원유덕총무국장
총무국장 원유덕입니다. 항상 우리시 발전과 의정활동에 노고가 많으신 이규천 내무위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 금번 임시회 에 제출된 총무국 소관 개정조례안 8건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 평택시통·리·반설치조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 제안 사유는 아파트 신축에 따른 급속한 인구유입으로 과대리·반이 발생됨에 따라 주민불편 사항을 해소하고 행정시책의 원활한 전파 및 리·반 운영의 효율을 기하고자 평택시통·리·반설치조례를 개정하려는 것입니다. 주요 내용으로는 저희 관내에 해군이함대 사령부가 이전해 옴에 따라서 포승면 원정리에 해군아파트가 신설되어서 그 아파트 주민들을 대상으로 2개리 16반이 증설되었습니다. 그래서 현행 총793통·리와 3,225반에서 2개리가 증가되었기 때문에 795통·리와 16개반이 증설되었기 때문에 3,241개반으로 조정하는 안이 되겠습니다. 통·리·반설치조례중개정조례안에 대해선 설명을 생략하고 신구대조표를 잠깐만 봐 주시기 바랍니다. 별표1에 포승면 내기리를 비롯해서 원정 9리까지 있었습니다. 그러나 이번에 이함대 사령부 해군아파트가 들어오기 때문에 원정10리에 7개반이 증설되었고, 11리 신설에 9개반이 증설되었습니다. 별표2 신구대조표를 봐 주시기 바랍니다. 총 통·리가 377개에서 379개로 변경되었고, 포승면에는 51개리에서 53개리, 원정리 9개리에서 11개리로 변경되는 내용이 되겠습니다. 별표3 내용도 역시 원정10리에 7개반이 신설되었고 원정11리에 9개반이 신설된 내용이 되겠습니다. 두 번째 평택시지방고용직공무원임용등에관한조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 본 개정 사유는 신규임용 연령제한에 관한 규정이 중앙규제개혁위원회로부터 법령 근거에 없는 조항을 삭제토록 하는 지적이 됨에 따라서 우리시의 평택시지방고용직공무원임용등에관한조례를 개정하려는 내용이 되겠습니다. 주요골자는 생략하고 신구대조표로 설명을 드리겠습니다. 신구대조표를 봐 주시기 바랍니다. 저희 조례중 제3조에 고용직공무원의 신규임용 연령을 14세부터 20세로 먼저 되어 있었습니다. 그러나 이번에 신규임용 연령을 18세에서 40세로 변경을 하려는 내용입니다. 이 내용은 고용직공무원 14세부터 20세로 된 사유는 전에 사환제도란게 있었습니다. 그러니까 공직에 읍·면·동 및 시청에 사환제도, 그렇기 때문에 14세부터 20세로 이때 제정된 규정이 지금까지도 전국 시·군에 거의 비슷한 사항인데, 그래서 이것을 14세부터 20세는 맞지 않지 않느냐 해서 18세부터 40세로 고용직공무원에 대한 신규임용 연령을 변경하려는 내용입니다. 다음은 세 번째 평택시주민소득지원및생활안정기금설치운영관리조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 이 사유는 주민소득지원 및 생활안정기금 융자 신청시에 보증설정의 범위를 확대해서 융자신청자의 선택의 폭을 넓혀 편의를 도모하고자 하는 내용입니다. 주요골자로는 조금 전에 설명드린 대로 당초 보증설정 범위가 같은 읍·면·동에 거주하는 세대주 2인 이상의 연대보증만 보증으로 되어 있기 때문에 실지로 필요한 주민소득지원 사업을 하려고 해도 거주지에 세대주 2인 이상의 연대보증을 넣지 못할 경우에는 사업을 할 수 없기 때문에 이번 범위를 보증보험과 연대보증과 물건담보등 두건을 더 삽입을 하는 그런 내용이 되겠습니다. 