김근환 의원 발언

보고 드리겠습니다. 오늘 개회되는 제47회 안동 시의회(임시회)는 11월3일 안동 시장으로부터 집회요구가 있어 11월7일 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지방자치법 제39조제3항의 규정에 의거 11월 10일 집회공고를 하고 개회하게 되었습니다. 먼저 폐회중 위원회 활동 사항입니다. 의회운영위원회에서는 11월7일 위원회를 개회하여 제47회 임시회 의사일정을 협의하였습니다. 다음은 의안 접수사항입니다. 안동 시장이 제출한 안동 시보조금관리조례등중개정조례안 등 총 10건으로서 안동 시보조금관리조례등중개정조례안, 안동 시청및읍·면·동사무소소재지에관한조례중개정조례안, 안동 시리·통반설치조례중개정조례안, 안동 시새마을장학금고설치및운영조례폐지조례안, 안동 시수입증지조례중개정조례안, 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례중개정조례안은 총무위원회에, 안동 시공설시장설치및사용조례중개정조례안, 안동 시농촌용수구역관리에관한조례안, 안동 시하수도사용조례중개정조례안, 안동 시동력선나루터및도선사용료징수조례중개정조례안은 산업건설위원회에 11월14일 각각 회부하였습니다. 다음은 조례안 공포 사항입니다. 제46회 임시회 제2차 본회의에서 의결 이송된 안동 시행정기구설치조례중개정조례안 등 4건은 2000년9월28일 공포하였다는 통보가 있었습니다. 다음은 민원 등 진정서 접수처리 사항입니다. 제46회 임시회 이후 접수된 민원은 안동 시 와룡면 태1리 주민들로부터 정미소 신축에 따른 주민불편사항을 해소하여 달라는 진정 등 5건으로서 4건은 처리하여 회시 하였으며, 1건은 산업건설위원회에서 처리 중에 있습니다. 다음은 의정활동 및 기타 사항입니다. 9월9일과 9월15일, 10월11일, 10월25일에는 의장단 및 상임위원장 간담회를 개최하여 의회운영방안에 대하여 협의하였으며, 집행부로부터 당면 현안사항에 대하여 보고를 받았습니다. 9월19일에는 경주 현대호텔 컨벤션홀에서 개최된 제9기 민주평화통일 경북지역회의에 의장님외 다수의 의원님이 참석하였습니다. 9월22일에는 의원 전체간담회를 개최하여 의회운영방안에 대하여 협의하였으며, 집행부로부터 당면 현안사항을 보고 받았습니다. 9월28일과 11월3일 고령군과 경산시에서 개최된 제83차 및 제84차 시군의회 의장회의에 의장님께서 참석하였으며, 9월29일 탈춤페스티벌 2000 및 제30회 민속축제 개막식에 의장님외 다수의 의원님이 참석하였습니다. 10월5일과 10월6일, 그리고 11월1일에 삼척시의회, 대구 수성구의회, 보령시의회 의원일행이 각각 우리시의회를 방문하여 양 의회간 공통관심사에 대하여 논의하였습니다. 10월6일에는 제7회 한우아가씨 선발대회에 의장님 외 다수의 의원님이 참석하였으며, 10월10일 이천도자기 축제 및 2000세계도자기 엑스포에 의장님외 다수의 의원님이 참석하였으며, 10월17일에는 우리시의회 의원님과 이천시의회 의원님들간에 생활체육친선교류전을 이천에서 가졌습니다. 10월26일에는 의장님외 다수의 의원님께서 보건소 청사준공식에 참석하였습니다. 10월30일에는 낙동강 탈춤축제장에서 개최된 장애인 사회인식개선 전국순례 교통안전캠페인행사에 의장님께서 참석하였으며, 11월4일에는 낙동강둔치에서 개최된 범시민건강달리기 대회에 의장님외 다수의 의원님께서 참석하였습니다. 11월13일에는 도청회의실에서 개최된 민주평통지역대표 자문위원 연찬회에 여러 의원님께서 참석하였으며, 11월15일 시청 회의실에서 개최된 2000하반기 통일정세보고회에 여러 의원님께서 참석하였으며 오후에는 의원전체간담회를 개최하여 제47회 임시회 운영에 대하여 협의하였으며, 집행부로부터 당면현안 사항을 보고 받았습니다. 끝으로 의회사무국직원 이동 사항입니다. 10월19일자 및 10월23일자 안동 시 인사발령에 의거 김상진국장 후임으로 반병목 총무과장이 의회사무국장으로 승진하여 오셨으며, 전문위원 김준수씨가 농축산유통과장으로 전보되었으며, 공승오씨는 지방행정7급으로 승진하여 풍산읍으로 이동되었습니다. 그 후임으로 서후면 장숙진 면장과 건축지적과 이영식씨가 전보되어 왔습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

지난 19일자로 의회사무국장으로 발령 받은 반병목입니다. 의장님과 의원님들의 뜻을 받들어 더욱 열심히 일하겠습니다. 계속해서 많은 지도와 사랑을 부탁드립니다. 감사합니다.

존경하는 김근환 의장님! 그리고 의원님여러분! 평소 지역발전과 또 시민복리증진에 항상 애쓰시고 저희 시정추진에 적극적으로 협력지원해 주신데 대해서 감사를 드리면서, 인사발령에 의해서 10월19일 승진 전보된 집행부 간부 공무원에 대한 소개를 드리도록 하겠습니다. (간부 소개) 이상으로 인사이동 된 집행부 간부 공무원에 대한 소개를 마치도록 하겠습니다.

의석에서 - 의장님 신상 발언입니다.)

김경동의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 안동 시장및관계공무원출석요구의건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제37조 및 안동 시의회회의규칙 제72조의 규정에 의하여 안동 시장 및 관계공무원의 출석요구는 본의원 외 4명의 의원이 발의하였습니다. 출석요구 기간은 오늘부터 11월 20일까지 4일간이며, 출석요구 대상자는 시장, 부시장, 국·소장, 담당관·과장, 사업소장, 읍·면·동장이 되겠으며, 출석요구 이유는 시정질문 및 답변을 듣고자 함입니다. 아무쪼록 본 제안설명의 취지를 이해하시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이재철의원입니다. 존경하는 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 시정 발전과 시민복지증진을 위해 진력을 다하시는 정동호 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 오늘 안동 시의회 제47회 임시회를 맞이하여 시민의 대변자로서 지역발전과 삶의 질 향상을 위하여 최선의 노력을 다하는 시의원으로서 맡은바 직분을 다해 나갈 것을 새롭게 다지는 바입니다. 또한 지나온 의정활동을 거울삼아 그 동안 쌓은 의정경험과 새로운 지식의 연찬으로 동료의원 여러분들과 함께 부단히 노력하는 의원상을 갖추어 나가는데도 전력을 다하고자 합니다. 아울러 이번 임시회 중에 시정질문의 기회를 갖게 됨을 매우 영광스럽게 생각하면서 평소 의정활동을 통하여 느낀 몇 가지 사항에 대해 시장께 질문을 드리고자 합니다. 농촌지역 노령화와 축산업 전면개방에 따른 문제점과 대책에 관하여 몇 가지 질문 드리겠습니다. 농업은 우리 먹거리와 직결된 생명산업으로 경제논리에 따른 수입만으로는 모든 것을 해결 할 수 없는 중요한 산업입니다. 그러나 현실은 어떻습니까? 산업화에 따른 농촌인구의 노령화로 여러 가지 문제점이 야기되고 있습니다만 앞으로 10년 내지 20년 후면 농촌에는 젊은이는 거의 없는 노령화가 심화되어 농촌의 공동화 현상이 예상되고 있습니다. 물론 정부에서도 농업경영인 육성 등 농업육성책을 펼치고 있습니다만 앞으로 이에 대한 구체적인 대책이 없으면 엄청난 문제가 야기 될 것은 불을 보듯 뻔한 사실입니다. 본의원이 조사한 자료에 의하면, 우리 안동 시는 65세 이상 노인인구가 전국 평균6.7%의 2배에 가까운 11.5%나 되며, 특히 읍·면 지역만 보면 이보다 훨씬 높은 것으로 나타났습니다. 그렇다면 지금 우리시의 농촌 노령화가 어느 정도로 진행되고 있는지 그 현황과, 우리시의 농촌 공동화 현상을 방지하기 위한 농업발전 장·단기 계획과 대책을 가지고 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 축산업 전면개방에 따른 소 사육 농가의 도산이 예상되는데 농가 보호와 육성을 위한 대책과 우리 농민에게 그 대책을 소상히 홍보 할 용의는 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 부시장께 질문을 드리겠습니다. 첫째, 현재 우리시가 운영하고 있는 120민원기동대의 확대 개편입니다. 현재 120민원기동대의 활동사항을 보면 연 4,000여건을 넘을 정도로 주민들로부터 큰 호응을 받고 있는 걸로 알고 있습니다. 이는 120민원기동대의 효과가 얼마나 큰지를 알 수 있는데도 시는 인력구조조정 등을 핑계로 기동대의 확대를 실시하지 않음은 시민들의 불편 해소에 효과적인 대응이 될 수 없을 것이라는 생각이 듭니다. 이런 이유로 민원기동대의 서비스의 질이 떨어진다면 시민들의 불만이 표출될 것입니다. 이를 해소하기 위해서는 현재 기동대의 인력과 장비를 보강하여 양질의 서비스를 제공하여야 할 것으로 생각하는데 시에서는 기동대를 확대 개편할 용의는 없으신지 만약 있다면 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 올 한해는 우리 농촌에서 농기계 구입 물량 축소에 따른 농기계 수리 불편 완화입니다. 정부의 농기계보조사업과 융자사업의 축소로 인한 농가 일손부족에 따른 농기계 수요는 점점 증가하고 있으나 올 한해는 농기계 구입하기가 사실상 어려운 실정으로 농가에서는 연세 많으신 어른들이 농기계를 고쳐 쓰려고 애를 쓰고 있습니다마는 정비수리능력이 부족하여 자가 정비가 어려우므로 산간벽지 마을에서는 농기계수리 의뢰시 대리점이나 수리점에 전문수리 인력이 부족하여 농번기에는 농기계 고치는 일이 매우 어렵습니다. 