경기 시흥시의회 발언
김용문 의원 발언

김상옥의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제78회 시흥시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 안양권행정협의회규약변경안 맨위로 (집행기관 제출)
10시 34분
의사일정 제1항 안양권행정협의회규약변경안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
주환
장주환기획감사실장
기획감사실장 장주환입니다. 안양권행정협의회규약변경안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 안양권행정협의회가 81년도에 구성되었습니다마는 민선이후에도 중앙집권적 틀을 유지함으로써 운영이 저조하고 규약 내용 중 협의회 명칭, 회장의 선출제 실시, 분기별 정기회의 개최 등을 통하여 실질적인 협의회가 운영되도록 규약을 변경하게 되었습니다. 주요골자를 설명드리면 협의회 명칭을 경기중부권행정협의회로 하고 안 제2조에서 안양시에서 협의회와 관련된 협의·의결사항 등 각종 자료를 보관·관리토록 하였습니다. 안 제4조에서 협의회에 회장 1인과 총무 1인을 두도록 하며 회장은 정기회의에서 선출하고 총무는 회장이 지명토록 하였습니다. 안 제7조에서 정기회의는 분기별로 개최하되, 매분기초 두 번째 수요일에 개최하도록 하였습니다. 이 규약안은 지방자치에 맡게끔 7개 시군이 합의해서 규약안을 마련한 만큼 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 참고사항으로 경기도내에는 총 10개의 행정권협의회가 있습니다. 우리 시흥시는 이번 규약변경되는 중부권행정협의회와 서부권행정협의회 양쪽에 가입이 되어 있습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김상옥의장
기획감사실장 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부하여 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제1항 안양권행정협의회규약변경안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인 중 찬성 8인입니다. 의사일정 제1항 안양권행정협의회규약변경안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시사무위임조례중개정조례안 맨위로 (집행기관 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시 37분
의사일정 제2항 시흥시사무위임조례중개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재백
최재백자치행정과장
자치행정과장 최재백입니다. 시흥시사무위임조례중개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정 구분은 부분개정이 되겠으며 개정이유는 의원님께서도 아시는 바와 같이 동기능 전환이 전체 동으로 확산됨에 따라 동사무소의 업무 중 주민등록, 민방위, 사회복지 등 민원관련 업무와 기타 업무 일부만 남게 되고 시청으로 이관하게 됨에 따라 동사무소의 위임업무의 범위를 재조정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자로는 시흥시사무위임조례 제2조 위임사항의 별표규정에 의해 동장에 위임된 다복지회관 관리 및 운영에 관한 권한과 폐기물관리에 관한 권한을 삭제하고 폐기물관리에 관한 생활폐기물의 처리 신고 수리 및 수수료 부과징수 권한을 동장에게 위임하고자 하는 내용이 되겠습니다. 개정조례안과 신구조문대비표 관련법령은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 시흥시사무위임조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 원안대로 의결해 주시면 업무 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다.

김상옥의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영길
마영길전문위원
전문위원 마영길입니다. 시흥시사무위임조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 개정조례안은 동의 주민자치센터 전환으로 동 사무 일부가 시청으로 이관 됨에 따라, 업무분담에 부합되지 않는 사무위임조례를 정비코져 하는 사안이 되겠습니다. 주요골자로는 시흥시사무위임조례 중 동장에게 위임되었던 복지회관 관리 사용 허가 및 사용료 수납과 공중용 폐기물용기관리 및 일반폐기물 수집운반 처리 수수료를 부과 징수해서 본청에서 처리토록 하고 폐기물 관리에 관한 사무 중 생활폐기물 처리 신고 및 수수료 부과 징수는 동장에게 위임하여 주민의 편의를 도모코자 하는 사안이 되겠습니다. 이상으로 시흥시사무위임조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김상옥의장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제2항 시흥시사무위임조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인 중 찬성 8인입니다. 의사일정 제2항 시흥시사무위임조례중개정조레안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 3. 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안 맨위로 (집행기관 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시 45분
의사일정 제3항 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 청소과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
춘욱
방춘욱청소과장
청소과장 방춘욱입니다. 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안의 제안 이유를 설명 드리겠습니다. 폐기물관리법 시행규칙이 2000년 4월 3일 개정됨으로써 이에 맞게 시흥시폐기물관리에관한조례를 개정해서 환경보전과 시민의 생활 편익을 도모하려는 사항입니다. 주요골자를 말씀드리면 안 제5조에서 폐기물관리법 제6조에 규정되어 있는 국민의 책무 사항이 중복됨으로 해서 중복사항을 삭제하는 내용입니다. 안 제9조에서는 생활폐기물은 시장이 이를 수집·운반하거나 대행자로 하여금 이를 처리하게 하여야 하나 일련의 공사 및 작업으로 인하여 발생되는 5톤 미만의 폐기물은 배출자가 직접 운반할 수 있도록 하여 배출자의 불편을 덜어주는 사항입니다. 안 제14조에서는 건설폐기물을 영업대상으로 하는 폐기물처리업자가 공사장생활폐기물을 수집·운반·보관·치리하는 경우 공사장생활폐기물을 영업 대상폐기물로 추가해서 시장으로부터 변경허가를 받고 별지 제1호 서식에 의거 동 폐기물에 대한 수집·운반·처리의 대행신고를 하도록 하고 있습니다. 이상으로 주요 골자를 말씀드렸습니다. 의원님께서 원안대로 의결해 주시면 폐기물관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.

