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광주광역시의회 발언

김종민 의원 발언

제회 제차 교육사회위원회2000-11-24

김종민 의원 프로필 보기 →

성례

안성례위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 광주광역시의회(제2차 정례회) 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 일정에 따라 어제에 이어서 교육청 소관에 대한 2000년 행정사무감사실시를 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김관선 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 1. 교육청(계속)
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 자료 164페이지를 보시면 학생가장 자매결연사업 현황을 보면 이 사업은 1989년도부터 계속사업으로 진행되고 있는 사랑의 가교 운동은 교육가족과 학생가장이 결연을 맺어서 물질적인 것보다는 정신적인 도움을 주고자 하는 취지로 사업을 전개한 것으로 되어 있습니다. 본 위원이 자료를 보면 1999년도 학생가장 292명과 교육가족 301명이 결연을 맺었다고 되어 있는데 본 위원의 자료에 의하면 99년도 행정사무감사자료에는 11월 기준으로 해가지고 학생가장이 302명이고 교육가족이 316명으로 표기되어 있습니다. 이것은 단순한 수치상의 잘못인지 아니면 형식적이고 도식적인 사업의 전개에서 기인한 문제인지 이 문제를 말씀해 주시기 바랍니다.
성례

안성례위원장

누가 답변하실랍니까?
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 주무과장인 초등과장으로 하여금 답변해 올리도록 하겠습니다.
성례

안성례위원장

주무과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
명만

김명만초등교육과장

초등교육과장 김명만입니다. 지적하여 주신 학생가장 수하고 교육가족 수하고 다른 점에 대해서 죄송하게 생각합니다. 지금 학생가장은 저희들이 각 학교를 통해서 조사를 받고 있는데 이동이 중간에 있습니다. 전학을 가거나 타 시ㆍ도로 이거를 하거나 그런 경우 수가 가감이 되어서 조정이 된 점을 양해해 주시면 감사하겠구요. 저희들이 학생가장돕기 운동을 해마다 중점사업으로 추진하고 있으며 지금 교육감님부터 솔선해서 자매결연활동을 하고 있습니다. 물론 물질적인 지원보다는 아까 김관선 위원님께서 지적하신 대로 정신적 지원에 중점을 두고 있으며, 특히 전화 및 이메일을 통한 지도조언을 한다든지 학생들의 생활에 대한 관심을 가져준다든지 학생 생일을 파악하여 축하하여 준다든지 명절 때는 과일이라도 보내어 부모 역할을 대행해 주고 예금구좌를 통하여 한달에 2, 3만원정도의 보조비를 마련해 주기도 하면서, 또 가을 같은 독서시절에는 도서상품권을 보내주기도 하고, 또 돼지저금통 모금활동을 통해서 연말연시에는 특별히 선물을 지원하기도 합니다. 이러한 활동들은 계속해서 하고 있구요. 교육청의 실정상 재정적인 지원은 할 수 없고 정신적으로 학교생활에서 소외감이나 열등감을 갖지 않도록 최대한 배려를 하도록 노력하고 있습니다.
관선

김관선위원

지금 과장님 말씀하신 대로 점진적인 도움을 주는 취지에서 사업을 전개하는 것은 온당하다고 생각합니다만, 학생가장결연활동의 사업내용이 99년도와 2000년도에는 별 차이가 없습니다. 좋은 취지로 사업을 전개한다고는 하지만 지나치게 형식적이라는 생각이 드는데 사업의 구체성이 없다고 본 위원은 생각이 되거든요. 구체적인 사업의 성과를 가지고 문제를 접근해야 한다고 생각하는데…….
명만

김명만초등교육과장

좋은 지적이십니다. 저희들도 그런 활동을 하려고 합니다만, 저희들본무가 학교생활에서 지도를 하기 때문에 가정활동까지는 보조하기 어려운 것 같습니다. 구체적으로 시 자치단체에서 사회복지사들이 담당해서 상당히 생활을 지원해 주는 것으로 압니다만, 저희들은 매년 5월에 청소년의 달을 맞이해서 학생가장과 교육가족과의 결연활동을 하고 있습니다. 금년 같으면 249명의 학생가장과 249명의 교육가족이 결연활동을 했습니다. 여기 계셔서 송구스럽습니다만, 우리 민 국장님같은 분은 전화도 해주고 자금도 지원해 주시고 생일 때마다 선물도 보내주시고 이런 활동들을 모범적으로 수행하고 계시고 국장님도 책상 앞에는 돼지저금통이 있어 가지고 매년 거기에 잔돈을 모아서 연말이 되면 기십만원씩이 모아지는데 그걸 학생가장들을 위해서 돕기 활동에 쓰고 있습니다. 저희들도 내년부터는 좀더 세심한 배려를 해서 위원님께서 지적하신대로 구체적이고 실질적인 도움이 되도록 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

그런데 결연활동사업을 보면 사실 여러 가지 문제점을 노출하고 있는데 부모양육을 받지 못하는 학생들에게 어떻게 하면 사회와 학교에서 소외감을 갖지 않고 일반 가정지도같은 환경에서 생활할 수 있겠는가 하는 근본적이 대책마련이 세워져야 하지 않겠습니까? 그런 측면에서 대안으로 각 지역별 공동생활가정을 꾸려가는 방안을 제시하고자 합니다. 예전에는 민간단체가 운영해온 소규모공동생활 가정을 제도적으로 지원했던 것처럼 학생가장들에게 가정을 되돌려 주고 경제적인 지원뿐만 아니라 가정위탁관리자를 지정해서 n견인의 역할을 할 수 있는 방안도 모색이 되어야된다고 보는데 그들이 성장해서 새로운 가정을 이루게 하는데 큰 도움이 되리라 보는데 이런 제안에 대해서 어떻게 생각하십니까?
명만

김명만초등교육과장

참으로 좋은 지적이십니다. 저희들이 미처 생각지 못한 부분까지 말해 주셔서 감사하게 생각하구요. 그런 부분에 대해서는 내년도는 좀더 구체적이고 실질적인 계획을 세워서 학교하고 시 자치단체 사회복지사하고 연계해서 선생님과 복지사가 같이 학생가장을 돕는 방안을 위원님 말씀처럼 그대로 실행하도록 최대한 노력하겠습니다.
명균

민명균교육국장

위원님 부언해서 설명말씀올리겠습니다. 지금 249명이 자매결연해서 지도 지원하고 있는데 제가 맡고 있는 신광중학교 2학년의 김치성이란 학생은 삼촌도 있고 할머니도 계시고 할아버지도 계십니다. 그런데 249명중에는 전혀 양부모도 없고 홀로 있는 그런 애들도 있습니다. 그것을 내년도에는 정확히 파악을 해서 그런 소년소녀 가장에게는 가정의 아늑한 정신적인 안식처를 마련해 줄 수 있는 공동기구를 설치해서 내년부터는 적극적으로 지원을 할까 생각합니다.
관선

김관선위원

이상이구요. 한가지만 교육청의 교육정보화 사업에 대해서 여쭙겠습니다. 사실 우리시가 전국적으로 정보화 사업에 선도적인 역할을 하고 있고 모범을 보이고 있다는 그런 이야기를 언론을 통해서 듣고 교육청 관계자를 통해서도 들었습니다. 그러나 몇가지 문제점이 있어서 지적하고자 합니다. 광주교육정보망 구축사업은 총 예산이 207억 2,600만원을 들여서 246개 초ㆍ중ㆍ고교와 본청을 비롯한 10개 기관을 대상으로 학내 전산망 구축과 교단선진화 사업, 학교종합정보관리시스템 구축 및 교원정보 활용능력 신장 및 관리능력함양을 위한 연수사업을 위하여 실시한 것으로 운영상의 몇가지 문제점이 있기에 이것을 제기하고자 합니다. 첫째 광주광역시 홈페이지 운영의 문제로 광주광역시 홈페이지를 보면 각종 자료실의 활용에 상당히 많은 수의 학생이 이용하고 있는데 반하여 현재 운영중인 홈페이지에는 이들을 위한 배려는 전혀 보이지 않고 있고 케티스넷(KETIS-NET)의 사용 주 대상을 과연 학생으로 설정하고 있는가 이것이 현재 의문스럽게 생각됩니다. 이점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 주무과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
현중

신현중교육정보화과장

정보화과장 신현중입니다. 교육청 홈페이지가 저희들은 조금 성격을 다른 각도에서 봐주셨으면 합니다. 우선은 학생중심의 서비스 문제를 말씀하셨는데 실질적으로 교육행정기관이다 보니까 교육행정 쪽의 서비스가 우선이 되어 있다는 점을 말씀드리고, 그렇다고 해서 학생들 쪽에 등한시 한 것이냐 그것은 아닙니다. 저희들이 하고 있는 내용을 보면 학생들을 위해서 우선 몇 가지 구성하고 있는 것을 보면 자료실에 학생들이 활용할 수 있는 교육용 사이트를 2만 2천 개를 올려놨습니다. 그리고 교육자료실에는 1만 8천점의 자료가 탑재해 있고 재택 학습용 프로그램이 15종에 109편이 탑재되어 있고 학생들이 컴퓨터 급수제 운영을 위한 자료들이 초ㆍ중ㆍ고등학교별로 올려 있습니다만, 그 내용이 교육용 포털사이트에 비교하면 빈약합니다만, 저희들이 이쪽에 현재 개발을 위해서 노력하고 있습니다. 그래서 내년도에 사업계획입니다만, 재택학습 쪽으로 사이트를 개발하려고 그럽니다. 그래서 저희들이 강사를 현재 재택학습을 하려면 강사가 있어야 하는데 강사들을 선발중에 있고, 논술실이라든가 상담실, 동호회실, 영화실, 이런 사이트를 개설해서 학생들이 행정서비스 차원에서 보다 더 많은 학생들이 이용할 수 있도록 그렇게 하려고 계획 중에 있습니다.
관선

김관선위원

과장님 설명하신 대로 현재 운영형태는 성인과 교육관계자만을 대상으로 운영하고 있어서 한국교육학술정보로 에듀넷홈페이지(www.edunet4.net)처럼 각각의 대상에 맞게 홈페이지를 재분류하여 교육행정과 교육자료활용에 적극적으로 노력을 기울여야 하겠다고 보는데 그점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
현중

신현중교육정보화과장

옳으신 지적이고 시의적절한 지적입니다. 지금 에듀넷은 행정 쪽은 아니고 완전히 교육용포털사이트란 말입니다. 저희들도 학생들이 재택학습이라든지 원격교육, 이게 상당히 크게 논의되고 있어서 그쪽으로 DB를 개발하고 있습니다. 그런데 저희들이 개발하는 것이 우리 장학사들하고 전산팀이 개발하고 있기 때문에 시간이 걸립니다만, 내년중에는 교육용 포털사이트처럼 갈 수는 없지만 그에 버금갈 수 있도록 그런 체제를 구성하려고 노력중에 있습니다. 조금만 지켜봐 주시면 그런 쪽으로 위원님 말씀하신대로 가지 않겠나 생각됩니다.
관선

김관선위원

교육청에서 제출한 자료를 보면 계획중인 홈페이지 업그레이드 사업을 1,170만원의 예산을 들여서 12월 중에 실시할 예정으로 있거든요. 본 위원이 제기한 문제에 대해 전반적으로 해결할 수 있는지 그것이 의문스럽거든요. 과장님 답변해 주시기 바랍니다.
현중

신현중교육정보화과장

좋은 지적을 해주셨습니다. 그런데 저희들이 현재 사이버쪽 일을 하다보니까 그쪽은 가시적이고 눈에 보이지 않기 때문에 예산지원을 요구해도 어렵습니다. 예산지원이 안 되고 그러다 보니까 저희들 장학진들하고 전산팀들이 12시가 넘도록, 우리 자체로 해 나가다 보니까 지금 외부용역을 주는 문제는 가급적 자제를 하고 있습니다, 예산확보가 어려워서. 그러다보니까 저희들 능력으로 할 수 없는 부분만 일부 예산을 세워 놓은 것이 여기에 나와 있는 예산이고 자료 제출한 내용이고요. 나머지 부분은 저희들이 최선을 다해서 하고 있습니다. 그렇기 때문에 예산반영이 안 된 점을 말씀드립니다.
관선

김관선위원

덧붙여서 지금 광주시는지난 11월 1일 CI선포식을 갖고 산하 각급 기관에 상징물 개편에 따른 협조 요청을 한 것으로 알고 있거든요. 광주광역시 교육청 본청을 비롯한 산하기관들의 상징물 교체작업을 하고 있습니까?
현중

신현중정보화과장

진행하고 있습니다. 우리 교육청 홈페이지는 공문을 받자마자 바꿨구요. 산하기관들 바꾸고 있고, 학교도 조만간 바꿔질 것입니다. CI는 통일이 될 것으로 보고 있습니다.
관선

김관선위원

본 위원이 확인해 본 바에 의하면 본청을 제외한 산하기관 홈페이지는 기존의 상징물을 사용하고 있거든요. 단적으로 제가 아침에 봤더니 홈페이지가 그대로 아직 상징물이 안 바뀌어 있는 것을 봤거든요. 이것이 교육청 본청에서 온 자료입니다. 아직 안 바뀌었습니다. 그런데 그것을 과장님 말씀대로 단계적으로 바꾸신다는데 아직 본청도 안 바꿨는데…….
현중

신현중교육정보화과장

본청이요? 본청은 바꾸었습니다.
관선

김관선위원

언제 바꾸었습니까?
현중

신현중교육정보화과장

1주일 됩니다.
관선

김관선위원

제 자료는 10여일 이상 되었기 때문에 안 바뀌었구만요. 다음으로는 볼만한 컨텐츠가 없다는 것입니다. 다시 말해서 교육청에서 각종 교육 및 연구자료등이 발간되는데 이런 내용들로 홈페이지에서 활용한 실적이 부재하다는 것이거든요. 홈페이지를 살펴보면 단적인 예로 행정사무감사 자료로 제출한 광주교육청 발주 각종 용역계약서 및 과업지시서 중 특수학교 교수학습용 웹자료 개발용역을 2,068만원을 지출해서 계약기간이 2000년 9월 30일부터 11월 18일까지로 이미 시교육청 서버에 탑재되어 활용되어야 함에도 불구하고 감사를 진행중인 지금 이 시간까지도 탑재되지 않은 이유가 뭡니까?
현중

신현중교육정보화과장

탑재되어 있는데요.
관선

김관선위원

이게 기술용역서거든요. 9월 30일부터 2000년 11월 18일까지 계약서를 해서 본 위원을 주었는데 지금 전혀 탑재가 안 되어 있어요. 제가 자료를 다 보여줄 수 없는 상태입니다만, 안 되어 있는 상태거든요. 확인을 해 보시구요.
현중

신현중교육정보화과장

예. 다시 한번 확인해 보겠습니다. 지금 담당장학사한테는 탑재한 것으로 보고를 받았기 때문에 그렇습니다.
관선

김관선위원

지금 교육정보화 과장이 제출한 특수학교 교수학습용 웹자료 개발기간이 2000년 9월 30일부터 2000년 11월 30일로 보고 되었는데 계약서를 검토하고 자료를 제출했는지 아니면 이 자료가 무엇을 뜻하는지 모르겠습니다. 구체적으로 설명해 주십시오.
현중

신현중교육정보화과장

그 자료를 제가 말씀드리겠습니다. 특수학교에 있는 선생님들이 개발한 것인데 그 내용은 학생들이 직접 현장에 가서 볼 수 없는 실물들 그것을 동화상 자료 그 다음에 직접 듣기 어려운 소리, 이런 내용들을 녹취를 해서 사운드로 개발해서 탑재해 놓은 자료입니다.
관선

김관선위원

사례를 하나 더 제시한다면 광주광역시 공무원연수원에서 발행한 우리고장의 문화유적을 찾아라는 책자를 발간하셨지요?
현중

신현중교육정보화과장

예.
관선

김관선위원

문화유적에 대한 현장연수에서 활용하기 위한 자료로 그 내용의 양과 질이 대단히 우수한 자료라고 보거든요. (책을 보이며)지금 이 책자거든요. 활용을 위한 노력이 전무합니다. 또한 연수원 홈페이지(www.//teacher.ketis.or.kr)에 탑재한다고 했는데 지금까지도 안 된 사유에 대해서 구체적으로 답변 바랍니다. 뒤에 보면 편집후기에 연수원 홈페이지 나와 있거든요, 자료가. 그런데 제가 아침에 자료를 봤는데 이렇게 좋은 자료를 만들어 놓고 전혀 안 되어 있거든요.
오환

안오환부교육감

그 책이 나온 것이 국감직전에 나왔습니다. 시기적으로 아직은 올릴만한 시간이 더 필요하지 않을까 그렇게 생각합니다. 책은 굉장히 우수한 책이고 국감에서도 굉장히 칭찬을 받았습니다만, 홈페이지에 올리는 것은 지연되고 있는 것 같습니다.
현중

신현중교육정보화과장

그 책자에 준하는 자료를 광주시청에서 개발해 가지고 광주문화유적에 대한 자료가 시청 홈페이지에 탑재되어 있거든요. 그건 저희들이 시교육청 홈페이지에 링크시켜가지고 학생들이 활용하도록 하고 있습니다.
관선

김관선위원

시기적으로 그러는데 우리 광주교육청에서 광주교육소식이라는 것을 발행하시지요?
현중

신현중교육정보화과장

예.
관선

김관선위원

여기에 보면 제석초교 교사가 학교에 각종 PC에 대한 검색이나 홈페이지 보유 이런 것은 제한을 해서 해 놓은 내용이 있거든요. 상당히 내용이 좋더라구요. 교육청에서 하는데. 이런 것을 해 가지고 거기서도 이런 자료를 설명하고 했는데 이런 홍보가 아직까지 미약하다고 하면 사실 교육청에서 의도한 대로 정보화 교육이 제대로 되고 있지 않지 않냐 하는 단적인 예를 보여주고 있는 것 같은데 과장님 생각은 어떠십니까?
현중

신현중교육정보화과장

옳은 지적이십니다. 그런데 앞서 가시는 분들은 사이버 세계의 활용도가 굉장히 높은데 또는 그것을 외면하는 분들도 계십니다. 그런데 현재 저희들이 보니까 작년에 홈페이지를 개설했거든요, 3월 1일자로 했는데 그 때 하루에 보통 접속하는 교원이나 학생수가 2,000명내지 3,000명 이었습니다. 그런데 지금 3만명에 올라 있습니다. 현재는 접속인구가 210만명되어 있거든요. 점점 저변확대가 정보화 마인드가 형성되면 될수록 확대되는 것이 아닌가 그렇게 봐지고, 학교도 교원들 사이에 보면 저희들이 상당히 권유를 하고 그럽니다만, 아직도 이메일 아이디를 가지고 있지 않는 선생님도 있습니다. 차이가 있는 점을 양해를 해 주십시오. 시간이 가면 자연히 정보화 마인드가 형성되고 그러면 활용도가 높아지지 않나 그런 생각이 듭니다.
관선

김관선위원

제가 지적사항에 대한 대안으로 마지막 말씀을 드렸습니다만, 본 위원이 조사한 바에 의하면 선진적인 교육망 구축으로 타 시ㆍ도 교육청의 벤치마킹 사례로 광주시 교육청 정보화 사업이 활용되고 있는 것으로 알고 있거든요. 아무튼 광주시 교육청의 정보화 사업은 어느 시ㆍ도보다도 잘되어 있다는 것을 단적으로 보여주는데 문제는 구축된 시스템의 활용도가 없다는 것이거든요. 그걸 문제로 지적하고자 하는 것이고요. 그걸 위해서는 제안으로 담당직원의 전문화를 위해 정보화 마인드 컨트롤의 능력을 최대화하는 계획을 세워야한다고 보거든요. 그런 계획이 없는 상태거든요. 담당자나 과장님을 비롯한 교육청에서는 실무적으로 잘해놨는데 전혀 정보화 마인드 컨트롤 능력이 없다는 것입니다. 그것에 대한 계획을 수립해주시고 향후 미국을 비롯한 정보화 선진국에 담당직원을 파견해서 훈련을 시키는 프로그램을 적극적으로 검토해야겠다고 보는데 과장님 생각은 어떻다고 보십니까?
현중

