권혁희 의원 발언

예, 아주 참 뼈아픈 질의를 해 주셨습니다. 저희들도 복지차원의 그런 것이 부족하다는 것을 느끼고 있습니다. 그러나 강원개발연구원이 설립된 후부터, 또 지방자치제도가 도입된 그 당시부터 도정 차원에서나 국민들의 관심이 가장 높았던 것이 우선 기초수요라고 할까요, 도 발전에 필요한 기초수요를 충족하는데 초점이 모아졌던 것 같습니다. 그래서 도의 산업발전이라든가, 도의 경제라든가, 또 도 자체 여러 가지 그런 발전을 위한 사회간접시설이라든가 또 지역에 대한 개발, 이런 데에 관심이 집중되었습니다. 그것은 또 장기적으로 보면 복지를 우리가 쌓아올리는데, 다시 말하면 복지정책을 펴가는 기본전제적인 그런 과제들이라고 생각됩니다. 그래서 저는 장기적인 시각에서 보면 강원도의 복지향상을 위한, 강원도민의 복지향상을 위한 길로는 그게 전략적으로 옳은 길이 아니었던가 이렇게 생각됩니다. 제가 맡은 지는 2년밖에 되지 않았습니다만 지난 6년을 회고하면 역시 그렇게 되었던 게 아닌가, 그래서 금년에 사실은 저희들이 강원도에 있어서 복지전달책에 대한 연구를 직접 하려고 했습니다. 그러나 아시다시피 저희들 연구인력은 한정이 되어 있고, 너무 과제들은 여기 저기 부담이 되어서 이것을 저희 연구원이 연구내용은 관리를 하지만 외부전문가에게 의뢰를 해서, 다시 말하면 그 분야에 강원도에서 그래도 오랜동안 연구했다는 교수님께 부탁을 드려서 지금 추진하고 있습니다. 그래서 내년 2월이면 이 과제에 대한 답이 나오겠습니다.

저희들에게 여러 가지 격려도 주시고 좋은 방향도 제시해 주셔서 감사드립니다. 사실 권 위원님께서 말씀하신 것처럼 강원도의 가치가 아무리 중요해도 그것이 시장가치로 나타나지 않으면 의미가 없습니다. 그래서 시장가치로 나타나게 하는 것 중에 하나가 이 강원도의 농특산물, 청정 농산물 저는 이런 것이 아닌가 생각됩니다. 그래서 강원도의 청정농산물 또 청정농산물이 되려면 강원도의 땅이 오염되지 않고, 강원도의 물이 오염되지 않고, 강원도의 공기가 오염되지 않은 데에서 자란 농산물이 청정농산물이거든요. 그런 것이 과연 제값을 받게 하는 방법이 뭐냐? 저희들이 사실은 평소에 비공식적인 토의를 굉장히 많이 합니다. 예를 들면 유기농을 하는데 청정농산물이라는 것을 누가 믿어주느냐, 서울에 갔을 때 어떻게 믿어주느냐, 거기에서 나온 게 진품매장입니다. 이것만은 믿어달라. 그러면 엉뚱한 놈이 이것도 강원도 겁니다 하면 또 어떻게 하느냐? 이런 문제가 있어서 이런 것을 복합적으로 생각하면서 저희들이 강원도 고부가가치에 대해서 그러면 유통체계를 어떻게 하면 좋겠느냐, 또는 거기에 대해서 품질보증을 어떻게 하면 좋겠느냐, 지사님의 인정은 얼마나 효과가 있겠느냐 등등에 대해서 논의를 합니다만 사실 강원도 자체만이 가지고 있는 수단은 굉장히 한계가 많습니다. 어떻게 강원도 농산물의 가격을 보장하느냐? 문제는 우리들이 하려고 해도 돈 많은 소비자들이 아예 강원도 것은 나는 세 배를 더 주고라도 강원도 것을 먹겠다 할 수 있을 정도로 만들어야 되고 또 그렇게 할 수 있도록 그 앞에 갖다 바쳐야 됩니다. 그런 것이 이제 어려운 과제입니다만 저희들이 계속 고민하고 있습니다. 그래서 권 위원님 뜻을 받들어서 저희들이 이것이 과제화될 수 있도록 다시 한 번 검토를 해서 아까도 말씀드렸습니다만 많은 과제 중에서 저희들이 우선순위와 시급의 완급성과 문제해결의 효과성을 감안해서 저희들 연구에 관심을 가지도록 하겠습니다. 가격문제는 사실은 어려운 게 우리 뿐 아니라 관광도 마찬가지입니다. 강원도의 관광이 다른 데의 관광과 질적으로 다른 데도 불구하고 우리가 강원도의 관광에 대해서 지불하는, 보이지 않는 가격이죠. 거기에 대한 것을 우리 나름대로 하지를 못합니다. 불행하게도 강원도는 제주도나 이런 데에 비해서는 저가 관광입니다. 어떻게 하면 강원도에 돈 많은 사람들이 와서 돈을 좀 펑펑 쓰고 갈 수 있겠느냐, 그 사람들 기분좋게 많은 돈을 쓰고 갈 수 있겠느냐 하는 이런 가격정책, 그것을 위해 강원도가 가지고 있는 수단이 뭐냐 할 때는 지방자치의 한계를 느끼게 됩니다. 그래서 위원님들이 중앙과의 관계에 있어서 제대로 지방자치가 되도록 정치적인 노력을 해 주시기 바랍니다. 저희들은 머리를 짜서 또 그 안을 내도록 하겠습니다.

예, 마지막에 말씀하신 평가에 대해서는 저희들이 참 얘기하기가 어렵습니다.

평가를 잘 했다, 못 했다, 우리 얘기를 하는 것은 어렵고요, 아까 말씀하신 그런 연구들을 다른 데에서 얼마나 활용하느냐는 제가 알기로 활용을 많이 하는 것으로 알고 있습니다. 다만 이 강원도 특성과 관련된, 강원도 자체와 관련된 것은 별로 도움이 안 되겠지만 우리가 해 놓은 방법이라든가 또는 해답에서 가지고 있는 함의를 자기들이 적용하는 경우, 이런 경우는 많이 인용하고 있습니다. 특히 우리가 수도권, 아시다시피 수도권에 대한 정책완화가 지금 경기도에서 경기도지사를 중심으로 번번히 우리 신경을 건드리고 있는데 그 문제에 대해서 저희들이 사실은 주도를 해 가지고 논리적으로 앞서갔습니다. 그래서 다른 연구기관이 저희들을 굉장히 고맙게 생각하고 그런 대응이 한 가지 예가 되겠습니다. 그건 뭐 하고자 해서 된 게 아니라 우리가 앞서가니까, 다른 데에서도 글 올리면 그대로 받아 가지고 공동으로 대응하는데 이용했던 겁니다. 그런 등등의 여러 가지가 많이 있습니다.

