허봉운환경복지국장
환경복지국장 허봉운입니다. 구리시보훈·향군회관건립계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 상이군경회구리시지회 외 4개 보훈단체와 재향군인회 회원들의 여망인 구리시보훈·향군회관을 건립하여 회원들의 사기를 진작시키고, 시민들의 안보의식을 고양시키기 위해 보훈·향군회관을 건립하고자 함입니다. 주요골자로서 건립개요입니다. 위치는 이미 잘 아시는 바와 같이 민방위대피소 옆이 되겠습니다. 건립규모는 지하 1층, 지상 3층이 되겠고, 부지면적은 약 303평, 건축면적은 약 135평을 지으려고 그럽니다. 연면적은 540평이 되겠습니다. 사업비는 23억 9,700만원으로 추정을 했고, 사업기간은 2001년도에 완료해서 2002년도 6월달에 개관하는 식으로 이렇게 추진을 하겠습니다. 다음은 보훈·향군회관 입주대상 단체 현황으로서 입주희망 단체가 향군단체는 총 8개 단체, 보훈단체는 5개 단체가 되겠습니다. 재원별을 보고 드리면 금년도에 교부세 7억이 확보가 되었고, 내년도 예산에는 도비 4억 5,000만원으로 하겠습니다마는 현재 도에서 2억만 요구를 했고 나머지는 추경에 반영을 해 주겠다고, 추경에 요청하라고 그러한 약속들을 한 바가 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 그래서 시의 의견은 보훈단체인 상이군경회구리시지회 외 4개 단체와 재향군인회 등이 보훈·향군회관이 없어 가건물을 임시 사용하고 있는 실정으로 보훈단체와 국가유공자 유가족에 대한 예우 및 시민들의 애국심 고취를 위해 본 회관의 건립이 필요하다고 생각하고 있습니다. 다음은 여성·노인회관건립계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 평생교육을 통한 여성의 잠재능력 개발 및 저소득층 여성들의 경제적 자립능력 배양을 위한 여성회관과 노인인구 증가로 인하여 다양한 노인욕구 충족 및 복지증진을 위한 노인회관을 인창동 673-5호 부지에 여성·노인회관으로 건립하고자 합니다. 주요골자로서는 위치는 구리시 인창동 673-5번지 문화회관부지 옆이 되겠습니다. 부지면적은 약 901평이고 건축연면적은 1,250평, 건립규모는 지하 1층, 지상 4층, 사업비는 61억 9,800만원으로 추정을 하고 있습니다. 기간은 금년도부터 시작해서 2003년도 10월까지 계속비 사업으로 시행을 하고자 합니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 시설내용 및 규모에 대해서는 지금 표에 보시는 바와 같이 저희가 잠정적으로 이렇게 해 놨습니다마는 설계 단계에서 의회하고 노인회, 여성단체와 협의를 해서 각각 사무실들을 정하는 것으로 그렇게 하겠습니다. 그래서 저희 시 의견으로서는 인창동 673-5호 여성회관 부지에 여성·노인회관을 건립함으로써 청소년수련관을 포함한 종합복지타운 형성 및 청소년수련관과 중복적 기능을 배제하고 현대적 감각의 여성·노인회관의 고유기능만으로 공간을 구성하여 녹지공간 및 야외공간의 최대화로 청소년수련관과 상호 보완적 기능을 할 수 있는 그러한 여성·노인회관을 건립하고자 합니다. 다음은 폐기물처리시설광역화방안및설치·운영사업에관한협약안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 협약체결이유로서는 구리시와 남양주시 관내에서 발생되는 쓰레기를 효율적으로 처리하기 위하여 저희 시에서는 소각장, 남양주시에서는 매립장을 설치하여 상호 보완적인 폐기물처리시설을 설치 운영코자 하는 사항입니다. 그 주요내용으로는 폐기물처리시설광역화방안으로서 구리시에서는 쓰레기소각장 1일 200톤, 100톤 짜리 두 기가 되겠습니다. 그것을 설치 운영하고 남양주시에서는 매립장 약 62만 8,960평을 설치·운영함을 안 제2조에 명시를 했습니다. 그 다음에 안 제4조에는 각 시설물에 대한 설치비용 부담으로 우리 시에서 설치하는 소각장 시설의 건설사업비는 우리 시와 남양주시가 각각 50%를 부담하도록 하였고, 남양주시에서 설치하는 매집장에 대한 건설사업비는 2011년도 도시계획 인구 기준을 적용하여 남양주시가 58만명이고 구리시는 24만 5,000명으로 사업비 또한 동 인구 비율로 우리 시는 29.7%, 남양주시는 70.3%를 적용하여 사업비를 분담토록 하였습니다. 이해를 돕기 위해서 하단에 보시면 사업비 산출에 대한 설명이 있습니다. 