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경남 하동군의회 5분자유발언

김신태 의원 5분자유발언

제89회 제2차 본회의2000-11-18

김신태 의원 프로필 보기 →

규석

황규석의장

성원이 되었으므로 제89회 하동군의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
청수

정청수사무과장

사무과장 정청수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 조례안 심사보고 사항입니다. 11월10일 내무위원장님으로부터 하동군중개업분쟁조정위원회폐지조례안과 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대한 심사보고서가 각각 제출되었으며 11월17일 주요사업장현장점검결과에따른보고서가 각 반별 반장님으로부터 제출되어 잠시후 보고드릴 계획입니다. 다음은 서면질문에 대한 답변서 제출사항입니다. 이갑재의원님으로부터 위생접객업소의 읍면별 현황과 숙박업소의 읍면별 현황을 묻는 질문서에 대한 답변서가 11월13일 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 주요사업현장점검결과보고의건(의원발의)

10시02분

규석

황규석의장

의사일정 제1항 주요사업현장점검결과보고의건을 상정합니다. 본 건은 지난 11월6일 제1차 본회의시 채택되어 11월8일부터 11월17일까지 실시된 것으로써 현장점검 결과에 대한 보고를 듣고 그에 따른 지적사항을 집행부에 시정 및 처리요구하거나 건의하고자 하는 것입니다. 보고는 각 반별로 반장님으로부터 듣도록 하겠습니다. 그럼 1반 반장이신 김영광의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
영광

김영광의원

1반 반장 김영광의원입니다. 제1반 현장점검 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 제89회 하동군의회 임시회 회기중 11월8일부터 11월17일까지 10일간에 걸쳐 본 의원을 포함하여 임정수의원, 강성진의원, 양현석의원과 함께 하동읍, 금성면, 옥종면, 양보면등 4개 읍면에 대한 주요사업 현장을 점검한 결과 우리군의 공사시공 수준이 여러 가지 면에서 향상되고 있었음이 확인되었으며 특히 집행부 공사관계 공무원은 열악한 환경속에서도 각종 사업장의 부실공사 방지를 위해 최선의 노력을 다한 흔적이 역력히 보였으나 아직도 일부 사업장은 포장사업장 마저도 제규격 미달의 사업장이 나오는 것은 심히 유감스러운 점이 있었으며 이는 시공회사의 안일한 생각과 공사감독 공무원의 세심치 못한 감독소홀에서 기인한 것으로 사료되며 또한 현장점검을 수행한 관계 공무원은 사업현장에서 의원의 질문에 소신있고 자신있게 현장설명을 하여 물음에 답변이 되고 이해가 되도록 되어야 하나 설계도서나 현장에 문제가 없는데도 답변 소홀로 질문이 길어지고 의문점이 남겨지는 사례들이 있어 앞으로 감독공무원의 소신있는 답변, 그리고 의원과 공무원이 한마음이 되어 점검에 임할 수 있다는 자랑과 보람을 느낄 수 있도록 기본의 자세가 필요한 것으로 사료됩니다. 다음은 현장점검 사항으로 하동읍의 경우 군민문화회관 건립공사는 1996년 5월부터 시행하여 온 공사로써 내부공사중 옥내에 설계도면과 시방서에 50㎜와 150㎜의 강관에 불소수지 코팅으로 되어 있으며 재료는 기준에 적합하여야 하고 불소코팅 마감재는 견본품 제출후 감독관의 승인을 얻는 것으로 알고 있으며 내역서에 불소수지 코팅 품명 및 수량이 기재 누락되어 있어 내역서에 기재 누락된 부분은 어떤 방법으로 시공하였는지 면밀한 검토가 필요하다고 사료되며 옥종면 안계리 모한재 사당개축 및 보수공사는 세 차례에 걸쳐 기 시행하였고 국고보조사업과 도비보조사업비 2회로 금후 추진계획이 되어 있는 문화재 보수사업으로 계획되어 있으며 기 시행한 부분에 주변청소와 문창살, 천정등이 정리정돈되지 않아 추후 보수공사시 감독관이 상주하여 원만한 보수공사가 되도록 최선의 노력을 해 주셔야 되겠으며 양보면 감당리 신촌 안길포장공사는 사업의 타당성과 우선 순위에 의거, 주민의견을 수립하여 시행하는 것이 예산의 효율적 집행인 것으로 점검되었으며 본 구간의 사업은 전체 주민의 의사가 집약되지 않은 선심성 의혹을 가져다 주는 것으로 이후 이러한 사업시는 충분한 주민여론 수렴과 중장기 사업계획에 의거, 집행토록 처리하는 것이 바람직하다고 판단되며 이상과 같은 사항과 다음 점검 조서상 문제점과 건의요구 사항에 대해서는 집행부측에 보내기로 의견을 모았으니 상세한 내용은 기 배부해 드린 현장점검 보고서를 참고해 주시기 바라며 현장점검 기간동안 참여해 주신 우리반 의원님 여러분과 집행부 관계자 여러분에게 감사를 드리면서 이상으로 제1반 주요사업장 현장점검 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
규석

