신상균 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제54회 삼척시의회 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘은, 행정사무감사 특별위원회 제1차 회의에서 작성한 행정사무감사 계획서 승인의 건과 김국영의원, 이정훈의원, 전동호의원 이상 3분의 의원이 시정질문을 하고, 오늘 회의를 마치도록 하겠습니다. 1. 행정사무감사계획서승인의건

정라동 출신 김국영의원입니다. 아울러 본 제54회 정기회에서 첫 번째 질문자로 기회를 주신 박병근 의장님과 동료의원 여러분에게도 심심한 감사를 드립니다. 연일 계속되는 의정활동에 시정질문과 행정사무감사 자료제출 및 의회출석 답변 등으로 수고하시는 김일동 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분에게도 심심한 사의를 표합니다. 김일동 시장님께서 제2대 민선시장 취임사와 시정연설을 통하여 우리지역 경제를 활성화 시켜 지역경제 회생과 고용창출은 물론 시정 전반에 관하여 자신과 의욕이 넘치는 청사진을 제시하면서 희망에 찬 결연한 의지로 연설하였습니다. 이를 지켜 본 관계공무원과 많은 시민들은 미래의 삼척시는 밝고 활기찬 삼척시가 될 것으로 믿었을 것입니다. 이런 희망을 갖고 있는 시민들을 실망시키지 않기 위해서는 무엇보다 소신 있고 책임감 있는 행정이 이루어져야 한다고 본 의원은 생각합니다. 또한 삼척시 전 공직자들이 옳고 그름을 시장님에게 올바르게 조언하는 충정의 마음이 우러나와야 되겠습니다. 민선출범과 동시에 우리시에서는 관광개발을 시의 최우선 역점사업으로 삼고 시가 모든 사활을 걸고 추진한 결과 1997년 10월 15일 환선굴을 개방한 이래 금년도 상반기까지 관광객 300만명을 돌파하는 기대 이상의 성과를 거둔데 대하여 시장님이나 관계공무원 여러분에게도 감사의 말씀을 드립니다. 또한 김일동 시장님과 관계공무원 여러분의 부단한 노력으로 삼척해수욕장의 동아테마타운이 건립되었고, 새천년 도로변에는 펠리스호텔 기공식도 가졌습니다. 또한 초당관광지 개발도 향토기업인 동양메이저(주)에서 곧 기공식을 하면 빠른 속도로 사업을 추진해 갈 것이라고 본 의원은 생각합니다. 앞으로 또한 개발하여야 할 단지는 해안 인접지역이라고 생각되어 어촌마을 체험관광도 곁들여 개발되어야 한다고 봅니다. 그러자면 삼척해수욕장에서 원덕지역 해안까지 벨트화하여 전천후 해양휴양소로 개발하면 환선굴 동굴관광과 초당관광지를 연계하여 삼척시를 명실상부한 관광도시로서 면모를 갖추어 지역경제 활성화에도 많은 도움이 될 것으로 사료됩니다. 그렇지만 본 의원의 생각으로는 지역경제가 관광사업 하나만으로 해결되는 것은 아니라고 생각합니다. 모든 기업의 어려움을 시 차원에서 모든 지원과 해결을 적극 도와주면 기업이 정상궤도의 진입이 달라져 매출과 생산증대의 효과를 가져 옴으로 고용효과는 물론 인구유입과 시 세수증대에도 기여함으로 이중 삼중의 효과가 나타나므로 복합형태의 도시인 삼척시는 재정자립도도 자연히 높아져 살기좋은 고장으로 면모하며, 새 천년 새 삼척 건설의 청사진도 앞당겨 성공하리라고 확신하므로, 관계관 여러분 책임감을 가지시고 소신있게 행정을 펼쳐 주시기를 기대하면서 김형배 부시장님에게 지역경제활성화 방안 대책에 대하여 몇가지 질문을 드리겠습니다. 지역상공인 단체에서 내고장 경제살리기 운동에 대하여 시 차원에서 협조한 사항과 향후 대책에 대하여 질문하겠습니다. 작금에 우리 지역의 경제가 날로 더욱 침체 일로에 있다는 것은 모든 시민 누구나 피부로 직접 느끼고 있는 실정입니다. 이를 보다 못한 삼척시내 상공인이 주측이 되어 삼척지역 경제살리기 대책위를 구성 각 사회단체가 동참하여 경제살리기 촉구 및 자성결의대회도 개최하였고, 우리지역 물품팔아주기 등 지역경기 활성화를 위하여 많은 노력을 경주하고 있는 바, 지금까지 삼척시에서는 사회단체 경제살리기 운동에 대하여 어떤 조치를 강구하였으며, 향후 삼척시에서는 지역경기 부양책이 무엇인지 또한 방안이 어떤 것인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 인구 유입계획에 대하여 집행부의 견해는 무엇인지 묻고자 합니다. 산업사회가 지속적으로 유지되거나 또한 매출과 증산이 되어야 고용창출 등으로 인구가 증가되는데 IMF 여파로 인하여 석탄산업은 물론 제조업 등 기타 산업이 경쟁력 약화로 인한 매출 부진 등으로 생산량 감소는 물론 조업단축 또는 휴업 등으로 일자리가 줄어 더욱 인구유입이 어려운 실정인데 인구유입책으로는 기간산업과 중소기업 육성 등으로 인구증가 정책이 선행되어야 된다고 본 의원은 생각하는데 시에서는 이에 대한 특단의 강구대책이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째, 시민친절운동 추진상황과 앞으로 대책에 대하여 질문하겠습니다. 시에서 2002년 삼척세계동굴박람회 개최를 앞두고 성공 박람회로 성과를 거두기 위하여 관광객 맞이 대 시민운동을 전개하고 있는데 현재까지 추진성과와 이를 토대로 향후 새로운 추진 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 네 번째, 내고장 물품 팔아주기운동의 실적과 향후대책에 대하여 질문하겠습니다. 지난 11월 53회 임시회시 위원들이 우리 지역 사업체를 방문하면서 물품구매시 일반 사무용품에서부터 시설보수, 자재까지 외지 구매를 지양하고 삼척지역에서 필요한 모든 물품을 구매하여 달라고 강력히 요청하고 촉구하는 등 의회에서도 지역경제 살리기에 앞장서고 있습니다. 물론 타 물품까지 지역경제의 상 경기 회복을 위해 계도 및 독려는 하고 있는지, 또한 시에서 발주하는 사업에 우리지역 중소기업 제품을 적법 범위 안에서 수의계약 등으로 전량 구매하고 있는지, 일부 공개입찰로서 외지제품을 구매하고 있는지, 답변하여 주시고, 전반적인 지역경제활성화 방안에 대한 시의 견해를 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 시가지 도시계획도로망 확충 및 재정비 추진방안에 대하여 산업건설국장님께 질문을 하겠습니다. 도시의 균형발전을 위해서는 도시계획도로 및 주 도로망과 연결되는 간선도로망이 확충 정비되어야만 도시가 균형적인 발전을 도모하고 또한 모든 기간 간선도로가 정비가 잘된다고 생각합니다. 본 의원이 생각하는데는 다행히도 우리시는 그동안 꾸준히 도시기반시설을 확충하여 왔기에 이제 어느정도 도시로서의 면모를 잘 갖추어 가고 있다고 봅니다. 그러나 아직도 우리지역에는 도로정비가 시급한 곳도 있습니다. 2002년 세계동굴박람회 개최를 앞두고 산업건설국장님의 견해는 어떠하신지 말씀하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 해안지역 관광성 낚시터 개방에 대하여 질문하겠습니다. 우리시 해안 전 구역에 주간낚시터가 완전 개방이 되어 있지 않아 우리 고장을 찾아오는 낚시 동호인들의 불편이 많은 줄 알고 있습니다. 우리 고장의 항포구 및 해안변은 경관이 수려함은 자타가 공인하는 바입니다. 시장님께서도 낚시에는 일가견이 있는 분입니다. 강태공의 심정을 누구보다도 잘 아실 것입니다. 그동안 시장님이하 관계공무원들이 합십 노력한 보람으로 한정된 주간시간에 낚시 동호인들이 즐거움을 만끽하고는 있지만 머무르는 밤 낚시터가 개방되지 않아 지역주민 소득에는 별 도움이 되지 않고 있는 현실입니다. 새 천년 도로에서 원덕지역 해안까지 일부 구역에 관광성 낚시 야간낚시터를 관련 관계기관과 협의 개방하게 되면 주민소득도 향상될 것 같은데 산업건설국장님의 견해는 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 육향산 주변 정비 및 진동루 복원계획에 대하여 현재까지 추진경위와 향후계획에 대하여 문화공보실장님께 질문을 하고자 합니다. 삼척시 정상동에 위치한 강원도 유형문화재 제38호 척주동해비가 있는 육향산에 위치하여 있고, 역사적으로는 많은 사연을 가지고 있는 삼척 포진성의 진동루 복원계획이 10여년간 추진이 흐지부지 되고 있는 실정입니다. 현재까지 추진결과와 경위와 부진의 원인은 무엇인지 앞으로의 추진계획에 대하여 소상히 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 마치겠습니다. 장시간 경청하여주신 동료의원 및 관계관 여러분에게 감사를 드립니다. 감사합니다.

김국영의원 수고하셨습니다. 먼저 부시장님 나오셔서 김국영 의원님 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

