유인호의원
산업건설 위원회 간사 유인호 의원입니다. 산업건설 위원회 소관 2000년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 예비심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 예산안의 규모에 대하여 보고를 드리겠습니다. 금번 제2회 추가경정예산안은 기정예산액 3,155억3,876만5,000원보다 225억8,0 45만1,000원이 증가된 3,381억1,921만6,00 0원으로서 이중 일반회계가 213억4,283만4,000원이 증가된 2,225억9,030만8,000원이며 특별회계는 12억3,761만7,000원이 증가된 1,155억2,890만8,000원으로 편성 제출되었습니다. 기타 세입재원 및 특별회계 증감 내역에 대하여는 각 상임 위원회에서 예비심사를 마친 사항이므로 생략하고 당 위원회 소관 예산안의 규모와 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 경제환경국 소관 예산은 기정예산보다 56억6,936만9,000원이 증가된 638억6,141만8,000원이며 건설도시국 소관 예산은 79억515만6,000원이 증가된 1,751억1,461만4,000원, 농업기술센터 소관 예산은 1억4,655만8,000원이 증가된 36억7,075만4,000원으로 산업건설 위원회 소관 예산 총 규모는 총 137억2,108만3,000원이 증가된 2,426억4,688만6,000원으로 편성 제출되었습니다. 이에 당 위원회에서는 금번 추가경정예산안을 심의함에 있어 사업의 효과성은 충분히 검토되었는지, 신규사업예산의 경우 매년 반복되어지는 지적사항과 같이 년도 내에 마무리될 수 있는 사업이며 또한 동절기에 시행됨으로써 부실공사가 이루어질 우려는 없는 것인지, 건전재정 운영을 위한 노력은 있었는지, 낭비적 요인과 과다하게 계상된 예산은 없는지 등에 대하여 중점을 두고 심의한 결과 경제환경국 소관 예산에서 1,733만4,000원, 건설도시국 소관 예산에서 3억5,926만9,000원, 농업기술센터 소관 예산에서 1,300만원을 삭감하여 총 3억8,960만3,000원을 삭감하여 예비비로 편성하고 나머지 부분에 대하여는 원안 가결하였음을 보고 드립니다. 기타 자세한 삭감내역은 첨부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 심사 중 논의된 주요의견과 지적사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 환경보호과 소관 예산 중 오염총량제 관리 용역비 1억원과 관련하여 현재 환경부에서는 우리 시에서 승인 요청한 국토이용계획변경안을 협의해주는 조건으로 시 전역에 걸쳐 오염총량제를 실시할 것을 강요하고 있는 것은 중앙정부의 횡포이며 국토이용계획변경안이 아직 환경부에서 협의되지 않은 상태에서 오염총량제 실시에 따른 용역비 1억원을 시비로 계상한 것은 부적정하다는 의견과 아울러 도시과 소관 예산에서 지방산업단지 기본계획 수립비 1억7,000만원의 예산 또한 현재 각 지방자치단체에서 조성한 공업단지가 미분양되어 재정의 부실화를 초래하고 있는 실정에서 우리 시도 공업단지 조성계획에 대하여는 전반적인 재검토가 있어야 한다는 의견이 제시되었습니다. 다음은 환경보호과 소관 예산에서 구리하수종말처리장 운영분담금 납입과 관련한 지적사항입니다. 그 동안 구리하수종말처리장 운영에 따른 분담금을 매년 납입하고 있습니다. 현재 분기별로 8억원 이상의 막대한 자금을 하수종말처리장 운영분담금을 납입하면서도 막연히 구리시에서 납입하라는 금액만을 부담하고 이에 대한 정산절차와 운영실태 등에 대한 확인이 없었다는 것은 반드시 시정되어야 한다는 의견이 제시되었습니다. 