황규석의장

1반 반장님 수고하셨습니다. 다음은 2반 반장이신 김신태의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
신태

김신태의원

제2반 반장 김신태의원입니다. 2000년도 하반기 주요사업장 현장점검을 본 의원을 반장으로 하고 추대엽의원, 최삼용의원, 김영교의원 등 4명의 점검반을 구성하여 지난 11월8일부터 17일까지 10일간 금남, 화개, 고전, 청암, 북천, 5개 면에 대하여 집행기관과 읍면에서 발주한 154개소 주요사업장을 방문점검과 아울러 하동군의회 제85회 임시회시 현장점검 결과 처리사항 보고시 처리중인 사업과 '99년 이월 및 계속사업을 현지를 병행하여 점검하였고 현지점검을 통하여 현황파악과 주민여론수렴 등으로 완벽한 사업추진을 도모하는데 역점을 두고 점검하였습니다. 점검결과 보고는 의원님 여러분들에게 배부해 드린 유인물에 의하여 중요하다고 생각되는 부분만 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 사업장 방문을 통하여 점검한 결과 군산하 전공무원이 어려운 여건속에서도 맡은 바 직무를 성실히 수행하여 지난 제85회 임시회에서 의결한 주요사업장 방문결과 지적된 사항에는 보완조치를 하였고 마무리가 잘 되었다고 확인되었으며 금년도 발주공사는 반복적인 확인점검과 철저한 공사감독으로 시공업체들의 완벽한 시공위주로 개선되고 있는 것으로 느끼면서 관계 공무원들의 많은 노력이 나타났습니다. 그러나 이번 현장점검을 통하여 각종 사업장의 사업내용과 사업확정에 따라 공사발주시에는 지역여건을 고려, 주민의 의견을 충분히 수렴, 반영토록 하여 기본설계부터 면밀히 검토하여야 하나 금번 3천만원 이상 사업장 93개소 중 17개소를 설계변경하였으며 변경내용을 보면 토지 지상물 보상 미협의와 구조물 변경등으로 파악되었고 당초 설계시부터 철저한 조사가 되지 않은 것으로 판단되며 설계부서에서는 설계위주로, 공사감독 부서에는 공사감독 위주로 추진함으로써 각각 의견이 상반되는 경향이 나타남으로써 금후부터는 이 점에 대하여는 보완하여야 할 것으로 판단되며 사업장별로 보고를 드리도록 하겠습니다. 금남면 소재 청소년수련원 시설물을 많은 사업비를 투자, 건립하여 매년 개·보수등 유지 사업비가 투자되고 있음에도 불구하고 행정재산인 청소년 수련시설물을 민간단체에게 3년동안 한 푼의 임대료 없이 무상 대여한 것은 우리군의 재정여건을 감안해 볼 때 임대료 징수방안등 재검토가 요망되는 사항입니다. 농어촌 폐기물 종합처리시설 공사에 있어서는 우리군의 가장 시급한 현안사업으로 농어촌 폐기물 종합처리시설 공사가 민원등으로 지연되고 있으며 기존 쓰레기장 2개소가 2001년도에 만료됨에 따라 기한내 준공토록 특단의 대책이 요망되며 하동화력 제2회처리장 조성에 따른 환치마을 이주대책 민원등은 행정에서보다 하동화력에서 앞장서 폐기물 종합처리시설과 하동화력 제2회처리장 공사가 동시에 추진될 수 있도록 요망됩니다. 소송 소류지 개·보수공사에 있어서는 농업용수 확보사업인 소류지 개·보수공사는 지난 4월말 농번기 이전에 완료되었으나 금번 점검시에 소류지와 여수토 방수로 경계부분에 누수가 되고 있어 당초 설계시에 지수벽 설치가 누락된 것으로 나타나 충분한 검토가 되지 않아 지수벽 설치보완 공사가 요망됩니다. 화개장터 복원공사에 있어서는 화개장터 복원사업인 야외장터 포장공법이 카프공법으로 배합 및 이음부분이 부실시공으로 현재 마모현상이 발생되고 있으며 카프공법은 우리나라 1개 업체뿐인 특허이므로 경남도내에는 화개장터와 2개소로써 설계시부터 공법을 잘 모른 상태에서 시공한 것으로 판단되며 기 포장된 카프공법은 장기 유지관리가 곤란하다고 판단되므로 화개장터 점포개장과 입주이전 재포장 또는 보완시공 검토가 요구됩니다. 범아 소규모 공동묘지 정비사업에 있어서는 소규모 공원묘지 정비사업 묘지이장 대상중 유연분묘 6기가 미이장되고 있어 조속한 시일내에 이장이 요망되고 또한 공원묘지 조성지내 진입로가 개인 사유토지로써 진출입 통제시에는 묘지 이용과 활용이 불가하므로 묘지정비사업 준공과 동시에 부지확보와 진입도로 개설이 선행되어야 하겠습니다. 산림사업으로 추진하고 있는 금년도 무육간벌 및 어린나무가꾸기 사업에 있어 현장점검시 미착공 상태이며 총 공사기간을 감안하여 볼 때 현시점이 마무리 단계에 있어야 함에도 착공도 되지 않고 있어 점검이 불가하므로 금년말 사업이 완료된 분야에 대해서는 내년도 상반기 점검시에 대상지 선정을 요구하면서 이상과 같이 제2반 주요사업장 점검사항에 대하여 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
규석

