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경기 구리시의회 5분자유발언

김용호 의원 5분자유발언

제89회 제2차 본회의2000-10-18

김용호 의원 프로필 보기 →

김경선의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제89회 구리시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 그러면 오늘 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 시정질문의건 두 번째, 문화예술회관부지자동차매매업행정처분조사계획안 세 번째, 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안 네 번째, 구리시체육관관리운영조례중개정조례안 다섯 번째, 구리시행정기구설치조례중개정조례안 여섯 번째, 구리시지방공무원정원조례중개정조례안 일곱 번째, 휴회결정의건이 되겠습니다. 의사일정 제1항 시정질문의건을 상정하기에 앞서서 오늘 이 자리에는 시정 전반에 걸친 우리 의원님들께서 질문을 하는 이러한 시간입니다마는 매우 유감스럽게도 이 자리에는 박영순 시장께서 참석을 하지 않았습니다. 이것은 우리 시장께서 의회를 너무 경시하는 것 아닌가 이런 생각을 말씀드리면서 다음부터는 이러한 일이 절대 없도록 엄중히 경고를 합니다. 1. 시정질문의건 맨위로

10시 07분

그러면 의사일정 제1항 시정질문의건을 상정합니다. 시정질문 순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 김중수 의원님, 다음에 김용호 의원님, 다음에 최고병 의원님 순서대로 진행을 하도록 하겠습니다. 서효원 부시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 시정질문 때마다 말씀을 드리지만 의원님들의 시정질문은 시민의 목소리요, 함축된 주민의 여론입니다. 따라서 숙연하고도 겸허한 마음으로 경청을 해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 김중수 의원님께서는 시정질문에 임해 주시기 바랍니다. 앉아서 진행함을 양해해 주시기 바랍니다.

김중수의원

존경하는 김경선 의장님 그리고 동료의원 여러분! 오늘 시정질문에 앞서 구리시의회의 의정활동에 많은 관심을 가지고 방청하시는 시민 여러분과 언론 관계자 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 또한 시정발전을 위하여 힘쓰시는 박영순 시장님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에 대하여도 치하의 말씀을 드리는 바입니다. 오늘 시장께 시정질문이 있음에도 시장께서 자리를 함께 하지 않고 다른 행사에 참석하심을 대단히 유감스럽게 생각합니다. 본 의원이 제3대 시의원으로 재선되어 의정활동을 시작한 때가 바로 엊그제 같은데 벌써 임기의 반을 넘긴 시점에 서 있습니다. 돌이켜보면 지난 2년 기간동안 시민을 위하여 한 일이 무엇인가라고 스스로 물어본다면 자신 있게 답할 업적이 별로 없다는 것은 비단 본 의원만의 생각은 아닐 것입니다. 지난 2년의 기간동안 집행부의 잘못을 바로 잡고자 많은 노력을 기울여 왔지만 잘못은 바로 잡히지 않고 보람된 일을 만들어 보지 못한 채 세월이 가고만 형국이라 아니할 수 없어 서글픈 마음을 금할 수 없습니다. 민선 제2대 박영순 시장 취임 후 숱한 잡음과 의혹을 불러일으킨 사건이 한두 가지가 아니었습니다. 토평 3-2블럭 아파트 사업자로 금호건설을 특혜 선정하여 조용하던 구리시를 들끓게 만들고, 인창 2지구 아파트건설 용지를 의회의 승인 없이 원일종합주택에 팔아 넘긴 일로 인하여 의회와 집행부의 마찰을 불러오고, 세 명의 관계공무원이 벌금형을 받는 사건이 있었으며, 시금고 지정과 관련하여 농협과 한미은행 관계자로부터 10억원 내지 11억원 플러스 알파의 장학기금 출연을 제의 받고도 일반·특별회계로 시금고를 분리 지정하여 받지 못한 건이나 토평지구 아파트건설 현장에서 나오는 잔토를 수십 킬로미터 떨어진 처리장에 버리지 않고 범람의 우려가 있는 한강둔치에 덤프트럭 수만 대의 잔토를 매립하여 특정인을 내세워 금전을 수수하게 한 사건 이러한 사건을 은폐하려고 거액의 공공근로사업을 들여 꽃동산을 조성한 후 시민을 초청하여 잔치판을 벌이는 행사는 시민을 속이는 행위라고 아니할 수 없습니다. 또한 최근에는 문예회관 부지에 사용허가가 불가능한 자동차매매장으로서의 시유지 사용허가를 해 주고 문예회관 부지를 매각하여야 한다는 여론을 조성하려고 안간힘을 쓰고 있어서 동구동 주민들은 물론 자동차매매업에 종사하는 많은 사람들의 의혹과 울분을 불러일으키고 있으며, 조선 5백년의 역사를 간직한 동구능의 도시 구리시가 하루아침에 고구려의 도시로 둔갑하여 시민들을 어리둥절하게 만들고 있는 것도 참으로 딱한 일이라 아니할 수 없습니다. 지방자치란 지역사회의 일들을 주민 스스로 살기 좋게 꾸려나가는 것이라고 볼 때 시민이 선출한 시장은 시민의 공감대를 바탕으로 모든 시민들이 편안한 삶을 꾸려나갈 수 있도록 시정을 펼쳐야 한다는 것은 본 의원이 새삼 강조하지 않더라도 훌륭하신 박영순 시장께서 모르실리 없겠습니다마는 많은 시민들이 불편해 하고 혼란스러워 하고 의혹을 가지게 하는 일들이 끊이지 않고 발생하는 것은 17만 구리시민을 위해서나 박영순 시장을 위해서나 바람직하지 않을 뿐만 아니라 구리시의 발전을 가로막는 장애물이 될 수 있다는 점을 명심하여 그 동안 의회에서 제기되었던 문제들을 하루속히 해결하고 종결하여 본 의원을 비롯한 시의원들이 집행부의 잘못을 바로 잡는 일에서 해방되어 지역 주민의 삶을 보살필 수 있도록 하면서 시정질문을 드리겠습니다. 먼저 시장께서는 이상과 같이 [질문] 많은 문제점과 시정의 중요 사안을 시민의 대표기구인 시의회와 협의하고 합의하여 해결하려고 하지 않고 부시장 이하 간부 공무원들로 하여금 시의회에 통보하는 형식으로 일관하고 있으므로 문제점이 발생되면 해결점을 찾지 못하고 지역사회의 여론을 분열시켜 왔다고 보는데 지금까지 제기되었던 각종 의혹 사건의 해결과 앞으로 진행될 모든 시정의 주요 사안을 시의회와 직접 대화하여 풀어나갈 의향은 없는지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 둘째, [질문] 2000년 9월 26일 6급 지방공무원의 하남시 전출로 빚어진 인사권 남용의 사유를 묻고자 합니다. 하남시로 전출된 3명의 6급 공무원들은 당시 남양주군과 구리시를 연고로 하여 20년 전후의 기간동안 지역사회를 위하여 봉사해 온 지방공무원들입니다. 그 동안 5급 이상 지방공무원들은 경기도지사가 경기도와 시·군간 인사교류의 명목으로 관례에 따라 인사권을 행사해 왔다고 보고 있습니다마는 6급 이하 행정직 공무원을 본인의 의사에 반하여 연고가 전혀 없는 타 지방자치단체로 전출시키면서 타 시의 공무원을 마찬가지로 연고가 전혀 없는 구리시로 전입시킨 것은 아무리 인사권이 시장의 고유권한이라고 할지라도 이것은 인사권의 행사가 아니라 인사권의 남용이며 횡포가 아닙니까? 3명의 공무원을 하남시로 전출시킨 이유와 함께 전출한 공무원이나 전입한 공무원이 연고가 전혀 없고 지역사회 물정을 전혀 모르는 상황에서 과연 지역사회의 주민과 지역사회의 발전을 위하여 얼마나 기여할 수 있는지 답변하여 주시고, 이러한 인사권의 남용에 대하여 행정소송을 제기한다면 그 결과를 어떻게 예상하는지? 앞으로도 6급 이하 하위직 공무원들에게 대하여 본인의 의사에 반한 타 지방자치단체로의 전출 인사를 계속할 것인지에 대하여 명백한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 셋째, [질문] 교문동과 동구동 자연부락 등 기존 자연녹지지역 내 거주하는 주민들은 주거지역으로의 도시계획 변경을 학수고대하며 살아왔다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 현재 자연녹지지역이 주거지역으로 용도지역 변경 작업이 진행되고 있는 것으로 알고 있습니다. 이번 기회에 제출된 구리시도시계획조례안의 내용을 보면 주거지역을 다시 세분하는 내용이 포함되어 있는데 진행중인 도시계획의 재정비 방안에 대하여 많은 시민들이 혼란스러워 하고 있는 것은 물론 고통과 불이익을 받던 지역의 주민들이 다시 불이익을 받는 도시계획이라는 불만의 소리가 높습니다. 향후 전반적인 도시계획의 재정비 방안 등의 추진계획과 함께 주민의 여론을 십분 수렴하여 반영하실 의향은 없으신지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 넷째, 시장께서는 집행부와 의회의 관계를 수레의 양바퀴와 같이 생각한다고 여러 차례 피력한 바로 듣고 있습니다. 수레의 양바퀴 같이 생각한다면 집행부와 의회가 서로 상대방을 존중하고 대화의 상대자로서 원만한 관계가 유지되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 그러나 집행부에서는 집행부에서 하는 일들은 시의회를 시민의 대표기관으로 인정하지 않는 독선적인 행정을 펼치고 있다고 볼 수밖에 없는 일들이 많이 있습니다. 지방의회에서 예산을 승인하거나 삭감한 부분들을 자의로 변경하여 집행하는 것은 관계법령에서 규정한 의회의 권한을 침해하는 행위로서 수레의 양바퀴론을 자주 거론하는 박영순 시장의 주장과는 거리가 먼 이율배반적인 행태라고 보여집니다. [질문] 2000년 본예산의 심의시 삭감한 고구려 학술회의를 강행하려고 하는 이유와 어떤 예산을 전용하고 있는지 구리시장 [답변보기] 밝혀주시고, [질문] 구리문화제 행사로 승인된 예산을 구리고구려문화제로 변경한 사유와 함께 의회의 예산 심의권에 대한 정면 도전 의사를 가지고 있는지의 여부도 함께 답변하여 주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 다섯 번째, [질문] 개발제한구역내 주민들의 불편사항과 재산권의 행사에 많은 제약을 주고 있는 그린벨트 지역의 해제를 추진하기 위하여 수억원의 용역을 주어 실시하고 있는 준비 작업의 중간결과 보고 내용을 보면 당초 정부의 발표 내용과는 거리가 먼 다시 말하자면 개발제한구역내 주민들의 불편사항의 해소 차원이 아닌 형식적인 해제 절차를 진행하고 있는 것은 아닌지 의문이 많습니다. 개발제한구역의 완화를 위한 추진 작업을 해당 주민들에게 공개하고 주민들의 의견을 폭넓게 수렴하여 진정으로 주민들을 위한 해제 방안이 될 수 있도록 중앙정부에 건의하여 추진할 용의는 없는지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 그 외에 많은 사항에 대하여는 다음 정례회에서 거론하기로 하고 이상 드린 시정질문에 대하여 진실하고도 내실 있는 답변을 바랍니다. 경청하여 주신 시민 여러분! 그리고 언론 관계자 여러분께 다시 한 번 감사를 드리며, 시정질문을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

김경선의장

김중수 의원님 수고 많으셨습니다. 다음은 김용호 의원님의 시정질문이 있겠습니다. 김용호 의원님께서는 시정질문에 임해 주시기 바랍니다.