농민들의 힘을 북돋우고 농촌을 위하는 길은 수리기구와 수리인력의 보강이 절실히 필요하다고 생각됩니다. 구조조정의 냉혹한 현실 앞에 우리 농민들의 고충 또한 심해지고 있다는 사실을 다시 한번 직시해 주시고 농민들에게 해줄 수 있는 가장 현실적인 수리인원의 증원계획이 선행되어야 된다고 봅니다. 이러한 농촌의 어려움을 도와줄 농기계수리반 전문인력과 장비를 보강할 계획은 없으신지 여기에 대하여 답변을 하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 사회산업국장께 질문을 드리겠습니다. 행정조직의 구조조정으로 읍·면·동사무소의 인원 감축과 함께 농촌인구의 감소로 인하여 농촌에서 일할 수 있는 사람은 제약을 받고 있는 실정입니다. 앞으로 겨울철이 다가 오면 산불발생이 빈번할 것으로 예상되어 집니다. 초동진화에는 무엇보다 가까이 있는 주민들이 가장 먼저 동원되어야 하리라고 생각되지만, 이럴 경우 영농현장에서 일을 하고 있는 주민들을 동원하는데 어려움을 겪고 있습니다. 동시에 여러 사람에게 연락을 취하는데는 무엇보다 마을 앰프방송이 가장 좋다고 생각되어 지는데, 현재 산불계도와 관련한 마을 앰프방송의 보급현황과 활용상태를 점검하시고 리별로 지원 할 수 있는 방향에 대하여 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 끝까지 경청하여 주신 집행부 공무원과 시민여러분께 감사드립니다. 시민 모두가 신뢰 할 수 있는 행정이 추진 될 수 있기를 기대하면서 본의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

배원섭의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 우리 의회는 지난 몇 개월간에 걸쳐 대·내외적으로 많은 어려움에 직면해 있습니다. 때에 따라서는 시민의 대의기관이란 이름이 무색할 정도로 호된 비판의 목소리에 직면해 있는 것이 사실입니다. 이 모든 일들을 돌이켜보면 우리 의회의원 스스로가 제 역할을 못해온 때문에 비롯된 것이라고 생각합니다. 의회는 의원 개개인이 독립된 입장에서 시민의 대변자가 되어 소신과 열정으로 시민을 위해 헌신노력 하는 자세가 필요하다고 생각합니다. 이와 동시에 사안에 따라서는 개인의 입장을 잠시 접어두고 의회전체의 위상과 관련하여 서로가 한 발 짝씩 양보하는 자세도 매우 중요하다는 생각을 하게 됩니다. 우리 의회 스스로가 올바른 기능을 위한 일에 뜻을 같이 하지 못할 때에는 앞으로도 이때까지에 비해서 훨씬 어려운 상황에 직면할 수도 있습니다. 소아적 행동보다는 좀더 넓은 마음으로 상호간의 이해의 폭을 넓혀 의회가 본연의 역할과 위상을 되찾도록 하는데 우리 모두가 마음을 모아야 할 것으로 생각합니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 시민의 행정에 대한 욕구는 그 끝이 없을 정도로 분출되고 있습니다. 행정의 노력에 비례하여 주민의 만족이 커져야 하나 현실은 그렇지 못해 주민이 기대하는 서비스 수준을 충족시켜 주기에는 재정능력 등 행정의 객관적 여건과 상황이 좋지 못한 것이 사실입니다. 또한 긍정적인 목소리는 침묵하고 부정적인 목소리는 더 크게 울리는 것 또한 현실입니다. 일부 사업소 업무의 민간위탁과 정원조정 등으로 공무원 사회는 그 어느 때보다 침체된 분위기에 직면해 있습니다. 한 사무실내의 동료 직원간에도 경쟁할 수밖에 없는 상황을 맞 고 있는 것입니다. 우리시는 그 동안 각종 행정업무를 별다른 대과없이 원활하게 수행해 왔다고 생각합니다. 전국 지방자치단체 가운데서 최초로 실시된 감사원 종합감사에서도 큰 지적사항이 없었다는 것은 이제 우리 안동 시의 행정은 어느 정도 신뢰할 수 있는 단계에 접어들었다는 생각을 갖게 합니다. 이와 같은 행정업무 추진은 시장님을 비롯한 전 공무원이 시민의 공복으로서 공정하고 합리적인 자세로 행정을 추진한 결과라고 생각하며, 어려운 가운데서도 행정추진에 심혈을 기울인 그간의 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 본의원이 제시하는 몇 가지 시정질문은 시민이 평상시에 느끼는 불편사항을 대변하는 것입니다. 그리고 시정질문에 대한 답변은 그 답변 자체로 그치는 것이 아니라 보다 강력한 의지로 실천되는데 그 의미가 있다고 하겠습니다. 먼저 시장님께 질문하겠습니다. 최근 일부 언론의 보도로 인해 우리시의 재정상태에 대한 시민 일각의 우려의 목소리가 높습니다. 우리시의 현재 채무 규모는 어느 정도나 되며, 재정상태에 비추어 상환에는 문제가 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 채무액 중 상환조건과 금리는 어떻게 되며, 장기적인 채무상황 계획을 밝혀 주시고, 이들 채무 중 과잉투자나 중복투자로 인한 채무가 있는지에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 유교문화권개발과 관련된 질문이 되겠습니다. 경북관광개발공사의 사무소 개설과 정부차원의 관심으로 시민들의 관광개발에 대한 희망이 부풀어 가고 있습니다. 그러나 정부의 예산지원이 당초 계획과 우리시의 기대에는 크게 미흡한 것으로 알려지고 있습니다. 지금까지 유교문화권개발과 관련된 중앙정부의 예산지원은 얼마나 되며, 내년도 예산에는 얼마나 반영이 될 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 현재까지 계획된 내용을 보다 구체적으로 밝혀 주시고, 유교문화권개발이 성공적으로 추진되기 위해서는 민자유치가 긴요하다고 보는데 이에 대한 전망도 함께 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 시외버스정류소 이전문제와 관련된 질문이 되겠습니다. 시장님께서는 종전 시외버스정류소 이전문제는 안동 역사 이전 및 철도이설 문제와 병행해 추진하겠다는 소신을 밝혀 오신 바 있습니다. 그러나 최근 도시 재정비계획에 버스 정류소 이전 계획이 포함된 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 정류소 이전에 대한 소신에 변화가 생긴 것인지 아니면 철도이설이 불가능한 것인지 답변해 주시고, 향후 버스정류소 이전과 관련된 대체적인 일정이나 계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님에 대한 질문이 되겠습니다. 우리시의 교통대책은 한편으로 보기에는 원칙도 일관성도 없는 것처럼 보입니다. 또한 본회의장에서의 교통대책과 관련된 답변 역시 답변으로 그칠 뿐 전혀 실현이 되지 않고 있습니다. 골목길을 비롯한 지선도로의 경우 양방향 주차로 인해 차량통행이 거의 불가능한 상황입니다. 지선도로의 경우 인도가 없는 관계로 지나는 시민들이 차량을 피해 숨바꼭질을 할 상황에 놓여 있습니다. 우리시에서는 지선도로에 대한 주차단속 및 계도를 어떻게 하고 있으며, 앞으로도 지금처럼 계속 방치해 두실 것인지 국장님의 확고한 답변을 바랍니다. 아울러 신설되는 도로마다 중장비와 대형트럭이 불법주차 하여 교통사고를 유발할 우려를 안고 있는데 지금까지의 단속실적과 앞으로의 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님에 대한 질문이 되겠습니다. 일반적인 서민생활의 어려움으로 인해 중고 가전제품을 찾는 수요가 증가하는 것으로 알고 있습니다. 또 대형 가전제품들은 우리시의 광역매립장으로 반입되어 자원낭비라는 지적을 받고 있습니다. 일부 민간업자들이 소규모로 재활용 영업을 하고 있습니다만 규모가 영세하고 홍보가 부족하여 일반시민들은 재활용품을 구입하는데 어려움을 겪고 있습니다. 환경부에서도 지방자치단체로 하여금 재활용품을 적극 활용할 수 있도록 권유하고 있는 것으로 알고 있는데 우리시의 추진상황은 어떻게 되며, 앞으로 재활용품 활용과 관련하여 어떤 계획을 세우고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상과 같은 본의원의 질문에 대해 시장님과 해당 국장님의 소상한 답변을 기대하면서 본의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