이 내용도 신구대조표를 보면서 설명을 다시 드리겠습니다. 저희 주민소득지원생활안정기금설치조례중 제6조에 융자금 대부신청 2항은 제1항 대부 신청시에는 같은 읍·면·동에 거주하는 세대주 2인의 연대 보증을 세워야 한다로 현행은 되어 있습니다. 그런데 이 개정안 을 대부 신청시에 보증보험과 연대보증, 물건담보로 하여도 지원 신청이 될 수 있도록 범위를 확대하는 내용이 되겠습니다. 네 번째로 평택시시립테니스장관리운영조례중개정조례안이 되겠습니다. 본 조례는 불투명한 조례의 내용을 투명하고 구체적으로 명기하여 시설을 사용하고자 하는 시민에게 의혹과 불신을 주지 않고 민원 발생 소지를 사전에 차단 함으로서 고 품 질의 행정서비스를 제공하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용으로는 동 조례 제6조 사용제한 규정중 제3호에 기타 시장이 필요하다고 인정할 때를 개인 및 단체의 영리 목적으로 하는 경우로 개정하려는 내용이 되겠습니다. 이것도 신구대조표를 보면서 설명 드리겠습니다. 제6조 사용제한에 시장은 다음의 각 1호의 사유가 발생할 경우에는 사용허가를 취소하거나 정지할 수 있다. 이렇게 되어 있습니다. 그래서 공공질서의 유지 및 미풍양속을 해할 우려가 있을 경우와 시설을 훼손할 우려가 있는 경우로 사용 제한을 했습니다. 그리고 제3항에 기타 시장이 필요하다고 인정할 때로 범위를 확대해서 아까 제안 설명 드린 대로 시장의 어떤 의혹과 불신을 받을 수 있는 그런 내용이 되기 때문에 규제개혁 측면에서 이것을 완화하면서 불필요한 오해를 해소하려는 그런 내용이 되겠습니다. 충분히 사용제한에 1, 2항에 여건이 되어 있고 그래서 3항에 "시장이 필요하다고 인정할 때"를 "개인 및 단체의 영리를 목적으로 하는 경우"로 개인 및 단체 영리목적으로 하는 경우로 범위를 확고하게 지정을 함으로써 시정에 불필요한 의혹이나 불신을 해소하려는 내용이 되겠습니다. 다섯 번째 평택시읍·면·동다목적회관설치및운영조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 제안 사유는 다목적회관의 그동안 운영 중에 나타난 불필요한 규제를 삭제해서 시민에게 이용의 편의를 제공하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자로는 기타 필요한 규제 사항을 삭제하기 위해서 시장이 판단하여 사용제한이 가능하도록 규제를 삭제했고 두 번째는 사용허가 취소 사항을 명확히 규정하기 위해서 복지회관 사용허가를 취소할 수 있는 경우를 복지회관을 용도 폐지 및 용도를 변경하는 경우로 명확히 했습니다. 또한 다번에는 사용권을 제3자에게 대여 또는 양도 할 수 없거나 허가 목적과 동일한 경우 시장의 승인을 받아 가능하도록 규제를 했습니다. 그래서 다목적회관의 효율적인 관리와 이용의 편의를 도모하고자 개정하는 사유가 되겠습니다. 이것도 신구대조표로 다시 한번 설명을 드리겠습니다. 다목적회관 설치 및 운영 조례중 현행 제9조에 사용제한이 있습니다. 1, 2, 3항은 삭제를 하겠습니다마는 4항에 기타 시장이 사용허가 및 부당하다고 인정할 때 이렇게 광고 내역에 되어 있습니다. 