부시장 김형배입니다. 김국영 의원님께서 질문하신 지역경제활성화 방안에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 질문하신 민간단체의 경제살리기 운동에 대해서 시에서 협조한 사항과 앞으로의 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 지역경제살리기는 우리시 뿐만 아니라 모든 국민이 바라는 소망이며 또한 반드시 이루어내야 할 숙명적인 과제라고 생각합니다. 우리시에서는 지역경기의 침체가 석탄산업 합리화 정책이후 공동화되는 탄광지역과 이농현상이 증가되고 있는 농촌지역, 그리고 이미 조성된 농공단지의 가동율 저하에 따른 고용인력 감소 등에 원인이 있음을 인지하고 이를 해결하기 위해 지난 3월에 지역경기 활성화를 위한 시민의식 조사를 실시해서 이를 토대로 인구 늘리기 시책을 포함한 7대시책 60여개의 장·단기 과제를 제시한 "지역경제 활성화 기본계획"을 마련했으며, 현재 각 부서별로 세부 실천계획을 수립해서 추진중에 있습니다. 또한 범시민 경제살리기 운동에 대한 민간단체와의 협조체제를 구축하고자 민간단체에서 강조하는 내용은 기본계획에 일부 포함시켰고, 범시민적 동참분위기 조성을 위해서 시가지 홍보 현수막 게첨, 삼척소식지 홍보문안 게재 등 다양한 방법을 통해서 경제살리기 운동에 홍보·지원하였습니다. 앞으로도 우리지역 경제를 살리기 위한 좋은 방안을 민간단체와 상호 협력해서 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 특히, 도계지역 경제살리기를 위해서 민간단체 또는 지역주민과 시에서 구상중인 사업을 포함한 도계지역 중·장기 발전계획을 금년말까지 수립해서 내년부터 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 이러한 모든 일들은 당장 가시적인 성과를 기대하기 보다는 끈기를 가지고 지속적으로 추진해야 하며, 모든 시민들이 적극적인 참여가 절실히 요구되므로 의원님 여러분께서도 지역경제 활성화를 위한 좋은 대안제시와 더불어 적극적인 성원과 협조를 부탁드립니다. 두 번째로 질문하신 인구유입방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 인구유입에 대해서는 무엇보다도 좋은 주거환경과 문화환경이 필요함에 따라서 교동택지 지구에 건립 중단된 아파트를 조기 완공할 수 있도록 하고 아파트 분양가도 인근시보다 저렴하게 분양될 수 있도록 업체와 협의해 나가겠습니다. 특히, 인구감소율이 가장 높은 도계지역에는 양지사택 택지개발 분양과 건립중에 중단된 아파트 조기완공, 폐광지역 대체산업 유치 등에 인구유입 촉진시책을 강구하겠습니다. 특히, 도계지역 대체산업 육성을 위해서 도에서 현재 용역중에 있습니다만 1∼2개 업체를 우선 유치하도록 이렇게 노력하겠습니다. 그외에도 장기적인 안목으로 농공단지 입주업체 정상가동을 지원한다든가 귀농자 영농자금 지원, 일자리 찾기 발굴팀 운영 등 우리시 인구늘리기 시책과 범시민 주소찾기 시책을 병행해서 추진하여 그 성과를 가시화 시켜 나가도록 하겠습니다. 세 번째로 질문하신 친절운동 추진상황과 앞으로의 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금까지 접객업소 또는 대중 교통업체를 비롯한 민간단체 임직원들을 대상으로 친절교육을 실시했고, 웰컴투 삼척시추진협의회 범시민 친절캠페인 전개, 친절운동 실천 홍보책자 제작·배부 및 현수막 게첨 등을 통해서 시민친절운동을 확산시켜 나가고 있습니다. 앞으로도 관광객이나 손님이 스스로 다시 찾고 싶어하는 그런 관광도시로써의 이미지를 창출하기 위해 방문손님 친절히 맞이하기, 상품 정품팔고 제값 받기, 깨끗한 거리 만들기 운동을 대대적인 시민 의식개혁 운동으로 전개해 나가겠습니다. 네 번째로 질문하신 지역물품 팔아주기운동의 실적과 앞으로의 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리지역에서 생산되는 내고장 제품의 구매촉진으로 지역경기를 활성화 시키고 지금까지 서울, 인천 등 대도시의 부녀회 및 기관단체의 임직원과 자매결연으로 농산물 직거래망과 지역상품 판매장터를 개설 운영하였습니다. 또한 관내 중소기업체에서 생산되는 공산품 판매망 확대를 위해서 47개 기업체의 생산제품을 도와 시 인터넷에 등록하였으며, 우체국 통신 판매책자에 게재했고, 상품을 홍보하였습니다. 관내업체의 생산제품을 관급자재로 우선 구매하는 등 다양한 지역상품 팔아주기 운동시책을 추진하고 있습니다. 앞으로도 시민들의 외지상품 구매를 억제토록 하고 지역경기 활성화를 지키기 위한 대책으로 내고장 상품권 발행제도를 지역상품에 대한 제도와 지역상품에 대한 인터넷 전자 상거래망을 운영하고자 현재 준비중에 있습니다. 내년부터 시행하도록 하겠습니다. 이상 김국영의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치도록 하겠습니다.

부시장님 수고하셨습니다. 잠시 잠깐 계십시오. 김국영의원님 보충질문 하시겠습니까 ?

예 ! 부시장님 답변하시느라고 수고 많으십니다. 우리가 내고장 물품 팔아주기 운동에 있어서 현수막 게첨이라든지 여러 가지 시민을 상대한 홍보 이런 것도 좋지만 실질적으로 우리시에서 사업을 하고 있는 크고 작은 기업체에 한 번이라도 문서로서 촉구한 적이 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

기업체를 통해서 우리 지역 상품을 문서로도 시행을 했습니다. 촉구를 해서 노력하도록 그렇게 했습니다.

지난번 11월에 53회 임시회에서 사업체 방문시에도 각 사업체장들에게 간곡히 부탁한 사항이지만 실질적으로 그 사람들의 실적하고 우리 위원들이 실질적으로 사회여론이라든지 거래처 이런 실적을 봤을 때는 이 고장에서 충분히 구매할 수도 있는 것을 그런 물품도 원거리에서 오히려 수송비를 더 들여가면서 원거리에서 가져오는 기업체도 저희들이 직감으로 느꼈습니다. 느꼈는데 그런 문제에 대해서는 앞으로 시에서 더욱 그런 면을 지역경제 활성화를 위해서 더욱 촉구해 주시기를 부탁드리고 또한 우리 시민 친절운동에 있어서 우리가 친절이라든지 청결, 신용, 여러 가지 문제에 있어서는 이것은 반상회나 기타 운동은 우리 2002년 세계삼척동굴박람회 개최를 앞두고 지속적으로 주민들을 계도하고 홍보해야 될 줄 압니다. 그런 의미에서 앞으로 적극적으로 시민운동을 지속적으로 전개해 주시기를 부탁드립니다.

예 !

그리고 우리 지역경제활성화 문제에 대해서는 단체에서 후원만으로 되는 것이 아니고 우리 시 차원에서 의지를 가져 주셔야 됩니다. 모든 기업이 어려운데 또는 인·허가 문제라든지 여러 가지 문제에 있어서는 우리가 크고 작으나 기업이나 사업체라고 하면 거의 인.허가 사항이고 뭐고 대동소이합니다. 서류 제출하는 그런 것은. 그런데, 중소기업이라든지 이런 어려운 기업체 같은데는 그런 문제에 대해서 시에서도 좀 직원들이 서류가 좀 미비하거나 이러면 적극 두 번 세 번 걸음을 안하도록 해주셔야 되는데 서류를 가지고 와서 두 번 세 번, 실질적으로 시내에 조그만 사업하는 사람들은 상당히 그런 문제에 대해서 불만을 많이 가지고 있단 말입니다. 그런 문제에 대해서도 앞으로 시에서 좀 각성하고 적극 시민을 위한 행정을 전개해 주셨으면 하고 부탁을 드립니다. 이상입니다.

또, 질문하실 의원 계십니까 ? (김원중의원 질문요청) 김원중의원님 !

부시장님 수고많습니다. 김국영 의원님 경제살리기 부분에 대해서 답변하는 것을 들었는데 다소 유감스럽게 생각하는 부분도 있습니다. 도계의 문제 같은 경우는 IMF이전부터 이미 예견되어 왔던 문제입니다. 광산정책이라든가 구조조정, 이러한 문제점이 있음에도 불구하고 우리시에서는 예견된 문제에 대해서 물론 도계주민들이 매일 좋다고 생각하는 부분만을 가지고 있다 보니 자신들이 지키지 못한 부분에 대해서 본인들이 책임져야 할 부분도 있습니다. 그러나, 행정당국에서 이미 예견된 문제를 가지고 하나 하나 이미 챙겼다고 하면 이렇게까지 급박한 상황은 오지 않았나 생각합니다. 지금이라도 뒤늦게 그런 기본대책을 마련했다고 하지만 본 의원의 생각에는 상당히 우리 행정당국에서 너무 등한시 하지 않느냐 하는 것도 제가 생각합니다. 이 부분에 대해서도 조금 있다가 말씀드려 주시고, 물론 여기에 보면 경제살리기 도계 부분에 대해서는 제가 말씀드렸고, 삼척 부분에 있어서도 우리 시가 동료의원님께서 시정질문을 한 부분이 있기 때문에 내가 여기에 대해서는 간단하게만 질문하겠습니다. 우리 동료의원님께서 엑스포의 거리에 대해서 했기 때문에 저는 그 부분은 말씀을 안 드리고 엑스포 도로든 문화의 거리든 이 부분도 이것이 일종의 경제살리기 부분의 한 과제라고 생각합니다. 이러한 부분은 몇 차에 걸쳐서 본 의원이 업무보고시도 질문했고, 그다음에 시정질문을 통해서도 한 바 있습니다. 그러나, 어떤 주민들과의 어떤 협의를 도출시켜 이끌어내지 못하는 부분이 몇 년에 걸쳐서 이렇게 왔습니다. 이러한 부분이 득과 실을 분명히 계산해서 시의 어떤 경제적 보탬이 된다 이러면 우리시에서 이러한 것을 어떠한 일이 있어도 이것을 성공시키기 위해서 노력했어야 하는데 저 본 의원이 볼 적에는 상당히 미진하다고 생각합니다. 이 부분에 대해서 답변해 주시고, 또한 도계와 삼척시 전체에 대한 국한된 문제입니다. 우리시가 대체산업이든 농공단지든 여러 가지가 확고하게 조성되고 경제에 보탬이 되기 위해서는 저 본 의원이 생각하기에는 과거에 본 의원이 이 문제에 대해서 38국도 조기건설안에서 촉구한 바도 있습니다. 그러나 여기에 모든 부분이 38국도 조기착공을 위해서 우리 행정당국에서는 사회단체에서 노력해야 할 부분이 있었습니다. 물론 정부의 어떤 예산부족으로 인한 어떤 문제도 있지만 도계살리기와 삼척살리기를 겸한 이런 방법책으로는 우리는 이 38국도 조기 준공을 시켜 달라고 노력했어야 할 부분도 있습니다. 이것이 빨리 됨으로써 우리의 어떤 대체산업이라든가 교통이 원활함으로써의 이러한 육성이 이뤄지는데 이 문제도 우리시가 너무 방관하지 않았나 하는 생각을 하고 있습니다. 이 부분 세 가지의 부분에 대해서 부시장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 우선 도계 지역은 지금까지 탄광지역 진흥사업으로 기반시설사업비 위주로 사실 사업을 해 왔습니다. 그렇기 때문에 지금 1년에 100억원정도 투자를 해서 기반사업 위주로 해서 시행해 왔고, 또 현행법상 주민들의 소득에 관한 지원을 할 수 없도록 되어 있기 때문에 그래서 주민들이 지역주민들 소득사업을 해달라고 하고 목소리가 높아지는 것입니다. 그래서 이 문제에 대해서는 조금전 제가 답변에도 말씀드렸습니다만 대체산업을 해서 기업을 유치해서 지역소득이 창출될 수있도록 그렇게 노력하는데 저도 적극 ....

본 의원이 부시장님께 말씀드린 부분은 이미 예견된 문제인데 물론 도계주민이 사전 이렇게 될 것이라고 준비를 했었다고 그러면 상처는 덜 받을 수 있었지만 행정당국에서 이미 예견된 문제를 미리 사전에 어떠 어떠한 사업을 하든 지금 물론 도에 용역 주셨죠 ?

예, 도에서 용역줬습니다.

도에서 지금에 와서 용역을 줘야 하는 이러한 아픔을 우리시가 직접 갖고 있는 도계는 피부로 와 닿는 부분이 아닙니까 ? 이러한 부분을 시가 예견된 부분인데 우리가 사전에 이렇게 이렇게 준비 했으면 이렇게까지 오지 않았나 하는 부분도 책임져야 할 부분이 아니냐, 왜 이 부분을 미리 대처를 하지 않았느냐는 답변을 바라는 것입니다.