임동면 출신 권기익 의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 그리 길지 않은 기간동안 의정활동을 해 오면서 주민대의기관으로서 의회의 역할에 대해 많은 생각을 하게 되었습니다. 지역경제의 침체에 따른 시민생활의 어려움, 농촌의 고령화와 소득수준 저하로 인한 농촌생활의 어려움, 이런 모든 사항들에 대해 심각한 고민을 할 수밖에 없습니다. 안동 시의 활로를 위한 여러 가지 대안이 제시되었지만 아직까지도 시민의 기대에 부응할 수 있는 획기적인 대책은 세워지지 않고 있습니다. 또 중앙정부에 기대했던 지역의 현안들이 뒷전으로 밀리는 듯한 상황을 지켜보면서 이제는 의회 스스로 적극적인 대처가 있어야 한다는 생각을 가져 봅니다. 의원 스스로가 시민의 여망을 받들어 지역의 현안에 대해 한 목소리로 해결책을 모색해 나간다면 불가능하다고 여겨졌던 일들도 반드시 해결될 수 있을 것입니다. 저는 감히 이제 우리 의회가 의회 본연의 위상을 되찾고 시민의 올바른 대변자가 되는 일에 한치의 소홀함이 없어야 되겠다는 점을 강조하고자 합니다. 소아적 개인주의를 버리고 시민의 복리증진과 지역발전을 위한 일에 대의를 결집하고 함께 노력해 나갈 때 우리 의회에 대한 시민의 신뢰도 한층 높아갈 것이라는 생각을 해 봅니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 우리지역의 어려운 경제여건은 시민들로 하여금 여러분들에게 더 많은 기대를 갖게 하고 있습니다. 삼삼오오 둘러앉아 공무원 여러분에게 던지는 불만의 목소리는 결국 여러분에게 기대하는 바가 그만큼 크기 때문일 것입니다. 시민의 어려운 상황을 그나마 기댈 언덕이 된다는 믿음으로 여러분 공무원을 향해 털어놓고 있는 것입니다. 이제는 무엇인가 획기적인 생계대책이나 지역개발대책이 세워지지 않는다면 삶의 의지조차 잃어버릴 위기에 처해 있습니다. 저는 중평이주단지 주민들의 생계대책의 일환으로 중평단지 앞 임하호 내에 고사분수대를 설치해야 된다고 생각합니다. 시장님께서도 고사분수대 설치와 관련해서 구상을 하고 계신 것으로 알고 있는데 구체적인 계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 이는 일차적으로 한국수자원공사와 협의할 일이라고 생각합니다만 충청북도 제천시의 경우 도비를 지원 받아 고사분수대를 설치한 예도 있습니다. 시장님의 보다 구체적인 계획과 중평단지 주민들의 생계대책과 관련하여 좋은 계획이 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 국학진흥원 준공을 앞두고 운영주체 문제에 대한 질문이 되겠습니다. 우리 의회에서는 지난번 추경예산에서 마무리 공사비 10억원을 우리 시비로 지원한 바 있습니다. 당시 우리 의회에서는 마무리 공사비 지원으로 인해 국학진흥원 운영을 우리시에 맡기려는 것이 아닌가 하는 의구심이 없지 않습니다. 이와 관련해서는 시립민속박물관과 안동 ·임하호수운관리사업소의 경우에서 좋은 경험을 하고 있어 우리시가 국학진흥원 운영을 맡지 않을 것으로 생각하지만 의구심을 완전히 떨쳐 버릴 수 없습니다. 현재 국학진흥원 운영 주체와 관련하여 어떤 대책이 마련되고 있는지 추진과정을 밝혀 주시고, 우리시의 명확한 입장에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 영화촬영세트장 설치와 관련된 질문입니다. 문화관광산업이라는 것이 겉으로 드러나는 기대에도 불구하고 실질적인 측면에서는 밑 빠진 독에 물 붓기식이 되는 경우가 많습니다. 지역민의 문화관광산업에 대한 열망과 우리시의 시책사업이란 측면에서 영화촬영세트장 건립이 한창 추진 중에 있습니다. 그런 한편으로 이 사업에 대한 실질적인 효과를 두고 많은 의구심이 계속되고 있는 것도 사실입니다. 거기에다가 해상촬영 계획에 의해 추가적인 예산투입을 요구받고 있는 상황에서 앞으로의 효과에 대한 걱정이 없을 수 없습니다. 시장님께서는 영화촬영세트장 설치로 우리 안동 시에 주어질 수 있는 실질적인 효과를 어떻게 판단하고 있는지 그 동안 느끼신 바를 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 부시장님께 우리시의 인사정책에 대해 질문하겠습니다. 인사정책이란 개개인 당사자에 따라 의견이 달라질 수 있는 문제라는 점을 먼저 전제로 하겠습니다. 본의원이 듣고 느낀 바 우리시의 인사정책은 크게 두 가지의 문제점을 안고 있습니다. 그 첫째는, 읍·면·동 등 말단 행정에 근무하는 직원들이 승진 등 인사정책에서 불이익을 받고 있다는 것입니다. 이로 인해 읍·면·동 직원들은 사기가 크게 저하되어 있는 만큼 이들의 사기를 진작시킬 수 있는 대안을 마련해야 할 것입니다. 부시장께서는 일부의 주장대로 읍·면·동 직원들이 인사상 불이익을 당하고 있다고 생각하시는지 만약 그렇다면 앞으로의 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째 문제는 본청에서 승진하여 읍·면·동으로 배치된 직원들이 읍·면·동 근무처를 잠시 1, 2년 정도 스쳐 지나가는 자리로 생각하여 실질적인 읍·면·동 업무에 게을리 한다는 지적이 없지 않습니다. 실제 이런 주장은 상당수 읍·면·동장들에 의해 제기되고 있는 상황인데 부시장께서는 이 두 가지 문제에 대해 어떤 생각을 가지고 있으며, 이런 현상을 해소하기 위한 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상에서 제시한 본의원의 시정질문은 우리 시민의 생계유지와 예산의 효율적 집행 그리고 우리시의 행정자율성을 높이기 위한 걱정에서 제기된 것입니다. 아울러 공무원 모두가 언제, 어느 곳에 있든 그 평가에 있어 공정한 대우를 받아야 하며, 공복으로서 최선을 다해야 한다는 뜻이 담겨 있음을 이해해 주시기 바랍니다. 어려운 가운데서도 열과 성을 다해 행정을 추진하시는 모든 분들께 고마움을 전하며 본의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 시민의 대변자로서 지역발전과 주민들의 복리증진을 위하여 의정활동을 하는 가운데 저는 실로 커다란 긍지와 막중한 책임감을 느껴왔었습니다. 그리고 지역의 주민들은 점점 더 많은 욕구를 분출하고 있으며 우리의회에 적극적인 대책을 바라고 있습니다. 작게는 동네의 안길 포장부터 넓게는 안동 시의 발전을 희망하는 의견까지 정말 다양한 의견욕구를 분출하고 있는 것입니다. 주민들의 이 같은 바램과 건의는 무엇보다도 우리 의회에 대한 신뢰에서 비롯된다고 하겠습니다. 그렇지만 돌이켜 보면 우리 의회의 현재 모습은 어떻습니까? 보이지 않는 갈등을 간직한 채 당면 현안에 대한 의원 상호간의 활발한 논의는 아직 미흡한 것 같습니다. 지역현안에 대한 대책과 시민의 복리증진을 위해 의원 서로간의 진지한 고민과 대책을 논의하려는 노력, 집행부에 대한 견제와 적극적인 지원, 이러한 일들을 위해 보다 적극적으로 우리는 나서야 할 것입니다. 우리 의회 스스로가 좁게는 지역구에서부터 넓게는 안동 시 전체의 문제에 이르기까지 능동적으로 문제해결을 위해 서로 토론하고 협력하여 시민들의 기대에 부응하는 의회로 거듭나기 위한 각오를 새롭게 다져야 할 것입니다. 부도로 이어지는 국가의 경제상황과 맞물려 침체를 거듭하고 있는 지역상가, 그리고 피폐해져 가는 농촌경제 등 지역경제를 활성화하기 위한 방안을 모색하고 시민들의 어려움을 함께 하는 의회가 될 때 시민들의 신뢰도 계속될 것입니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 여러분께서는 IMF 이후 공직사회의 구조조정 등 많은 어려움에 직면해 있음을 잘 알고 있습니다. 또 시정발전을 위해서 열심히 노력하고 있지만 시 행정을 보는 시민들의 반응은 서운할 정도로 냉정합니다. 구조조정으로 인하여 수백 명의 인력이 지속적으로 감축되고 있지만 시정을 바라보는 시민들의 시각은 여전히 긍정보다는 부정적인 반응이 많습니다. 이러한 상황은 시민의 생활이 어려울수록 그만큼 크게 나타날 것입니다. 공무원 여러분! 여러분이 처한 입장이 어려울 때일수록 가일층 지역발전과 시민 복지증진을 위해 더욱 더 헌신해 달라는 말씀을 드리지 않을 수 없습니다. 유구한 전통문화를 이어온 자랑스런 문화시민으로서 그리고 21세기 웅부 안동 으로 거듭나기 위하여 보다 다양한 지역의 발전방안을 마련하고 전공무원의 의지를 한데 모아 나간다면 안동 시의 보다 나은 미래는 반드시 이룩될 것으로 확신하면서, 먼저 시장님께 질문하겠습니다. 우리시는 시정의 목표를 관광개발에 두고 있습니다. 임하댐관광개발 역시 이 같은 맥락에서 출발된 것입니다. 아울러 댐을 이용한 관광개발 측면에서 지역민으로부터 많은 기대를 갖게 한 것이 사실입니다. 뿐만 아니라 임하댐 일대 길안·임하·임동 지역은 그야말로 청정 자연과 이를 바탕으로 한 농특산물이 많이 생산되는 지역으로 임하댐관광개발은 인근지역의 농산물을 관광과 연계하여 특산물화 함으로써 농가소득을 증대시킬 수 있는 요인으로 작용할 것이라고 지역주민들은 기대하고 있었습니다. 그러나 계획이 추진된지 수년이 지났지만 아직까지도 이렇다 할 성과가 없어 임하댐관광개발이 불가능한 것이 아닌가 하는 의구심을 낳게 하고 있습니다. 시장님께서는 임하댐관광개발과 관련하여 현재까지 추진된 상황을 답변해 주시고, 앞으로의 대책과 또한 임하댐관광개발에 지역 농산물을 관광특산물로 연계하여 개발할 수 있는 방안에 대하여 검토한 바가 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님에 대한 질문이 되겠습니다. 안동 시 남후면에 추진 중인 남후농공단지는 계획 초기부터 사업추진의 효과에 대해 여러 가지 의문이 제기되었습니다. 이러한 의문은 기존의 남선 신석농공단지나 풍산농공단지의 부진에서 비롯된 것이 사실입니다. 또 현재까지도 기존에 설치된 농공단지가 입주업체의 경영부진 등으로 인해 제 역할을 다하지 못하고 있다는 것도 익히 알고 있을 것입니다. 이제 남후농공단지 공사가 마무리 단계에 접어든 상황에서 이 농공단지에 어떤 업체가 입주할 것인가 초미의 관심사가 되고 있습니다. 