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경기 화성시의회 발언

강영호 의원 발언

제88회 제1차 의회운영위원회2000-10-05

강영호 의원 프로필 보기 →

기덕

송기덕위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 화성군의회 제88회 임시회 폐회중 제1차 운영위원회를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 운영위원장 송기덕 위원입니다. 세계인의 기대와 벅찬 감동으로 맞이 했던 2000년도도 벌써 마지막 분기를 시작하면서 세월의 빠름을 새삼 실감케 해주고 있습니다. 늦여름의 장마로 인해 농작물에 많은 피해도 입었지만 근면하고 부지런함으로 이를 극복하고 이제 황금 들녁의 추수에 비지땀을 흘리고 계신 군민들을 대할 때마다 가슴 뿌듯함을 느끼게 됩니다. 여러 위원님들께서도 이 가을의 추수와 지역구의 각종 행사에 바쁘신 가운데에서도 이렇게 건강한 모습으로 참석하여 주심에 깊은 감사를 드리며 반가운 인사의 말씀을 드립니다. 특히나 오늘 운영위원회에서 결정을 보게될 제89회 임시회가 본청사에서 마지막 회의가 될 것 같고 다음 회의부터는 남양면 신청사에서 이루어지게 될 것 같아 그 감회는 매우 새롭게 느껴지기도 합니다. 본 운영위원에서 결정될 제89회 임시회는 그 어느때보다도 내실 있고 알찬 회의 운영이 될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드리며 오늘의 의사일정을 상정하겠습니다. 1. 제89회임시회회기결정의건

11시 02분

의사일정 제1항 제89회 임시회 회기결정안을 상정합니다. 전문위원 나오셔서 회기 결정안에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
은형

조은형전문위원

전문위원 조은형입니다. 제89회 임시회 회기결정안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 유인물로 배부해드린 회기 일정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 금번 제89회 임시회는 10월 11일부터 10월 19일까지 9일간으로 계획하였습니다. 세부 일정을 말씀드리면 10월 11일 오전 11시에 제1차 본회의를 개최하여 회기결정의건, 회의록 서명의원 선출의 건을 처리하시고 2000년도 제 2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 청취하신 후 예산결산 특별위원회 구성결의안, 예산결산 특별위원회 위원선임의 건을 처리한 다음 본회의를 산회하는 것으로 하였습니다. 10월 12일부터 10월 13일까지 2일간은 상임위 소관 예산심의 활동을 하시게 되며 공무원 추계체육대회일인 10월 14일과 일요일인 15일은 휴회를, 10월16일과 17일, 양일간은 예산결산 특별위원회를 개의하여 상임위원회에서 심의하신 2000년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 종합심사를 하시게 되며 10월 18일은 상임위소관 일반안건 처리를 하시고 마지막날인 10월19일 11시에 제2차 본회의를 개회하여 제2회 추가경정 예산안 의결 및 일반안건을 처리하신후 폐회하는 것으로 일정을 잡아보았습니다. 참고로 금년도 회의운영 현황을 말씀드리면, 제1차 정례회 9일과 4회에 걸친 임시회 26일, 합계 35일이 운영되었고 금번 제89회 임시회에서 9일이 운영되면 제2차 정례회 26일을 제외하고 10일이 남게됩니다. 이 기간은 의원님들께서 계획하고 계신대로 정례회가 개최되기 직전인 11월 중.하순에 제90회 임시회 회기 기간으로 활용할 계획입니다. 이상으로 제89회 임시회 회기결정안에 대한 보고를 마치겠습니다.
기덕

송기덕위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의.토론하실 위원 질의.토론 하시기 바랍니다.
진환