김용호의원

시정질문에 앞서 오늘 박영순 시장이 불참한데에 대해서 유감의 뜻을 표하겠습니다. 의원들의 시정질문은 곧 17만 시민의 질문입니다. 따라서 하늘같이 모셔야 될 시민들의 질문의 자리에 시장이 여러 가지 행사를 핑계로 해서 참석치 못했다 하는 것은 정말로 불쾌하고 17만 시민을 무시하는 일이라서 분개하기 짝이 없습니다. 이것은 박영순 시장의 습관성인지 아니면 도덕적 결함인지를 묻고 싶고, 차후 이러한 일이 절대 있어서는 안 된다는 경고를 드리면서 시정질문을 하겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 사랑하는 17만 시민 여러분! 또한 가슴이 메이는 애정을 가지는 7백여 공직자 여러분! 우리는 민선 2기를 맞이해서 너나 할 것 없이 부푼 기대 속에 꿈과 희망을 간직하고 힘찬 행진을 기대했습니다. 그러나 기대가 크면 실망이 크다는 격언이 있듯이 우리 17만 시민의 꿈과 희망은 가을 서리를 맞은 국화같이 시들어가고 있습니다. 이제는 무엇보다도 소중히 지키고 가꾸어야 할 진실과 도덕성 마저 오염되어 땅에 떨어지고 있습니다. 오만과 독선, 협박을 일삼는 사람이 정의의 사도처럼 홍보되는가 하면 시민들은 위선과 감언이설에 넋을 잃고 어느 것이 진실이고 사실인지 분간하는데 혼란을 느끼고 있으며, 오늘이나 내일이나 구리시가 날로 발전한다는 희망찬 소식을 학수고대하고 있지만 절망의 소리만 초겨울 찬바람과 함께 귓전을 스치고 있습니다. 시민들의 이 간절한 소망을 해결하고자 노력하는 사람은 보이지 않고 자기의 잘못을 반성하지 않고 합리화시키려 혈안이 되어 있고, 이치에도 맞지 않는 엉뚱한 논리를 개발해서 시민을 호도 하려는 비도덕적 행위를 일삼고 있는 사람들도 있습니다. 시민의 재산과 권익에 막대한 피해를 주고서도 누구 한사람 걱정하지 않고 책임지는 사람은 없고 시민의 혈세를 나와는 무관한 것처럼 태만히 하는 행동이 오히려 당연하고 정상적인 것처럼 인정받는 것이 현실이며, 누구 한사람 구리시 앞날에 위기의식을 느끼지 않는 것 같아 참담하기 그지없습니다. 시민의 재산을 내 돈이냐, 네 돈이냐 하면서 나 몰라라 하는 방관적 자세는 도저히 용서받을 수 없는 시민에 대한 배신행위이며, 시민의 복지와 지역발전을 후퇴시키는 범죄적 행위라 아니할 수 없습니다. 또한 7백여 공직자는 어떻습니까? IMF 사태로 인한 구조조정이라는 칼날 앞에 감원의 대상이 될까봐 늘 불안해하고 막중한 업무에 시달리고, 보복인사에 두려워 하고, 박봉에 허리띠 졸라매고 참으로 측은하기 짝이 없습니다. 게다가 이 눈치 저 눈치 보느라고 소신껏 일 할 수도 없고 이제는 일하고자 하는 의욕마저 상실된 게 사실입니다. 무엇보다도 공직자의 패기와 의욕은 시민들의 복지 향상은 물론이고 지역발전과 국가 번영의 원동력이 되는 것은 더 말할 나위가 없습니다. 그럼에도 불구하고 누구 하나 이러한 우리 모두의 절박한 현실을 아파하거나 치유할 생각을 하기는커녕 권력적, 이기주의적으로 자기의 야욕만을 채우고, 한편에서는 방탕적, 포기적 행동으로 수수방관하고 있습니다. 참으로 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 우리 구리시에서도 민선 2기 2년여 동안 많은 의혹과 실책으로 시민의 사기를 저하시켰고 불안하게 하고, 가슴을 아프게 한 일들이 많았습니다. 교육발전과 인재 육성에는 단돈 10원이 중요한 마당에 시금고 운영의 조건으로 11억이라는 거액의 장학금을 제시받고도 한푼도 못 받다가 의회의 오랜 투쟁 속에 겨우 3억원만 받고 8억원이 증발된 의혹사건, 인창 2지구 아파트부지를 의회의 승인 없이 매각하여 특정인에게 특혜를 주었다는 의혹사건, 토평 3-2블럭 금호아파트공사 계획과 관련하여 백억대 특혜 의혹사건, 한강둔치에 수만대 분의 토사 불법 반입과 특정인의 거액의 금품 수수사건, 43번 국도 워커힐에서 진성레미콘까지 소나무 거리 조성이라는 명분 아래 불법 성토 및 개인 묘목장 조성 특혜 의혹, 당연히 받게 되어 있는 보통교부세를 건전재정운영 전국 2위라는 명목으로 10원도 없는 상금을 26억 상금을 타왔다고 거짓 문구로 시민을 기만한 행위, 구리시 교향악단이 한국과 오스트리아 수교 100주년 기념 전국 최초로 짤츠부르크 모차르트룸에서 초청 공연한다는 거짓 내용을 언론과 젊은 구리시정소식지에 대대적으로 홍보하여 시민을 기만하고, 시의회 정례회 중에는 시장이 해외에 나갔다가도 귀국하여 회의에 참석하는 것이 도리임에도 불구하고 오히려 개회 당일 출국하여 시민의 대의기구인 의회를 무시한 돈키호테식 행동, 반드시 지켜야 할 조례를 무시하고 동구동 문화회관부지를 자동차매매센터로 불법 임대하여 특정인에게 특혜를 주었다는 의혹과 민원을 야기 시킨 사건 등 이루 헤아릴 수 없는 의혹과 가슴아픈 일들이 난무하였습니다. 그러나 이러한 일들이 누구 한사람에게만 책임이 있겠습니까? 우리 모두가 최선을 다하지 않고 태만한 탓이고 도덕성과 책임감이 결여된 탓이라 하겠습니다. 이제 우리는 더 이상 절망과 방관에 젖어 있을 시간이 없습니다. 뼈를 깎는 아픔으로 반성하고, 시정하고, 책임지고, 새로 거듭나는 각오로 구리시민과 지역발전을 위하여 우리 모두 손에 손잡고 노력할 것을 제의하면서 시정질문을 시작하겠습니다. 첫째, [질문] 정부에서는 시민과 기업에 부담을 주는 준조세적 행위인 각종 기부금 모금 및 후원금 징수를 금지시키고 있습니다. 그럼에도 박영순 시장은 자기의 치적을 쌓기 위하여 시민오케스트라와 장학금 모금을 위하여 백화점, 병원, 기업인, 일반 시민, 박봉에 시달리는 공무원들에게까지도 광범위하게 모금활동을 독려하여 왔습니다. 민선 2기 취임 후 시민오케스트라의 후원금, 시민장학회 장학금, 노인회 후원회 행사, 시민의 날 행사 등 각종 행사시 모금액과 모금처를 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 둘째, [질문] 구리시 공무원들은 시장의 인사에 많은 불만과 불안을 갖고 있습니다. 그것은 인사에 기준이 없고, 정실인사를 하며 불법행위를 하여도 시장에게 충성하는 직원은 승진 내지 영전되고 그렇지 못한 직원은 탈락되거나 도태된다는데 그것이 사실인지 밝혀주시고, 의회에서 감사시 잘못을 지적한 공무원은 거의 다 승진되거나 요직으로 발령을 냈는데 그것은 의회에 대한 도전인가 아니면 의회를 경시하는 것인가를 답변하여 주시고, 이러한 인사 불만의 내용이 사실이라면 반성하고 7백여 공직자에게 사과할 용의가 있는지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 셋째, [질문] 지금 시민들의 여론은 박영순 시장이 취임 후 너무 자주 해외에 나간다, IMF 때도 물론이고 요즘도 어려운 사람이 많은데 그래도 되느냐 하며 불평의 소리가 높습니다. 앞으로 해외여행을 자중할 생각이 없는지 답변하여 주시고, 취임 후 제주도와 외국에 출장한 횟수와 목적을 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 넷째, 우리는 환경 파괴나 기상이변으로 예측하지 못할 엄청난 재해가 닥칠지 모릅니다. 유비무환이라는 말이 있습니다. 따라서 천재지변과 인재에 하시라도 대처할 수 있는 준비와 각오가 되어 있어야 소중한 시민의 재산과 생명을 지킬 수 있다고 생각합니다. 또한 이와 같은 생각은 시장을 비롯한 7백여 공직자와 의원을 비롯한 시민 모두가 생활지표로 삼아야 할 것입니다. [질문] 시장께서는 98년 8월 1,286㎜의 집중호우로 많은 시민이 슬픔과 어려움에 처했을 때 근무활동을 밝혀주시고, 금년 9월 13일 사상 최대의 태풍 사오마이가 한반도를 강타할 적에 어디에서 무엇을 하였는지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 다섯째, [질문] 기업의 목적은 공기업이든 민간기업이든 경영수익사업은 원가의 절감, 자금의 신속한 회수 등을 통하여 부가가치를 최대한 높임으로써 이익을 추구 하는데 그 목적이 있다 하겠습니다. 