서두에서 말씀하셨습니다만 특정인에 대해서 제가 판명하기는 역시 어렵습니다. 그러나 제가 업무실적을 가지고 객관적으로 말씀을 드리면 여기 보고된 것보다 이 박세훈 연구원은 더 많은 일을 했습니다. 지금도 가장 어렵다고 생각되는 분야를 제가 느끼는 경우가 많습니다. 여기 안 나와 있다고 하는 것은 예를 들어서 수시과제와 관련해서 일을 많이 맡겼습니다. 수시과제는 순발력을 요할 뿐 아니라 그것을 그때 그때 논리개발을 해서 써먹어야 됩니다. 수시과제 한 4～5페이지짜리는 이거 누가 보더라도 입에 싹 녹아야 될 정도의 과제수행을 해야 됩니다. 그런 것을 여러 건 했습니다. 그리고 지금 현재 강원비전포럼을 맡아서 또 여러 가지 과제를 많이 수행하고 있습니다. 그리고 저는 도에서의 경험이 어떻게 보면 연구원이 땅에 붙은 연구를 하는데 많은 도움이 되었지 않나 이렇게 생각합니다. 왜냐하면 학교에서 연구만 하고 교육만 받은 사람들은 현실에 대해서 전혀 모르는 것은 아니지만 구체적으로 현실에 적용되는 과정에 있어서는 아 다르고 어 다른 것처럼 그런 미스(miss)가 온다든가 포인트가 안 맞는다든가 하는 이런 경우가 있습니다. 그래서 저는 사실 연구원 입장에서는 중앙에서는 그런 제도가 있습니다. 자문위원제도가 있습니다. 제가 있던 연구기관 2개 연구기관에 다 자문위원을 경제기획원 부총리한테도 두 사람 파견하고, 상공부장관한테도 파견하고, 청와대에도 파견하고 이렇게 합니다. 그래서 그 사람들이 2～3년 동안 장관이 뭘 고민하고 장관이 뭘 하는가를 늘 옆에서, 비서진은 따로 있지만, 여기는 그런 제도가 없었기 때문에 아마 비서실 형태를 통해서 사실상 연구원 입장에서 바라는 자문위원의 역할을 했던 것이고 그것이 큰 도움이 되지 않나 생각합니다. 그래서 제가 아는 박세훈 박사는 그 전과 후가 많은 차이가 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

권혁희 위원님 수고하셨습니다. 다음 조규병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

이종근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

어쨌든 그래서 이러한 문제, 즐거운 강원도청만들기에 대한 연구를 하신다면 바로 이 부분에 대해서 원장님께서 어떻게 생각하시느냐. 여성국으로 다시 만들 수 있는 이런 안이, 다시 구조조정을 해서라도 다시 해 줄 수 있는 이런 방안…….

즐거운 강원도청만들기는 이 자체로서 우리한테 준 것이 아니고 이것은 어디까지나 붙인 제목이고 여기는 아까 말씀드린 그런 서브웨이(Sub-way), 조사에 대한 분석을 의뢰했기 때문에 그것을 하는 차원입니다. 그래서 즐거운 강원도청만들기라는 차원에서 제가 도청의 조직을 어떻게 하느냐 하는 것에 대해서는 사실 말할 자격이 없습니다. 왜냐하면 제가 이해하는 조직은 리더쉽을 발휘할 수 있는 하나의 장치입니다. 그렇기 때문에 그 장치는 리더쉽 차원의 수행하고자 하는 도정목표에 가장 적절한 형태로 짤 수밖에 없을 겁니다. 그런 의미에서 그것은 도지사님의 소관이라고 생각되고요, 그래서 저는 저 나름대로 평가는 어려울 것 같습니다. 저는 그 점에 대해서는 중앙정부도 마찬가지로 생각됩니다. 중앙정부도 보는 시각에 따라서는 조직을 이러냐, 저러냐 하는 게 많습니다만 어디까지나 최고통치자의 리더쉽을 수행하는 과정에서 조직이 여러 가지 수단 중에 하나의 중요한 수단이 되고 있기 때문에 불가피하게 거기에 대해서는 어느 정도 그것을 인정할 수밖에 없는 그런 것이 아니었나 생각합니다. 죄송합니다, 답변이 부족해서.

그리고 강원비전21, 강원7+3플랜, 요즘에는 제3차 강원도종합계획 수립, 이렇게 해서 나오는데 여기에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 너무 산만해서 강원비전21, 또 강원7+3플랜, 이렇게 되어 있다가 요즘에는 제3차 강원도 종합계획, 이러면서 인간․지식․자연이 함께 하는 21세기 강원발전 종합계획,이것이 바로 제3차 강원발전 종합계획 같기도 하고, 그러면 이 제3차 강원도 종합계획서도 우리 강원개발연구원에서 연구과제로 만들어놓은 겁니까? 거기에 대해서 종합적으로 답변을 해 주십시오.

제3차 도계획은 도의 의뢰에 의해서 저희들이 한 겁니다. 그리고 이것은 중앙의 4차 국토계획의 일환으로 이루어지고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 강원비전포럼과 7+3 등등은 그 선행과제로서 마련되었는데 이것이 구체적으로 국가계획으로 지원받기 위해서는 3차 계획에 반영되어야 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 셋은 사실상 시간적으로는 차이가 있지만 내용적으로는 상당히 오버랩(overlap)되고, 다시 말하면 후자가 전자를 재확인하고, 다시 후자가 그 전자를 재확인하는 이런 절차로 생각됩니다. 이것에 대해서는 직접 담당했던 정책본부장이 위원장님께서 양해해 주신다면 직접 설명을 드리도록 하겠습니다.

서면으로 해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 2년 전에 원주학 연구라는 게 있었습니다. 그런데 강원학 정립을 위한 연구라고 되어 있는데 원주학과 강원학의 차이점에 대해서도 좀 서면으로 주시기 바랍니다. 그 부분에 대해 서면으로 주시는데 내용은 주시되 원장님께서 강원도민이 아니기 때문에 강원도민은 아니지만 강원도 전체에 대한 것을 한 2년간 연구하셨기 때문에 나름대로의 소견을 좀 얘기해 주세요.

