이주환지역개발과장
다음은 충주시온천수공동급수개정조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 설명드리기에 앞서 죄송스럽다는 말씀을 위원님들께 드립니다. 저희가 세 번째 설명을 드리는데 그동안 설명이 부족하고 위원님들이 이해를 하도록 설명을 못드린점 죄송스럽게 생각합니다. 온천수 개정이유는 온천수의 효율적인 관리운영을 위하여 온천수사용료의 조정, 업장구분표 신설, 온천수 급수구역 조정, 급수장치 폐전에 관한 사항, 기타 필요한 사항을 규정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 개정내용 및 조례개정추진상황 등은 기 여러번 보고드린 바 있으므로 생략을 하겠습니다. 조례개정 주요 내용은 첫 번째, 온천수급수구역 확대조정입니다. 안 제3조 급수구역 각 온천지구별 개발계획구역내를 온천지구내로 개정하는데 이것은 수안보에만 해당되는 것이 되겠습니다. 수안보지역의 관광활성화를 위하여 신규업소의 유치에 필요하게 하고 수안보지역의 신규 온천공 개발 등으로 잉여온천수가 발생할시 신규업소에 공급할 수 있도록 하기 위하여 조정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 다음은 수안보온천 월별 사용요금 조정이 되겠습니다. 이건 안 제7조 사용료인데 부표를 보시면 욕장1종이 286원에서 370원으로 조정하는 것이 되겠습니다. 이것은 표를 참고해 주시고 설명을 생략하겠습니다. 다음은 수안보온천의 온수도계량기를 6년마다 시에서 교체하고 이에 따른 급수장치 손료를 온천수사용료에 첨부해 부과하는 것이 되겠습니다. 이것은 안 제8조, 9조, 10조가 되겠습니다. 이것은 수안보 각 업소에 30개 업소가 있습니다만, 계량기는 81개가 있습니다. 그런데 계량기를 전부 각자 구입해서 달아 사용하고 있고 그것을 법으로 6년마다 계량기를 점검하게 되어 있습니다. 그래서 저희들 시에서 일괄해서 달아주고 달아준 요금을 월별로 6년간 분납해서 원금을 받아서 업소의 피해를 최소화할 수 있는 방법을 모색하기 위해서 한 것입니다. 그래서 저희들 온.수도계량기가 절단나고 누수가 되고 이래서 수도계량기나 가스계량기나 전기계량기는 그 공급처에서 관리를 하고 있습니다. 그런데 우리 충주 수안보만 온수도계량기를 업체가 관리하는 형편에 있습니다. 그래서 전국을 다 조사해 봤더니 충주시만 그렇습니다. 그래서 계량기를 시에서 관리하기 위해서 이 항목을 개정하게 되겠습니다. 급수장치폐전에 관한 사항이 되겠습니다. 안 제11조 급수장치 및 제한은 온천이용업소의 휴.폐업하는 업소가 발생하여 수안보 지역의 흉물로 남아있고 이용허가를 받아놓고 정당한 사유없이 사용하지 않는 업소가 생겨 신규공급을 받을 업소가 발생하여도 허가량이 한정되어 있고 미사용업소를 정비하고자 하여도 관련규정이 없어서 여태껏 못하고 있는 실정이었습니다. 그래서 다음과 같이 정당한 사유없이 폐전조치함으로써 수안보지역의 신규업소의 유치 및 온천수를 도모하기 위해서 정당한 사유없이 6개월이상 급수를 받지 아니한때, 급수중지기간을 경과하고도 개전신청이 없는 경우, 공익사업의 시행으로 부득이 급수장치를 철거할 경우외는 폐전을 할 수 있도록 신설하는 것이 되겠습니다. 다음은 수안보온천 이용자의 보증금 예치 하향조정입니다. 먼저번에도 말씀드렸습니다만, 2,500만원을 1,000만원으로 하향조정하는 것이 되겠습니다. 이번에 입법예고기간을 했는데 그때 주민으로부터 접수된 사항이 있습니다. 그것을 설명 드리겠습니다. 입법예고기간은 9월 29일부터 10월 19일까지 21일간 했습니다. 시보에도 게재하고 본청 및 읍면동 수안보개발사업소 게시판에 게시를 해서 주민의견을 청취한 바 있습니다. 그랬더니 10월 19일 수안보관광특구협의회에서 건의된 내용이 있습니다. 주요내용은 온천수사용료를 정부시책에 맞춰서 한자리수 인상과 년차적으로 인상해 달라는 것과 두 번째는 하수도사용료가 온천수사용료의 약 45%에 해당되는 금액의 부과로 실제 체감인상율이 60%인상으로 사업자에게 큰 부담을 주며 경영압박을 가하고 있다는 내용입니다. 