그런데 인창2지구 아파트 부지는 어느 정도 원일건설과 타협하여 33억 6,000만원 이상의 토지가를 추가로 받기로 합의가 된 것으로 알고 있는데 의회의 승인 절차를 밟아 본 계약을 체결하여 대금을 빨리 회수하여 이자의 손실을 줄여야 함에도 차일피일 미루는 것은 업자에게 다시 특혜를 주고자 하는 의도가 있는 것으로 보이는데 이에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다 구리시장 [답변보기] . 여섯째, 한강둔치 성토 건은 백번 생각을 해도 시민의 생명과 재산을 경시하고 토사 반출자와 친분이 있는 특정인을 위하여 막가파식 행정을 자행하였다고 할 수밖에 없습니다. 집행부에서는 15톤 트럭 약 8,000대 분을 성토했다고 하나 이미 의회 행정사무감사시 관계공무원 확인에 의하면 1일 500대에서 700대 약 120일 동안 반입되었다는 진술이 있음에도 아직도 반성과 시정은커녕 오히려 막대한 시민의 혈세를 들어부어 꽃밭이니 코스모스길이니 하여 범법행위를 은폐하고 시민을 호도하려는 부도덕적 행정에 대해서는 분노하지 않을 수 없습니다. 시민에게 아무리 이익이 돌아간다고 해도 위법행정을 할 수 있는지 답변하여 주시고, 원상복구를 언제 할 것인지, 원상복구가 안 되었을 때 의회에서 국토관리청장과 시장을 고발하여도 이의가 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 일곱 번째, [질문] 시민을 위한 예산의 심의·의결권은 의회의 고유권한이라 하겠습니다. 2000년도 본예산에 기동순찰대 예산을 시장이 편성하고 의회의 의결을 거쳐 확정되었음에도 일부를 지원하고 나머지는 집행하지 않는 이유를 답변하여 주시고, 의회에서 전액 삭감한 사업은 사업 자체를 승인하지 않은 것인데 다른 예산을 전용하여 의회의 의결을 무시하고 집행하는 이유가 무엇인가? 시장의 의도만 있으면 의회는 무시해도 된다는 기본 생각을 시장은 늘 갖고 있는지, 이것이 시민의 의사에 반하고 행정적, 도덕적으로 지방자치 발전에 어긋나는 행동이라 반성해본 적이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 여덟 번째, [질문] 우리의 새마을지도자·부녀회는 이 민족의 배고픔을 해결하는데 일등공신이고 주거환경 등 생활개선의 중추적 역할을 했고, 봉사의 대명사였고, 주민 화합의 전도사였으며, 주민과 희로애락을 같이 하는 약방에서 없어서는 안 될 감초 같은 존재입니다. 그럼에도 불구하고 울지 않는 아이 젖 안 준다는 속담이 있어서 그랬는지 순수하게 봉사만 하는 새마을가족에게는 혹사만 시키고 대우를 안 한다는 것을 시장은 알고 있는지 묻고 싶습니다. 이제 자원봉사라는 너울을 씌워 노인잔치 등의 노력봉사는 좋지만 물질적 부담을 주거나 기금마련 명목으로 각종 물품을 강매시키는 일들을 금지시켜야 하겠습니다. 또한 장학금 모금 등 각종 준조세적 금품 부담을 금지시킬 용의가 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 아홉번째, [질문] 박영순 시장께서는 교육발전, 인재육성을 강조해 왔습니다. 그 노력의 일환으로 공무원에게 시민장학회 장학금을 낼 것을 공문으로 하달하였고, 학부모, 부녀회, 사회지도자 등에는 여러 차례 만원짜리 티켓을 만들어 장학금 조성에 동참할 것을 강조해서 시민에게 많은 불편을 주었습니다. 그렇게 해서 한번에 모금된 장학금이 본 의원이 알기로는 2,000만원 미만으로 알고 있습니다. 우리는 부모 자식간의 사랑도, 친구간의 우정도 진실을 바탕으로 해서 이루어져야 그것이 영원하고 참다운 사랑과 우정이라 할 수 있고 좋은결실을 맺을 수 있습니다. 그런데 본 의원은 시장의 그런 각고한 노력을 긍정적으로 보기보다는 전시적이거나 위선이 아닌가 하는 의구심을 갖고 있습니다. 그것은 시 지정 금고에서 11억이라는 거액의 장학금을 제시하였는데도 어떤 이유에서였는지 한푼도 받지 않다가 의회에서 강력한 이의제기를 받고서야 겨우 3억원을 받고 나머지 8억원은 받아오지 않고 있기 때문입니다. IMF다, 경기불황이다 하여 몹시 어려울 때 시민들을 괴롭히지 말고 시 지정 금고에서 못 받은 8억원을 빨리 받아와야 할 것입니다. 시장께서는 98년도 시금고 계약시 못 받은 8억원을 언제까지 받아올 것인지 답변하여 주시고, 금년 12월에 재계약 하는 금고에는 어떠한 조건을 제시하였는지 밝혀주시기 바라며, 아울러 시민장학회에 장학기금이 현재 얼마이고 박영순 시장이 이사장을 맡고 나서 얼마나 모금하였는지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 열번째, 지역의 명칭, 단체의 명칭, 행사의 명칭 등은 역사성, 지역성, 연관성, 상징성을 고려하고 그 조직원의 동의를 얻고 정하거나 변경하는 것입니다. 그런데 박영순 시장께서는 누구의 동의를 얻었는지 갑자기 구리시를 고구려의 도시로 부각시키더니 구리문화예술제를 구리고구려문화예술제로 명칭을 바꿨습니다. 어떠한 의미와 이유로 누구의 동의를 받아서 예술제 명칭을 바꿨는지 답변하여 주시기 바랍니다. 열한번째, 우리 시는 여러 곳에서 행정 난맥상이 보이고 있고, 직원·상사간에도 불신이 팽배해 있어 풍전등화와 같은 위기에 있다 하여도 과언이 아니겠습니다. 박영순 시장은 한강둔치 건에 대하여 답변하면서 건설과장이 마가 씌어서 그랬는지 모르겠다고 답변하였는데 마가 씌었다는 말은 귀신이 씌었다는 말인데 아직도 구리시에는 마가 씌인 공무원이 있는지 밝혀주시고, 김세중 건설과장은 마가 씌어서 업무상 또 실수할까봐 경기도 제2청사로 보냈는지 아니면 충성의 대가로 승진을 요구하거나 귀찮게 하여 괘씸해서 전출시켰는지 답변하여 주시기 바랍니다. 열두번째, [질문] 홍보지는 정확한 내용을 신속하게 시민에게 배달되고 읽혀져야 한다고 생각합니다. 요즘 젊은 구리라는 시정소식지 내용을 보면 허위사실이 게재되는가 하면 박영순 시장의 개인 홍보지가 아닌가 하는 착각을 하게 하는 경우가 많습니다. 구리시 시정소식지 발행에 관한 조례를 제정하려 했던 이유는 무엇이며, 허위 사실을 기재하여 시민을 기만한 이유를 밝혀주시고, 이러한 시정소식지 발행을 중단할 생각이 없는지 밝혀주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 열세번째, 박영순 시장께서는 10월 월례조례회중 중이 절이 싫으면 절을 떠나라는 훈시를 하셨다는데 그것이 사실인지 밝혀주시기 바랍니다. 사실이라면 그 말은 우리 고유의 속담이지만 협박성 표현이고 극단적인 표현인데 시장이 부하직원을 감싸고 격려를 하여야 함에도 불구하고 오히려 공포 분위기를 조성해도 되는지 답변하여 주시기 바랍니다. 더욱이 그때는 계장급 3명을 타 시·군으로 괘씸죄니, 명령 불복종죄니 하여 전출시킨 직후여서 그것은 다분히 시장의 권위를 가지고 부하직원에게 협박을 하였다고 볼 수 있습니다. 권력에 약한 7백여 공직자는 누구를 믿고 소신껏 일을 하여야 합니까? 끝으로 절은 좋은데 주지스님이 마음에 안 들면 누가 떠나야 합니까? 주지스님 한 분이 떠나는 것이 옳습니까 아니면 여러 명의 스님이 떠나는 것이 옳은지 답변하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 공직자 여러분! 저는 2년간 의장으로 직무를 수행하면서 참으로 답답하고 안타까운 일들이 한두 가지가 아니었습니다. 많은 사람들이 권력에 편승하고 금력에 아부하고 진실과 정의는 제쳐둔 채 시대 흐름에 맞춰 가는 것이 현명하다는 생각에 행동하는 것을 보고 울분과 함께 몹시 가슴이 아팠습니다. 그러나 저는 잊지 못할 수모와 역경도 겪었고 또 앞으로 어떠한 시련과 역경을 이겨내야 할지 몰라도 정의와 진실은 권력과 부귀보다는 강하다는 것을 믿고자 합니다. 철학자 파스칼은 정의를 수반하지 않는 힘은 폭력일 뿐이고, 힘을 수반하지 않는 정의는 무력하다라는 말로 저의 심정을 대변하면서 시정질문을 마치겠습니다. 박영순 시장께서는 진솔하고, 정확하고, 책임 있는 답변을 해 주시기를 바랍니다. 지금까지 경청하여 주신 동료의원 여러분! 그리고 방청객 여러분과 공직자 여러분 가정에 늘 건강과 행운이 충만하시기를 진심으로 기원합니다. 대단히 감사합니다.

김경선의장

김용호 의원님 수고 많으셨습니다. 다음은 최고병 의원님께서는 시정질문에 임해 주시기 바랍니다.