서면으로 하는 것보다 오히려 구두로 하는 게 더 명쾌할 것 같아서 제가 이 자리에서 간단하게 말씀드리겠습니다. 강원학이라는 개념이 사실 문제가 됩니다. 그것은 마치 한국학이라는 개념, 미국학이라는 개념, 다 같은 맥락에서 어떻게 보면 지역이라든가 국가라든가 거기에 대한 문제인데 그것은 기본적으로 정체성과 관련된 문제입니다. 그러니까 지역적으로 강원도라는 이 지역에 대한 정체성이 뭐냐, 그것은 문화적으로 또는 정서적으로 또는 생활형태라든가 이런 여러 가지 차원에서 강원도의 정체성이 뭐냐 하는 것이 논의될 수 있는 것처럼 원주학은 원주라는 작은 지역에 나는 뭐냐 하는 그런 차원의 연구가 진행되고 그것이 자치시대에 자기에 대해 보는 시각이 점점 더 강하기 때문에 이런 지역학이라고 할까요, 강원학, 원주학, 이런 게 많이 태생되는 것으로 알고 있습니다. 한국학이라는 큰 태생도 한국이 경제적으로 발전해 가는 과정에서 외국사람들이 한국이 뭐냐 하는 이런 논의가 되는데 그럼 한국을 제대로 알리기 위해서 뭘 해야 되느냐 해서 한국학이라는 것을 좀더 연구하자 해서 만들어진 것이 정신문화연구원입니다. 그런 차원에서 저희들 강원개발연구원이 존재하는 한은 강원도가 뭐냐, 강원도의 정체성이 뭐냐 하는 것은 1차적으로 강원학에서 연구를 하고, 이것을 저희들이 시작을 하고, 그러나 이것을 저희들이 끝까지 물어늘어질 수 없으니까 강원도에 있는 우수한 학자님들이 이것을 받아서 강원학을 발전시켜 주면 되지 않겠느냐 하는 차원에서 저희들이 어떤 의미에서 축구 시구하듯이 먼저 우리가 착수하는 그런 과정이라고 생각합니다.

그런데 강원학을 하자면 원주학을 해야만 된단 말이에요, 정도 600년 속에. 그래서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

예, 잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원님이 안 계신 것으로 알고 이상으로 강원개발연구원 소관 업무보고 및 질의종결을 선언합니다. 장시간 동안 강원개발연구원에 대하여 감사를 하면서 미흡한 부분은 지적하여 주시고 새로운 의견과 대안을 제시하여 주신 동료 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료를 준비하여 주시고 열과 성을 다하여 답변해 주신 황인정 원장님을 비롯한 연구원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 본 감사 중 다소 미흡한 부분으로 지적된 사항에 대하여는 모두가 강원도의 발전과 도민의 삶의 질 향상을 위한 것이라는 점을 감안하시고 겸허하게 받아들여 연구원 운영에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 또한 강원도만이 가지고 있는 많은 자원들을 활용한 그야말로 독창적이고 차별화된 개발안들을 제시하여 주시되, 연구를 위한 연구가 아니라 실제로 도와 시․군에서 활용할 수 있는 실행가능한 연구를 하는데 적극 노력해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 얻어 통보하여 드리겠습니다. 그럼 이상으로 강원개발연구원 2000년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 오후 2시에는 강원도개발공사 2000년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그럼 오후 2시까지 감사중지를 선언합니다. 12시 30분 감사중지 14시 04분 감사계속

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 및 같은법 시행령 제17조의4의 규정과 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조와 제3조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2000년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2000년 11월 24일 ․강원도개발공사 사 장 김기열 사 업 부 장 김형기 사업 지원 팀장 김정천 개 발 팀 장 신명선

다음은 김기열 사장님 인사 및 간부소개와 2000년도 업무보고가 있겠습니다.