그렇습니다. 지금 도계문제는 석탄산업합리화 이후부터 끈질기게 대체산업 또는 소득 이런사업을 할려고 무단히 애를 쓰고 기본계획용역은 했습니다. 육백산 골프장, 스키장 등 이런 것을 하는데 이것은 민간업체가 들어와서 해야 할 사항이기 때문에 사실 못한 것이고, 전혀 저희들이 얘기를 못하고 손을 안 쓴 것은 사실 아닙니다. 지금 현재 와 보면 돌이켜보면 더 실현성 있는 이런 계획으로 접근했으면 하는 아쉬움이 듭니다. 앞으로 이 점에 대해서는 더욱 지역에 경기라든가 인구유출방지 또 지역소득증대에 노력해 나가겠습니다. 두 번째, 문화의 거리 조성문제입니다. 이 문제는 우선 상당히 일리가 있다고 판단되어서 저희시에서 적극적으로 검토를 해서 대학생들의 생활공간으로 여가 공간으로 이용해서 지역주민들의 소득을 높이고 이렇게 할려고 노력을 하고 했습니다만 여러차례 시민과 협의한 과정에서는 차량통행이 있어야 장사가 된다, 이렇게 일관되게 상당수 지역주민들이 반대했기 때문에 이 사업을 추진하지 못하고 있습니다. 그래서 문화의거리 조성만큼은 엑스포 박람회 기간동안에는 어떤 방법으로도 기간동안에는 거리가 조성되어서 찾아오는 일부 관광객들이 이용할 수 있도록 그렇게 노력해 나가겠습니다. 그런데, 득과 실 말씀을 하셨는데, 사실 저희들이 지금 그렇습니다. 행정력에 한계가 있고, 또 아무리 좋은 시책이라도 주민들이 원하지 않으면 이렇게 주민들이 호응을 해야 될 수 있는 사업이기 때문에 지금까지 이뤄지지 못했다는 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 세 번째, 38번국도 조기착공을 하라는 이런 말씀을 해주셨는데, 문제는 기간도 38번국도가 기간도로로 지정되었습니다. 기간도로로 지정되면 타 국도에 비해서 빨리 시행을 하도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서 이 문제는 저희들도 노력을 하고 있습니다만 도 차원에서도 적극적으로 중앙정부와 노력하고, 금년도에도 예산에 반영되는 것으로 알고 있습니다만 예산을 최대한 많이 확보를 해서 조기에 완공될 수 있도록 시에서도 대 중앙정부라든가 이런 사회단체 등과 연대해서 노력하겠습니다.

물론 부시장님께서 포괄적인 답변으로서 노력하시겠다고 했지만 저는 이 문화의 거리 부분에 대해서는 본 의원이 상당히 이것은 앞으로도 시행이 노력이 어떻게 이뤄지는 지를 또 주시하겠습니다. 이 부분은 시가 의지를 갖고 주민을 설득시키고 타 시에 대학촌이 완공되어서 그 문화의 거리가 이뤄지고 있는 부분을 시가 그 주민의 반대하는 주민이라든가 찬성하는 주민들을 병합해서 한 곳을 시범된 곳을 구경도 시켜주면서 그 지역의 어떤 상업성을 보여줬을 적에 또 동요될 수 있는 그런 마음도 있으니까 시의 노력에 어떤 의지가 있으면 될 수 있으리라고 봅니다. 그리고 이것이 동료의원님들 시정질문하게 되면 많은 답변을 하는데 엑스포하고도 연계시킬 수 있는 여러 가지 방안을 한 번 연구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

적극적인 방법으로 강구해서 추진하도록 하겠습니다. (신상균의원 질문요청)

신상균의원님 !

시장님이 나오셨으면 더 좋겠습니다만 아쉬움이 좀 있습니다만 제가 궁금한 면이 있어서 말씀드리겠습니다. 지금 시장님이나 집행부에서 부단한 노력을 하셔서 초당골프장이 내일 기공식을 갖게 되었습니다. 정말 그동안 노고에 감사드립니다. 그러나 이에 반하여 지금 지역에 최대 관심사항인 신광산개발문제는 지금 가타부타 결정이 안 나고 있습니다. 이것은 물론 어떤 개인업체지만 이 지역경제활성에 큰 기대를 가지고 있는 이 문제는 지금 어떻게 추진되고 있으며, 또 집행부의 복안은 무엇인지 말씀해 주시고 ? 그다음에 후진 삼척해수욕장에 동아테마타운, 수백억원짜리 좋은 관광자원이 사장되고 있습니다. 여기에 대한 활용방안이 있으면 말씀해 주십시오. 간단히 말씀해 주셔도 좋습니다.

이원훈 의원님께서 질문한 사항 답변드리겠습니다. 우선 먼저 골프장을 기공할 수 있도록 또는 신광산이 상당히 진척될 수 있도록 의원 여러분께서 협조해준데 대해서 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 이 골프장 기공과 병행해서 신광산개발 문제를 현재 추진하고 있습니다. 왜 이 골프장은 신광산만 가면 주민들이 지역소득 문제가 있기 때문에 지역소득에 기여하는 업체다, 그런 사업을 하고 있다는 하는 것을 사실 보여주기 위해서 골프장 기공을 한다는 말씀을 드리겠습니다. 동아테마타운은 다행히 동아건설이라는 업체가 맡아서 시공을 했기 때문에 공사는 사실 여관, 숙박업소를 제외하고는 완공이 되었는데 분양율이 저조하고 또 지금 동아건설이 부도라는 위기에 와 있기 때문에 이것은 현실적으로 행정에서 상 당히 어려움이 있습니다. 그래서 다만 저희들이 홍보는 하고 있습니다. 홍보를 해서 만일 입주업체가 들어와서 그 지역에 활성화 될 수 있도록 노력은 하고 있습니다만 상당히 행정에서 풀어가기 어려운 사항이라고 말씀드리겠습니다.

또, 질문하실 의원 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 부시장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 산업건설국장님 나오셔서 김국영의원님 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

박준양 산업건설국장입니다. 김국영의원님께서 질문하신 시가지 도시계획도로망 확충 및 재정비 추진방안에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저, 우리시가 현재 시가지 가로망정비 도시계획도로 시설투자는 첫째, 정부 양여금 지원사업으로 지금 현재 남측 관문인 천남로, 서측 관문인 성북∼도경, 성남∼오사, 그리고 엑스포 지원사업인 성남∼원당간에서 전체 4개로서 8.4㎞를 행정자치부 양여금사업으로 추진하고 있습니다. 그리고 두 번째로는 도비지원사업으로 남양 2통 도로개설외 8개노선 1.9㎞에 대해서 지방 소방도로를 개설중에 있고, 세번째는, 도시 저소득 주거환경개선사업을 위한 국비, 행정자치부의 국비지원사업으로 정라 16통 봉황지구에 대해서 총 713m를 지금 추진하고 있습니다. 다만, 김국영의원님이 질문하신 삼척항 진입로에 대해서는 우리시가 해양수산부와 몇차례 협의를 했습니다. 그 협의한 내용은 지금 현재 도시계획선이 항만쪽으로 약 5m를 확장하도록 되어 있습니다. 그래서 확장을 했을 때 지금 현재 어항이 협소해지고 해서 남측 물양장을 확충하는 것으로 그렇게 건의한 바가 있고, 이렇게 했을 때 저희들 도로사업비는 20억원, 항만을 확장하는 사업비는 약 50억원이 소요되고 약 70억원이 소요됩니다. 이에 따른 항만청의 답변내용은 지금 현재 항만은 굴곡이 되고 이러기 때문에 그것을 확장하고 이런 사업은 도저히 불가하다, 따라서 지금 현재 항만으로 편입되어있는 도시계획선을 지금 상가 있는 쪽으로 약 5m를 확장해서 하는 것이 바람직하다는 의견이 있었습니다. 우리시에서는 아마 건물을 철거하고 도로를 개설했을때에 저희들이 사업비 판단을 한 번 했더니까 건물이 약 15동이 일부 편입됩니다. 15동이 편입되고 이 편입보상과 아울러 총 사업비는 약 45억원이 소요되는 것으로 판단이 됩니다. 따라서 우리시에는 우선 현재 이 사업 40억원을 충당할려고 그러면 우리 시비로는 상당히 어렵습니다. 어차피 도시계획사업은 모든 도시계획사업은 양여금이나 국도비를 저희들이 지원을 받아야만 이 사업이 추진되는데 현재 기존 추진되고 있는 사업들이 전부 국도비 사업으로 추진되고 있고 또 그 사업을 중단하고 삼척항 진입로를 바로 착수할 수 없는 그런 어려운 실정에 있습니다. 지금 현재 삼척항 진입도로는 좁은데는 8m이고 넓은 데는 10m로 약 8m∼10m로 형성되어 있습니다 되어 있기 때문에 우선 우리 도시교통과에서 우선 불법 주.정차 그리고 도로변에 있는 노상적치물을 지금 적극적으로 단속을 해서 우선적으로 도로소통하는데는 지장이 없도록 조치를 하고 또한 상가쪽으로 도시도로를 확충할려고 그러면 도시계획 변경 절차가 선행되어야 됩니다. 그래서 우리시에서는 아마 도로를 앞으로 확장하는 것을 전제로 해서 도시계획변경 절차를 이뤄야 되기 때문에 편입되는 15호 상가 대표들하고 협의를 해서 우선 도시계획변경절차를 밟은 다음에 여기 45억원 들어가는 소요사업비는 특별교부세나 국도비를 지원받아서 조기에 조치가 될 수 있도록 적극 노력할 그런 계획으로 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 그리고 두 번째, 해양지역 관광성 낚시터 개방 대책에 대해서 질문한데 대해서 답변을 드리겠습니다. 우리시는 의원님께서도 알다시피 산자수려한 산간계곡과 58.4㎞에 달하는 청정절경의 해안선을 끼고 있어 천혜의 관광자원을 갖고 있다고 생각이 됩니다. 따라서 이러한 관광자원을 최대 활용, 삼척 관광도시 이미지 확보에도 최선을 다하고 있습니다. 따라서 김국영의원님께서 질문하신 해안지역 관광낚시터 개방에 대해서도 우리 시민들의 낚시 여가활용은 물론 머물어 가는 삼척 관광도시 홍보를 위하여 전국 낚시 동호인회 우리시를 찾아오는 바다낚시의 관광상품 및 좀 더 발전되어야 하고 개발되어야 한다고 공감을 합니다. 다만, 해안변 낚시터 지정확충에 다수 어려움이 있는 요인으로는 우리시 해안선이 전 지역이 우선 군 작전지역이고 바다 연근해 주변은 어장으로 형성되어 있습니다. 따라서 일부 낚시터 개방때는 어촌 민원도 다소 발생이 되고, 일부 어민들의 반대의견과 또한 바다 연안이 절벽으로 형성되어 있어서 안전 우려 등으로 인해서 전면 개방은 다소 어렵다고 이렇게 생각이 됩니다. 지금까지 우리시에서는 지역주민의 휴식공간 제공과 낚시 동호인들의 여가활동 유치를 위해서 해안낚시터를 개방하고자 그간 관할 군부대와 적극 협의 추진하여 왔고 또한 군부대에서도 많은 협조를 현재 하고 있습니다. '97년도에서 '99년도까지는 정라동 2개소, 교동 1개소, 원덕 2개소 해서 5개구간과 관내 17개 항포구는 낚시가 지금 허용되고 있습니다. 금년도에는 새천년 도로변 4개소를 금년 11월 6일부터 추가 개방하였고, 이 개방된 낚시터에 대해서는 앞으로 우리시가 편의시설 등을 보강토록 해서 외지관광들로 적그 유치하는데 적극 홍보하도록 하겠습니다. 앞으로도 우리시에서는 테마관광개발과 더불어 관할 군부대 및 관계기관과 적극 협의를 해서 해안낚시터도 확대 개방토록하여 삼척 관광도시 이미지 확보에 최선을 다하겠습니다. 참고로 현재 낚시터 개방된 구간을 말씀드리면, 새천년 도로변은 삼척항 입구에서 고래바위까지 530m, 삼척항 입구에서 해돋이 식당까지 320m, 광진항 남쪽 80m, 관광조형물 초소에서 남쪽으로 110m, 그리고 후진항에서 남쪽으로 105m, 이래서 새천년 도로변이 1,145m가 지금 개방이 되어 있고, 근덕지구는 덕산항 남쪽 120m, 대진항 남쪽 150m 해서 270m가 개방되어 있습니다. 그리고 원덕지구는 임원항에서 무인등대간 주변하고 신남항 남쪽 200m 임원항내 야간 이래서 총 3개소에 1,615m가 개방되어 있습니다. 앞으로도 더 확대해서 개방을 하고 이 개방된 낚시터에 대해서는 저희들이 안전시설이라든지 편의시설을 확충해서 좀 더 확대해 나갈 그런 계획으로 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

수고했습니다. 김국영의원님 보충질문 하시겠습니까 ?