신현중교육정보화과장

그 말씀을 적극 수용해서 반영하도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

내년도 예산에 그런 것을 반영하신 적 있습니까?
오환

안오환부교육감

내년 예산에는 안 들어 있습니다만, 추경에라도 넣어 가지고 위원님께서 굉장히 건설적인 말씀을 해 주셨습니다. 그것이 반영될 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다. 말씀하셨듯이 광주정보화망은 지금 물적 기반은 어느 정도 완성되어 있습니다만, 활용측면은 초보적인 수준이라고 보고있습니다. 많은 컨텐츠를 개발한다거나 실제로 학생들이 자기 주도적 수업을 하는데 도움이 될 수 있는 이런 영역까지 가려면 앞으로도 많은 시간이 걸려야 할 것으로 보고 있고 이에 따른 정보화 재원의 투자 이것도 대단히 중요하다고 보고 있습니다. 그리고 아까 말씀하신 정보화 선진국에 직원을 파견해서 오게 한다든가 논술을 받게 한다든가, 마인드 컨트롤 계획이라든가 아까 에듀넷 시스템처럼 학생을 위한 이런 포털서비스 이런 것은 대단히 좋은 대안으로 저희가 보고 있습니다. 감사드리면서 최대한 그것을 반영하는 쪽으로 노력하겠습니다.
성례

안성례위원장

장영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 감사자료 161페이지를 보면 각급 학원 및 교습소에 대한 지도 단속실적을 보면 2000년 10월 30일 현재 총 학원 교습소 수는 3,602개소로 지도점검수는 126건입니다. 그리고 행정처분수는 106건인데 지도점검 126건에 대하여는 유형별로 서면으로 제출해 주시고요. 수강료 단속건수 실적에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
오환

안오환부교육감

양해해 주시면 담당과장이 설명드리도록 하겠습니다.
성례

안성례위원장

담당과장님 성함을 확실하게 크게 말씀해 주세요.
경수

최경수평생교육체육과장

평생교육체육과장 최경수입니다. 장영태 위원님 지적하신 내용에 대해서 본청에서는 행정적으로 지도를 계속 권장하고 통계수치를 받고 그럽니다만, 실제 지도는 동서부 지역 교육청에서 현장 지도를 하고 있습니다. 거기에 대한 건수를 받아놨는데 제가 죄송합니다만, 구체적으로 학원수강료에 대해서 어떻게 지도했는가를 파악하지 못해서 죄송하게 생각합니다.
영태

장영태위원

그러면 동부나 서부에서 나오세요.
성례

안성례위원장

실제 업무를 담당하고 있는 분이 답변해 주십시오. 수강료 단속실적에 대해서.
주승

양주승서부교육청평생교육체육과장

서부교육청 평생교육체육과장 양주승입니다. 저희 서부 관내만 말씀드리도록 하겠습니다. 저희 관내 학원이 1,132개소, 교습소가 62개소가 있습니다. 담당직원이 현재 1명밖에 안 되기 때문에 수강료는 단속하기 어려운 실정에 있습니다. 또한 97년 IMF이후 학원측에서 계속 수강료 인상을 요구하고 있으나 정부에서는 물가억제책으로 수강료 동결을 계속 요구하고 있습니다. 그래서 저희들이 판단하기로는 학원법 개정 추이라든지 그런 것을 전면적으로 검토를 해서 수강료를 적정수준 인상이 불가피한 실정입니다. 지속적으로 수강료 문제를 검토해서 할 수 있도록 하겠습니다.
영태

장영태위원

본 위원이 물어본 이야기는, 질의한 내용은 학원비가 들쭉날쭉하지 않습니까? 높게는 20만원 이렇게 하고 낮게 하다보니까 쉽게 하다보면 세일판매하듯이 낮추고 이러한 단속을 몇 건 하셨고 그 내용을 물어본 것입니다.
주승

양주승서부교육청평생교육체육과장

그 내용에 대해서는 서면으로…….
영태

장영태위원

알겠습니다. 자료가 불충분하면 서면으로 제출해 주시고요. 학원의설립운영에관한법률 제15조 2항에 보면 당해 학원의 설립운영자 또는 교습자가 학원의 수강료를 자율적으로 정하도록 규정하고 있는데 학원의 수강료를 학원장이 자율적으로 정하도록 할 경우 자율경쟁으로 인한 학원의 질적수준은 높일 수 있겠으나 물가인상 억제와 학부모 부담을 줄일 수 있는 방안이 요구된다고 생각하면서 학원별 수강료의 천차만별적 적용보다는 일률적으로 정하여 시행할 필요가 있다고 보는데 본 위원의 제안에 대해 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 주무과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
경수

최경수평생교육체육과장

오늘 신문보도가 크게 됐습니다만, 논술고사가 중요하다고 해서 수강료가 과다하게 징수된다 이런 내용을 봤습니다. 그런데 수강료에 대해서는 본청에 수강료 조정위원회가 있습니다. 거기에서부터 IMF 이전 단계부터 최상한선과 최하한선을 묶어 놨습니다. 상한선 내에서 어김없이 단, 학원에 따라 적게 받고 많이 받고 하는 차이만 있지 우리가 수강료를 얼마만큼 징수해야 한다는 상한선을 지키고 있습니다. 단, 이제 단과반하고 종합반이 있는데, 논술고사는 단과반으로 봐야 할 것이냐, 종합반으로 봐야 할 것이냐, 단과반으로 보면 4만몇천원만 받아야하는데 19만원 교재비까지 20만원까지 받는 다는 보고를 봤습니다만, 그 문제는 국어, 영어, 수학 등 논술고사가 종합적으로 이루어지기 때문에 지도하는데 상당히 어려움이 있고 첨삭지도를 따로하고 개별평가를 하고 해서 시간상으로 종합반 운영하고 같이 취급하니까 그 정도 받아야 한다. 이렇게 이야기하고 있는데 우리가 볼 때도 조정위원회에서 정해준 상한선을 크게 벗어나지 않는다 그렇게 판단하고 있습니다. 그런데 아까 서부 평생교육체육과장님이 말씀하셨습니다만, 학원 측에서는 IMF 이전의 수강료를 요구하면서 앞으로 더 많이 올려달라, 광주뿐만 아닙니다. 그래도 지금까지는 억제해 왔습니다. 앞으로 경제가 풀리면 고려할 사항이라고 생각하고 있습니다. 앞으로 계속적인 지도를 해 가지고 수강료를 유별나게 많이 받으면 현장에 가서 지도하고 조치하겠습니다.
영태

장영태위원

교육청 내 수강료 조정위원회가 있지요?
경수

최경수평생교육체육과장

있습니다.
영태

장영태위원

운영실적에 대해서 말씀해 주시겠습니까?
경수

최경수평생교육체육과장

제가 온지 1년 몇 개월 되었습니다만, 그 전에 수강료를 정해 놓은 폭이 아직까지 별도로 조정위원회 열지 않고 현재까지 그대로 유지되고 있는 실정입니다.
영태

장영태위원

금년에는 실적이 없습니까?
경수

최경수평생교육체육과장

아직 위원회를 다시 열지 않았습니다.
영태

장영태위원

열어서 잘 조정을 일률적으로 해주십시오.
경수

최경수평생교육체육과장

때가 그렇게 된 것같습니다.
영태

장영태위원

다른 시장이 아니고 교육기관인데 수강료가 들쭉날쭉하면 높거나 낮거나 교육의 질 문제가 나타나지 않습니까? 그렇기 때문에 이것은 교육청에서 강제력을 발동해서라도 조정을 하고 지도감독을 철저히 해야 하지 않겠느냐 이런 생각이 드는데 어떻습니까?
오환

안오환부교육감

제가 한말씀하겠습니다. 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨습니다만, 우리 교육부가 재정경제부 물가국의 통제를 받고 있는 부분이 학원수강료입니다. 학원수강료가 국민들이 느끼는 체감 그런 이야기들이 있지요. 느끼기에는 상당히 심각한 부분으로 받아 들여지고 있기 때문에 항상 이 부분이 도마위에 올라서 교육부 전체적으로 동결을 견지할 수 밖에 없는 그런 처지에 있습니다. 아까 보고도 했습니다만, IMF 이전수준이기 때문에 교육비라든가 물가상승률을 감안하면 인상요인이 있다고 보여지지만 교육청 자체로 인상을 허용하기는 상당히 어렵다 그런 사정을 이해해 주시기 바랍니다.
영태

장영태위원

제 이야기는 올리라는 이야기는 아니고 형평성에 맞게 해줘야 하지 않겠느냐 그런 이야깁니다.
경수

최경수평생교육체육과장

다시 한 말씀 더 드리겠습니다. 그런데 국가에서 과외를 허용했거든요. 완화했는데 기관만, 학원이라고 명칭이 붙은 기관만 억제를 시킨다 그래 가지고 학원단에서 불만이 많습니다. 금방 말씀하신대로 낮추던지 올리던지 현실에 맞게 조정위원회가 활성화 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
영태

장영태위원

아울러서 지도단속은 철저히 해줌은 물론 인ㆍ허가시에 좀더 관련법규를 엄격히 적용해 주십시오. 너무 난립되어 있습니다. 그리고 99년도에 개정이 된 것으로 알고 있습니다. 유해업소로부터 청소년 보호에 우리가 아주보호를 더 많이 해야하는데 법이 풀어지다보니까 그 문제도 상당히 맹점으로 드러난 것으로 알고 있거든요. 그래서 그점도 아울러서 철저한 지도를 해 주시기를 부탁드리고요.
경수

최경수평생교육체육과장

예.
영태

장영태위원

다음으로 급식우유 구매가격결정에 대해서 질의하겠습니다.
오환

안오환부교육감

우리 최경수 과장 소관입니다. 자료를 가지고 답변드리도록 하겠습니다.
영태

장영태위원

사학교육비 경감차원에서 실시한 98년도 감사원 특정감사와 99년도 학교급식운영실태 특정감사에서 지적된 사항에 따르면 우유급식 학교에 공급되는 우유가격은 농림부의 농림사업시행지침과 각 시ㆍ도 교육청의 학교급식 실시지침에 의거 고시가격인 백색은 개당 235원 이하에서 업체간에 가격 경쟁을 시켜 결정하도록 되어 있습니다. 그렇지요?
경수

최경수평생교육체육과장

그렇습니다.
영태

장영태위원

그런데 지금 광주시내 납품가격이 얼마로 되고 있습니까?
경수

최경수평생교육체육과장

220원에서 230원 그렇게 들어가고 있습니다.
영태

장영태위원

그것을 타 시ㆍ도에 비해서 우유가격이 비싸게 들어간다고 봅니까? 싸게 들어간다고 봅니까?
경수

최경수평생교육체육과장

전국적인 평균으로 보면 대체적으로 약간 싸게 들어가는 편이구요. 특정 시ㆍ도에 비하면 높게 들어가는 것도 있습니다.
영태

장영태위원

높은 데를 따라서 우리시는 들어가도록 합니까? 낮은 데를 택해서 들어가도록 합니까?
경수

최경수평생교육체육과장

가능하면 학부모 부담을 줄이기 위해서라도 어떻게 해서든지 낮은 가격을 유지하도록 노력해야 하겠습니다. 다만 그렇게 함으로써 질이 떨어지지 않도록 그런 것이 조화를 이루어야 할 것으로 생각됩니다.
영태

장영태위원

실제로 충북 청주교육청 관하 33개 학교는 일반경쟁입찰을 거쳐 고시가격 235원이지요?
경수

최경수평생교육체육과장

그렇습니다.
영태

장영태위원

월등히 낮은 개당 165원에 구매하여 급식하고 있는 사례가 있습니다. 알고 계십니까?
경수

최경수평생교육체육과장

알고 있습니다.
영태

장영태위원

그러면 최소한 차이가 얼마납니까? 165원…….
경수

최경수평생교육체육과장

165원, 225원하면 55원정도.
영태

장영태위원

235원인데요?
오환

안오환부교육감

그러면 65원 차이.
영태

장영태위원

이렇게 폭이 크단 말입니다. 그러면 충청북도 우유는 질이 떨어져서 그렇게 할까요? 어떨까요?
경수

최경수평생교육체육과장

그 문제가요. 우리는 공문지시를 할 때 2월달, 4월달, 7월달에 중간점검을 했습니다만, 하여튼 경쟁입찰을 시켜서 학부모 부담을 줄인 단가를 저렴하게 할 수 있도록 계속 지시를 하고 지도하고 있습니다만, 제가 충청북도 사정을 들어보니까 충북은 내륙지방이라 축산업이 활발해져 가지고 과잉생산하고 있지 않냐, 그래서 학교를 33개면 33개 전부 일괄해서 공동입찰해 버리는지 그것은 깊이는 모르겠습니다만, 그런 식으로 해서 저렴한 것인지, 이번에 165원에서 173원으로 다시 올렸답니다. 제가 아침에 다른데 알아 봤습니다만, 그런 것을 보니까 우리 쪽에서는 더 낮추려고 해도 못낮추고 있고, 어떤 우유업체는 이 이상은 못낮춘다고 솔직히 이야기하는 분도 있단말입니다. 어떻게든지 단가를 낮춰서 학부모들의 부담을 줄여줘야 하겠는데 우유업체가 하려고 해도 담합해 버리면 안 되요. 자기들끼리 담합해서 안 들어와 버리면 그렇고 들어와도 담합하면 그렇고, 그렇게 과다하게 받지 않는다, 어떻게 해서든 최대한도로 낮추도록 학교장한테나 학부모나 학교운영위원회에 협의해서 낮추도록 최선을 다하겠습니다.
영태

장영태위원

우유가격이 광주시내 공급가격이 일률적으로 된 것으로 알고 있거든요.
경수

최경수평생교육체육과장

220원짜리도 있고 230원 짜리 있고 그럽니다.
영태

장영태위원

그러니까 5원, 10원 차이가 난단 말입니다. 그런데 이게 담합이 되고 그러지 않냐 하는 생각이 들고요. 좀 더 파악하셔 가지고 될 수 있으면 어려운 상황 아닙니까? 적게 본다면 5원, 10원이 무엇하냐 하지만 그렇지 않단 말입니다. 그렇기 때문에 다시 파악해서 단가를 다운해서도 이익이 나니까 165원에 하는 것이고, 아무리 여건이 좋다지만. 그러니까 우리도 조금 낮추는 것이 좋지 않으냐 하는 생각에서 말씀드립니다.
경수

최경수평생교육체육과장

알겠습니다. 앞으로 계속 노력하겠습니다.
명균

민명균교육국장

위원님 그 문제에 대해서 보충 말씀올릴까요? 충북의 경우 가격이 다양했고 지역생산 저가우유의 경우 따로 비타민이나 철분이 별도로 함유된 강화 우유를 격일제로 추가로 공급하는 것으로 알고 있습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 학부형의 부담을 감안해서 낮은 가격으로 들어올 수 있도록 적극 추진하겠습니다.
영태

장영태위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

김종민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

어제 제가 자료요청했던 것에 대해서 자료가 왔구만요. 그점을 설명해 주시겠습니까? 자료 요청했던 부분의 자료 내용에 대해서 설명.
승연

이승연기획관리국장

기획관리국장 이승연입니다. 2000년도 사학기관 경영평가 내용에 따른 결과분석을 자료로 제출해 달라고 해서 자료를 제출했습니다.
성례

안성례위원장

복사해서 다른 위원님들도 하나씩 주십시오. 언제나 자료를 요청하면 위원님들에게 같이.
오환

안오환부교육감

예. 그렇게 하겠습니다.
승연

이승연기획관리국장

평가 영역이나 평가항목에 대한 내용은 충분히 위원님께서 말씀을 해 주셨고 저희가 답변드렸습니다. 분석해 본 내용을 보면 법인 수익금의 학교전출 노력에 대한 분석을 해본 결과 99년도에 법인전출금이 고등학교 이하 법인에서는 약 230%정도 그러니까 30억 7,500만원 정도가 99년도에 법인전출금으로 들어와 있습니다. 그런데 98년도에는 130억원 정도 그래서 %비율로 보면 약 230%정도의 증가추세를 보이고 있다. 그래서 법인에서 학교로 전출한 금액이 이 부분은 조금 증가가 되었습니다. 대학법인도 1억 4,800만원이 금년에 들어왔는데 98년도에는 1억 5,000만원 그러니까 대학법인 산하의 학교법인은 1.5%정도가 감소되어 있는 추세가 있습니다. 이런 부분은 대학법인 특수한 사정 때문에 매년 달라지는 경향이 있는데 작년도에는 줄어든 것입니다. 법정 부담금의 부담 노력을 내용분석을 해보니까 고등학교 이하 법인에서는 99년도에는 8억 9,400만원 정도가 법인부담액으로 수입되어 있습니다. 그런데 98년도에는 법인부담액이 9억 1,900만원인데 이것도 마이너스 2.7%로 저하된 이유는 그 동안에 수익용 기본재산을 현금화를 많이 시켰는데 그 현금화 시킨 금액이 IMF이후에 이자율이 대폭 떨어지다보니까 사립학교 재정형편에 막대한 지장을 초래하고 있습니다. 이 수익을 올리기 위해서 현금화했던 것이 이자율이 계속 떨어지다 보니까 재정형편이 어렵다 보니까 마이너스 현상을 가져왔습니다. 그러나 대학법인은 99년도에 1억 3,000만원인데 98년도에 1억 2,000만원으로 8.3%로 증액이 되었다는 평가가 나왔고, 수익용기본재산이 개선노력에도 수익률이 5%이상인 재산보유가 고등학교 이하 법인에서는 223억원인데 현금 증자액이 36억 4,000만원으로 16.2%로 증가했다는 그런 분석이 나와있고요. 또 재단이사회 운영의 적정성을 평가의 한 항목으로 봤는데 전체 법인 이사회의 임원 정수 중 결원자는 3명이 있었고 임원취임신청을 소홀히 하고 있는 법인이 총 평가 대상 34개 법인중에서 13개 법인이 지연신청을 하였다는 분석이 나왔구요. 사학운영의 민주성에 대해서도 운영에 문제점이 있다라고 민원을 제기하는 발생건수도 5개 정도의 법인에서 6건의 민원이 제기되었구요. 학교운영위원회 회의개최 실적이 있는 법인은 17개 법인이었으며 운영위원회를 설치하지 않은 법인은 이 평가를 하기 전에 17개 법인이 실시하지 않고 있었는데 이것은 9월 이후에 전부 설치를 했기 때문에 이 항은 평가 당시의 사항입니다. 지금은 100% 학교운영위원회를 설치해서 운영하고 있기 때문에 이 항은 사항이 다릅니다. 그 다음의 외부 교육재원의 유치노력에도 고등학교 이하 법인에서는 99년도 학교비 세입 외부 교육재원 유치액이 2억 6,000만원밖에 안 되어서 겨우 0.23%의 증액을 봤으나 대학법인은 외부교육 유치가 전무해 가지고 한푼도 되어 있지 않았습니다. 유치실적이 없는 법인은 총 34개 법인 중 10개 법인에 불과하고 대학법인은 실적이 전혀 없다는 그런 현실이 나타나고 있습니다. 전년도에 비해서 5개 법인이 증가했고 98학년도에는 유치액이 1억 8,367만원인데 비하여 99년도에는 2억 6,000만원으로 8,000만원이 그래도 증액되었지 않느냐, 미미하지만 그래도 발전적으로 개선되어 가고 있다 이런 사항을 볼 수 있습니다. 자체 수입금 노력도 99년도에는 고등학교법인이하가 2억 8,000만원, 98년도에는 3억 8,700만원인데 이것도 27.6%에 전년 대비 감소현상을 보았습니다. 이것도 수익용 기본재산 현금화에 따른 IMF이후에 이율저하로 IMF시절에는 이자율이 14%, 16%까지 올라가다가 현재는 6%정도에 불과하기 때문에 대폭 감소되다보니까 이런 현상을 빚고 있습니다. 예산절감 추진실적에서도 보면 99년도에 절감액이 1억 9,000만원, 절감률로 봐서는 4%정도 되는데 액수로 봐서는 미미한 입장입니다. 그 다음에 교육여건 개선노력 분야에 항목별로 분석해본 결과에 교원운영의 적정성을 보면 99년도 사립학교 교원 총 정원이 3,606명인데 현원은 3,651명입니다. 약 45명이 과원이 된 상태로 정원 운영률에 101.25%로 오버하고 있는 실정입니다. 이렇게 정원이 과원되어 있는 현상은 학생수 감소나 학급수 감축으로 인해서 갈수록 사립학교의 교원들이 과원이 되어 가는 현상입니다. 이러한 현상은 저희들이 공립에서 계속적으로 받아들여가지고 과원을 해소하는 방향으로 노력하고 있습니다.
종민

김종민위원

국장님, 속기사도 한시간 되면 팔이 아파서 못한다고 그러니까 설명이 끝나고 나면 본 위원의 질의가 이어질 것이거든요. 그러니까 쉬었다가 합시다.
승연

이승연기획관리국장

예.
성례

안성례위원장

원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

10시 56분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김종민 위원님 이어서 질의해 주시기 바랍니다.