존경하는 김진동 기획행정위원회 위원장님과 위원님 여러분! 평소 저희 강원도개발공사에 각별한 관심을 가지시고 아낌없는 성원을 보내주신 데 대하여 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 여러 위원님께서 잘 알고 계시는 바와 같이 저희 강원도개발공사는 1997년 1월 창립 이래 올해로 만 4년이 되었습니다만 발족 당시 비교적 적은 자본금으로 출발한데다 출범 당년에 IMF 위기라는 미증유의 국가적 어려움에 직면함으로써 지방공기업으로서의 정체성도 제대로 세우지 못한채 공사 설립주체인 강원도의 보호막 안에서 온전한 좌표설정을 못 하고 1년 여의 기간을 보냈습니다. 특히 공사의 전신인 강원도공영개발사업단이 개발한 속초 교동지구와 홍천 연봉지구 택지분양업무를 수탁받아 그 거래건수에 따라 지급받고 있던 일정액의 수수료수입은 공사의 대표적인 수입원이 되고 있었으나 IMF와 함께 온 부동산 경기의 침체는 택지분양의 급격한 퇴조로 이어져 공사의 재무구조는 발족 다음 해인 1998년도부터 급격히 악화되었습니다. 그러나 공사발족 이후 이렇다할 주력사업을 갖고 있지 못했던 공사는 도의 관심사업이라 할 수 있는 농특산물 유통사업과 폐광지역 대체사업으로 추진중인 정선 폴리머복합관 공장운영에 참여하게 됨으로써 두 사업이 지니고 있는 구조적 어려움을 극복하지 못한채 상당한 손실을 감수하면서 지난해 말을 기해 두 사업을 모두 정리하는 결정을 할 수밖에 없었습니다. 이렇게 해서 지난해 말 현재로 3년간의 손익은 적자실현이 불가피하였고, 금년까지도 위 사업의 마무리가 지연되어 적자결산은 불가피할 것으로 전망되고 있습니다. 그러나 업무보고에서 상세히 보고드리겠습니다만 현재 공사가 역점사업으로 추진하고 있는 동해 묵호지구 아파트 건설사업이 순조롭게 진행되면 내년 말에는 그 동안의 누적적자를 말끔히 털어버리고 새출발을 할 수 있을 것으로 기대되고 있습니다. 현재 저희 공사는 사장 취임 이후 3차에 걸친 구조조정을 통하여 정원은 공사 발족 당시 55명에서 25명을 감축한 30명이나 인건비 부담이 큰 전무이사를 포함한 8명의 결원을 유지하고 있으며, 인건비 절감을 위하여 정원 대비 현원을 한 직급씩 낮게 운영하고 각종 수당의 지급을 유보하는 등 나름대로 뼈를 깎는 경영개선 노력을 강구중에 있으며, 내년에도 합리적인 보수지급체계의 개선과 불요불급한 인원의 재조정 등 강도높은 경영개선 노력을 계속해 나갈 계획입니다. 존경하는 김진동 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이러한 저희 공사의 경영개선 노력을 평가해 주시고, 저희 공사가 반드시 도민의 기대에 보답하는 건실한 공기업으로 성장할 수 있도록 배전의 지도와 편달이 있으시기를 간절히 당부올립니다. 그럼 공사 업무부고에 앞서 저와 함께 일하고 있는 저희 공사 간부직원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 공사의 사업 전반을 관장하고 있는 김형기 사업부장입니다. 공석중인 무역팀장 직무를 겸직하고 있습니다. (사업부장 김형기 인사) 다음은 사업지원팀을 맡고 있는 김정천 팀장입니다. (사업지원팀장 김정천 인사) 다음은 아파트건설사업과 공영빌딩 관리, 동해안 강원그린마트 운영을 책임지고 있는 신명선 개발팀장입니다. (개발팀장 신명선 인사) 이상으로 간부직원 소개를 마치고 위원님들께 배부해 드린 업무보고서 유인물을 중심으로 저희 공사의 업무현황을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서를 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 구조조정 추진현황, 2000년도 경영실적, 사업별 업무추진현황, 향후 공사운영의 과제와 전망 순으로 보고드리겠습니다. 3페이지입니다. 보고에 앞서 저희 공사의 경영이념을 담고 있는 사훈을 보고드림으로써 공사 운영에 임하는 저희 공사 임직원들의 각오를 먼저 말씀드리고자 합니다. 저희 공사의 사훈은 도민의 기업인 저희 공사 소속 임직원 모두는 반드시 도민의 기대에 보답해야 한다는 명제를 가지고 임직원 모두가 창조적 사고를 가지고 공사설립 목적에 부합하는 사업들을 발굴, 공격적인 경영에 임함으로써 공사의 정체성을 확보해 나가되, 조직 구성원간에 인화로 굳게 단합해서 조직의 역량을 극대화한다는 경영이념을 담고 있음을 보고드립니다. 다음 5페이지입니다. 공사의 일반현황이 되겠습니다. 공사의 연혁을 말씀드리면 1996년 12월 31일자로 종전 강원도공영개발사업단이 폐지되고 다음해인 1월 10일 강원도개발공사가 창립하였습니다. 그 후 1999년 3월 1일 무역업무를 개시한 바 있고, 같은 해 5월 19일에는 동해항에 강원그린마트를 개설 운영하기 시작하였고, 금년 1월 14일에 동해시 묵호지구에 주택건설사업을 착수하여 오늘에 이르고 있습니다. 다음 공사의 기구 및 인력을 보고드리겠습니다. 기구는 사장, 전무이사와 1부 3개팀으로 구성되어 있으며, 인력은 정원은 공사 발족당시 총 55명이었으나 현재는 30명이고, 이 중 결원이 8명으로 현원은 22명을 유지하고 있습니다. 결원 8명은 전무이사와 일반직 6명, 기능직 1명 등 8명입니다. 지난해 1․2차 구조조정으로 정원 22명을 감축하였고, 금년 초 홍천물류센터를 정리함으로써 정원 3명을 추가 감축한 바 있습니다. 다음 6페이지가 되겠습니다. 공사의 재무현황을 보고드리겠습니다. 공사의 자본금은 총 130억원으로 공영빌딩이 현물로 100억원, 현금은 30억원입니다. 그간의 경영실적을 보고드리면 '97년도에는 4억 5,800만원의 흑자를 기록하였고, '98년도에는 가까스로 4,300만원의 흑자를 기록했습니다만 '99년도 지난해에는 앞서 말씀드린 여러 요인으로 인해서 도합 6억 2,500만원의 적자를 기록함으로써 지난 3년간 누적 손익은 1억 2,400만원의 적자를 기록하고 있는 실정입니다. 다음 공사의 차입금은 모두 도의 지역개발기금으로서 총 76억원이며, 강원랜드 출자를 위해서 66억원, 홍천물류센터 건립을 위해서 10억원 등을 차입한 바 있습니다. 다음은 금년도 예산규모를 보고드리겠습니다. 예산규모는 총 91억원으로서 수입은 영업수익이 42억 5,600만원, 영업외수익이 예금이자․특별이익 등 6억 3,000만원, 자본수입이 장기차입금 등 32억 1,000만원, 이월금이 10억원이고, 지출은 영업비용이 26억원, 영업외비용이 차입금 이자 등 6억 4,100만원, 자본지출은 주택건설․비품구입 등에 48억 8,000만원이 지출되게 되었습니다. 예비비가 9억 7,800만원으로 되어 있습니다. 다음 페이지입니다. 저희 공사의 구조조정 추진상황을 구체적으로 보고드리겠습니다. 첫째 공사의 사업구조 조정사항입니다. 먼저 공사재정의 큰 부담으로 작용해 온 적자사업을 정리 완료했습니다. 지난해 9월 말 정선 폴리머복합관 공장 임차운영을 포기하여 '99년도 10월에 정선군이 민간위탁을 한 바 있고, 홍천물류센터는 '99년 말 현재로 공사직영 영업활동을 중단하고 시설물 일체를 금년 9월에 민간에게 임대조치한 바 있습니다. 금년부터 공사의 새로운 전략사업으로 주택건설사업과 무역사업을 공사의 주력사업으로 선정 추진하고 있으며, 구체적인 추진사항은 뒤에서 상세히 보고드리겠습니다. 