김상옥의장
청소과장 수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영길
마영길전문위원
전문위원 마영길입니다. 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 폐기물관리법 시행규칙이 2000년 4월 3일 환경부령 제90호로 개정되어 환경보전과 시민생활에 편익을 도모코져 관련 조례를 개정코져 하는 사안입니다. 주요골자로는 안 제5조로 폐기물관리법 제6조에 직접 규정되어 있는 중복사항을 삭제하여 정비하고 안 제9조 생활폐기물은 시장이 이를 수집 운반하거나 대행자로 하여금 이를 처리하게 하여야 하나, 일련의 공사 및 작업으로 인하여 발생되는 5톤 미만의 폐기물은 배출자가 직접 운반할 수 있도록 완화하여 배출자의 불편사항을 해소토록 했으며 안 제13조 제2항 건설폐기물을 영업대상으로 하는 폐기물처리업자도 공사장 생활폐기물을 수집·운반·보관·처리할 수 있도록 규정을 신설하여 민원 편의를 도모하였으며 안 제14조 제2항 건설폐기물을 영업대상으로 하는 폐기물 처리업자가 공사장 생활폐기물을 수집·운반·처리·보관 시에는 관련규정에 의거 공사장 생활폐기물 영업대상 폐기물로 추가 변경허가를 받도록 하여 무분별한 처리를 방지하도록 하였습니다. 이상으로 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김상옥의장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (
용문
김용문의원
- 발언신청) 김용문 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
안 제9조에 일련의 공사 및 작업으로 인하여 발생되는 5톤 미만의 폐기물은 배출자가 직접 운반할 수 있도록 하여 배출자의 불편을 덜어준 이것은 어떻게 보면 좋게도 생각할 수도 있다고 생각하는데 폐기물 수집 처리업을 하는 분들은 나름대로 처리능력을 갖고 있다고 생각되는데 5톤 미만의 배출폐기물을 개인들이 실어다가 처리하는 과정에서 무단투기할 소지가 있다라고 생각이 됩니다. 그래서 이것을 무단투기할 수 없는 그런 조항이나 규제를 할 수 있는지 예를 들어서 폐기물 수집소에 갔다 처리했다는 영수증이 보완되어야 하지 않느냐 생각이 되는데 그런 계획을 아마 이 조례에 삽입해도 되지 않겠느냐 하는 생각이 드는데 담당 과장께서 나와서 답변해 주시기 바랍니다.

김상옥의장
청소과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
춘욱
방춘욱청소과장
김용문 의원님께서 질의하신 개인이 5톤 미만 폐기물을 임의로 운반할 시에 무단투기 사례가 발생될 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 물론 개인이 임의로 수송 운반 수단인 자동차랄지 수레를 이용해서 5톤 미만의 소형 폐기물들을 가볍게 취급하는 경향이 발생될지도 모르겠습니다. 하지만 그간의 폐기물 적정처리에 관한 강제 과태료 부과 규정이 운영되고 있기 때문에 그런 사례가 발생되지 않도록 홍보도 해 나가면서 저희들이 맡은 바 노력을 다해야 될 것으로 말씀드리겠습니다. 이상입니다. (
용문
김용문의원
- 발언신청)

김상옥의장
김용문 의원님 보충질의해 주시기 바랍니다.
용문
김용문의원
무단투기를 방지하려면 5톤 미만이라도 처리한 영수증을 첨부한다든가 하는 뭔가 근거가 있어야지 그걸 과태료를 한다 그랬는데 무슨 근거로 과태료를 합니까? 과태료 부과할 수 있는 여건이 되지 않는다고 생각하는데 이번 개정조례안에도 그와 같은 폐기물처리업소에서 폐기물처리 했다는 영수증이라도 첨부해서 그것을 근거로 해야 하지 않겠나 생각해서 질문을 드렸는데 과장 답변은 그것이 아니네요? 어떻게 생각하세요? 당연한 얘기 아닙니까? 무단투기가 있다라고 과장도 의심하면서도 거기에 대한 대책이 명확하지 않잖아요?

김상옥의장
청소과장 답변해 주시기 바랍니다.
춘욱
방춘욱청소과장
네, 답변드리겠습니다. 저희 개정조례안 유인물에 보시면 뒤에 각 지방자치단체에서 공사장 생활폐기물 처리에 관련한 필요 조치사항이 첨부되어 있습니다. 19페이지부터 열거되어 있는데 내용을 보시면 21페이지 중간쯤에 환경부에서 훈령으로 제정한 규칙 별표 4 제1호 가목 1에 수집 운반 보관 처리에 관한 지침이 열거되어 있습니다. 해서 물론 5톤 미만 폐기물을 개인이 운반할 시에는 수체종 수집운반 처리업자에게 폐기물을 인계하면서 대금이 정산이 되면서 영수증과 게약서를 교부받게 됩니다. 저희 규칙 별표4에 의한 사후관리가 되고 또 그분들이 폐기물을 배출할 때에는 일정의 신고절차가 이행이 되기 때문에 사후관리도 된다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 이상입니다.

