경기 시흥시의회 5분자유발언
이홍철 의원 5분자유발언

김상옥의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제77회 시흥시의회(임시회) 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 의사일정변경의건 맨위로 (의장제의)
10시 02분
의사일정 제1항 의사일정변경의건을 상정합니다. 오늘 제5차 본회의에 추가 안건이 상정되어 의원님들께 미리 배부하여 드린 것처럼 의사일정을 변경하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 의사일정변경의건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시행정기구설치조례중개정조례안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
10시 03분
의사일정 제2항 시흥시행정기구설치조례중개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재백
최재백자치행정과장
자치행정과장 최재백입니다. 시흥시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유를 말씀 드리면 99년도부터 추진하고 있는 읍면동 기능전환사업을 본격적으로 추진하고 읍면동 사무인력의 본청 이관에 따른 업무 가중과 대민행정 소홀 등 초기의 불안정을 해소하여 기능 전환의 조기 정착을 지원하기 위한 본청 한시기구 정원 승인에 따른 주민자치지원단 설치와 고객 중심의 민원행정 체제 구축을 위한 지방자치단체 인허가 전담부서 설치 추진 지침에 따라 본청 기구의 부서 통폐합에 따른 통합 및 신설부서의 소속과 업무 범위를 정하고자 하는 사항입니다. 다음은 주요골자를 설명 드리겠습니다. 동 기능 전담부서인 주민자치지원단은 2001년 6월 30일까지 존속하는 한시기구인 점을 감안하여 조직 변동의 영향을 최소화 하기 위해 부서 규모를 1부서 1팀제로 자치행정국 소속으로 하고 동 기능 전환 및 주민자치센터 지원 업무만을 전담하도록 했습니다. 인허가과 전담부서 신설은 산업경제국 내 지역경제과와 공업과를 통합하여 산업경제과와 인허가과를 신설하고자 하는 안입니다. 인원은 지역경제과 내 실업대책팀 소관 공공근로사업이 금년말로 축소가 예상되고 투자협력팀의 주된 업무인 투자협력 및 외자유치 업무는 향후 지속적으로 확대되어야 할 분야이지만 현재는 시대변화의 영향으로 소강 상태에 있고 또한 기업체 관리나 무역 통상 업무와 밀접한 관계가 있으며 공업과는 종전 지역경제과에서 분리된 부서로 부서 통합의 면에서 타 부서에 비하여 물의가 적다고 보아 선정하게 되었습니다. 인허가과 전담기구의 기본체제와 분장사무안을 설명 드리면 제도 시행초기인 점을 감안 우선 우리시 복합 민원 사무의 대부분을 차지하고 있는 건축민원 해결에 중점을 두어 이와 관련한 복합 인허가 민원의 통합처리가 가능하도록 건축민원 녹지민원 환경민원 산업민원의 4개 팀을 구성하였습니다. 신설되는 허가과의 운영체제는 1과 4담당으로 담당 및 소관 사무에 대해서 설명 드리면 건축민원담당은 기존 주택과 업무 중 과장 전결사무인 일반지역의 2,000회배 미만, 일반 건축물과 일반 지역의 2,000회배 미만 건축물과 5,000회배 미만 일반 건축물과 5,000회배 미만 공장 건축허가 사항을 처리하고, 녹지관리담당은 개발제한구역 내 행위허가 및 준공처리를 담당하게 하였습니다. 환경민원담당은 소음 진도 배출 시설허가 비산먼지 발생 신고 오수시설 설치허가 등 건축 및 공사 관련 환경민원을 담당하고, 산업민원담당은 농지전용 토지거래허가 공장 등록 및 변경 승인 임목 벌채 및 산림 형질변경 허가 등을 담당하도록 하였습니다. 세부업무 분장사항과 인력구성은 시행규칙 개정을 통해 관련 업무의 일관성 있는 추진 및 주민 편의 증진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 개정조례안과 신구조문대비표는 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 동 기능 전환 및 인허가 전담부서 신설 추진에 따른 시흥시행정기구설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 원안대로 의결하여 주시면 기구 운영 및 업무 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 감사합니다.