두번째로 조직 및 인력감축 사항을 보고드리겠습니다. 제1차는 지난해 1월 종전 3부 7과 55명을 1부 1공장, 정선공장을 지칭합니다. 4팀 49명으로 해서 6명을 감축하였고, 제2차는 역시 지난해 11월 3일 정선공장의 운영을 포기함으로써 그 직제를 폐지하면서 1부 1공장 4팀 49명으로 되어 있던 직제를 1부 4팀 33명으로 16명을 감축한 바 있습니다. 제3차는 금년 7월에 홍천물류센터 운영을 맡고 있던 사업2팀을 직제에서 빼버림으로써 1부 4팀 33명으로 되어 있던 기구정원을 1부 3팀 30명으로 감축한 바 있습니다. 다음은 경영난 해소를 위해 추진해 온 저희 공사의 제도개선 및 자구노력에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 정부의 공기업 운영지침에 따라 개인성과급제 도입근거를 마련했으나 저희 공사가 추진하고 있는 업무의 성격상 시행에는 다소 어려움이 예상되고 있습니다. 다음 3급 이상 임직원에 대한 연봉제를 금년부터 시행하고 있고, 직원들의 정년을 1년 단축 조정하여 종전의 2급 이상 61세, 3급 이하는 58세로 되어 있던 정년을 2급 이상은 60세로, 3급 이하는 57세로 각각 1년씩 단축 조정한 바 있습니다. 또한 퇴직금 지급률을 하향 조정하여 임원은 종전 근속연수×3개월분, 즉 1년을 근무하면 3개월분을 지급하던 것을 근속연수에 따라서 1년에 1개월분만 지급하도록 조정하였습니다. 또 직원도 종전에 퇴직금 누진제를 적용토록 되어 있었으나 직원에게도 근속연수별로 1개월분을 퇴직금으로 지급하도록 조정하였습니다. 또 지난해 적자결손을 반성하자는 차원에서 임직원의 급여 및 수당을 자율반납 조치하도록 하고, 사장은 2000년도 연봉에서 직원들의 상여금 지급달인 3월, 6월, 9월 등 3개월분의 기본급을 반납하였고, 사장 및 임직원들도 '99년에 이어 금년에도 경영실적수당을 반납키로 자율 결의한 바 있습니다. 유인물에는 나와 있지 않습니다만 공무원과 같이 저희 공사 직원들에게도 연간 기본급의 250% 수준에서 지급토록 되어 있는 가계안정비를 저희 공사는 그 절반인 125%만을 금년 5월과 11월에 나누어서 각각 지급한 바 있습니다. 이렇게 해서 급여분에서 절감한 예산이 6,200만원이 되겠습니다. 다음 8페이지가 되겠습니다. 금년도 경영실적을 보고드리겠습니다. 중간입니다. 사업별 경영실적은 위 표에서 보시는 바와 같으며 10월 말 현재 3억 2,900만원의 적자가 났습니다만 연말까지는 3억 1,300만원 정도의 수지적자가 예상되나 금년 하반기 이후부터는 구조조정이 마무리되므로 점진적으로 수지개선이 이루어지겠습니다. 사업별로는 빌딩경영사업, 택지관리사업, 그린마트 운영사업, 주택건설사업은 흑자결산이 예상되고, 물류센터 운영사업과 무역사업은 아직은 적자가 예상되나 금년 하반기부터는 무역사업도 수지균형을 달성하고 있으며, 홍천물류센터의 경우에도 금년에 좀 늦었지만 정리가 마무리됨에 따라 직접운영상의 적자요인이 제거되었으며, 금년도에 착수한 주택건설사업이 순조로운 진행을 보이고 있어서 내년도부터는 흑자결산이 가능할 것으로 전망되고 있습니다. 다음 사업별 업무추진현황을 구체적으로 보고드리겠습니다. 먼저 공영빌딩 경영사업입니다. 공영빌딩 경영사업은 빌딩현황은 유인물 내용과 같으며 임대면적은 총 2,719평이며, 나머지 569평은 5층 회의실이 368평, 공사가 자체 활용하고 있는 면적이 공용면적을 포함해서 201평입니다. 10월 말 현재 임대 추진실적을 보면 총 임대대상 2,719평 중 2,356평이 임대되었으며, 미임대 면적은 3실에, 즉 1층에 2실, 3층에 1실 등 3실이 아직 남아 있습니다. 임대상황은 전세가 6건에 532평이고, 월세가 13건에 1,824평이며, 임대료 및 관리비 수입은 연간 4억 7,300만원쯤 됩니다. 금년도에는 입주자 편의 및 건물의 안전도 제고를 위해서 이동통신 안테나 및 광통신시스템 설치로 입주자의 편의를 제고시켰으며, 옥상에 방수공사와 냉각탑의 충전물 교체 및 환기창 설치로 냉․난방 효율을 제고시켰습니다. 빌딩운영을 위한 인건비 밀 경비절감을 위해서 청소업무는 저희가 직접 직원을 채용해서 운영하던 방식에서 외부 전문기관에 용역을 시행하였고, 건물경비는 금년도부터 병무청으로부터 공익근무요원 3명을 충원받아서 주간경비를 담당케 하고, 그들은 군인신분이기 때문에 휴일에는 근무를 시킬 수가 없어서 저희 공사직원으로 하여금 주․야간 당직근무를 실시하고 있습니다. 앞으로 계획은 미임대 공실 해소대책을 적극적으로 추진하고, 특히 공사 창립 이래 장기간 공실상태에 있는 1층의 공실에는 실내 골프연습장을 설치 운영하는 것을 검토하겠습니다. 금년도에 지사님께도 보고를 드렸습니다만 초기에는 투자비가 많이 소요될 것 같아서 내년도로 사업시기를 돌렸습니다. 다음 10페이지입니다. 다음은 개발택지 관리사업입니다. 공사전신인 도 공영개발사업단이 개발하여 공사 발족과 동시에 그 분양을 위탁한 분양수탁 택지는 속초 교동지구와 홍천 연봉지구 등 도합 248개 필지에 금액으로는 137억원 상당이 되었습니다. 그 동안 기 분양되었다가 해지된 것이 34필지이고, 저희 공사가 '97년도부터 금년도 현재까지 분양한 것이 134필지에 금액은 74억 6,000만원 정도 됩니다. 아직도 팔리지 않고 남아있는 땅이 속초 교동에 3개 필지, 홍천 연봉에 145개 필지 등 해서 148개 필지에 금액은 82억원 상당이 되겠습니다. 저희가 맡고 있는 업무내용은 잔여택지의 분양 및 기 분양택지의 명의변경 및 해약업무의 수행과 분양택지의 분양대금 관리징수입니다. 저희가 받는 분양수수료는 분양금의 20% 상당액을 수수료로 지급받고 있으며, 해약분을 다시 되팔 때는 분양금액의 10%만을 분양수수료로 저희가 지급받고 있습니다. 금년 10월 말 현재 추진실적은 모두 11필지로서 신규분이 8필지이고, 기왕에 분양되었다가 해약된 분을 재분양한 것이 3필지입니다. 참고로 작년도에는 연도중에 5개 필지가 분양된 것을 비추어 보면 다소 경기가 낮았다고 볼 수 있습니다만 역시 최근에 경기가 부쩍 나빠지고 있어서 하반기 이후의 전망은 매우 밝지 못합니다. 앞으로의 계획은 분양금 납부기간 연장 등 분양 촉진대책을 수립․시행하여야 하겠는데 이러한 제도개선 사항을 도에 수차 건의했습니다만 아직 도로부터 저희 건의사항에 대한 해답은 받지 못하고 있습니다. 다음은 강원랜드에 대한 출자사항을 보고드리겠습니다. 여러 위원님들께서 알고 계시는 바와 같이 강원랜드는 '98년 6월 29일자로 설립되었으나 자본금은 모두 1,000억원으로 출발한 관․민 합작 공기업으로서 주주는 공공부문이 표에서 보시는 바처럼 6개 기관에서 51%인 510억을, 그리고 일반공모를 통해서 민간부문에서 49%인 490억으로 편성되어 있습니다. 강원도개발공사는 강원도지분 66억을 앞서 보고드린 대로 도의 지역개발기금을 차입해서 출자한 바 있습니다. 현재까지의 추진상황은 스몰카지노가 지난 10월 28일 개장된 바 있으며, 코스닥 등록을 지난 10월 31일에 신청했는데 오늘 아침 신문을 보니까 오는 12월 6일 심사를 한다고 합니다. 코스닥 등록 전입니다만 공사 보유주식의 장외거래 가치는 저희가 66억원을 출자했습니다만 500원짜리 주식이 약 4만원 정도로 장외에서 거래되고 있어서 투자액 대비 약 8배 정도, 금액으로 따지면 528억 정도로 평가가 되겠습니다. 