세 번째는 온천수 급수시 수압을 높혀주고 24시간 온천수를 공급해 달라, 네 번째는 온천수계량기 손료부과는 사업장마다 4개이상 설치되어 있어 과중하게 손료를 납부하여 경영상의 부담이 됨으로 현행 유지를 해달라, 다섯 번째는 온천수사용을 6개월이상 미사용 업소를 공급중단한다는 신설조항은 그 내용이 구체적으로 명시되지 않으면 남용, 악용될 소지가 있으므로 구체적으로 명시해 달라는 내용입니다. 여섯 번째는 온천수관리체계를 전산화 등을 통한 과감한 구조조정을 통하여 개선하여야 한다고 본다,는 내용이 되겠습니다. 이것을 하나하나 설명을 드리면 온천수요금인상에 대하여는 월평균 41.25% 인상요인은 욕장1종 업소가, 그사람들 얘기가 29.3% 올리면 평균으로 45%가 올라간다고 생각을 하는 겁니다. 그래서 그것은 아니다,라는 것을 말씀드리는건데 월평균 41.25%인상요인은 욕장1종, 그러니까 일반대중탕이 월평균 2,000톤이상 사용시 계산된 인상율에서 현재 욕장1종의 월평균 사용량이 1,230톤뿐이 안됩니다. 그래서 월평균 1,500톤 사용하는 기준으로 봤을때는 29.3%, 286원에서 370원으로 올라가는 것이 됩니다. 많이쓰는 업소, 2,000톤이상 쓰는 업소가 크라운장 하나 뿐이 없습니다. 그 분만 해당이 되고 다른 사람은 평균 1,230톤인데 전부 1,500톤미만으로 사용하고 있습니다. 따라서 실제 업소별 인상요인은 사용량에 따라 인상율이 다른 것이며 일률적으로 41.25%가 인상된다고는 볼 수 없겠습니다. 금번 온천수사용료 조정은 욕장 1.2종간의 요금체계가 4.2배로 불합리한 요금체계를 정비하고 온천수의 효율적인 공급을 위하여 앞으로 요금인상이 불가피한 실정을 감안할 때 시기 및 요금조정을 조정할시 다음 인상시는 더욱 부담이 가중될 것으로 단계적으로 요금을 조정하여 우선 최소한의 범위안에서 요금을 시행하게 된 것입니다. 하수도사용료 부과는 온천수사용료에 의거 부과하는게 아니고 사용량에 의해서 부과되는 것이므로 온천수사용료가 인상되더라도 하수도사용료부과에는 변동이 없습니다. 저희들 하수도는 온천수계량기 돌아가는 것에 의해서 하수도율이 따로 있습니다. 그래서 하수도율은 안올라 갔기 때문에 온천수가 오른다고 해서 하수도요금이 따라 올라가는 것은 아닙니다. 그런데 이 양반들은 그게 따라 올라가는 줄 알고 이래서 이것은 아니다,라는 것을 설명을 드렸습니다. 지금 시내에도 목욕탕이 있습니다. 그리고 또 우리 가정에서도 지하수를 뽑아 먹으면 그 계량기를 달아가지고 하수도요금을 받고 상수도요금은 상수도계량기에 의해서 자동으로 하수도요금을 받도록 된거지 상수도요금이 올라간다고 해서 하수도요금이 따라 올라가는 것은 아닙니다. 그런 것을 주민들에게 설명을 했습니다. 수압을 상승시켜주고 24시간 온천수 공급을 해달라, 그것에 대해서는 현재 온천수공급시설 체계가 자연유화공급이 아니고 업소에서 동력을 활용하여 온천수를 사용하는 실정입니다. 위원님들도 잘아시다시피 지금 대림장옆에 탱크가 3개 있는데 거기다 지하에서 물을 퍼놓으면 거기서 자연유화로 가야되는데 자연으로 못갑니다. 그래서 각 업소에서 필요한 시간에 필요한 양만큼 모터로 뽑아 갑니다. 그래서 그것을 자연유화로 해서 온천업소들은 가만 앉아서 받을 수 있도록 해달라, 그건데 사실 온천은 저희들도 온천탱크를 높은데 올려가지고 자연유화로 해주는게 원칙입니다만, 지금 그렇게 할려면 탱크 하나를 '88년도에 1억을 들여서 했습니다. 그래 지금 3개를 옮기려면 한 5억내지 10억이 들어가야 됩니다. 그래서 옮기기 어렵고 업소에서 하는 얘기가 일리는 있습니다. 그런데 저희들은 시내에 상수도도 아파트같은데는 자기들이 펌핑을 해서 옥탑에 설치해서 거기서 물을 빼먹습니다. 그래 그런 것을 이해를 해주십시오, 하고 설명을 드린 바 있습니다. 온천수계량기의 손료부과는 온천수계량기를 시에서 달아주고 6년간 가격은 7,000원이라고 했는데 그때가서 입찰을 보면 달라질 겁니다. 조달청 가격으로해서 저희들이 뽑은 겁니다만, 조달청 가격이 여러개를 사서 싸지면 그 싸진 가격을 6년간 월별로 분납해서 받고자 하는 겁니다. 그래서 업소에는 최소한 피해를 줄이려고 하는 거고 또 업소로 봐서는 이득이 되지 해가 될일은 없습니다. 