11시 14분

종민

김종민위원

국장님 계속 설명해 주십시오.
승연

이승연기획관리국장

앞전에 말씀드린 그러한 평가 내용과 평가분석에 의해서 종합적으로 저희들이 일부 법인 그러니까 명시되어 있는 내용입니다. 죽호학원이나 사레지오 학원같은데는 수익용기본재산을 특별히 확보한 실적이 있다보니까 평가 순간에 점수를 많이, 배점을 자구노력부분에 30%를 배정했지 않습니까? 그러다 보니까 그런 자구노력의 여유를 보인 법인들이 그때그때 평가에 굉장히 유리한 입장이 되어 있었습니다. 법인전입금도 마찬가지로 급격히 증대한 법인이 홍복학원, 춘태학원 이런 학원들이 평소에 외적으로는 이런 학원들이 평가에 점수를 많이 받을 수 있겠느냐 하는 부분에 상당한 의아심을 가졌는데 저희들이 자구노력부분에 배점을 많이 주다보니까 재단에서 자금유입을 많이 하도록 유도하는 방안이 이것이기 때문에 그래서 이런 학원들이 상위권으로 갑자기 올라올 수 있었다는 것 이런 부분들도 앞으로는 참고해서 배점에 문제가 있다면 조정해서 실질적으로 대내외적으로 인식도라든지 판단했을 때 보편성을 갖도록 노력하겠습니다. 그리고 평가결과 전년도에 비해서 수익용기본재산이 예금이자율이 보편적으로 떨어지다 보니까 학교재정형편에 도움을 줄 수 있어야 하는데 사실 IMF때는 예금이자가 16%까지 되어서 엄청난 이자율을 가져왔는데 최근의 경우에는 6%도 안 됩니다. 그래서 그런데서 오는 어떤 저희들이 강력히 주장했던 현금화 입장을 충족시키지 못하고 여기에서 오는 문제점들을 강구해 봐야하지 않느냐는 입장입니다. 그리고 외부재원 유치실적은 전체적으로 미미합니다. 이것은 학교재단이나 각급학교에서 상당한 노력을 해야하는데 동창회라든지 기업가라든지 뜻있는 분들의 외부 재원유치 노력이 상당히 미미했지 않느냐, 그래도 전년도에 비해서 8,000만원정도가 증가되었다는 것은 이런 측면에서 계속적으로 지도해 나가야하고 유도해야 하지 않느냐 이런 생각을 합니다. 이렇게 해서 사학을 평가한 것은 지금까지 결과를 보면 미미하고 형편없지만 이런 평가라도 있어야 자구노력에 상당부분을 노력하려고 하지 이것마저도 없다면 그야말로 기대하기 어려운 평가의 입장이기 때문에 위원님께서 지적해주신 그런 부분에 상당히 공감을 합니다. 이것을 뭐 그렇게 별 소득도 없는 평가를 하고 있느냐, 그냥 인센티브로 주는 재원만큼 손실 아니냐하는 의미가 되겠습니다만, 이것을 기화로 해서라도 사학들이 자구노력의 계기마련이 되어야 하지 않느냐고 평가분석을 했습니다.
종민

김종민위원

지금까지 경영평가를 몇회 실시해 왔습니까? (방청석에서“2회입니다.”하는 직원 있음)
금년도까지 3회째 아닙니까? (방청석에서 “예전에는 학교평가를 안 하고…….”하는 직원 있음)
나오셔서 답변하세요.
승연

이승연기획관리국장

과정을 과장으로 하여금 대신 답변드리도록 하겠습니다.
용선

이용선기획예산과장

기획예산과장 이용선입니다. 이런 형식으로는 두 번째이고 법인평가는 예전에는 포상금 없이 평가한 것까지 합하면 세 번째입니다.
종민

김종민위원

세 번째는 세 번째 아닙니까? 한 번은 지원금 없이 했고 이렇게 지원금을 주면서 하는 것이 두 번, 총 도합 세 번이라 이겁니다. 그렇다면 지원금을 3,300만원씩 6개 학교에 준다는 말씀이지요?
승연

이승연기획관리국장

7군데. 고등학교 이하법인 6군데하고 대학법인.
종민

김종민위원

그러면 7개 법인에다 지원금을 주면서 2회를 실시해왔고, 지원금이 나갔을 때 2회 실시한 것하고 지원금 없이 법인 전입금이라든지 사학기관의 재정확충에 도움이 된 다고 말씀하시는데 지원금이 나간 뒤하고 전에 한번 지원금 없이 시행했다고 하니까 그 때하고 비교했을 때 비교해서 답변해 주시기 바랍니다.
용선

이용선기획예산과장

지원금이 없었을 때는 아주 더 미미한 실적이었습니다.
종민

김종민위원

미미하다고 하지 말고 총평에 비교를 해서 말씀해 주세요.
용선

이용선기획예산과장

98년도하고 99년도를 비교했습니다. 그전 것은 비교 안 했습니다.
승연

이승연기획관리국장

전년대비만 했지 97년도 대비는 안 되어 있습니다.
종민

김종민위원

그러니까 지원금이 나갔을 때하고…….
용선

이용선기획예산과장

그건 안 되어 있습니다.
종민

김종민위원

미미했다고 막연하게 말씀하시지 말고 어떻게 미미했기 때문에 지원금 제도를 만들어서 실시한 배경에 대해서 설명해 주시라구요.
용선

이용선기획예산과장

97년도 결과를 자료를 준비하지 않았습니다.
승연

이승연기획관리국장

제가 말씀드리겠습니다. 97년도에는 인센티브가 없는 순수평가를 하다보니까 여기 수치로는 명시가 안 되어 있으니까 수치를 서류로 제시하겠습니다. 그리고 98년도, 99년도 전년대비로 지원금을 주고난 이후에는 분명히 지원금을 주기 전하고는 달라진 모습으로 평가가 되어있다. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 수치로는 자료로 제출하겠습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 대비해 가지고 인센티브제를 시행해 올 때하고 인센티브 없이 경영평가 했던 때하고 대비해서 자료로 제출해 주시겠다는 말씀인가요?
승연

이승연기획관리국장

그렇습니다. 97년도에는 이렇게 구체적인 것을 가지고 현장에 나가서 평가한 것이 아니라 서면으로 자료만 받아서 이 다음 지원금을 주기 위한 예비 방안강구를 위해서 실시했던 것이기 때문에 크게 어떤 수치적인 평가가 비교가 되지 않게, 그렇게 되어 있는 것 같습니다. 제가 현장에서 97년도에 어떤 사항을 담당을 안 해 봐서 이해가 안 됩니다만, 법인수익금 학교 전출에 대한 사항 같은 것은 98년도 대비 230%정도로 2배반 정도로 증가되었다는 것에 그것만 보더라도 점점 나아지고 있지 않냐, 이런 평가를 할 수 있지 않겠냐는 생각이 듭니다.
종민

김종민위원

그렇다면 자료로 제출해 주시기로 하구요. 학교교육평가에 따른 예산액이 2억 2,000만원인가요?
승연

이승연기획관리국장

1,000만원.
종민

김종민위원

2억 1,000만원. 그러면 2001년도에는 어느 정도 계상되어 있습니까?
승연

이승연기획관리국장

금년하고 똑같이 2억 1,000만원을 책정해 놨습니다.
종민

김종민위원

그리고 아까 여러 가지가 나와 있었는데 사학운영의 민주성에 항목설정에 지금까지 학교운영위원회를 설치하지 않은 법인이 17개 법인인가요?
승연

이승연기획관리국장

없습니다. 그것은 평가할 당시에 그랬는데 9월 이후에 100% 사립학교도 학교운영위원회를 구성하고 정관변경하고 100% 마쳤습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 왜 사립학교 법인들이 학교운영위원회를 설치하지 않은 이유가 있었을까요?
승연

이승연기획관리국장

조금 사립학교 운영위원회와 공립학교운영위원회 성격이 다릅니다. 공립은 심의의결권을 갖지만 사립은 사학법인의 전국모임에서 굉장히 이것을 안 하려고 애를 썼습니다. 그래 가지고 의무적 자문기관으로 그렇게라도 시작을 하자해서 사립학교 학교운영위원회 설치와 공립학교 학교운영위원회가 설치활동범위가 다릅니다. 그렇게라도 시작을 해서 점차적으로 심의ㆍ의결 기관화 할 수 있도록 유도하는 초보적인 단계가 아니냐 그런 입장입니다. 사학에서 반대하는 것은 사립학교 설립목적이나 사립학교 재단운영에 상당한 걸림돌이 되지 않을까하는 우려속에서 설립자나 이사장들이 반대를 한 것으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

지금도 학교운영위원회 기능이 사학하고 공립학교하고 약간 차이가 나는 것으로 알고 있습니다.
승연

이승연기획관리국장

많이 납니다.
종민

김종민위원

무엇이 많이 납니까?
승연

이승연기획관리국장

공립은 심의의결기관으로서 역할을 하는데 사학은 자문기관역할밖에 안 합니다.
오환

안오환부교육감

필요적 자문기관.
종민

김종민위원

그러니까 필요적 자문역할도 하지만 법인이 요구할적에는 예산결산에 관한 사항에 대해서는 또 의결권을 행사할 수 있잖아요.
승연

이승연기획관리국장

의결권이 없습니다. 자문만 받습니다. 왜 그런 현상이 나오냐면 법인에서 예산이나 그런 것을 의결 심의를 하거든요. 그런데 학교운영위원회에 의결심의권을 주면 이것이 옥상옥이 되어가지고 운영에 어려움이 있다. 그래서 필수적 자문기관으로 현재 되어있습니다.
종민

김종민위원

전혀 의결 역할은 안 되는 것으로…….
오환

안오환부교육감

기본적으로 사학의 경우는 자문기관입니다.
종민

김종민위원

그리고 학교운영위원회를 보면 또 개최실적을 보니까 대체로 사립학교 같은 경우가 대체로 저조하더라구요. 개최실적이.
승연

이승연기획관리국장

예측하고 있는 바입니다.
종민

김종민위원

그런다고 할 때 그것을 활성화시키고 점진적으로 공립과 같이 그렇게 교육청에서는 행정적으로 유도할 필요를 인정하시지요?
승연

이승연기획관리국장

인정합니다.
종민

김종민위원

그렇다면 어떤 방법으로 해서 학운위 운영을 활성화시킬 것이며 개최 횟수 같은 경우도 특정 사안에 따라서 회의 개최 횟수라는 것은 정해질 수 있겠지만 그래도 민주성측면에서 학교운영의 건전화 측면에서도 회의는 많이 열릴수록 좋은 것 아니겠습니까?
승연

이승연기획관리국장

그렇습니다. 비롯 필수적 자문기관이기는 하지만 민주적 절차에 의해서 그야말로 학교경영을 바람직한쪽으로 왜 자꾸 시민단체나 교원노동조합에서 학교운영위원회를 조직해서 민주적으로 사학경영에 참여해라 그런 것을 강요하는 것을 보편적으로도 인지하고 있는 사항이기 때문에 행정적으로는 계속 학교 예산이나 인사를 제외한 나머지 부분 같은 것은 적극적으로 학교운영위원회를 활성화해서 자문을 들을 것은 듣고 어떤 의견수렴을 하는 것은 해서 폭넓은 그야말로 열려있는 개방적인 학교경영을 해라 그런 것을 누차 강조하고 있고 앞으로도 계속 지도감독할 계획입니다.
종민

김종민위원

그러면 그게 행정적인 것하고 재정적인 것하고 연계해서 유도할 수 있는 대책같은 것은 수립되어 있습니까?
승연

이승연기획관리국장

그런 것을 저희들이 앞으로 재단평가를 한다든지 할 때 그런 부분들을 더욱 점수 배점을 줘서 유도할 수 있도록 행정적인 노력을 하겠습니다.
종민

김종민위원

그렇게 해 주시기를 바라고, 사학경영 이것은 자기네들 자구노력을 배가시키는 측면에서도 이게 바람직하다는 결론을 도출해 낼 수 있겠네요. 안 했을 적에는 그나마도 안 하는데 이거라도 하니까 그래도 이 정도의 실효성은 보이지 않느냐 그런 말씀으로 받아들이고요. 앞으로는 시행과정의 문제점, 본 위원이 어제도 많은 것을 말씀드렸었습니다. 그 점을 충분히 정책에 반영시켜서 앞으로는 공정성 시비문제라든지 같은 사학간에도 그런 의구심을 떨칠 수 있는 그런 방안들을 많이 모색을 해 가지고 시행해 주시기 바랍니다.
승연

이승연기획관리국장

감사합니다. 어제부터 김종민 위원님께서 관심을 가지시고 말씀하신 내용들을 적극 수렴해 가지고 개선할 것은 개선하고 발전적으로 운영할 것은 운영하고 행정조치할 것은 하고 해서 최대한 사학평가가 바람직한 쪽으로 운영되도록 최선을 다하겠습니다.
종민

김종민위원

또 어제 도서구입비가, 여기에 따른 설명을 해주세요.
의구

배의구중등교육과장

중등교육과장 배의구입니다. 어제 말씀하셨던 학교급별 독서행사 지원비 지출내역 자료를 중심으로 말씀드리겠습니다. 말씀하신 내용으로는 초등학교, 중학교, 고등학교, 학교의 규모를 중심으로 자료요청의 말씀이 계셨습니다. 금호초등학교는 학교급수가 50학급, 문화중학교가 23학급 전남고등학교가 24학급 이런 학교규모로 되어 있습니다. 초ㆍ중ㆍ고등학교 일괄 50만원씩 독서행사지원비가 지원이 되는데 내용을 보시는 바와 같이 금호초등학교나 문화중학교, 전남고등학교가 독서행사에 대해서 대체적으로 모자독후감 발표시상이라든지 또는 독서의 달 행사추진이라든지 다독상 시상, 또는 독서 퀴즈대회 시상, 독후감 입상자 표창, 독서 홈페이지 최다이용자 시상품, 이런 것들을 종류별로 시상내용으로 합니다. 이밖에 50만원을 지원을 해서 저희들이 아직 결산되지 않았습니다. 2월말로 학년이 끝나기 때문에 그 때까지 행사가 지속되어지고 이것만으로 독서행사가 마무리 되는 것이 아니라 학교자체지원비로도 다른 많은 독서행사가 이루어지기 때문에 참고로 50만원의 범위가 어떻게 집행되었는지 이 자료를 중심으로 설명드리겠습니다.
종민

김종민위원

행사를 많은 학생들을 참여시킬 수 있는 방법으로 받아 들일 수 있겠으나 사무감사자료 190페이지를 보면 독서교육 시범학교를 지정 해가지고 무엇입니까? 6개 학교에 4,000만원을 지원하고 있거든요. 그것하고 연계시켰을 때 행사비 지원이 그게 꼭 지원이 되어야 하는것인지, 아니면 그 돈도 차라리 학교에 더 많은 도서구입비로 쓰도록 하는 것이 더 효율적이지 않겠는가, 행사는 행사비가 없더라도 학교 자체적으로 어떤 방법으로 하든지간에 행사는 주관해 낼 수 있지 않겠습니까?
의구

배의구중등교육과장

그 부분에 대해서 설명 말씀드리겠습니다. 어제도 말씀드린 바와 같이 독서교육활성화는 우리시 특색사업입니다. 따라서 학교자체의 예산으로 독서교육행사를 추진하고자 하면 그 행사자체가 뒤로 밀릴 수 있는 그런 우려가 발생합니다. 그래서 특별 예산을 독서행사를 위한 예산을 지원하면 그 행사가 보다 활성화되고 보다 다양화되기 때문에 그것을 목표로 함이고 또 하나 독서교육시범학교운영은 그와는 성격이 다릅니다. 초ㆍ중ㆍ고등학교에 독서행사비 지원은 전체적으로 학교가 행사계획을 치룰수 있도록 목적을 분명히해서 지원한 내용이고 독서교육의 시범학교 운영은 그 학교가 선두에 서서 시범운영함으로 이것이 일반화되고 각 학급에 파급적 효과를 노리기 위해서 특별 목적으로 시범학교를 배정한것입니다. 성격의 내용은 다릅니다. 그리고 도서구입비는 예를 들면 학급당 9만원이므로 학급수가 50학급이면 450만원이 지원되기 때문에 50만원대 450만원 이렇게 대비를 하시면 50만원이 그렇게 큰 비중이 있는 것은 아니라고 설명말씀드리고 싶습니다.
종민

김종민위원

교육감 역점시책중에 하나가 독서교육의 생활화지요?
의구

배의구중등교육과장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그에 따른 전체 예산은 어느 정도 됩니까?
의구

배의구중등교육과장

총예산을 말씀하십니까?
종민

김종민위원

예.
의구

배의구중등교육과장

그것은 아직…….
오환

안오환부교육감

자료 조사해서 서면으로 제출하겠습니다.
종민

김종민위원

다시 한번 말씀드립니다만, 위원회에서 공동으로 자료 요구해 가지고 들어왔거든요. 그렇다고 하면 거기에 따르는 질의사항에 대비해서 자료를 가지고 오셔서 말씀이 되어야하는데 자료를 이렇게 제출해 주신다고 하면 다음 상임위때나 안 잊어버리고 있다가 확인을 해야하고 그런 불편함을 초래하지 않습니까?
명균

민명균교육국장

그 예산은 바로 오후에 통계를 내서 자료를 올려드리겠습니다. 그리고 보충 말씀드리자면 독서교육시범학교는 교육부지정으로 두 개학교, 중앙초등학교하고 중앙중학교 나머지 4개는 시교육청지정학교입니다. 방금 위원님께서 지적해주신 4,000만원을 전 학교에 지원을 해서 독서인구의 저변확대를 위해서 전체적으로 거기에 많은 할애를 하는 그런 말씀을 하는데 그것도 상당히 의미있는 말씀이십니다. 이것은 지속적인 사업이기 때문에 시범학교 외에도 독서지원금을 더 많이 배당할 수 있도록 추진하겠습니다.
종민

김종민위원

제가 지난 2일날 시정질문시 독서의 생활화 문제, 도서관 개방문제, 독서인구 저변확대를 위한 장해가 많더라 하는 것도 지적했거든요. 그런데 11월 2일날 본 위원 시정질문의 독서생활화 문제, 그 때 지적되었던 문제제기되었던 사항에 대해서 개선은 어떻게 하고 있습니까? 방과후 도서관 개방문제라든지, 아니면 도서관이 수험생들의 수험실로써 그런 운영되지 않았는가 하는 의혹하고 여러 가지 측면을 제기했었습니다.
명균

민명균교육국장

도서관에 관리하는 상주관리자를 오후 2시부터 저녁 10시까지 배치해서 학생들을 도서관으로 많이 유인할 수 있도록 조치를 취했구요. 그리고 현재 학급당 도서구입비는 지난번에 말씀드렸고, 이것은 교육청 특색사업이고 그래서 방금 말씀하신 그런 내용들을 적극적으로 실천하고 있습니다.
종민

김종민위원

학생들 아닌 주변 시민들도 도서관을 이용할 수 있는 그런 문호 개방되어 있습니까?
명균

민명균교육국장

문호 개방 폭을 넓히고 있습니다. 교육감님께서 지시하셔 가지고 .
종민

김종민위원

그렇다고 하면 대개 어느 정도나 이용하고 계시는 것도 파악하고 계시겠네요?
명균

민명균교육국장

현재 파악한 결과는 없구요. 앞으로 파악을 하겠습니다.
종민

김종민위원

그것도 자료로 다음에.
명균

민명균교육국장

자료로 드리겠습니다.
종민

김종민위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

박필용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

제출자료 159페이지를 근거로 해서 묻겠습니다. 금품, 폭행발생 비율을 초ㆍ중ㆍ고로 분석을 해보면 금품은 학교 외에서 주로 많이 일어나고 폭행은 중학교까지는 교외에서 일어나다가 고등학교에 접어들어서는 교내로 이렇게 변화의 추세를 보입니다. 점점 폭행의 빈도수가 대범해 진다. 이런 것을 볼 수 있고 조치결과를 보면 담임중심 지도나 학교상담지도의 비율이 비슷하게 나타나고 있는데 학교상담지도교사는 어떤 사람들을 선별합니까?
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 주무과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
의구

배의구중등교육과장

중등교육과장 배의구입니다. 학교상담교사는 전문상담교사제가 이제 변화를 가져와 가지고 학교장 중심제 상담교사 임용을 하도록 되어 있습니다. 상담자격증 소지자를 중심으로 학교장이 교내에서 상담교사를 배치합니다.
필용