현재까지 입주희망업체가 있다면 그 현황을 밝혀 주시고, 농공단지 부지분양의 전망에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 기존 남선 신석농공단지의 입주업체 현황과 업체의 가동률에 대해서도 밝혀 주시고 시에서는 이제까지 입주업체에 대해 어떠한 지원을 했는지 그 현황을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 우리시가 민간에 위탁하여 운영하고 있는 일일취업안내소의 운영 상황에 대한 질문이 되겠습니다. 우리시에서는 일일 노동자들의 대기여건을 개선하고 일자리 확보를 원활히 하기 위하여 일일취업안내소를 운영하고 있습니다. 일일취업안내소를 개설할 당시 여러 가지 의견도 많았습니다만 현재까지 운영상황이 미미한 것으로 알고 있습니다. 또 기존 태화오거리에는 아직도 밖에서 대기하는 일일노동자들이 있는 것으로 미루어 운영에 문제가 있지 않나 하는 생각을 갖게 합니다. 일일취업안내소의 현재까지의 운영 상황에 대해 소상히 밝혀 주시고, 최근 민간차원에서 운영되고 있는 인력공급업체의 운영상황에 대해서도 소상하게 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 보건소장님에 대한 질문이 되겠습니다. 최근 언론에 보도된 바에 따르면 일부 지역에서 독감과 홍역이 빈번히 발생하여 많은 시민들이 불안에 떨고 있습니다. 우리 안동 시보건소에서도 독감예방주사를 실시하고 있지만 주사제가 턱없이 부족하다는 지적이 제기된바 있습니다. 이 같은 현상은 우리 보건소가 수요 예측을 잘못한 것인지 아니면 주사제 구입이 불가능해서 발생된 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 독감예방과 홍역예방을 위해 현재까지 투약된 환자의 현황과 예방체계에 대해서도 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 보건소의 업무는 그 특성상 시민의 건강과 직결된 사항인 만큼 수요예측을 면밀히 하여 시민의 건강증진에 소홀함이 없어야 할 것입니다. 이상과 같은 본의원의 시정질문에 대해 시장님과 관계 공무원의 보다 상세한 답변을 바라면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성진의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 의원님들께서도 익히 아시고 계시는 바와 같이 의회는 시민의 의사를 대신하는 최고의 의사결정기구입니다. 그러한 우리의 의회가 현재 대외적으로 심각한 위기에 직면해 있습니다. 손잡고 함께 나가야 할 시민들이 우리 의회를 외면하고 있습니다. 의회에 쏟아지는 비판의 목소리에 방향을 찾지 못하고, 시민이 신뢰할 수 있는 대안을 제시하지 못하고 있습니다. 저는 의회 의원의 한 사람으로서 현재의 이 같은 상황에 대한 책임을 통감하여 올바른 의회상을 구현하기 위한 제안을 드리고자 합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 우리 모두가 선거 당시의 초심으로 돌아가자고 제안합니다. 우리의 소망은 얼마나 진실 된 것이었습니까? 우리의 열정은 얼마나 뜨거웠습니까? 안동 시민의 복리증진을 위해서 안동 시의 발전을 위해서 최선을 다하겠다고 얼마나 굳은 다짐을 하였습니까? 이러한 다짐을 다시 한번 되새기고, 실천하려는 의지로 되돌아간다면 시민들의 신뢰는 확보될 수 있을 것으로 생각합니다. 다음은 우리 의회의원 스스로가 서로의 가슴을 열고 우리들에게 맡겨진 소임에 대해 허심탄회한 대화와 토론을 할 것을 제안합니다. 어떤 일에 대해서는 그 일 자체가 중요하다는 생각을 가져 주셨으면 합니다. 열띤 토론과 대화가 이루어진다면 우리 앞에 산적한 많은 문제를 해결할 수 있고, 의사결정 과정에서 발생할 수 있는 오류를 최소화시킬 수 있을 것이라는 생각을 가져 봅니다. 마지막으로 사회단체와의 새로운 관계정립을 제안합니다. 이제 우리 지역의 사회단체는 우리들이 느끼는 호불호를 떠나 엄연히 지역의 실체로 자리잡아 가고 있습니다. 우리 의원 스스로가 개인적 판단에 따라 사회단체의 일원으로 참여하여 그들 단체의 목소리에 귀 기울이고, 그들 단체에 대해 의회의 입장을 전달함으로써 상호 보완적 관계를 유지해 나간다면, 의회 발전을 위한 좋은 계기가 마련될 수 있다는 점을 이해해 주셨으면 합니다. 정동호 시장님과 집행부 공무원 여러분! 우리시가 추진하는 모든 사업에 있어 사후 관리와 활용에 보다 적극적인 관심을 가져 달라는 말씀을 드리고자 합니다. 행정에 있어 기업경영 방식을 도입해야 한다는 논리는 따져놓고 보면 이미 투입된 공공재원을 얼마나 효율성 있게 활용하느냐에 달려 있다고 생각합니다. 사업 추진 자체에만 신경을 쓰다보면 완료된 사업에 대한 효율성이나 활용정도에는 소홀해 지는 경우가 많다는 점을 지적하지 않을 수 없다는 것입니다. 나무와 숲을 동시에 보는 행정이 추진될 때 사업의 효율성을 극대화시킬 수 있고 행정에 대한 시민의 신뢰도 확보될 수 있다는 점을 명심해 주셨으면 합니다. 제가 제기하는 몇 가지 시정질문 역시 이러한 효율성과 활용성을 강조하기 위한 것으로 향후 행정추진에 적극적인 관심을 가져 주실 것을 당부합니다. 먼저 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 우리시는 지난해부터 자전거 전용도로를 개설하고 있습니다. 현재까지 추진된 사업개요와 향후 추진계획에 대해서 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 자전거 전용도로 개설의 합목적성에도 불구하고 이를 이용하는 시민이 거의 없어 예산만 낭비한다는 지적을 받고 있습니다. 자전거 전용도로의 활용도를 높이기 위해서는 도로의 안전성을 확보하는 동시에 활용도를 높이기 위한 방안도 적극 강구해야 할 것입니다. 저의 생각으로는 관변단체와 연계한 자전거 이용하기 운동과 각종 사회단체, 그리고 각급 학교를 통한 홍보활동도 필요하다고 생각하는데 앞으로 자전거도로의 활용도를 높이기 위한 방안에 대해 구체적인 계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님 소관사항이 되겠습니다. 우리시 관내의 어린이 놀이터 현황과 시설 현황을 밝혀 주시기 바랍니다. 국장님께서도 주지하다시피 어린이 놀이터는 어린이들을 위한 최소한의 시설입니다. 저희 생각으로는 어린이 놀이터 시설은 어린이들이 활용하기에 최대한 안전해야 하며, 쾌적해야 하는 것이 마땅한 일이고 어른들이 가져야 할 최소한의 책임이라고 생각합니다. 올 한해 동안 시설보강과 도색, 놀이터 바닥관리 등에 투입된 예산과 실적을 밝혀 주시고, 놀이터 시설관리에 대한 국장님의 소신을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 우리시의 어린이집 운영과 관련된 사항입니다. 현재 우리시가 운영하고 있는 어린이집은 별다른 대과없이 원만한 운영을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 어린이집을 운영함에 있어 최소한의 시설과 교구는 비치되어 있으나 보다 충분한 뒷받침은 되지 않은 것으로 알고 있습니다. 저의 생각으로는 어린이집 원장들로 하여금 시설이나 집기 또는 교구와 관련해 최대한의 예산요구를 하도록 한다면 어린이집 운영에 따른 현황을 보다 명확히 알 수 있을 것으로 생각하는데 이에 대한 국장님의 견해를 듣고자 합니다. 이어서 보건소장님께 질문하겠습니다. 보건소와 보건소공원 준공으로 우리시는 보건환경에 있어 어느 정도 만족할 만한 여건을 갖추었다고 생각합니다. 이제부터 우리가 좀더 관심을 기울여야 할 것은 얼마나 많은 시민들이 활용할 것이냐 하는 것입니다. 특히 공원의 경우 의회에서 여러 가지 논란이 있었습니다만 청소년들에게 최소한의 공간이나마 제공하자는 취지에서 예산을 승인해 주었음을 다시 한번 상기해 주시기 바랍니다. 청소년을 보건소 공원으로 끌어들이기 위한 방안에 대해 보다 심도있는 계획을 수립해야 합니다. 가능하다면 YMCA나 적십자봉사회 등 청소년 관련단체와 협의를 하는 것도 좋은 방안이 될 것입니다. 보건소장님의 보건소 공원이용 활성화를 위한 구상에 대해 답변해 주시기 바라면서 저의 시정에 관한 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성구 의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 먼저 오늘 임시회를 맞아 시정 질의를 하게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다. 시정질문을 하기에 앞서 먼저 지난 10월에 개최된 탈춤페스티벌이 그 어느 해 보다도 성공적으로 마무리 될 수 있었던 것에 대해 안동 시민의 한 사람으로서 무한한 자긍심을 느낍니다. 전국적으로 수많은 축제가 열리고 있지만, 대부분의 축제들이 예산만 낭비하고 지역의 발전에 도움을 주지 못한다는 평가를 받고 있는 현실을 감안할 때, 해가 갈수록 알차고 내실 있는 기획으로 우리나라를 대표하는 축제 중 하나로 탈춤페스티벌이 자리 매김하고 있는 모습에 참으로 가슴 뿌듯합니다. 이러한 행사의 성공에는 많은 사람들의 힘이 필요하겠지만 무엇보다도 우리 안동 시 공무원들이 모두가 내 일처럼 여기고 적극적인 자세로 축제를 준비했기 때문이 아닌가 합니다. 이제 내년이면 국제유교문화제가 우리시에서 개최됩니다. 내년 행사는 이때까지 지역에서 개최된 어떤 행사보다도 규모가 크고, 안동 이 국제적인 유교문화의 중심지로 거듭날 수 있는 계기가 될 것으로 보입니다. 