김상옥의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영길
마영길전문위원
전문위원 마영길입니다. 시흥시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 동사무소 기능 전환의 원활한 추진을 위한 시 본청 기구 보강 방침에 따라 지방자치단체의행정기구및정원기준등에관한규정 제6조의 규정에 따라 한시기구와 정원이 승인되어서 동의 기능 전환 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 필요 기구와 인원을 보강코자 하는 사항과 인허가와 관련한 주민 불편 사항을 인허가 업무처리의 투명성과 책임성을 제고하고자 본청기구의 자체 조정으로 인허가 전담기구를 신설해서 인허가 업무의 능률성 도모와 민원 편의를 도모코자 하는 사항이 되겠습니다. 주요골자로는 동 기능 전환 전담부서의 신설과 인허가 부서의 신설로 동 기능 전담부서는 주민자치지원단으로 하여 2001년 6월까지 한시적으로 동 기능 전환 관련업무 추진과 주민자치센터 및 동 행정 지원 주민불편사항 해소 관련제도 개선 및 주민 홍보 등의 업무를 수행토록 하였으며, 인허가 전담부서는 부서명을 허가민원과로 하고 지역경제과 공업과를 산업경제과로 통폐합하여 허가민원과를 신설하며 건축민원의 일부 및 녹지민원 환경민원 산업민원 등의 복합 민원 업무를 수행케 하여 민원의 편의를 제공하고자 하였습니다. 이상으로 시흥시행정기구설치조례안중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김상옥의장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원님 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제2항 시흥시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀 드리겠습니다. 재석의원 7인 중 찬성 7인입니다. 의사일정 제2항 시흥시행정기구설치조례중개정조례안은 전원찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 3. 시흥시지방공무원정원조례중개정조례안 맨위로 (집행기관제출)
10시 12분
의사일정 제3항 시흥시지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재백
최재백자치행정과장
자치행정과장 최재백입니다. 시흥시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 21세기 지방화 정보화 시대를 맞아 지방 시대의 정보화 업무는 급속히 증가하고 있으나 정보화 담당인력이 부족하여 지방행정 정보화사업의 추진이 저조한 실정이었는 바 금ㅁ번 중앙정부의 지방행정 정보화 사업 추진역량 강화를 위한 시군 정보화 기능 보강 방침에 따라 인력 2명을 승인하여 이를 정원에 반영하여 조정하려는 사항이 되겠습니다. 참고로 우리시 정보화 업무를 담당하고 있는 추진부서는 자치행정과 정보화팀으로 인력은 전산 6급을 포함 5명으로 현재 우리시 행정전산화 및 인터넷 홈페이지를 관리하여 지적 교통 건축 지역개발 상하수도 축산 산림 등 시군구 종합행정 정보화 사업의 추진과 사이버 씨티 구축을 위한 지역정보화 사업 GIS 사업 등 증가하는 각종 정보화 사업의 효율적인 추진에 상당한 어려움을 겪고 있었습니다. 금번 인력 증원으로 정보화 사업 기능 강화에 다소나마 도움이 될 것으로 사료됩니다. 다음은 주요골자에 대해서 설명 드리겠습니다. 정원 승인 내역은 지방행정 정보화 사업 추진 역량 강화를 위하여 일반직 7급 이하 2명을 증원하는 것으로 안 제2조의 시흥시지방공무원 정원 총 수를 620명으로 하고 동조 제1호 집행기관의 정원을 609명으로 증원하는 내용이 되겠습니다. 부칙 안 제2조의 정원에 대한 경과조치 중 시흥시의 지방공무원 총 수는 본칙안 제2조의 규정에 불구하고 2001년 6월 30일까지는 지방자치단체 구조조정 계획에 의한 2001년도 감축인원 6명을 포함하여 총 정원이 626명으로 증원되겠으며 부칙안 제5조를 신설하여 한시적 정원에 대한 존속 기한과 초과 현원에 대한 경과조치를 규정하였습니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주시면 업무 추진에 만전을 기하겠습니다.