박필용위원

그렇다면 담임 선생님께서는 클래스 학생수를 지도할 것이고, 상담교사는 몇 명의 학생을 대상으로 배치합니까?
의구

배의구중등교육과장

상담실이 별도로 설치되어 있으므로 상담을 필요로 하거나 학생에게 문제점을 지니는 학생을 찾아가서 상담을 하거나 내용은 담임의 요청, 상담교사의 접근, 이런 여러 가지 상황을 설정해서 상담을 전개하고 있습니다.
필용

박필용위원

상담학생수가 너무 많아도 어려울 것이고 그런 점을 감안해서 지도학생수 몇 명정도가 지도하기 적당하다, 그런 통계 나와 있습니까?
의구

배의구중등교육과장

대상학생수로 가름하는 것이 아니라 학교에서 상담교사는 종전에는 전문상담교사는 수업이 없었습니다. 그런데 상담실을 항상 개방함으로 학생들의 필요요구에 의해서 학생들을 사안별로 상담하기 때문에 상담교사 1인당 적정인원이 몇 명이다 이렇게까지는 분석이 안 되어 있습니다.
필용

박필용위원

그렇다면 학교에 상담교사 몇분 계십니까?
의구

배의구중등교육과장

한 분 계십니다.
필용

박필용위원

한 분입니까?
의구

배의구중등교육과장

임명된 분이 한 명입니다. 상담교사로만 상담하는 것이 아니라 전교사의 상담화 담임교사의 상담, 전문인, 상담교사 중심의 상담, 자원봉사의 상담, 학부모와의 상담 여러 가지 내용별로 가름을 해서 상담활동을 전개하고 있습니다. 상담교사만의 상담으로 마감을 짓는 것은 아닙니다.
필용

박필용위원

그러면 상담실에는 학생이 요구한다면 그 지도를 할 수 있는 가까운 사람이 지도를 한다는 말씀입니까? 그렇지 않으면 상담교사는 지정되어 있는데 거기다 요구하게되면 그 분이 지도한다는 것입니까?
의구

배의구중등교육과장

일상적으로 학생의 필요요구가 있을 때는 학생이 상담선생을 찾아갑니다. 또 다른 측면에서는 담임교사에서 상담를 해보고 보다 적극적인 상담이 필요할 때는 담임교사의 요구에 의해서 상담교사에게 학생을 안내합니다. 그런 과정에서 상담이 이루어집니다.
필용

박필용위원

그렇다면 상담교사는 어느 한 분이 선정된 것이 아니고 학생이 요구한 선생님이 상담사가 된다?
의구

배의구중등교육과장

그런 방향도 있습니다. 학생이 꼭 상담교사만으로 상담을 시종을 마치는 것이 아니라 A학생이 B선생님하고 상담을 하고 싶다, 그것이 전교사의 상담교사화입니다. 그래서 필요로하는 선생님하고 상담도 적극적으로 이루어집니다.
필용

박필용위원

그리고 폭행 피해 발생을 보면 중학교가 교외에서 일어난 빈도가 높고 고등학교는 교내가 많은데 교내가 많은 것을 사전 예방할 수 있는 대안 같은 것이 무엇입니까?
의구

배의구중등교육과장

학교내 폭력은 학생들이 환경적으로 보면 중학생은 귀가시간이 빠릅니다. 그리고 고등학생은 학교에 머무는 시간이 많고 그러면 학교에서 학생간에 폭행 이런 것들을 예방하는 차원은 첫째 어제도 말씀 드렸습니다만, 담임교사 중심, 또 생활지도부를 중심으로한 상담, 상담신고카드 이런 것들을 중심으로 해서 아이들이 신고하고 신고내용을 확인점검해서 아이들에게 폭행으로 인한 피해가 최소화될 수 있도록 학교자체에서 노력을 하고 어제도 말씀드린 바와 같이 상담부장 월례회를 통해서 학교 현상을 저희들 나름대로 수합하고 저희들이 상담교사에게 학생지도부장에게 안내를 해서 사전예방하는데 총력을 경주하고 있습니다.
필용

박필용위원

본 위원 판단으로는 교외의 폭행이 교내로 바뀌어 가고 있다. 이것은 전적으로 학교 책임이다 이렇게 보거든요.
의구

배의구중등교육과장

그렇습니다.
필용

박필용위원

앞으로 그 대안을 연구하셔가지고 대안 대책을 세우세요. 본 위원 생각으로는 학생들이 밤늦게까지 머무르지 못하도록 귀가종용을 시킵니다. 이 방법외에는 없다.
의구

배의구중등교육과장

제가 그 부분은 금년 3학년까지는 가름하기를 보충자율학습 학년이라고 합니다. 그래서 아침 7시부터 등교를 해서 저녁 9시까지 학교에 머뭅니다. 이제 그 3학년들이 수능시험이 끝났으므로 1학년, 2학년은 특기적성교육 학년이라고 합니다. 때문에 그 학생들 귀가시간은 말씀하신대로 귀가시간이 현재 3학년보다는 앞당겨지게 됩니다.
필용

박필용위원

그 다음 학생형사사건 입건 현황에 대해 근거를 가지고 몇 말씀 묻겠습니다. 중학교 학생입건자수는 23명인 반면 고등학생은 41명으로 배로 증가했습니다. 점점 고학년으로 올라갈수록 형사사건 입건 수는 많아지고 있다. 이런 사람들을 지도하는 대책을 보면 학생의 가정환경으로 인한 결손학생이나 학교생활에 적응하지 못한 학생들을 토대로 해서 학생이나 학부모를 상담해서 지도한다. 둘째는 이것을 미리 예방하기 위해서는 동아리 활동이나 집거집단, 특기 적성교육을 활성화시켜서 학교생활에 보람을 느낄 수 있도록 한다. 셋째, 강사를 초빙하여 지속적인 특별교육을 실시한다. 넷째, 범죄예방 학생생활지도위원회 및 각 학교에 배치되어 있는 학생을 상담자원봉사자와 연계하여 학부모, 교사가 함께 재발방지를 위해 공동으로 노력하겠다 했는데, 여기서 1, 2, 3항에 대한 것은 보편적이고 4항에 가서는 자원상담, 자원봉사자는 항시 상담실에 배치되어 있습니까?
의구

배의구중등교육과장

자원상담 봉사활동자는 과학교육연구원에 상주되어 있습니다. 그래서 여기서 학교에서 그런 학생들이 필요시에나 저희들이 요청을 하면 자원상담자가 해당학교에 와서 직접 상담을 합니다.
필용

박필용위원

보통상담을 요구하게 되면 얼마만에 이루어집니까?
의구

배의구중등교육과장

즉시 이루어집니다. 바로 연락이 가능합니다.
명균

민명균교육국장

거기에 대해서 말씀드리겠습니다. 광주교육과학연구원에 가서 자원봉사자들이 활동하고 있는데 248개 학교에 자원봉사자 2명씩 배치가 되어 있습니다, 학교별로. 상주하다시피 아이들 상담을 하고 있거든요. 1년에 1만 2천여건의 상담실적을 올리고 있습니다. 주로 학부형으로 구성되어 있습니다. 학교에 전부 두사람씩 배정을 해서 상담활동을 열심히 하고 있습니다.
필용

박필용위원

본 위원이 제안을 하겠습니다. 이 네 가지 방법은 상습적으로 써온 방법입니다. 요즘 학생들은 선배들 말을 제일 잘 듣습니다. 그래서 가정환경이 안 좋다든가 결손가정에 태어나가지고 금품을 갈취했다든가, 남을 폭행해본 경험이 있다든가 그 다음에 형사처벌을 받은 경험이 있다든가, 이런 출신들이 성공했던 사람, 성공했던 선배, 이런 분을 발췌해 내가지고 상담기회를 주는 것입니다. 이런 방법이 제일 효과적이고 본 위원은 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
의구

배의구중등교육과장

아주 필요 적절한 말씀을 주셨습니다. 앞으로 생활지도부장 월례회의 때 그런 좋은 말씀을 적극적으로 안내해서 그런 학생들로 하여금 역할을 할 수 있도록 방향제시를 저희들이 적극적으로 하겠습니다.
필용

박필용위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

저도 교육청에서 주신 자료를 보았는데 아무튼 교육청에서 사학재단의 현지 출장까지 해서 대대적으로 평가한 것은 사학들의 자구노력을 위한 촉구차원에서 잘한 시책으로 보여집니다. 특히 광주교육을 거의 사학재단에서 담당하고 있는데 앞으로도 그런 민주적 학사운영과 재무의 투명성까지라도 촉구해야 한다고 봅니다. 그리고 또한 공립학교의 안일성 탈피를 위한 학교발전협의회가 운영되어야 한다고 보거든요. 이번에 입시성적도 사학에서 그런 고득점이 많이 나왔었어요. 그러니까 앞으로 이러한 이번에 이렇게 실시한 평가가 학교발전의 자구노력을 위한 그런 장기발전계획을 사학들이 할 수 있도록까지 촉구GO가면서 사학지도에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
오환

안오환부교육감

잘 알겠습니다.
성례

안성례위원장

원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 오후 2시까지 감사중지를 선언합니다.

11시 53분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

14시 08분

종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 시교육청에서 금강산 연수를 많이 한다면서요? 금년 들어서 몇 명이나 갔습니까?
명균

민명균교육국장

초ㆍ중ㆍ고 교사를 대상으로 해서 160명 그리고 관리국 일반직이 68명 이렇게 다녀왔습니다.
종민

김종민위원

물론 교사들의 국제적 안목을 넓힌다거나 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 그런 역량을 키워간다는 측면에서는 바람직하다고 보거든요. 그런데 실질적으로 통일교육이라든지 그런 것에 관련된 교사들은 몇 명이 안 되더라구요. 그런 것도 검토를 해가면서 선발을 하신 것입니까? 어떤 사람을 보내고 안 보내고 그럽니까?
명균

민명균교육국장

저희들이 선정기준에 가서 우선 통일 교육을 전담할 수 있는 윤리, 도덕교과 교사들을 우선적으로 하는 것은 이상적입니다만, 저희들이 처음에 선정 기준을 일상학교 현장에서 정말로 열심히 일하는 교사들, 묵묵히 일하는 교사들을 중점적으로 선정했고 정보화사업에 유공교사 그렇게 해서 두드러지게 교육활동을 하고 있는 교사들을 우선적으로 선정했습니다. 그런데 주변에 여러 가지 여론들이 통일교육을 전담할 수 있는 윤리, 도덕교과를 우선적으로 해서 실제로 우리 학생들 통일교육에 피부로 느끼게끔 담당교사를 많이 선정해서 보내는 것이 좋지 않냐, 그런 주변의 여러 가지 여론도 있고 그랬습니다. 다음부터는 우리 선정기준에 통일교육을 할 수 있는 윤리, 도덕교과를 중심으로해서 선정기준에 넣도록 할 계획입니다.
종민

김종민위원

그러면 작년도에 170명이 간 것으로…….
명균

민명균교육국장

160명.
종민

김종민위원

160명이요? 금년에는요?
명균

민명균교육국장

금년에 다녀온 것이 160명에 관리직 68명에 228명이 다녀왔습니다.
종민

김종민위원

앞으로 더 갈 인원은 없습니까?
명균

민명균교육국장

내년도 연수계획은 우선 예산이 뒷받침되어야 하기 때문에 금년 수준으로 이루어지 않을까 이렇게 생각됩니다. 그런데 지난번 교육부에서도 전 교원을 대상으로 다 다녀오도록 할 계획이다라는 그런 발표도 있었습니다만, 현실적으로 1년에 100여명정도 보내가지고 많은 교사들이 혜택을 받을 수 있는가는 현실적으로 어렵습니다. 예산이 뒷받침되어야 하기 때문에.
종민

김종민위원

관리직 68명은 어떤 분이 갔습니까?
승연

이승연기획관리국장

교사선발과 마찬가지로 우선 모범적인 모범공무원, 일 열심히 하는 공무원 이런 사람들 위주로 선발을 해서 각 과별로, 기관별로 선발된 사람 위주로 당초에는 50명이었는데 비수기여서 예산이 조금 남아서 18명이 추가되어서 68명, 그러한 선발기준에 의해서 선발했었습니다.
종민

김종민위원

시내에서 그래도 교육계에 관심을 가지고 계신 분들 그런 분들 평이 실질적으로 일은 안 하고 금강산 연수만 치중한다라고 하는 그런 비판적인 여론이 상당하더라구요.
명균

민명균교육국장

지금 금강산 연수 대상자를 선정하는 과정에서 거기에 포함되지 않은 일부 교사들의 불만이 표출된 것으로 알고 있습니다만, 사실 이번에 금강산 연수를 실시할 때도 저 자신도 물론 이번에 갈 수 있었습니다만, 양보 했습니다. 그리고 본청 과장 5명도 양보를 했습니다. 일선 교사들에게 하나라도 혜택이 돌아갈 수 있도록 해서 본청 간부도 양보를 한 사항이거든요, 연수 인원이 적다보니까. 그래서 앞으로 내년에 연수 계획을 증원해 가지고 일선 현장에서 불만을 표출하는 그런 교사를 수용할 계획입니다.
종민

김종민위원

본 위원이 금강산 연수가 무엇인가 통일교육이라도 앞으로 남북관계에서 통일을 대비하는 교육을 준비하는 그러한 연수라고 비춰졌으면 좋을텐데 인센티브 부여하는 관광성 외유가 되다보니까 이것이 연수냐, 특히 우리 위원님들도 마찬가지입니다. 해외연수 못 가게 언론에서 그렇지 않습니까? 관광성 연수고 그렇기 때문에 질책을 받는 것입니다.
명균

민명균교육국장

이번에 저희들이 교사들 연수를 시행하기 전에 사전연수를 통일교육에 관한 연수교재도 준비해 가지고 사전연수도 하고 선상에서 연수도 하고 그랬습니다. 그래서 화해협력의 시대에 걸맞는 사전연수를 충분히 해서 다녀오도록 해서 성과가 좋았고 일선현장에서 선생님들이 학생들에게 통일교육에 대한 관심을 갖도록 하는 그런 부수적인 효과도 이번에 크게 나타났습니다.
종민

김종민위원

금강산 연수에 따른 교육프로그램을 제출해 주시고요.
명균

민명균교육국장

예.
종민

김종민위원

그리고 통일 교원연수, 통일교육관련해서 교원연수현황을 보니까 통일교육요원반, 학교교육반, 사회교육반 등 4개 연수 과정에 연수인원이 32명에 불과합니다. 그리고 금강산 연수에 따르는 전체 작년도 160명, 170명 어떤게 맞습니까? 99년도에 170명으로 나와 있는데 어떤게 맞습니까? (방청석에서 “170명이 맞습니다.”하는 직원있음) 맞지요? 본 위원이 조사한 것은 170명으로 나와 있거든요. 금년에 관리직 포함해서 228명이면 이를테면 선생님 그룹이 160명이다 그거에요. 그런데 통일교육담당자는 중등교사가 25명에 불과하다. 맞습니까?
명균

민명균교육국장

통일교육을 전담하는 윤리, 도덕 교과를 담당하는 교사가……. (담당직원에게) 25명이란 말씀이지요? (방청석에서 “맞습니다. ”하는 직원 있음) 맞습니다.
종민

김종민위원

그러니까 물론 꼭 윤리, 도덕, 사회 선생님들만 통일교육에 주도적으로 해나가느냐 그런 항변도 있을 수 있지만 특히 관련 선생님들이 교과에 관련해 가지고 그런 분들이 통일교육을 주도해 나가야 하지 않겠습니까? 그럴 때 각종 연수도 중요하겠지만 우선 통일교육담당자들을 금강산 같은 데, 또는 해외 같은데 나가는 것도 그 분들을 우대할 필요가 있지 않냐고 제기하는데 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
명균

민명균교육국장

지난번에 교육부에서 전국 16개 시ㆍ도 교육감, 교육국장, 교육부 주관으로 통일교육원에서 통일연찬회가 있었습니다. 그 자리에서도 그런 부분 이야기가 교사들 연수에 관한 부분이 나왔는데 비단 도덕, 윤리교과만이 일선에서 교육현장에서 통일 교육만, 윤리, 도덕 교과 교사만이 할 수 있는 것이냐, 전 교과도 관련지어서 통일교육을 얼마든지 할 수 있지 않느냐 그런 여러 가지 이야기가 나왔습니다만, 그래도 주도적으로 현장에서 통일교육을 시키는 관련교과가 윤리교과이기 때문에 방금 위원님께서 말씀하신대로 앞으로 금강산 연수대상자를 선정하는데 두 개 교과의 교사들이 많이 참여할 수 있도록 그렇게 배려를 하겠습니다.
종민

김종민위원

그렇게 해주시고. 그리고 통일 교육을 대비하기 위한 각종 연수가 미흡하다, 통일교육 연수계획 같은 것이 있으면 전반적으로 설명해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

방금 미흡하다고 지적해 주신 부분 맞는 말씀입니다. 이번 연찬회에서도 각 시ㆍ도 교육국장들이 하는 이야기가 일선 현장에서 통일교육을 시키는데 자료가 충분치 않다, 교육부나 통일교육원에서 충분히 자료를 만들어 가지고 일선에 보급하도록 그렇게해서 조만간 통일된 교재가, 또 CD롬타이틀도 개발되고, 조만간 그 교재가 내려올것입니다. 그러면 본격적으로 계획을 수립해서 통일교육을 계획적으로 추진하겠습니다.
종민

김종민위원

그간에는 시교육청 차원에서는 통일교육을 본 위원이 대비해서 무엇인가 분산되지 않고 하나로 통일시키는 그런 교육도 필요하고, 통일교육관계에서, 그랬을 때 시교육청차원에서는 어떤 노력을 해 오셨는지?
명균

민명균교육국장

저희들은 그 동안에, 주무부서인 중등과장으로 하여금 답변해 올리도록 하겠습니다.
의구

배의구중등교육과장

중등교육과장 배의구입니다. 방금 말씀해 주신 시교육청에서 통일교육에 대한 연수를 내용별로 말씀드리겠습니다. 회원을 모집해서 광주교육아카데미라는 교사 자율적 연수단체를 중심으로 중학교 교사 8명, 고등학교 교사 10명, 전문위원 4명, 명예위원 5명, 계 23명이 위원이 되어서 학교를 중심으로 하고 각 단체를 대상으로 하는 통일교육을 운영하고 있습니다. 학생을 대상으로 하는 것은 독서토론회라든지, 인터넷 활용을 통한 교육이라든지 도덕, 윤리과 교수학습과정안 구안을 해보고 초빙강연을 실시하고 7차교육과정을 중심으로 하는 통일교육에 대안제시를 하고, 통일교육 광주교사 토론대회를 11월중에 가질 예정으로 있습니다. 그와 아울러서 인성교육방안에도 통일교육을 연계적으로 강구해서 통일교육에 핵심을 분명히 하는 그런 교육활등을 실제로 전개했고 앞으로 추진계획을 가지고 있습니다.
종민

김종민위원

그 계획자체가 11월 중에 실시한다고 했는데 오늘이 며칠입니까?
의구

배의구중등교육과장

아닙니다. 통일교육 광주교사 대토론회를 11월중에 그것만 그 때 갖도록 했습니다. 그런데 제가 교사대토론회는 담당장학사로부터 아직 연락을 못 받았기 때문에 그 결과물에 대해서는 이 자리에서 말씀드릴 수가 없어서 사전에 안내 말씀드렸습니다.
종민

김종민위원

토론회가 11월중입니까? 12월중입니까?
의구

배의구중등교육과장

계획으로는 11월중에 실시예정으로 계획이 되어 있습니다.
종민

김종민위원

그러니까 지금 11월 24일인데 이달이 1주일정도 밖에 안 남았습니다. 그런다고 할적에 준비과정에 돌입했어야만 되는 것이 아닙니까? 시기적으로.
의구

배의구중등교육과장

그러니까 제가 서두에 말씀드린 것처럼 행사 계획이나 행사추진과정에는 제가 구체적인 내용을 확인하지 못했기 때문에 11월중에 추진예정으로 그렇게 말씀드렸던것입니다.
종민

김종민위원

그리고 국제화 교육과 연수계획 확대문제에 따른 질의를 하겠습니다. 조금 전에 통일교육과 대비해 연수도 중요하고 세계적인 국제화시대에 대비하는 국제화 교육도 중요한 과정이 된다고 생각해 보는데 98년 이후 국비지원사업으로 추진한 교원해외연수 내역을 보면 98년에 선발인 9명에서 경쟁률이 2.3대 1로 나타나고 99년에 5명 선발해 경쟁률이 3.2대 1로 나타나고, 금년에는 3명 선발에 5대 1로써 평균경쟁률이 3대 1꼴이거든요. 그런다고 할적에 연수인원도 문제가 되겠지만, 이게 해마다 선발인원이 줄어드는 것은 무슨 이유이고 거기에 따른 경쟁률로 봤을 때 오히려 경쟁률이 높다는 것은 좋은 것이 아니겠습니까? 그런다고 할 때 경쟁률을 낮추기 위한 방안은 연수인원을 늘려가는 것인데 거기에 따른 대책은 세우고 있습니까?
명균

