이것이 홍보효과를 넓힐 수 있도록 하기 위해서는 내용을 달리 한다든가 그럴 필요가 있겠다라는 생각이 좀 들어요. 무상으로 배포한 것이 얼마라고 그랬죠, 아까?
철수
이철수공보관
무상으로 5천개요. 대부분 학교입니다.
이동진위원
아이들 속에서 재미있고 그렇게 되면 화제에 오르게 되고 서로 빌려주기도 하고 이럴 텐데 전혀 움직임이 제가 볼 때는 안 보입니다.
철수
이철수공보관
이 게임 자체가 애들이 게임기를 대부분이 싸움 폭력이라고 할까요 그런 부분을 많이 선호를 하는데 이것은 머리를 써야 되고 하니까…….
이동진위원
다른 온라인 게임도 머리를 상당히 많이 써야 됩니다.
철수
이철수공보관
네, 알겠습니다. 재미있는 프로그램을 개발하도록 노력하겠습니다.
이동진위원
그것을 이왕 시작한 것이라면 그냥 만들어 놓고 마는 것이 아니고 좀 재미있는 내용으로 업그레이드를 시킨다든가 이렇게 할 필요가 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 그리고 아까 여러 위원님께서 새서울뉴스 발행에 대해서 말씀을 많이 하셨는데 일단 목표는 분기별로 350만부를 제작한 것은 세대별로 한 부씩 다 갈 수 있도록 한다 이런 목표를 가지고 지금…….
철수
이철수공보관
세대별로 한 사람은 한 번 볼 수 있게끔 하는 목표입니다. 쉽게 이야기하면 많은 사람에게 새서울뉴스에 접할 수 있는 기회를 확대하겠다, 그런 뜻이죠.
이동진위원
그러니까 아파트지역을 말씀을 하셨는데 아파트지역은 집중적으로 일반사업자들이 홍보물을 집중적으로 투여하는 곳입니다. 그래서 새서울뉴스가 상업지나 광고물이 아니라 할지라도 주민들 입장에서는 그렇게 인식하는 경우가 많습니다.
철수
이철수공보관
네, 알고 있습니다.
이동진위원
일반 정치인들의 홍보물이 주민들한테 그냥 그대로 쓰레기통에 가는 것과 마찬가지로 이 새서울뉴스도 큰 차이가 없으리라고 생각을 합니다. 그래서 예를 들어서 그런 일괄적으로 우편함에 쫙 꽂아놓는, 그럼으로써 주민들 누구에게나 그냥 배포하는, 그러니까 그렇게 되면 나를 중요하게 생각하고 있다는 느낌을 안 받게 됩니다. 무작위로 배포하게 되니까. 그래서 예를 들어서 배포를 할 때 날짜별로 차별을 두어서 성씨별로 발송을 한다든가 이런 방식을 취하는 경우도 있어요. 그러니까 그것은 그렇게 하라는 것이 아니라 주민들이 만들어서 배포하면 볼 것이다, 이렇게 단순하게 생각해서는 안된다는 것이에요.
철수
이철수공보관
저희들도 감안을 합니다. 저 강남쪽 아파트지역은. …….
이동진위원
그러니까 강남의 아파트 뿐만이 아니라니까요. 물론 정치적인 성향에 따라서 그쪽에 계시는 분들이 더 심할 수는 있겠습니다만 그것이 정도의 차이일 뿐이지 아파트주민들이 우편함에 일률적으로 꽂혀 있는 시정홍보물에 대해서 일반 상업광고지와 크게 차이를느끼지 않는다는 것이죠. 그런 배포방식에 대해서는. 그리고 한 가지 자료를 요청하겠는데요, 어차피 공보관실에서 각 부서의 간행물들에 대해서 관리 통제를 하신다 이런 말씀을 하셨으니까 24개 부서에 54종의 간행물이 나온다 그렇게 말씀하셨는데, 이것이 정기 간행물, 부정기 간행물 다 합쳐서 말씀하신 것이죠?
철수
이철수공보관
대개 상수도 같으면 상수도 물 선전, 그런 내용들이죠.
이동진위원
일단은 부정기적으로 나오는 그런 간행물일 수도 있겠습니다만 올해 간행된 24개 부서의 54종의 홍보물에 관련해서 거기에 따른 예산과 부수, 정기·부정기 여부 이런 것을 저한테 자료로 제출해 주셨으면 좋겠습니다.
철수
이철수공보관
네, 알겠습니다.
이동진위원
이상입니다.
유준상위원장
다음에 이강진 위원님 질의하세요.
이강진위원
업무보고서 2000년도 예산집행현황을 보니까 정사진 기자재라는 것이 뭐죠?
철수
이철수공보관
그것이 지금 공중파 방송이 내년부터 전부 디지털로 바뀝니다. 그러면 저희들이 방송사에 자료를 주면 지금 현재 있는 카메라 가지고는 줘 봐야 방송이 되지 않아요.그래서 우리 장비도 디지털장비로 바꿔 줘야 됩니다. 그래서 디지털 카메라 구입비입니다.
이강진위원
그러니까 디지털 카메라라는 것은 그냥 디지털 캠코더를 이야기하는 것이 에요, 아니면 사진기를 이야기하는 것이에요?
철수
이철수공보관
ENG 카메라요.
이강진위원
그런데 그것이 왜 기자재 구입은 홍보담당관이고, 정사진 관리 정보화사업은 보도담당관이고 이렇게 달라요?
철수
이철수공보관
1,340만원짜리 그 부분 말씀하시는 것입니까?
이강진위원
네.
철수
이철수공보관
그것은 카메라 렌즈입니다. 저는 밑에 부분…….
이강진위원
그것은 뭐예요?
철수
이철수공보관
지금 우리 정사진, 새서울뉴스 있지 않습니까, 거기에 카메라 기자가 있거든요. 거기 카메라 렌즈를 교체하는 내용이에요.
이강진위원
밑에 있는 정사진은 아까 말씀하셨던 것이고 그 뒤……. 그런데 지금 보면 크게 공보관에서 운영하는 서울시 홍보의 수단이 인터넷을 통하는 것, 그 다음에 오프라인을 이용하는 것, 새서울뉴스나 이런 것 하는 것, 그 다음에 영상물을 이용하는 것, 그리고 홍보관을 운영하는 것 이런 식으로 나누어지는 것 같아요. 그런데 여기 예산을 죽 보면 시정홍보미디어 설치 운영이라는 것은 뭐예요? 무엇을 하겠다는 것이에요?
철수
이철수공보관
지금 저희들이 시청 후문 쪽을 보면…….
이강진위원
그러니까 홍보미디어관을 또 하나 만드는 것이에요?
철수
이철수공보관
그것이 아니고요, 거기 보면 차량실하고 그 다음에 저희들 사진을 죽 붙여놓은 데 있죠? 그것이 꼭 어디 시골의 궁같은 느낌이 든다고 그래요, 지금 모든 영상물이 변화를 하는데. 그래서 그것을 전부 뜯어 내고 첨단, 그것을 뭐라고 이야기를 해야 됩니까? 전광판식인데 전광판은 아닌데 동영상으로서, 멀티하고도 약간 틀린 지금 우리 나라에 처음으로 최고의 그것을 하나, 저도 한번 봤는데 뒤에서 쏘면 상당히 밝게 나와요. 낮에 빛이 나오더라도 전광판같은 경우는 가까이서 보면 안 나옵니다. 그래서 가까이에서도 나와 가지고, 실제 이름은 리어 스크린 프로젝터, 그런 것을 한 몇 대, 큰 TV인데 TV보다는 요즈음 …….
이강진위원
그것을 그러니까 지금 실내에다 설치하는 것이에요?
철수
이철수공보관
아닙니다. 실외에다 하고, 거기에 조경하고 같이 하나의 미디어 휴식공간으로.
이강진위원
그러면 거기는 매 시간 쉼 없이 운영하는 것인가요?
철수
이철수공보관
쉼 없이 하는데 그것은 지금까지, 운영업체 공고가 내일쯤 나가는 것 같은데요, 그렇게 하면 밤에는 틀 이유가 없고 또 기종에 따라서 한쪽 화면이 돌려지면 한쪽은 너무 기계를 자주 돌리면 고장날 우려도 있고 하니까 그런 부분은 다음에 운영기술상으로 고려가 되겠지만 소프트웨어 쪽은 계속 개발해 줘야 됩니다.
이강진위원
그러니까 소프트웨어를 주로 어떤 것을 틀겠다는 것이에요?
철수
이철수공보관
첫째는 저희들이 주간물로 안녕하세요 서울이 있습니다. 그 다음에 올림픽에 대비해서 지금 이강진 위원님 책상 위에다 놓은 것이 외국인 전용 영상물이거든요. 이런 영상물, 또는 지금…….
이강진위원
거기 누가 와서 보죠?
철수
이철수공보관
길 가는 사람들이에요.
이강진위원
그런데 거기다 그냥 단편 스파트로 1·2초, 3·4초 나가는 것이 아니고 일종의 시나리오를 가지고 죽 거기에서 앉아서 보든 서서 보든 지켜봐야 되는 내용들을 방영하겠다는 것 아닌가요?
철수
이철수공보관
그것은 그래픽으로도 할 수 있고요 또는 영화처럼 계속 나갈 수도 있고, 그런 부분은 우리가 작품을 여러 가지로…….
이강진위원
그러니까요, 기왕에 돈을 여기에다 9억 5,000만원, 10억원 가까이 돈을 들여서 하는데 그냥 그럴 수도 있고 저럴 수도 있다라는 문제가 아니죠.
철수
이철수공보관
지금 이것이 당초 추경할 때, 저도 금액이 얼마나 소요되고 이것은 금액이 예를 들면 전광판을 한다고 그러면 30억원 정도 소요되는데 이 부분은 자신이 없었어요. 그러나 다만 처음에는 이것이 접근을 백남준식으로 예술작품으로 저희들이 생각을 하다가, 그래서 좌우간 앞에 있는 홍보판을 없애고, 후정을, 그 다음에 차량실도 다 비워서 넓은 공간을 활용하면서 홍보전략을 디지털시대에 맞게 끔 하는 것까지는 일치가 되었는데 세부적인 내용은 상당히 어려웠어요. 지금은 거의 다 가닥이 잡혀가는데.
이강진위원
이것이 지금 9월에 현상설계를 한다고 그랬는데 현상설계는 무엇을 현상설계하는 것이에요? 그러니까 무슨 시설물 하드웨어에 대한 현상설계를 하는 것이에요?
철수
이철수공보관
하드웨어입니다.
이강진위원
그 내용은 어떻게 채울 것인지에 대한 계획이 있나요?
철수
이철수공보관
지금은 거기에 화면이 몇 개가 들어가야 하는지…….
이강진위원
아니, 설계를 하려면 설계에 대한 시방서 비슷한 것이 있을 것 아니에요.
철수
이철수공보관
이것을 지금 건설안전관리본부 쪽에서 상당히 자료를 많이 가지고 있기 때문에 건설안전관리본부에서 하는데…….