김상옥의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부하여 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제3항 시흥시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀 드리겠습니다. 재석의원 7인 중 찬성 7인입니다. 의사일정 제3항 시흥시지방공무원정원조례중개정조례안은 전원찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 4. 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」하는 의원 있음
10시 17분
의사일정 제4항 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안을 상정합니다. 보건소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
명택
위명택보건소장
보건소장 위명택입니다. 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안의 제정에 관한 제정이유와 주요골자를 말씀 드리겠습니다. 제정이유로는 지역보건법 제24조의 규정에 의하여 보건소의 업무 범위 중 진료 업무의 일부를 의료법 제2조의 규정에 의한 의료인에게 대행할 수 있게 함으로써 효율적인 보건의료사업을 수행하고자 함에 그 목적이 있습니다. 주요골자를 말씀 드리면 안 제2조 제1항에 보건소의 업무 중 일부 진료업무를 의료인에게 대행할 수 있도록 하였고, 안 제2조 제2항에는 대행업무의 범위는 지역 주민에 대한 진료, 건강진단 및 만성 퇴행성 질환 등의 질병관리와 기타 지역 주민의 보건의료 향상 증진을 위하여 필요하다고 인정하는 업무로 하였으며, 안 제2조 제3항에는 시장은 의료인에게 진료업무를 대행하게 한 경우에는 예산의 범위 안에서 실비를 지급할 수 있도록 정하게 했고, 안 제2조 제4항에는 업무대행 경비는 업무의 전문성 및 기술의 특수성을 참작하여 계약을 체결하여 지급하도록 하였고, 안 제3조에는 시장은 계약 체결된 진료업무의 대행자에 대하여 지도 감독을 할 수 있도록 정하였습니다. 기타 자세한 사항은 기 배부한 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 동 조례안이 원안대로 의결되어서 32만 시민의 건강을 뒷받침할 수 있는 계기가 될 수 있도록 도와주시길 바랍니다. 이상으로 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안의 제정이유와 주요골자를 간단히 설명해 올렸습니다. 감사합니다.

김상옥의장
보건소장 수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영길
마영길전문위원
전문위원 마영길입니다. 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 지역보건법 제24조 및 같은법 시행령 제22조의 규정에 의거 보건소 업무 중 법 제9조 제13호, 제16호 및 영 제22조 제2항에 규정된 진료업무를 의료법 제2조의 규정에 의한 의료인 중 의사, 한의사, 치과의사 및 간호사에게 대행하게 하여 시민의 보건의료 향상 증진을 꾀하고자 하는 사안입니다. 주요골자로는 안 제2조 제1항 보건업무 중 일부 진료업무를 의료인에게 대행할 수 있도록 규정하여 시민들이 거주지 인근에서 편리하게 진료를 받을 수 있도록 하였으며, 안 제제2조 제2항에 대행 업무의 범위는 지역 주민에 대한 진료, 건강진단 및 만성퇴행성 질환 등의 질병관리, 기타 지역 주민의 보건의료 향상 증진을 위하여 필요하다고 인정되는 업무로 하였으며, 안 제2조 제3항, 제4항 대행하게 한 경우에는 예산의 범위 안에서 업무 수행에 소요되는 실비를 지급할 수 있도록 하였으며, 업무 대행 경비는 계약을 체결 지급하도록 규정하였습니다. 또한 안 제3조에 업무 대행자에 대하여 수시로 지도 감독하도록 하였습니다. 이상으로 시흥시지역보건의료사업의업무에대행에관한조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김상옥의장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제4항 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀 드리겠습니다. 재석의원 7인 중 찬성 7인입니다. 의사일정 제4항 시흥시지역보건의료사업의업무대행에관한조례안은 전원찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 5. 2000년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안 6. 2000년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산제1차수정안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」하는 의원 있음
10시 25분
다음은 의사일정 제5항 2000년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안, 의사일정 제6항 2000년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산제1차수정안을 일괄상정합니다. 예산결산특별위원회 위원장이신 이홍철 의원님 나오셔서 그 동안 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
홍철
이홍철의원