김진환위원

집행부에서 넘어온 일반안건이 얼마나 됩니까?
은형

조은형전문위원

현재 3~4건입니다.
진환

김진환위원

일수는 별이상이 없는 것인가요? 지금 토요일의 경우 휴회를 하는 것 아닙니까?
은형

조은형전문위원

회기내에서 휴회를 하는 것으로 일자와는 관계가 없습니다.
진환

김진환위원

지금은 회기수당에서 회의수당으로 바뀐 것이 아닙니까? 그 상황에서 또 이러한 것이 있으면......
은형

조은형전문위원

그것은 검토를 해 봤는데 회기내에 포함이 되기 때문에 관계가 없다고 합니다.
진환

김진환위원

회기를 잘못 잡아서 이러한 경우도 있을 수 있지 않습니까?
은형

조은형전문위원

89회 임시회는 별로 문제가 없고.
진환

김진환위원

우리가 먼저도 문제가 되었던 것이 휴회를 했기 때문에 문제가 되었던 것이 아닙니까?
은형

조은형전문위원

그때와는 개념이 다른 것이 그때는 회의수당이었고 지금은 회기수당입니다.
진환

김진환위원

개념이 틀리다고 해서 이렇게 되면 나름대로 난점에 부딪칠 수 있는 사항이 오지 않을까 하는 우려가 돼서 하는 얘기인데 우리가 회기를 잘 잡아야 될 것 같습니다. 추가경정 예산안이나 일반안건 처리가 많이 있으면 모르는데 일반안건도 몇 건 없다고 봤을 때 회기를 하루 없애는 것이 아니겠는가, 우리가 회기를 잡을 때 신중하게 잡아야 되지 않을까 하는 생각입니다. 별 문제는 없다고 하는데.
영호

강영호위원

강영호 위원입니다. 의회운영상 임시회 기간이 사실 많이 남아 있는 것 같습니다. 년말이 다 도래가 되었는데 반성할 것은 적절하게 임시회를 운영함에 있어 소홀하지 않았느냐, 그 이유는 그 동안 화성군 관내에 크고 작은 일들이 산재 했었는데 그동안 의회일정을 잡은 것은 집행부에서 일반안건이나 각종 추경안이 발생했을 때 집행부 의견에 따라서 결정되거나 운영되었다고 봅니다. 지방자치법을 보면 의원발의로 임시회를 개최할 수도 있는데도 불구하고 그런 점에서는 소홀하지 않았나 하는 생각을 갖습니다. 그래서 촉구하고 싶은 것이 의회 활동이 참다운 군민의 대표기관이라면 의원 발의 내용이 있어서 충분하게 법적인 기간 동안에 우리가 활동을 하는 것이 바람직하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 저부터 반성을 합니다. 이번 89회 임시회안은 내용으로 봤을 때 일자가 많다는 것이 문제가 됩니다. 그래서 굳이 집행부에서 안이 결정된 것 이외에 현안적인 화성군의 사항을 이 기간내에 추가로 활동을 하는 것도 바람직하다고 생각을 했기 때문에 본위원의 의사를 발표할까 합니다. 가장 중요한 것이 청사 이전을 11월 11일로 예정하고 추진하고 있습니다. 청사이전에 따른 여러 가지 어려움도 많겠지만 군민의 입장에서 봤을 때는 여러 가지 이전으로 인한 행정서비스 공백기간이 발생할 시기입니다. 그래서 청사이전에 따른 집행부의 그러한 행정공백사항은 어떻게 준비할 수 있는지 이런 것을 검토할 수 있는 그러한 기간으로 활용울 했으면 좋겠고, 지금 소야문제가 아직도 결정이 안되고 진행중입니다. 그래서 소야특위가 구성되어 금년 11월 30일까지 활동을 하고 있기 때문에 기간내에 특위 위원장으로부터 활동 보고를 받는 그러한 시간을 갖는다든지 해서 전의원이 소야문제에 대해서 재검토할 수 있는 기회를 부여하는 것도 바람직하다고 봅니다. 그래서 11일날 본회의를 개최하고 12, 13일날 각과에서 상임위별로 보고를 받고 그 다음에 14일날이 휴회로 되어 있고 16, 17일날을 예산안 계수조정으로 잡았는데 사실 계수조정도 하루면 충분하다고 생각을 하기 때문에 14일 정도를 청사이전에 따른 집행부 행정공백에 따른 준비사항을 우리가 보고 받고 채근하는 내용으로 날짜를 잡았으면 좋겠고 16일은 소야특위 사항을 보고 받고 다시 토론할 수 있는 기회를 갖는 것도 바람직하다고 생각을 합니다. 그래서 두가지안을 제의합니다. 이상입니다.
기덕