이강진위원
아니, 그러니까 지금 무턱대고 그냥 디지털시대에 맞는 미디어를 개발해서 하나 설치해서 하자, 이전 것이 낡고 그랬으니까. 이런 차원이 아니고 시정을 홍보를 하기 위한 시정홍보미디어를 설치 운영을 하려면 시정의 어떤 부분을 그 미디어에, 예를 들어서 고건 시장이 새해 예산을 편성하면서 의회에서 시정연설을 하는 것은 온라인상으로 하거나 어떤 영상으로 하기 보다는 새서울뉴스를 통해서 하는 것이 훨씬 효과가 있을 수 있듯이 시정홍보미디어를 설치해서 운영을 할 때는 그 미디어에 어떤 내용을 담을 것인지를 염두에 두고 하드웨어를 만들 것 아니에요.
철수
이철수공보관
지금 현재는 아까도 얘기했지만 안녕하세요 서울입니다, 또는 지금 저희들이 미디어 시티 서울 하면 작품 같은 것을 전부 영상으로 담고 있거든요. 그런 부분을 언제든지 그것은 항상 써먹을 수도 있고, 그 다음에 월드컵과 관련되는 영상물이 많이 제작되고 있으니까 그것도 돌릴 수가 있고, 그 다음에 관광안내 지금 현재 보면 약간 터치를 하면 나오는 것 이것을 화면에 구성을 해서 언제든지 원하는 정보를 얻을 수 있는 그런 것인데 현재로서는 3개 정도의 모니터 정도 이렇게 구성을 하고 있습니다.
이강진위원
그런데 지금 국장님 말씀하시는 것하고는 다르다니까요. 터치스크린을 해서 하려면 그것은 시정홍보관이 있는 PC를 이용해서 하는 것이지 대형 프로젝션 TV에 가까운 TV 앞에서 한 사람만 자기가 알고 싶다고 그것을 터치스크린으로 이름을 찾으면 안 돼죠.
철수
이철수공보관
지금 우리 관광안내도가 있지 않습니까, 그 옆에. 터치스크린이 되어 있는데 그것이 좀 구식이다. 너무 크게 면적을 잡아먹고 있거든요.
이강진위원
이것은 일단 자료를 저한테 줘보세요. 도대체 어떤 계획을 가지고 시작하게 되었는지에 대해서 저는 도대체 어디에서부터 자료 요구를 해야 할지 모르겠는데, 지금 공보관실에서 생각하는 시정홍보미디어라는 것은 어떤 기술을 가지고 어떻게 운영되고 있는 하드웨어에다 어떤 프로그램을 담을 계획인지에 대해서 자료를 줘 보세요.
철수
이철수공보관
네.
이강진위원
그리고 한 가지만 더 질문을 할게요. 지금 공보관실에서 계속 여론조사 하고 있잖아요. 그런데 여론조사를 왜 해요? 시정 홍보의 수단으로 하는 것인가요, 아니면…….
철수
이철수공보관
그 홍보는 아니고요, 사실 다양한 의견이거든요. 시민들이 가지고 있는 다양한 의견을 어떻게 입안단계에, 또는 집행하는 단계에서 시민들이 느끼는 것은 무엇이냐 이것을 시민의 의중을 알면 그 시책을 그렇게…….
이강진위원
말씀 잘 하셨는데, 시책을 펼쳐나가기 위해서 여론조사를 하신다고 말씀을 잘하셨는데 2000년도 9월 20일 현재 19회를 실시했는데 그 중에 시정을 펼쳐나가기 위해서 실시한 여론조사는 예를 들면 어떤 것이 있다고 생각하세요?
철수
이철수공보관
예를 들면 설날, 추석연휴 교통 관련해서 시민들에게 전화여론을 합니다.
이강진위원
무엇을 하죠?
철수
이철수공보관
여론을 조사를 하죠.
이강진위원
그러니까 무슨 여론조사를 하느냐고요.
철수
이철수공보관
추석연휴 때 고향에 갑니까? 고향을 간다고 그러면 승용차로 갑니까, 합승으로 갑니까, 또는 비행기로 갑니까? 어느 길로 가느냐 이런 것을 하고 그 결과를 언론에 알려 주면 시민들이 더 나은 길, 시간대도 피하고, 몇 시에 출발 예정입니까? 그런 것입니다.
이강진위원
저는 이해가 안 되는데 설날, 추석날 교통특별대책수립 관련 여론은 언론에 보도 되는 것은 거의 도로공사 여론조사예요. 서울시가 설날, 추석날 교통대란이 일어나는 것도 아니고 그렇잖아요. 거의 접경지역 경기도로 넘어가는 길쪽인데 서울에서 무슨 교통대책을 세울 게 있나요? 예를 들어서 그런 말씀을 하셨는데, 그 다음에 세종로 가로수 야간조명도 마찬가지예요. 다 하고 나서 1월에 여론조사하면 뭐해요. 하기 전에 세종로에 이렇게 가로수에 야간조명을 하는 것이 어떻겠느냐, 하면 전기세는 얼마가 드는데 효과는 이런 효과가 있을 것이다, 비용과 그 결과를 분석해서 해야 되는데, 저 이것 여론조사한 것 봤어요. 세종로 가로수 야간조명 관련해서 여론조사를 해서 반응이 좋아서 해마다 하기로 했다. 그리고 기간도 원래 언제까지 하기로 했는데 1월말까지 하기로 했다 그렇게 결과 나왔잖아요. 다 해 놓고 그것이 무슨 시책을 펼치는 여론조사예요.
철수
이철수공보관
이것을 지속하느냐, 그 시책을 공보관실에서 하는 것은 아닙니다.
이강진위원
이것 여론조사하면서 그저께 시정질문에서도 지적됐지만 난지도의 골프장 짓는 문제와 관련해서 서울시에서 이런 이런 환경친화적인 골프장을 건설하려고 하는데 어떻게 생각하십니까라는 상당히 유도성 질문을 해서 긍정적인 답변을 얻어냈다는 지적이 있었죠?
철수
이철수공보관
네, 들었습니다.
이강진위원
마찬가지잖아요, 다. 저소득 시민 따뜻한 겨울 보내기 사업 시민만족도, 이렇게 우리가 시에서 저소득 시민의 따뜻한 겨울을 보내기 위해서 노력했는데 당신 거기에 대해서 어떻게 생각하느냐, 잘 모르는 사람이 잘 했네요 그러지 아, 그것 문제있네요 그러는 사람이 누가 있어요. 제가 이 설문조사 다 봤어요, 지금까지 죽 한 것. 거의 다 우리가 이렇게 이렇게 해서 노력했는데 어떻게 생각하십니까? 한번도, 있잖아요 예를 들어서 한강시민공원에 대한 여론조사를 한다, 한강시민공원에 여러분들이 쓰레기를 버리면 그 쓰레기를 처리하는 비용이 1년에 어느 정도 예산이 들고 그 비용은 우리 1인당 세부담이 이 정도 되는 범위 내에서 이루어지고 있는데 한강의 쓰레기처리는 어떻게 해야 되겠습니까라고 질문해 본 적이 없을 거예요. 서울시에서는 이런 노력하고 있는데 여러분은 어떻게 생각하십니까? 다 이루어진 것 가지고 이렇게 하면 뭐해요. 정작 보면 시청에서 운영하는 홈페이지 게시판에 올라오는 여론조사보다도 훨씬 시의성이 없거나 홍보용 수단으로 여론조사를 하고 있다고요. 지금 거의 다 그렇잖아요. 주차문제 이미 주차문제 여론조사는, 주차문제에 대한 시민여론, 이런 막연한 여론조사는 필요 없는 것 아닌가요. 정말로 했어야 된다면 예를 들어서 서울시에서 난지도에다 박정희기념관 건립을 하는데 부지를 제공하려고 하는데 어떻게 생각하느냐, 그런 여론조사를 한번 해 봐야 되는 것 아닌가요? 시민들이 진짜 관심있어 하는 사안에 대해서.
철수
이철수공보관
이 여론조사가 공보관실에서는 여론조사를 담당하는 직원들이 대개 옛날에 여론조사기관에 근무했던 실무적으로는 상당히 훌륭한 사람들입니다. 그런데 아이템을 정하고 이렇게 하는 것은 저희들이 정하는 것이 아니고 실·국에서 올라오는 거거든요. 자기들이 판단해서 이 정책을 수립하는데 이런 여론조사가 필요하다 그러면, 그렇게 해 주고 질문 문항같은 것도 대부분 자기들이 하고 이것이 너무 편파적이다 그럴 때는 저희쪽에서 질문지도 고치고 그렇게 합니다.
이강진위원
아니, 그러니까 제가 이런 여론조사를 하지 마라 하라고 하는 이야기가 아니고 정작 19번이나 실시한 여론조사의 항목들을 보면 다 끝나고 나서, 아니면 계획 다 잡히고 나서 그 다음에 여론조사한 것 아니에요. 계획 다 잡히고 보도된 것을 가지고. 정말 시책을 수립하는데 필요한 여론조사가 아니고.
철수
이철수공보관
여론조사는 시책수립 단계도 필요하지만 집행과정에서도 여론조사가 필요하긴 필요하죠.
이강진위원
아니, 지금 여기 보면 시책수립해서 필요한 여론조사가 없잖아요. 일단 한번 다 해 보고 나서 그 결과를, 물론 결과를 점검받기 위한 여론조사도 필요하죠. 그것을 부정하는 것이 아니라니까요.
철수
이철수공보관
이강진 위원님 ASEM대비 교통수요관리제 이런 것은…….
이강진위원
그것 딱 하나 찾았다니까요, 저도. 나머지는 보면 다 그래요.
철수
이철수공보관
공중화장실에 대한 여론조사 이런 것도 앞으로…….
이강진위원
공중화장실 여론조사 해 볼거나 뭐 있어요. 서울 시내 화장실 딱 전수조사 해 보는 것이 빠르지. 공중화장실 이용하는데 불편사항 없습니까, 다 불편하다고 그러죠. 우리집 화장실처럼 편안하게 사용했다는 사람 누가 있어요. 국·실에서 올라오는 여론조사를 어차피 공보관실에서 총괄해서 하기 때문에 드리는 말씀이에요. 예를 들어서 중앙부처도 마찬가지고 정당도 마찬가지고 기업체도 마찬가지잖아요. 다 런칭을 하잖아요, 하기 전에. 기업체도 몇 십억 들여서 신제품 만들어 놓고 여러 가지 방식으로 이 제품이 잘 팔릴 것인가 테스트를 해 보잖아어요. 심지어 어떤 음료회사는 CF 여러 개 찍어놓고 비용 줘가면서 모니터링을 계속 시킨 다고요. 그래서 그 중에 하나를 선정해서 방송한다고요. 방송해 놓고 그 광고 보니까 어떻드냐가 아니고. 그래야지 비용을 쓰는 만큼 효과가 나오는 것 아니에요. 그렇잖아요? 여론조사를 하는 이유가 정말 시민들이 이런 생각을 하고 있는 것들을 시정에 잘 반영하기 위해서 한다라고 한다면 시에 맞는, 정말 서울시에서 계획하고 발표하고 집행하기 전에 우리가 앞으로 이런 일을 한번 해 보려고 하는데 시민여론은 어떻겠느냐라는 것을 여론조사를 해 봐야 될 것 아니에요, 예를 들면.