그래서 사용제한 범위를 1, 2, 3호에 사용제한 사유가 충분히 나와 있습니다. 1, 2, 3호에 보면 제9조 사용제한에 1, 2, 3항을 보면 공공질서의 유지 및 미풍양속을 저해할 우려가 있을 때, 2항에는 복지회관 시설 또는 설비를 훼손할 우려가 있을 때, 3항에는 상행위 및 유흥을 목적으로 할 때 사용제한이 있기 때문에 기타 시장이 사용허가 함이 부당하다고 인정할 때로 이렇게 광범위하게 사용제한 한 것을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 또한 제10조에 사용허가의 취소도 1, 2항은 현행과 같고 오타가 나왔습니다. 10조의 개정안 에 1, 2, 3항이 현행과 같은 것이 아니라 1, 2항이 현행과 같습니다. 3항에 보면 현행에 기타 복지회관 관리상 필요하여 사용허가를 취소할 경우에는 10일 전에 사전 통보하도록 그렇게 현행에 되어 있습니다만 이것을 사용허가 취소를 1, 2항에 규제를 두었기 때문에 3항에는 기타 복지회관을 용도 폐지 및 용도를 변경하느 경우에는, 그러니까 복지회관 용도 폐지했을 때와 용도를 변경 했을 때는 사용허가를 취소할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다. 이것도 제10조에 보면 1, 2항이 사용허가 취소가 이 조례를 위반했을 때와 천재지변등 불가피한 사유로 복지회관을 사용할 수 없게 되었을 때 사용허가 최소를 할 수 있습니다. 그러나 사용허가를 기타 복지회관 관리상 필요하여 사용허가를 최소 할 경우에는 10일전에 통보하여야 한다로 기타 복지회관을 용도폐지 및 용도를 변경하는 경우로 개정하는 사항이 되겠습니다. 제12조(대여·양도의 금지) 사용자는 복지회관의 사용권을 제3자에게 대여 또는 양도 할 수 없다를 제12조(대여·양도) 사용자는 회관의 사용권을 허가목적과 동일할 경우에는 시장의 승인을 받아 대여·양도 할 수 있다로 개정하는 것입니다. 여섯 번째 평택시통·리자녀장학금지급조례중개정조례안 설명을 드리겠습니다. 본 조례는 장학생의 자격, 지급시기 및 지급정지 사유 등을 현실에 맞게 평택시통·리장자녀장학금지급조례를 일부 개정함으로서 수혜 대상의 폭을 넓히고 효율적인 장학금 운영을 도모하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자로는 중학교 1학년의 경우에 중학교 1학기 성적에 따라서 2학기 때 년액을 지급한다. 이렇게 되어 있고 이것은 신구대조표에 가서 다시 설명을 드리겠습니다. 현행 조례중 종합생활기록부라는 용어가 학교생활기록부로 변경이 되었고, 공납금이라는 용어가 수업료로 조정이 되었기 때문에 변경하는 내용과 다항에 통·리장의 자격을 상실했을 때로, 먼저는 통·리장이 주민으로부터 지탄을 받는 불미스러운 행위를 했을 때를 통·리장의 자격 상실을 했을 때로 확고하게 규정을 했고 또한 장학금이 라번에 1학기 성적이 평점 3.0미만일 때를 1학기 전과목 평균석차가 재적학년 정원의 100분의 50이상으로, 장학금 규정도 총괄적으로 맞도록 개정하는 사항이 되겠습니다. 장학금 지급정지가 장학금의 학비 외의 목적으로 사용할 때를 삭제하는 내용이 되겠습니다. 이것도 신구대조표에서 다시 설명을 드리겠습니다. 신구대조표에 보면 장학금 설치 조례 제1조에 조례는 통·리자의 자녀로서 이렇게 광범위하게 되었습니다. 그러나 통·리장의 자녀도 중학교나 고등학교의 재학자이지 초등학교는 의무교육이기 때문에 다 지급이 되고 대학생까지 범위가 있는 것이 아닙니다. 그래서 이것을 통·리장의 자녀중 중·고등학교에 재학중인 자녀로서 명칭을 확정 지었습니다. 