송기덕위원장

지금 강영호 위원께서 14일날이나 16일날 양일에 걸쳐서 청사이전에 따른 공백기간에 대한 대책, 또한 소야감마선 관련조사 특위에 따른 대책에 대한 중간보고 말씀을 하셨습니다. 참 좋은 말씀을 하셨습니다. 그래서 14일날 청사이전에 따른 행정공백에 따른 대책을 듣고, 또 16일날은 소야감마선 관련 조사에 대한 보고를 받는 방법으로 질의를 하셨습니다. 먼저 전문위원 답변을 해 보세요.
은형

조은형전문위원

14일날 군청사 이전에 따른 행정공백사항을 말씀하셨는데 14일은 저희 화성군 공무원 체육대회 날이기 때문에 조금 서둘렀으면 합니다. 그리고 이것은 저희들이 다시 검토를 할 것이고 16일날은 소야관련해서 보고 받는다는 것은 지금 집행부에서 행정 취소된 상태에서 소야측에서는 행정소송을 준비하고 있습니다. 그래서 여태까지의 활동을 보고 받는 것은 어렵지 않습니다. 그것은 저희들이 준비를 하겠습니다.
영호

강영호위원

위원장님께서 운영전문위원께 질문을 하셨는데 우리 운영위에서 결정할 사항이라고 저는 생각을 합니다. 그리고 의회 기능을 가진 위원님들이 충분히 내용을 검토할 안건이라고 하면 채택을 해서 결정을 하는 것도 법규정상 문제가 없다고 생각을 합니다. 그리고 사실 소야의 경우 요즘 직접적인 사고는 아닙니다마는 간접적으로 사고가 발생이 돼서 인명피해가 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이런 진행되는 사항들이 사실상 시시때때로 일어나는 것을 우리 위원님들이 접할 기회가 없고 결과가 나왔을 때 그 결과를 보고 받고 있습니다. 진행되는 상황을 소야 문제점 이후 집단집회가 있고 난 후에 행정적인 처리 절차나 또 소야 당사자들의 어떤 응징하고 있는 자세나 이런 것들을 전혀 모르고 있다는 것입니다. 그래서 어떠한 사건이 지역에서 진행되는 것을 의회 관심 사업으로 해서 특위까지 구성했는데도 불구하고 정확하게 체크가 되지 않고 있다는 것도 사실상 문제입니다. 어떤 문제가 발생하고 있는지를 우리가 감지를 해서 그 문제에 대해서 적극적인 대처 방안을 강구해야 문제해결을 하는 하나의 과정일텐데 그것이 진행이 안되기 때문에 사실상 유명무실한 구성이 되고 진행이 되는 것 같습니다. 그래서 가끔 안타까운 생각을 가질때가 많습니다. 그런 분야에서는 어차피 적극적으로해서 위원으로서의 역할을 충실히 해야 된다는 기본적인 생각을 갖고 있는데 주변 여건이 그렇치 않으니까 답답할때도 있더라구요. 그래서 그렇게 채택을 해 주신다면 이대로 운영을 하는 것도 무리가 없다면 결정을 해 주시기 바랍니다.
기덕

송기덕위원장

네, 알겠습니다. 9월 29일 아침에 소야방사선 대책위원회 사무국장인 김용익이라는 분이 43살인데 갑자기 사망을 했습니다. 그래서 제가 그것을 접한후에 사무과장에게 보고를 하고 특위에서도 급작스런 사망에 따른 대책을 세워야 되지 않겠나 해서 그 다음날인 30일날 가보니까 많은 분들이 애도의 뜻을 전하고 참석을 했을 때 우리특위에서도 가만히 있을 수 없어서 우리 위원 일동으로 조화를 보내서 마음의 위안이 됩니다. 그래서 강위원님께서 말씀하시기를 14일은 신청사 이전에 따른 행정공백에 대한 대책, 또한 16일 날은 소야방사선 대책에 따른 보고에 대해서 이의가 없으시면.......
범진