최고병최고병의원

의원입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 시장님을 비롯한 7백여 공직자 여러분! 그리고 사랑하는 시민 여러분! 본 의원이 시의회 의원으로 당선되어 의정활동을 한 시간도 이제 임기의 절반을 넘어 어느덧 2년 4개월이라는 시간이 흘렀습니다. 제가 당선되어 “열심히 합니다”하고 시민과 약속하면서 제 자신 영광스럽게 시민의 대변자임을 자처하고 의정활동을 해 왔습니다마는 뒤돌아보면 반쪽짜리 지방자치의 현실에서 지방의회 의원의 현실적인 어려움을 느꼈고 힘에 굴복하고 말아야 하는 용기 없는 제 자신이 시민들에게 누가 되지 않았나 반성밖에 남는 게 없는 것 같습니다. 저 뿐만이 아닌 대다수 동료의원들께서도 비슷한 소회를 느끼실 줄로 알고 있습니다마는 아무리 반쪽짜리 지방자치의 현실이라 해도 이렇게 밖에 역할을 할 수 없도록 몰아간 책임이 누구에게 있는지 본 의원이 말씀 안 드려도 동료의원 여러분은 잘 알고 계시리라 믿습니다. 지난 2년 4개월여 동안 우리 구리시와 의회는 숨이 막힐 정도로 우여곡절이 많이 있었습니다. 또한 수많은 특혜의혹 시비, 오기와 오만과 독선이 판을 쳤고, 잘못한 자가 분명히 있음에도 잘못을 시인하지 않고 시민에게 막대한 피해를 준 자가 있음에도 누구 하나 책임지지 않고 힘으로 힘없는 자를 굴복시키려 하고, 진실은 가려진 채 시민 사회에는 유언비어만 난무하고, 문제가 발생될 때 본질 파악보다는 양비론으로 몰고 가는 자들이 있고, 문제제기 됐던 사건들이 하나도 마무리 된 것 없이 또 진행이 계속 되고 있습니다. 지방자치를 하고자 하는 본질이 자치단체 시민 스스로 좀더 화합되고 삶의 질을 높이자는데 있고 시민 사회에 깊숙이 생동감있는 민주주의를 실현시켜 보자는데 이의가 있을 것인데 참으로 안타까운 현실이 아닐 수 없습니다. 이제는 이 시점에서 더 이상 시민들을 혼란스럽게 하지 말고 지난 시간 문제제기 됐던 사안들을 올해가 가기 전에 한 가지 한 가지 모든 것이 마무리되어 신뢰를 회복하고 화합하여 희망이 있는, 웃음이 넘쳐나는 구리시를 만들자는 의미에서 다시 한 번 되짚어 보고, 어디에서 무엇이 잘못되었고 원인은 어디에 있는지, 반성할 점이 있다면 어느 부분이고, 반성할 사람이 있다면 누가 왜 반성해야 되는지, 책임질 일이 있다면 누가 책임져야 하는지 따져보고자 합니다. 지난 98년 7월 제3대 시의회가 출범하면서 민선 제2기 박영순 시장께서도 취임하셨습니다. 박영순 시장 취임 후 98년 10월경까지 커다란 현안사항이 없었고, 의회나 집행부가 업무의 인계인수와 파악 등에 분주하여 의회와 집행부간의 관계가 원만하였습니다. 그러나 98년 10월말 의회의 의결사항인 인창2지구 공동주택건설용지 2만 7,090평방미터를 의회의 승인 없이 매각하여 의회와 집행부간 갈등이 촉발하였습니다. 원인제공 당사자인 박영순 시장께서 사과 한 말씀하실 시점이 되었다고 생각하는데 아직도 잘 한 일이라고 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다. 또한 98년말 토평지구 3-2블럭 아파트 경영수익사업과 관련 그 당시 항간에 나돌던 금호건설에 대한 특혜설을 뒷받침이라도 하듯이 국가를당사자로하는계약에관한법률을 위반하여 도급순위 20위 이내로 제한하고 또 다시 부채비율을 적용 이중제한 함으로써 결과적으로 금호건설을 토평3-2블럭 공동주택건설사업의 시공자로 의도적으로 선정한 결과가 되었으며, 99년 1월 25일 당시 같은 현장인 군인공제조합 아파트의 도급공사비 184만여원 보다 훨씬 높은 198만 3,000원의 공사비로 계약하였습니다. 그러나 의회에서는 구리시 시 수익상의 문제점을 파악하고 계약서류 일체 검증을 요청하였지만 부시장까지 결재한 서류 일체를 박영순 시장 독단으로 의회에 제출을 거부하였습니다. 그리고 다시 한달 뒤인 99년 2월 25일에는 오히려 평당 공사비 223만 2,000원으로 평당 25만원 이상의 건축비를 인상시켜 주는 추가변경계약을 체결하였으며, 구리시는 56억원의 이익금을 받고 나머지 분양수입금의 관리에 따른 금융적 이익과 추가이익 등 모든 수입 증가분을 금호건설 측에 넘겨주는 후안무치한 계약을 체결하였음에도 불구하고 시민의 대표들이 모여있는 시의회에는 한마디 보고도 없이 감추기에만 급급하므로 의회로서는 부득이 99년 3월 행정사무조사특위를 구성하여 앞서 말씀드린 인창2지구 공동주택용지 매각 건과 토평3-2블럭 공동주택건립사업 건 이외에 시금고 선정 과정에 장학기금 11억 플러스 알파를 한미은행과 농협이 서로 제의하였지만 한푼도 받지 못하게 된 경위와 진실을 규명하려고 노력하였습니다. 그 결과 시 수익 부분에 75억 이상의 엄청난 누수와 의혹이 있다는 결론에 이르렀고, 현재는 3억원의 장학기금이 기부되었지만 시금고 선정 과정 역시 의혹은 남아 있고 경영수익사업 과정에 관계법령을 위반하면서까지 행정처리를 한 것은 분명히 문제점이 있었습니다. 이 과정에 결국 손대지 말아야 할 부분까지 의회에서 밝히려다가 우리 동료의원 일부가 협박과 뒷조사를 당하고 김용호 전 의장이 개인비리라는 혐의로 구속되어서 고통과 수모를 겪게 되는 참담함을 당했습니다마는 이제는 박영순 시장께서 사과 한 말씀하실 시점이 되지 않았나 생각합니다. 조사특위 후 불거진 또 다른 몇 가지를 집어보자면 토평지구 아파트건설 업체로 금호건설을 선정한 특혜 의혹과 인창2지구 공동주택용지 매각의 문제점 등을 다룬 시의회 행정사무감사특별위원회의 활동결과를 게재한 풍양신문 제383호의 구리시민에 대한 배포 방해 사건과 구리 토평아파트 100억 특혜의혹을 보도한 중앙일보 99년 4월 14일자 10판 23면 톱으로 게재된 기사가 가정에 배달된 신문에는 조그맣게 축소되어 있던 사실과 MBC 시사매거진 2580에서 토평3-2블럭 보도 안내문 배포 방해사건 등은 박영순 시장이 개입하였거나 특정 업체가 작용한 결과였는지는 언젠가는 밝혀져야 할 부분이겠습니다마는 시민의 눈과 귀를 치졸한 방법으로 가로막으려 했던 것으로 이 세상에 진실이 살아 있다면 누군가 반성하고 반드시 책임을 물어야 할 부분이라고 생각합니다. 몇 가지 더 짚어보겠습니다. 얼마 전까지 우리 구리시에서 관할하는 한강둔치에서 꽃 축제 등 잔치가 있었습니다. 구리시민, 의회 의원 어느 누구도 아름다운 꽃밭을 싫어할 사람 없을 것입니다. 문제는 아무리 좋은 의도, 아무리 아름다운 꽃밭을 만들어낸다 해도 법령이나 절차를 벗어나서 어느 특정업체나 개인에게 특혜의혹이 발생해서는 겉으로 아름다움이 펼쳐진 그 속에 진실은 진흙구덩이일 뿐입니다. 하천법상 국토관리청의 허가 없이 고수부지에 토평지구 아파트 공사장에서 나오는 수만대 분의 토사를 하천법을 위반하면서 불법 매립한 사실은 수십 킬로미터 떨어진 곳에 잔토를 처리해야 하는 건설업체들에게 거액의 잔토 처리비를 절감하는 특혜를 준 불법행위이며, 홍수 발생시 왕숙천의 유수 흐름에 지장을 줄지도 검증하지 않았으며, 특히 특정인을 앞세워 잔토 반입차량으로부터 금전을 수수토록 한 사실은 시민의 공복이라는 집행부 공직자들의 본분을 망각한 행위가 아니라 할 수 없을 것입니다. 이 문제는 시의회에서나 국토관리청에서 강력히 시정을 요구중이지만 시정되지 않은 상태에서 공공근로사업비 등 거액의 예산을 투입하여 화훼단지를 조성하고 시민들을 초청 내지 동원하여 잔치를 계속 벌이는 것은 내용상 속을 들여다 보면 바로 이러한 불법 사실들을 은폐하고 시민들을 호도하여 불법행위를 기정사실화 하려는 의도임이 명백하다고 보여집니다. 시장께서는 본 의원의 생각과 질문에 대하여 어떻게 생각하고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다. 시민을 호도하고 진실을 가리려는 사례는 구리시 행정자치부 건전재정평가 전국 2위를 해서 상금 26억원을 타 왔다고 시내 곳곳에 플랭카드를 걸고 반회보인 젊은 구리지에 대대적으로 선전한 사실에서도 극명하게 나타났습니다. 지방교부세법에 근거한 지방교부세는 2000년도에 보통교부세율이 13.5%에서 15%로 상향되고 IMF 당시 지방세수 감소 등의 보전액이 약 41억원과 일용인부 감축 등 구조조정의 실적 반영액 등이 보통교부세 내시 예상액 약 80억원 보다 갑자기 상향되자 상향된 보통교부금을 마치 일을 잘해서 상금을 받아온 양 시민들에게 과대 홍보하여 시민을 기만하고도 본 사실을 확인한 의회의 요구에 의하여 반회보인 젊은 구리지에 정정보도한다고 하면서도 사실을 왜곡한 변명성 기사를 게재한 것은 시장을 비롯한 집행부 관계공무원들의 도덕성을 의심하지 않을 수 없는 사건이었으며, 현재까지도 이에 대한 공식적 사과나 잘못의 시인이 없었다는 점은 진실을 아는 많은 사람들의 마음을 서글프게 하고 있습니다. 또한 [질문] 워커힐 시계로부터 시청에 이르는 도로변과 시청사 주변에 심은 소나무를 헌수식재라는 명목으로 시민에게 홍보하였으나 그 내막은 도로부지와 그린벨트 내의 토지에 불법매립 점용행위를 방조하고 별도의 예산 투입 사실은 시민에게 감춘 비양심적 행위였다는 사실 등은 행정사무감사시 확인할 수 있었습니다. 이 또한 의도는 좋았다 하더라도 불법과 의혹이 수반됨으로써 잘못된 일이라 아니할 수 없습니다. 시장께서는 지금까지 본 의원이 되짚어본 질문에 하나 하나 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 몇 가지 더 질문하겠습니다. 지난 9월 25일 박영순 시장은 지역간 인사교류라는 명분을 내세워 이병길, 조성덕, 전하수 씨 등 3인의 공무원을 하남시로 퇴출인사를 단행하였으며, 하남시로부터 3명의 공무원을 받아들였습니다. 항간에 이번 인사는 하남시 관계자와 박영순 시장간의 밀약으로 성립된 보복성 인사라는 또는 본보기성 인사라는 말들이 공무원 사회에서 설왕설래하고 있으며, 본인 또한 그렇게 생각하고 있습니다. 박영순 시장의 인사 행태에 대해 두려워하고 있는 게 공무원 사회의 현실입니다. 지금 정부는 고비용 저효율의 잘못된 구조를 타파하기 위해 사회 각 분야에 걸쳐 구조조정을 단행하고 있습니다. 그중 공조직에도 메스가 가해지고 있으며, 효과도 부분적으로 나타나고 있다고 하겠습니다. 