김형수기획감사실장
김승태 총무위원회 위원장님과 총무위원회 위원님들을 모시고 2000년도 3/4분기 구정업무보고를 드리게 된데 대하여 무한한 영광으로 생각하면서 기획감사실 업무보고를 드리겠습니다. 기본현황에 면적 인구, 행정구역은 유인물로 갈음을 하겠습니다. 행정조직은 지난 8월 14일자로 2단계 2차 구조조정을 마쳤습니다. 그래서 20명이 감이 돼서 기구는 3국 2실 12과 1담당관 1사무국 1직속기관 1출장소 17개동으로 인력은 672명이 되겠습니다. 저희 기획감사실의 정원은 36명중 현재 33명이 근무를 하고 있습니다. 예산규모는 1,217억원, 재정자립도는 48%가 되겠습니다. 특별회계는 4개분야 특별회계로 운영하고 있으며 저희 남동구청의 채무현황은 현재까지 20억4,123만5천원이 되겠습니다. 11쪽 그동안의 추진실적 및 추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 새남동건설을 위한 행정개혁과제를 추진하고 있습니다. 21세기를 맞아서 열린 행정을 실천하고 구민에게 만족한 행정을 구현하고자 2000년 2월부터 저희가 구정참여확대, 구민만족실천, 새공직문화정립 등 3대 분야에 17개 시책을 발굴해서 시행을 하고 있습니다. 그 동안의 추진실적은 이 사항은 기획감사실과 총무과 등 총괄사항이 되겠습니다. 차세대간부회의, 집중근무시간제, 1일 이동구청, 21세기 남동포럼, 현장견문 TOUR제, 금요대화의 날 운영, 남동밀레니엄 M.T 등을 개최를 했습니다. 추후에 평가보고회를 개최하고 각 시책에 대해서 면밀히 분석해서 전시적이거나 성과가 없는 것은 중단을 하고 앞으로 지속적으로 새로운 시책을 발굴해서 추진하는 일몰제를 적용을 하겠습니다. 정책자문옴부즈맨제도 운영으로 주민에게 참봉사행정, 투명행정을 구현하고 있습니다. 옴부즈맨은 3개분야에 4인을 임명을 했습니다. 그래서 현재까지는 1차, 2차 정례회를 마쳤습니다. 3차 정례회의는 10월중에 개최를 하도록 하겠습니다. 13페이지 21세기 남동포럼 개최입니다. 구민의 의견이 집약된 구정의 발전방향을 청취를 해서 향후 구정의 종합발전 방향의 기초자료로 활용코자 합니다. 9월과 12월 연 2회를 개최하도록 계획을 하고 있습니다. 현재 1차는 9월 7일날 남동구청 회의실에서 인천경제정의실천시민연합과 합동으로 주최를 해서 세외수입 확대를 통한 건실한 지방재정운용방안을 가지고 토론을 했습니다. 2차는 12월중에 국민기초생활보장제도에 따른 일자리 창출이라는 주제를 가지고 인천사랑여성모임주관으로 2차를 개최할 예정입니다. 14페이지 직무워크샵을 통한 전문지식 함양입니다. 지역행정 변화에 따른 새로운 역할을 정립하고 행정능률의 향상과 구민의 대만족 행정서비스 재창출을 도모하고자 저희 직원에게 직무워크샵을 실시코자 합니다. 시기는 10월중으로 10월 24일서부터 25일까지 내부적으로 일정이 잡혔습니다. 저희 7급 이하 공무원 120명에게 강화유스호스텔에서 교양분야와 직무분야에 한국능률협회 교수진과 인천교육원 교수진을 초빙을 해서 공무원에게 연찬을 실시토록 하겠습니다. 15페이지 현장견문 TOUR제 운영입니다. 이거를 신성한 발상의 전환의 계기를 마련코자 실시를 하고 있습니다. 과거의 관행에서 벗어나서 공무원의 능동적인 사고로 전환을 시켜서 시정시책에 접목을 시키자하는 것입니다. 현재 생생한 삶이 넘치는 곳 또는 직무와 관련한 현장, 각종 이벤트 현장, 지역축제행사 등에 공무원을 현장방문케 하는데 현재까지 1차, 2차, 3차로 코엑스 등 다수를 견문토록 했습니다. 4차는 10월 27일날 자치단체 개혁박람회와 로데오거리, 일산호수공원 등을 견문토록할 예정입니다. 16페이지 구민 우수시책 개발 장려입니다. 구민의 질 향상을 위해서 어떤 큰 시책보다는 작지만 실속이 있고 규모있는 시책사업을 적극 도입해서 발굴 시행코자 함입니다. 