업소에서 보면 계량기를 관에서 관리하니까 업소에서는 조금 부정적인 생각을 가지고 있으리라고 생각이 됩니다. 그러나 저희시로 봐서는 계량기를 한집에서 4개 설치한 집, 어떤집은 한 8개를 설치한 집이 있습니다. 그래서 우리가 계량기를 달아줄때는 전체 정비를 해가지고 여러개 계량기를 하나나 둘로 달아 주려고 합니다. 그래서 일제정비를 해야될 필요성이 있어 하는건데 이것도 업소에 해가 되지 않는 다는 것을 업주들한테 설명을 한 바가 있습니다. 온천수공급중단은 고대 말씀드린 바와 같이 조례에 아주 세부화 명시 해달라, 어떻게 했을 때 폐전한다, 그랬는데 조례도 법이니까 그것을 획일적으로 해놓으면 문제가 생겨서 저희들이 이런게 있습니다. 예를 들어서 온천수를 오늘부터 폐지를 해가지고 6개월동안 집을 수리하기 위해서 6개월동안 안쓰겠다, 그러면 그때는 6개월도 좋고 1년도 좋다는 거에요. 집을 다 지으려면 한 2년 걸리니까 그때까지는 해주겠다, 이겁니다. 그런데 그게 아니고 집을 다시 지을것도 아니고 부도가 나가지고 한 2년씩 사용을 안하면 그냥 가만 놔둘 수가 없지 않느냐, 그런거에 대해서만 저희들이 폐전조치를 하고 신규업소에 주겠다는 겁니다. 지금 수안보에 한 3년째 폐전조치를 하고 납부도 안하고 다시 사용한다는 어떤 조치도 없고 그랬을때는 매 분기별로 어떻게 할거냐, 폐전하겠다는 것을 보내는데도 법적 근거가 없으니까 그것을 못하고 있습니다. 그래서 이것을 명시해서 그렇게 6개월이 넘어도 어떻게 할 방향도 없고 앞으로도 할 가능성도 없고 그런 것은 폐전을 해야 되겠다, 그런겁니다. 그래서 이것을 어떤 경우에는 그것을 끊겠다, 이렇게 칼로 자르듯 세분화 해놓으면 문제점이 있을 것 같아서 이것은 저희들이 운영을 하는데 어느 개인의 피해를 주지않는 방향에서 충주시의 득이 되는 방향에서 하려고 이번에 폐전조치에 관한사항을 신설하게 된 것입니다. 온천수관리체계를 전산화해가지고 운영비를 줄여라, 이 얘깁니다. 조치요구는 뭐냐하면 1년에 온천수사용료를 한 2억 2,000만원정도 받는데 인건비, 전기료 이런 것을 제하면 평균이 되는데, 그 사람들은 인건비같은 것은 사업소에 사람을 많이 두고 인건비가 많이 나간다 그건데, 저희들 수안보개발사업소가 온천수만 보는게 아니라 상수도도 보고 있습니다. 그래서 온천수의 관리하는 일은 대림장밑에 탱크를 지키고 틀어주고 전기를 보는 사람이 한명 있습니다. 전기기계 고용원들이 둘이 있고 특별회계이기 때문에 돈을 계산하는 사람이 하나 있습니다. 세사람만 온천수를 관리하고 있습니다. 그래서 물론 최대한도 전기, 전산화를 해서 하나가 관리하면 좋은데 어차피 이것은 지하에 누수되고 이런 것을 전부 가서 보고 또 탱크에 물을 퍼올리다 모터가 절단나면 쫓아가서 한번 들어 올리는데 한 사흘내지 닷새 걸립니다. 지금 130m, 150m, 170m 밑에 있기 때문에 그냥 들어올린다고 올라오는게 아닙니다. 크레인을 가지고 달아 올려야 되는데 한번 올리려면 사흘내지 최소한 5일정도 걸립니다. 그래서 인원이 전혀 없어서는 안되는 거고 저희들도 인원을 최대한 줄이려고 노력을 해서 현재 온천관련 인원은 한 3명뿐이 없다는 것을 주민들한테 설명을 드린바가 있습니다. 그리고 온천수 연차별 조정계획을 먼저 위원장님도 말씀하시고 그래서 저희들이 내부적으로 해봤는데 금년도에 온천수를 개정하면 지금 10월이니까 실제 돈은 내년 1월부터 적용이 됩니다. 그런데 내년에 개정을 할 수가 없기 때문에 내년 1월 1일부터 받고 2002년도쯤 개정하는게 어떻겠나, 생각이 되고요. 저희도 기본적으로 더 올려받지는 못해도 읍면상수도요금은 받아야 되겠다, 그런 뜻은 갖고 있습니다. 그런데 지금 여러번 말씀을 드렸습니다만, 지금 286원에서 370원으로 올리는데도 29.5%의 비율입니다. 연차별로 10%, 10% 올려서 했어야 되는 것을 사실 '98년도에 저도 담당업무를 맡고 있는 과장으로서 죄송스럽게 생각합니다. 이게 한꺼번에 올라가니까 민원도 있고 위원님들도 걱정하시고 그래서 죄송스럽게 생각하고요. 지금 보고드린 안이 통과되도록 부탁드립니다. 이상 설명을 마치겠습니다.