그러나 문제는 인사권을 가진 시장께서 과정상의 공정성의 의문과 사적인 개인 감정이 가미된 인사권 남용의 소지가 발생되고 있다는 사실입니다. 하남으로 보내진 3인중 이병길, 조성덕 씨는 본인들의 잘못으로 징계조치를 당하였고, 의회에서도 99년도말 행정사무감사시 일벌백계로 다스릴 것을 지적한 바도 있으며 이미 징계처분을 받은 것으로 알고 있습니다. 그러나 문제는 개인 감정이 표출되어 보복성 인사를 한다는 말이 나돌고 있는 것이고 실제로 박영순 시장의 어투에서도 감정적인 인사방침이 노출되고 있다고 봅니다. 지난 10월 2일 박영순 시장은 공무원 월례조회 훈시에서 하남으로 인사조치한 3인의 인사조치 내역을 설명하면서 그중 두 사람의 인사 배경은 생각해서 경징계조치 하였는데 기분 나쁘게 도에 소청을 제기해서 인사조치하였고, 1인의 인사조치 배경에는 직무상 명령 불복종하였다는 사유를 밝혔고, 중이 절 싫으면 떠나라는 말을 시장으로서는 할 수 없는 그런 말을 하였다고 들립니다. 사실이 그러하다면 박영순 시장의 기본적인 인사방침 정서에 문제가 있다고 생각되어 안 따져볼 수 없습니다. 누구나 잘못이 있으면 벌을 받아야 마땅합니다. 그러나 또한 누구나 그 벌에 대해서 잘못을 뉘우치고 반성하면서도 징계에 대해서 경감 받을 수 있는 길을 찾으려 하고 도움을 요청합니다. 또한 제도상으로도 그 길을 만들어 놓았습니다. 시장이 기분 나쁠 일이 하나도 없습니다. 명령 불복종죄로 인사조치한 전하수 씨의 경우도 명령 불복종 내용이 인창동 문예회관부지 자동차매매장 건과 관련된 것으로 알고 있습니다. 그 당시에 의혹이 제기된 사안이었고, 당시의 구리시건축조례상에는 준주거지역에는 자동차매매업을 할 수 없는 사안이기에 담당 공무원으로서 명령을 이행할 수 없는 일이었습니다. 시민에게 봉사하기 위해 근무하는 공무원은 상급자의 부당한 지시에 따를 의무가 없으며 따라서도 안 됩니다. 부당한 지시를 따랐을 때 돌아오는 책임은 본인이 질 뿐이며 누구도 대신 책임져 주지 않습니다. 그렇다면 명령 불복종죄를 저질러 인사조치 했다는 시장의 훈시는 잘못된 것 아닌가 생각되며 보복인사조치 했다는 것을 증명한 게 아닌가 생각됩니다. 또한 공무원들을 모아놓고 누구든지 말 안 들으면 가만두지 않겠다 하고 협박성 훈시를 한 것이 아니겠는가 하는 생각이 들며, 실제로 그 자리에 참석했던 공무원들 대다수가 고개를 가로 저었다는 것입니다. 구리시의 공무원들은 오직 17만 구리시민들을 위해 존재하고 봉사해야 합니다. 10월 2일 훈시내용이 사실이라면 박영순 시장에게 묻겠습니다. 박영순 시장은 오직 17만 시민을 위해 봉사하는 공직자가 필요한 것입니까 아니면 박영순 시장 개인을 위해 충성하는 공무원만이 필요한 것 입니까? 인사조치 배경과 소청제도는 왜 있는지, 특히 전하수 씨의 직무상 명령 불복종 내용이 무엇이며 또한 10월 2일 훈시내용의 의도를 상세하게 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 [질문] 지금까지 누차에 걸쳐 지적하고 개선점을 요구한 사항입니다마는 동구동 인창단지 아파트에서 LG백화점 쪽으로 나오는 도로는 출근시, 토요일, 백화점 행사시에 혼잡과 정체가 아주 심합니다. 10년 앞도 못 내다보는 도로계획으로 인해 현재 불편이 가중되고 있고 당시에 도로계획에 관계됐던 사람들은 당연히 책임을 통감하고 반성해야 된다고 생각합니다. 그러나 이제 와서 돌이킬 수 없는 일이라면 조금이라도 소통에 원활함을 기하기 위해 노력해야 된다고 봅니다. 혼잡의 가장 큰 원인이 본 의원이 파악한 바로는 LG백화점 뒷길로의 좌회전 차량이 한두대만 있어도 몇 백미터씩 차량이 정체되고 있습니다. 지하차도를 기점으로 약 100m 정도의 도로폭을 1.5m 정도만 더 확보해도 차량소통에 많은 도움이 될 것으로 보입니다. 이제라도 보완책을 마련할 책임이 있다고 보는데 시장께서는 구체적인 계획을 세워 답변해 주시기 바랍니다. 구리시장 [답변보기] 다음은 [질문] 요즘 첨예하게 의견대립이 되고 있는 문화예술회관 건립 부지의 이전문제의 부당성과 의혹이 끊이지 않는 동구동 문화예술회관부지 임대 건에 대하여 질문합니다. 시장께서는 교통난, 현 동구동 문예회관부지의 가격상 상대적 부가가치를 들어 시 외곽으로의 이전계획을 많은 주민들과 의회의 반대에도 불구하고 강행 추진하고 있습니다. 또한 시장께서는 현 부지상에는 돈이 없어 문예회관을 건립할 수 없으며 이전이 아닌 현 부지를 주장하는 사람들이 있다면 영원히 구리시에는 문화예술회관이 들어서지 못할 것이라는 말을 했다고 합니다. 몇 가지 반박하겠습니다. 시장께서는 문예회관부지를 상업용 부지로 용도변경하여 매각해서 매각대금을 활용하겠다는 복안을 갖고 있습니다. 그러나 시 외곽에 문예회관을 건립했을 때의 시민 이용도나 시민들의 접근성은 고려해 봤는지 묻고 싶고 그 비용의 차이점이 과연 시민들에게 문화예술 복지를 실현시키는데 중요한 문제였는지 묻고 싶습니다. 구리시장 [답변보기] 향후 교통난을 문제점으로 들었는데 상업시설이 들어섰을 때와의 교통영향 검증은 비교해 봤는지 묻고 싶으며, 이전이 아닌 현 부지를 주장한다면 구리시에는 영원히 문예회관이 건립되기 어렵다 했다고 하는데 사실이 그러하다면 어떻게 보면 시민을 상대로 이전에 동의해 주지 않으면 문예회관을 안 짓겠다라는 협박으로 들리기까지 합니다. 본 의원이 파악한 바로는 문화예술회관은 첫째가 시민이 접근하기 쉽고 교통의 중심지여야 하며, 시내 중심에 위치해야만 성공할 수 있다고 합니다. 시 외곽에 위치할 경우 특정 계층이 이용하는 행사성 시설로 멈추게 될 것이며, 시민을 강제 동원해서 자리나 메꾸게 하는 시설로 전락해 버리고 말 것입니다. 또한 현 문예회관부지 임대는 절차상 문제점이 제기되었었고 많은 공직자들이 이로 인해 불이익을 당했으며, 지금 현재도 많은 의혹이 제기되어 있습니다. 실제로 사용허가 당시 조례에 맞지 않는 자동차매매장을 임대계약하고 의회에서 문제가 제기되자 사용허가를 취소하여 행정소송을 당하자 적극적으로 대응하지 않고 패소하여 의회의 의견을 무시한 채 6개월간 재임대 하였습니다. 현행 구리시의 공유재산관리조례에는 자동차매매장은 사용허가를 해 줄 수 없게 되어 있습니다. 곧 11월 23일이면 현 문예회관부지는 자동차매매장으로 사용을 더 이상 할 수 없게 되는 것입니다. 그러나 들리는 말로는 몇 년은 할 수 있다는 보장을 받았다고도 하고 소송을 제기하면 2, 3년은 영업을 더 할 수 있다라는 말도 있는데 사실인지 묻고 싶고, 실제로 현장 상황을 보면 11월 23일 이후 감당하기 어려워 보이는데 시장은 어떤 방침을 가지고 있는지 답변해 주시기 바라며, 구리시의 조례를 가정 먼저 지켜야 할 사람은 법을 공포한 박영순 시장이라고 생각하는데 법대로 모든 문제점들을 처리할 생각인지 정확하게 답변바랍니다. 다음은 G.B지역 해제 문제와 관련해 질문하겠습니다. 건교부에서는 지난해 G.B 해제 지침을 발표 시달한 바 있고, 구리시와 관련 우선 해제대상 지역 12개 마을이 언론에 보도된 바 있습니다. 그러나 현장 실사 과정에서 5개 마을로 줄어들었다는 보고를 들은 바 있으며, G.B지역 주민들의 기대와는 동떨어진 G.B 해제구역 조정이 이루어지고 있다고 합니다. 누차에 걸쳐 지적하고 시정을 촉구한 사항입니다마는 형평성에 엄청난 파문을 몰고 오고 있습니다. 실제로 하남시의 경우 이런 불합리한 해제조정안이라면 차라리 포기하고 응하지 않겠다 하는 반응과 함께 용역조차 백지화하고 있다 합니다. 우리 구리시도 적극 대처해야 된다고 보는데 박영순 시장은 G.B지역 주민들에게 희망을 줄 수 있는 G.B지역 관련 청사진을 투명하게 밝혀주시고, 우리 구리시의 특수성과 현실적인 문제점을 대통령께 직접 건의하여 용단을 받아낼 용의가 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 지금까지 본 의원이 시민의 대변자로서 할 말은 해야겠기에 시정되지 않는 지난 일들을 몇 가지 되짚어 보았고 질문도 드렸습니다. 시장께서는 겸허하게 받아들이시고 진실되고 허심탄회하게 답변을 부탁드립니다. 지금 현재 시장님이 이석 중이지만 상당히 유감을 표시하는 바입니다. 본 의원이 시정질문 뒤에 매번 부탁말씀 드립니다마는 시장께서는 진지하게 받아들이지 않는 것 같아 다시 한 번 간곡히 부탁말씀 드립니다. 부시장님께서 정확히 전달해 주시기 바랍니다. 시장께서 결정해서 하시는 일이 다 잘못된 정책은 아닐 것이고 또한 다 옳은 정책 아닙니다. 의회에서 문제제기 하는 것은 바로바로 토의하고 시정할 것은 시정하고, 설득할 것은 설득해야 됩니다. 설득이 안 되는 것은 기다려야 되고 그래도 안 될 때는 포기해야 됩니다. 밖으로 일부 시민들을 직접 찾아다니고 대표성이 없는 일부 몇 사람을 동원해서 여론을 오도하고 강제 관철시키려 하지 마십시오. 시장께서 분명히 아셔야 할 것은 17만 시민의 대변자로 위임받은 사람들은 우리 의회 7인의 의원들이라는 사실과 왜 의회가 구성되어 존재하는지를 다시 한 번 인식하시고 의원과 의회에 대하여 우선 신뢰를 쌓으시기 바랍니다. 의회의 신뢰를 받을 때 시민에게 존경받는 시장이 될 것입니다. 그동안 잘못된 것은 잘못됐다고 사과도 하시고 이제는 오기도 버리고 독선도 버리십시오. 본 의원이 아무리 생각해도 시장이 잘못한 게 한두 가지가 아닙니다. 그 또한 사실입니다. 힘있는 사람이 먼저 반성하고 사과하며 책임질 것은 책임지고 자세를 갖춘다면 이 보다 더 아름다움이 어디 있겠습니까? 이렇게 극과 극으로 가다가는 시장님이나 우리의원들이나 남는 것은 상처뿐일 것입니다. 시장님께서 포용력 있는 시정을 이끌어 주시기를 간절히 바라면서 지금까지 제기되었던 모든 문제들이 원만히 마무리되고 시민들이 하나가 되고 우리 모두 명예롭게 살아남는 길은 오직 박영순 시장 한사람에게 달려있습니다. 마지막으로 다시 한 번 간곡히 부탁말씀 드립니다. 정말로 올해가 가기 전에 시장님을 신뢰할 수 있도록 행동해 주시고, 자세를 보여주기를 바랍니다. 끝까지 경청해 주신 시장님을 비롯한 공직자 여러분께 감사드리고, 장시간 방청해 주신 시민 여러분께도 감사드립니다. 대단히 감사합니다.