민명균교육국장

지금 교사들 해외연수가 IMF를 맞아 가지고 인원이 대폭 감소되었습니다. 그 전만 하더라도 연수인원이 많아 가지고 일선에 계시는 선생님들이 해외연수의 수혜를 많이 받았는데 IMF 때문에 줄어들었습니다. 그런데 현재 교육부에서도 인원을 늘릴 계획은 없습니다. 현재 수준으로 동결되어 있습니다. 그래서 예를 들면 지금 영어교과라든지 외국어, 일어, 불어, 독어 해년마다 외국어, 독일은 독일로 해외연수를 떠나고 그 다음에 과학은 가령 예를 들어서 미국의 아이오와대학, 영국의 킹스칼리지대학 해서 해년마다 있었는데 IMF 때문에 인원이 감소되었는데 경제가 풀리면 교육부에서 과거의 수대로 환원이 될 것 같습니다. 그렇게 되면 아무래도 교사들의 연수의 혜택이 넓어질 것 아닙니까?
종민

김종민위원

그것을 교육청에서 시책화 시켜가지고 다양한 프로그램의 자체개발을 통해서 국비지원을 이끌어낼 그런 대응책 같은 것은 수립되어 있는가?
명균

민명균교육국장

계획을 수립해서 교육부에 건의하고 그렇게 하겠습니다.
종민

김종민위원

아직 그런 대비책은 세워져 있지 않구요?
명균

민명균교육국장

그렇습니다. 동결될 상태기 때문에.
종민

김종민위원

그리고 외국학교와 자매결연교류사업의 확대가 필요하다. 제출된 자료에 보면 외국학교의 자매결연 현황이 98년 광주고등학교 등 13개 학교이고, 13개 학교가 미국 등 5개 나라 9개 학교와 자매결연했고, 또 99년에 국제고등학교 등 12개 학교가 외국의 6개 학교와 자매결연했거든요. 금년에도 문정초등학교 등 11개교가 4개 나라와 교류를 한 것으로 나타나있습니다. 이러한 결연사업과 교류사업이 매우 바람직하다 할 것인데 실제적으로 보면 자매결연 학교 수가 또 줄어들고 있는 것은 어떤 이유에서 비롯되고 있는 것인지?
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 주무과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
의구

배의구중등교육과장

중등교육과장 배의구입니다. 외국학교와 교류는 시청 관광과의 주관으로 추진되고 이것은 교육청에서 협조하는 사업입니다. 방금 지적하신 대로 금년에는 11개 학교가 초등학교 4개 학교, 중학교 2개 학교, 고등학교 5개 학교가 자매결연으로 되어 있습니다. 지금 줄어드는 사유로는 상당히 돈이 많이 듭니다. 학생들이 그 쪽으로 가고 또 그 쪽 학생들이 이쪽으로 오고 그러기 때문에 돈이 많이 들기 때문에 안내된 자료 내용을 보면 학교에서 재정형편이나 학생부담금 이런 것들을 고려하기 때문에. 또 하나는 시청 관광과에서 주관으로 추진하는 내용에 저희들이 같이 협조차원으로 이루어지기 때문에 그것이 여의치 못하지 않느냐 그런 생각이 들구요. 지금 앞으로도 추진중인 학교는 중ㆍ고등학교에 14개교가 앞으로도 계속 추진계획을 가지고 있습니다.
종민

김종민위원

추진중인 학교가 14개교다 그말씀입니까?
의구

배의구중등교육과장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 교육청 차원에서는 무슨 행정적인 지원이라든지 그런 차원에서는 어떻게 지원하고 계십니까?
의구

배의구중등교육과장

서두에 말씀드린 것처럼 주관부서가 시청 관광과로 되어 있고 저희들 협조사항이기 때문에 학교 현장이 필요로 하는 내용이 학교에서 계획을 세워서 저희들은 그 내용을 수합하고 저희들 재정적 지원이나 행정적 지원보다는 그 학교에 필요한 요구사항을 받아들이는 그런 입장에서 지원하고 있습니다. 구체적인 재정적 지원이나 이런 것은 저희들이 여력이 미치지 못하므로 마련을 못하고 있습니다.
종민

김종민위원

해외 외국학교와 자매결연이라는 것은 돈이 수반되어야하니까 그런다치더라도 자매결연 학교간에 인터넷이라든지 그런 방법을 통해서 서로 정보교류라든지 그런 여러 가지 대화공간을 마련할 수도 있는 것이 아니겠습니까? 그런다고 할적에 그런 측면에서라도 지도해 보셨는지 그점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
의구

배의구중등교육과장

학교현장에 예를 들어서 광주전자공업고등학교 같은 경우는 모스크바 국립항공기술대학교하고 결연을 맺어서 약 51명의 학생을 파견해서 첨단전자기술교육을 받고 있습니다. 그 해당학교에서 모스크바국립항공기술대에 모든 학생들이 가서 실제로 교육한 내용을 학교현황판으로 코너를 개설해서 자세한 내용이 안내되어 있고, 중앙여고 같은 학교는 일본 현, 제가 현의 이름은 정확히 기억을 못합니다만, 현을 방문해서 현하고 결연된 내용이 학교 홍보 게시판에 자세히 안내되어 있고요. 그래서 그런 내용을 중심으로 청에서도 교육활동을 수합하고 정리하는 그런 역할을 합니다. 물론 학교별로 인터넷에 띄워서 그 내용을 전체 학교에서 살펴보면서 희망하는 학교를 장려하는 그런 일환으로 확대 발전시키는 그런 의지를 가지고 있습니다.
종민

김종민위원

수고하셨습니다.
성례

안성례위원장

장영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영태

장영태위원

교육환경개선사업비 이월액 및 불용액이 과다해서 이 부분에 대해서 질의하겠습니다. 98년도 광주시 교육청의 교육환경개선사업비 총 예산액 467억 6,000만원중 이월액은 93억 3,000만원, 불용액은 49억 8,000만원 계 143억 1,000만원으로 30.6%나 되며, 99년도에는 총 예산액 438억원 중 이월액 57억 9,000만원으로 18.8%를 차지하여 이월액과 불용액이 과다하다고 생각되는데 과다사유에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
승연

이승연기획관리국장

기획관리국장 이승연입니다. 매년 발생하는 사항에 대해서 이런 부분 불용액이나 이월액의 감소를 위해서 최대한으로 노력하고 있습니다. 그런데 예산운용의 형편상 그렇지 못한 것들이 누적되는 경우가 있습니다. 교육환경개선사업비 불용액이 98년도에 49억 7,500만원이고 99년도에 24억 4,000만원이 발생한 사유는 IMF로 인한 예산절약차원에서 시설공사비 절감등을 추진함으로써 발생한 것이고, 동 불용액은 다음연도에 전액 예산에 재투자해서 운영되었습니다. 이월 예산은 대부분이 96년도부터 추진되고 있는 효동초등학교 외 7개교인 학교 재배치 공사비로써 공사기간이 2, 3년 소요되기 때문에 명시 및 사고이월 예산이 발생한 것입니다. 재배치를 하게 되면 대개 경우 3년동안 예산을 계속 이월을 해가면서 사업을 해야 하기 때문에 그런 학교들이 7개나 있다 보니까 이월액 예산이 상당히 늘어나게된 이유가 되겠습니다. 앞으로 교육환경개선사업비를 적기에 편성하고 집행해서 불용액과 이월액 예산이 과다하게 발생하지 않도록 최대한 노력하겠습니다.
영태

장영태위원

99년도 이월액이 얼마라고 말씀하셨습니까? 제가 알기로는 57억 9,000만원인데.
승연

이승연기획관리국장

그것은 교육환경개선사업비중에 불용액이 떨어져서 이월된 것이 24억 4,000만원.
영태

장영태위원

앞으로 이러한 이월액과 불용액이 발생하지 않도록 특별히 유념하시고 며칠후에 예결산 심의시에도 다시 확인해 보겠습니다.
승연

이승연기획관리국장

자세한 것은 예결산에서 이야기 되겠습니다만, 이 문제는 저희들도 최대한 관심을 가지고 해소하기 위해서 노력하고 있습니다.
영태

장영태위원

그렇게 해 주십시오. 한가지만 더 하겠습니다. 광주시 교육청이 지역내 사유지 부지를 학교용지로 지정해 놓고 5년에서 길게는 18년동안 부지 매입조차 하지 않고 있어, 사유재산권 침해라는 논란이 일고 있습니다. 본 위원이 수집한 자료에 의하면 광주 5개지역의 사유지 및 국유지 등 부지가 학교용지로 지정된 뒤 5년이상 미집행된 것으로 나타나 있습니다. 맞습니까?
승연

이승연기획관리국장

맞습니다.
영태

장영태위원

5개 지역은 어느 곳입니까?
승연

이승연기획관리국장

말씀드리겠습니다. 운암지구에 북구 운암동 242번지 일대에 1990년 3월 28일 학교시설지구로 묶여져 있는 상봉초등학교 부지가 있습니다. 그런데 제가 말씀을 드릴까요? 5개 학교.
영태

장영태위원

말씀하십시오.
승연

이승연기획관리국장

상봉초등학교는 인근에 경향초등학교가 있습니다. 현재는 수용판단이 경향초등학교로 충족되지만 운암 3지구에 아파트 단지가 다시 3단지가 늘어나서 세대수가 다시 재개발하도록 되어있기 때문에 그것이 그렇게 재개발해서 세대수가 늘어나면 현재는 3단지가 5층아파트로 구성되어 있는데 재개발하게되면 15층 이상의 고층아파트가 들어서기 때문에 자동적으로 세대가 늘어납니다. 늘어남으로 해서 태봉초등학교의 수용이 과대과밀학급이 되게 되어 있습니다. 그랬을 때를 대비해서 상봉초등학교 부지가 있는데 이게 너무 10년동안을 사유재산을 교육시설지구로 묶어 놓고 있다 보니까 저희들이 금년 내년도 최소한 늦어도 내년 12월 31일까지는 마무리를 해서 여기에다 학교를 지을 것인가, 아니면 운암3단지 재개발지역에 학교부지를 하나더 마련해 가지고 거기다 판단할 것인가 해서 지금 10년이란 세월동안을 이렇게 묶여 있지만 내년 연말까지는 확실히 마무리 할수 있도록 계획하고 있습니다. 그 다음에…….
영태

장영태위원

그리고 거기는 지역만 말씀하십시오.
승연

이승연기획관리국장

남구 봉선동에 봉선개발지구에 남구청에서 택지개발지구로 묶여가지고 개발을 예측하고 있는 지역에 불로초등학교라고 학교시설지구로 묶여 있는 지역이 있습니다. 또 하나는 광산구 도촌동에 비아서초등학교의 부지로 1992년 10월 28일 묶어 놓은 사유지가 있습니다. 또 하나는 문흥지구에 94년 4월 30일 문흥고등학교 부지로 책정해서 현재까지 묶여 있는데 여기는 고등학교 수용계획이 서있지 않기 때문에 초등학교로 2003학년도 개교목표로 부지를 매입해서 시설할 계획을 하고 있습니다. 또 하나는 일곡지구에 일곡고등학교 부지로 94년도에 책정을 했는데 이것도 고등학교 수용판단이 서지 않기 때문에 북구 일곡지구 상일중학교에 중학교 시설부지로 2003학년 개교 목표로 부지를 매입할 계획으로 있습니다.
영태

장영태위원

사유지와 국유지로 구분해서 면적을 말씀해 주시고요. 각 사례별로 학교건립이 지연되고 있는 사유 그것을 간단하게 말씀해 주십시오.
승연

이승연기획관리국장

북구 운암지구의 상봉초등학교는 말씀드린 대로고 불로초등학교는 90년 3월에 학교시설지구로 지정했는데 금년도 남구청에서 개발지역으로 8만 2천평을 확보했다가 5만평을 제척을 해 버리고 3만 2천평만 개발지역으로 확정했기 때문에 제척한 지역에 학교부지가 떨어져 버렸습니다. 개발지역 안에 들어가야 하는데 개발지역 밖으로 책정되어서 남구청과 협의 중에 있습니다. 학교부지가 있는데 개발제한지역이 되니까 나중에 개발이 되더라도 학생수용을 할 수 있는 학교시설지구를 학교를 못짓게 되니까 문제가 있지 않냐, 그러니까 학교부지를 포함시켜달라 해서 남구청과 협의하고 있는 중이니까 이것은 원만히 협의가 되리라 판단하고 있습니다. 그 다음에 비아서초교는 92년도 10월에 되어 있는데 여기는 수완택지지구 개발지구 때문에 부지확보를 해놨던 학교부지인데 수완택지지구가 개발이 지연됨에 따라서 자동적으로 수용판단이 안 되니까 지연되고 있습니다. 그것은 수완지구 개발 일정에 맞춰서 일정에 맞는 시점이 곧바로 학교를 시설할 수 있도록 그렇게 계획하고 있습니다. 문흥고등학교하고 일곡고등학교는 설명드린 내용과 같이 초등학교와 중학교를 2003학년도에 시설하도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 문흥고등학교하고 일곡고등학교는 토지개발공사하고 협의할 사항이고 나머지 상봉초, 불로초, 비아초는 사유지로 협의매수를 해야합니다.
영태

장영태위원

사유지와 국유지 면적은?
승연

이승연기획관리국장

상봉초가 1만 145㎡…….
영태

장영태위원

아니 그냥 나누어서 학교별로 하지 말고 사유지 총 면적이…….
승연

이승연기획관리국장

사유지가 3만 5천㎡정도 됩니다. 토지개발공사하고 해야할 것이 3만 4천㎡지요.
영태

장영태위원

혹시 이렇게 학교부지로 해서 개인의 재산권 행사를 못해 가지고 해지요구를 하는 민원이 발생한 일은 있습니까?
승연

이승연기획관리국장

있습니다.
영태

장영태위원

몇 건이나 됩니까?
승연

이승연기획관리국장

상봉초등학교의 경우는 수차에 걸쳐서 민원이 제기되었었는데 그때마다 학교를 인근에 택지재개발이나 택지조성이 됨으로 인해서 수용판단이 될 경우까지만 유보해 달라라고 누차 공문을 보내서 설득을 시켰습니다. 불로초등학교의 경우도 사유지이기 때문에 근 10년동안 시설지구 묶여 있다보니까 상당한 민원이 있었습니다. 그러나 이것도 개발을 하고 있기 때문에 큰 반발없이 되어 있는 것이고요. 비아초등학교도 마찬가지입니다. 수완택지지구가 택지조성이 되어야 학교를 짓는다는 형편을 여러차례 통보를 해서 전부, 그러면 어느 시점을 기다리고 있는 시점입니다.
영태

장영태위원

방금 국장님께서 사유지는 지주들하고 사전에 설득하고 합의했다고 하시는데 이렇게 사유재산을 5년이상 10년 가까이 묶어 놓고 특별한 대안도 없지 않습니까? 기다리고 있는 실정이라고 국장님이 말씀하셨는데 이렇게 방치한다는 것은 힘있는 교육청의 횡포라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
승연

이승연기획관리국장

저희들이 가장 가슴아프게 생각하고 있는 사항입니다. 일례를 들어서 저희가 94년도경에 효천초등학교, 효덕초등학교 인근에 초등학교 부지가 있었습니다. 그런데 그 때만 하더라도 아파트단지가 그렇게 많이 설 것을 예측하지 못했습니다. 그래서 지주의 반발이 심해서 도시계획위원회에 이야기를 해 가지고 해제를 해 주었습니다. 그랬더니 그 인근이 아파트가 엄청 들어서가지고 수용을 못합니다. 학교 지을 땅이 없습니다. 그래서 효덕초등학교를 재배치해서 5층으로 올리는 공사를 해 가지고 무려 3년 동안을 효덕초등학교 학생들이 고생을 하고 있고 과밀과대가 되어서 고생을 하고 있습니다. 그래서 일련의 예를 들어 보았을 때 미구에 곧 수용판단이 서서 학교가 들어서야 하는데 이 시점에 와서 지주들의 요구를 들어주다 보면 이 다음에 학교설립을 하는데 굉장히 어려움이 따릅니다. 가슴아프게 생각하지만 어떤 미구의 대책을 위해서 설득하고 있는 입장일 뿐이지 본인들이 수용하려고는 하지 않습니다. 그래서 그런 부분들은 조금, 이제는 거의 어느 시점까지 온 것 같습니다. 그래서 내년까지는 마무리가 되지 않겠느냐 생각하고 있습니다.
영태

장영태위원

철저한 대책을 세워서 민원이 발생하지 않고 사유재산권 행사를 할 수 있도록 잘해 주십시오. 이상입니다.
승연

이승연기획관리국장

최선을 다하겠습니다.
성례

안성례위원장

저도 한마디만, 저는 상봉초등학교 민원 때문에 3년을 시달린 의원중에 하나입니다. 고충처리위원회 등등 온갖 노력을 하다가 토지소유자가 이제는 병들어서 누워있는 형편입니다. 이 정도로 토지소유자들은 고통을 당하고 있습니다. 내년이면 자연히 해소될 것이 아니냐는 말씀보다도 내년에는 상반기부터 이 문제에 대해서는 명확히 해제를 할 것인가, 아니면 교육청예산을 확보하는데 있어서 몽땅 가지고 가서 교육청에서 확보할 것인가 적극적으로 대처 안 해주시면, 교육청에서도 재정이 없다고 하는데 어쩌겠느냐 하면 너무나 무책임한 행정행위가 되고 있습니다.
승연

이승연기획관리국장

내년도에는 확실하게 처리하겠습니다.
성례

안성례위원장

상반기에 이에 대한 예측을 하시고, 한가지 참고로 경향초등학교를 증축하면 상봉초등학교는 커버된다. 온갖 대안을 가지고 저한테 왔습니다. 내년도 상반기까지 분명히 해결하셔야 할 것입니다.
승연

이승연기획관리국장

상반기까지 안 되더라도 내년중에는 철저하게 상봉초등학교 사유지 시설지구에 대해서는 처리하도록 저희들이 확실한 계획을 세우고 있습니다.
성례

안성례위원장

김관선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
관선

김관선위원

아까 관리국장님 답변에 남구청에서 봉선동 택지개발 당초 8만 2천평을 예정했다가 5만평을 제척하고 3만 2천평만 택지개발지구로 지정했다고 말씀하셨는데 그러면 3만 2천평내에는 학교부지가 안 들어갔단 말씀입니까? 그러면 5만평내에 제척된 부지에 학교부지가 있지 않습니까?
승연

이승연기획관리국장

그렇습니다.
관선

김관선위원

그러면 남구청과 협의를 원만히 하고 계시다는데 진행 방향이 어떻게 됩니까?
승연

이승연기획관리국장

이렇게 되어 있습니다. 제척된 5만평 부지에 학교부지로 떨어져 있는 학교 부지하고 경계를 해 가지고 3만 2천평을 떼어 버렸습니다. 그 3만 2천평은 자연녹지기 때문에 떼어 냈고 5만평은 주거지역입니다. 그래서 주거지역만 떼다보니까 학교부지가 경계에 있습니다. 그래서 저희들이 그랬습니다. 아무리 3만 2천평속에 개발을 해서 입주한다고 하더라고 인근의 학교사정도 그렇고 도저히 여기다 학교를 짓지 않으면 수용이 안 된다. 약 600가구 정도의 주민이 입주를 하게되면 학생들이 갈 곳이 없다. 그러니까 인접해 있는 학교부지를 택지개발지구로 포함시켜달라, 그래야 학교개발이 되지, 그렇게 해야만이 학교부지를 매입하는데 1/2 가격정도의 예산절감이 됩니다. 협의매수해서 사유지를 사려면 100% 다주고 사야하는데 그것도 사는데 어떤 문제가 있냐면, 지주들이 팔지를 않습니다. 그러면 간단하게 수용하면 되지 않느냐 하는데 저희들이 교육청에서 학교부지를 매입하는데 지금까지 수용재결을 해서 수용해서 땅을 사 본 적이 없습니다. 그러면 학교를 짓는 시점과 땅을 사는 시점이 맞지 않아서 개교가 늦어진다. 그러니까 학교부지만큼을 개발지역 안에 포함을 시켜주라 그것이 옛날에는 건설부 승인까지 맡았는데 일정한 비율의 땅 넓이 만큼은 시장의 협의사항으로 되어 있기 때문에 협의만 되면 가능한 것으로 알고 있으니까 그렇게 처리해달라해서 담당자들하고 협의중에 있습니다.
관선