예 !

질문하시기 바랍니다.

산업건설국장님 답변에 수고많으십니다. 시가지 도시계획도로망 확충과 재정비에 대해서 본 의원이 질문을 했는데 이 도로란 말이죠. 소통하는데 막힘이 없어야 되는 것이 아닙니까. 강에 물이 흐르듯이 막힘없이 쭉쭉 교통이 차량이 소통되어야 되는데 왜 그러느냐 하면 중심도로와 간선도로 사이가 막힘이 있으면 결과적으로 시가지 도로 전체 소통에 문제가 있단 말입니다. 그래서 본 의원이 질문한데 대해서 국장님께서 비단 그 아래 도로를 지금 신규로 그것을 하자면 몇 10억원의 시비 충당이 어렵고 국고보조를 받아야 되겠다고 했는데 실질적으로 우리가 새천년 도로를 몇 년 만에 마쳤죠 ?

약 6년 걸렸습니다.

회기때마다 수차에 걸쳐 동료의원들도 얘기를 한 사항입니다만 지금 국장님께서 지금 하고 있는 기타 도시계획도로를 추진하다 보니까 신규사업은 어렵다고 했는데 어느것이 더 먼저 사업이었느냐는 말입니다. 새천년도로를 닦는데 141억원이라는 것을 투자하면서 중간에 연결되는 도로망은 수차에 걸쳐서 입구부터 확장을 해야 되지 않느냐 했는데도 그것을 하고 2차적으로 연결하겠다고 한 답변이 회의록마다 있습니다. 그런데 회의때마다 다른 답변이 나오면 곤란하지 않느냐는 얘기입니다. 그리고 또 금년도 1월 1일에 새천년도로에서 해맞이 할 때도 그렇습니다. 꼭 후진도로와 정라항 진입도로만 문제가 되는 것이 아니고 거기가 결과적으로 소통이 안되다 보니까 전반적인 행사고 뭐고 전부다 순조롭지 못했단 말입니다. 그러면 지금 교동에서 강부 2차 아파트도 뒤편으로 해서 정라동 13통까지 연결된 간선도로 그런데도 좀 보수를 해서 관광객들이 그 도로를 이용한다면 그 만큼 우리지역의 간선도로도 원만히 소통될 수 있다고 봐 지는데 여러 가지 문제에 대해서 실질적으로 지금 어황이 불황입니다만 하다못해 오징어철이라도 어획고가 좀 높아져서 어획량이 증가되어서 정라항에 고기도 사러오는 주민들이나 관광객들이 결과적으로 제대로 차량통행이 안된단 말입니다. 한 번 들어가면 1∼2시간씩 막혀서 결과적으로 이 지역을 찾아오는 관광객들이 짜증스러울 것입니다. 관광객들이 불편이 있으면 관광객이 두 번 다시 찾아 오겠어요 ? 이것은 비단 이것 뿐이 아니고 이것은 시 비에서 특단의 대책을 빨리 마련해줘야 되겠습니다. 또 우리가 관광성 해안낚시터 개장에 대해서는 우리가 주간에는 지금 국장님께서 말씀하셨다시피 여러곳을 개발해서 지금 주간에는 한시적인 시간에 정해진 시간에 하고 있는데 실질적으로 우리 앞으로 관광낚시 개방을 해서 어촌에 어민들의 소득증대도 우리가 생각을 해야 됩니다. 왜 그러느냐 낚시를 와서 주간에 몇 시간 하기 위해서 장거리 낚시를 안 오거든요. 왔다 하면 이틀이고, 삼일이고 묵어서 여기서 기거하면서 지역 음식점이고 물품이고 판매가 되면 그 만큼 상경기가 그만큼 조금이라도 나아지지 않나 생각해서 본 의원이 시정질문을 했는데, 이 문제는 앞으로 지속적으로 그렇다고 위험성이 있는 이런 곳에 낚시터 개방을 해달라는 것은 아닙니다. 낚시 동호인들의 안전도나 여러 가지를 생각해서 후진방파제라든지 정라항 방파제 덕산방파제, 임원방파제 여러곳에 장호나 이런데 방파제가 있어요. 그런곳까지 말이죠. 서로 안전문제를 해서 관계기관끼리 협의가 안된다면 앞으로도 밤낚시 개방에 대해서는 요원하지 않느냐는 얘기죠. 이 문제에 대해서는 지속적으로 시에서 정책적으로 이것은 개방을 해줘야 됩니다. 왜 그러느냐 지금 어획고 감소로 해서 어민들이 지금 엄청난 곤경에 처해 있단 말입니다. 또 농민들도 마찬가지입니다. 농산물이 가격폭락으로 결과적으로 심지어는 부채탕감을 해달라고 데모까지 하는 이 마당에 농어민들 소득도 생각을 해줘야 된단 말입니다. 여러 가지 측면에서 산업건설국장님께서는 이런 문제에 대해서 시장님과 협의해서 풀어줘야 됩니다. 그럴 용의가 있습니까 ? 안된다 안된다 해서는 평생 안되죠.

김국영 의원님 보충질문에 답변드리겠습니다. 우선 삼척항 진입로는 우선 도시계획 거기 15세대에 편입되는 주민들하고 협의해서 도시계획변경 절차부터 먼저 조치를 하도록 하겠습니다. 그 예산확보에 대한 것은 어차피 연차별로 2년되든 3년차하든 연차별로 하더라도 이 예산확보가 되는 방안을 적극 노력하도록 하겠습니다. 그렇게 하고 낚시터는 방파제는 17개소, 후진하고 전체방파제는 개방이 되어 있습니다. 개방이 되어 있고, 일부 신남이나 초곡같은 이런 어촌마을이 있습니다. 그런데 인접된 해안에도 저희들이 군부하고 협의해서 추가개방하도록 그렇게 노력을 하도록 하겠습니다.

그리고 실제적으로 하수종말처리장이 준공되어서 가동을 하고 있습니다만 정라지역 일부는 하수종말처리장 혜택을 보지 못하는 곳이 아직까지 .... 마을이 한 두 곳이 아니란 말이예요. 왜 그러느냐 이 막대한 돈을 투자해서 골고루 시민들이 혜택을 받아야 되는데 거기에 대한 차등도 해서 차등을 한다면 당연히 하는데는 순서는 있고 또한 개발하는데 하수도시설이라든지 관 묻고 이런데 어려움이 있는지는 알고 있습니다. 알고 있지만 이것을 점차적으로 추진한 의지도 없는 것 같단 말입니다. 진짜 내항에다가 오물을 갖다가 막 퍼부어야 시에서 정신차리느냐는 말입니다. 결과적으로 그런 시설이 연관이 안되니까 내항이라든지 어촌계에서 관리하는 어장이 말이지 자꾸 환경오염이 되어서 하다못해 풀도 안 자란단 말입니다. 그런 것을 자꾸 환경문제에 대해서 말이지 통제만 할 것이 아니라 주민들이 혜택이 입게 해주면 왜 그런 짓을 하겠느냐는 말입니다. 왜 방해를 하겠어요. 똑같은 혜택을 받아야 되는 것이 아닙니까 ? 같은 시민으로서 그런 문제도 앞으로 조속한 시일내에 정책을 입안해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

또, 질문하실 의원 계십니까 ? (김원중의원 질문요청) 김원중의원님 !

아까 김국영의원님께서 병목현상에 대해서 말씀드린 부분이 있어서 한가지 제 견해를 말씀드려 보겠습니다. 지금 병목현상이 일어나고 있는 부분이 우리 항만으로서의 배를 접안 할 수 있는데 대해서도 가치가 있습니까 ? 현재로서 ?

가치, 지금 현재는 이용을 하고 있습니다.

그런데, 제가 봐서는 대체항 관계 말씀도 제가 한 번 드린 부분이있고 저 나름대로의 어떤 견해는 뭐냐고 하면 별 필요성이 없는 가치라고 그러면 거기에 기초를 기둥을 세워서 슬라브를 빼서 차량 주차장만 거기로 연결하고 중간에 양쪽 지금 2개의 2차선은 차량을 못 대게끔 슬라브를 빼서 그 위에 주차장을 할 수 있는 해양수산부의 기술적인 검토는 한 번생각해 보셨습니까 ?

김원중의원님 질문에 답변올리겠습니다. 저도 김원중의원님과 같은 검토를 한 적이 있습니다. 지금 현재 삼척항은 저쪽 동양쪽에 있는 무역항 하고 정라수협있는 쪽에 어항하고 2개를 구분되어 있습니다. 그렇게 하고 지금 어항은 지금 어민들이 배를 대는 물양장이 1.3㎞입니다. 그 1.3㎞에 신화횟집부터 쭉 가면서 지금 배를 대기 때문에 저가 그것을 2m 켄테레바식으로 빼는 것을 한 번 검토를 해봤는데 그것을 어민들하고 수협하고도 한 번 얘기를 해봤습니다. 지금 현재 물양장에 보면 배 매는 쇠도 있고 그것을 뺐을때에 배가 그만큼 폭이 좁아집니다. 지금 어민들은 항내가 서로 돌아 나가고 하는 폭이 좁아지기 때문에 저도 그런 방법으로 하면 안되겠느냐 밑은 바다고 위는 되지 않느냐 하니까 항내가 좁아지는 것은 같이 좁아지니까 어민들은 그것을 반대합니다.

만약에 해양수산부에 어떤 협의를 해서 대체항을 조금 늘려주고 그 부분을 그렇게 검토하면 안되겠습니까 ?

지금 아마 삼척항 북방파제를 해수부에서는 확장계획을 해서 이것은 주민들하고 협의중에 있는데 정라 어촌 ....

그 조건에 ....

정라어촌계에서 그 방파제를 하는 조건으로 지금 조선소가 있습니다. 그 조선소를 다른데로 옮기고 지금 있는 북방파제 쪽으로 해서 약 150m 정도 물양장을 늘려달라고 지금 해수부에 건의를 해놓고 있습니다.

저 생각은 그것을 아까 얘기하던 켄터레바를 빼서 해주는 조건에 주민들간의 단서에 더 늘려서 방파제를 더 빼서 밑을 더 많이 배를 사용하게 하고 그런 부분 안되겠습니까 ?

아마 지금 김국영의원님은 내용을 잘 아실 것입니다. 지금 그 분들이 물양장을 저쪽 동쪽으로 150m 더 늘려달라는 것은 지금 항내 접안능력이 지금 현재 부족하다는 얘기입니다. 그래서 더 늘리는 것이기 때문에 지금 거기 물양장을 더 늘린다고 해도 이쪽 신화횟집 앞에 있는 것을 줄인다는 그런 어민들의 생각은 아닙니다.

그런 기술적인 것을 검토해 보십시오. 이상입니다.

예 !