시장님을 비롯한 공무원 여러분께서는 빈틈없는 준비로 국제유교문화제가 성공적으로 개최될 수 있도록 해 주시기를 당부 드립니다. 먼저 시장님께 질문을 드리겠습니다. 본의원은 농업인 출신으로서 그 동안 의정 활동을 하면서 지속적으로 농민들의 삶과 농업 문제에 대해 관심을 가져 왔고, 농업이 튼튼해야 지역의 발전도 가능하다는 신념을 가지고 있습니다. 하지만 농축산물 수입 개방으로 인한 경쟁력 상실과 가격파동 그리고 산더미같이 쌓이기만 하는 농가부채로 인해 우리 농민들은 영농의욕을 점차 상실하고 있다는 것은 이제 새삼스러운 이야기가 아닙니다. 하지만 현실을 비관하고 스스로 침전되어서는 안될 것입니다. 정확한 현실 인식을 바탕으로 활로를 개척하는 노력을 게을리 하지 않을 때 현실 타개는 가능할 것이며, 본의원은 우리 안동 시의 여건을 감안할 때 친환경 농업의 육성이 현실성 있고 타 지역에 비해 우위를 확보할 수 있는 방안이라는 생각을 가지고 있습니다. 그리고 환경농업의 육성은 수질개선을 가져와 향후 낙동강을 상수원으로 이용하는 하류지역 주민들의 물 이용 부담금을 둘러싼 반감도 일정부분 해소시킬 수 있을 것입니다. 환경 농산물은 최근 유럽과 미국을 중심으로 그 생산과 수요가 크게 증가하여 1990년 이후 6년간 연평균 20%의 성장을 기록하고 있고 장기적으로 시장점유율이 10%까지 늘어날 것이라고 합니다. 그리고 최근 유기식품의 국제 기준 제정 논의의 동향을 보면, 유엔식량농업기구와 세계보건기구가 공동 운영하는 국제식품규격위원회를 중심으로 아주 세부적인 부분까지 국제 규격을 만들어 가는 것으로 알고 있습니다. 유기식품 국제 기준의 제정 문제가 본격 논의된 주 배경은 유기 농산물의 생산, 수요 증대에 따라 예상되는 국제간 교역확대에 대응하기 위한 것이라고 합니다. 또한 국제유기농업운동연합에서는 강력한 규제안을 만들어 궁극적으로 우루과이라운드에 버금가는 환경라운드를 운용할 것이라는 보고도 있습니다. 우리 지역에서도 이러한 외부 환경의 변화를 감지하고 일부 농가에서 유기농업을 시도하고 있고, 시에서도 몇몇 시책들을 추진하고 있습니다. 하지만 본의원은 우리 안동 시의 농업 정책 기획 능력과 집행 수준은 시대의 변화 속도를 따라가고, 농민들의 욕구를 충족시켜 주기에는 턱없이 부족하다는 생각을 합니다. 이제는 앞서가지 않는다는 것은 곧 퇴보를 의미합니다. 현상유지라는 말은 더 이상 존재하지 않습니다. 과연 우리 시의 농정을 담당하고 있는 공무원들은 얼마나 환경변화에 대해서 민감하고, 타 지역보다 앞서가기 위해 어떻게 대응해 왔는가에 대해 냉철히 반성해 보아야 한다는 점을 말씀드리면서 시장님께 친환경 농업과 관련된 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 시장님, 그 동안 몇몇 정책이 즉흥적인 결정과 졸속 추진으로 인해 실패로 끝난 경험을 우리는 가지고 있습니다. 그 과정에서 철저한 준비와 빈틈없는 시행만이 성공적인 정책 수행을 담보해 줄 수 있다는 교훈도 얻었습니다. 마찬가지로 효과적인 친환경 농업의 육성을 위해서는 이를 위한 제대로 된 준비가 있어야 할 것입니다. 우선 우리가 환경농업을 지향함으로써 달성하고자 하는 정책 목표가 농업으로부터 발생하는 환경저해요인의 감축과 지속 가능 한 농업생산을 위한 농업 환경의 유지에 있다는 점을 감안할 때, 안동 시와 타 지역의 농약과 비료 사용량의 비교도 필요할 것이고, 우리 안동 시의 토질이 과연 어떠한 환경농업에 적합한 지에 대한 분석도 필요할 것입니다. 그리고 우리시 권역내의 유기물 퇴비 생산량과 부족분, 또는 잉여분에 대한 조사도 있어야 할 것입니다. 시장님께서는 그 동안 친환경농업 정책 추진을 위해 어떠한 준비를 하셨고, 기반 조사를 하셨는지에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 아울러 우리 안동 시 관내 환경 농업을 시행하고 있거나 시행할 의사를 가지고 있는 농업인에 대해서 조사를 한 자료가 있으면 공개해 주시고, 또한 지역 농업인의 의견을 환경농업 정책 수립에 반영할 수 있는 시스템을 갖추고 있다면 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 시장님! 본의원은 친환경농업을 농업과 환경을 조화시켜 나가면서 농업의 생산성과 경제성을 확보하는 것이라 정의하고 싶습니다. 이는 곧 환경을 이용한 농업 방식을 통해 주민의 소득 증대에 기여하는 것이 바로 환경 농업의 실체라는 것을 의미합니다. 우리 안동 이 그 동안 각종 개발의 혜택에서 소외되어 상대적으로 깨끗한 환경을 유지하고 있고, 이를 이용한 친환경 농업의 전망이 타 지역에 비해 밝다고 하나, 이것이 주민들의 소득 증대로 연결되지 못한다면 아무런 소용이 없을 것입니다. 우리 의회에서는 그 동안 우리 시 유통 행정에 대해 많은 관심을 가져왔고, 집행부에서도 농민들의 이익을 위해 농산물도매시장과 직판장을 개설하는 등 많은 노력을 기울여 온 것이 사실입니다. 그리고 국도변에 대형 광고판을 설치하고 사과엑스포를 매년 개최하여 안동 의 농산물이 우수함을 알리고 있습니다. 하지만, 본의원은 이러한 노력들이 체계적이지 못하고 농민들의 욕구를 충족시켜 주기에는 부족한 감이 없지 않다는 생각을 합니다. 특히, 친환경 농산물에 대한 홍보는 전혀 이루어지지 않고 있으며, 유통 또한 농민들의 몫으로 방치해 두고 있는 실정입니다. 본의원은 환경 농산물의 유통 대책을 마련하고, 환경농산물 도시지역 물류ㆍ판매기능을 확대하며, 소비자의 인식 확대를 위한 홍보강화 등이 필요하다고 보는데, 시장님께서는 우리시 관내에서 생산되고 있는 친환경 농산물의 홍보와 판로 개척을 위해 계획하고 계신 것이 있다면 답변해 주시기 바랍니다. 시장님! 본의원은 우리 안동 농업을 사랑하고 또 이 분야에 종사하고 있는 농업인의 한사람으로서 장기적인 안목을 키워 나가는 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 그러기 위해서는 과거 우리 안동 지역의 농축산업이 어떤 변화의 과정을 거쳐왔고, 그 변화의 요인이 무엇이었는지를 정확하게 판단하는 것이야말로 장래 우리 안동 농업의 미래를 점칠 수 있는 잣대가 될 수 있다고 생각합니다. 그러므로 시장님께서는 축산농가의 변화와 변화 요인을 파악해야 할 것이고, 새롭게 대두되고 있는 시설원예에 대해서도 현황 파악과 발전방안을 연구해야 할 것입니다. 나아가 새로운 작부형태의 대두에 따른 시 농정의 변화하는 모습과 대책이 세워져야 할 것입니다. 없어지는 작목, 새롭게 대두되는 작목에 따라 시 농정의 대응과 지원강도, 그리고 인력배치가 달라져야 할 것입니다. 이런 조사를 바탕으로 하여 미래 10년의 안동 농업의 형태변화 예상과 정책 방향을 진단하고, 농정조직의 변화, 자금지원 분야의 변화와 방법의 개선이 이뤄져야 할 것입니다. 다음은 문화재 보호와 관련하여 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 부시장님께서도 아시다시피 안동 시민들은 자신들이 문화도시에 살고 있다는 것에 자부심을 가지고 있습니다. 그리고 경주와 더불어 전국에서 가장 많은 문화유산을 가지고 있다는 사실도 타 지역 사람들에게는 분명 부러움의 대상일 것입니다. 굳이 하회마을을 방문하지 않더라도 반촌의 고즈넉함을 느낄 수 있는 마을은 수도 없이 많으며, 도산서원을 가보지 않더라도 안동 선비의 학문에 대한 열정과 꼿꼿한 정신이 살아 숨쉬는 공간은 지천으로 널려 있습니다. 이러한 문화유산의 양적 풍성함이 지금 안동 을 한국속의 작은 한국으로 인식되게끔 하는 가장 근본적인 힘이라는 사실은 누구도 부인하지 못할 것입니다. 하지만 본의원은 현재와 같은 우리 시민들의 문화인식을 가지고 안동 의 위상과 이미지를 언제까지 지켜나갈 수 있을 지 심히 염려를 하지 않을 수 없습니다. 몇몇 유명 관광지를 제외하곤 대부분의 문화유산들이 돌보는 손길 없이 방치되어 있고, 심지어 일부 몰지각한 시민들은 정자의 문짝을 떼어다 불쏘시개로 사용하는 작태까지 보이고 있는 실정입니다. 물론 현재의 행정 여건상 모든 문화재를 관리할 수 없으며, 일부 몰지각한 자들의 행동이 곧 우리 안동 시민들의 문화의식 수준을 나타내는 것이 아님을 이해를 합니다. 하지만 지금부터 우리의 문화유산을 관리하기 위한 준비를 하지 않는다면 멀지 않은 장래에 안동 은 이류 문화도시로 전락하고 말 것입니다. 따라서 본의원은 현재의 문화관광과 내에 배치된 문화재담당 인력으로는 우리시 문화재의 양을 고려할 때 제대로 관리하기에 한계가 있으며, 문화재를 관리하는 전담 부서를 설치할 필요가 있다는 점을 지적하고자 합니다. 그러므로 현재의 문화관광과를 문화예술과 관광을 담당하는 부서와 문화재 관리만을 전담하는 부서로 분리하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 문화재관리는 유형문화재와 무형문화재 보존에서부터 시민문화 의식 향상을 위한 시책 개발에 이르기까지 그 역할이 결코 만만치 않을 것입니다. 물론 구조조정으로 인력이 감축되고 있는 상황에서 당장 시행하기는 어려울 것입니다. 본의원이 말씀드리고자 하는 것은 구조조정이 마무리된 후 제반 여건이 허락하는 시점에 조직 개편을 하되 지금부터 타당성 검토 등 시행을 위한 준비를 하자는 것입니다. 이 문제에 대한 부시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 시장님! 