또 제2조에 품행이 단정하고 입학 또는 재학중 직전 학년의 종합생활기록부상을 아까 설명 드렸다시피 중학교 1학년 1학기 때는 직전학년 그러니까 초등학교 생활기록부에 성적이 나오지 않기 때문에 중학교 1학년은 1학기 성적으로 전 학년을 지급할 수 있도록 그렇게 개정을 하는 사유가 되겠습니다. 또한 종합생활기록부상도 명칭이 학교기록부 상으로 변경이 되었기 때문에 변경하는 내용이 되겠습니다. 또한 제2조 2항에 품행이 단정하고 기능, 체육, 예능에 소질과 재능이 뛰어난 자로 직전학년에 시·도 대회에서 3위 이내 입상한 자로 한 것을 시·도대회에만 3위 입상자로 범위가 굳어졌기 때문에 시·도대회 이상인 전국대회 및 세계대회에서도 성적이 3위 이내에 입상이 되면 줄 수 있는 그런 범위를 시·도대회 이상으로 범위를 변경하는 내용이 되겠습니다. 또한 제4조에 보면 이런 선발 기준이 매 학기 개시 후 1개월 이내에 확정을 하다고 되어 있습니다만 아까 설명 드린 대로 중학교 때는 1개월 내에 확정할 수 없는데 초등학교 생활기록부가 나오지 않기 때문에 1학년은 2학기의 성적으로 하도록 그렇게 괄호 내에서에서 중학교 1학년은 2학기 때 성적으로 확정을 한다로 변경하는 내용이 되겠습니다. 또 제6조에 장학금액을 공납금을 수업료로 용어 정리를 한 내용이 되겠습니다. 제7조에 장학금 지급은 특별한 사유가 있을 때는 년액을 일시에 지급한다를 이것은 특별한 사유도 있겠습니다만 중학교 때는 1학년과 특별한 사유가 있을 때로 중학교 1학년과를 넣었습니다. 이것은 아까 설명드린 대로 1학기 성적이 나와야 지급을 할 수 있기 때문에 1학년 성적도 1학년 때는 연액을 지급할 수 있도록 삽입을 한 내용이 되겠습니다. 제8조에 지급정지 사유에 보호자인 통·리장이 주민으로부터 지탄을 받는 불미스러운 행위 이렇게 포괄적으로 되어 있기 때문에 이것을 자격을 상실하였을 때로 한계를 분명히 했습니다. 또한 제3조에 보면 제1호에 해당하는 장학생의 종합생활기록부가 학교생활기록부로 명칭이 바뀌었고, 1학기 성적이 평점 3.0미만으로 할 때를 여기에 보면 저희가 장학생 기준 조례 제2조에 보면 1항에 품행이 단정하고 입학 또는 재학중 직전 학년 종합생활기록부상 전과목 평균석차가 전 재학년 정원의 100분의 50이내일 때로, 장학생 자격이 기위 제2조에 정해져 있는데 제8조에 지급정지 사항에는 이것을 평점 3점으로 동일시하지 않았기 때문에 이것을 제2조와 동일시하는 내용으로 해서 전 과목 평균석차가 재학년 정원의 100분의 50이상으로 할 때로 개정하는 사유가 되겠습니다. 그 다음 장학금의 학비 이외의 목적으로 사용할 때는 지급정지 사유가 1, 2, 3항에 다 되어 있는데 불필요하게 학비이외의 목적으로 사용할 때를 삭제하는 내용이 되겠습니다. 일번째 평택시장학기금설치및관리·운용조례 개정안 에 대한 설명을 드리겠습니다. 이 사유는 평택시 장학기금은 평택시에 거주하는 시민의 자녀에게 장학금을 지급하여 학문탐구 의욕을 높이고 주민복리를 증진하는데 그 목적이 있고 현 조항중 규제개혁 차원에서 지적된 사항이 몇 건이 있었습니다. 이것을 폭넓게 규제한 사항을 규제개혁에 따른 지적에 따라서 일부 수정하는 내용이 되겠습니다. 여기 주요골자에 보면 그 평택시에 주민등록을 두고 4년 이상 거주하는 자를 규제개혁 차원에서 통·리·반 자녀도 3년 이상 통·리장을 했을 때로 규제가 되어 있기 때문에 이것도 3년으로 규제를 완화한 내용이 되겠고, 나번에 관내 중·고등학교에 재학중인 자로서 입학성적 또는 전학년의 성적이 전교과목 평균석차를 중·고등학교의 재학중인 자로서 직전학년의 성적과 전과목의 평균석차로 조정하는 내용이 되겠습니다. 