또, 보충질문하실 의원 계십니까 ? (이원훈의원 질문요청) 이원훈 의원님 !

국장님 좀 부탁을 드리겠습니다. 이 해안 경계문제 이것은 매번 정기회때마다 대두되는 문제입니다. 왜냐하면 경상도에 딱 넘어가면 거기는 개발이 아니라 난개발입니다. 무차별 개발을 하는데 강원도는 왜 이렇게 통제를 합니까 ? 같은 대한민국입니다. 그래서 이것은 형평성의 문제이고 주민의 평등권의 문제입니다. 그러니까 이것은 도 차원에서 강력히 군부에 건의를 하십시오. 경상도는 난개발인데 왜 강원도는 개방도 못합니까 ? 사실 이것은 형평의 문제입니다. 그러니까 강력히 건의하십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

또, 질문하실 의원 계십니까 ? 산업건설국장님 수고 하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은, 문화공보실장님 나오셔서 김국영의원님 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다

문화공보실장 이승학입니다. 김국영의원님께서 질문하신 육향산 주변정비 및 진동루 복원계획에 대하여 현재까지 추진상황과 향후계획에 대하여 답변드리겠습니다. 육향산 정비사업은 '92년도에 전통 문화도시조성사업의 일환으로 총 82필지, 약 6,400여평의 부지를 확보하여 진동루 1동, 성벽 1식, 사당 1동, 주차장 900㎡, 진입도로 등을 복원 시설할 계획을 수립하였습니다. 현재까지 추진상황을 말씀드리면, 육향산 주변 부지매입은 총 82필지중 국공유지 40필지를 제외한 사유지 41필지, 2,300여평에 대해서 그중에 15필지에 787평과 건물 7동 등 총 사업비 8억 8,200만원을 투자해서 35%를 매입 완료하였습니다. 주변정비사업은 92년도부터 척주동해비 비각 보수, 육향산 보호 난간정비, 대한평수토찬비각 보수 등 총 3회에 걸쳐서 5,700여만원을 투자하여 정비하여 왔습니다. 특히, 이 사업은 강원도의 얼 선양사업 3단계 사업으로 선정되어서 2003년부터 연차적으로 집중 투자할 추진계획에 있으며, 또 본 문화재정비사업이 예산이 과다하게 소요되는 관계로 국도비 확보가 어려워서 최근까지는 그 투자실적이 다소 미흡한 실정이었습니다. 그래서 우리시에서는 육향산 진입계단 보수와 비각보수, 부지매입을 위해서 내년도에 8억 1,800여만원의 국도비 지원을 요청하였으며, 12월초 예산이 내시되면 정비가 시급한 사안부터 우선적으로 추진해 나가겠습니다. 또한 앞으로 본 사업에 소요되는 예산확보 등 육향산 정비사업이 원활히 추진되도록 노력하겠으며, 부지확보가 완료되면 진동루 복원, 사당 건립, 진입도로 확충 등 문화기반시설을 완비하고 이와 더불어 다례제 행사개최, 학술세미나 개최, 책자 발간 등 얼 선양사업도 병행해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

김국영의원님 보충질문하시겠습니까 ? (김국영의원 질문요청) 김국영 의원님 !

문화공보실장님 수고많으십니다. '92년도에서부터 2001년까지 10개년간 3단계로 복원계획을 당초 계획을 세웠는데 예산이 얼마였죠 ?

전체 소요하는 예산 말입니까 ?

예 !

전체 소요되는 예산은 그 당시에 정확한 자료는 확인이 안되는데 30억원정도입니다.

그때 용역업체는 알고 계십니까 ? 선진엔지니어링 종합건설회사에 용역을 의뢰했죠 ?

예 !

147억원이 넘어 왔습니다. 147억 4,300만원을 가지고 10개년동안 3단계를 하게 되었는데, 당초에 말이지, 이런 그 당시 어마어마한 예산을 용역업체까지 해서 설계까지 해놓고 그 다음에는 왜 흐지부지 하느냔 말입니다. 거기에 대해서 한 번도 문화공보실에서는 예산확보에 대해서 노력한 실적이 어디 있습니까 ? 추진한 계획이 있어요 ?

매년 저희들이 문화재에 대해서 국도비 요청을 도를 경유해서 문화재청이나 문화관광부에 요청을 했습니다. 그런데 우리가 요구한 사업이 워낙 많은 예산이 소요되다 보니까 그런 것이 문화재청이나 이런데 관철되지 못했습니다. 그래서 지금까지 현재 사업추진이 좀 미진합니다.

진동루복원은 말이죠. 역사성이 있는 곳입니다. 이 지역에 역사성이 있어요. 안 그렇습니까. 이것을 보충질문이나 행정사무감사때에 이 얘기만 하면, "알았습니다, 현재 부근에 민간주택이라든지 토지를 매각할 의사가 있는 사람이 있으면 추진해 보겠습니다" 이런 집행부에서 계획없는 답변, 이런 것을 가지고 일관해서는 안된다는 것입니다. 앞으로 문화공보실장님께서 2003년도부터라고 했죠 ?

예, 그렇습니다.

2003년도부터 문화재 이런 전통문화 이런것에 대해서 정부차원에서 결과적으로 계획이 바뀌었다 그렇게 봐 줘야 되는 것입니까 ?

도 차원에서...

도 차원에서. 이것은 그때까지 또 2∼3년 참을 것이 아니라 지금부터라도 지속적으로 한꺼번에 모든 사업을 할려고 하면 되느냐는 말입니다. 그 막대한 예산 한꺼번에 어디가서 그 예산을 확보하느냔 말입니다. 연차적으로 체계적으로 해서 해야지 전 계획은 엄청나게 부풀려놓고 이 용두사미의 계획이 되어서 되느냐는 말입니다. 앞으로 이런 모든 사업은 이것은 말이죠. 지금까지 추진하다가 미진한 사업 이런 것은 앞으로 우리 의회에서 적극적으로 검토해 나가야 된다고, 소리 높은 곳은 새로운 사업도 추진되는데, 지속사업 계획 자체를 세워놓고 12년이나 사장시켜서 되느냐는 얘기입니다. 그 문제에 대해서 하여튼 이것은 문화공보실장님께서 그동안 추진해 온 모든 것을 재검토하셔서 뭐가 문제였나, 이런 문제를 빨리 검토를 하셔서 대안을 제시해야 됩니다. 그래야 이 예산확보고 뭐고 강하게 사업부서에서 강하게 어필 안하면 누가 예산 주겠어요 ? 안 그렇습니까 ? 문화공보실장님 어떻게 생각하십니까 ? 사업부서의 책임자가 의욕을 갖고 추진해야지 위에 눈치만 봐서 어느 천년에 예산확보가 되느냐 말입니다. 그런데 이 문제에 대해서는 각별히 관심을 갖고 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

또, 보충질문하실 의원 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 문화공보실장님 수고 하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 이것으로 오전회의를 마치고 오후 1시 30분에 속개코자 하는데, 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼 정회를 선포합니다.