그리고 공무원 여러분! 늘 하는 이야기이지만 지금은 지방자치시대입니다. 지방자치가 무엇입니까? 주민들의 의사에 따라 주민들의 부담으로 주민들의 복리 증진을 위해 애쓰는 것입니다. 이는 곧 주민들의 복리 증진을 위해서는 다양한 방안들이 강구될 수 있고, 또한 시도되어야 한다는 것을 의미합니다. 하지만 지금까지 우리 시에서 추진된 각종 시책들을 살펴보면 우리시의 특성을 반영한 효과 있는 것이라기 보다는 중앙 정부의 정책을 그대로 수용한 것에 불과한 것이 사실입니다. 이제는 이러한 구태의연한 모습에서 탈피할 때가 되었다고 생각을 합니다. 우리 지역의 여건을 정확히 파악하고 이를 바탕으로 한 현실성 있는 친환경 농업정책 개발과 조직관리를 촉구하면서 본의원의 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김중기의원입니다. 존경하는 김근환의장님! 그리고 동료의원 여러분! 구조조정의 매서운 한파가 우리 나라 가장들의 어깨를 움츠리게 하던 때가 바로 어제 같았는데 벌써 3년이라는 시간이 지났습니다. 당시 매스컴은 하루아침에 직장을 잃고 거리를 헤매는 홈리스들의 서글픈 하루를 조명하며, 파탄 일로를 치닫는 경제의 현주소를 알려 주었습니다. 그 때만 하더라도 우리 안동 은 IMF와는 거리가 먼 그런 도시로만 여겨졌습니다. 잘 알고 계시듯이 우리시는 전체 인구 18만8,000명 중 도시지역이 65%, 농촌지역이 35%를 차지하며 농업인구가 약 5만5,000명 정도의 도·농복합형 경제의 틀을 갖춘 곳으로 경북북부지역의 명실상부한 경제·교육·문화의 중심도시라고는 하지만, 140여 개의 중·소기업이 있어도 제조업이라고 할 만한 시설이 없다해도 과언이 아닌 우리 안동 은 인근의 대구를 비롯한 전국 중·소도시들이 고통을 겪을 당시에도 먼 나라 이야기처럼 여겨져 왔습니다. 하지만 우리 안동 도 IMF의 그늘에서 예외는 아니었습니다. 본격적인 구조조정이 실시되던 `98년, 지역의 관공서와 대기업 지점에 근무하던 지역 근로자들이 실직의 아픔을 겪기 시작하던 그 시기 극심한 소비심리의 위축으로 인해 경기가 침체되기 시작했습니다. 이 같은 현상은 농업중심의 경제기반을 갖고 있는 안동 이 안동 ·임하호 건설로 양질의 옥토가 물에 잠긴 이후 새로운 주민소득원 개발의 일환으로 시작된 풍산국가공단을 비롯한 각종 사업들이 예산부족 등의 이유로 중단 내지는 지연됨에 따라 더욱 심해지고 있다고 해도 과언이 아닙니다. 타 지역의 경우 단기부양책의 일환으로 실시된 각종 개발사업으로 그나마 경기가 조금씩은 활황 국면으로 접어들기도 했습니다. 하지만 우리 안동 은 어떻습니까. 2개의 댐을 보유하고 있는 낙동강 상류지점이라는 이유로 각종 개발에 제약을 받아왔습니다. 이것은 대통령부터 국회의원, 시장, 도의원에 이르기까지 남발했던 각종 공약들과는 동떨어진 것으로 안동 경제의 주름살을 늘이는데 한 몫을 한 것으로 충분할 것입니다. 실례로 풍산국가공단의 경우 각종 선거에서 단골메뉴로 꼽히기만 했지 실질적인 개발은 이루어지지 않아 인근 지역 땅값의 상승을 부채질하는 한편, 땅값의 상승을 곧 임대료의 상승을 비롯한 각종 물가의 상승에 한 몫을 했습니다. 이는 재정자립도가 20%를 조금 상회하는 지역의 현실정에 비춰볼 때, 변변한 생산시설 하나 갖추지 않은 안동 이 고물가, 고임금 체제로 유지되고 있다는 사실에서 지역 경제가 자생력을 갖출 수 있기를 바란다는 것은 연목구어와 다를 바 없을 것입니다. 지역의 현 실정을 정확하게 진단한 기초자료는 없지만, 높은 땅값과 임대료, 그리고 고물가 와는 동떨어진 업체의 저임금의 현실, 이것은 먹고살기에도 부족한 임금을 받기 위해 뼈빠지게 일하기 보다 매월 적자를 면치 못한다는 현실을 감안해, 차라리 놀고먹겠다는 자포자기의 성향도 높은 실업률 기록에 일정부분 영향을 준 것으로 생각됩니다. 우리 안동 의 현실을 잘 알고 있지만, 이에 대한 마땅한 대안이 없다는 것 또한 서글픈 현실입니다. 모든 것이 중앙에 집중되어 있는 우리 나라의 실정을 돌이켜 본다면, 지역의 경제지표를 가늠할 수 있는 기초자료조차 없다는 것이 우리 지역의 현실입니다. 모든 것이 중앙에 속해 있기에 각종 실업자에 대한 대책도 중앙정부에서 내려온 지침에 따라야 하고, 그러다 보니 지역실정에 맞는 실업대책을 수립하기에 앞서 중앙의 지침을 따라가기에 급급한 것이 현실입니다. 사실 경제 활성화와 관련해 뚜렷한 대안 마련은 어떠한 것이며 이를 위해 무엇을 해야 하는가 라고 질문한다면 그 포괄적인 질문에 대한 해답은 그 누구도 선뜻 내놓을 수 없을 것입니다. 우리 안동 의 현실을 살펴보면 뒤늦게 불어닥친 IMF의 영향으로 고통을 벗어나지 못하고 있습니다. 마땅한 제조시설 하나 없었기에 전국민이 구조조정으로 인한 고통을 호소할 때에는 먼 나라 이야기처럼 들려왔었고, 관공서를 비롯한 대기업의 구조조정으로 인해 실직자 수가 늘어갈 즈음인 지난해부터 우리 안동 의 경제는 참담하기 이를 데 없습니다. 이러한 원론적인 부분에 대한 우리 시의 대응방안 또한 참담하기 이를 데 없다는 것 또한 사실입니다. 앞서 말씀드렸듯이 정치·경제·사회·문화 등 모든 것이 중앙에 종속되어 있는 우리 나라의 구조적인 틀 속에서 본다면 당연하기 때문입니다. 이제 우리 안동 은 지역경제를 위해 무엇인가를 해야 한다는 데는 의견을 달리 할 사람이 없을 것입니다. 하지만 무엇을 해야 하는가에 접근한다면 암담하기 이를 데 없다는 것 또한 현실입니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 정말 지역 경제를 위해 무엇을 해야 하는가를 최대 화두로 삼아야 할 것입니다. 문화관광사업이 최대 화두일 수도 있을 것입니다. 하지만 이는 현실적으로 하루하루를 연명하는 시민들에게는 그림에 떡일 수밖에 없습니다. 당장 굶고 있는 현실 속에서 몇 년 아니 몇 십년이 될 지 모르는 뒷날을 위해 참으라고 한다는 것은 어불성설일 것입니다. 환자가 병원을 찾아가면 의사는 치료를 위해 환자의 환부를 검사하는 것이 최우선입니다. 그렇듯이 우리는 지역의 경제에 대한 정확한 진단을 위해 안동 의 실업률과 임금현황을 비롯한 기업의 재정상태와 소규모 영세상인들의 고충이 무엇인지, 그리고 물가는 어떻게 형성되는 지를 알아야 할 것입니다. 이를 위해 시는 지역경제 활성화를 위한 당면 과제로 경제와 관련한 각종 기초자료를 수집할 용의는 없는지, 그리고 지역경제 활성화를 위해 지역실정에 밝은 전문가들로 구성된 관련 위원회 구성의 의지는 없는지, 또한 중앙정부 지시 일변도의 각종 실업대책에서 벗어나 지역에 적합한 대안을 모색할 의지는 없는지 시장님께서 소상히 밝혀주시기 바랍니다. 또 남후농공단지의 완공을 비롯해 지역경제의 활성화를 위한 집행부의 노력을 모르는 바는 아니지만, 우리 지역에는 풍산농공단지에서 확인할 수 있듯이 제조업을 비롯한 대단위 사업장의 유치가 절실합니다. 따라서 농공단지의 설립도 중요하지만 이러한 단지를 제대로 활용할 수 있는 업체의 유치를 위해 어떠한 대책을 세우고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

권추업의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 본의원은 시민의 대의기구로서 제대로 역할을 수행한다는 것이 얼마나 어려운 일인가 하는 것을 새삼스럽게 느끼고 있습니다. 의회 스스로가 올바른 방향을 찾지 못하고 갈등에 휩싸인 사이에 시민단체 일각에 의해 많은 목소리들이 분출되고 있는 상황을 맞 고 있는 것입니다. 그들의 목소리가 때로는 초법적인 주장을 담고 있는 경우도 없지 않지만 그런 목소리가 제기되는 빌미를 제공한 것 역시 우리 의회가 아니었나 하는 생각을 해봅니다. 우리 의원 스스로가 잠시 제 역할에 소홀히 대처하고 시민들의 목소리에 귀기울이기를 소홀히 하는 사이에 많은 주장과 대안 그리고 질타의 목소리가 불거져 나오고 있는 것입니다. 상황이 이렇게 급박하게 전개되고 있는 시점에서도 우리 의회는 아직까지도 정말 진지한 자세로 현안문제에 대한 심각성을 직시하지 못하고 있다는 생각을 해봅니다. 이제부터라도 우리 의원 모두는 분출되고 있는 여러 가지 현안사항을 의회 안으로 끌어들여 서로가 열린 마음과 굳은 의지로 의정활동에 최선을 다해야 할 것으로 생각합니다. 정동호 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 새로운 21세기의 새해 벽두에 여러분들은 21세기 선진 안동 시로의 발전을 위한 굳은 다짐을 한 바 있습니다. 그런 다짐에 부응하기 위해 많은 노력을 해온 것도 사실입니다. 그렇지만 시민들의 우리 시 행정에 대한 반응은 그리 긍정적이지 못하다는 평을 받고 있습니다. 모 연구소에서 시 행정을 평가한 내용에 따르면 아직 여러 가지 면에서 많은 미흡한 점을 남겨두고 있는 것입니다. 또 한가지 정책적인 측면에서 보다 획기적이고 대규모적인 사업에만 우리시의 행정이 치중한다는 지적도 없지 않습니다 우리시의 장기적인 발전을 담보할 수 있는 시책사업에 대한 관심과 아울러 시민의 생활에 피부로 와 닿는 작고 사소한 일에도 끊임없는 관심이 필요하다는 점을 강조해 두고자 합니다. 시의 시책을 거양하기 위한 행정추진과 아울러 보통시민들의 일상생활에 와 닿는 행정도 중요하다는 점을 강조하면서 시정에 대한 몇 가지 질문을 하겠습니다. 