향후 계획은 강원랜드는 2001년 4월경에 400만주의 유상증자 계획을 추진중이며, 우리 공사의 출자배정분이 총 21만 1,200주인데 추가 출자시 소요재원은 52억 8,000만원 정도가 소요됩니다. 이것은 주당 2만 5,000원씩 유상증자를 할 계획이라고 합니다. 그러나 저희 공사로서는 여러 가지 재정형편상 추가 투자가 어렵다는 내용을 강원도에 보고한 바 있습니다. 본카지노 개장은 2002년 10월경으로 잡고 있습니다. 다음 12페이지입니다. 강원그린마트 운영사업입니다. 판매장은 동해시 송정동 금강산유람선 여객터미널에 위치하고 있고, 규모는 대지가 246평으로 이것은 해양수산부 땅입니다. 건평은 118평으로 지상 1층에 철골조립식으로 되어 있고, 시설물은 도비와 공사 부담금을 포함해서 2억 8,600만원이 투입되었습니다. 지난해 5월 19일 개장해서 현재 순조롭게 운영중에 있습니다 업무내용은 특산물 판매코너를 운영해서 여기에서는 도내산 농․수․특산물을 판매하고 있으며, 그 옆에 시식코너를 운영하고 있는데 여기에서는 도내에서 나는 민속전통차류, 간단한 스낵류 등을 판매하고 있습니다. 운영인력은 본사 정규직원인 점장 1명과 현지에서 채용한 일용직 1명 등 2명이 근무하고 있습니다. 10월 말 현재 추진실적은 총 매출액은 2억 8,800만원입니다만 지난 3월 19일 풍악호의 출항지가 부산항으로 바뀌어 저희 강원그린마트의 매출도 다소 감소현상이 일어나고 있습니다. 도내 농․수․특산물의 홍보 및 판매를 위해서 57개 업체의 775개 품목을 전시․판매하고 있으며, 동해시의 농협과 수협제품을 저희가 대행 판매함으로써 적으나마 지역경제 활성화에도 기여하고 있습니다. 앞으로의 계획은 매출목표는 연간 최소 3억 6,000만원 정도 되어야 되겠다고 목표를 설정하고 있습니다. 영업전략으로는 여행사들을 대상으로 한 홍보활동의 강화와 강원도 특산물의 지속적인 발굴, 그리고 관광객들이 선호하는 상품을 적극 발굴해서 관광객에게는 보다 나은 서비스를 제공하고 공사의 실질 수익도 높이는 쪽으로 최선을 다하겠습니다. 다음은 해외무역 지원사업입니다. 해외무역 지원사업의 추진배경은 해외무역의 실무역량을 갖추지 못하고 있는 도내 농민과 중소기업자들이 생산하고 있는 중소기업제품의 우수 농․수산물의 해외시장 개척과 중소기업의 원재료 수입업무 지원을 위해서 지난해 3월 1일 무역팀을 발족시킨 바 있으며, 인원은 팀장 1명을 포함해서 무역전문직 2명 등 3명으로 되어 있습니다만 무역팀장은 제가 좋은 사람을 공채했었는데 앞서 보고드린 대로 경영개선 노력의 일환으로 급여가 삭감이 되고 그러니까 금년 5월 말일자로 퇴임을 해서 현재는 이 분야에 경험을 가지고 있는 사업부장이 팀장 업무를 겸직하고 있습니다. 취급품목은 물론 도내산 공산품과 농산물이고, 거래국가는 일본, 중국, 홍콩, 인도네시아, 말레이시아, 요르단, 기타 여러 나라 등입니다. 10월 말 현재 추진실적은 수출실적은 60만불이며, 어제 현재로는 68만 7,000불로 집계가 되었습니다. 도내 업체의 무역업무 지원활동을 보고드리면 일본시장에 토마토 상시 수출기반을 구축하여 춘천의 신북농협과 인제 귀둔지역 토마토 94t을 수출한 바 있고, 중소기업체 해외시장 개척업무를 대행하여 춘천소재 (주)케미에이스의 로진제품, 이것은 잉크 원료입니다. 말레이시아 시장을 신규 개척했고, 홍천의 리리식품, 이곳은 과자를 만드는 공장입니다만, 리리식품의 초코렛을 홍콩시장을 신규로 개척해서 16만불의 실적을 거둔 바 있습니다. 또 강원도 국제통상협력실과 일본의 농수산물 수입시장의 현황을 현지조사해서 대일 수출 유망품목으로 토마토와 파프리카, 화훼류 등을 선정한 바 있습니다. 참고로 저희가 수출하는 수출물량들이 모두 부산항을 통해서 컨테이너로 선적이 되기 때문에 내륙운송비가 경남이나 전남 등 남부지역에 비해서 2～3배 이상 더 소요가 됩니다. 따라서 도에서 내륙물류기지를 좀 지원해 줬으면 하는 바람을 도에 말씀드린 바 있습니다. 앞으로의 계획은 금년도 수출목표는 미화 100만불을 목표로 했습니다. 농산물을 30만불, 공산품 70만불을 목표로 잡고 있으며, 금년 하반기부터는 월 10만불 수출체제를 확립함으로써 무역사업도 수지균형이 점차 확립되어 가고 있습니다. 참고로 월평균 수출실적 추이를 보고드리면, 작년 3월에 무역업무를 개시한 이래 지난해 말까지는 월 평균 수출실적이 4만 5,000불 정도 됐었습니다. 그러나 지난해에는 물류비, 시장개척비, 통신비 등으로 8,400만원의 적자를 보았습니다만 금년도 상반기중에는 평균 4만 2,000불 정도를 수출함으로써 손익은 5,100만원 정도로 줄어들었는데 이 화훼류의 수출이 대단히 까다롭고 또 운반 도중에 변질되는 경우가 많아서 저희가 화훼류 수출은 하반기부터는 억제하고 있는 실정입니다. 그래서 금년 하반기부터는 월 10만불 수출을 달성하고 있으며 따라서 하반기중 6개월 동안에는 1,200만원, 월 100만원씩의 흑자를 기록하고 있습니다. 장차 연간 수출실적을 300만불 이상을 목표로 잡고 수출품목 개발과 해외시장 개척의 다변화 등을 통해서 무역기능을 가일층 보강해 나가고자 합니다. 다음 14페이지입니다. 동해 묵호지구 주택건설사업입니다. 공사가 묵호지구 아파트 건설사업에 참여하게 된 배경은 지난해 11월 5일 동해시장으로부터 묵호지구의 주거안정대책의 일환으로 주택건설사업 참여요청이 있어서 이를 접수하고 저희가 사업여건을 면밀히 알아본 결과 사업부지는 시유지로서 위치가 대단히 좋은 위치에 있고 또 그 토지대금은 연리 4%로 2년 거치 5년 분할상환 조건으로 저희한테 매각해 주겠다는 조건을 제시하여서 저희로서는 초기 투자사업비 부담이 비교적 적고 또 저희가 시장조사를 해 보니까 동해시 묵호지역의 주거환경 개선욕구가 대단히 높고 인구가 남부권으로 이동하고 있어서 이를 막기 위해서도 동해 북부권인 묵호지역에 보급형 아파트가 필요하다는 그러한 내용을 저희가 확인하고 이 사업에 참여하게 되었습니다. 사업개요는 위치는 동해시 발한동 일반 주거지역이고, 부지는 종전 동해 시유지인 1,293평으로써 건축규모는 아파트 2동에 평형별로 25평형을 30세대, 29평형을 52세대, 33평형 30세대 등 총 112세대를 건설중에 있으며, 공사기간은 금년 5월에 시작해서 내년 11월에 마침으로써 내년 12월이면 입주가 가능하게 되겠습니다. 총 공사비는 82억 2,300만원이며, 재원조달은 국민주택기금이 32억 1,000만원, 이미 도의회에서 승인해 주셔서 10억원은 확보가 되었습니다만 지역개발기금 융자를 20억 받을 계획이고, 다음에 분양수익금 재투자 30억 등 해서 평당 저희가 257만원에 분양공고를 한 바 있습니다. 그래서 예상수익은 5억 7,200만원 정도를 예상하고 있습니다. 10월 말 현재 실적을 보고드리면 그 동안에 현지조사 및 사업타당성 분석, 설계용역, 주택건설사업계획 승인, 시공업체 선정 등은 다 끝나고 지난 5월달에 공사를 착공해서 10월 26일 모델하우스를 완공 개관한 바 있으며 현재 분양중에 있는데 현재 공정은 23% 정도를 보이고 있으며, 앞으로 계획은 입주자 모집은 지난 11월 1일을 기해서 개시하여 어제 현재 10동은 이미 분양계획이 체결되었으며, 18동이 예약접수된 상태에 있습니다. 