철수
이철수공보관
좋은 말씀입니다.
이강진위원
그런데 그런 것은 안 하고 정작 쟁점이 되어 있는 문제는 여론조사 다 회피하잖아요. 지금 보면 시정모니터 해서 한단 말이에요. 과제를 지정하여 모니터링을 한다고요. 이런 문제들, 예를 들어서 무슨 화장실 이용관련 이런 것은 과제 지정해서 모니터링해도 얼마든지 답 나오잖아요.
철수
이철수공보관
모니터링 하는 것하고 여론하는 것하고는 좀 약간 차이는 있죠. 모니터링은 그냥 생각나는 대로 대개 의견을 제시…….
이강진위원
아니, 과제를 주면 자기들이 과제에 대해서 옆사람 이야기도 들어 보고 모니터링을 책임 있게 하지 그냥 생각난 대로 막 이야기할 사람이 누가 있어요. 그리고 한 가지만 더 물어볼게요. 지금 여기 보면 시정관련 인터뷰를 활성화하고 기자설명회를 활성화한다 이런 이야기가 있는데 시정설명회는 정례설명회 134회, 수시설명회 61회를 했다, 이것이 금년에 이렇게 했다 이건가요?
철수
이철수공보관
네.
이강진위원
그러면 금년도에 거의 하루에 한 번 꼴로 누군가가 설명을 했네요?
철수
이철수공보관
그것이 직접 나와서 과장이나 국장이 직접 나와서 하는 것도 있고 크게 이슈가 되지 않는 것은 그냥 자료로서 설명이…….
이강진위원
보도자료 안에 포함되어 있겠네요?
철수
이철수공보관
네.
이강진위원
제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 전반적으로 시정과 관련해서 물론 공보관실 소관이 아닐 수도 있겠지만 시장님부터 모든 국·과장들이 기자들 만나기를 두려워 한다 이런 이야기가 있거든요. 다시 말씀드려서 회피를 하고 있어요, 회피를. 시장님은 정례적으로 기자실을 들려서 브리핑을 한다든지 기자들과 간담회를 한다든지 이런 것이 있나요?
철수
이철수공보관
네, 수시로 합니다.
이강진위원
수시로말고 정례적으로?
철수
이철수공보관
정례라고 딱 정해진 것은 없고 사안에 따라서 이것은 중요하다고 하면 시장님이 직접 하십니다.
이강진위원
공보관은 정례적으로 기자들하고 브리핑을 한다든지 하는 것이 있나요?
철수
이철수공보관
우리 나라에서는 일반 관서에는 없는 것으로 알고 있습니다. 청와대하고 내무부가 대변인 제도를 두는 것으로 알고 있습니다.
이강진위원
대변인이 아니기 때문에 안 하고 있고?
철수
이철수공보관
네.
이강진위원
여기 정례설명회 주4회 이상은 뭘 설명하는 거죠?
철수
이철수공보관
실·국에 의무적으로 순번으로 해서 한 번씩 나와서 자기들 지금 추진하고 있는 업무 중에서 기자들에게 알려서 언론에 반영시켜서 널리 알리는 그런 겁니다. 가깝게, 자꾸 멀리하면 안 되잖아요.
이강진위원
그러니까 매주 화, 수, 목, 금요일은 한 국별로 하나요, 아니면 과별로 하나요?
철수
이철수공보관
국별로 합니다.
이강진위원
한 국별로 무조건 돌아가면서 가서 하겠네요?
철수
이철수공보관
하는데 의무적으로 그런 것은 없고 자료가 없으면 보도자료 제공…….
이강진위원
아니, 정례설명회면…….
철수
이철수공보관
문서로서 대체할 수도 있다 이거죠.
이강진위원
아니, 그러니까 정례설명회니까 정기적으로 하긴 해야 될 것 아니에요. 보도 자료를 배포하든 가서 설명을 하든 매주 하고 있어요?
철수
이철수공보관
네.
이강진위원
지금 보도자료 제공을 9,990건 정도를 했는데 이 중에서 단신이 됐든 아니면 어떻게 됐든간에 보도되는 횟수를 분류를 해 보신 적 있으세요? 보도자료가 9,990건이 나갔는데 그 중에 몇 건이나 보도가 된 겁니까?
철수
이철수공보관
지금은 거의 많은 사람들이 단신으로하든 많이 보도를 해 줍니다. 한 70%정도는 보도가 되는 것으로 알고 있습니다.
이강진위원
아니, 그러니까 그것을 모니터링 해 본 적은 없냐고요, 정확하게?
철수
이철수공보관
정확하게 통계를 가지고 있죠.
이강진위원
통계를 가지고 있어요? 그러니까 보도자료 9,990건 중에서 이 중에서 언론에 보도 된 것 중에서 해명보도 자료 있죠?
철수
이철수공보관
네, 해명보도 자료.
이강진위원
해명보도 자료는 몇 건이나 돼요? 시청기사 관련해서 무슨 문제가 있다고 언론에 보도가 되면 거의 해명보도 자료를 내죠?
철수
이철수공보관
훽트가 약간 틀렸다, 또는 기자의 주관적인 요소가 있다고 할 때는 저희들이 해당 실·국에서 기자실에 가서 직접 해명하기도 하고 그러면 이것이 다른 신문에 어느 특정 일보에서 났으면 가판을 보고…….
이강진위원
아니, 그러니까 거의 해명보도 자료를 내는 경우가 많잖아요?
철수
이철수공보관
지금 현재 부정확 왜곡보도에 대한 시정이 42건 정도 있습니다.
이강진위원
그 42건에 대해서 자료로 저한테 좀 제출을 해 주세요. 이상입니다.
유준상위원장
김성환 위원님 질의하세요.
김성환위원
공보관 업무에 대해서 이번에 처음 받아 봐서 전체적인 파악이 잘 되지 않고 있긴 합니다만 한 가지 궁금한 것을 좀 여쭤 볼게요. 공보관이 하여튼 서울시청의 입인 거죠, 대표적인?
철수
이철수공보관
일반 관공서의 공보관은 미국의 대변인하고 좀 틀리거든요.
김성환위원
대변인이라고 꼭 하지는 않더라도 일단 홍보를 총괄하고 있다면 그런 것인데 고건 시장 들어와서 서울시정에 대해서 우리 시민들이 어떤 이미지를 가지고 있느냐에 대해서 오늘 업무보고 받으면서 곰곰히 생각해 봤는데 여전히 떠오르는 것이 별로 없어요.
철수
이철수공보관
시정에 대한 거요?
김성환위원
시정에 대해서 예를 들면 YS시절에는 문민의 정부라고 했고 DJ정부는 국민의 정부라고 하고 있고 그런데 우리 서울시는 천만 서울시민들에게 제시하고 있는 비전이 뭐냐, 한마디로 하면. 그래서 고건 시장 혹은 서울시하면 이런 것, 이런 것이 좀 떠오르는 것이 있어야 될 텐데 그래서 시민들에게 상징적인 이미지를 주고 그 상징적인 이미지를 통해서 서울시청이 서울시민과 함께 호흡하는 것이 있어야 될 텐데 그런 것이 한마디로 얘기하면 뭔가요?
철수
이철수공보관
상당히 어려운 질문인데요.
김성환위원
그런 것이 있나요?
철수
이철수공보관
본래 시정을 대표하는 것은 시장님입니다. 고건 시장님인데…….
김성환위원
그것은 얼굴이고, 대통령이 있는 것이고 대통령이 자기 집권기간 동안에 한 국가를 어떻게 만들어 나가겠다, 되든 안 되든간에 그런 것이 있는 것 아니에요. 그러면 서울시는 그것이 뭐예요?
철수
이철수공보관
시민의 삶의 질을 향상시키는데…….
김성환위원
그것은 너무 추상적이잖아요. 서울시민들이 그렇게 알고 있어요?
철수
이철수공보관
상당히 어렵습니다. 우리 캐치프레이즈는 열린서울 열린미래입니다.
김성환위원
그러니까 열린서울 열린미래가 서울시민들에게 어떻게 다가오고 있냐고요? 예를 들면 자치구에서 한 일에 불과합니다만 먼지 없는 송파를 만들겠다고 해서 그 목표를 내세우고 구정 초반에 수치를 제시했잖아요. 우리 구는 먼지가 얼마인데 이것을 어떻게 하겠다고 해서 실제로 상당하게 서울시 전체 기준치보다 낮췄잖아요. 그래서 아, 정말 우리 구는 먼지가 없어졌구나, 이런 느낌을 갖는단 말이에요, 예를 들면. 그런데 그런 열린서울 열린미래 이것은 굉장히 추상적인 구호에요. 삶의 질을 향상시키겠다? 역시 다 맞는 얘기라고요 제가 지난번에 시정질문을 하면서 곰곰히 생각해 봤는데 왜 고건 시장한테 얼굴이 없느냐, 고건 시장은 무슨 메시지를 전달하려고 하느냐. 매년 초반에 서울시 2000년 액션 플랜, 이렇게 해서 이만큼 두꺼운 책자 나오죠. 서울시가 하는 일이 무지하게 많다고요. 무지하게 많지만 어느 것 하나도 시민들에게 아, 고건 시장은 정말 이런 부분은 잘 하더라, 이런 것이 없다고요. 예를 들면 어디에서 해야 될지 모르겠지만 기왕에 공보실이 서울시정을 대표해서 그것을 홍보하는 기관이라면 이것을 이미지메이킹을 해야 된단 말이에요. 그것은 그냥 여러 가지 사업을 잡다하게 나열한다고 해서 되는 것이 아니에요. 구체적이고 피부에 와 닿을 주제를 정해서 그 주제에 대해서 고건 시장 하면, 혹은 서울시청 하면 부패 없는 서울을 만들겠습니다, 예를 들면. 반부패 투쟁을 고건 시장이 상당하게 해 왔잖아요. 그렇지만 서울시민 중에 그것을 아, 정말 서울시장이 고건이 들어선 다음부터 서울시가 깨끗해졌다. 이것 아는 시민들이 얼마나 되겠어요. 사실 때가 늦은 감이 없지 않아 있습니다만, 지금 고건 시장이 시정을 맡은 지 이제 하반기로 접어들잖아요. 지금이라도 고건 시장을 위해서가 아니라 여하튼 고건 시장이 서울시정을 맡고 난 하반기에라도, 나중에 또 하든 안 하든 간에, 그 시장이 서울시를 이렇게 이끌어왔구나 이런 이미지가 있어야 된다고요. 그런데 그것은 제가 보기에는 공보관실의 주요한 역할인 것 같아요. 그것이 하나가 되었든 두 개가 되었든 간에 구체적인 이미지를 가지고 그 이미지에 맡게 무엇을 해야 되는데 이런 식으로 가는 것은 제가 보기에는 목표가 없는, 그래서 매개의 사항마다 대응은 하지만, 그래서 결과적으로 고건 시장이 서울을 위해서 무엇을 했느냐 하면 여러 가지를 했지만 아무 것도 한 게 없는 꼴이 되어 버릴 수 있거든요. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?