김경선의장

최고병 의원님 수고 많으셨습니다. 이제 세 분 의원님들의 시정질문이 끝났습니다. 의원님들의 시정 현안에 관한 질문에 집행부에서는 전환적인 자세로 성실하고도 명쾌한 답변이 있기를 바라면서 의사일정 제1항 시정질문의 건의 종결을 선포합니다. 의원 여러분! 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 약 10분간 정회를 선포합니다.

11시 10분 회의중지

11시 23분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 문화예술회관부지자동차매매업행정처분조사계획안 맨위로

11시 23분

다음은 의사일정 제2항 문화예술회관부지자동차매매업행정처분조사계획안을 상정합니다. 이번 안건은 조사특별위원회로부터 제출된 안건입니다. 조사특별위원회 김중수 위원장님께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
특위

조사특위김중수의원

위원장 김중수 의원입니다. 지금부터 문화예술회관부지자동차매매업행정처분조사계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 시 공유지인 문화예술회관부지 내의 자동차매매업 행정처분과 관련하여 도시계획시설 부지 임대와 자동차매매업 행정처분 등 관련 사무의 부적정한 집행과 사후관리 소홀 등 불합리한 행정집행을 효율적으로 조사하기 위하여 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제17조의2 규정에 의거 본 조사계획안을 제안하였습니다. 그러면 주요내용을 설명 드리겠습니다. 이번 조사특위는 저를 비롯한 5인의 위원으로 구성하고 최고병 위원께서 간사로 활동하시게 됩니다. 조사대상 사무는 문화예술회관 부지내 자동차매매업 행정처분과 관련한 시유지 임대 등 공유재산관리에 관한 사항, 자동차 관련 법규에 의한 자동차매매업 행정처분에 관한 사항 및 그 부대사무로 하였습니다. 조사방법으로는 집행서류의 검토 및 확인과 증인 및 관계공무원의 질의·답변식 조사를 병행하게 되고, 조사활동 기간은 10월 17일에 제1차 회의를 끝냈으며, 앞으로 10월 24일부터 26일까지 3일간 집중적으로 조사활동을 하게 되며, 조사 일정별 활동 내용과 기타 자세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화예술회관부지자동차매매업행정처분조사계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 김경선 의장님 그리고 동료의원 여러분! 심의하시어 이번 조사활동이 소정의 성과를 달성할 수 있도록 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김경선의장

김중수 위원장님 수고 하셨습니다. 이번 조사특별위원회에서 제출한 조사계획안은 조사 범위와 조사방법, 자세한 조사일정 등을 정해서 원활한 조사활동을 통해 소정의 목적을 달성하고자 전 위원이 참여한 조사특위에서 의결되어서 제출된 안건입니다. 따라서 질의·답변 및 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 문화예술회관부지자동차매매업행정처분조사계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안(구리시장제출) 맨위로

11시 26분

다음은 의사일정 제3항 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안을 상정합니다. 건설도시국장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
영일

이영일건설도시국장

건설도시국장 이영일입니다. 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 제안사유는 부동산중개업법이 금년 1월 28일 개정되면서 중개업분쟁조정위원회설치및기능에 관한법률 규정이 삭제되었기에 동 조례를 폐지하는 것입니다. 존경하는 김경선 의장님 그리고 의원 여러분! 심의·의결해 주시기 바랍니다.

김경선의장

다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 질의하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 국장의 답변 중에 동 조례와 구리시조례와 차이점이 있습니까? 달라진 게 있습니까?
영일

이영일건설도시국장

모법이 삭제가 되었습니다.

김영현의원

부동산중개업분쟁조정위원회가 구리시부동산중개업분쟁조정위원회와 기능은 똑같죠?
영일

이영일건설도시국장

예.

김영현의원

똑 같다면 부칙에 2항을 보세요. 「이 조례 시행 당시 종전의 규정에 의하여 분쟁조정 절차가 진행중인 사건에 대하여는 종전의 규정에 의한다」 이 문구는 삽입을 안 해도 되지 않습니까?
영일

이영일건설도시국장

이것은 저희한테 지금 현재 들어와 있는 사항, 분쟁조정위원회에 들어와 있는 것은 동 조례에 의해서 저희가 해야 되고, 앞으로 향후에는 소비자보호법에 의해서 거기에 분쟁조정위원회가 있습니다, 소비자보호법에 보면. 그쪽에 그게 소비자보호원에 있는데 그쪽에서 그 업무를 담당하게 되어 있습니다.

김영현의원

국장 답변 중에 달라진 게 없다고 그러지 않았습니까, 모법과 구리시조례와 상충되기 때문에…….
영일

이영일건설도시국장

그것은 경과규정을 둔 것이기 때문에 경과규정에 우리가 현재 진행중이라든가 신청이 분쟁조정위원회에 요청이 된 사항은 기존의 조례에 의해서 저희가 처리해야 되기 때문에 그 법은 바뀐 게 없다 그런 얘기입니다. 다만 부동산중개업법이 금년 1월 28일날 개정되어서 모법이 삭제됐기 때문에 앞으로는 동 조례에 의해서 분쟁조정위원회를 저희가 운영할 수 없기 때문에 동 조례를 폐지하는 것입니다.

김영현의원

알았습니다.

김경선의장

더 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제3항 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 건설도시국장 수고하셨습니다. 다음은 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청 하여 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이명우 의원님 토론하시기 바랍니다.

이명우이명우의원

의원입니다. 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안은 담당 국장으로부터 자세한 설명을 들었으니 원안대로 의결해 주시기 바랍니다.