아까 말씀드린 대로 내년 11월에 완공이 되면 12월경이면 입주가 가능할 것으로 보입니다. 다음은 저희가 작년에 보고드린 정선 고한지구 주택건설사업에 대해서 보고드리겠습니다. 작년에도 보고드렸습니다만 이 사업에 저희가 임하고자 하는 배경은 정선 고한지역에 카지노 리조트단지 조성과 관련해서 카지노단지 종사자 및 유입인구 수용에 필요한 주택수요에 대처하고, 폐광지역의 열악한 주거환경개선과 관광단지의 면모일신에 기여하고, 또 공기업으로서의 공익성 확보와 경영수익을 창출하자는 취지에서 이 사업에 참여하고자 합니다. 추진하고자 하는 사업의 개요는 위치는 정선군 고한읍 고한리 63번지로서 여기는 과거 삼척탄좌가 사택으로 썼던 아주 고한지역에서는 매우 주택지로서 양호한 지역이 되겠습니다. 부지는 모두 1만 2,823평 규모이며, 여기에다 아파트를 짓는다면 약 600세대를 지을 수가 있는데 저희 자금사정 등을 고려해서 1․2․3차로 각 200세대씩 나누어서 단계적으로 추진할 계획을 가지고 있습니다. 사업기간은 내년부터 2005년까지 5개년 계획으로 잡고 있습니다만 여기에는 적어도 430억 정도의 공사비가 소요될 것으로 전망이 됩니다. 현재까지의 추진실적은 강원도가 작년 8월에 탄광지역 종합개발사업 민자유치계획을 공고함에 따라서 저희 공사가 작년 9월에 민자유치사업 시행자 선정을 강원도에 신청했더니 같은 해 11월에 강원도가 저희 개발공사를 민자유치사업자로 선정해 준 바 있습니다. 공사는 금년 8월에 이사회의 의결에 따라서 타당성 조사를 시행한 후에 추진하는 것이 좋겠다는 의견이 있어서 한국자치경영협회에 이 사업의 타당성 용역을 의뢰해서 이달 말에 그 결과가 납품되도록 되어 있습니다. 앞으로의 계획은 타당성 조사용역이 이달 말에 완료가 되면 연내에 강원도와 민자유치사업 협약을 체결할 예정입니다만 지금 시점에서 애로가 있는 것은 토지확보에 상당한 어려움이 예상되고 있습니다. 그것은 그 지역에 최근에 스몰카지노가 개장되면서 상당한 부동산 붐이 국소적으로 일고 있고, 또 저희들로서는 지금 당장 여러 가지 정황으로 봐서 경기전망이 그렇게 밝지 못한데 이것을 무턱대고 손대는 것은 조금 시행착오의 염려가 있지 않느냐는 생각에서 저희가 지금 추진하고 있는 동해 묵호지구 주택사업의 성과 여하에 따라서 사업 착수시기를 탄력적으로 결정할 계획을 갖고 있습니다. 다음 16페이지입니다. 끝으로 홍천물류센터 운영사업의 정리사항을 보고드리겠습니다. 홍천물류센터는 '98년 3월 12일에 개소했습니다만 농수산물 유통사업의 구조적 특성상 매년 적자가 누적됨에 따라 이의 타개를 위해서 작년 말을 기해서 저희 공사가 직접 물류센터를 운영하던 것을 중단하고 금년 초부터 기왕에 가지고 있던 재고품을 정리하면서 시설 일체의 매각 및 임대를 추진해 왔으나 금액이 20억 가까이 되다 보니까 마땅한 원매자나 임대 희망자가 잘 나타나지 않았었습니다. 그러다가 다행히 지난 9월 15일 홍천읍에서 식자재 유통사업을 하고 있는 비교적 재력이 있는 권찬집 씨라는 분이 임대를 희망해서 저희가 기대했던 금액보다는 다소 낮은 금액에 임대계약을 체결한 바 있습니다. 홍천물류센터 정리 추진경위를 구체적으로 보고드리면 작년 12월 21일 물류센터 매각계획을 이사회의 의결을 거쳐서 거기에서 종사하고 있던 인력 5명을 작년 말 현재로 면직 정리하고, 시설의 매각공고를 금년 2월 15일과 3월 14일 2회에 걸쳐서 했습니다만 원매자가 없었고, 따라서 임대를 위한 공고를 도내 강원․도민일보 등 2개 신문과 교차로 등에 공고했습니다만 희망자가 좀 늦게 나타났습니다. 그리고 거기에 가지고 있던 재고상품들은 지난 5월 26을 기해서 다소 결손을 보면서 처분을 완료했습니다. 임대가 9월달에 이루어졌습니다만 만일의 경우를 대비해서 저희들은 한국토지신탁에 이 시설 일체의 매각 또는 임대 등을 처분해 달라고 신탁을 한 바 있습니다. 시설의 임대계약 체결현황을 구체적으로 보고드리면 임대대상자는 홍천군 홍천읍에서 식자재 납품업자로 활약하고 있는 권찬집 씨에게 농․수․축산물 저장 및 판매시설의 용도로 임대를 했고, 임대계약 기간은 금년 9월 15일부터 2003년 9월 14일까지 3년으로 되어 있으며, 계약조건은 보증금 5,000만원에 월 임대료가 부가세 10%를 포함해서 550만원으로 되어 있습니다. 기타 건물에 수반되는 화재보험이라든지 기타 부대관리비, 공공요금 일체는 임차자가 부담하는 조건입니다. 연간 수익은 보증금 5,000만원에 대한 은행금리를 포함해서 약 6,400만원 정도가 될 것으로 예상됩니다. 이상으로 사업추진상황 보고를 마치고, 마지막으로 저희 공사가 앞으로 나아갈 향후 공사운영의 과제와 전망에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 구조조정의 완결입니다. 지난해 이후 3차에 걸쳐 단행한 기구 및 인원감축과 2개 적자사업의 정리를 통한 사업 구조조정으로 2000년 하반기부터는 적자구조에서 서서히 벗어나고 있으며, 금년도 하반기 이후부터는 기존 4개 사업, 즉 빌딩사업, 택지관리사업, 그린마트 운영사업, 해외무역사업 등이 흑자기조를 유지하고 있으므로 공사는 내년을 흑자경영의 원년으로 설정하고 긴축 경영기조의 견지와 경영의 효율화를 통해서 기존 사업부문의 흑자폭을 최대한 확대하고 특히 동해 묵호지구 아파트 건설사업은 준공 전에 반드시 100% 분양이 달성되도록 특단의 분양노력을 강구할 것이며, 신규사업 착수는 앞서도 보고드렸습니다만 기왕에 진행중인 기존사업의 안정적 경영기반이 구축될 때까지 추진사업 착수를 유보하여 시행착오를 억제하도록 유의하겠습니다. 공사의 중장기 발전전략을 보고드리면 우선 빈약한 가용 자본금의 확충을 위해서 신규사업의 진출기반을 구축하고자 합니다만 이 점에 대해서는 도의회의 적극적인 협력을 바라마지 않습니다. 예컨대 저희들이 지금 수탁받아 추진하고 있는 홍천․속초지구의 미분양 택지라도 이것을 현물로 출자해 주시면 적어도 시가상으로는 80억 이상이 되기 때문에 저희 공사의 자본금 증식에 상당히 도움이 될 것으로 기대가 됩니다. 그리고 참여 가능한 지역개발사업의 후보지 조사 및 추진전략을 지속적으로 검토하겠습니다. 예를 들면 정선 고한지구라든가 인제, 양구, 철원 등 읍 단위 지역으로 민간사업자들이 규모가 적어서 진출을 꺼리는 그러한 지역에 100세대 내외의 소규모로 주택건설사업을 하면 무리없이 건당 5～6억 정도의 수익은 기대할 수 있으리라고 생각합니다. 또 지난번에도 말씀드렸습니다만 강원도가 민간에게 위탁을 예정하고 있는 사업중에서 예컨대 중도관리사업 같은 것은 저희들한테 운영을 맡겨 주시면 저희가 받아서 운영하는 방법을 강구하도록 하겠습니다. 이것은 도에 여러 차례 건의를 드렸습니다만 아마도 기구조정 등과 맞물려 있기 때문에 아직까지 결론을 못 내고 있는 것 같습니다. 이상으로 저희 공사가 추진하고 있는 업무보고를 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김기열 사장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 휴식을 위해서 5분간 감사중지를 선언합니다. 14시 52분 감사중지 15시 03분 감사계속