김관선위원

그러면 그게 몇 평입니까?
승연

이승연기획관리국장

학교부지가 3,500평정도입니다.
관선

김관선위원

그러면 당초에 3만 2천평하고 3,500평이면 3만 5,500평 정도를 도시계획시설결정을 다시 받아야겠네요?
승연

이승연기획관리국장

그렇습니다.
관선

김관선위원

그러면 그건 본 위원이 알기로는 건교부로 올라가야 하는 것으로 아는데…….
승연

이승연기획관리국장

안 올라갑니다.
관선

김관선위원

시장직권으로 합니까?
승연

이승연기획관리국장

그렇습니다.
관선

김관선위원

그러면 크게 어려움이 없는데 왜 문제가 발생합니까?
승연

이승연기획관리국장

남구청에서는 어떤 주장을 하냐면 3만 2천평 속에 시설을 위한 당초계획변경승인을 이미 두달 전에 하고 있는 것 같습니다. 문화시설을 건축하기로 했는데 위치를 바꾼다든지 이게 이미 시에 들어와 있는 것 같습니다. 그런 차제인데 이것을 또 넣으면 그것까지 같이 늘어져버린다. 이것 마무리하고 이것을 처리하자 이렇게 되어 있는데 이것도 이론이 맞지 않습니다. 현시점에서 이것을 포함하지 않으면 2003년도 개교가 안 됩니다. 지금부터 추진을 해도 금년 지나고 내년에 추진해야 할텐데 시점이 촉박하니 이것도 포함해서 같이 서둘러달라해서 실무자하고 남구청장님하고 적극적으로 서부교육청에서 협조를 하고 있습니다.
관선

김관선위원

관리국장님이 청장님하고 상의를 해 가지고 문화회관 말씀하시는 것 같은 데 그것하고 제척된 학교부지하고 같이 동시에 해도 상관 없지 않습니까?
승연

이승연기획관리국장

저희들 생각도 그렇습니다. 이런 부분들을 기왕에 말이 나왔으니까 교사위원회에서도 남구청장이나 그쪽에 이야기를, 지원을 해 주셨으면 저희들 이야기는 구청장님은 수용합니다. 그런데 담당하고 있는 부서의 공무원들이 애로 사항은 있습니다. 그걸 뜯어고치고 다시 하려고 그러고 시기적으로 늦고, 그것을 이해를 못하는 것은 아니지만 학교를 짓고 안 짓고의 문제는 그보다 더 중요한 사항인데도 조금 고생이 되더라도 그런 쪽으로 도와주라.
관선

김관선위원

본 위원이 알기로는 학교부지가 제척된 사유로 인해서 민원이 발생하거든요. 민원발생 내용이 학교부지문제 때문에, 택지만 조성해 놓으면 아이들 학교를 어디다 보낼것이냐 해서 민원이 야기된 것이거든요. 민원해소차원에서도 제척된 것을 다시 택지개발지구에 편입하면 큰 문제가 없을 것 같은데 왜 실무자들이 행정적으로 문제가 있습니까?
승연

이승연기획관리국장

남구청에서는 우선 택지개발만 해 놓으면, 왜 그런 문제가 나오냐면 우리보다 학교 설립계획을 세워가지고 부지를 매입해서 학교를 지으면 되지 왜 이쪽에 포함시켜 달라고 전혀 이해가 안 가는 이야기를 하대요. 그래서 그건 그렇게 하는 것이 아니고, 우리가 협의 매수를 하면 우선 부지매입을 하는데 100% 감정가격 대로 사야한다. 그러면 교육재정에 압박을 받는데 택지개발지역내에 들어가면 물론 입주자들이 부담되겠지만, 수익자 부담원칙에 의해서, 1/2을 택지매입하는 가격이 해소됩니다. 도움을 받습니다. 지형상으로 봐서도 우리가 그것만 떼어서 개발할 수 있게 되어 있지 않습니다. 산이 되어 가지고 밀어내서 어디다 보낼 그런 것이 없습니다.
관선

김관선위원

그런데 지금 택지개발하고 있거든요.
승연

이승연기획관리국장

그러니까 문제입니다.
관선

김관선위원

지금 개발하고 있는데 다시 국장님 말씀대로 이것을 해주라는 것은 처음에 교육청에서 봉선동택지개발지구 3만 2천 지정되된 것에 대해서 무엇인가 대책을 세웠어야지…….
승연

이승연기획관리국장

아닙니다. 여러 차례 공문을 보내고 대책을 세워라 했는데도 그냥 묵살해 버린 것입니다. 그러다가 주민들이 이렇게 개발만 해놓고 학교는 안 생기면 어쩌나 하는 문제가 제기되어서 다시 시작한 것입니다.
관선

김관선위원

아무튼 국장님 다른 것보다 최우선으로 해서 주민민원사항이라니까요. 학교부지편입 문제는 주민 민원사항입니다. 남구청에서도 부담을 가지고 있기 때문에 아무튼 적극적으로 추진하셔가지고 이 일이 해결되도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
승연

이승연기획관리국장

저희들이 최선을 다해서 추진하고 있습니다. 그래서 우리 위원님들에게도 저희들 어려운 사항을 지원해 주십사 하는 부탁말씀을 드리고 싶습니다.
오환

안오환부교육감

(도면설명) 말씀이 나왔으니까 도면이 이렇게 생겼습니다. 덩어리가 이렇게 생겼는데 학교부지가 가운데에 있습니다. 그러면 학교 부지를 이렇게 해서 이렇게 잘랐으면 문제가 없는데 무시해 버리고 이렇게 잘라버린 것입니다. 그래서 문제가 생긴 것입니다.
성례

안성례위원장

박필용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

보충질의하겠습니다. 답변내용중에 효덕초교 재배치 문제 그에 대한 배경을 다시 한번 설명해 주세요. 그렇게 해야만 되겠다 라고 판단이 와서 재배치 공사를 하겠다.
승연

이승연기획관리국장

효덕초등학교는 당초에는 학교시설이 충분했었습니다. 지역 학교 수용판단이. 그런데 96년도부터 과밀이 되기 시작했습니다. 왜냐하면 인근에 아파트 단지가 서 버리고 광주대학을 들어가는 입구에 새로운 아파트들이 계속 서버리기 때문에 도저히 수용할 수 없는 포화상태가 되어가지고 증축을 할 수도 없고, 학교 형편이. 그래서 98년도부터 재배치를 시작했습니다. 그래 가지고 수용능력을 대폭적으로 늘리기 위해서 4층 건물로 재배치를 했는데 내년에 마무리가 됩니다. 거의 끝났습니다. 그래서 그러더라도 인근에 또 아파트단지가 안쪽으로 들어가서 골프연습장 있는 쪽에 계속 아파트 부지가 책정되다 보니까 효덕초등학교가 더욱 이렇게 재배치를 해서 늘렸음에도 불구하고 포화상태가 된다. 그래서 저희들이 고심을 하고 있는 사항입니다. 그래서 인근에 비록 사유지일지라도 학교시설지구로 다시 하나 묶어서 학교를 설립하기 위해서 물색을 하고 있습니다. 그런데 학교시설지구로 다시 묶는다는 일이 요즘은 상당히 힘들거든요. 아파트단지가 생겨버리고 그러니까 도시계획위원회를 해야하고 어떻게 되었든 자연녹지가 되었던 어느 지역을 선택해서 학교시설지역을 물색하고 있는 중입니다. 대비하기 위해서.
필용

박필용위원

남구 여건상 발전축이 그쪽지역이거든요. 그리고 그안에 지역에는 재개발지역으로 이렇게 가는 추세인데 그 지역이 현재 어느 정도의 입주자를 대상으로 학생수를 산정했는지 몰라도 현재 풍림건설에서 짓고 있는 그 아파트도 입주가 안 되어 있고 현재도 2부수업하고 있는 형태단 말입니다. 그리고 바로 옆에 동사무소 옆에 진재마을이 재개발지역입니다. 바로 옆에 인재마을 옆에도 자연녹지입니다. 그러면 앞으로 건축할 때는 그쪽밖에 없습니다. 그러면 바로 시기가 도래될 것이다, 건축권 형성되면. 그러면 미리 대비를 해야할 것이다. 중요한 문제입니다.
승연

이승연기획관리국장

그렇습니다. 현재 짓고 있는 아파트하고 재개발까지는 학생을 수용할 수 있을 정도의 학교 재배치가 되어서 내년중에는 마무리가 됩니다. 그 이후에 개발되는 주택단지의 학생수용이 어렵기 때문에 그 인근지역에 학교부지를 물색중에 있습니다.
필용

박필용위원

미리미리 대비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성례

안성례위원장

원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

15시 00분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다. (안성례 위원장, 장영태 간사와 사회교대)

15시 20분

종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 7차 교육과정에 관련되어 가지고 앞으로 개정된 교육과정 적용연도를 보면 전체 학년을 12학년으로 기준했을 때 금년에 초등학교 1, 2학년하고, 2004년에 고등학교 3학년으로 확대계획을 세우고 있지요?
명균

민명균교육국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그런데 추진하고 있는 7차 교육과정이 운영과정에서 지역차원의 능동적이고 탄력적인 운영을 통해서 문제점을 보완해 나가야할 필요성이 대두되기 때문에 몇가지 질의하겠습니다. 먼저 7차교육과정을 계획, 추진하고 있는 지금 교육과정의 효과적 운영을 위해서 자체적으로 교사나 학부모, 학생들을 대상으로 한 7차교육과정에 대한 설문조사를 실시해 본 적이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

저희들 7차 교육과정은 부교육감님께서 직접 챙기십니다. 지금까지 연수를 초ㆍ중ㆍ고 교사를 대상으로 설문지를 배부해서 조사한 바입니다.
종민

김종민위원

전체를 대상으로 설문조사하신 것입니까?
명균

민명균교육국장

전체가 아니라 표집해서 설문지로 조사했습니다.
종민

김종민위원

거기에 따르는 분석결과는 나와 있습니까?
명균

민명균교육국장

나와 있습니다.
종민

김종민위원

설명해 주십시오. 그에 대해서.
명균

민명균교육국장

분석 자료는 가지고 오지 않았기 때문에 양해해 주신다면 서면으로 제출해 올리겠습니다.
종민

김종민위원

예. 그렇게 해주시고요. 현재 추진중인 7차 교육과정은 교육계는 물론 사회 일각에서도 부정적인 시각을 가지고 있는 점이 문제가 되거든요. 그런데 그 이후로 첫째 수준별 교육과정과 선택중심의 교과 중에서 예상되는 문제라고 보는데 수준별 교육과정과 선택중심의 교과운영에 따라서 교원수급의 과부족 현상과 수요의 유동성에 따른 수급상의 문제와 운영을 위해서는 교실수를 늘려 나가야 하고 또 시설을 확충해야 하는 문제가 예상되고 있습니다. 예를 들어서 관내 고등학교의 제2외국어 선택의 경우를 보면 일본어 선택이 학교별로 50%~ 80%에 닿는다고 합니다. 그런다고 할 적에 일본어 교사 수급문제가 대두되고 있는데 이를 해결하기 위해 다른 외국어 교사를 2년 정도 일본어 연수를 시켜서 부족한 일본어 교사로 대치한다는 계획을 수립하는 것처럼 수요자 중심의 교육은 사전에 많은 준비를 요한다 하겠습니다. 7차 교육과정 자체가 교육수요자인 학생중심의 교육체제로 전환을 중심으로 하고 있어서 선택중심의 교육과정은 수요의 유동성으로 인해 교원 수급과 관련 교육시설의 사전확보가 매우 시급한 문제라고 제기되고 있는데 지금과 같은 현실에서 과연 지역차원의 교육청이 문제를 해결해 나갈 수 있다고 판단하는지 그점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

요즘 7차 교육과정이 지난번 교육부 국정감사에서도 위원들이 7차교육과정 문제점을 지적해서 질타를 한, 감사에서 유보할 수 있느냐 문제점을 지적하면서, 유보할 수 있느냐는 질의에 대해서 교육부 장관이 제7차 교육과정은 우리가 반드시 넘어야할 산이다, 그렇게 강조를 하면서 강력하게 추진할 뜻을 강조한 바 있거든요. 제일 문제가 교원 수급과 시설, 학생수 등 재정확보가 제일 문제가 되고 있는데 사실 이러한 것은 사전에 예고된 것이나 다름없는데 적정한 교원수급이라든지 시설, 재정확보의 어려움, 그 다음에 선택중심 교육과정의 운영에 입시위주의 과목이나 점수 따기 쉬운 과목으로 몰리는 비 교육적인 현상이 야기될 것이라고 하는 문제점이 사전에 예고된 바 있습니다. 그러나 우리청에서는 제7차 교육 과정을 꾸준히 실천하기 위해서 학생들에게 교과목 선택이 편중되지 않게…….
종민

김종민위원

그건 이따 질의에 나오는데요. 우선 교원 수급문제와 교육시설 확충 문제가 지역 교육청 차원에서 이게 지금 문제를 해결해 나갈 수 있느냐 그겁니다.
명균

민명균교육국장

그 점에 대해서 우리 부교육감님께서 설명드리도록 하겠습니다.
오환

안오환부교육감

7차 교육과정에 대해서는 많은 사람들의 논의가 있어서 문제점은 도출되어 있는 상태이고요. 나름대로 교육부 차원에서, 교육청 차원에서 그 문제를 최소화하기 위한 노력을 연구하고 있고 일부 추진하고 있고 그런 사항입니다. 아시다시피 교육과정은 국가가 정해주는, 국정주의라고 합니다만, 세상이 바뀌고 발전하고 과학기술이 발전함에 따라서 5년 터울로 한번씩 바꿔주게 됩니다. 그래 이것을 2차, 3차, 4차, 5차, 6차까지 바꾸었고 이번에 7차로 들어가는 것입니다. 5년 터울에 한번씩 바꾸어주는 주기에 해당되는 것입니다. 따라서 지금 그 동안에 4차, 5차 6차 때도 역시 교원과 시설이 부족했었습니다. 그러나 이것은 교육과정 자체를 바꾸어서 애들에게 새로운 공부를 시켜서 내보내야 한다는 필요성 때문에 어쩔 수 없이 시작하지 않으면 안 되도록 되어 있습니다. 그래서 지금 말씀하신 것을 단도직입적으로 말씀드리면 교사와 시설을 다 갖춰놓고는 할 수 없습니다. 지금 저희들이 강구하고 있는 것은 가용재원을 동원해 가지고 내년 예산에 900억원을 투자하려고 합니다. 이렇게 해도 교원도 165명을 채용하기 위해서 38억원 예산을 세워놨습니다. 우리가 최대한 동원할 수 있는 예산을 동원해서 준비해 나가되 우리가 갖추고 있는 여건한도내에서 7차교육과정을 시행해 나가는 것입니다. 그러니까 다 갖춰놓고는 할 수 없다 그런 말씀을 드립니다.
종민

김종민위원

이러이러한 교실 붕괴와 입시위주의 교육풍토가 조장될 수 있다는 것이 문제로 떠오르는데요. 선택중심의 교육과정은 학생들의 적성이나 진로, 소질에 따른 과목선택의 폭을 넓혀주기 위한 취지인 것으로 알고 있는데 입시를 준비하는 고등학교 2, 3학년의 전교과목을 적용했을 때 현재 교육풍토상 명문대 입시위주의 과목편중이나 점수 따기 쉬운 과목으로 몰릴 것이 예측되고 있습니다. 영어, 수학 위주의 교육이 심화되어 교육 불평등을 조장하여 평준화 해체를 가속화시키고 결국 우열반으로 인한 학생소외와 이탈현상이 계속 될 것으로 판단되는데 이에 대한 대책은 수립되어 있는지 그 점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
오환

안오환부교육감

그러니까 위원님 질의를 요약하면 수준별 교육과정에 따라서 우열반 비슷한 것을 편성하는데 문제가 있지 않느냐 하는 것하고 선택중심교육과정을 하게되면 아이들이 자기편의로 선택을 하게 될 것이 아니냐 하는 지적으로 보여집니다만…….
종민

김종민위원

그렇습니다.
오환

안오환부교육감

수준별 교육과정이라는 것은 그렇습니다. 어렵게 생각할 것이 없습니다. 지금 어떻게 하고 있냐면 우리 선생님들이 40명 수업을 합니다. 학습목표라는 것이 있지 않습니까? 학습목표를 나름대로 설정해서 들어가지만 그것을 제대로 이해하고 따라오는 학생은 20% 이내라고 합니다. 다시 말하면 40명 중에 10명 내외의 학생이 제대로 따라오고 나머지는 그냥 묵시적으로 동조하거나 거의 무시되는 것들에 대한 반성에서 7차교육과정이 시작됩니다. 따라서 나머지 30명을 수준별로 나누어서 그 아이들에 맞는 수준별 학습을 시키겠다는 내용입니다. 따라서 이것은 우열반하고 개념이 틀립니다. 그러니까 아이들을 버릴 것이냐 묵인할 것이냐 보다도 아이들 나름대로 수준을 나누어서라도 우리 선생님들을 투입해서 이 아이들에 맞는 교육을 시켜보자 하는 그런 의미가 들어 있다는 쪽으로 이해를 해 주시고요. 선택중심의 경우도 선택을 무작정 자기가 다 할 수 있게 하는 것이 아닙니다. 우리 계획에 의하면 자기 이수단위의 72%까지는 시교육청과 학교에서 지정해 가지고 선택하도록 하는 것입니다. 그리고 나머지는 자기 적성에 맞게 선택을 하지만 더구나 선택은 10년 동안을 우리가 국민기본공통교과라고 해서 10학년까지는 기본적인 것을 가르치고 그 위에 11, 12학년만 선택할 수 있도록 되거든요. 그것은 조금 더 시간이 남이 있습니다만, 대부분은 시교육청이나 학교에서 지정을 해주고 일부에 한해서 자기들이 선택할 수 있도록 하기 때문에 그렇게 크게 우려할 일은 아니다. 그렇게 생각하고 있습니다.
종민

김종민위원

학생 소외현상이나 이탈현상은 염려하지 않아도 된다 그 말입니까?
오환

안오환부교육감

일부 문제가 있을지 모르지만 그런 문제는 시행과정에서 해소해 나갈 수 있다 이렇게 보고 있는 것입니다.
종민

김종민위원

그렇다면 셋째 수준별 교육과정은 수준의 적정성과 평가의 객관성 우선 확보라는 과제가 해결되어야 한다고 전제하고 수준별 교과운영은 단계형 수준별 교육과정과 심화보충형 과목선택형 수준별 교육과정으로 나누어지지요?
명균

민명균교육국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그런데 여기서 단계형 수준별 교육과정은 단계선택에 대한 적정성과 단계진급 자격시험이 단계별 교육과정 내용의 전반적 이해 정도를 중심으로 평가하되 구체적 평가방법은 학교가 자율적으로 해야하고 이에 대한 객관성 확보가 의문시 되고 있습니다. 이에 대한 대책은 무엇인지 그것을 소상하게 설명해 주시기 바랍니다.
오환

안오환부교육감

소상한 부분을 교육국장이 설명드리도록 하겠습니다.
명균

민명균교육국장

학생들의 교과목 선택이 편중되지 않도록 학교의 여건에 맞게 교육과정을 편성토록해서 운영하도록 그렇게 추진하겠습니다. 그리고 거기에 부수적으로 기간제 순회교사제를 확대 운영해 가지고 학교간 교환교육을 실시하고 특히 교원수요의 탄력적인 운영도 추진하겠습니다. 그리고 과원교사 부전공 연수를 지속적으로 실시해서 교사들의 신분상의 불안과 불이익이 없도록 아울러서 추진하겠습니다. 현재 저희들 신년도에 163명을 증원할 계획으로 있습니다. 그래서 약 38억 1,800만원의 예산을 확보해 놓고 있으며 또 시설확충도 약 703억원, 학교 증ㆍ개축비가 152억원 등 총 850억원을 확보해서 교육과정에 따른 교육활동에 불안감을 갖지 않도록 그리고 지역실정에 맞는 교육방법을 개발해서 아울러서 교원 연수와 각종 장학자료를 개발보급해서 7차교육과정에 차질이 없도록 각 주어진 여건하에서 최대한 차질이 없도록 추진하도록 하겠습니다.
종민