또한 다번에 전학년 평균성적을 전학년이라고 하니까 1, 2, 3학년 전학년 일수도 있고 그래 가지고 이것을 직전학년 평균성적으로 조정하는 내용이 되겠고, 또 라번에 기능, 예·체능 계열은 직전학년의 전국대회 3위 이내 입상자로 개정하는 내용이 되겠고, 마번도 공납금과 종합생활기록부를 학교생활기록부와 수험료로 조정하는 내용이 되겠습니다. 신구대조표로 설명을 드리겠습니다. 제18조에 장학생의 자격을 아까 설명드린 대로 이것을 평택시에 주민등록을 두고 4년 이상 거주한 자를 규제개혁 측면에서 통·리장도 3년 이상 통·리장을 한 자로 규정이 되어 있기 때문에 이것을 3년으로 완화를 했고, 1항 1호에 관내 중·고등학교 재학중인 자로서를 중·고등학교에 재학중인 자로서로 이것을 완화를 했습니다. 완화한 내용은 관내로 한정이 되면 우리가 과기고나 예·체능계에 입학을 해서 기숙사에 생활을 했을 경우에 관내에 재학을 안해도 관외에 과기고나 예·체능계 기숙사에 가 있을 때는 그 부모가 관내에 3년 이상 거주를 하면 장학금을 주도록 그렇게 완화를 한 내용이 되겠고 입학성적 및 전학년의 성적이 전 과목 평균석차가 이것을 아까 말씀드린 대로 직전학년의 성적과 전과목 평균석차로 변경하는 내용이 되겠습니다. 또 2호에 보면 전학년 하면 1, 2, 3학년 전학년이 될 수 있고 해서 직전 학년으로 개정을 하는 내용이 되겠고, 3호에도 보면 전국대회에서 이것도 직전학년의 전국대회로 규정을 하게 되겠습니다. 또한 제20조에 공납금을 수업료로 용어 정의에 맞도록 개정하는 내용이 되겠고, 제21조에 종합생활기록부를 학교생활기록부로 제22조에 공납금을 수업료로 개정하는 내용이 되겠습니다. 마직막으로 여덟 번째 평택시읍·면·동·리의명칭및관할구역에관한조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 이것은 저희 추팔지방산업단지가 준공이 됨에 따라서 추팔산업단지가 추팔리와 남산리, 노와리 이렇게 세군데가 혼재 되어 있어서 이것을 입주업체가 한 공장 내에 3개 리가 병합이 될 수도 있고, 리가 구분이 한 개 단지에서 여러 개 리가 있기 때문에 관리상 이것을 한군데로 혼합을 하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자로는 추팔지방산업단지는 추팔, 남산, 노와리 중 전체 면적에 413필지에 609,999㎡입니다. 그 중에 추팔리가 250필지에 366,594㎡로써 60%를 추팔리가 차지를 했고 그 중에 남산리가 155필지에 39.5%를 차지했고, 노와리가 8필지에 0.4%를 차지하고 있어서 이것을 전부 추팔리로 변경을 하고자 하는 내용이 되겠습니다. 의견은 충분히 지역주민의 의견을 수렴했고 팽성읍장님의 의견과 배연서 지방의원님의 의견을 서류로 받아 가지고 반영한 내용이 되겠습니다. 신구대조표 별표1에도 아까 말씀 드린 대로 추팔리에 남산리 155필지가 들어갔고, 노와리 8필지가 추팔리로 들어 간 내용이 되겠습니다. 변경 사항도 역시 마찬가지가 되겠습니다. 이상으로 총무국 소관 8건의 개정 조례안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 그 동안 경청해 주신 위원님들께 감사를 드리면서 개정안 에 대해서 원안 대로 가결 될 수 있도록 하여 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 모두 마치겠습니다.