예.

그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 신명선 위원님.

예, 있습니다. 행정자치부 산하에 전국의 지방공기업을 지도하는 경영진단컨설팅 등을 하는 지방자치경영협회라고 있습니다. 거기에다 지난 8월에 해서 이달 말로 납품이 되고 2,000만원에 저희들이 사업 타당성조사를 해서 중간보고도 저희가 받았습니다.

먼저 권혁희 위원님께서 고한주택사업을 미리 착수했으면 좋았지 않겠느냐, 실기한 것이 아닌가 하는 지적에 대해서는 저도 동감입니다.

제가 만약에 초창기 '97년 공사 창립 당시에 있었다면 저는 물류센터 사업 같은 것은 안 했습니다. 이것은 우리 존경하는 위원님 잘 아시지만 제가 군수를 할 때 고속도로변에다 물류센터 가판장을 하나 군비를 들여서 지어 가지고 해당 농협, 봉평농협에다 위탁을 시켰더니 연말에 가서 인건비를 내놓으라 그러더라고요. 그래서 왜 그러냐 했더니 여기에서 남는 이익 가지고는 세 사람인가 나와 있는데 그 사람들 인건비도 안 된다 이겁니다. 그래서 농수산물 유통사업에 마진을 기대하는 것은 대단히 어렵구나 하는 것을 저는 그 당시에 경험을 통해서 터득을 했는데 '97년도 창립 당시에 책임자로 계셨던 분이 당시 도 지휘부에서 이것을 한 번 해 보면 어떻겠냐 하니까 그런 데에 대한 경험이 없으시니까 저는 이런 사업을 받지 않았겠나 생각을 하고요, 또 위치도 바로 권 위원님께서 지적하신 대로 오히려 수산물 등을 성어기에 수집을 해서 보관했다가 단경기에 높은 값으로 내다 파는 방법을 생각해 볼 수도 있었는데 이건 이것도 저것도 아닌, 교통도 그렇게 좋지 않은 홍천에, 그것도 또 춘원간에서 오히려 서울쪽이면 모르겠는데, 양덕원이나 이쪽이면 모르겠는데 반대방향에다, 물론 토지확보 때문에 어려워서 그런지는 몰라도 전혀 그 위치도 그렇고 왜 여기에다 했는지를 저로서는 이해할 수 없는 그런 형편이었는데 저는 만일 지금, 아까 위원장님과도 잠깐 말씀을 나눴습니다만 저는 저보고 어디에다가도 물류센터사업을 해 보라면 당연히 안 된다고 거부를 할 그런 생각을 가지고 있고, 고한지역에 폐광지역지원에관한특별조치법에 '95년도인가 이게 국회에서 입법이 됐는데 그리고서 카지노 사업 결정은 그 후로아마 제가 기억이 되는데요, 그 때쯤 공사창립 당시부터 지금 저희가 하고 있는 이런 사업에 눈을 돌렸으면 공사의 여건은 지금보다는 훨씬 더 떳떳하지 않았겠나 이런 아쉬움을 갖고 있고, 저희가 홍천센터에 가지고 있던 재고품은 주로 냉동오징어가 많았습니다. 이것은 작년에 오징어가 동해안에서 아주 풍어가 되어서 수협들이 가지고 있는 창고의 보관능력이 부족할 정도가 되어서 지사님이 현지에 가서 보시고 공사에서 좀 사주라 그래서 저희가 여력이 있는 범위 내에서 일부 도의 방침에 의해서 사기도 했습니다만 샀다가 작년에 워낙 이 오징어가 풍어가 되는 바람에 금년에 이문이 별로 없었습니다. 그래서 큰 재미를 못 보고 거의 제값을 받고 팔거나 약간 밑지고 판 것도 있습니다. 그래서 그 정리를 완료했고요, 지금 아주 좋은 지적을 해 주셨는데, 저도 사실 시장을 한 경험이 있기 때문에 도시의 주거환경이 아주 열악한 지역들이 많이 있습니다. 특히 대도시인 춘천, 원주, 묵호도 마찬가지입니다. 그런 지역의 재개발사업에 참여하는 것도 다른 지역의 공사에서 이미 하고 있습니다. 그래서 이것은 충분히, 이건 수익보다도 공익적 측면에서 개발공사가 해 볼만한, 이미 저희는 인력구성도 그렇습니다만 주택사업을 주력사업으로 선정했기 때문에 앞으로 자본금이 축적되어 가면 당연히 저는 이 사업을 해야 된다고 믿고 아주 좋은 지적을 해 주신 것으로 제가 그렇게 알겠습니다.

조규병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.