예산결산특별위원회 위원장 이홍철 입니다. 2000년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안 및 제1차수정안에 대한 심의결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심의 경과부터 보고를 드리겠습니다. 시흥시장으로부터 2000년 9월 28일 제출된 2000년도 제2회 추경예산안에 대하여 2000년 10월 7일부터 10월 12일까지 심의하였으며, 심의도중 10월 12일 2000년도 제2회 추경예산안에 대한 수정안이 제출되어 10월 13일 본 위원회에서 자료검토 및 관계공무원에 대한 질의 답변을 통하여 예산안을 심의하게 되었습니다. 다음은 심의 방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 금번 추경예산안에 대하여는 그동안 시민불편해소를 위한 각종 사업의 추진과정에서 필요한 소요재원이 충분히 확보되었는지 그리고 불필요한 사업예산은 계상되지 않았는지와 시민 복리 증진을 위한 예산들이 형평성 있게 편성되었는지에 중점을 두고 심의하였음을 알려 드립니다. 2000년도 제2회 추경예산안의 총 규모는 3,378억 5,300만원으로서 당초 예산보다 5.7%가 늘어난 182억 2,000만원이 증가된 규모로써 지방세수입, 세외수입, 국도비보조금의 증가로 인한 세수입이 있었습니다. 다음은 장별 심의 내용을 보고 드리겠습니다. 세입부분은 조정이 없었으며 세출부분에 있어서 일반회계 1,911억 2,600만원 중 주택 및 지역사회비는 3억 4,235만원에서 1,000만원이 삭감된 3억 3,235만원으로, 보건 및 생활환경비는 28억 1,524만원에서 16억 2,500만원이 삭감된 11억 924만원으로 심의하였으며 수도사업특별회계는 원안대로 심의하였습니다. 2000년도 제2회 추경 수정예산안은 세입·세출부문 모두 조정이 없이 원안대로 심의하였음을 알려 드립니다. 2000년도제2회 추경 수정안 세입은 변동이 없으며 세출 부분은 기정예산의 연성문화제 지원사업비 재원을 확보하기 위한 관련부서의 해당 사업 예산 삭감과 지가조사 일시 사역인부임을 계상하기 위함으로 조정없이 원안대로 심의하였습니다. 예산결산특별위원회에서는 2000년도 제2회 추경예산안과 수정안을 심의하면서 당초의 목적으로 집행하지 않아 시민들로부터 신뢰와 예산편성의 일관성을 상실하는 결과를 초래하였습니다. 시민들의 자발적인 참여를 유도하여 행정력과 예산의 낭비를 저감하여야 함에도 지방정부에서 낭비적 투자를 재현하는 것을 시정토록 하였습니다. 반면, 각종 사업 추진에 부족한 사업비가 이번 추경예산에 확보되어 시민 불편이 빠른 시일 내에 해소될 것이며 특히, 신규 세입 재원의 대부분을 택지개발사업지구 내에 공용의 부지에 투자토록 하여 공기업의 건전한 재정운영을 위한 심의가 되도록 하였습니다. 금년에도 얼마 남지 않은 시점에서 편성되는 제2회 추경예산안인 만큼 꼭 필요한 사업비 등이 편성되도록 하였는바 시민복리 증진을 위한 각종 사업이 차질없이 추진되도록 특별한 관심을 기울여야 할 것입니다. 위원회 활동기간 동안 심도 있는 예산심의를 위하여 적극 협조하여 주신 동료위원님들과 관계공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 예산안에 대하여 본 위원회에서 심도 있는 심의를 하였는 바 아무쪼록 원안대로 가결하여 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다.

김상옥의장
이홍철 의원님 수고하셨습니다. 다음은 토론순서이나 예산결산특별위원회에서 심도있는 예산안 심사를 하여 주셨기 때문에 질의와 토론을 생략하고 예산결산특별위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 의사일정 제5항 2000년도제2회추가경정예산일반및특별회계세입·세출예산안과 제6항 2000년도제2회추가경정예산일반및특별회계세입·세출예산제1차수정안은 예산결산특별위원회에서 삭감한 부분은 삭감한 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 부의장사임에대한동의의건 맨위로 (김왕규의원 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
10시 36분
의사일정 제7항 부의장사임에대한동의안을 상정합니다. 부의장 사임은 시흥시의회회의규칙 제11조제1항 및 제2항의 규정에 의거 의회의 동의를 얻어 그 직을 사임할 수 있으며 사임에 대한 동의 여부는 토론을 하지 않고 표결하도록 되어 있습니다. 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성으로 동의안이 가결되겠습니다. 바로 표결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으시므로 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제7항 부의장사임에대한동의안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 재석의원 6인 중 찬성 4인 기권 2인입니다. 의사일정 제7항 부의장사임에대한동의의건은 찬성 4인, 기권 2인으로 가결되었음을 선포합니다. 그 동안 예산결산특별위원회 위원회 활동과 부의안건 심의에 열과 성을 다하여 주신 동료의원님과 관계공무원들께 깊은 감사를 드립니다. 금년도 얼마 남지 않은 시점에서 편성되는 추경예산인만큼 계획된 사업이 차질없이 추진되어 건전하고 효율적인 예산 집행이 될 수 있도록 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제77회 시흥시의회(임시회)를 모두 마치겠습니다. 폐회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
폐회 10시 40분