철수
이철수공보관
시장님 개인 이미지로서는 청렴, 도덕, 투명 이런 이미지가 상당히 강하게 일반시민들에게 각인되어 있는 것으로 저희들알고 있습니다.
김성환위원
그것은 시장의 이미지죠. 그것이 당선될 때부터 그 이미지였어요. 그런데 그렇게 해서 시가 어떻게 변했느냐고요.
철수
이철수공보관
그래서 그 이미지가 시정에 다 결국 연결되지 않느냐.
김성환위원
그러면 좋아요. 연결되는 건 좋은데, 그러면 상품을 팔려면 마케팅을 해야 될 것 아니에요.
철수
이철수공보관
그래서 시장님이 여러 가지 분야에 관심도 많고, 또 많이 아시고 하니까 환경 쪽에도 그렇고 또 아까 말씀하신 부패 쪽에는 온라인부패시스템 그것까지도 우리 지방자치단체로는 처음으로 도입하고 이런 것도 저희들은 상당히 홍보도 하고 했는데 김성환 위원님말씀대로 어떤 이미지를 하나 요약해서 끄집어내기에는 참 제 머리가 그래서, 답하기 굉장히 어렵네요.
김성환위원
그래서 때늦은, 그리고 별 실효성이 없는 여론조사를 하는 것보다도 지금이라도 공보관실이 정책회의를 해서 열린미래, 열린서울처럼 누구나 들어도 좋은 추상적인 구호가 아니고 시민들에게 전반기 2년에 대해서 평가하고 후반기에 대해서는 서울시를 이렇게 이끌어 나가겠다, 시민들에게 목표와 비전을 제시해야 돼요. 예를 들면 아까도 얘기했지만 과거에 서울 시의 공무원들의 부패지수는 얼마였다. 그래서 서울시를 부패 없는 서울로 만들겠다. 그래서 결과적으로 임기 말에 이렇게 했다든지 혹은 서울시의 대기농도가 어느 정도인데 깨끗한 서울을 만들겠다, 혹은 공해 없는 서울을 만들겠다, 이렇게 제시할 수도 있어요. 그렇게 해서 공해 수치가 얼마였는데 집권 후반기 이런 저런 프로그램을 통해서 이렇게 했다든지, 천만그루 심는 것이 중요한 것이 아니라고요. 그래서 수질을, 대기를, 혹은 서울시민의 삶의 질을 어떻게 했다 이것을 얘기할 수 있도록 해야 되고 그것이 총량적으로 모아져서 공보관실이 공보를 통해서 서울시민들에게 서울 시장과 시청의 이미지는 이런 것이고, 그것을 결과적으로 임기 내에 이렇게 했다. 이것을 내세울 수 있어야 된다고요. 여기에 보면 목표와 이미지가 하나도 없고 그냥 서울시에서 늘 하는 것을 해 오는 것 이상의 것이 없어요. 아주 실무적이고 기술적인 것이죠. 그렇잖아요?
철수
이철수공보관
상당히 이것은 우리 공보관실보다는 기획 사이드에서 생각을 더 많이 해야 될 부분인 것 같은데, 저희들이 추진한 사업이 서울 전역을 커버를 하다 보니까 환경문제,또 공무원하고 대시민 관계인 도덕성, 부패문제, 전부터 지금 이전보다는 훨씬 좋아지고 있다는 것은 느끼는데 어떤 한 마디로 뭐다, 구체적으로 시민들에게 올릴 수 있는 것은 상당히 어렵다고 생각이 드는데…….
김성환위원
그런데 그것은요, 거듭 말씀드립니다만 저는 홍보를 적극적으로 하는 것에 대해서 찬성하는 입장이에요. 다만 그것이 휴지통으로 바로 가버린다든지 이런 것만 기술적으로 보완을 하면 된다고 생각하는데, 문제는 그 홍보는 결국 만들어지는 것이거든요. 결과적으로 선택은 시민들이 하는 것입니다만 그것을 제공하는 측에서 이미지를 만들어 가는 것이에요. 그러니까 우리 나라 광고시장이 40조원 이렇게 커져가는 것 아닙니까? 기업이 자기 상품을 팔기 위해서 이미지를 계속 만들어 나가고 바꿔 나가고 그러잖아요. 그런 면에서 공보관실이 해야 될 역할의 중심이 빠져있는 것 같아요. 지금이라도 저는 그것을 만들어야 된다고 보거든요. 실제로 서울시가 고건 시장이 들어온 이후에 한 일들이 저는 꽤 있다고 봐요.
철수
이철수공보관
상당히 많죠.
김성환위원
그런데 그것이 집약되어서 시민들에게 전달되지 않는 것이에요. 그래서 그것을 열린미래, 열린서울이 아니고 예를 들면 고건 시장이 나는 서울시를 이렇게 바꾸어 나가겠습니다. 목표는 이것이고, 이렇게 해서 예를 들면 한 페이지 내로 정리할 수 있는, 구호로 몇 마디로 정리할 수 있는, 그래서 시민들에게 정말 고건 시장이 서울을 이렇게 하고 있구나, 이것에 대해서 아주 압축적으로 인상지울 수 있는, 그리고 실제로 서울시 공무원들을 그 구호 아래 움직일 수 있도록 하는 이런 것이 필요하다고요.
철수
이철수공보관
좋습니다. 이번에 우리 새서울뉴스 9월호에 보시면 처음 지하철 세일편이 있고, 다음 계속적으로 주부들, 학생들, 회사원 이런 식으로 시장님이 단편적으로 이야기를 하시면, 교통분야를, 시민들이 교통분야에 가장 큰 관심이 있으니까. 교통을 지하철로 많이 흡수하면 되지 않겠나. 지하철 세일즈로 내가 나서겠다, 이런 말씀도 하셨어요. 예를 들면 정책을 하나 할 때 그런 것인데 이것이 다 중요하단 말입니다.
김성환위원
이렇게 하시자고요. 어느 비용으로 써야 될지 모르겠는데, 이것이 아무래도 홍보담당관의 시정홍보광고비로 써야 할지 모르겠습니다만, 우리 나라 유수의 광고 제작업체들이 있잖아요. 그들하고 비공식회의를 하시든 뭘 하든 해서 서울시와 서울시장의 이미지메이킹을 어떤 방식으로 해 나갈 것인지 현재 있는 자료들을 죽 주고 앞으로 남은 기간 어떻게 할 것인지에 대해서 이미지를 만들어 보세요. 그리고 그것을 집중적으로 홍보해야 돼요. 지금처럼 막연하고 추상적으로 하지 마시고요. 그런 것이 있어야만 다른 나머지 것도 파급해서 확산효과가 커지는 것이거든요. 이것이 일점돌파라는 것이 있습니다. 지금 일점돌파를 하지 못하니까 시장 이미지가 안 서는 것이거든요. 그것을 시간이 더 늦춰지면 이제는 할 시간이 없어져요. 시급한 과제로 두시고 시장하고도 직접 얘기하셔서 이런 것을 만들어 보십시오. 하실 생각 있으신가요?
철수
이철수공보관
저야 하면 좋지만 그것이 잘못 오해되면 정치적 의미가 부여되면 상당히 곤혹을 치릅니다.
김성환위원
저는 고건 시장이 나중에 대권에 출마하기 위해서 그런 것을 하라는 얘기가 아닙니다. 중요한 것은 시민들에게 서울시가 무슨 비전을 나에게 제시하고 있구나 이런 것을 알고, 그래서 시장과 그 밑의 공무원들이 그렇게 움직이고 있구나, 이것을 압축적으로 표현할 수 있어야 돼요. 그리고 그런 것이 느껴져야 된다고요.
철수
이철수공보관
결국 그것은 또 시정 핵심이 시장 아닙니까?
김성환위원
그것은 사람이고요. 사람을 어떻게 이미지메이킹 할 것이냐 이런 얘기예요. 이 부분에 대해서 제 얘기가 잘 전달되지 않는다면 이것은 대단히 죄송한 표현입니다만 공보관님이 좀더 서울시의 입으로서 내가 내 역할을 잘 하고 있는지에 대해서 한번 더 생각해 보셨으면 좋겠네요. 그냥 주어진 것, 다른 실국에서 올라온 보도자료 그냥 무리 없이 기자들한테, 기자들하고 큰 트러블 없이 간다 이런 정도로만 가면 나머지 기간도 크게 무리 없이 가실 것입니다만, 그것이 우리의 목표가 아니라면 조금 더 새롭고 근본적인 부분에 대한 검토를 해 보셨으면 좋겠다는 것입니다.
철수
이철수공보관
네, 잘 알아듣겠습니다.
김성환위원
한 가지만 실무적으로. 아까 이강진 위원께서도 얘기를 했는데, 시정홍보미디어 설치요. 사실은 지난번 추경 때 삭감되었을 뻔 했던 예산이었어요.
철수
이철수공보관
그 때는 구체적인…….
김성환위원
저희가 그 때 내용의 대강을 보았는데 이것의 위치가 기존의 것이 1970년대식의 구닥다리여서 그것을 바꿀 필요가 있다는 것에 대해서는 동의하겠지만 그렇다고 하더라도 여기에 미디어광고판을 설치하면 그 효과를 대신할 수 있을 만큼이 되느냐에 대해서 몇몇 의원들이 문제 제기를 했었는데 제가 보기에도 마찬가지라고 보았어요. 왜냐 하면 그 위치가 가까이 지나다니는 시민들은 별로 없고, 그것이 만들어지면 마치 지금 조선일보나 동아일보가 운영하고 있는 광고판과 유사한 그런 것이 될 텐데, 그래서 차를 타고 지나가는 사람들이 보게 되는 거여서 이것이 시민들에게 얼마만큼 도움이 될지에 대해서 판단하기 어렵다는 느낌을 가졌었습니다, 그 설치 위치가요.
철수
이철수공보관
사실 그 부분은 또 한계가 저희들이 당초 그것을 계획할 때부터 그 부분은 예상이 되었죠. 어떤 한 공간의 공원도 아니고. 그런데 시청에 찾아오는 손님은 상당히 많다고 보고…….
김성환위원
그러니까 시청에 찾아오는 손님이 별관으로 가는 손님보다 훨씬 많죠?
철수
이철수공보관
민원인 등, 예를 들면 저희들 같은 경우에는 홍보관을 운영하면 하루에 한 500명씩 이렇게 오니까. 또 지하철이 거기가 1호선, 2호선이 있고 해서 잘 만들어 보도록 상당히 노력을, 저희도 걱정되는 부분이 소프트웨어 쪽인데…….