이정훈의원입니다. 시정질문에 앞서서 당부의 말씀을 좀 드리겠습니다. 항간에 2002년 삼척세계동굴박람회에 대해서 회의적인 시각과 우리 공직자 내부에서도 아직까지 그 인식을 못하는 부분들이 상당히 많았던 것 같습니다. 며칠전에 여러사람을 만나도 전혀 거기에 대한 의식이라든가 이런 부분이 너무 없는 것 같은데 우리 삼척시가 왜 동굴엑스포를 해야만 하는 당위성에 대해서 좀 더 많은 공부와 관심을 가져서 우리 시민들이 그 부분에 대해서 "왜, 당연하구나, 이런 잇점이 있는데 왜 안 하느냐" 이런 시각을 가질 수 있도록 우리 공직자 내부에서 다시한번 그 부분에 관심을 두셔야 하지 않겠느냐는 생각을 갖고 있습니다. 더 더욱 아쉬운 것은 뭐냐하면 모르겠습니다, 어떤 부분들이 그런지, 대부분의 우리 공직자들은 다 잘하시겠지만 일부의 공직자들 얘기는 위에서 시키니 한다라는 이런 의식을 갖고 있다라는 얘기예요. 위에서 시키니까 그냥 한다, 엑스포를, 이런 사고 이런 것이 절대 위험한 사고입니다. 우리 앞으로 어쨌든간에 동굴엑스포가 여러 가지 시련이 있지만 이미 결정된 부분이고 그것으로 인해서 삼척이 새로운 경제붐을 일으킬 수 있는 그런 계기를 마련할 시점인데 우리 공직자 내부와 우리 의원들 모두 다 마찬가지로 거기에 관심을 더 가지시고 나가셔서 좋은 홍보해 주시기를 부탁드리고 당부드리겠습니다. 그러면 지금부터 시정질문에 들어가겠습니다. 2002년 세계동굴엑스포 시가지 관광과 연계한 「EXPO거리」 조성방안에 대해서 부시장님께 질문드리겠습니다. 잘아시는 바와 같이, 오는 2002년에 개최할 세계동굴엑스포는 우리 삼척시의 최대현안과제로서 현재 우리 조직위원회를 중심으로 많은 준비를 하고 있을 것으로 사료됩니다. 지금까지의 투자규모나 시설의 면면을 보건대 타 어느 지역 엑스포 못지 않게 훌륭히 치를 수 있을 것으로 확신하며, 우리 삼척의 관광인프라 구축과 지역발전에 획기적인 변화를 가져올 것으로 기대하고 있습니다. 그러나, 우리가 한가지 간과해서는 안될 점은 이를 우리 지역경제와 어떻게 연계시켜서 직접적인 부양효과를 가져와서 경제를 회생시키느냐에 있는 것입니다. 지난번 우리 엑스포특위에서 경주 문화엑스포를 비롯하여 다른 도시의 축제를 둘러보았지만 바로 이 문제가 가장 큰 과제로 대두되고 있었습니다. 거의가 단순히 행사장만 둘러보고 가는 일회성 관람에 그치고 있었으며, 그 지역경제에 미치는 효과는 거의 미미한 수준에 이르고 있는 실정이었습니다. 만약, 이와 같은 문제가 우리지역에도 똑같이 나타난다면 결국 우리 엑스포도 "실속없는 잔치"로 전락하고 말 것이며, 많은 시민들로부터 따가운 질책을 면하기 어려울 것입니다. 따라서, 이러한 문제를 보완하려면 엑스포 자체의 준비도 중요하지만 지금부터라도 여기에 대한 대비책을 서둘러야 한다고 봅니다. 이와 관련하여 대안 제시와 함께 몇가지 질문을 드리고자 합니다. 첫째, 동굴엑스포와 타 지역 관광과 연계할 수 있는 방안과 대책은 무엇이며, 마련되어 있는지 구체적으로 밝혀주시고, 둘째, 지역경제에 소득을 창출할 수 있는 대책은 세워져 있는지, 특히 엑스포 주 행사장과 시가지를 연결하여 축제화 하는 방안은 있는지 밝혀 주시고, 셋째, 한가지 대안으로 주행사장으로 진입하는 도로와 연결하여 (구)중앙통 거리를 「EXPO거리」로 조성하여 먹거리는 물론 지역상품의 쇼핑과 다양한 볼거리를 보고 즐길 수 있도록 활용함으로써 지역경제에 상당한 효과를 가져올 수 있다고 보는데, 이에 대한 견해와 계획을 말씀하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 지역경제 활성화를 위한 삼척대학교 캠퍼스 이전유치 방안에 대해서 부시장님께 질문드리겠습니다. 최근 우리지역 경제는 그 어느때보다 어려운 시기를 맞고 있으며, 이로 말미암아 지역사회의 위기의식은 갈수록 고조되고 있는 실정입니다. 특히, 도계지역은 석공의 중앙갱 구조조정으로 인해 더욱 심각한 상황에 이르고 있으며, 지난번 주민 궐기대회를 통해 정부차원의 대책을 촉구하였지만 그 해결여부가 불투명한 실정입니다. 이러한 상황에서 삼척대학교는 우리지역의 유일한 교육자원이자 지역경제의 주체로서 매우 중요한 위치에 있다고 봅니다. 현재 6천여명에 이르는 학생수와 교직원수만 해도 우리지역 경제에 직접적으로 미치는 파급효과는 상당하며, 그 외 학교기자재 구매 등을 통한 간접적인 효과까지 생각한다면 엄청난 잠재력을 지니고 있다고 할 것입니다. 그러나, 이와는 달리 실제 미치고 있는 결과를 보면 상당히 미흡한 실정이며, 인근지역으로 소비가 유출되는 부분이 없지 않아 많다고 할 것입니다. 이에는 학교와 학생들의 의식 자체에도 문제는 다소 있겠지만 무엇보다 가장 큰 원인은 바로 우리 지역사회에 있다고 봅니다. 문화공간의 부족, 비싼 물가, 생활여건 등이 그 대표적인 원인일 것입니다. 따라서, 이제는 이를 시에서 그냥 방관만 하고 있을 것이 아니라 학생들이 우리 지역에서 소비하고 생활 할 수 있도록 적극적인 대책을 마련할 때라고 봅니다. 이와 같은 문제를 바탕으로 몇가지 질문을 드리겠습니다. 첫째, 삼척대학교의 지역경제소비 및 기여를 위한 시의 방안과 대책은 무엇인지 답변하여 주시고, 둘째, 지역간 균형있는 발전을 위해 삼척대학교의 캠퍼스를 이전 유치하는 방안이 바람직하다고 보는데, 학교측과 협의하여 도계지역에 자원공학부 캠퍼스를 유치할 계획과 대책은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 학교체육 지원을 통한 사회체육 육성발전 대책에 대해서 총무사회국장님께 질문드리겠습니다. 우리시는 과거만해도 학교체육을 바탕으로 각종 체전에서 좋은 성적을 거두었으며, 특히 핸드볼은 관내 초.중.고팀을 주축으로 전국대회에서 계속적으로 상위입상 함으로써 IMF로 인한 지역민들의 사기를 높이는데 일조하였으며, 또한 우리지역의 명예를 드높이는데 상당한 기여를 해왔다라고 생각이 됩니다. 그러나, 지난 '97년 도민체전 개최이후 하향세를 타기 시작한 우리시의 사회체육은 지난해에 이어 올해도 도민체전에서 최하위를 기록함으로써 침체국면을 맞고 있다고 할 것입니다. 물론, 체전 성적이 우리지역의 발전을 가늠할만할 중요한 잣대는 아니지만 그래도 지역전체의 명예를 생각해본다면 그냥 지나칠 문제는 아니라고 봅니다. 그렇다고 지금 당장 성적 올리기에 급급하여 단기적인 대책을 마련하기보다는 조금씩 착실히 사회체육의 기초를 튼튼히 하는 노력이 무엇보다 선행되어야 한다고 생각이 됩니다. 이를 위해서는 학교체육에 대한 체계적인 육성과 지원이 시급히 이루어져야할 과제임을 지적하며, 다음의 몇가지 질문을 드리겠습니다. 첫째, 현재 우리시 학교체육의 육성실태와 투자실적이 있으면 답변하여 주시고, 둘째, 도민체전 하위 입상의 원인과 대책은 무엇인지 답변하여 주시기 바라며, 셋째, 앞으로 사회체육 활성화를 위한 학교체육 육성지원 방안과 대책에 대해 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 환선굴 관광객 감소에 따른 대책 에 대해서 산업건설국장님께 질문드리겠습니다. 환선굴은 지난 '97년 개방이후 현재까지 약 34만여명의 관강객이 다녀가 100억원이 넘는 입장수익을 올림으로써 관광개발은 물론 시 재정에 엄청난 기여를 하였습니다. 특히, 우리시는 이를 통하여 새로운 동굴도시로 발돋움하는 계기가 되었으며, 오는 2002년에는 세계 최초의 동굴박람회를 개최하여 명실공히 세계적인 동굴관광도시로 거듭나려는 희망찬 계획을 갖고 있습니다. 그러나, 환선굴이 개방된지 만 3년째를 맞아 관광객의 추이를 보면 갈수록 감소추세에 있어 커다란 걱정거리가 아닐 수 없습니다. 시에서 제출된 자료에 의하면 지난 '99년 대비 관람객과 입장수입의 약 30%이상이 감소된 것으로 나타나고 있습니다. IMF이후 국내 경제사정과 관광여건 등 원인이야 여러 가지가 있겠지만 그냥 소홀히 넘길 수 있는 문제는 아니라고 봅니다. 더욱이 세계동굴박람회를 앞두고 추가동굴개발이 지난되고 있는 상황에서 환선굴은 유일한 관광자원이 아닐 수 없으므로 이에 따른 대책을 서둘러야 할 것입니다. 이러한 문제를 바탕으로 몇가지 질문을 드리겠습니다. 첫째, 환선굴 관광객 감소추세와 원인을 분석한 결과가 있으면 자세히 말씀해 주시고, 둘째, 관광객 감소에 따른 대책은 마련되고 있는지, 있으면 답변하여 주시기 바라며, 셋째, 개방 3년이 지난 지금 시점에서는 동굴외에 색다른 볼거리가 필요하다고 보는데, 구체적인 방안은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 동해중부선 철도 조기개설을 위한 대책을 산업건설국장님께 질문드리겠습니다. 포항 ∼ 삼척을 연결하는 동해중부선 철도는 우리지역을 포함한 동해안 지방의 낙후된 교통망을 해결하고 남북통일을 대비한 선결과제로 대두되고 왔습니다. 이에 따라 정부에서는 지난 '95년 타당성 조사를 마친후 올해 기본계획을 용역 중에 있었으나 내년도 사업비가 삭감됨으로써, 현재 사업자체가 무산될 처지에 놓이게 되었습니다. 이는 열악한 교통여건상 조기개설이 절대적으로 필요한 상황에서 크나큰 문제가 아닐 수 없으며, 장기적인 시 발전을 위해서도 반드시 해결해야 할 문제인 것입니다. 잘 아시는 바와 같이, 급변하는 사회 흐름 속에서 지역발전의 성패는 교통망의 발달에 달려있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 그러나, 우리의 교통여건은 38국도와 7번국도가 외부와 연결하는 유일한 교통망이며, 바로 이것이 우리지역이 낙후하는 가장 큰 요인으로 작용하여 왔습니다. 이러한 현실에서 볼 때 동해중부선 철도의 개설은 무엇보다 시급한 현안임에도 불구하고 본 의원이 '97년 시정질문시 강력히 대책을 요구한 바 있는데, 그동안 우리는 너무 미온적으로 대처하지 않았느냐는 생각을 해 봅니다. 따라서 이제부터라도 시와 의회, 지역사회 모두가 발벗고 나서서 조기개설에 적극 대처할 것을 촉구하며, 또 한번 질문을 드리겠습니다. 현재, 본 노선의 철도개설사업이 어느 정도 진척되어 있으며, 정부의 향후 사업계획은 어떻게 되는지를 답변하여 주시기 바라며, 이에 따른 시의 앞으로의 대책은 무엇인지를 말씀하여 주시기 바랍니다. 아울러, 우리지역 뿐만 아니라 해당지역인 경북지역과 연대하여 대처해 나가는 방안이 적극 모색되어야 한다고 보는데, 우리시에서 주축이 되어 별도의 협의체를 구성할 의향이 없는지 이에 대한 방안도 있으시면 함께 답변하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

이정훈의원님 수고하셨습니다. 부시장님 나오셔서 이정훈의원님 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

부시장 김형배입니다. 이정훈 의원님 질문에 답변드리겠습니다. 평소 2002년 삼척세계동굴박람회의 성공적 개최를 위해서 많은 관심과 지원을 아끼지 않으신 이정훈의원님께 감사를 드립니다. 이정훈의원께서 세계동굴박람회와 타지역 관광을 연계할 수 있는 방안에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 먼저 엑스포 주행사장과 부대행사장, 그리고 관광명소를 연계하는 방안입니다. 박람회장을 찾는 관광객은 누구나 우리시의 풍부한 관광자원과 먹거리를 즐기고 체류할 수 있도록 해서 지역소득이 극대화 되도록 이렇게 노력을 기울이겠습니다. 즉, 홍보이동차량 및 주행사장에 설치된 홍보전광판 등을 이용해서 우리지역 관광자원을 소개하고, 부대행사장으로 조성된 새천년도로, 황영조기념공원, 신남 해신당공원, 환선굴 등이 주 행사장을 중심으로 벨트화되고, 테마관광이 이루어질 수 있도록 홍보활동에 주력을 하겠습니다. 또한 해수욕장에 체류하는 피서객이 우리 박람회장을 찾을 수 있도록 셔틀버스 운영등 다각적인 방안을 강구해 나가겠습니다. 다음은 인근 관광지와 연계한 관람객 유치방안으로는 망상해수욕장을 비롯한 경포, 낙산 등 영동 북부 해수욕장의 피서객을 박람회장으로 유치해서 피서지내에 상설 홍보부스 등을 설치하여 집중적인 홍보활동을 전개하겠습니다. 그리고 정선 카지노 입장객과 정동진 해돋이 관광객을 유치하기 위한 별도의 홍보방안을 강구하겠으며, 특히, 철도청과 협의해서 후진역 관광열차가 내년부터 운영되도록 이렇게 하겠습니다. 다음은 지역경제에 기여하는 즉 소득을 창출할 수 있는 방안과 그리고 엑스포 주행사장과 시가지를 연결하여 축제화하는 방안입니다. 그 문제는 가급적 대회장내 식당, 매점시설을 적정화하고 관람객이 박람회장을 관람하고 시내 관광을 하도록 하겠으며, 특히 전국단위의 각종 행사가 엑스포 기간중에 많이 개최될 수 있도록 문화예술·체육행사 등을 적극 유치하겠습니다. 주 행사장과 시가지를 연결해서 축제화하는 방안에 대해서는 엑스포장 주변 싸인볼과 시가지 홍보물 게첨 등으로 분위기를 연출하고, 아울러 시가지에서 연출할 수 있는 공연도 정기적으로 개최해서 관광객과 주민이 함께 어울릴 수 있도록 이렇게 해보겠습니다. 예를 들면, 우체국사거리에서 마칭밴드 공연을 한다든가 중앙통 거리에서 로드쇼 및 거리전시회 등으로 시내권 전역이 축제의 장이 되도록 알차게 준비하겠으며, 시민·상인들과 적극 협의를 해서 주정차 금지구간, 차량통행 금지구역 등을 지정해서 관람객의 관람공간을 최대한 확보하겠습니다. 또한 시내에도 엑스포장 행사장과 똑같은 분위기를 연출해서 박람회장을 찾는 관람객이 반드시 시내를 거치도록하여 지역주민소득을 높이도록 하겠습니다. 다음은 엑스포거리조성에 대한 답변이 되겠습니다. 중앙통 거리는 폭 6m, 연장 300m가 들어온 것으로 알고 있습니다. 이런 상가중심지역으로서 이 지역은 지난 97년도부터 지역경기 활성화와 삼척대생 놀이공간 및 대학문화정착을 위해서 문화의 거리 조성사업을 추진한 바 있습니다. 주민의 반대의견으로 인해서 현재 조성하고 있지 못합니다만 이 지역의 균형발전과 지역경제활성화를 위해서 2002년 세계동굴박람회를 앞두고 박람회장 메인게이트와 바로 연결되는 구 중앙통 거리를 박람회 기간만이라도 주민과 협의를 거쳐서 엑스포 거리로 조성하여 운영하는 방안을 적극 검토해 나가겠습니다. 지역주민들의 자발적인 분위기 조성을 위한 홍보물을 현대화·다양화 하는 등 각종 환경저해 요소를 정비해서 깨끗한 이미지를 조성하겠습니다. 특히, 거리 양쪽 입구에 엑스포 아치라든가 상가에는 베너를 설치해서 붐을 조성하고 문화예술단체의 사물놀이, 각종 전시회, 시낭송 등 테마이벤트를 통해서 엑스포 이미지를 홍보하는 등 지역주민 관심도를 높여나가겠으며, 야간행사도 적극 검토하겠습니다. 앞으로 의원님들의 아낌없는 성원을 부탁드리며, 2002년 삼척세계동굴박람회가 삼척 발전을 10년 앞당기고 시민 모두가 함께 하는 가운데 성공적이고 모범적인 행사가 되도록 최선을 다할 것을 다짐드립니다. 이정훈의원님께서 질문하신 지역경제활성화를 위한 삼척대학교 캠퍼스이전 유치방안에 대해 답변드리겠습니다. 먼저 질문하신 삼척대학교의 지역경제 기여를 위해서 시 대책에 대해 말씀드리겠습니다. 지난 11월 삼척대학교 행정학과 김성희 교수가 실시한 학생의 지역사회 기여에 관한 설문조사 분석결과에 따르면 대학예산이 연간 300억원 규모임을 감안할 때 학생들의 주거비용과 여가비용을 비롯해서 생필품, 학용품, 서적 등의 구입비용을 추가하면 대학예산과 비슷한 것으로 조사되어 지역경제에 미치는 비중이 상당히 큰 것으로 나타났습니다. 이러한 학생들이 쓰는 비용 전체가 우리 지역에서 소모될 수 있도록 시민과 학생간의 연결통로를 만드는 한편 학생들이 이 지역에서 스스로 생활할 수 있는 여건을 조성하기 위해서 시 홈페이지를 통해서 하수구 및 자취방 알선, 값이 싼 또는 저렴한 생필품 가격홍보, 학생 삼척주소 갖기 운동 전개 등 다양한 시책을 추진하고 있습니다. 그 밖에도 시가지의 원활한 이동을 위해서 대학진입로를 비롯한 주변도로 정비 등 각종 기반시설을 확충해 나가겠습니다. 두 번째로 질문하신 삼척대학교와 협의하여 도계지역에 자원공학부 캠퍼스를 이전 유치할 계획과 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 삼척대학교 자연공학부 캠퍼스를 도계 이전 유치문제는 정부에서 현재 국립대학 구조조정으로 대학간 통합을 추진하고 있는 현시점에서 볼 때 당장은 추진이 어렵다고 판단되며, 향후 대학측과 협의를 해서 교수, 학생, 동문, 지역사회 모든 의견을 종합적으로 수렴한 후 가능성을 계속 검토하겠습니다. 이상 이정훈 의원님 질문에 답변을 마쳤습니다.