이범진사무과장

제가 한말씀 올리겠습니다. 14일날 청사이전에 따른 대책 보고를 받는 말씀을 하셨는데 14일날은 의원님들께 아직 보고를 안드렸습니다마는 서무계에서 오늘 공문이 왔습니다. 14일날은 읍면 직원과 저희 군청 직원과 체육행사 기간중에 체육행사를 장안대학에서 9시부터 개최를 합니다. 거기는 우리 의원님들도 참석을 하시는 것으로 되어 있고 기자단도 참석을 하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 그 공문이 아침에 왔기 때문에 아직 내용을 말씀을 못드렸습니다마는 그날은 보고를 받으시는 것이 곤란하지 않은가 생각을 합니다. 그래서 이것에 대한 보고는 마지막 폐회하는 날 보고를 받으시는 것이 어떠실까 생각을 하고 주식회사 소야 활동사항도 여기 계신 위원님들도 특위 위원으로 들어가 계십니다마는 과기부와 식품의약안전청을 방문하신 이후에 집행부에서 공장허가를 취소를 했습니다. 그래서 회사측에서는 행정소송을 준비하고 있는 것으로 알고 있는데 경기도 의회에서도 김영길 도의원님이 소야에 대한 특위 구성을 해야 되지 않느냐해서 부천에 계신 도의원님이 방문을 하셨었습니다. 그래서 그 상황을 말씀을 드렸는데 도에서도 주민편만 일방적으로 들을 수도 없고 또 회사측의 편을 들을 수도 없고 또 화성군에서 특위활동을 하고 있고 집행부에서 공장등록 허가를 취소한 상태이기 때문에 도의회에서 전면적으로 나서는 것은 바람직하지 않다는 의견이었는데 그것을 도의회에 가서 해당 의원님들끼리 협의를 하신다고 하고 가셨는데 그후에 아직 말씀이 없으신데 아까 말씀드린대로 과기부까지 방문하셨던 사항은 우리 의원님들이 아시는 사항이고 그 후의 진행사항이라든지, 아니면 그동안의 특위활동사항이라든지, 그런 것을 포함을 해서 보고를 받으시는 사항은 이것과 아까 말씀드린 청사이전에 따른 행정공배게 대한 대책은 10월 19일날 본회의 폐회하는 날 본회의장에서 보고를 받으시는 것이 어떠실까 하는 것이 제 생각입니다.
기덕

송기덕위원장

여러분의 의견은 어떠십니까?
진환

김진환위원

14일날 계획이 있는지 몰랐기 때문에.
범진

이범진사무과장

그래서 아까 전문위원이 보고를 드릴 때 그 말씀을 드렸는데....
진환

김진환위원

그것을 몰랐기 때문이 우리가 늘 걱정하는 것이 회기를 잡았다 하다라도 우리가 거기에 대한 것을 몰랐기 때문에 휴회를 하는 것이 궁금해서 묻는 것인데 사실상 (주)소야 내지는 청사이전에 따른 행정공백 사항에 대한 대책을 물어 보는 것을 강영호 위원님이 말씀을 하셨는데 사실 이것은 본회의가 아니라도 상임위에서 안건 처리할 것이 많치 않다면....
범진

이범진사무과장

지금 저희에게 온 것이 3건이 되겠고 공유재산 관리계획을 토요일까지 넘긴다고 회계과장이 얘기를 했고, 또 토요일날 조례규칙 심의위원회를 해서 두건이 추가로 더 넘어올 것입니다.
부선

홍부선간사

운영위원회를 소집을 할 때는 1차적으로 일정계획에 대한 내용을 넣어서 미리 알려줘서 운영위원회가 될 수 있도록 해줘야 되는 것이라고 봅니다. 그런데 아침에 올때까지 과연 며칠을 잡을 것인지, 무엇을 할 것인지도 모르고 여기를 왔습니다. 와서 보니까 일정이 9일씩 잡혀있고 상임위원회별로 추가경정예산안이나 안건 처리가 공식적으로 잡혀 있는데 추경에 대항 안은 넘어왔습니까?
범진