김경선의장

이명우 의원님께서 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견 있으신 의원께서는 토론신청 해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 토론하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제3항 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안에 대한 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 구리시부동산중개업분쟁조정위원회운영조례폐지조례안은 이명우 의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 여러 의원님의 재청이 있었고, 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 구리시체육관관리운영조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로

11시 31분

다음은 의사일정 제4항 구리시체육관관리운영조례중개정조례안을 상정합니다. 시민수련관장께서는 제안설명을 하시기 바랍니다.
상원

한상원시민수련관장

시민수련관장 한상원입니다. 구리시체육관관리운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 체육관 이용자의 편의를 도모하고자 제작된 이동식 무대의 이용에 따른 사용료 징수 규정을 마련하고, 체육관 이용자중 노인들의 사용료를 경감 조정하며, 체육관 이용 단체를 관내와 관외로 구분하여 사용료를 차등 징수하기 위한 근거를 마련하고자 합니다. 주요골자로는 체육관 이용 단체를 관내·관외로 구분하여 전용 사용료를 차등 징수하고자 별표 1을 개정하였으며, 연습 사용료중 노인들의 사용료를 경감하고자 별표 1을 개정하고자 합니다. 또한 이동식 무대 임대 사용료 및 부대시설 사용료 징수 기준을 정하고자 별표 6을 신설하였습니다. 다음은 신구조문 대비표를 보고 설명을 드리겠습니다. 6페이지를 봐 주시기 바랍니다. 별표 1에 전용사용료에서 체육경기는 현행과 같습니다. 체육경기 이외의 행사는 관내는 현행과 같으며, 관외는 구리시 주민 보다 약 두 배 정도의 사용료를 징수하고자 합니다. 다음 별표 2에 연습사용료 중에 체육경기 및 연습경기 중에서 노인은 당초 개인은 700원을 500원으로 또 20명 이상 단체는 500원을 300원으로 경감하고자 합니다. 다음은 7페이지 별표 6 부대시설 사용료를 신설하였습니다. 음향은 1회당 3만원, 조명은 시간당 2만원, 조립식 무대는 약 10평당 20만원, 냉·난방은 시간당 2만원, 현수막 게첨료는 1건당 1만원으로 정하고자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 김경선 의장님 그리고 의원님 여러분! 심의하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김경선의장

다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의신청 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 질의하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 체육경기 이외의 행사 대관료를 관내·관외 구분하면서 100에서 150% 인상하지 않았습니까? 예를 들자면 도표에 보면 체육경기 이외의 행사 주간은 20만원인데 관외로 해 갖고 주간에 50만원, 30만원인데 60만원 이렇게 해서 100에서 150% 인상을 하였는데 이게 관내·관외가 명확하게 구분되지 않아 갖고 예를 들어서 주민등록상 거주자 하면 구리시에 적을 두면 명의를 빌려서 대신 쓰는 경우도 있지 않습니까? 그러니까 관내·관외 이 문구가 명확하지 않다 거기에 대해서 설명해 주시고, 그 밑에 하단에 보면 연습사용료 어린이, 청소년, 군인, 노인 이렇게 나와 있는데 군인은 명확하게 나와 있는 것이고 어린이는 주민등록상 몇 세부터 몇 세까지 이렇게 나이를 해 놓는 게 낫지 않나 생각하는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

김경선의장

시민수련관장 답변하시기 바랍니다.
상원

한상원시민수련관장

답변 드리겠습니다. 관내·관외는 관내는 우리 구리시의 주민을 얘기하는 것이고 인상되지는 않았습니다. 그리고 관외는…….
내는

관내는김영현의원

인상 안 되었고, 관외는 100에서 150% 인상되었다고.
상원

한상원시민수련관장

관외 단체나 그 다음에 기업체라든가 이런 분들은 우리 시의 세금으로 체육관이 지어졌기 때문에 이렇게 좀 더 많이 받는 게 당연하다고 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 또 어린이, 어른, 청소년, 군인은 조례 제2조에 보면 용어의 정의에 연령이라든가 이게 다 나와 있습니다. 명시가 되어 있습니다.

김영현의원

본 의원이 묻고 싶은 것은 관내·관외 이렇게 표기하는 것 보다 주민등록상 관내 거주자 또는 관내 소재 단체, 관외 거주자 또는 관외 소재 단체 이렇게 명확하게 구분되어 있는 게 낫지 않습니까?
상원

한상원시민수련관장

그런데 관내 거주자 이렇게 명시를 해 놓으면 우리 구리시에 거주하면서 다른 데에 적을 둔 단체가 있습니다. 그 사람 명의로 빌렸을 때 더 문제가 있을 것으로 생각을 해서 우리 관내의 단체라든가 그 다음에 기업체를 중심으로 이렇게 하고자 구분을 했습니다.

김경선의장

김영현 의원님 답변 됐습니까?
니다

됐습니다김영현의원

. (『의장』하는 의원 있음)

김경선의장

최고병 의원님 질의하시기 바랍니다.

최고병최고병의원

의원입니다. 지금 김영현 의원님께서 질문하신 것에 대해서 지금 답변이 제대로 되지 않은 사항이에요. 왜냐 하면 만약에 김영현 의원님이 질문하신 의도는 관외의 단체가 예를 들어서 관내 거주자의 명의를 빌려서 사용 요청을 했을 때 과연 그때 어떻게 대책을 세울 것인지 그런 부분이 명확하게 안 되어 있다는 것을 말씀드린 것 같은데 그것에 대해서 답변을 하셔야죠.

김경선의장

시민수련관장 이해가 되겠습니까?
상원

한상원시민수련관장

예. 답변 드리겠습니다.

김경선의장

답변하시기 바랍니다.
상원

한상원시민수련관장

관내·관외로 해 가지고 구분이 불명확하다 이렇게 질문하신 것으로 알고 답변을 드리겠습니다. 이것에 대해서는 우리 시행규칙이라든가 이런 것을 별도로 정해서 운영토록 하겠습니다.

김경선의장

어떻게 최고병 의원님 답변 됐습니까?

최고병의원

예.

김경선의장

더 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제4항 구리시체육관관리운영조례중개정조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 시민수련관장 수고하셨습니다. 다음은 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 토론하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 지금 이 문제에 대해서는 사용료에 대해서는 규칙으로 정할 사항이 아니기 때문에, 조례로 정해야 되기 때문에 잠깐 정회를 해서 토론했으면 좋겠습니다.

김경선의장

의원 여러분! 지금 김영현 의원님께서 잠시 정회를 요청했습니다. 원활한 회의진행을 위해서 약 5분간 정회를 하겠습니다.

11시 40분 회의중지

11시 45분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 토론하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 구리시체육관관리운영조례중개정조례안은 방금전에 정회까지 하면서 심도 있게 토론하였기 때문에 원안대로 의결해 주실 것을 동의합니다.

김경선의장

김영현 의원님께서 원안대로 의결하자는 이러한 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청 해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 토론하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제4항 구리시체육관관리운영조례중개정조례안에 대한 토론종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제4항 구리시체육관관리운영조례중개정조례안은 김영현 의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 여러 의원님의 재청이 있었고, 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 구리시행정기구설치조례중개정조례안(구리시장제출) 6. 구리시지방공무원정원조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로

11시 48분

의원 여러분! 의사일정 제5항을 상정하기에 앞서 양해의 말씀을 드리면 의사일정 제5항과 제6항은 모두 행정지원국 소관사항으로 행정기구와 증원에 관한 조례안을 개정하는 안건입니다. 따라서 일괄상정하여 각 안별로 질의·답변과 토론을 거쳐 의결하고자 하는데 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 구리시행정기구설치조례중개정조례안과 의사일정 제6항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안을 일괄상정합니다. 행정지원국장께서는 각 안별로 제안설명 하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

행정지원국장 한상현입니다. 구리시행정기구설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 개정조례안은 상하수관리사업소가 금년말로 폐지됨에 따라 새로이 승인된 1개 국에 대하여 본청에 환경복지국을 신설하여 총 3국 체제로 전환하는 안이 되겠습니다. 주요골자는 행정지원국 다음에 환경복지국을 배치하도록 안 제3조에 명시하였고, 각 국별 소관 과를 정하고 그에 따른 국장의 분장사항을 조정하도록 하는 안을 안 제6조 내지 8조에 명시하였습니다. 또한 상하수관리사업소의 폐지와 관련하여 수도과와 하수과를 각각의 사업소로 개편하는 안을 안 제12조와 14조에 명시하였습니다. 이상으로 구리시행정기구설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 행정자치부에서는 지방행정 정보화 사업의 추진 역량을 확보하고, 지역 정보화 사업의 지속적인 추진을 위하여 전국 시·군·구 자치단체에 대해서 전산직 인력을 보강하도록 방침이 시달되었습니다. 우리 시는 이 방침에 따라 두 명이 승인되었고, 증원되는 전산직의 직급간 형평을 기하기 위하여 9급 2명을 증원하도록 내부 방침을 정했으며, 이번에 정원조례를 개정하게 된 것입니다. 이 두 명의 정원은 2002년 말까지 한시정원으로 승인되었으며, 이후 초과 현원에 대해서는 2003년 말까지 유예기간을 두도록 부칙에 명시하였습니다. 이상으로 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 의원 여러분! 심의·의결해 주시기 바랍니다.

김경선의장

다음은 각 안별 질의·답변이 있겠습니다. 먼저 의사일정 제5항 구리시행정기구설치조례중개정조례안에 대해서 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 질의하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 경영사업과를 만든 취지가 무엇입니까? 그리고 관장업무가 무엇입니까? 설명 해 주시고, 토지관리과도 관장업무가 무엇인지 설명해 주시기 바랍니다.

김경선의장

행정지원국장께서는 답변을 하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

예. 과별 분장사무에 대해서는 제가 자료를 가져오기 않았기 때문에…….
제가

제가김영현의원

말씀드릴게요. 경영사업과를 만든 취지는 구리시 재정 확충을 위해서 경영수익 올리려고 만든 과입니다, 본 의원이 알기로는. 그런데 그 부분이 건설도시국에 가 있고 행정지원국으로 갔어야 되는데. 토지관리과가 건설도시국으로 가는 게 낫지 않나 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

김경선의장

행정지원국장께서는 김영현 의원님 질의에 이해가 됩니까?
상현

한상현행정지원국장

예.

김경선의장

답변하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

국을 편제할 때 소관 사무를 정할 때 국이 좀 더 있으면 5, 6개 정도 되면 업무영역별로 조정이 용이합니다마는 우리 시의 경우는 인구 15만에서 17만 사이에 있는 시이기 때문에, 20만 사이에 있는 시이기 때문에 3국 체제로 하도록 되어 있습니다. 그래서 편제가 그렇게 용이하지가 않습니다. 그래서 우리의 사무 형편상 3국 체제를 사무를 어떻게 분장할 것인가 하는 것을 내부 의견을 거치고 우리 조례·규칙심의회에서 심도있는 심의를 해서 현재 의회에 상정한 안대로 하도록 그렇게 방침을 정했던 것입니다. 그리고 토지관리과에 관해서도 지금 토지관리에 관한 업무가 중앙부처도 행자부에 있습니다. 그리고 과거에도 세무과 내에 토지관리계, 지적계라고 해서 거기에서 관장했던 것이고 또 건축물대장 관리라든가 이런 것과 관련해서도 지금 허가민원과와 관련해서 오히려 행정국에 소속시켜서 일을 하는 것이 더 능률적이다 이러한 판단을 우리 내부적으로 거쳤습니다. 그래서 이렇게 제안을 하게 되었습니다.