먼저 시장님에 대한 질문이 되겠습니다. 우리시는 현재 안동 의료원에서 화랑로에 걸친 구간을 음식의 거리로 조성하기 위한 사업을 추진 중에 있습니다. 우리 의회에서 많은 논란이 있었지만 집행부의 강력한 사업추진 의지를 신뢰하는 바탕 위에서 예산을 승인하였습니다. 그러나 그 후에도 의회 내에서는 우려의 목소리가 끊이지 않고 있습니다. 현재까지의 사업추진 과정에 대해 명확한 답변을 바랍니다. 아울러 향후 투입될 추가 예산소요액과 사업 후 사업의 성과, 그리고 주변 상인들의 참여자세에 대한 소상한 답변을 바랍니다. 이와 아울러 음식의 거리 조성과 이를 보다 활성화하기 위한 주차장확보 문제도 중요한 과제라고 하겠는데 이에 대한 시장님의 구상은 무엇입니까? 다음은 우리 시민의 3분의 1에 해당되는 농민과 관련된 사항으로 시장님의 의지를 듣기 위한 질문이 되겠습니다. 시장님께서도 익히 알고 계시는 것처럼 현재 농민들의 생활은 그야말로 죽지 못해 농사를 짓는 참담한 상황에 놓여 있습니다. 각종 농산물 가격은 이제 등락이 거의 없는 최저수준에 머물고 있습니다. 거기에다 정부의 지원책은 점차 줄어들어 새로운 대책을 세울 수도 없는 상황에 놓여 있습니다. 농업에 대한 정부의 보조정책이 사실상 폐지된 상황에서 그나마 융자사업에 의존해야 하지만 이 역시 몇몇 농민에 그치고 있는 것이 현실입니다. 우리시의 2000년도 예산 가운데 직접 농민에 투자된 예산은 얼마나 되는지 밝혀 주시고, 내년도 농업부분 예산은 어느 정도 반영할 것인지 그 구상을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 부시장님께 질문하겠습니다. 구조조정에 따른 읍·면·동 정원축소로 인해 읍·면·동 행정에 많은 어려움이 있다는 것은 이미 여러 차례 지적한 바 있습니다. 또 내년 7월부터는 동사무소를 주민자치센터로 전환한다는 계획에 따라 현재 정원의 40%를 감축하는 것으로 알고 있습니다. 물론 정부차원의 정책을 쫓아 갈 수밖에 없는 현실을 이해는 합니다만 과연 이것이 올바른 정책이라고 할 수 있겠습니까? 주민자치센터가 제 기능을 하기 위해서는 주민의 자치의식이 우선적으로 제고되어야 하는 것으로 알고 있습니다. 과연 현 단계에서 주민자치센터가 운영될 경우 효율적인 운영이 될 것인지 그리고 운영 방안과 계획은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 읍·면에 배치된 토목직을 본청 건설과로 배치함에 따라 현장업무가 소홀해 질 것이라는 의견이 지배적입니다. 읍·면장과 읍·면의 직원을 통한 여론을 수렴해 현행 제도를 변경할 용의는 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님에 대한 질문입니다. 우리시의 교통정책은 정책의 뚜렷한 방향이 없다는 지적을 받고 있습니다. 교통정책은 크게 차량소통정책과 보행자의 안전과 편의성이라는 두 가지의 축에 근간을 두어야 합니다. 그러나 이 두 가지는 상호 분리된 것이 아니라 밀접한 관련이 있는 서로 다른 정책이라고 할 것입니다. 무엇보다도 이 두 가지 정책을 조화롭게 추진하는 것이 교통정책의 효과를 극대화 할 수 있는 방안이 될 것입니다. 우리시의 교통문제점은 시내에는 주차할 공간이 없고 간선도로에까지 불법주차가 성행하며 골목길은 주·야간 구분 없이 양방향주차로 인해 보행자들의 안전이 위협받고 있는 것이라고 하겠습니다. 국장님께서는 우리시의 올바른 교통대책에 대해 어떤 구상을 가지고 있으며 이를 실현하기 위한 효율적인 대책이 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 이상에서 제기한 본의원의 질문은 우리시의 행정에 대한 시민의 신뢰를 확보하고 시민들이 느끼는 불편을 해소하기 위한 것입니다. 시장님을 비롯한 관계 공무원의 보다 신뢰성 있는 답변을 바라면서 시정에 대한 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 의장! 그리고 선배 동료의원 여러분! 그리고 같이하신 정동호 시장님과 공무원 여러분! 저는 지난 6월21일 이 자리에서 엄숙히 선서하고 남다른 각오로 인사드린 그때의 심정으로 다시 섰습니다. 밖에서는 제2의 IMF라는 어려운 경제상황 속에서 땅 꺼지는 시민들의 한숨소리를 들으며 안으로는 열린 시정, 개방된 시청을 앞세워 멀쩡한 담장을 부수고 깨끗한 민원실을 더 좋게 한다고 분주합니다. 투명하고 알 권리를 갈망하는 시민들을 위하여 지금과 같은 본회의 상황을 생중계 하는 멀티비전, 스피커 하나 설치할 용기 없는 집행부를 보면서 개혁이라는 글자를 작게 써 보았습니다. 어느 날 갑자기 모여라하여 가보니 내일 왕건이가 온다고 5억원을 써야 한다고 급한 척 했습니다. 모든 정보를 독점하는 오만한 집행부를 보면서 시의원은 악세사리에 불과하다는 부끄러운 자신을 발견 할 수 있었습니다. 이번 시정질문를 준비하면서 빛깔 좋은 30만평 초현대식 풍산물류센터 계획과 와룡 공원 묘지사업, 기차역 이설문제, 전국적으로 실패한 농공단지 사업을 비웃기라도 하듯이 남후농공단지의 상황을 살펴보면서 수십억원의 시민의 혈세가 누수 되고 있다는 사실을 발견할 수 있었습니다. 시장눈치, 시의원눈치 보면서 이중고에 시달리는 일부 공무원 여러분! 24명의 전 시의원이 화합의 대 명제 아래 얼굴을 그을리며 현장을 체험한 탈춤페스티벌 축제는 제한된 사람들의 동원 축제에 불과한 것을 65만 부풀리기식 발표는 집행부의 뻥 뚫린 가슴을 들여다보게 하였습니다. 아울러 시민에게 판매한 입장권과 회수된 입장권, 사장된 입장권의 내용을 말씀해 주시고, 웃지 못할 위조식권의 내막을 담당책임자는 소상히 말씀해 주시기 바랍니다. 존경하는 의장! 그리고 선배동료의원 여러분! 지난 9월15일 바람직한 풀뿌리 민주주의의 정착을 위한 제언을 발표했을 때 6월21일 제가 이 자리에서 화합과 사랑을 호소했던 기억은 간 곳이 없고 아직도 구태를 벗어나지 못하는 안타까운 현실을 지켜보면서 가슴아파 했습니다. 작은 소리, 바른 소리가 다수의 힘과 침묵 속에 묻혀 버릴 때 진정 풀뿌리 민주주의는 성장할 수 없습니다. 우리 사회에서 이미 정직과 바른 소리는 미덕이 아닙니다. 바른말을 하는 사람을 가리켜 고지식하다, 꽉 막혔다, 융통성이 없다, 혼자 잘 난 채 한다, 세상물정을 모른다는 식으로 매도하고 맙니다. 저는 이 자리에서 분명히 말씀드립니다. 저는 양심적인 보수세력과 합리적인 진보 세력이 합쳐질 때 이 시대를 바로 이끌어 갈 수 있다고 확신합니다. 앞으로 중앙정치도 이런 구도로 개편될 것입니다. 저는 누구든지 바른 생각으로 바른 일을 하는 자리에는 앞장서서 동참하겠습니다. 존경하는 공무원 여러분! 민주화 운동이 한창 일 때 이화여대에서 안동 모 대학에 고추와 가위를 소포로 보내왔습니다. 그 후 안동 의 젊은이들도 민주화운동에 동참하게 되었던 사실을 기억합니다. 진정 안동 을 사랑하고 우리 시를 바른 방향으로 이끌어 갈 공무원 여러분! 제가 알기로는 아직까지도 물밑작업을 하고 있다는데 안동 시직장협의회의 출발이 빠르면 빠를수록 그 만큼 안동 발전을 앞당길 수 있다고 확신합니다. 시장과 시의원을 감시하는 갈등의 관계가 아니라 진정 머리를 맞대고 연구하는 참 일꾼들이 앞장서 주실 것을 기대합니다. 밤낮없이 여론을 청취하고 연구하는 프로젝트팀에 말씀드립니다. 저는 개인적으로 각계각층으로 구성된 자문위원이 있습니다. 실업자에서부터 대학교수까지 13명으로 구성되어 있는데 다음주 중에 우리가 연구한 몇 가지 프로젝트를 발표할 예정입니다. 그 중에는 길안 용계 다리에 번지점프사업과 안동 댐 수상비행기 관광사업, 도산온천 살리기 계획 등 입니다. 아울러 시민들의 공감대 확보를 위해 시정에 관심이 있고 학식이 높은 전문가 두뇌집단의 참여와 자문도 필요하다고 생각하는데 시장님은 어떻게 생각하시는지 답변을 바랍니다. 다시 한번 정동호 시장님께 말씀드리겠습니다. 김대중 대통령께서도 남북정상회담을 준비하시면서 3가지 원칙을 세웠다고 합니다. 첫째는 역지사지의 이해의 마음과, 둘째는 상생의 관계라는 더불어 사는 사랑의 공동체를 생각하였고, 셋째는 실현 가능한 것부터 차근차근히 그리고 천천히 진행한다는 다짐을 하셨다고 합니다. 그렇습니다. 시장님께서도 이 말씀을 되새기며 시민의 마음을 바로 읽을 수 있어야 합니다. 시민이 원하는 것이 무엇인지 그리고 시민이 어려우면 시의 살림도 쪼개어 살아야 합니다. 그리고 투자비 확보가 불투명하고 시행에 문제점이 있는 개발계획의 발표는 지향해야 합니다. 실례로 이번 버스터미널 이전문제도 지금까지 논의되었던 후보지의 타당성과 시민여론의 수렴을 거치지 않고 언론에 보도된 것은 매우 경솔한 것이며, 안동 역사 이전문제도 철도청에 중앙선 복선화계획에 포함되어 실현가능이 요원한 것으로서 이제는 정책의 변화를 가져야 할 때라고 생각합니다. 또한 모든 일에 민주성과 투명성이 보장되지 못하면 지금 쟁점이 되고 있는 시금고 문제와 같이 많은 의혹과 함께 시민들의 분열을 초래하고야 말 것입니다. 마지막으로 시장님께서는 시민이 여론을 정확히 인식하시고 실행에 옮기는 큰 시장이 되십시오. 지금까지 제가 말씀 드린 것은 의회와 집행부 그리고 시민이 다시 한번 우리 시 발전을 위해서 화합과 협력하는 계기를 만드는 출발신호로 받아주시고 자주 저의 소견을 공식적으로 발표하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

예.