김상옥의장
청소과장 지금 김용문 의원님이 질의하신 부분은 5톤 미만의 직접 운반할 수 있도록 완화하는 배출자의 불편사항을 해소시키는데 그렇게 되면 무단방치가 되게 되면 무단으로 직접 폐기물을 하게 되면 그 대비책이 있어야 된다 그 방지책이 무엇이냐 그렇게 질의를 했습니다. 거기에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
춘욱
방춘욱청소과장
네, 말씀드리겠습니다. 비단 건설폐기물 공사장 폐기물 뿐만이 아니라 가구류랄지 이런 생활에 필요한 대형폐기물이 무단 방치되는 사례는 사실 공무원의 힘만으로는 적발하기가 매우 어렵습니다. 밤 늦은 시간 산간 오지에 교통수단을 이용해서 투기하고 가는 사례가 간혹 있습니다마는 그런 사례를 색출하고 하기가 행위자 발견하기가 어렵습니다. 다시는 투기사례를 위한 저희 기동대원이랄지 청경으로 하여금 담당구역을 설정해서 열심히 순찰하고 홍보하는 방법밖에는 큰 대안이 없습니다. 한번 더 분기별로 하던 것을 월정 기간 특별히 정해서 열심히 뛰어 다니면서 또한 주민들간에 이해를 돕는 그런 방법이 최선의 방법으로 강구되고 있는 실정입니다.

김상옥의장
또 질의하실 의원님 안 계십니까?
용문
김용문의원
한 가지 더 좀 말씀 드리겠습니다. 행정지도 내지는 규정도 있습니다마는 우리가 시 전역을 다녀 봐도 건축폐기물 무단 방치한 예가 허다합니다. 이것이 진짜 조례 벌과금 이런 것도 다 있다고 생각하지만 근본적인 대책이 꼭 필요하다고 생각합니다. 무단투기 우리시 전역을 다녀봐도 외진 곳에 잔뜩 쌓여있어요. 그분들도 역시 무단투기해서는 안 된다고 생각하면서도 무단투기하는데 아마 행정의 적극적인 지도와 감시가 필요하지 않나 생각이 들어서 무단투기에 대한 것을 관심을 갖고 행정에 임해 주시기를 부탁드리겠습니다.

김상옥의장
답변하여 주시기 바랍니다.
용문
김용문의원
됐습니다.

김상옥의장
김 의원님 답변 필요 없으십니까?
용문
김용문의원
네.

김상옥의장
청소과장 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제3항 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인중 찬성 8인입니다. 의사일정 제3항 시흥시폐기물관리에관한조례중개정조례안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 4. 시흥시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안 맨위로 (집행기관 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 00분
의사일정 제4항 시흥시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안을 상정합니다. 청소과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
춘욱
방춘욱청소과장
청소과장 방춘욱입니다. 시흥시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안 제안이유를 설명 드리겠습니다. 폐기물관리법이 개정됨으로 해서 음식물쓰레기의 부적정 처리를 예방하고 수거·운반·보관 기준안을 마련하여 폐기물의 정상적인 처리를 유도하고 쾌적한 환경을 조성하려는 사항입니다. 주요골자를 말씀드리면 안 제6조에서 일정규모 이상의 음식점 등 감량의무사업장에서 발생하는 음식물쓰레기의 재활용은 적정 처리시설을 갖춘 자가 재활용토록 해서 부적정 처리의 개연성을 예방하고 다만, 농·축산가에서 비용을 받지 않고 수거하여 가축의 먹이 또는 퇴비로 재활용을 하고자 할 경우에는 예외로 하고 있습니다. 또한 제6조에서 건조, 발효 등 감량기기에 대한 수분함량기준이 25%~40% 미만으로 설정해서 감량 부산물의 재활용이 용이하도록 하였습니다. 안 제10조에는 신축되는 100세대 이상의 공동주택에서 발생되는 음식물쓰레기를 자체 감량할 수 있는 감량기기의 설치 규제 완화하였습니다. 안 제12조에서는 악취의 발산 및 오수의 유출 등을 방지하기 위하여 적재함이 밀폐된 전용운반차량 또는 전용수거용기에 담아 수거·운반토록 하고 있습니다. 이상으로 주요골자를 말씀드리고 원안대로 심의하여 주시면 음식물쓰레기 관리에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다.

김상옥의장
청소과장 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부하여 드린 유인물로 대체하겠습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 바로 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제4항 시흥시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인중 찬성 8인입니다. 의사일정 제4항 시흥시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 5. 휴회의건 맨위로 (의장제의)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 05분
의사일정 제5항 휴회의건을 상정합니다. 본 휴회의건은 의원입법조례안및행정사무조사를 위하여 2000년 11월 9일부터 11월 15일까지 7일간으로 휴회하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 휴회의건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마치고 제3차 본회의는 11월 16일 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
산회 11시 07분