소각장의 총 사업비는 586억 7,000만원이고 이중 국·도비를 제외한 시비 279억 8,000만원 중에서 협약안 제4조2항의 후단 규정에 의거 사업비 제외 사항인 주민편익시설과 토지보상비를 제외한 순수한 사업비는 179억 9,000만원이 되겠습니다. 우리 시와 남양주시가 소각장 시설을 50%인 각 100톤씩 사용하는 것으로 사업비 부담 또한 각 50%로 양 시가 부담할 사업비는 약 90억원이 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 매립장 건설비는 남양주에서 건설중인 매립장의 경우도 사업비의 기준을 객관화하기 위하여 2011년의 쓰레기처리 인구 기준으로 우리 시와 남양주시의 도시계획 인구로 하여 총 사업비중 국·도비와 주민편익시설, 토지보상비를 제외한 120억 6,000만원에서 우리 시가 부담해야 할 사업비는 29.7%인 30억 8,000만원으로 하였습니다. 또한 시설준공 후 재산의 소유에 대하여는 소각장은 우리 시의 재산으로, 매립장은 남양주시 재산으로 귀속되는 것으로 안 제8조에 명시를 하였습니다. 다음은 광역폐기물시설 설치 완료 후의 시설가동에 따른 운영비 부담 사항이 되겠습니다. 안 제5조제2항에서는 시설물의 관리·운영에 소요되는 비용을 폐기물 반입 비율에 의해서 부담하도록 하되 소각로의 경우 200톤의 소각시설 가동·운영에 따른 필요한 비용은 연간 약 35억 8,000만원으로 저희가 잠정적으로 환산을 해 봤습니다. 그래서 남양주시와 광역화함으로써 운영비의 50%인 17억 4,000만원을 절감할 수가 있고, 우리가 17억 4,000원만 부담을 하는 것으로 그렇게 추정이 됐습니다. 또한 동조 제3항에는 폐기물관리법과 폐기물처리시설설치촉진및주변지역지원등에관한법률에 의거 소각로 운영을 전문기관 등에 위탁하여 운영·관리할 수 있도록 규정을 한 바 있습니다. 현재 남양주시의 매립시설은 주민들의 저항에 의해서 지연되고 있어 소각시설 준공 후 소각처리 잔재와 불연성 폐기물이 남양주 매립장에 매립이 지연될 때에는 남양주시의 시설물이 아닌 타 시설의 매립장으로 추가 소요되는 비용을 징구할 수 있는 조항을 3조제2호나목3에 명시를 하였습니다. 다음은 처리시설의 효율적인 관리를 위한 위원회 설치·운영 사항으로 안 제9조에는 처리시설의 설치와 효율적인 운영을 위한 광역폐기물처리시설설치·운영위원회를 구성하도록 정하였고, 위원회의 위원은 저희 시와 남양주시에서 각각 4명을 위촉하되 위원장은 각 자치단체의 부시장으로 하고 시의회 의원 1명과 소속기관의 국장과 과장으로 위촉하도록 정하였습니다. 운영위원회는 의원 3인 이상의 발의시에는 반드시 회의를 소집하도록 하였습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 그 다음은 작년도에 소각처리시설설치 관련 광역화에 대한 시민 의견청취를 한 번 해 봤습니다. 작년도 6월 17일부터 6월 30일까지 14일간 각 동과 민원실에서 시민들로부터 광역화에 대한 의견을 수렴한 결과 총 80건 중 찬성 59건, 반대 21건으로 집계되었습니다. 존경하는 김경선 의장님, 그리고 의원님 여러분! 폐기물처리시설의 광역화를 함으로써 구리시에서는 폐기물처리에 있어 중간처리시설인 소각장과 최종 처리시설인 매립장 모두를 보유하여 폐기물을 안정적으로 처리할 수 있게 되는 것이 되겠습니다. 또한 광역화를 시행함으로써 소각장 설치 사업비에서도 2001년도에 국비 지원이 총 사업비에서 토지매입비를 제외한 사업비가 당초 30%에서 50%로 확대 지원되고, 도비도 또한 총 사업비에서 토지매입비와 국비를 제외한 사업비를 당초 30%에서 50%까지로 확대 지원되게 되어 있습니다. 시비 또한 총 사업비에서 토지매입비와 국비와 도비를 제외한 사업비중에서 남양주시와 각각 50%를 분담하므로 총 사업비에서 약 213억 정도의 시비를 절감할 수가 있습니다. 운영비 또한 남양주시와 각각 50%를 부담하므로 연간 약 17억 4,000만원의 운영비를 절감할 수가 있겠습니다. 광역화하기 위해서 참고로 11월 14일 대한매일신문의 기사내용을 잠시 보면 용인시와 의정부시에서 소각장 건립비로 각각 30억씩의 도비를 요청하였으나 도에서 광역화가 되지 않은 시·군에 대해서는 도비 지원을 일체 하지 않겠다 해 가지고 배제된 바가 있습니다. 이상으로 광역 폐기물처리시설 설치와 운영사업에 관한 협약안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분! 심의·의결하여 주시면 업무추진에 만전을 기하겠습니다.