와룡면 출신 임상근의원입니다. 먼저 본의원이 발의한 조례안으로 인하여 저를 사랑하고 아껴주시는 많은 안동 시민여러분에게 본의 아니게 염려를 끼쳐 드려 진심으로 송구스럽게 생각합니다. 먼저 안동 시금고설치및운영에관한조례안의 발의에 따른 최근 많은 설이 난무하고 있는 현실을 접하며 실로 안타까움을 금할 길 없으며 또한 심히 유감스럽게 생각합니다. 제가 대학을 다니던 70년대 말 80년대 초 우리 나라 많은 젊은이들이 아스팔트 위에서 어깨에 어깨를 하고 오늘날에 풀뿌리 민주주의를 쟁취하기 위하여 많은 땀과 피를 흘렸습니다. 저는 늘 의회에서 개회할 때마다 애국가를 부를 때 친구들과 같이 어깨동무를 하며 포도 위에서 나뒹구든 그 시기를 생각했습니다. 그들이 있었기에 오늘의 우리가 있으며 오늘의 우리가 있기에 미래에 우리의 후손이 있을 것입니다. 이제 제가 조례안을 발의하게 된 동기, 목적, 기대효과, 그 동안의 진행과정, 저의 견해 등을 소상히 밝히겠습니다. 첫째, 조례안을 발의하게 된 동기는 평소 시금고 재계약시만 되면 많은 시민들로부터 시비의 대상이 되었고 선정과정 및 기준절차 등이 공개되지 않아 의혹의 대상이 되어 온 것을 지켜보고 아쉬운 마음을 가지고 있었습니다. 그러던 차에 인천시장이 시금고 선정은 시장의 고유권한이므로 이를 조례로 제정하는 것은 위법이라며 법원에 조례무효청구소송을 하였고 이에 법원은 시민의 당연한 권리이자 요구임을 명시하여 조례무효청구소송을 기각하였던 바 제가 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 둘째, 조례안의 목적은 안동 시금고 선정과정의 절차, 기준 및 방법을 규정함으로써 금고선정의 합리성, 투명성을 높여 대다수 시민의 신뢰를 얻도록 함과 시민의 알 권리를 충족시키고 자금관리의 효율을 극대화 하고자 함입니다. 안동 시금고는 지금까지 수의계약으로 이루어져 왔으며 그로 인해서 시금고 재계약시만 되면 많은 시민들로부터 금고선정 방법 및 절차, 기준 등이 공개되지 아니하여 의혹의 대상이 되었고 항상 논란의 대상이 된 것도 사실입니다. 그래서 본 조례안은 시금고 선정을 위하여 시금고선정심의위원회를 설치하여 심의위원회에서 다수의 이 분야 전문가들이 현실의 경제적 상황, 지역의 특수상황, 대 시민의 기여도 등을 다각도의 공개된 분명한 자료에 의하여 면밀한 분석을 통한 공개경쟁입찰 또는 제안적공개경쟁입찰방식을 도입하자는 것이었습니다. 공개경쟁입찰 또는 제안적공개경쟁입찰방식에 필요한 세세항 들은 본 조례의 시행규칙으로 집행부의 심의위원회를 거쳐서 규정하도록 조례는 규정하고 있었습니다. 또한 시민의 알 권리를 충족하기 위해서 시금고선정 및 운영에 관한 일체의 자료를 공개하도록 조례안을 만들었습니다. 셋째, 조례안의 기대효과는 시의 자금흐름을 선명하고 투명하게 하여 효율적인 자금관리로 인한 예산의 사장을 미연에 방지하고 부수적으로 약간의 지방재정에도 도움이 되는 효과를 기대할 것으로 본의원은 확신합니다. 그러나 작금의 현실들이 아직까지는 우리의 주변이 우리 의회가 이 조례를 수용하기에는 시기상조임을 인식하고 본의원이 오늘 철회를 결심하게 된 것입니다. 넷째, 이 조례안을 발의하기까지 그간의 경위에 대하여 소상히 밝히겠습니다. 제가 이 조례안에 대한 자료를 수집하고 연구검토 하여 어느 정도 안이 완성되었을 때에 집행부 관계공무원에게 본 조례안을 검토토록 한 후 지난번 제46회 임시회에 상정하기 위하여 제3대 2기 현 의장님과 의논하였던 바 의장님께서는 제3대 2기 의장단 출범 후 첫 회의에서부터 민감한 사항을 다루는 것이 몹시 부담스럽다 하여 다음 회기로 연기할 것을 요청하였습니다. 그리하여 본의원도 다음 회기에 상정할 것을 결정하였던 것입니다. 그후 저는 안동 시의회 의장단 모두에게 이 문제를 상의하였고 또한 이 안건이 총무위원회 소관이기 때문에 총무위원회 김중기위원장에게 그간 제가 수집한 모든 자료들을 건네 드리고 이 안을 위원회의 발의로 상정할 것을 여러 차례 권고했던 바, 김중기 위원장은 개인 의정활동 성과를 결코 위원회 발의로 할 수 없다 하여 부득이 개인 발의를 하게 이른 것입니다. 다섯째, 조례안의 서명경위에 대하여 밝히겠습니다. 제가 동료의원들에게 서명 받던 날은 지난 9월28일 탈춤페스티벌이 시작되던 날이었습니다. 두 시경에 시청마다에서 탈춤페스티벌행사 서막이 시작되었습니다. 모든 면민들이 출발하고 난 뒤에 2시40분 경에 의회 상임위원장실에서 서명을 받았습니다. 그때 서명한 의원은 저를 포함한 9명의 의원이었습니다. 그러나 채 세시간도 못 가서 서명한 사실이 서명한 의원의 순서까지도 고위 집행부 관계자에게, 또는 농협중앙회 안동 시지부장에게 전달되는 사실을 접하고 본의원은 경악을 금치 못했습니다.

예, 알겠습니다. 여섯째, 안동 지역 농민단체협의회 준비위원회가 지난 11월13일 발표한 성명서를 보면 안동 시의회의원들은 시금고 운영에 있어서 감시감독을 하지 못하고 해외나들이, 이권개입, 금품수수 등 상식을 가진 자라면 할 수 없는 일련의 사건들에 대해 우리 농민단체들은 강력한 방법으로 의회개혁투쟁과 시금고조례안 철회 투쟁을 할 것이다 라고 성명서를 밝혔습니다. 농민단체협의회는 의원들이 이권개입, 금품수수 등의 확실한 근거를 밝히고 만약 이런 행위를 한 의원이 있다면 마땅히 그 대가를 받아야 할 것입니다. 이에 저는 이런 성명서의 근거를 확실히 밝힐 것을 이 자리에서 다시 한번 촉구합니다. 또한 농민단체 협의회가 공식적으로 의회 의장단을 방문하여 자신들의 입장과 주장을 전달하는 자리에서 공공연하게 조례안을 발의한 의원들을 돌대 가리라는 원색적인 발언을 하였는데 이 사실을 모일간지 기사에서 접했습니다. 이런 작금의 일들을 접하고 기득권자들의 이익을 위해 사실을 왜곡 오도하는 현실이 심히 걱정스럽고 유감스럽습니다.

예, 알겠습니다. 마지막으로 저는 이 조례안으로 인하여 어떠한 금융기관도 배제되거나 불이익을 당하도록 만든 것이 아니었음을 다시 한번 명백히 밝히며, 시민의 알 권리를 충족하고 다만 시금고 선정의 기준과 절차, 방법 등을 규정하고자 했던 조례안 임을 밝히는 바입니다. 작금의 형태를 보면서 우리 시의회가 보신주의에 젖어서 자신들의 의사를 정확히 전달하지 못하는 작금에 매우 안타깝게 생각하며 향후 우리 지방의회의 존재가치에 대해서 깊이 고뇌해야 될 때라고 본의원은 생각합니다. 감사합니다.