그래서 저희 구청에서 현재 선진지 시찰을 적극 장려를 해가지고 국내 자치단체 비교시찰을 3회 했습니다. 그리고 또 내가 구청장이라면 해서 또 공무원과 주민을 대상으로 해서 제안을 공모를 해오고 있습니다. 6월부터 10월 31일까지 공모를 받아서 우수시책은 11월중 심사를 해 갖고 12월에 시상토록 할 예정입니다. 재정운영의 내실화로 지역발전을 도모코자 합니다. 그래서 주민복지증대를 위한 현안사업 및 주민불편사항 해소를 위한 사업에 적극 사업비를 투자할 예정입니다. 또한 외부재원을 적극 유치를 해왔습니다. 재정특별교부금을 10억2,500만원, 특별교부세를 12억1,600만원을 확보를 했고 주민생활불편해소를 위해 소규모주민생활 편익사업비에 1억원의 예산을 계상을 해서 주민이 불편한 사항은 즉시에 예산을 투입을 해서 불편을 해소하고 있습니다. 또한 건전 사회단체 육성지원을 위한 사업비로서도 주민 생활불편해소는 6억입니다, 예산이. 건전사회단체 육성을 위한 사업비 지원으로는 1억을 예산에 계상을 해서 현재 10개 단체에 4,300만원을 지원을 하고 있습니다. 18페이지 현장민원 실명제 운영입니다. 현장민원과 관련한 각종 시설물에 대해서 책임소재를 명확히 하고 실효성있게 현장민원을 지도 단속코자 운영을 하고 있습니다. 그래서 건설, 건축공사장이나 재해 위험시설물, 환경유해업소 등에 점검카드를 비치를 해서 수시로 저희가 공무원들이 나가서 점검을 하고 있습니다. 그래서 현재까지 188개소에 점검을 했습니다. 앞으로도 어떤 위험이 내포돼 있는 현장이나 또 불편 퇴폐의 여지가 있는 이런 환경유해업소, 식품위생업소에는 수시로 점검을 해서 저희 구에서는 어떤 위험 요소라든지 어떤 불법퇴폐가 없도록 현장실명제를 운영토록 하겠습니다. 19페이지 각종 사업 및 행정에 대한 지원감사를 하고 있습니다. 감사는 종래에는 어떤 지적위주로 감사를 했습니다. 요즘은 예방차원에서 예방감사와 행정지원감사체제로 전환을 하고 있습니다. 또 같은 사안이 두 번 지적이 되지 않도록 저희가 원인 분석을 수시로 하고 해서 개선할 수 있게 하고 있습니다. 현재까지는 동하고 출장소, 보건소에 대해서 감사를 하고 있습니다만 올해도 10개 동에 대해서 감사를 하고 있습니다. 그래서 그 동안 행정상, 재정상, 신분상 감사조치를 했습니다. 또한 1억원 미만의 공사비에 대해서는 일정감사를 실시를 해가지고 감액조치를 약 한 600여만원에 대한 예산절감의 효과를 봤습니다. 20페이지 법률지식 함양을 위한 연찬회를 실시를 하고 있습니다. 이것은 업무추진과 관련을 해서 공무원들에게 법률지식을 습득케 해서 공무원의 자질향상은 물론 요사이 빈번하고 있는 각종 행정심판이나 행정소송에 대비코자 함입니다. 6월 19일날 시에서 행정절차법 및 행정심판 수행요령에 대한 교육을 저희 공무원들이 인허가 담당 대상으로 18명이 교육을 받았고 또 9월 26일날 7층 저희 남동구청에서 실시를 했습니다. 7층 중회의실에 박수진 변호사를 초빙을 해서 저희 인허가 담당 공무원 73명에게 법률교육과 함께 현재까지 우리 행정소송에 따른 패소사례를 연찬케 하는 그런 교육을 실시를 했습니다. 국내외 교류 활성화 추진입니다. 이거는 자매결연도시와 외국의 우호협력도시 등에 교류를 활성화를 해서 상호발전을 도모함을 목적으로 하고 있습니다. 그 다음은 중국 청도 교주시와 성양구에 저희 구청장님이 방문한바 있고 이번 박람회 기간중에 교주시와 우호협력을 체결을 하였습니다. 또한 저희 자매도시인 보령과 정선등과도 연중 교류를 하고 있습니다. 앞으로 저희 공무원 분야 뿐만이 아니고 체육단체라든지 아니면 문화단체가 또 교류를 할 수 있도록 교류활성화에 만전을 기하도록 하겠습니다. 22페이지 구민 외국어 능력배양 적극 지원입니다. 저희 구청에서는 구민 외국어 능력배양을 위해서 어머니 회화교실과 여름방학 어린이 영어교실을 운영을 하고 있습니다. 올해에도 어머니 149명이 외국어 회화교실에서 수료를 했는데 당초에는 한 300여명이 지원을 했습니다만 수료할때는 한 150여명이 수료했습니다. 