수고하셨습니다. 이정훈의원님 보충질문 하시겠습니까 ?

예 ! 수고하셨습니다. 우리 엑스포 이벤트를 통해서 경제부흥을 일으켜야 할 삼척시가 여러 가지 문제점과 아까 제가 당부말씀을 드렸지만 아직까지 의식이 확고하지 못한 관계로 여러 가지 어려움이 있습니다. 가장 중요하다라고 생각되는 것은 경제를 부흥시켜야 됩니다. 엑스포를 해서 그런 이미지 제고도 중요하고 모든 것이 중요하지만 우리 시민들한테 피부에 와 닿지 않으면 그것은 실패로 끝나는 결과를 낳게 됩니다. 아울러 본 의원이 지난 시정질문시에도 먹거리에 대해서 먹거리, 볼거리에 대해서 아주 주문을 많이 했던 것 같습니다. 더더욱 천남로 일대까지 해서 삼척시가지 전체를 놓고 생각할 수 있는 부분도 있는데 그 부분은 현실이 그렇게 따라주지 않기 때문에 그 대안으로서 본 의원이 생각하건대 일단은 구 중앙통 일대를 사람이 오게금 해줘야 됩니다. 거기에 대학로니 2년전에 대학로부터 문화의 거리 계속해서 어떤 진척이 없었습니다. 그렇지만 그 중앙통 일대를 엑스포 거리로 다시 명명하고 싶어요. 본 의원은 그 엑스포를 통한 먹거리 축제를 거기서 다 해준다고 그러면 결국은 이부분이 무슨 얘기냐 하면 우리가 입장표를 샀을 때 어떤 그 무더위에 7월달 한참 무더울 때입니다. 1시간, 2시간 기다릴려고 그러면 정말 짜증스러울 것입니다. 그 대책일 수도 있습니다. 이 부분은. 그쪽으로 유도를 해서 그 안에서 뭔가 먹고 즐기고 하다 보면 시간이 있으면 또 입장할 수 있는 이런 부분, 바로 앞에 있는 거리가 되기 때문에 이런 부분을 우리는 반드시 만들어야 합니다. 만드는데 지금 장애요인이 생겼다라는 얘기가 아닙니까 ? 그렇다고 그러면 어떤식이든 장애요인을 제거시켜야 되느냐, 우리가 주유소라든가 아니면 휴게소 같은데, 안 그러면 일본 같은 경우도 많을 거예요. 상당히 아크릴로 해서 돔을 형성해 자연채광이 됩니다. 채광 자체가 자연채광이 되고 거기서는 인위적으로 터널을 뚫어주기 때문에 사람들이 모일 수 밖에 없습니다. 차가 있고 없고 그것은 나중에 일이예요. 사람이 있으면 차가 들어올 수가 없습니다. 이런 발상전환을 해서 돔도 one 웨이브가 있고, two 웨이브가 있고 여러가지 종류가 많겠죠. 그것은 용역을 하시든 알아서 하실 것이고 그 자체를 그리고 나서 입구에는 우리 2002년 세계동굴엑스포의 어떤 문양이라든가 아니면 동굴을 양쪽에 생성화 시켜 주면 그 자체도 볼거리가 될 뿐더러 그 안에서 축제가 이뤄진다고 그러면 자연스럽게 모든 것이 이뤄질 수 있습니다. 이런 대안을 본 의원이 제시를 하니 이 부분을 갖고 구체적으로 앞으로 어떻게 이런 부분을 검토해 보실 의향은 없으신지요 ?

이정훈의원님께서 보충질문하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 저희들이 엑스포는 의원님께서 하신대로 궁극적으로 지역경제 활성화를 위해서 개최한다는데는 의견을 같이 합니다. 그래서 저희들이 전반적으로 여기에 초점을 맞추어서 답변을 드렸습니다만 전 시가지가 축제화되고 박람회 배후도시로서 기능을 다할 수 있도록 이렇게 준비를 해 나가겠습니다만 엑스포 문화거리조성문제 이 문제는 저희들이 어려움은 있습니다. 시민들이 동참을, 상가들이 동참을 해야 할 그런 과제는 있습니다만 이것은 어떻게 해도 엑스포를 기해서 엑스포 문화거리가 엑스포 문화거리로 명명될 수 있도록 지속적으로 설득을 하고 해서 실천이 되도록 이렇게 하겠습니다.

세부적으로 돔 형태의 밑에 대리석을 깔 수도 있고 밑에 부분 정비가 되겠죠. 구체적인 그 부분은 용역을 하시든 어떤 검토를 해보셔야겠지만 돔의 형태로 그러니까 쉽게 얘기하면 어디로 연상을 하면 되겠어요. 나중에 하여튼 휴게소 같은데 가서 보십시오.

그 방법에 대해서는 협의만 되면 선진견학을 통해서 하도록 하겠습니다.

기둥을 세워서 하면 아크릴로 하면 자연채광이 다 되요. 그 안에서 모든 것이 이뤄질 수 있어요. 그 자체가 동굴이 되고, 터널이 되니까, 그렇게 해주셔서 반드시 어떤 차 없은 거리 이렇게 얘기할 필요도 없습니다. 사람이 모이면 차는 당연히 들어올 수도 없는 부분이고 할 수 있는 부분이 있으니까 그렇게 대안을 갖고 모색해 주시기 바라고요. 한가지 축제 부분에 물론 우리가 앞으로 여러 가지 있을 수 있지만 거리퍼포먼스라든가 마칭쇼 이런 부분, 아마 잘 되어 있을 거예요. 전시회에 할 수 있을 것이고 그런 부분은 잘 검토해 주시기 바라고요. 다음에 삼척대학교 캠퍼스이전 문제에 대해서 보충질문을 하겠습니다. 우리가 캠브리지 대학이라든가 옥스퍼드대학 이런 부분이 종합대학 유니버스티가 아니고 다 칼리지입니다. 칼리지 자체가 그런 부분인데 우리 삼척은 예를 들어서 삼척대학교 자원을 물론 도계지역에 자원공학부를 이전하고 동지역에 건설공학부 같은 것을 이전해 줌으로써 그 부분이 물론 시에서는 부지 같은 것을 제공할 수 밖에 없어요. 그 부분을 해주면 학교 차원에서는 건물을 지어서 예를 들어서 5층 건물 단과대학이 나온다 이것입니다. 단과대학이 나오면 그 자체에서 학생들이 먹고 쓰고 활동하고 쉽게 해서 삼척안에서 이 테두리안에서 다 활동할 수 있는데 그 부분은 좀 아마 천남로 일대가 될 수가 있겠죠. 균형발전차원에서 본다고 그러면 그러면 시내에서 그 학생들이 시내에서 모든 것이 이뤄질 수 있다라는 것입니다. 보통 500명을 봤을 때 그 부대효과는 4배를 봐도 2,000명이 시내에서 이뤄질 수 있다라는 것입니다. 현재에 캠퍼스 차원에서 봤을 때 동해로 나가는 부분을 우리는 삼척을 유치할 수 있다라는 그런 차원입니다. 그리고 아까 우리 학생들에 대한 부분이 삼척에 지역경제에 대한 역할을 논문 쓴 것을 제가 자료를 조사해 왔습니다. 여가시간을 보내는 곳이 거의 동해하고 삼척하고 비슷하게 나와 있고요. 그다음에 생활여건에 대한 인식을 보면 지역에 대한 인식이 80%로 아주 불만족을 갖고 있습니다. 우리 삼척대 학생이. 이 부분하고 지역에 대한 자긍심 또한 80% 가량이 자긍심을 못 느끼고 있고, 정착하고자 하는 희망지 자체는 7%도 안됩니다. 이 정도 우리 삼척대 학생이 우리 삼척에 대한 여러 가지 불만을 갖고 있어요. 이런 부분을 회수할 수 있는 부분은 아까 다시한번 돌이켜 보면 어떤 대학로라든가 이런 부분을 시설을 해주고 학생들을 유치할 수 있는 방법, 그리고 어떤 땅을 제공해서 학교가 기숙사라든가 여러 가지 지어서 학생들을 유치하는 방법, 그래서 한 단계 더 높일 수 있다고 그러면 자긍심을 가질 수 있도록 우리가 더 학교에 대한 배려를 많이 할 수 있다라는 이런 부분도 있을 것입니다. 이 자료를 봤을 때 너무 안타까웠고, 그리고 심히 더더욱 그런 것은 이 학생들을 우리 삼척대 학생을 삼척에서 뺏기지 말아야 됩니다. 이 조그만 노력들이 삼척지역경제를 살리는데 큰 일조를 할 것이라 생각합니다. 이상입니다.