김경선의장

김영현 의원님 답변 됐습니까?

김영현의원

예, 됐습니다.

김경선의장

더 질의하실 의원 계십니까? (『의장』하는 의원 있음) 김용호 의원님 질의하시기 바랍니다.
우리

우리김용호의원

지방자치 시대에는 행정도 중요하지만 경영사업이 참으로 중요합니다. 경영에 실패한 지방자치단체는 실패할 수밖에 없다 그렇게 귀결될 수밖에 없는데 경영사업과를 부시장 직속으로 배치하면 어떻겠어요?

김경선의장

행정지원국장은 답변하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

물론 김용호 의원님 말씀 상당히 일리 있는 말씀이고 공감 가는 부분이 많이 있습니다마는 지금 부시장께서는 3개 국을 관장하면서도 또 직접 관장하는 부서가 기획감사실, 공보실, 보건소 또 앞으로 2개가 새로 되는 상수도사업소라든가 환경사업소, 시민수련관 이런 등등 실·소만 해도 상당히 많습니다. 그래서 그것을 또 늘려서 이렇게 부시장 직속으로 넣는 것이 능률적이냐 아니면 건설도시국에 편입시켜서 운영하는 것이 능률적인가 하는 것을 내부 검증을 거쳐서 이렇게 판단을 했습니다.
다면

그렇다면김용호의원

차라리 상하수사업소를 건설도시국 소관으로 넣고 경영사업과를 부시장 직속으로 넣는 게 어떠냐 그것도 한 번 검토해 볼 문제 아닙니까?

김경선의장

행정지원국장께서는 답변하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

예. 지난해 9월 9일자로 개정된 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이 있습니다. 여기에는 우리 시 같은 규모는 3국 18과로 되어 있던 것을 3국 17과로 하도록 이렇게 그 규정이 바뀌었습니다. 그래서 현재 여기 되어 있는 과를 더 하나 본청에는 늘릴 수가 없습니다. 그래서 수도과를 본청에 넣고 하수과도 본청에 넣고 이렇게 해서 국장들이 직접 관리하게 했으면 그것도 한 방법인데 현재 행정기구에 관한 규정에 의해서 17개 이상을 넣지 못하게 되어 있습니다. 그래서 부득이 하게 이렇게 조치했습니다.
러면

그러면김용호의원

상하수과로 하고 경영사업소로 해서 부시장 직속으로 그렇게 해서 효율적으로 운영을 하면 어떨까요?

김경선의장

행정지원국장께서는 답변하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

지금 상하수과로 하기에는 너무나 벅찬 업무입니다. 실제로 상수도와 하수도 업무를 국장급인 상하수관리소장이 관장을 해 왔다시피 그 업무가 굉장히 아주 엄청납니다. 특히 상수도 같은 경우 우선 공사비만 해도 610억 이상이 들어가는 공사를 직접 지금 하고 있고, 그 후에 관리라든가 또 하수처리에 관해서는 광역행정을 해서 남양주의 하수까지도 처리하는 이런 행정을 하기 때문에 일개 과에서 관장하기에는 너무나 벅찹니다.

김경선의장

김용호 의원님 답변 됐습니까?
지금

지금김용호의원

소문에는 하수과를 환경보호과로 이관시킨다는 소문이 있었거든요. 그런데 지금 하수과가 그대로 존속을 하는거죠, 상하수과가?
상현

한상현행정지원국장

환경사업소로 사업소 개편을 하려고 하는 것입니다, 명칭을 하수과에서.
과를

하수과를김용호의원

환경사업소로 명칭을 변경하는거죠?
상현

한상현행정지원국장

예.
런데

그런데김용호의원

늘 강조하지만 이 경영사업과를 다시 활력을 넣을 필요가 있다. 물론 그 조직원에 대한 활력도 필요하지만 체계적으로, 직제적으로 힘을 넣어줘서 경영사업을 활성화시킬 필요가 있다 그런 생각을 늘 갖고 있습니다. 그리고 흔히들 공무원이 경영사업은 할 수 없다, 해서는 안 된다 그러한 생각을 갖고 있는데 그것은 버려야 됩니다. 이제 지방자치를 결국 누가 끌어갑니까? 공무원이 끌어갈 수밖에 없고, 물론 시민도 참여를 하지만 그래서 경영사업과를 힘을 넣어줄 필요가 있다 생각이 들어서 질문을 드렸습니다.

김경선의장

답변 필요합니까? 됐습니까?

김용호의장

예.

김경선의장

더 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제5항 구리시행정기구설치조례중개정조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 질의하실 의원께서는 질의신청 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 질의하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 전에 우리 정부에서도 작은 정부 효율적인 구조조정으로 해서 2002년 12월 31일까지 다단계로 감축인원을 한다고 하지 않았습니까? 그런데 우리 부칙에 보면 「2002년도 12월 31일까지 한시적으로 하되 이에 해당하는 초과현원이 있는 경우에는 2003년 12월 31일까지 초과현원에 상응하는 정원이 따로 있는 것으로 본다」 이렇게 했는데 이중적으로 규제하는 것 아닙니까?

김경선의장

행정지원국장은 답변하시기 바랍니다.
상현

한상현행정지원국장

이것은 행정정보화 업무가 지금 우리 지방행정이 당면한 매우 중요하고 급박한 일입니다. 그래서 우리가 요구하지 않아도 중앙부처에서 우리 사실 요구를 하려고 했었는데 중앙부처에서도 그 필요성을 일선에서 이미 다 파악을 하고 전국에 이렇게 정원을 승인해 줘서 전국 행정의 정보화, 전산화를 촉진시키도록 이렇게 유도 정책을 편 것입니다. 그래서 이것이 2002년 말까지면 어느 정도 궤도에 들지 않겠느냐 이래서 한시기구로 이렇게 한시정원으로 승인이 된 것이고, 2003년까지 한 것은 그때까지 이 현원이 정원에 맞도록 이렇게 자동 조정이 되면 다행이지만 그것이 안 됐을 것에 대비해서 또는 업무의 양이 그때도 또 필요할 수도 있기 때문에 그것을 감안해서 1년간 유예기간을 둔 것이기 때문에 이중으로 규제한 것이라고는 생각하지 않습니다. (『의장』하는 의원 있음)

김경선의장

김영현 의원 질의하시기 바랍니다.

김영현의원

본 의원의 얘기는 우리가 2002년도 12월 31일까지 단계적으로 감축인원을 구조조정하라고 그러지 않았습니까? 그게 시행령입니까, 지침입니까?
상현

한상현행정지원국장

우리 조례상 그것을 명시한 것입니다.
에서

정부에서김영현의원

법으로써 정해진 것 아닙니까, 몇 년도까지 정원을 몇 명 인원 감축하라 이렇게.
상현

한상현행정지원국장

그것은 정부 방침에 의해서…….
침에

방침에김영현의원

의해서 그렇게 정해져 있는데 방침에 의해서 모든 조례를, 방침이 아니라 시행령이나 규정에 의해서 몇 명 지침으로 나온 것 아닙니까?
상현

한상현행정지원국장

그것은 우리 조례로 명시할 사항입니다. 조례에 그렇게 연도별 감축계획이 들어 있는 것입니다.
조례

조례김영현의원

부칙에도 2002년 12월 31일까지 마무리 하게끔 되어 있는데 그때 마무리 된다면 다시 수정하면 되지 않습니까? 2003년 12월 31일까지 초과해서 이중적으로.
상현

한상현행정지원국장

물론 그렇게 할 수도 있습니다. 그렇게 할 수도 있는데 도에 승인할 당시에 실무적인 의견을 나누어 보니까 구조조정을 해도 해소기간 경과규정을 둡니다. 한 1년 정도는 그것을 두고 있습니다.

김경선의장

김영현 의원님 답변 됐습니까?

김영현의원

예, 됐습니다.

김경선의장

더 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제6항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 행정지원국장 수고하셨습니다. 다음은 각 안별로 토론을 거쳐 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제5항 구리시행정기구설치조례중개정조례안에 대해서 토론하실 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 이명우 의원님 토론하시기 바랍니다.

이명우이명우의원

의원입니다. 구리시행정기구설치조례중개정조례안은 담당국장으로부터 자세한 설명을 들었으니 원안대로 의결해 주실 것에 동의합니다.

김경선의장

방금 의원님들께서 들으신 대로 이명우 의원님께서 원안대로 의결하자는 이러한 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 이명우 의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 토론하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제5항 구리시행정기구설치조례중개정조례안에 대한 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제5항 구리시행정기구설치조례중개정조례안은 이명우 의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 여러 의원님의 재청이 있었고, 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 토론하실 의원께서는 토론신청 하여 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원님 토론하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 구리시지방공무원정원조례중개정조례안은 국장으로부터 심도 있는 토론을 하였기 때문에 원안대로 의결해 주실 것을 동의합니다.

김경선의장

여러 의원님들께서 방금 들으신 대로 김영현 의원님께서 원안대로 의결하자는 이러한 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 김영현 의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 토론하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제6항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제6항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안은 김영현 의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 여러 의원님의 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제7항 휴회결정의건을 상정합니다. 휴회사유를 말씀드리면 내일부터 3일간은 제2회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 심의를 위한 예산결산특별위원회를 운영하게 되고 10월 22일은 공휴일입니다. 따라서 내일부터 4일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제7항 휴회결정의건은 10월 19일부터 10월 22일까지 4일간 휴회하기로 결정되었음을 선포합니다. 서효원 부시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그리고 존경하는 동료의원 여러분! 수고 많으셨습니다. 제89회 구리시의회 임시회 제3차 본회의는 2000년 10월 23일 월요일 오전 10시에 본 장소에서 개의하겠습니다. 이상으로 제89회 구리시의회 임시회 제2차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.

12시 08분 산회

출처 경기 구리시의회 회의록