이것은 주민들이 많이 호응을 하고 있는 시책으로 내년에도 지속적으로 어머니, 어린이에 대하여 외국어 교실을 지속적으로 운영을 하도록 하겠습니다. 23페이지 시금고 행정종합정보화사업 추진입니다. 이것은 99년도부터 행정자치부에서 전국에 기초자치단체를 대상으로 해서 10개 분야에 대한 업무에 종합정보화사업을 추진하는 사항입니다. 9월달까지 10분야에 대한 지적, 농촌, 환경, 보건복지 등 10개분야에 대한 모든 자료를 입력을 다 했습니다. 그리고 10월부터는 그거를 실 운영하는 실운영을 하고 있습니다. 모든 10개분야업무에 대해서 정보를 공유하고 또 민원인들이 창구나 거주를 무관하고 어디든지 발부받을 수 있고 또 한번으로서 모든 정보를 알 수 있는 그런 서비스를 받는 것을 목적으로 하고 있습니다. 그래서 2000년 2월부터 추진하고 있는데 10월부터는 이거를 실운영함에 따라서 그 주변환경을 더욱 공고히하기 위해서 환경구축에 힘을 쓰고 있습니다. 더 나아가서는 현재 무인발급기까지 설치를 해 가지고 민원인에게 서비스를 제공할 예정입니다. 지역정보화 기본사업 추진입니다. 이것도 행자부를 주관으로 해서 추진하고 있는 사항입니다만 조금 부진을 한 그런 사업이 되겠습니다. 당초에는 작년에 지역정보화사업의 모든 계획을 수립을 해서 마무리를 지을 계획이었으나 또 그것이 연기가 돼 가지고 사실 올 8월까지 이것을 지역정보화사업에 모든 계획을 마무리 할 예정이었습니다. 그런데 저희 구청뿐만이 아니고 주변에 여러 자치단체가 지금 사업이 우리 자치단체에서 하기에는 방만한 사업이 되다 보니까 연기가 되고 있습니다. 순연이 돼서 저희 구청은 10월까지는 기본계획을 수립을 하고 내년에 가서 본격적으로 지역정보화사업 기본계획에 의해서 이 사업을 적극적으로 추진할 그럴 예정입니다. 26페이지 초고속 정보통신망 구축입니다. 이것은 통신선로의 선진화로 지방자치 행정의 경쟁력을 강화시키는 것을 목적으로 하고 있습니다. 그래서 저희가 그 동안 추진해온 것이 99년도서부터 전국 단일종합통신망 톨망이라고 그러는데 이것을 구축을 해가지고 현재는 행자부와 연계된 22회선을 확보를 해서 전국에 어떤 지역이라도 저희가 37원 한통화에 37원이라는 저렴한 가격으로 전국에 통화를 하고 있습니다. 또한 종합정보통신망을 구축을 해가지고 구축에 따른 통신선로를 1단계, 2단계로 나눠서 각층에서 사무실까지 1단계, 그 다음에 통신실에서 각 비트까지 2단계 사업을 완료를 해서 지금 ISDN 구축망이 지금 정상적으로 가동이 되고 있습니다. 또한 고속다중화장비 설치 및 동사무소 랜 구축을 올 1회 추경때 예산을 확보를 해서 지금 사업을 마무리 지웠습니다. 지금 현재 각동에 출장소에 랜이 다 구축이 돼 있고 또 고속다중화장비 MUX가 설치가 돼 있기 때문에 어떤 고속으로 통신을 주고 받을 수 있고 이런 시스템을 구축을 했습니다. 앞으로 향후에 전국 단일종합정보통신망 톨망에 대해서 이동통신으로도 전국을 통화 전화방 가격으로 통화할 수 있는 그런 시스템을 구축하기 위해서 현재 행자부에서 이동통신업체와 협의중에 있습니다. 예정은 하반기쯤이면 그것이 성사될 예정으로 있습니다. 현안사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2000년도 인구주택총조사가 지금 실시가 돼야 됩니다. 그래서 올 초부터 지속적으로 준비를 해오고 있습니다만 인구주택총조사는 5년마다 조사를 하는 전국적으로 일제히 조사를 하는 그런 국가 대 사업입니다. 저희 구에서도 연초부터 준비를 해서 현재 저희 구에는 2,034개 조사구가 있습니다. 조사하고 지도하는 조사원만 300여명되는 그런 큰 사업으로서 차질없이 11월 1일부터 실시가 될 수 있도록 착실히 준비를 하고 있습니다. 이상으로 기획감사실 업무에 대해서 간략하게 보고를 드렸습니다.