그리고 진건하수종말처리장 운영계획과 관련하여 동 하수종말처리장은 총 90 2억1,500만원이라는 막대한 예산이 투자되는 바 전국의 하수종말처리장 운영실태를 파악조사한 후 민간위탁운영에 따른 장단점을 충분히 검토하여야 한다는 의견이 제시되었습니다. 다음은 청소행정과 소관 예산에서 대형폐기물 위탁처리 5억원 증액과 관련하여 일패동 적환장 운영에 대한 근본적인 대책을 마련해야 할 것이며 또한 대형폐기물을 처리함에 있어 원인자 부담원칙에 의거 수거비용을 현실에 맞게 인상하는 방안을 적극 검토하여야 한다는 의견이 제시되었습니다. 다음은 농림과 소관 예산에서 강북도로변 화단경계대 구입과 관련하여 강북도로는 고속으로 운행하는 차량이 주종을 이루고 있는 바 화단조성지로서는 부적합하다는 의견과 교통행정과 소관 예산 중 주정차 프로그램 구입 예산은 본예산에 반영되어야 한다는 의견이 제시되었습니다. 다음은 건설과 소관 예산에서 사업 예산을 편성함에 있어서는 사업의 필요성 및 추진방향, 사업실시에 따른 효과 등에 대하여 면밀한 검토를 거쳐 이에 대한 세부계획을 수립한 후 예산에 반영되어야 하는 바, 금번 추경예산은 계획성 없는 예산의 편성이라는 지적과 각종 주민숙원사업을 함에 있어 해당지역 주민은 물론이고 지역 의원에게 사전 설명과 협조를 구하여야 한다는 의견이 제시되었습니다. 다음은 도시과 소관 예산에서 군립공원 정밀안전진단비 1,250만원 감액과 관련하여 군립공원 내 구름다리에 대한 안전진단비로서 구름다리가 설치된 이래 13년 동안 한번도 구조물에 대한 안전진단을 실시하지 않았다는 것은 시설물 이용객들의 안전에 소홀함이 있었으며 향후에는 시민들이 이용하는 각종 시설물에 대하여 반드시 정밀 안전진단을 실시하여 안전사고 예방에 만전을 기하여야 한다는 의견이 제시되었습니다. 다음은 치수과 소관 예산에서 월산천 정비사업 1억8,000만원 감액과 관련하여 토지주와의 협의가 어렵다는 이유로 사업비를 감액 편성한 것은 행정의 일관성이 결여 되었다는 지적과, 다음은 수도과 소관 예산에서 상수도사업 예산의 채무와 관련하여 근본적인 대책을 마련하여야 할 것이며 상수도사업특별회계에서 상수도 운영계획상 행정구역 인구가 잘못 기재되었다는 사실은 상수도사업 업무전반에 대한 신뢰성의 문제 뿐만 아니라 비록 인구 현황이 상수도사업특별회계상 운영계획에만 영향을 미친다고는 하나 가장 기본적인 현황 자체가 잘못되었다는 것은 반드시 시정되어야 한다는 지적이 있었습니다. 다음은 농업기술센터 소관 예산에서 이동식 천막형 직거래장터 예산 1,400만원과 관련하여 일반상인들의 매매행위가 예상되는 바 실질적으로 농민들에게 지원할 수 있는 방안을 강구하여야 할 것이며 농산물 직거래 냉장차량 지원 1,300만원은 특정 작목반을 지원해줌으로써 다른 작목반의 반발과 형평성에 어긋나는 행정이라는 의견이 제시되었습니다. 이상과 같이 당 위원회에서는 금번 추가경정예산안을 심의하면서 예산편성 및 시책추진에 따른 문제점을 짚어보고 시정업무전반에 대한 방향과 의견을 제시하였습니다. 또한 예산안을 심의하면서 주요 쟁점사안에 대하여는 집행부 관계공무원으로부터 소명을 듣고 위원님들의 심도 있는 심의를 거쳐 당 위원회에 회부된 예산안의 예비심사를 모두 마쳤습니다. 아무쪼록 본 의원이 보고한 내용대로 가결하여 주시기를 바라면서 산업건설 위원회 소관 추가경정예산안에 대한 심사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 2000년도제2회추가경정일반및특별회계세입세출예산안 예비심사보고서 (산업건설 위원장) (이상 1건 부록(p8∼12)에 실음)