김성환위원
아니, 소프트웨어 측면이 아니라 하드웨어 측면에서 문제가 여전히 있다는 것이에요. 그 설치 위치가 실제로 도보로 이동하는 시민들이 보기 쉽기보다는 차량을 이용하는 분들이 순식간에 보고 지나갈 가능성이 높아서 대개 현재 있는 광고 간판들도 교통사고 위험을 유발할 요인이 크다고 해서 그것에 대한 반론도 많은 편인데 이것이 미디어적인 효과는 있어서 과거보다는 나아지겠지만 10억원씩 들여서 굳이 하느냐에 대한 문제제기도 있는 것이 거든요. 그래서 그 문제의식을 상쇄할 만큼의 효과를 낼 수 있을지에 대해서 의문이에요. 내용은 채우면 될 텐데 설치위치에 대한 문제 제기거든요.
철수
이철수공보관
지금 현재 설치 예정으로 되어있는 것이 아까 얘기한 리어프로젝트라고 그래서 첨단영상 표출방법인데 뒤에서 때리는 겁니다. 화면이 있고 뒤에서 때려서 하는데 길이가 약 2m정도 튀어나온 것인데 그런데 제가 직접 봤어요. 보니까 햇빛에 닿아도 화면이 살아요.
김성환위원
그 얘기는 아까도 들었는데 그것을 몰라서가 아니고 실제로 시청 본관 앞으로 지나가는 사람 몇 안 되잖아요. 그러니까 그 만큼의 미디어 광고판으로서의 효과가 있다고 보시는 거예요?
철수
이철수공보관
저희들은 그렇게 판단합니다.
김성환위원
그러면 현상설계까지 하신 다음에 선정되기 전에 저희 의회에 설치 전에 한번 더 이 부분은 검토하시는 것으로 그렇게 하자고요.
철수
이철수공보관
네.
김성환위원
그리고 17쪽에 여론조사 그 동안 하신 것 자료로 제출을 해 주시고요. 예산관련해서 하나만 여쭤 볼게요. 기자실운영비가 1,770만원 편성되어 있는데 이것으로 안되잖아요, 상식적으로. 다른 주머니가 있어요?
철수
이철수공보관
기자실운영비는 새로 오는 사람들 안내책자 만들고 수첩 만들고 그것하고…….
김성환위원
소위 기자들 접대도 하실 텐데 그것은 어느 비용으로 쓰나요?
철수
이철수공보관
업무추진비고 이것…….
김성환위원
이것은 별도고요?
철수
이철수공보관
이것은 기자실 환경개선비네요. 의자 교체하고 그 다음에 떠나는 사람들 조그마한 시계 하나 줄 겁니다.
김성환위원
기자실운영비는 그런 용도라고요?
철수
이철수공보관
네, 그런 용도입니다.
김성환위원
이것만 봐서는 기자실 운영을 다 이 돈으로 하는 것 같네요?
철수
이철수공보관
그것 가지고는 안 되죠.
김성환위원
아니죠? 그러면 그 비용은 지금 어디에 편성되어 있어요?
철수
이철수공보관
기본경비에 있는데 그 예산서 사본을 드리겠습니다.
김성환위원
맨 위에 있는 기본경비에 포함되어 있는 거라고요?
철수
이철수공보관
네, 밑에 것은 사업경비고요.
김성환위원
기본경비 홍보담당관 5억 8,000하고 보도담당관 4억원 양쪽에 다 있어요, 아니면 보도담당관 쪽에만 있어요?
철수
이철수공보관
기자실 그것은 보도담당관 쪽에 편성되어 있습니다.
김성환위원
홍보쪽하고 보도쪽 다 편성되어 있다고요?
철수
이철수공보관
아니, 보도 쪽에 들어가 있어요.
김성환위원
홍보쪽은 기본경비를 어디다 쓰나요, 그러면?
철수
이철수공보관
여기는 예산이 급여까지 다 포함되어 있는 거예요.
김성환위원
급여가요?
철수
이철수공보관
양해해 주시면 우리 홍보담당관이 조금 설명 드리겠습니다.
김성환위원
그러게요. 급여가 들어가 있다고 하는 얘기는 안 맞는 것 같은데 직접 하세요.
성수
전성수홍보담당관
홍보담당관 전성수입니다. 지금 저희들 업무보고서에 들어 있는 기본경비는 아까 금 위원님 말씀하신 그런 업무추진비를 포함해서 공통 기본경비라고 그래서 사무용품비라든지 또 수선비라든가 또 우리 시정모니터들한테 가는 그런 봉투 그 다음에 우편료, 그러한 원고료 이런 내용들입니다.
김성환위원
좋습니다. 제가 궁금한 것은 기자실운영비조로 들어있는 업무추진비가 보도담당관실에만 있냐는 거예요? 홍보담당관실에 있는 것도 같이 쓰냐고요?
철수
이철수공보관
아니, 홍보는 없습니다. 보도담당관입니다.
김성환위원
보도담당관실에만 있어요?
철수
이철수공보관
네.
김성환위원
그러면 그 세부내역은 자료로 제출을 해 주세요.
철수
이철수공보관
네.
김성환위원
이상입니다.
유준상위원장
수고하셨습니다. 다음에는 조양호 위원님 질의하세요.
조양호위원
조양호 위원입니다. 저는 앞에 여러 위원님들께서 많은 질의를 하셔서 중복되지 않는 부분에 대해서 질의를 하겠습니다. 업무보고서를 보니까 제가 행정자치위원회에 있을 때도 이 업무보고서가 거의 비슷한 것 같고 서울시 상징물사업이 좀 빠져 있는 것 같아요, 지금 현재. 상징물사업이 실패를 해서 빠져 있는 겁니까, 아니면 사업자체를 취소하시려고 그런가요?
철수
이철수공보관
당초 상징물사업은 LG애드하고 계약을 했는데 그것이 이번에 2000년 6월 29일로 기간이 만료돼서 지금은 청산하고 상징물은 LG애드에서는 손을 떼는 것으로 알고 있습니다.
조양호위원
그러면 LG애드에서는 손을 떼고 우리 공보관실에서 어떻게 하실 예정이세요. 이 사업을 계속할 건지 아니면 이 정도 선에서 중단할 건지 결단을 내려야 할 때 아니겠습니까?
철수
이철수공보관
상당히 부담스러운 부분입니다. 상징물 중에서 지금 왕범이쪽 캐릭터가 88올림픽 때 호돌이하고 개념이 중복이 돼서 상당히, 그렇다고 지금 와서 바꾸자니까 또 여론의 비판을 받을 것 같고 상당히 어려운 부분입니다.
조양호위원
이것이 우리 공보관실에서 추진했던 서울시상징물사업 자체가 제가 볼 때는 굉장히 추상적이고 비현실적으로 진행이 돼 왔던 것이 아닌가, 실질적으로 공보관실이 서울상징물사업을 해서 어떤 수익을 얻는다든가 또는 이것을 통해서 홍보를 한다든가 이런 것이 저희 의원들이 볼 때는 어렵지 않을까라고 계속해서 한 1·2년동안 주장해 왔었고, 실질적으로 작년에도 그랬고 올해도 이렇게 보면 이 사업자체가 실효성이 없고 지금 공보관께서는 왕범이 이미지가 시민들한테 각인이 안 돼서 그렇다라고 말씀하실지 모르지만 제가 볼 때는 공보관실에서 이 사업자체를 추진했던 것 자체에서부터 좀 문제였던 것 같고, 그래서 이 정도 선에서 상징물사업을 중단해야 되지 않을까, 그리고 만약에 다시 이러한 사업을 추진한다고 그러면 좀더 합리적으로 객관적으로 계획들을 짜보는 것이 좋을 것 같아요. 어떻습니까?
철수
이철수공보관
다른 올림픽 예를 들면 시드니에서 올림픽도 하고 있지만 올림픽이라든지 월드컵은 마스코트가 뜹니다. 자치단체에 고유의 마스코트를 가지고 하는 것은 상당히 거의 다 실패한 것으로 알고 있습니다.
조양호위원
그러니까 하여튼 간에 상징물사업이 지금 현재 시점에서는 실패한 것으로 우리가 인정을 해야 될 것 같고요. 그리고 실패의 원인이 여러 가지 있겠지만 제가 보면 LG애드한테 맡긴 것 자체가 실패 원인의 한 단면을 제공한 것 같아요. 왜냐 하면 LG애드가 엄청나게 큰 회사인데 이것이 1년에 10억 정도 되는 사업인가요? 10억도 안 됐죠, 실질적으로?
철수
이철수공보관
거의…….
조양호위원
그러니까 그 LG애드가 10억 미만의 사업에 대해서 전념을 한다는 것은 사실 실질적으로 굉장히 어려웠다, 차라리 중소광고회사라든가 이런 데 맡겼으면 그 사람들이 전심전력해서 추진도 해 보고 사업기획도 짜보고 그랬겠지만 10억원 미만인 사업을 LG애드에서 계속적으로 추구한다는 것은 사실 어려웠기 때문에, 물론 큰 광고회사가 아이디어나 여러 가지 기획같은 것은 좋을지 모르지만 현실적으로는 중간구매의 광고회사를 선정하는 것이 좀더 낫지 않았을까 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 앞으로는 이런 사업을 하실 때는 좀더 장기적인 안목, 또 투입에 비해서 산출효과 그런 것들을 객관적으로 판단을 하셔서 추진하셨으면 좋겠습니다. 어떻게 그러실 의향 있으세요?
철수
이철수공보관
지금은 LG하고 계약이 완료됐고…….
조양호위원
공보관께서는 솔직히 어떻게 생각하세요? LG애드하고 계약이 끝났으니까 이것을 계속 추진할 것인가 또는 타 업체를 찾아서, 아니면…….
철수
이철수공보관
지금 그대로 가는 수밖에, 현재 있는 상태로…….
조양호위원
LG애드하고 계약이 끝났는데 어떻게 가요?
철수
이철수공보관
아니, 그것은 없고 이것을 다시 띄우려고 그러면 지금 저희들 자료에 의하면 외국의 도시들 띄워지지가 않아요. 드는 비용에 비해서.
현실적으로 제가 봐도 서울시에서 상징물 왕범이라든가 이것이 현실적으로 여러 가지 자본이라든가 인력이 투입이 돼지만 산출효과가 상당히 저희가 볼 때는 회의적인데 우리 서울시 공무원들 입장에서는 뭔가 일을 추진해 보려고 하고 또 새로운 사업을 추진하려는 의욕이 있으니까 추진하겠지만 산출효과에 대해서 좀 회의적이고 미약하다고 그러면 저희가 일을 중단해 보고 또 새롭게 사업계획을 짠다든가 아니면 이 정도 시점에서 중단한다든가 결단을 우리 공보관께서 내려야 될 것 같아요.
지금 새롭게 캐릭터사업을 펼칠 그럴 계획은 없습니다.
조양호위원
그러면 이정도 시점에서 중단이 된다, 그렇게 생각을 하면 되겠네요?
철수
이철수공보관
네.
조양호위원
앞으로는 그렇게 하시지 말고 장기적인 안목에 의해서 계속해서…….
철수
이철수공보관
어떤 사업을 한다고 그러면 앞으로는 그런 일이 재발되지 않도록…….