황규석의장

2반 반장님 수고하셨습니다. 다음은 3반 반장이신 이갑재의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
갑재

이갑재의원

3반 반장 이갑재의원입니다. 2000년도 하반기 군정 주요사업장 현장점검은 본 의원을 반장으로 하고 하태오의원님, 하유시의원님과 함께 지난 11월8일부터 17일까지 10일간에 걸쳐 하동군과 진교, 횡천, 적량, 악양면이 발주한 121개 사업장 및 지난 제85회 임시회시 현장점검결과 처리중이거나 지적사항 또한 '99년 이월 및 계속사업에 대한 조치결과 부분에 대하여 사업의 시행착오는 없었는지, 사업 선정 순위는 타당한지, 본 사업으로 군민의 욕구충족에는 얼마나 접근하였는지, 부실시공 및 설계잘못으로 민원사항은 발생하지 않았는지, 사후관리 및 운영에는 문제점이 없는지 등에 역점을 두고 나름의 정보와 여론 및 제출된 자료를 토대로 현장점검을 실시하였습니다. 결과보고에 앞서 저희 점검반의 원만한 의정활동을 위해 사전보고와 설명은 물론 성실하게 현장을 안내해 주신 관계 공무원의 노고에 대하여 진심으로 고맙다는 말씀을 드립니다. 점검결과 내용은 이미 배부해 드린 보고서에 상세하게 기재되어 있기에 편의상 전체적이고 중요하다고 생각되는 부분만 간단하게 보고드리겠습니다. 금번 사업장 점검을 통해서 느낀 점은 우리군의 공무원들이 열악한 환경속에서도 맡은 바 직무를 성실히 수행하고 있다는 것을 직접 현장에서 보고 주민을 통해 여론을 청취하면서 많이 변화된 모습에 대하여 진심으로 고마움과 군민을 위한 군정의 깊은 신뢰와 마음 든든함을 느꼈습니다. 아울러 지난번 사업장 점검시 지적이 되었던 사항에 대해서는 다소 미흡한 부분도 있긴 하였으나 그동안 담당 공무원들의 많은 노력과 지도속에 잘 정비되고 보완이 된 것으로 확인됨으로써 우리 군정이 군민에게 친숙하게 접근하고 있음을 군민의 심부름꾼의 한사람으로 서 큰 다행으로 생각을 하였습니다. 이번 현장점검을 하면서 느꼈던 점은 전반적으로 사업계획수립과 설계전에 철저한 현장확인과 현지 주민들이나 이해 관계자의 의견을 충분히 청취한 후 설계를 하고 시공을 하여야 사업시행이후에 일어나는 문제로 인한 예산낭비나 행정력의 낭비를 줄일 수 있다는 것과 시행착오를 사전 방지할 것으로 사료되었습니다. 또한 사업장의 뒷채움 부분의 설계는 현장여건을 감안하여 현장유용을 하여도 가능한 곳은 설계에 반영시켜 예산절감 효과가 가시적으로 나타날 수 있도록 요망하며 아울러 당해 면장의 결연한 의지에 따라 각종 사업의 진척은 물론 견고한 시공이 될 뿐 아니라 민원발생 요소도 최소화되고 있는 것으로 확인되었으며 군의 발주사업일지라도 당해 지역의 읍면장과 충분한 협의를 거쳐 시공 및 준공처리가 될 수 있도록 함이 바람직하다고 보는 바 "너 일, 나의 것"이 아니라 "우리 모두의 일"이라는 일치감 조성으로 사업이 추진되기를 바라며 특히 대형사업장이나 소규모의 사업장일지라도 완벽하고 성의있는 뒷마무리 공사가 주민의 신뢰를 얻는 가장 좋은 길이라는 것을 잊지말아 주시기 바랍니다. 이 자리에서 꼭 부탁말씀 드리고 싶은 것은 전년도 이월된 사업이 이유 여하를 막론하고 아직까지 착수도 못하고 있거나 추진실적이 극히 미약한 부분이 있었습니다. 그리고 금년도 예산승인된 사업이 현재까지 계획도 세우지 못하고 있는 사안들이 상당수 있는 것으로 판명되는데 금년 한해도 얼마 남지 않았습니다. 이 부분에 대해서는 정례회시 책임규명과 예산승인에 철저하게 반영될 것이라는 점을 깊이 통찰하시어 지연된 행정, 복지부동의 자세에서 우리군민만 불편함이 초래되는 경우가 발생되지 않도록 마무리 사업에 박차를 가해 주시기 바라면서 점검대상 사업장별로는 사전 배부된 보고서를 참고하시기 바라며 그간 저와 함께 수고 해 주신 동료의원님과 관계 공무원 여러분들의 노고에 깊이 감사를 드리면서 이만 보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
규석