이범진사무과장

아직 안왔는데 바로 2,3일내에 넘어 올 것입니다.
부선

홍부선간사

그러면 그 안이 과연 몇건이나 되는지를 우리가 일고 위원회를 해야 되거든요. 그렇죠? 우리가 할 일이 얼마나 있는지를 사전에 알고 이 회의를 진행을 해야지, 일거리가 얼마인지도 모르고 일정을 잡는다는 얘기는 일방적으로 결정해 놓은 것에 대한 승인만 하는 것 밖에 안된다는 것입니다. 그래서 이런 것은 예산안이 온 다음에 그것을 우리가 알아야 일거리가 얼마인지 알고 일정을 잡아야 문제가 없다는 말씀을 드리고 싶고, 두 번째는 소야등 대형사안들만 중요시하고 그쪽에만 신경을 많이 썼습니다. 그런데 실제로 우리가 활동을 하면서 과연 민생문제를 얼마나 직접 다뤄 봤는지, 이런 부분도 한 번쯤 반성할 필요가 있다고 생각을 합니다. 예를 들면 비가 올때면 일반농가들이 축산 폐수를 배출을 한다든가, 공장폐수를 방류한다고 할 때 담당 실과에서 나가서 단속을 하는 것 외에는 실제로 잘하고 있는지, 예를 들어 말씀을 드리면 축산폐수를 배출을 해서 문제가 생긴다든가, 환경오염을 시켜서 문제가 되고 있을 때 그것을 사전에 어떤 방법으로......, 가장 좋은 방법으로 처리할 수 있는 방법이 있는데 이런 방법을 실제 축산농가들에게 홍보를 할 수 있는 자료를 가지고 있을 필요가 있거든요. 그랬을 때 잘 되어 있는 곳을 우리가 한곳은 방문을 해서 과연 거기는 어떤 방법으로 잘되고 있는지, 물론 행정부쪽에서 공무원들이 하고 있어도 우리 의회쪽에서 시간이 있다면 한 번쯤은 해 볼 필요가 있지 않나 하는 생각을 해 봅니다. 그래서 상임위별 추가경정 예산안 심의가 이틀로 잡혀 있는데 사실 하루면 할 수 있는 것 아닙니까?
범진

이범진사무과장

하루에 끝날 수도 있고, 저희가 볼때는 이틀을 잡아서 위원회별로 보고를 받으시고 계수조정을 하시는 것을 이틀로 본 것입니다.
부선

홍부선간사

예산안 심의가 이틀, 계수조정하는 것이 이틀이지 않습니까?
범진

이범진사무과장

아니죠. 상임위원회에서 이틀, 예결위에서 이틀입니다.
부선

홍부선간사

그것이 하루씩이면 되지 않겠냐는 것이죠. 그러면 이중의 날짜를 적절히 조정을 해서 괜히 날짜만 만드는 것 보다는 바쁠 때 나오는 것을 잘 활용을 해서 할 수 있도록 검토할 필요가 있지 않나 해서 위원장님께 제안를 하나 드립니다. 이런 내용을 충분히 검토하기 위해서 10분이나 20분 정회를 해서 충분히 얘기가 된 다음에 다시 했으면 합니다.
기덕

송기덕위원장

이 문제는 10분간 정회를 해서 의논을 했으면 하는데 이의가 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 10분간 정회를 하겠습니다.

11시 26분 정회

11시 37분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 정회시간에 논의한대로 10월 16일날, 17일날 양일간 제2회 추가경정예산안 종합심사 및 계수조정을 10월 16일 하루로 끝내고 10월 17일날 하루 휴회를 해서 의원총회를 열어서 첫째 청사이전에 따른 종합대책에 대한 청취를 듣고, 다음에 소야특위 중간 보고에 따른 소야의 행정소송에 따른 대책을 지역경제과장, 환경행정과장으로부터 보고를 듣는 것으로 하루 일정을 잡는 것으로 하겠습니다. 그 내용에 대해서는 이의가 없으시죠? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의. 토론하실 위원 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의. 토론하실 위원이 안계시므로 질의. 토론 종결을 선포합니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제1항 제89회 임시회 회기 결정은 오는 10월 11일부터 19일까지 9일간으로 하고자 하는데 이의 있습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제89회 임시회 회기 결정안은 10월 11일부터 19일까지 9일간으로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 회의운영에 적극 협조해 주신 동료위원 여러분께 감사드리며 이것으로서 제88회 임시회 폐회 중 제1차 운영위원회 산회를 선포합니다.

11시 39분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록