김종민위원

또 수준별로 심화 또는 보충학습이 이루어질 수 있도록 개별화된 학습이 가능하게 해야 하는데 이 경우에 교과서의 종류와 영역이 다양해지고 이를 준비하는 교원들의 부담도 증가될 것이 아닙니까?
명균

민명균교육국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

또 거기에다 교재준비를 위한 연구활동과 준비가 뒷받침되어야 할 것이고 이에 대한 교육청의 향후 추진계획을 좀더 소상하게 답변해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

거기에 대한 자세한 추진계획은 주무과장으로 하여금 답변올리도록 하겠습니다.
현중

신현중교육정보화과장

교육정보화과장 신현중입니다. 말씀드리겠습니다. 우선 7차 교육과정에서 단계형을 한다고 해서무작정 단계를 여러 단계로 나누는 것은 아닙니다. 지금 우리가 하고 있는 부진아 지도의 개념으로 받아주시면 될 것 같습니다. 그에 따라서 학생들에게 학습할 수 있는 자료를 충분히 공급하고 또 그를 위해서는 교사들의 교재연구를 충분히 할 수 있는 시간하고 이런 것들이 문제가 되고 있습니다. 그런데 우선 자료를 지금까지 선생님들이 썼던 자료가 대부분 교수자료고 그 교수자료가 획일적이었습니다. 모든 학생들에게 공통적으로 적용하는 한가지나 두 가지 종류를 가지고 수업에 임해왔었는데 이제는 웹사이트를 이용해서 인터넷에서 학생들이 자료를 자유롭게 구할 수 있게 되었습니다. 그래서 학생들의 수준에 맞는 자료를 정보망을 통해서 쓸 수 있도록 하기 위해서 정부에서 정보망 구축을 서두르고 있고 또 지금 7차교육과정 운영에 있어서 10% 이상을 정보통신기술을 활용을 해서 수업하도록 하고 있습니다. 그래서 선생님들 연수를 정보화 쪽에 강화를 하고 있는데 지금 보면 시설이 충분하지 못해서 따라가지 못하고 있습니다. 그래서 원격연수 프로그램을 개발해서 지금 정보통신기술을 활용할 수 있는 방법에 대한 연수를 하고 있고 신년도에는 그것을 세분화해서 교과별로 학생수준에 맞는 자료들을 활용할 수있도록 연수계획을 수립하고 있고요. 현재 교과별로 정보통신기술을 활용해서 수준별 교육을 할 수 있는 장학자료를 개발중에 있습니다. 우선 남은 기간동안에 선생님들의 연수를 통해서 해결해 나가는 방법들을 강구중에 있습니다.
종민

김종민위원

자료를 보니까 현재 수준별 교육과정을 운영 연구학교에서 나타난 현황과 문제점을 제시해 드릴테니까 거기에 따라서 우리 교육청 차원에서는 이런 문제점들을 어떤 방안으로 대처하고 계시는지, 듣고나서 설명해 주십시오. 대전여자고등학교에서 99년도 수준별 연구학교 시범학교에서 나타난 현황하고 문제점이거든요. 거기에서는 수준별 운영에 관한 연구인데, 주제가 거기에서 문제점으로 나타난 것이 교제하고 자료개발부담, 아까 본 위원이 제시했지만, 그리고 시간표에 적정성에 문제가 나오구요. 부산 신도중학교에서는 7차교육과정 시행에 대비한 단계형 수준별 교육과정의 편성운영이 주제로 해 가지고 문제점이 수준별 교재 및 교수학습방법의 개발적용이 어렵다. 이게 문제점으로 나타나거든요. 그리고 울산 중앙고등학교에서도 수준별 수업을 통한 자기 주도적 학습력 신장, 문제점으로는 이동수업의 번거로움과 시설환경부족을 들었습니다. 이런 문제점들이 보게 되면 시간표 작성이라든가 교과담임 부족, 다수학생 수용 여유교실이 부족하다는 둥 보면 여러 가지 문제점들이 현재 수준별 교육과정 연구 학교에서 나타난 것입니다. 이런 것들을 교육청 차원에서는 어떻게 그것을 대응하고 계시는지 그 점에 대해서 설명해 주십시오.
현중

신현중교육정보화과장

말씀드리겠습니다. 수준별 교육과정을 운영할 수 있는 시설을 갖추어 가고 있는 학교가 지금 전남여고입니다. 그리고 전통적으로 하모니카형 교실형태로 구축된 데가 대동고등학교인데 대동고등학교하고 두곳을 7차교육과정 운영을 위한 시범학교로 지정했습니다. 이 두 학교에다 과제를 방금 말씀하시는 그러한 문제가 이 두 학교에서 노출되었습니다. 그렇다고 하면 이런 문제가 있으니까 안 된다가 아니라, 어떻게 보완하면 가능한가 하는 것을 대동고등학교에서 집중적으로 가장 우리나라에서 가장 많은 형태이고 여유교실이 거기가 하나도 합니다. 이 학교 여건으로 7차교육과정을 어떻게 운영하면 문제점을 최소화시킬 수 있겠느냐, 일반화시킬 수 있는 안을 도출하도록 과제를 맡겨놓고 저희들이 나가서 수시 협의하면서 문제점을 보완하는 방안을 찾고 있습니다. 결과가 저희들은 어느 정도 긍정적으로 나오지 않겠냐 생각하고 저희들은 모든 학교에 교무나 연구원 또는 교무보 중 한 사람으로 7차교육과정 운영 모니터링 요원이라고 해서 그 학교 나름대로 시간표를 작성해 본다든지 학생들 수요조사를 해 가지고 그렇게 했을 때 교사들이 어느 정도 수요가 필요하겠는가 그런 것을 나름대로 분석해서 저희들한테 자료를 제출하도록 해서 종합해서 대응책을 마련하고 있습니다.
종민

김종민위원

그리고 또 우열반 편성이라든지 그런 것에는 전혀 회의감이나 열등의식을 조장할 염려가 없다, 그렇게 말씀하셨는데 또 수준별 교수학습 운영의 적절한 방법 해 가지고 학부모들하고 학생, 교사 설문조사 내용을 두 가지만 여기서 제시하겠습니다. 수준별 반 편성의 단계는 상ㆍ하 2단계로 편성하자는 안이 학생이 31.1%이고 교사가 45.1%, 아직 자료가 없다고 하니까 교육청 것하고 비교해 볼 수가 없겠는데요. 이하 2차 설문조사 결과 참조해 가지고 상ㆍ중ㆍ하 해서 3단계로 반 편성 하자는 것이 학생이 50.5%이고, 교사가 47%로 3단계 희망자가 약간 많게 나타났다고 했고, 반편성 기준을 학업성적을 기준으로 편성하되 학생의견을 참고할 것을 학생, 학부모, 교사가 다 같이 희망하고 있어요. 거기에 강제적인 반편성을 모두 꺼리고 있다고 했는데 이런 점들에 대해서 과연 우열반 편성이라든 아이들의 열등의식 그런 것이 여기서 나타나 보이거든요. 그런데 그 차원으로는 아무 우려할만한 수준은 아니라고 여기서 답변하셨는데 그 점에서 어떤 점에 비추어서 우려할 것이 없다고 하는지…….
오환

안오환부교육감

충남에 있는 학교를 제가 직접 가봤습니다. 거기는 지금 거기서 예시되었듯이 상ㆍ중ㆍ하로 편성되어 있었습니다. 잘하는 애들이 상이고, 상ㆍ중ㆍ하로 이름은 안 했지요. 반 이름은 틀립니다. 그런데 제일 아래에 있는 계층이 문제가 되지 않겠습니까? 지금까지 수업시간에는 그 아이들은 소외되었습니다. 따라가지도 못하고 선생님이 들어와서 무슨 말을 해도 알지도 못하고 관심이 없으니까 졸고 오히려 그런 아이들이 폭력으로 흐를 가능성이 높고 그런 문제점들이 많이 있어 왔지 않습니까? 소위 교실이 무너진다 하는 것은 그런 아이들을 중심으로 이루어졌었습니다. 그런데 세 가지 부류의 아이들로 구분해서 반 편성 해서 그 학교의 경우는 교장선생님이 일부러 밑에 있는 아이들한테 너희들이 ― 수학의 경우가 그렇습니다 ― 제일 좋아하는 선생님이 누구냐 해 가지고 그 선생님을 제일 하위반에 편성했다고 그럽니다. 그랬더니 전혀 분위기가 틀려졌답니다. 그 동안에는 선생님 눈도 마주치지 못할 뿐만 아니라 자기가 무엇 때문에 여기 와있는지도 모르다가 선생님하고 직접 대화가 가능할 뿐만 아니라 선생님이 관심을 가지고 자기한테 와서 직접 지도를 해 주고 그런 분위기가 되다 보니까 그 아래 계층의 아이들이 더 열심이고 그러다 보니까 학부모들까지 밤 10시까지 수업을 하는데 10시까지 기다리고 굉장히 반응이 좋다. 여기서는 열등의식 이런 것이 전혀 문제가 아니다. 그런 이야기를 들었습니다. 다시 말하면 나도 대학에 갈 수 있다. 여기서 공부하면 나도 실력을 길러서 적어도 좋은 대학은 모르지만 나도 대학에 갈 수 있다는 희망에 부풀기 때문에 거기서 열등의식은 문제가 되지 않는다고 하더라 하는 말씀을 드립니다.
현중

신현중교육정보화과장

김 위원님 우리가 연구하고 있는 것을 지금 그런 문제점이 일반적으로 노출되고 있고 그런 우려를 하는 것은 사실입니다. 그래서 이번에 대동고등학교에 이런 과제를 제시해 봤습니다. 우열반을 편성하되 학생이 희망을 해서 가는 방법을 생각해보자 그랬더니 학교에서 우려하는 것이 그러면 전부 상위반으로 가려고 할 것이다. 그게 문제가 있을 것이 아니냐, 그러나 학생들이 일단 체험해 보도록 해보자 해가지고 학교측하고 합의를 해 가지고 그렇게 했을 경우 강제 반 편성이 아니고 본인의 희망에 의해서 반에 들어갔을 때 그것이 정서에 미치는 영향이라든지 학업성적이 미치는 영향을 분석해 보도록 하겠습니다.
종민

김종민위원

재미있는 것이, 설문조사 분석해 놓은 것이 있습니다. 수준별 수업으로 학력의 변화라는 설문조사 결과가 “학력이 향상 되었다”라는 것은 20.84%가 나오고 “학력에 변화가 없었다”라고 하는 것이 놀랍게도 37.47%가 나오고 “학력이 저하되었다”는 대답도 무려 16.83%고 “잘 모르겠다”라고 하는 것도 24.85%입니다. 이렇게 별로 수준별 수업으로 학력변화도 이런 설문조사가 나오는데…….
오환

안오환부교육감

참고할만한 자료는 될지 모르나 그것이 표준이 될 자료라고 생각하지 않습니다. 왜냐하면 무슨 제도든지 들어오면 그것을 개선해 나가기 위한 노력을 꾸준히 전개하기 때문에 점차 나아지면 나아졌지 그렇게 우려할만한 사태가 일어나지 않을 것이라고 보고 있습니다.
종민

김종민위원

그것이 연구학교한지도 불과 4년, 교육부에서 4년정도 해왔는가요?
현중

신현중교육정보화과장

예.
종민

김종민위원

그런데 그렇다고 하면 우리교육청에도 짧게는 1년 길게는 1년 6개월 정도의 준비시간을 파악하고 있는데 우리 교육청에서 7차교육과정 운영을 위해서 당장 내년부터 해당되는 초등학교 3, 4학년과 중학교 1학년들에게 실시할 계획을 수립할 것으로 알고 있거든요. 그런데 언제부터 준비했습니까?
현중

신현중교육정보화과장

우리 교육청은 작년에 초ㆍ중등장학과에서 맡아서 하다가 금년에 들어와서 교육정보화과에 교육과정 전담팀이 구성되어서 추진하고 있으니까 2년, 2년이 못되었습니다. 준비하고 있는 것이.
오환

안오환부교육감

아니 2년이 넘습니다.
종민

김종민위원

실질적으로 준비기간이?
오환

안오환부교육감

2년이 안 되었구만요.
종민

김종민위원

지금까지 추진과정을 설명해 주시고 앞으로 교육청에서 교육과정편성운영지침과 일선학교에서 편성한 학교 교육과정 있을 까요? 그점에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
현중

신현중교육정보화과장

현재 저희들이 교육과정을 학교단위로 편성하도록 하는 것은 저희들이 4년전부터 학교에서 편성하도록 이야기가 됐었습니다. 그러나 그것은 7차교육과정을 위한 준비기간이었고 작년부터 초등학교부터 본격적으로 7차교육과정을 1, 2학년 도입하면서부터 편성하고 있는데 그에 따른 저희들이 운영을 위한 교육과정 연수를 해왔었고 학교교육과정 우선편성 방법에 대한 연수가 있었고 학교 교육과정도 학교별로 전시를 해서 상호 교환해서 보도록 하는 그런 기회를 마련했고, 또 현재 학교교육과정 편성모델을 중ㆍ고등학교를 정립하고 있습니다. 그래서 지금 예시안은 학교로 나갔습니다. 그래서 보완작업을 하고 있구요. 교육과정에 관련해서 저희들이 전 교원을 연수를 7차교육과정에 대해서 실시를 했고, 7차교육과정 모니터링 요원을 대상으로 한 세미나를 두 차례 가졌었습니다. 그래서 지금 7차교육과정을 적용해야 하는 쪽에서 처음에는 굉장히 경직된 쪽으로 받아들였습니다. 왜냐하면 교육과정이 우선된 그대로를 한다면 굉장히 어려운 문제다. 그런데 이제 교육과정이 어느 정도 이해가 되면서 현 실정이 여건이 개선되면 개선된 만큼 점진적으로 접근해 가도록 하는 것이 바람직하다하는 인식이 높아져 가면서 7차교육과정 적용에 대한 우려감들이 해소되어 가고 있는 실정입니다.
종민

김종민위원

선생님들이 7차교육과정에 대해서 샘플로라도 하셨다고 했는데 어떻습니까? 선생님들 입장에서는 7차교육과정 시행에 대해서 찬성하고 반대쪽으로 본다면 어떻게 됩니까?
현중

신현중교육정보화과장

이렇습니다. 7차 교육과정에 대해서 학부형과 학생이고 선생님이고간에 총론부분에서는 동의를 합니다. 학생들의 적성이나 학생들의 학업능력에 맞춰서 지도하는 것은 옳다고 하는데 각론 부분에서 방법면에서 여건도 갖춰지지 않는 상태에서 이것을 시행하는 것이 시기적으로 맞느냐 하는 이야기가 논의되고 있는데 지금 저희들이 고시된 그대로 시행하는데는 무리가 따릅니다. 그것은 현재 정부에서도 인정하고 있습니다. 그러나 현 주어진 여건에서 한다면 못할 것도 아니다하는 인식에서 상당히 찬성이 높아지고 있습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 자료로 교육과정 편성운영지침이 있으면 그 자료하고, 또 학교에서 학교 교육과정 그것 작성되었다고 했지요? 그것을 참고로 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영태

장영태위원장대리

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김관선 위원 질의해 주시기 바랍니다.
관선

김관선위원

동료 위원이 교육개혁과제 추진실적에 대해서 7차 교육과정 개편에 따른 문제점은 낱낱이 지적을 했기 때문에 본 위원은종합적으로 검토하여 보면 방학동안에 일선학교 교사들의 자기발전을 위한 자율연수를 실시한다고 하였지만 교육이라는 것이 하루이틀을 통해서 해결될 수 없는 사항이기에 새로운 방향으로 시도하는 7차교육과정이 교사들의 동기부여에 초점을 두어서 스스로 긍정적인 생각으로 적극적인 참여를 유도할 수 있는 교육청의 특단의 대책이 있어야 하지 않냐 그런 점에서 대안을 제시해 보고싶구요. 부교육감님 어떻게 생각하십니까?
오환

안오환부교육감

좋은 쪽의 착안을 하셨습니다. 저희들도 결국은 이 7차 교육과정의 성패는 선생님들의 의지에 달려있다고 보고 있습니다. 어떻게 하면 선생님들이 이 부분에 대해서 좀더 적극적으로 참여를 하도록 할 것인가 이런 쪽에 대해서 고심을 하고 있습니다. 이것은 저희뿐만 아니라 교육부차원에서 전반적으로 고민하고 있는 사항이라는 것을 말씀드립니다.
관선

김관선위원

다음은 학교부실공사 방지대책에 대해서 묻겠습니다. 어떻게 하면 학부모 걱정과 학생들의 안전사고에 만전을 기할 수 있겠는가에 대한 문제점을 안고 질의하겠습니다. 1995년부터 2000년 현재까지 신설학교의 현황을 보면 초등학교 1개교, 중학교 11개교 등 고등학교 26개교 해서 총 38개교를 신설했거나 진행중에 있거든요. 이로 인해서 학생들이 학교를 다니고 수업을 하고 있는 중에 또 다시 교실 증축을 해야하는 관계로 교내 안전사고 위험은 물론 교육환경을 저해하는 요인이 되고 있거든요. 이 중에 미완성 공사로 방치중인 학교는 몇 개교에 달하며 이에 대한 개선책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
상현

최상현교육시설과장

시설과장 최상현입니다. 미완성 공사로 남아 있는 학교 건축은 없습니다. 앞으로 실별로 완성이 떨어져 있고 내부 시설이 덜된 것이 강당이나 체육관 같은데 일부 내부시설이 덜 되어 있는 데가 4개 학교가 있습니다. 앞으로는 96년부터 저희들은 3개년에 걸쳐서 신설학교는 했는데 98년부터는 전체 신설학교를 보통교실이라도 전체를 다 완성시켜라해서 완성시키고 있습니다. 특별교실은 그 후에 명년에 할 수 있도록 조치하고 있습니다.
관선

김관선위원

지금 학교 신설사업 추진에는 전체를 완성하여 개교하는 방법과 연차적으로 건물을 완성해 나가는 두 가지 방법이 있다고 알고 있거든요. 물론 예산확보의 현실적 어려움이 있을 것으로 생각됩니다만, 교육활동 중에 공사를 실시할 경우에는 가설울타리나 보호막 등을 설치하여 안전사고 예방에 철저를 다하고 최대한 학생들의 면학분위기 조성에 적극적인 노력을 해야겠다고 당부드립습니다. 또한 2000년도 주요 시설사업 추진상황을 보면 학교 신축공사를 비롯한 학생수용시설사업비로 여기 20페이지에 나와 있습니다. 무려 405억 2,377만 6천원을 썼거든요. 그 다음에 위험노후시설 개보수 사업비로는 218억 9,591만 1천원을 썼고, 교육환경 및 여건개선사업비로 43억 1,614만 7천원을 반영해서 계속 예산을 교육시설확충비로 쓰고 있는데 부실공사의 상당부분이 설계부실에서 비롯되는 것으로 되어 있거든요. 이를 사전에 예방하기 위하여 현재 학교시설사업협의회를 강화하여서 제반문제에 대한 충분한 심의와 자문을 거쳐야 한다고 보구요. 부실공사가 일어나지 않도록 특별히 당부를 드리고 싶고요. 문제는 학교시설공사 자체평가단 내용을 보면 공정이 50%인 때와 90%가 될 때 2회에 걸쳐서 실시하는 것으로 알고 있거든요. 각 분야별 시공관리를 세부평가에서 다음 시설물 입찰때까지 반영한다고 하였는데 보다더 철저한 품질관리에 최선을 다하고 그 동안에 실적이 있다면 간단히 설명해 주시기 바랍니다.
상현

최상현교육시설과장

부실공사의 상당부분이 설계부실이라는 것은 인지를 하고요. 학교시설협의회 때 기본 설계가 끝나고 학교시설협의회를 해서 부당한 것을 다시 실시설계 때 수정해서 협의회를 운영해서 설계부실이 안 생기도록 노력하고 있습니다. 그리고 평가단에 의한 공정 50%일 때와 90%일 때 정리 방법은 우선 어떻게 하냐면 자재와 시공방법을 연 2회에 걸쳐서 실적을 가지고 기술직 교육 및 간담회를 통해서 공정, 시공, 설계, 관리를 계산하고 기술분석해서 다음연도에 최대한 반영하고 있습니다.
관선

김관선위원

문제는 이곳에 있거든요. 21페이지에 보면 추진 내용에서 각급 학교 시설공사 부실예방을 위해 해당 학교장을 명예 감독관으로 임명하여 공사의 안전관리, 시공관리를 하게 함으로써 성실시공이 되도록 유도를 하겠다 했는데 학교장이 명예 감독관이 되어 가지고 성실시공이 되겠습니까?
상현