조양호위원
노력을 하셔야 되겠죠?
철수
이철수공보관
경험도 쌓았고 하니까…….
조양호위원
하여튼 노력을 좀 해 보십시오.
철수
이철수공보관
네, 알겠습니다.
조양호위원
그리고 홍보관 운영 해서 홍보관 이용에 관한 만족도조사 보면 내국인 500명, 외국인 100명이거든요. 그리고 내국인같은 경우 97%, 외국인은 98.5%가 긍정적으로 평가를 했어요. 여론조사 업무보고서에 보니까. 여론조사 조사항목이 어떻습니까, 한번 있으면 말씀해 주실래요.
철수
이철수공보관
사본으로 제출해 드리…….
조양호위원
아니, 외국인들 한테는 어떻게 한 거예요, 여론조사를?
철수
이철수공보관
우리 홍보관 오시는 분한테 서면으로 설문조사를 했는데 항목은 나중에 양해 주신다면 서면으로…….
조양호위원
서면으로 어떻게 조사를 했다는 겁니까? 거기 방문하신 분한테 그 자리에서 영어로 하신 거예요?
철수
이철수공보관
네, 외국인한테는 영어로.
조양호위원
외국인 100명이면 영어만 쓰는 나라 사람들만 온 것이 아니고 중국사람들도 왔을 것이고 일본사람도 왔을 텐데 그 사람들은 전혀 안 들어가 있는 겁니까, 여론조사?
철수
이철수공보관
영어하고 일어하고를 했습니다.
조양호위원
그 밖의 외국어는 없었고요?
철수
이철수공보관
아니, 유럽에서도 오는데 유럽 사람들은 대개 영어를 많이 쓰고 파키스탄이 몇 % 있고 일본, 중국이 28.6%.
조양호위원
중국사람들같은 경우…….
철수
이철수공보관
거기는 일어를 할줄 아느냐 영어를 할줄 아느냐…….
조양호위원
못 한다고 그러면?
철수
이철수공보관
못 한다고 그러면 설문을 제외하는 수밖에 없죠.
조양호위원
중국사람에 대해서는 전혀 여론조사를 하지 않았다?
철수
이철수공보관
네.
조양호위원
확실해요?
철수
이철수공보관
그 설문지가 영어로 되어 있으니까 우리가 거기 안내원이 있는데 기본적인 영어를 할줄 압니다. 그래서 영어를 할줄 압니까 또는 일어를 할 수 있습니까 그것을 물어보고…….
조양호위원
여론조사를 이렇게 서면으로 해서 그 자리에서 하신 거예요, 아니면…….
철수
이철수공보관
그 자리에서 한 겁니다.
조양호위원
몇 분간에 걸쳐서 하신 겁니까? 그 자리에서 직원 보는 앞에서 하신 거예요, 아니면…….
철수
이철수공보관
오시는 분한테 언어권을 묻고 설문지를 영어로 할 수 있다고 그러면 영어를 드려서 거기에 소파가 많이 있지 않습니까? 거기서 작성해서 했는데 질문지가 크게 복잡한 것도 아니고 실내가 어떠냐, 실내가 밝으냐 아늑하냐, 홍보한 분위기가 여러분들 느끼기에 편안했느냐 그런 질문입니다.
조양호위원
그런 취지예요?
철수
이철수공보관
네.
조양호위원
그런 취지면 누구나 다 긍정적으로 얘기를 하겠죠.
철수
이철수공보관
그리고 이런 것을 하고 나서 여러분 불편한 것은 없었느냐, 보완할 시설은 무엇이냐 이런 것을 가지고. 대체적으로 이 설문조사에 구십 몇 % 한다고 그러면 극히 나쁘지 않으면 대체적으로 좋다…….
조양호위원
그렇죠. 대개 긍정적으로 평가할 텐데 우리가 여론조사를 해서 결과물이 98.5%, 97%가 나왔다라고 하는 것은 여론조사의 체제라든가 여론조사의 항목, 문항이 잘못되어 있다고밖에 볼 수 없어요. 왜냐 하면 아무리 좋은 정책이나 시책을 펼쳐도 70%, 80% 정도인데 외국인들 같은 경우 에 98.5%다. 한국사람들이 서면으로 여론조사한다고 그러니까 그냥 오케이 오케이 긍정적으로 참가할 수밖에 없었겠죠.
철수
이철수공보관
그런 부분도 있겠죠. 그 자리에서 쓰고 제출하라 그러니까, 또 사람도 있고 하니까 좋은 것이 좋다 해서…….
조양호위원
그래서 제가 볼 때는 이런 100% 정도 긍정적으로 평가하는 여론조사를 굳이 할 필요가 있느냐 이것이에요.
철수
이철수공보관
네, 알겠습니다.
조양호위원
그래서 차라리 그 자리에서 서면으로, 그 자리에서 즉석으로 여론조사 하기보다는 오히려 오시는 분들 중에 여러 가지 여론조사 항목을 세분화시켜서 우편물로 해 본다든가, 또는 자세하게 그 분의 여론을 조사를 해 본다든가 그런 방법이 좋지 그냥 천편일률적으로 98% 이상의 긍정적으로 평가하는 여론조사를 제가 볼 때는 할 필요가 없다. 그래서 이것도 개선을 해 봐 주십시오.
철수
이철수공보관
네, 알겠습니다.
조양호위원
그리고 시각장애인 전용 컴퓨터 5대 설치되어 있는 것이 맞죠?
철수
이철수공보관
네.
조양호위원
그런데 향후 계획에 보니까 자치구 등과 협의해서 시각장애인 전용 컴퓨터를 확대하겠다고 했는데, 어느 정도 협의가 되어 있습니까?
철수
이철수공보관
지금 현재 구청에 공문을 다 보냈는데요, 구청에서는 구청단위로 시각장애인들이 찾아오는 사람이 극히 적으니까 적극적으로 응답하는 그런 구청은 없는 것으로 알고 있습니다.
조양호위원
만약에 자치구에서 오케이 하면 이 예산은 누가 지원을 하는 것이죠?
철수
이철수공보관
그 부분은 협조를 해서 자치구가 여유가 있는 구는…….
조양호위원
자치구에서?
철수
이철수공보관
컴퓨터에서 스피커하고 내장 약간만 고치면, 시각장애인이 음향으로 들어야 하니까, 그 부분이니까 살림이 나은 구는 자체적으로 한두 대 그것을 못 하겠습니까?
조양호위원
그러니까 할 의향이 없을 것 아니겠습니까, 자치구 입장에서는.
철수
이철수공보관
그런데 이용의 문제인데 저희들 쪽은 여기 시각장애인학교가 있고 하니까 컨택도 잘 되고 하는데 지금 현재 공문은 보냈는데 지금 적극적으로 응답하는 구청은 없는 것 같습니다.
조양호위원
그러니까 공보관실에서 공문을 보내시고 노력을 하셨겠지만 자치구 입장에서는 자기네에 이익이 되지 않고 실제적으로 공보관께서 말씀하신 대로 이용자가 극히 미미할 것이라고 예상을 하기 때문에 설치도 굉장히 미온적일 것 아니겠습니까? 그래서 우리 공보관실에서 예산이 굉장히 미약하지만 설치하게 되면 예산을 자치구별로 지원을 한다든가 아니면 우리 공보관실하고 자치구하고 협의가 잘 안 되면 시장실이라든가 또는 이쪽에 협조를 얻어서, 이것 굉장히 좋은 사업 아니겠어요?
철수
이철수공보관
네, 좋습니다.
조양호위원
시장실과 협조를 얻어서 한 달에 한 번 정도 구청장협의회가 있을 것 아니겠습니까? 구청장협의회 때 시장실에서 이런 시각장애인들을 위해서 우리가 전용 컴퓨터를 설치하려고 하는데 자치구에서 협조를 바란다고 그러면 적극적으로 얘기를 하고 논의를 하게 되면 크게 자치구 어느 구청장이 반대할 것 같지는 않거든요, 여론상. 그런 노력은 안 해 보셨죠?
철수
이철수공보관
일단은 저희들이 공문을 보냈는데…….
조양호위원
아니, 공문을 보낸다고 뭐 되겠습니까?
철수
이철수공보관
그런데 지금 아까도 말씀을 드렸습니다만 시각장애인들이 가는 그것이 일정하거든요.
조양호위원
그러니까 일정한데요, 주로 본청 쪽에 다 있잖아요. 본청 쪽에 다 있는데 시각장애인들이 본청 쪽에만 이동범위가 있는 것이 아니고 중랑구나 도봉구 여러 사람들이 있는데 이것 이용하려고 본청까지 누가 오겠어요?
철수
이철수공보관
보통은 자기가 컴퓨터를 가지고 하는 것이죠.
조양호위원
그런데 시각장애인 입장에서는 경제적으로 어려우신 분들이 실질적으로 많이 있지 않겠습니까? 그래서 우리가 이것이 몇 %, 시각장애인들이 단 1%라도 이용한다면 어려운 사람들, 또 장애인들을 위해서 우리 서울시 지방자치단체에서 장애인들을 위해서 여러 가지 배려를 한다든가 장애인들의 편의를 제공하는 의미로서는 제가 보기에는 경제성의 문제보다는 공공성의 문제를 생각을 해 보셨으면 좋겠습니다. 구청장협의회 때 적극적으로 한번 시장실에얘기를 하셔서 협의를 해 보셨으면 좋겠습니다.
철수
이철수공보관
네.
조양호위원
그리고 시정 여론조사 내실화에서 보면 2000년 9월 20일부터 19회를 실시했는데 이것이 안 했던 거예요? 저는 기억이 잘 안 나는데, 고건 서울시장 2년에 대한 평가 같은 것들을 안 했던가요?
철수
이철수공보관
그것은 저희 소관이 아니고 기획관리실 소관입니다. 그것은 한국갤럽에 외주를 줘서 시민만족도 조사를 한 것입니다.
조양호위원
외부에서 외주로 하는 방법도 있겠지만 우리 아까 여러 위원님들께서 지적한 것이지만 고건 시장 하면 어떤 이미지가 안 떠오른다 그런 식으로 얘기를 많이 하시잖아요. 그래서 외부에서 여론조사를 하는 것도 좋고 또 우리 공보관실에서도 전반적으로 전반기 고건 시장 2년에 대한 평가작업들을 한번 해 봤으면 좋겠습니다. 해 보면 우리 서울시정에 대한 홍보효과도 있지 않습니까? 실질적으로 여론조사를 하다 보면. 천만그루 나무심기에 대해서, 또는 아까 공보관께서 말씀하신 것처럼 투명한 서울시를 만들기 위해서 고건 시장의 인터넷감사라든지 여러 가지 있지 않겠습니까? 그런 항목들을 넣어서 고건 시장 2년에 대한 평가작업들을 공보관실에서 추진해 봤으면 좋겠어요.
철수
이철수공보관
심사분석담당관에서 해서 언론에 다 발표했습니다.
조양호위원
어디요?
철수
이철수공보관
기획예산실의 심사분석담당관실에서.