황규석의장

3반 반장님 수고하셨습니다. 금번 실시된 주요사업현장 점검결과 보고서는 각 반별로 충분히 조사하고 검토한 사항으로써 질의와 토론을 생략하고 각 반별로 보고한 내용대로 원안 채택하여 집행부에 시정 및 처리요구또는 건의하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 주요사업현장점검결과보고의건은 원안채택 되었음을 선포합니다. 2. 하동군중개업분쟁조정위원회폐지조례안(군수제출) 3. 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안(군수제출)

10시20분

의사일정 제2항 하동군중개업분쟁조정위원회폐지조례안, 의사일정 제3항 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 본 건에 대하여 김영교 내무위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
영교

김영교의원

내무위원회 위원장 김영교의원입니다. 당 위원회소관 심사사항을 보고드리겠습니다. 먼저 의안 제출사항입니다. 지난 11월6일 하동군수로부터 제출된 하동군중개업분쟁조정위원회폐지조례안과 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안이 당일 의장님으로부터 당 위원회에서 심사토록 회부되어 2000년 11월7일 제89회 임시회 제1차 내무 위원회에 상정하여 심사하였습니다. 다음은 의안별 심사결과를 보고드리겠습니다. 첫째, 하동군중개업분쟁조정위원회조례폐지조례안입니다. 제안설명요지 중 제안이유는 부동산중개업법제37조3항의 규정에 의거, 1994년 9월3일 조례 제1355호로 제정, 공포되었으나 2000년1월28일 부동산중개업법의 개정으로 중개업분쟁조정위원회의 설치규정이 삭제됨에 따라 본 조례를 폐지코자 하는 것입니다. 다음은 전문위원의 검토의견 요지로는 법률의 제·개정에 맞추어 상위 법령에서 위임한 조례의 제·개정 및 폐지안등은 적기에 정비하는 것은 관련 공직자의 중요한 책무이며 본분인 것으로 주민생활과 밀접한 조례개정안일 경우 적기에 정비하지 아니하여 관련법 운영과 체제유지에 중대한 문제가 될 수 있으며 관련조례 정비의 소홀로 인해 당사자들이 받는 정신적, 재산적 고통 또한 사회문제로 제기될 가능성이 크다고 보아지며 이에 따라 상위법령 개정으로 인한 지방자치단체가 위임한 조례의 즉시 개정은 행정력 향상과 주민의 삶의 질 향상에도 도움이 될 것으로 사료되는 바 부동산중개업법 또한 관련조항이 2000년1월28일 개정된 것으로 연도말이 되어 가는 시점에서 폐지안을 제출하는 것은 방치행정의 표본으로 사료되어 민본위 행정을 역점사업으로 하는 집행기관의 의지가 퇴색될 우려가 있으므로 민원업무와 직결되는 조례안일 경우 즉시 제·개정 또는 폐지하여 주민권리의 사전 부대장치로 발전시켜 나가야 할 것으로 판단된다는 보고가 있었습니다. 기타 상세한 내용은 기 배부드린 심사보고서와 조례안을 참고하시기 바라며 당 위원회에서는 심사결과 원안 가결하였습니다. 둘째, 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 제안설명요지 중 개정이유는 부동산중개업법의 개정에 따라 부동산중개사무소의 등록신청 과 중개사무소 등록증의 재교부신청 및 분사 무소 설치신고에 따른 수수료 징수를 조례로 규정하도록 되어 있어 수수료 징수항목을 신설, 지방재정확충에 기여코자 하는 것이며 주요골자로는 안제3조별표1에 부동산중개업법 제37조의 3항이 2000년7월29일부로 시행됨에 따라 수수료 항목 및 요율을 정하는 것입니다. 전문위원의 검토보고 요지로는 동 조례안은 부동산중개업법 개정으로 부동산중개업 관계업소개설 등록신청서와 등록증 재교부 및 분사무소 설치신고에 따른 수수료 징수를 조례로 규정하여 제정하는 것이라고 하였습니다. 기타 상세한 내용은 기 배부해 드린 심사보고서와 조례안을 참고하여 주시기 바라며 당 위원회에서는 심사결과 원안 가결하였습니다. 이상으로 당 위원회에서 심사한 조례안에 대하여 보고드리오니 위원회에서 심사보고한 대로 가결하여 주시기 바랍니다. 대단히 감사합니다.
규석