최상현교육시설과장

명예감독관제도는 감독 자체가 상주감독하고 부분 감독하고 있습니다. 그래서 중요한 부분에 가서 감독을 해주구요. 상주감독은 100억원 이상 공사는 상주해서 감독하는 것입니다. 부분감독의 부분에는 일부 학교의 교장선생님이 명예감독관이 되어 가지고 실제 기술적인 것이 아니더라도 예를 들어서 시멘트를 배합하는데 물을 흙탕물을 쓰거나 이런 경우에 감독을 할 수 있도록 명예감독관을 위촉시켜가지고 전반적으로 철저하게 공사가 될 수 있도록 하기 위해서 명예감독관이 필요한 것입니다.
관선

김관선위원

본 위원이 판단하기로는 각급학교의 시설공사의 부실을 예방하기 위해서 해당 학교장이 명예감독관이지요?
상현

최상현교육시설과장

예.
관선

김관선위원

학교 운영위원 또 관계전문가로 구성된 공동명예감독관제를 제안하고 싶은데 거기에 대한 의견은 어떠십니까?
상현

최상현교육시설과장

좋으신 생각입니다. 저희들도 2001년부터는 한번 더 연구를 해서 더 좋은 방향으로 추진하겠습니다.
관선

김관선위원

이상입니다.
영태

장영태위원장대리

김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

보충질의 하겠습니다. 시설과장님 나오셨으니까, 간단히 하겠습니다. 학교시설사업협의회를 지속적으로 추진해 나간다고 했는데 학교시설사업협의회가 어떤 구성체입니까?
상현

최상현교육시설과장

13명내지 11명으로 구성되었습니다. 기술직 교수, 기술직 공무원 그 분들이 70%를 차지하고 있고 부교육감님이 위원장이시고 관리국장님 그렇게 있습니다. 그리고 교육위원도 한 분 들어갈 수 있습니다만, 거기까지는 생각 안 하고 있습니다.
종민

김종민위원

학교시설사업에서 기능이 무엇입니까?
상현

최상현교육시설과장

기능은 설계를 했을 때 기본설계를 한 것하고 실시설계 한 것을 검토해서 잘못된 것을 시정하고 있습니다.
종민

김종민위원

단순히 그것입니까?
상현

최상현교육시설과장

또 있습니다.
종민

김종민위원

쭉 설명해 주세요. 학교시설사업협의회의 기능이 무엇인지, 하는 일을 설명해 주시라구요.
상현

최상현교육시설과장

시설사업협의회 기능은 예를 들어서 부실공사가 안 되게 하기 위해서 실시설계, 기본설계를 검토하구요. 또 중간에 시설물에 문제가 생겼을 때는 협의회를 통해서 그 협의회에 대한 시공방법을 수정하고 그렇습니다.
종민

김종민위원

여기보니까 학교시설사업협의회를 교사, 교육 전문직, 건축 전문가 그렇게 구성했다고 그랬거든요. 그랬을 때 교사나 교육 전문직은 주로 안에 내부 교실이면 교실하나를 본다고 했을 때 교실이면 교실 꾸미는데 인테리어 분야를 담당하신 것이에요? 뭐에요?
오환

안오환부교육감

교육과정 운영하는데 학교 건물을 설계하지 않습니까? 교육과정 운영하는데 어느 게 편리할 것인가, 선생님들의 편의성은 제고되고 있는가, 아이들은 적절히 이동할 수 있겠는가, 이런것들을 보는 것입니다. 교수가 여섯 분이 오시더라구요, 내가 여러 차례 해 봤는데, 교수 6분은 전문가적 입장에서 보는 것이고, 그 다음에 교육전문직이나 그 학교 교장이 보고 옵니다. 그 다음에 그 학교에서 건축을 아는 교사가 오는데 그 분들은 아까 제가 이야 했듯이 그런 것을 보고 우리 행정직들은 이것이 제대로 말하자면 돈이 너무 비싸게 책정되지 않았는가, 너무 호화건물이 아닌가, 또 유용성이 괜찮은가 이런 것들을 보고 그런 기능을 맡아서 하고 있습니다. 내가 와서는 회의를 서너 번 한 것 같아 보이는데 기본설계에 관한 것, 실시설계에 관한 것 그런 것들이 대부분이었습니다.
종민

김종민위원

매 사업할 때마다 시설협의회를 거쳐서 하고 계신가?
상현

최상현교육시설과장

신설학교만 하고 있습니다.
종민

김종민위원

계속공사인 경우는 어떻습니까?
상현

최상현교육시설과장

계속 공사는 전체 마스터플랜이 완성되니까 마스터 플랜 완성될 때 다 해버립니다.
종민

김종민위원

대개 보면 3년 정도 공사기간이 계속될 때도 있지요? 계속공사로.
상현

최상현교육시설과장

신설학교는 그럴 경우가 있습니다.
종민

김종민위원

20실 짓고, 10실 짓고 계속해 나가지요?
상현

최상현교육시설과장

재배치 공사는 3년동안 계속하는데 지금은 작년부터 신설학교는 100% 완성시킵니다.
종민

김종민위원

그렇다면 학교시설사업협의회 위원 인적사항이 나온 것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
상현

최상현교육시설과장

그렇게 하겠습니다.
종민

김종민위원

그리고 여기에 협의회 하는 일까지. 이상입니다.
영태

장영태위원장대리

박필용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

박필용 위원입니다. 특기 적성교육에 대해서 묻겠습니다. 본 위원이 알기로는 문민정부가 들어서면서 98년에 28억여원 정도, 99년에 13억원 정도, 2000년엔 11억원 정도, 2001년에는 지원금이 없는 것으로 알고 있습니다. 이 지원금을 편성할 때 기준은 교육부 지침에 의해서 합니까? 자체내에서 기준을 잡아서 편성했습니까?
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 초등교육과장이 답변드리겠습니다.
명만

김명만초등교육과장

초등교육과장 김명만입니다. 지금 특기적성교육은 아까 위원님께서 말씀하신대로 98년부터 IMF가 와서 시행목적이 학부모님의 사교육비 절감을 목적으로 지원했거든요. 지원해 가면서 감액이 되고 있는 것은 그만큼 어느 정도 특기적성교육이 정착이 되고 또 학부모님이 자비부담으로도 상당히 흡수하기 때문에 이구요. 또 하나는 금년부터는 정보화 교육에 예산이 많이 투입되기 때문에 국가에서 그쪽으로 예산을 전용한 것 같습니다. 그리고 내년부터는 특기적성교육지원비가 국가 지원비는 없어졌는데 지방비로 확보를 하고 있는데 그것은 어떤 내용만 하냐면 저소득층 자녀에 대한 1인당 지원비 8만원을 확보를 했구요. 그리고 광주에도 농촌 소규모학교가 있는데 농촌 소규모 학교를 지원하는 비용을 책정을 했습니다. 그래서 그 내용으로 내년도 예산에 지방비를 확보하고 예산을 제출했습니다.
필용

박필용위원

교육부에서 98년도, 99년도, 2000년도까지는 지원을 하고 2001년도에 지원을 안 하는 것은 그렇게 지원할 필요가 없다고 생각한 것인지 교육부의 계획을 알고 계시는대로 말씀해 주시기 바랍니다.
명만

김명만초등교육과장

지원할 필요가 없는 것 보다 IMF경제환란이 어느 정도 해소가 되었기 때문에 학부모들이 사교육비 부담능력이 생겼다고 판단된 것 같구요. 아까 전자에도 말씀올렸습니다만, 이제 정보화 쪽에 치중해야 한다는 생각을 가지고 정보화 쪽에도 예산을 많이 투입해야 한다면 그 만한 여력이 없기 때문에 지난번에 특기적성교육에 투입했던 예산을 정보화 쪽에 투입하기 위해서 그런 것 같습니다.
필용

박필용위원

그러니까 IMF시기여서 지원을 했지만 경제회복으로 판단되었기 때문에 지방비로 확보해서 추진해 나가라 그 뜻이다. 그 말입니까?
명만

김명만초등교육과장

예.
필용

박필용위원

본 위원이 알기로는 IMF는 이제부터 시작이라고 말하는 사람이 굉장히 많아요. 그렇다면 강력히 건의를 해서 중앙정부에 계획을 변경시키는 그러한 역할도 해야 한다. 하라는 대로 해서는 안 된다는 것입니다.
명만

김명만초등교육과장

알겠습니다. 저희들이 교육부로 건의해서 지원을 받도록 노력하겠습니다.
필용

박필용위원

그리고 2000년도에 학생대상 수는 8,634명인데 2001년도에 대상수는 5,162명입니다. 무려 3,472명이 대상숫자가 줄었는데 그러면 저소득층이 고소득층이 되었다는 것입니까? 그렇지 않으면 측정하는 기준이 강화되었다는 것입니까?
명만

김명만초등교육과장

어느 정도 측정기준이 강화된 것으로 봐야 할 것입니다. 저소득층의 개념을 지난번에는 학교에서 추천한대로 했습니다만, 지금은 생활보호대상자 증명을 제출한 사람에게만 혜택을 주게 되어 있습니다. 99년도에는 실직자들이 많았는데 2000년도에 들어와서 실직자들이 상당히 해소된 것으로 이렇게 경제사정이 호조된 것으로, 연말에 다시 나빠졌습니다만, 그렇게 된 것 같습니다.
필용

박필용위원

건설회사가 어음 받아가지고 할인이 안 되어 버립니다. 그러면 지금 IMF가 시작된다고 봐도 과언이 아닙니다. 본 위원은 그렇게 생각합니다. 금년에 대상숫자는 8,634명에 5억 4,567만 4천원이 지급되었는데 그러면 1인당 6만 3천원꼴입니다. 그리고 내년에 5,162명에 4억 2,584만 4천원이라면 1인당 8만원으로 계산되는데 이것도 문제라구요. 과연 대상을 많이 잡아가지고 금년에 지급했던 수준으로 유지를 해줄 것이냐, 그렇지 않으면 숫자를 적게 잡아서 상향조정해서 지원해주는 것이 효과적이냐, 결과분석을 해서 기초를 해서 상향조정하든지 기준설정하든지 이렇게 되어야 한다?
명만

김명만초등교육과장

그 문제는 이렇게 말씀드리겠습니다. 아까 지적하신 부분은 지방비 부담액이 그 만큼 이었다는 뜻이지 전체 활용액이 그만큼 이었다는 뜻은 아닙니다. 그러니까 정부보조가 있었기 때문에 지방비 부담이 그만큼 적었구요. 내년에는 전혀 정부보조가 없고 전액 지방비 부담으로 하기 때문에 8만원 전액을 지방비에서 부담하기로 한 것이고, 아까 위원님께서 지적하신 부분은 국고에서 부담이 있었고 나머지 부분만 지방에서 6만원정도부담한 것입니다. 그걸로 해석해 주시면 감사하겠습니다.
필용

박필용위원

금년에는 저소득층 자녀에 대한 학생 1인당 얼마 지원해 줬습니까?
명만

김명만초등교육과장

개별적으로는 각 부서가 있으니까 각 부서에 따라서 차이가 나고 있습니다. 어떤 학생이 영어부에서 활동한다면 2만원정도, 컴퓨터 활동하면 2만 5천원정도, 또 어떤 학생이 독서부라든지 기타부에서 활동하는 학생들은 8천원 정도 이런 혜택을 보고 있었거든요. 부서별로 차이가 나고 있습니다.
필용

박필용위원

여기 있지 않습니까? 교육청에서 준 자료입니다. 산출방법해 가지고 각급 학교별 소요액 파악하여 선정함, 1인당 1만원씩 8개월 해서 8만원, 이렇게 되어 있습니다.
명만

김명만초등교육과장

내년도 예산은 그렇게 책정했습니다.
필용

박필용위원

그러니까 금년에는 어떻게 했냐 이겁니다. 내년에는 이렇게 올렸어요. 이 내용으로 근거를 가지고 금년에는 어떻게 했냐 그겁니다.
명만

김명만초등교육과장

금년에도 지원했습니다. 그런데 아까 말씀할 때 각 부서별로 액수를 기억 못해서 자료로 올리겠습니다만, 금년에는 국고보조가 있었기 때문에 적게 보인것이지, 실질적으로 아동들한테 돌아가는 혜택은 내년도에 예산 올린 것과 같습니다.
필용

박필용위원

그러면 산출 방법이 이렇게 되었다 하더라도 2001년도 예산이 확정되면 산출내용을 바꿀 수 있습니까? 8만원 준 것을 7만원 준다거나…….
오환

안오환부교육감

바꿀 수 있겠지요. 그런데 그것은 예산을 편성하기 위해서 산출기초를 명문으로 만든 것이 아닌가 그렇게 생각합니다.
필용

박필용위원

그러면 안 되지요. 대상인원이 나왔는데 산출근거가 어떻게 바뀝니까? 대상수 변동이 있다면 변동여지를 남겨둔다든가 하고 해야지 대상이 나왔어요. 금액도 나왔습니다. 산출방법도 나왔습니다. 이것이 과연 예산이 편성되더라도 유동성이 있냐 이겁니다.
명만

김명만초등교육과장

전체적인 평균치를 가지고 1만원을 산정한 것이거든요. 아까 전자에 말씀드렸습니다만, 부서활동에 대해서 음악부서라든지 특정부서는 상당히 비용이 많이 나가고요. 어떤 부서는 학교에서 선생님이 지도하기 때문에 무상으로 할 수 있는 부서들이 있습니다. 평균치를 산정해서 예산을 세운 것입니다.
필용

박필용위원

산출방법을 변경할 수 있다라고 하면 예산이 성립되더라도 연구하셔가지고 보다 많은 학생이 혜택을 받을 수 있는 그런 방안을 강구해 주시기 바랍니다.
명만

김명만초등교육과장

알겠습니다. 명심하겠습니다.
명균

민명균교육국장

유동성이 있기 때문에 그렇게 추진하겠습니다.
영태

장영태위원장대리

더 질의하실 위원 계십니까? 김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 2000년 8월말 현재보면 소각로 설치되어 있는 학교가 60개교이고 사용 중인 곳이 23개 학교이고 나머지 37개 학교는 폐기처분중인 것으로 알고 있는데, 소각로 알고 계십니까?
승연

이승연기획관리국장

양해해주신다면 담당과장이 답변드리도록 하겠습니다.
상현

최상현교육시설과장

시설과장 최상현입니다.
종민

김종민위원

현재 사용중인 곳이 23개학교가 맞습니까?
상현

최상현교육시설과장

사용중인 학교는 4개 학교입니다.
종민

김종민위원

총 몇 개 학교에서 4개교가 남았지요?
상현

최상현교육시설과장

60개 학교에서 4개교만 사용하고 나머지 56개 학교는 폐기 신고 및 폐기처리중입니다.
종민

김종민위원

왜 폐기처리 시켰습니까?
상현

최상현교육시설과장

소형소각로에 대한 환경기본법이 바뀌었습니다. 한시간에 100㎏ 이상일 때는 소각로를 소형소각로로 하고 있거든요. 그런데 법이 어떻게 바뀌었냐면 대기배출오염을 측정해라, 소형소각로도. 그 다음에 자동온도기록계를 설치해라 이런게 있습니다. 그래서 소형소각로에는 그런 것을 설치하기 어렵습니다. 그래서 사용을 안 하고 근본적으로 학교에서 분리수거해서 하는 것이 효과적이겠다 해서 지금 가지고 있는 소형소각로는 폐기할 수 있는 방법을 강구하라고 하고 있습니다.
종민

김종민위원

본 위원이 파악한 바에 의하면 소형소각로는 소각능력이 시간당 100㎏미만은 배출시설오염도 측정대상이 아닌 것으로 알고 있거든요.
상현

최상현교육시설과장

법이 언제 바뀌었냐면 99년 10월 16일날 바뀌어서 1년동안 유예기간을 뒀습니다. 그래서 2000년 10월 15일 만료되었습니다. 그래서 그 때부터 법이 시행되고 있기 때문에 그걸 할 수 없이 소형소각로를 사용하기 어렵게 됐습니다.
종민

김종민위원

시간당 100㎏ 미만인데도 법의 적용을 받는다는 말씀인가요?
상현

최상현교육시설과장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그전에 많이 폐기처리 시켰잖아요. 실질적으로 사용하지도 않고 방치해둔 데가 많다고 들었거든요.
상현

최상현교육시설과장

그전에 폐기처리 한 것은 없습니다. 어느 경우에 폐기처리를 했는고하니 주민들이 소각을 하면서 연기나 매연같은 것이 나오니까 주민들 민원을 야기한 학교가 서너 개 있어서 그 학교가 다 사용을 안 하고 방치해 두고요. 그렇지 않고 고장난 소각로가 있었습니다. 그런 것은 방치해서 놔둔 것으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

그런데 듣기로는 실제적으로 사용하지도 않고 민원이 야기되기 때문에 그때 당시도 그랬다고 그래요. 실제 학교에서는 별로 활용을 안 하는데도 사서 보내준 것입니다. 그러니까 쓰지를 않아요. 그냥 2, 3회 정도 해보고 민원을 야기하니까 그냥 놔두고 열쇠 잠그고 그랬다고 그래요. 그런데도 불구하고 왜 계속 공급을 시켰던가요? 불과 4년, 몇 년 안 되거든요. 그 이유가 있을 것이 아닙니까? 필요가 없다면 요청한 학교에 보내주고 이렇게 돌릴 수 있었을텐데도 불구하고 계속 보급을 시킨 이유가 무엇이냐 이겁니다. 그점 설명해 주십시오.
상현

최상현교육시설과장

환경오염법이 강화되면서 소각로 설치가 시작되었습니다. 95년부터 설치된 것으로 알고 있습니다만, 그래서 소형소각로는 법적 규제가 별로 없으니까 학교에 설치를 해도 되겠다. 분리수거를 하는 것보다는 소형소각로를 설치하는 것이 낫겠다 해서 그 때 사업을 계속한 것으로 알고 있습니다. 그래서 일을 하다가 실제 사업을 시행하는 과정에서 불합리한 점이 발견되고 다시 소각로를 못쓰게 되고 이렇기 때문에 98년부터 소각로를 일체 구입을 안 하고 현재 학교에서 분리수거하게 된 것으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 현재 사용중인 것은 왜 사용하고 있어요?
상현

최상현교육시설과장

사용중인 것은 저희들이 아까 말씀드린, 대기오염측정하고 자동온도 기록계가 다 설치되어 있는 학교가 4개교이고 그 학교만 사용하고 있습니다.
종민

김종민위원

그것은 기존에 구입할 때부터 설치된 것입니까? 나중에 추가된 것입니까?
상현

최상현교육시설과장

나중에 추가로 설치했습니다.
종민

김종민위원

그러면 다른데도 그렇게 설치해 주면 되는데 왜 폐기시켰습니까?
상현

최상현교육시설과장

소각로는 학교에서 교장선생님이 운영을 합니다. 폐기 승인권자가 누구냐면 구청장입니다. 그러니까 우리가 폐기하고 싶어도 폐기할 수 없습니다. 폐기요청을 해도 거기서 와서 보고 폐기가 되겠냐 안 되겠냐를 판단하는 것이기 때문에 폐기하고 또 그것을 사용해라 마라하는 것은 구청 소관이기 때문에 저희들은 거기까지 권한이 없습니다.
종민

김종민위원

4개교는 그래서 계속 사용하고 있다 그 말씀이지요?
승연

이승연기획관리국장

4개교는 용량이 굉장히 큽니다. 소형 100㎏미만짜리 학교가 아니고 용량이 큰 것으로 해서 환경오염의 저촉을 받지 않는 시스템을 갖춘 소각로를 시설했기 때문에 그 4개교만 가동되고 있는 것으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

이상입니다.
영태

장영태위원장대리

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 교육청 소관에 대한 감사 질의를 종결하겠습니다. 동료 위원 여러분! 교육청 소관에 대한 질의와 개선을 요하는 사항 등 고견을 제시하여 주신데 대하여 위원장으로서 감사를 드립니다. 교육청 감사에서 나타난 문제점과 지적사항들은 별도 보고서로써 이송되겠습니다만, 이는 광주시민 전체의 뜻이라 생각하고 겸허하게 수용하고 성실한 조치와 개선 노력이 있기를 기대합니다. 또한 위원님들의 질의에 미진한 답변 부분은 서면으로 성실하게 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 교육청 소관에 대한 2000년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원! 오랜 시간 수고 많이 하셨습니다. 내일은 오전 10시부터 보건환경연구원 소관에 대한 행정사무감사를 실시하기로 하고 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

16시 22분

16시 24분

16시 24분 산회

출처 광주광역시의회 회의록