조양호위원
그것은 공보관실하고는 협의가 안되는 것입니까?
철수
이철수공보관
그것은 자기들이 외주로 하고 그 업무는 또…….
조양호위원
그러니까 외주를 줄 때도, 내가 지금 서울시 시스템을 몰라서 그러는데, 외주를 줄 때도 공보관실하고 상의를 안 하고?
철수
이철수공보관
네, 그것은 상의를 하지 않습니다.
조양호위원
그러면 상의 안 하고 외주 주는 여론조사가 많겠네요?
철수
이철수공보관
거의 없는데 그것 하나만.
조양호위원
그것은 왜 그랬습니까?
철수
이철수공보관
2년 6개월간 시정 만족도 조사거든요. 시민의 청소, 지하철, 환경, 몇 가지 항목에 대해서 그것은 우리 시정의 정책을 평가하는 담당관실에서, 기획관리실 소관입니다. 거기에서 하고 저희들은 일반시책 중에서 가볍게 터치할 수 있는 것, 쉽게 이야기하면 그런 것입니다.
조양호위원
저는 모르겠습니다. 공보관께서 그렇게 얘기를 하셨는데 이해가 될 듯 하면서도 안되는 것이…….
철수
이철수공보관
저희들은 시정여론팀이 몇 명이 안 돼요. 그런데 아까 갤럽같은 것은 전문 조사기관이니까 엄청난 데이터를 가지고 할 수 있는 것입니다.
조양호위원
아니오. 아까 공보관께서 말씀하신 것처럼 실국에서 여론조사 할 때는 공보관실하고 협의를 하신다면서요.
철수
이철수공보관
네, 일반적인 것은 하는데…….
조양호위원
그러니까 일반적인 것은 하는데 제가 볼 때는 기획예산실이 힘 있는 실이라서 그러는 것 같은데요.
철수
이철수공보관
시민만족도 조사는 전 구청하고 관련이 됩니다. 그리고 이것은 공보관실 그 능력 가지고는 할 수도 없고요 전문…….
조양호위원
아니, 공보관실에서 이것을 실질적으로 여론조사를 하라는 것이 아니고 여론조사 여러 가지 협의를 할 때 공보관이 주최로 외주를 준다든가, 갤럽을 준다든가 그런 것들을 협의를 안 하느냐고요. 다른 실·국은 전부 했는데 기획예산실만 안해요?
철수
이철수공보관
기획예산실은 각 구청을 좀더 업무를 독려하기 위해서 구청도 비교를 해야 되고 상당히 부담이 가는 업무입니다. 그러니까 실국 업무의 정책을 총괄하는 기획관리실에서 하는 것이 맞아요.
조양호위원
그래요? 그러면 기획예산실만예외다?
철수
이철수공보관
예외가 아니고 그것은 업무의 성격상 업무를 심사 평가하는 곳에서 해 줘야 되는 것이죠.
조양호위원
그래요?
철수
이철수공보관
네.
조양호위원
저는 이해가 잘 안 되는데, 이상입니다.
유준상위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님……. 이상으로 질의 답변을 마치겠습니다. 오늘 여러 위원들이 지적한 부분을 업무에 반영해 주시고, 새서울뉴스가 주민 반응이 두 가지가 있습니다. 긍정적인 면이 있는가 하면 이 어려운 IMF시대에 저도 여러 군데에서 봤는데 골목골목에 새서울뉴스가 바람에 날려서 쓰레기처럼 돌아다니는 경우도 있고. 금방 얘기했다시피 아파트지역에서는 개인홍보물 및 어떤 사회홍보물처럼 느껴져서 거부감을 느끼고 있습니다. 앞으로 새서울뉴스의 배포방식에 대해서 신중하게 검토해 주시기 바랍니다. 오늘 여러 위원님, 그리고 공보관님 수고 많으셨습니다. 그러면 다음 회의준비를 위하여 잠시 10분간 정회하고자 합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
16시 35분 회의중지
16시 49분 계속개의
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 세종문화회관소관업무보고의건
14시 50분
의사일정 제2항 세종문화회관 소관 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이종덕 총감독 나오셔서 간단한 인사말씀과간부를 소개한 다음 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 안녕하십니까? 재단법인 세종문화회관의 총감독 이종덕입니다. 오늘 저희 표재순 이사장께서는 연세대 영상대학원 일본 출장중에 있는 관계로 참석을 못했습니다. 위원님 여러분의 양해를 바랍니다. 유준상 위원장님, 그리고 여러 위원님 여러분, 문화교육위원회를 새로 구성한 후 처음 열리는 제122회 시의회 임시회에서 보고드리게 되어 대단히 영광스럽게 생각합니다. 저희 세종문화회관은 최고의 시민 문화 서비스를 제공하여 시민문화복지, 고객만족을 극대화하는 우리 나라 문화기관으로서 묵묵히 최선을 다 하고 있습니다. 또 재정 안정을 갖춘 세계적인 문화센터로의 발전을 목표로 노력하고 있습니다. 업무보고에 앞서서 세종문화회관의 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개:경영관리부장 강석홍, 국악관현악단장 이상규, 뮤지컬단장 이종훈, 합창단장 금수웅, 소년소녀합창단장 백천웅, 청소년교향악단장 박태영, 극단장 금의경) 이상의 단장 외에 정치용 교향악단장은 오늘 공연이 있어서 리허설 관계로 참석을 못 했고, 임학선 무용단장은 시드니 출장중에 있어서 참석을 못했습니다. 그리고 오페라단장은 현재 공석중에 있습니다. 그러면 준비된 자료에 의해서 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보고) 세종문화회관 주요업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 재단법인 세종문화회관의 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
유준상위원장
수고하셨습니다. 예술단장은 자리를 이석해도 좋겠습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 하겠습니다. 위원님의 질의에 답변하는 공무원께서는 직위와 성명을 먼저 밝힌 후에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 노영석 위원님 질의해 주십시오.
노영석위원
노영석 위원입니다. 9개 예술단체 중에 오페라단이 지금 구성이 안 되어 있죠?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 오페라단이 있긴 있습니다만 단장이 공석입니다.
노영석위원
단장님만 안 계시다?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 네.
노영석위원
거기는 왜 공석입니까?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 당초에는 저희 세종문화회관에 막대한 예술단체들이 9개 단체가 있는데 그 중에서 오페라단만은 특별히 단원이 없습니다. 그래서 그냥 오페라단 단장, 기획위원, 총무 세 사람이 있었는데 단장이 임기가 끝나서 제가 부임할 때 없었습니다. 그래서 저희는 세종문화회관의 규모로 봐서 오페라단을 결국 없애고, 오페라단을 없애는 대신에 오페라의 활성화를 위해서 더욱 규모가 큰 프로덕션제도로 해서 우리 세종문화회관이 직접 운영할 수 있도록 그렇게 계획을 세웠는데, 그 당시에 혹시 위원님들 아실는지 모르지만 음악인들이, 특히 국립극장에 전속되어 있는 국립오페라단측이라든지 기타 이해관계가 있는 단체측에서 세종문화회관의 오페라단을 없앤다는 것은 말도 안 된다. 그래서 한 400명이 서면건의서를 낸 바 있습니다. 그래서 저희가 일단 음악인들이 그렇게까지 그 문제 가지고 제기를 한다면 재검토를 하자. 그 대신 오페라단은 살려두되 단장은 우리 예술감독인 조성진 씨가, 그 사람이 오페라 연출을 공부했기 때문에, 그 사람이 겸직단장으로 현재 되어 있습니다. 그렇기 때문에 대외적으로는 단장을 특별히 모시지 않고 지금 공석에 있습니다.
노영석위원
지금 감독님 말씀에 오페라단 단원은 있다고 하셨다가, 지금 답변 중에 단원도 없고 무슨 몇몇 분만 있다고 말씀하시는 것은 앞뒤가 맞지도 안고, 또 오페라단이 9개 예술단체 아주 조직적으로 되어 있는 것을 없애면 어떤가 하는, 저는 지금 무슨 얘기인지 잘 몰라요, 그 이유를. 오페라단이 음악인들이 총 출동 해서 서울특별시에, 또 세종문화회관에 오페라단이 없어서 되겠느냐, 그것은 당연한 것 아니에요. 지금 총감독님이 이랬다 저랬다 하시는 것은 모르겠어요. 어떤 의도가 있으신지는 모르지만, 기본조직에 예술단을 만들어 놓고, 또 220억원이라는 상당한 규모의 예산도 있으면 그 예산의 몇 %는 지금 오페라단에 배정이 되어 있을 것 아닙니까? 예산 뒷받침 없이 조직이 운영될 수는 없죠?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 물론이죠.
노영석위원
그러면 2000년도가 거의 마무리되어 가는데 지금 답변의 말씀도 얼른 듣고 불필요 해서 없애려고 한다 하는 뜻에서 말씀하시다가 400여 명의 성악가나 음악인들이 반대하니까 다시 그것을 하신다고 말씀하셨단 말이에요. 그렇다면 이렇게 조직표로 나와 있는 것은, 또 저는 전문가가 아니라서 모르죠. 총감독님은 우리 세종문화회관을 운영하는 총감독이신데, 문자 그대로. 감독님의 개인적인 의견은 어떤 것이냐는 얘기예요. 오페라단을 없앨 것이냐, 아니면 활성화시킬 것이냐 하는 말씀을 해 주십시오.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 아까 말씀 조금 오해하신 것 같은데 단원이 있다 없다가 아니고 기획을 보는 사람과 총무 둘만이 있는 상태였습니다.
노영석위원
단원이 없죠, 현재?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 현재가 아니고 그 전부터 없습니다. 워낙 없는 상황…….
노영석위원
오시기 전에?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 네, 그 오페라단이라는 것이 실제로는 그냥 구성만 오페라단이지 안에 있는 단원은 하나도 없습니다.
노영석위원
그러니까 그것이 잘못된 것 아니냐는 말씀이죠.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 그것은 워낙 할 수가 없습니다. 실질적으로 단체를 우리가 살린다 하더라도 지금 국립오페라단도 실질적으로 단원들이 있어서가 아니고 그냥 비상임이라는 취지로 이렇게 대외적으로 성악가들을 그냥 오페라단 단원이다 이렇게 되어 있지 상주는 안 하고 있습니다. 저희 세종문화회관도 마찬가지인데 저희는 오랫동안 공연예술을…….
노영석위원
감독님, 지금 말씀중에 세종문화회관 내에 오페라단이 있다고 해서 상근으로 해서 월급을 받는 것도 아니고 비상임인 것은 알죠. 그러면 오폐라를 활성하기 위해서 그 전공하는 분들이 마당이 있어야 될 것 아니에요, 장이 있어야지. 그것은 어떤 의미에서 이러이러한 예산 뒷받침을 해서 오페라를 공연할 수 있는 그런 것을 마련해 주시는 거지 실질적으로 여기 오신 분 중에 지금 단장님들은 다 가셨지만 그분들이 무슨 꼭 수익을 위해서 하는 것만도 아니잖아요.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 그분들은 수익을 위해서 하는 것이 아닙니다. 순전히 예술창작 활성화를 위해서 노력하고 있죠.