황규석의장

내무위원장님! 보고하시느라 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 의사일정 순서대로 심의의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 하동군중개업분쟁조정위원회폐지조례안에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 본 건에 대하여 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 하동군중개업분쟁조정위원회폐지조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계시 면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 본 건에 대하여 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 하동군제증명등수수료징수조례중개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분!금번 회기동안 실시된 현장점검에 임하시느라 정말 수고하셨습니다. 각 반별 반장님께서 보고하셨듯이 집행부 관계부서에서는 금번 지적된 사항에 대하여는 그 원인을 분석함과 아울러 재발 방지대책을 수립, 동일한 사안이 다시 발생치 않도록 특단의 대책을 수립해 주시기 바랍니다. 우리군에서는 부실공사 방지와 업무의 효율을 기하기 위하여 기술직 공무원을 통합 운영하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 설계부서와 공사감독 부서간의 의견 불일치와 업무협조 미흡으로 잦은 설계 변경을 초래하는 것으로 조사되었으며 산림분야의 무육간벌등의 사업에 있어 이미 완공단계에 들어가야 하는 시점인데도 아직 추진실적이 전무하다는 것은 그 이유가 어떠하든지 문제가 되지 않을 수 없습니다. 또한 항상 이런 기회를 통하여 설계 이전에 주민을 대상으로 설명회를 개최하여 충분한 주민의견이 반영되도록 하라고 강조하였음에도 아직도 잘 이행되지 않고 있다는 것은 납득하기 어려운 점이라고 생각합니다. 집행부 관계부서에서는 금번 현장점검을 통하여 우리군 의회 의원의 생각이 무엇인지를 깊이 통찰하고 금후 내실있는 시공이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 당부드립니다. 아울러 저는 그 어느 분야보다도 토목직 공무원은 보는 안목과 시야가 넓어야 한다고 생 각합니다. 따라서 저는 오늘 이 자리에서 우리군 토목직공무원과 인근 시군 특히, 광양시의 토목직 공무원간의 견학 및 기술교환등 교류를 통하여 양지역의 우의를 증진시킴과 아울러 건설공사 분야의 동반발전을 도모하도록 상호교류 계획을 수립, 추진해 주실 것을 제안하는 바입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 새천년의 첫해가 저물어가고 있습니다. 이제 약 2주일이 지나면 금년도의 제2차 정례회가 개회될 예정입니다. 남은 기간동안 충실히 준비하셔서 금년도를 잘 마무리하고 군민께 꿈과 희망을 드리는 새살림살이를 설계하는 알찬 정례회가 되도록 모두 힘써 주시기를 당부드립니다. 날씨가 매우 차가워졌습니다. 건강에 더욱 유의하시기 바라며 여러분과 여러분의 가정에 항상 행운이 충만하시길 기원드립니다. 이상으로 제89회 하동군의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시31분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록