노영석위원
그렇죠. 그러면 총감독님은 예술창작 활동 내지 보급을 위해서 오페라를 평생 업으로 하는 분들도 많잖아요. 또 그것이 좋아서 하는 것이고 또 문화적인 가치가 분명히 있는 것이고, 그러면 세종문화회관의 예산이 미흡하다 하더라도 그 분야에 관심을 가지셔야지.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 조금 오해하신 것 같은데 오페라는 종합예술이기 때문에 어느 장르보다도 제일 중요하다고 생각이 되기 때문에 저희가 직접 운영을 함으로써 더욱 활성화시키겠다. 그래서 재단법인 되면서 저희가 처음 세종문화회관에서 세종오페라 페스티벌을 지난번에 열었습니다. 그래서 대체적으로 음악인들 그때서야 이해가 많이 됐습니다만 저희는 처음에 오페라단체라는 이름은 없으니까 오페라를 말살시키는 것으로 오해가 된 것 같은데 그것이 전혀 그런 것이 아니라 오페라단이라는 것은 종합예술입니다. 그런데 그 오페라단 공연을 할려면 교향악단, 합창단, 무용단 다 이리 들어와야 됩니다. 그런데 똑같은 단장으로 있으니까 협조가 안됩니다, 단체장들이. 단장이 지시하니까 너희는 같은 단장이고……. 그렇기 때문에 세종문화회관에서 직접 운영을 해야 총감독이나 예술부장이 너 이번에 이 오페라는 이렇게 한다 이래서 오케스트라, 합창 다 불러서 지시하면 그것이 일사불란하게 지시계통이 잘 들어갈 수 있기 때문에…….
노영석위원
지금 설명하시는 내용을 업무보고할 때 간단하게라도 그것을 기술하셨어야지 아예 오폐라단은 있는데 없다. 그러면 저희같은 경우는 비전문가니까 지금 말씀 들으니까 금방 이해가 가네요. 그러면 그런 것을 여기다…….
감독
총감독세종문화회관
이종덕 이것이 몇 번 보고가 돼서 사실은 이것이 조금 빠졌습니다. 죄송합니다.
노영석위원
네, 잘 알았습니다. 이상입니다.
유준상위원장
수고하셨습니다. 다음에 조양호 위원님 질의하세요.
조양호위원
조양호 위원입니다. 저는 타 상임위에 있다가 문화교육위원회에처음 와서 세종문화회관 업무보고를 처음 받는 것 같습니다. 그런데 업무보고를 지금 받다보니까 제일 눈에 띄는 것이 시민을 찾아가는 현장 공연이라고 업무보고서 8페이지요. 어떻습니까, 총감독께서는 우리 천백만 서울시민 중에 세종문화회관을 한 번이라도 와 보신 분들 또는 세종문화회관 위치가 어디 있는지를 천백만 서울시민들이 알고 계신다고 생각하세요? 거기에 대해서 여론조사같은 것은 안해 보셨던가요?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 저희가 찾아오는 관객들에게 그날 공연에 대한 평가에 대한 여론조사는 하고 세종문화회관에 처음 온 분인지 그렇지 않으면 수차 왔는지 그것에 대해서는 안 해 봤습니다.
조양호위원
그런 것 같습니다. 제가 볼 때는 우리 천백만 서울시민들 중에 과연 어느 정도의 숫자가 세종문화회관을 찾아왔을까, 공연을 보러왔을까 생각한다면 제가 볼 때는 굉장히 미약하거든요. 물론 저도 구체적으로 어떤 통계자료를 가지고 말씀드린 것은 아니지만 한번 차제에 우리 세종문화회관에서 천백만 서울시민들을 대상으로 해서 세종문화회관을 한 번이라도 오신 분들이 있는지, 또 한번이라도 공연을 보신 적이 있는지, 또는 세종문화회관이 어디에 위치해 있는지 또 뭘하는 기관인지 그것을 시민들이 어느 정도 알고 있는지에 대해서 여론조사를 한번 해 봤으면 좋겠어요. 제가 지역구가 중랑구다 보니까 중랑구에는 제가 만나는 사람들이 전부 불루칼라라서 그런가 세종문화회관에서 공연을 한 번이라도 본 사람이 없더라고요, 제가 보니까. 그래서 세종문화회관이 화이트칼라들이 와서 취미 여가를 즐기는 것도 좋지만 우리가 흔히 얘기해서 블루칼라들이 좀 와서 삶의 질을 향상시키는 계기로도 삼으려면 아무래도 그 사람들의 욕구를 반영을 해야 될 것 같더라고요. 반영을 하려고 과연 그 사람들이 세종문화회관을 아는지 와 봤는지 또 왜 안 오는지 또 자기하고는 너무나 격이 틀려서 안 올 수도 있거든요, 솔직히 얘기해서. 자기하고는 좀 먼 곳으로 생각할 수도 있기 때문에 그런 것들을 한번 조사를 해 보시고 그런 사람들이 올 수 있는 프로그램들을 만들었으면 좋겠어요, 한 번씩 조사를 해 보고 나서. 그냥 몇몇 분들이 또는 화이트칼라들이 모여서 이렇게 전문가들이 모여서 하는 것도 중요하지만 오지 않는 사람들을 오게끔 끌어들이게끔 시민의 문화회관으로 자리매김을 하기 위해서는 많이 와야 될 것 아니겠습니까? 그러한 것을 한번 조사를 해 봤으면 좋겠는데 어떠세요.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 알겠습니다. 적극적으로 그 방향으로 한번 저희가 추진해 보겠습니다. 그 중에 한 가지는 과거에는 이제 세종문화회관이 클래식만하는 그런 이미지가 심어지고 또 하나는 단체, 단체의 공회당같은 그런 이미지를 풍겨줘서 순수한 공연장으로 보지 않는 경우들이 많았습니다. 그래서 제가 부임하면서 70% 순수예술을 하는가 하면 약 30%는 나훈아라든지 인순이쇼라든가 그래서 아주 서민 대중들에게 먹혀 들어갈 수 있는 그런 프로그램으로 변환을 시켜서 지금 많은 사람들이 찾아오고는 있습니다만 중랑구같은 데는 아직 그렇다는 말씀 지금 듣고 그런 분야를 여론조사해서 어떻게 하면 그분들이 찾아올 수 있는 세종문화회관이 되나 여기에 대해서 집중적으로 검토를 하겠습니다.
조양호위원
한번 조사를 해 보세요. 가격이 비싸서 그럴 수도 있고 프로그램이 맞지 않아서 그럴 수도 있고 아니면 나는 전혀 세종문화회관하고 격이 안 맞는다, 또는 취향이 틀리다 그럴 수도 있고 주로 찾아오는 세종문화회관이 좀 됐으면 좋겠어요. 그리고 찾아오는 세종문화회관이 되게 하기 위해서는 1년에 4번 정도 계절별로 각 자치구별로 장애인들이라든가 또는 노인분들 또 영세민들 그런 사람들을 대상으로 해서 1년에 4번정도 각 자치구별로 사람들이 무료공연을 한번 해 봤으면 어떨까요? 소외계층들의 문화적 욕구를 충족시키기 위해서 각 자치구, 예를 들면 중랑구, 동대문구, 한 세 개구씩 한 번씩 묶어서 장애인분들이라든가 또는 노인분들이 무료로 세종문화회관에 오셔서 공연도 보시고 거기에 대해서 평가도 해 보고 그러면 우리 서울시의 소외계층들이 문화적 욕구도 채울 수도 있고 또 세종문화회관도 겸사겸사해서 아마 태어나서 처음으로 와볼 수도 있거든요, 아니면 연극이라든가 또는 오페라, 아까 오페라 얘기하셨지만 클래식 이런 것들을 처음으로 접하는 사람들도 있을 것이란 말입니다. 그래서 그런 분들을 좀 오게끔 하려면 무료로 1년에 4번 정도 하면 어떨까, 제 개인적인 생각인데 그것은 어떠세요?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 너무나 훌륭한 말씀입니다. 저희는 지금 조양호 위원님 말씀대로 제 자신이 천주교 신자인데 봉사활동을 많이 하고 있습니다. 그래서 지난번에 수재민이라든지 또는 불우한 이웃을 위해서 그런 음악회를 해서 그 기금을 보내 준 그런 경우들이 몇 번 있었는데 여기까지 미처 생각을 못 했었습니다. 그런데 장애인 장르별로 해서 전체 초청을 하는 그런 계획을 한번 세워 보겠습니다.
조양호위원
한번 계획을 좀 잡아보십시오. 그리고 25개 자치구 중에 세종문화회관에서 찾아간 자치구, 문화공연을 펼친 자치구가 몇 개 정도나 되죠?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 25개 구민회관에서 다 요청한 것이 아니라 저희가 간다하더라도 그쪽에서 오히려 비토하는 그런 경우도…….
조양호위원
오지 말라는 데도 있어요?
감독
총감독세종문화회관
이종덕 네, 많은데 또 저대 무료로만 다닐 수는 없어서 과거에는 300만원 정도하다가 요 근래에는 500만원 정도를 지원해 주고 있습니다. 그것도 사실은 부족하지만 저희는 그것도 감지덕지하게 생각하면서 하고 있는데 아까 보고 드렸습니다만 상반기에는 뜸했고 이제부터 계속 다니게 될 그럴 계획입니다.
조양호위원
어떠세요, 25개 자치구 중에 이 25개 자치구가 다 중요하고 그런데 아무래도 문화적 욕구충족이 잘 안 되는 지역이 좀 있어요, 강북쪽에. 제 지역 자꾸만 얘기하면 뭐하지만 중랑구, 도봉구, 강북구 이런 데는 사실 문화적 욕구충족이 잘 안 되는 지역이고 또 경제적으로 낙후되어 있어서 그러거든요. 이왕 25개 자치구를 지역순방을 한다고 그러면 경제적으로 여러 가지로 어려운 강북지역서부터 먼저 순회를 하시는 것이 좋을 것 같습니다.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 그런데 금년에는 이미 계획이 다 되어 있는데 혹시 강북지역에 특히 말씀하신 도봉구, 중랑구 쪽에 저희가 한번 다시 타진해 봐서…….
조양호위원
타진해 보시고 그리고 올해는 벌써 9월말이고 그래서 계획이 다 끝나는 단계고 내년서부터는 계획을 잡으실 때 그러한 여러 가지 경제적으로 낙후되어 있는 지역을 먼저 자치구를 문화순회공연을 한다 그런 생각을 가지시고 계획을 잡아주시라는 말씀입니다.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 알겠습니다.
조양호위원
수고하셨습니다.
감독
총감독세종문화회관
이종덕 고맙습니다.
유준상위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계관 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 세종문화회관 관계관께서는 오늘 우리 위원회에서 논의된 사항은 업무에 반영할 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바라며, 오늘 지적된 사항은 곧바로 시정해 주시기 바랍니다. 다음 회의는 10월 4일 오후 2시에 시립대학교 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 오늘 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
17시 38분 산회