또, 보충질문하실 의원 계십니까 ? (심찬남의원 질문요청) 심찬남의원님 !

부시장님 수고가 많습니다. 이정훈의원 보충질문에 삼척대학 자원공학부를 도계로 유치할 수 없느냐는 이런 질문을 했는데, 우리 부시장님 답변이 조금 미비한 것 같습니다. 물론 시일이 촉박하기는 촉박합니다만 그래도 관계국장님이나 과장님한테 학교에 좀 보내서 어떤 자료를 가지고 와서 이 자리에서 답변을 하셔야 되는데 추후에 대학에 가서 협의를 해서 하겠습니다, 이런 것은 좀 시정질문의 답변에 안 좋은 것 같습니다. 아울러 제가 '99년도에 시정질문 사항을 낸 것은 아닙니다만 '99년도에 제가 우리 부시장님한테 각 사회단체기금을 우리 집행부에서 관리하지 말고 사회단체에 이관하라고 말씀드린 적이 있죠 ? 거기에 대해서 조치사항을 지금 부시장님이 답변하라고 하면 잘 못하실 것입니다. 그렇죠 ?

사회단체기금 .....

사회단체기금을, 사회단체로 이관하지 왜 우리 집행부에서 관리하느냐 ?

기금을 집행부에서 직접적으로 관리는 안하고 있습니다.

거기에 대해서 내가 상세히 설명드리겠습니다. 사실 농촌지도자 협회에 먼저 우리 근덕에 갔을 때 보니까 기금이 약 1억원이 되데요. 그 1억원 되는 그 기금을 과연 협회에서 관리하느냐, 그것이 제가 알기는 아직까지도 그 협회로 이관이 안되고 우리 집행부에서 관리한다는 것은 이것은 참 제가 작년에 지적을 했습니다. 이것이 안 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 것을 오늘 답변 안해도 좋습니다만 29일에 김응용의원님이 질문시에 우리 부시장님이 나오실 때 그때에 소상히 답변해 주십시오.

알겠습니다. 그것은 확인해 보고 답변드리도록 하겠습니다. (신상균의원 질문요청)

신상균의원님 ! 질문하여 주시기 바랍니다.

수고했습니다. 본 의원이 도민체전이 강원도에서 제일 꼴지하는 부분에 상당히 그 부분에 상당히 불만스러워서 이 문제를 거론했습니다. 일반적으로 우리가 자긍심을 가질 때 체육에서 우승을 하거나 아, 무슨 종목에서 우승을 했을 때 우리는 그 지역에 사는 것에 대해서 상당히 자긍심을 갖게 됩니다. 그런데, 삼척에 체육하면 뭐 잘하는 부분이 없어요. 물론 핸드볼은 전국에 계속 우승하고 전국적으로 명성을 아주날려줘서 상당히 고맙습니다. 그렇지만 이 핸드볼팀들도 시에서 거의 지원해주는 부분이 없어요. 자체적으로 움직이는데, 예를 들어서 우리 현시점에서 IMF시점에서 상당히 위축되어 있습니다. 시민 모두가. 전에 예를 들면 진주학교라든가 삼척초등학교라든가 전국대회에 우승했을 때 또, 도계중학교 배구, 대대적으로 그것을 한 번 힘으로 승화시켜줘야 되는 부분이 있었어요. 그래서 우리 삼척체육도 이 정도로 잘하고 있구나, 시민들한테 무슨 자긍심을 느껴주고 이렇게 해야 되는데 그런부분이 좀 미흡했지 않았느냐 그런 생각이 들고요. 더더욱 핸드볼 부분 같은 경우, 축구도 마찬가지예요. 축구는 새로 창단 한다니까 잘 지원해 주실 것이고, 핸드볼이 삼척하면 핸드볼입니다. 전국에서. 삼척 거기 뭐더라, 아, 핸드볼, 그러니까 이 핸드볼을 각 초등학교, 중학교, 고등학교, 다 계열화 되어 있던 이 핸드볼 팀들을 우리시에서 과감히 지원해줄 필요가 있습니다. 전혀 열악한 환경에서 양 학교들, 그리고 또 배구팀도 마찬가지입니다. 삼척에 잘하는 팀들은 더더욱 육성해주셔야 된다는 것입니다. 그 부분에서 앞으로 시에서 어떤 지원해줄 수 있는 방법이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

지금 이정훈의원님께서 특히, 핸드볼 삼척에 상징적인, 삼척하면 핸드볼을 연상하게 하는 핸드볼팀에 대한 지원관계는 종합적으로 검토를 해서 우리시가 시 재정 형편상 어느 정도를 지원해주는 것이 적정성이다 하는 것은 여기서 제가 구체적으로 어떻게 지원하겠다는 말씀을 드리지 못하고 이는 내년도 지원계획을 수립해서 지원계획이 어느정도 구체화되면 그때 보고를 드리도록 하겠습니다.

국장님, 제가 아쉬움 부분이 또 있어요. 삼척시가 핸드볼 창단하기로 한 지가 지금 올해 당연히 올 연말까지는 창단이 되는 것으로 알고 있는데, 지금 거기에 대한 일언반구 얘기가 없습니다. 이렇게 일관성이 없는 행정을 하셔서 누구인테 가서 큰 소리 치면서 얘기할 수 있습니까 ? 그 핸드볼 창단팀에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

핸드볼 창단팀에 대한 것은 제가 구체적으로 자료를 가지고 있지 않기 때문에 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

별도로 서면보고하시는 것도 좋습니다, 그렇지만 이 부분은 아주 민감한 사항이니까 제가 감히 우리 부시장님한테 답변을 듣도록 하겠습니다. 양해를 해 주시기 바랍니다. 의장님 그렇게 동의를 하겠습니다.

부시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

부시장 김형배입니다. 우선 핸드볼 창단 문제 금년에 상반기에 창단을 하겠다고 이렇게 계획을 의회에 보고드린 이후에 아직까지 창단을 못한데 대한 우선 죄송스럽게 생각을 합니다. 당초에 저희들이 약 2억원정도 들여서 창단할 수 있을 것이라 이렇게 생각했습니다. 그런데, 우선 시청 핸드볼팀을 창단하면 우선 성적이 좋아야 됩니다. 성적이 좋아야 되는데, 2억원정도 들이면 거의 돈에서도 입상권에 들 수 없는 이런 실정에 불과하다, 그래서 어떻게 하면 6억원정도 들어야지, 우리가 전국대회에 가서 어느 정도 성적을 거둘려면 6억원정도 들어야 된다, 이렇게 검토가 되어서 금년도 예산사정이 상당히 어렵고 해서 명년도에 다시 한 번 검토해 보는 것으로 말입니다. 약 4억원정도를 가지고 우수선수를 한 번 발굴해볼까 이렇게 계획하고 있습니다.

명년도 예산에 반영되어 있습니까 ?

예, 일부 반영되어 있는 것으로 알고 있습니다. 부족하면 추경에 더 확보를 하고 일단 일부가 당초예산에 반영되어 있습니다.

그러면 이 핸드볼팀이 왜 창단이 안되고 이유가 어디에 있는지를 명확히 얘기를 해줘야 됩니다. 거기에 기대를 안고 있던 사람들은 그런 불신을 하게 됩니다. 행정을 불신하게 되요. 진짜 자신있게 얘기하고 어디가서도 당당하게 얘기를 했으면 당당한 안 되는 이유도 얘기를 해 줄 수가 있어야 되는 것입니다. 그래야 행정을 불신을 안하게 되죠. 내년가서도 또 검토해보고 안됩니다, 하면 ... 지금이라도 안되면 안된다, 되면 된다, 확실하게 얘기할 필요가 있다라는 것입니다. 안되는 것도 내년에 검토해서 넘어간다 이것은 안되는 얘기가 아닙니까 ? 안되면 왜 안되는지, 그리고 왜 핸드볼 팀 창단이 우리 삼척시 자긍심을 높일 수 있느냐, 전국에 팀이 몇 개 안되요. 실업팀이라고 해봐야 본 의원이 알기로 10개 미만입니다. 10개 미만에서 조금만 더 잘하면 전국대회 무조건 우승합니다. 우승하면 삼척 그 팀을 갖고 우리는 홍보도 할 수 있어요. 투자와 대비를 해서 효과가 크면 해야 한다는 것입니다. 왜 그것을 안할려고 그럽니까 ? 왜 안하십니까 ?

의원님, 핸드볼 창단 문제 시에서 안할려고 해서 그런 것이 아니고 그 발단은 시청 핸드볼팀을 창단해야 되겠다고 하는 실업팀을 창단해야 되겠다고 하는 발단은 우리가 중학교, 고등학교에 우수선수가 있기 때문에 그것을 계속 육성하자, 그렇다면 그중에 대학이 핸드볼팀이 나와야 되고 이렇게 되어야 되는데 그 과정이 좀 대학과정이 없습니다. 그래서 우수선수는 불가피 일반선수를 외부에서 영입해야 된다, 이렇게 검토되어서 사실 자금 때문에 예산 때문에 막대한 예산을 투자해서 효과가 있을 것이냐 하는 것이 문제가 되고 해서 못했는데 내년도에는 사실 질로 가기 위해서 그렇게 했는데 내년도에는 창단을 하겠습니다.

내년도에는 반드시 창단을 합니까 ?

예, 하겠습니다. 하는데 그 질은 예산에 따라서 우수선수가 오고 안하고 한다는 것을 ....

부시장님 말씀을 액면 그대로 믿고 나가서 다시한번 또 제가 얘기해도 되는 것입니까 ? 그것을 확실하게 밝혀 주셔야지 또 거짓말쟁이로 전락할 수 없어요. 부시장님 확실히 자신이 없으시면 나중에 시장님하고 상의를 하신다고 하십시오. 이 부분이 내년에 확실하게 창단을 하시는지 아니면 검토가 되는 것인지 ?

그런데 이것은 분명히 창단을 내년도에 검토하자고 얘기가 된 사항입니다.

좋습니다. 어쨌든 간에 여러 가지 시 재정도 어렵고 여건도 안타깝지만 일단 약속, 시민들과 약속은 반드시 지켜져야 되고 또 그 부분을 하기까지는 심사숙고해서 여러 경로로 여러 채널로 검토를 하셔야 됩니다. 이상입니다. (신상균의원 질문요청)

신상균 의원님 !

의장님 제가 조금 .....

부시장님 ! 김철호 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

새로 얘기를 꺼낼려면 시간이 많이 걸려서 그러는데 남이 얘기를 꺼내 놓았을 때 얘기를 해야지 조금 덜까 싶어서 얘기를 하는데, 본회의장에서 이런 얘기가 어떻게 들릴런지는 모르겠습니다만 본 의원 자신도 얘기하기 상당히 그렇네요. 우리가 예산에 편성되어 있고 하는 것을 우리 의원님들간에도 서로 얘기를 하시는 것을 보면 금시초문인 의원이 계시는가 하면 이 얘기에 대해서 상당히 관심을 가지고 안했다고 질타를 하는 의원이 계시니까 상당히 그것한데 본 의원 듣기에도 이것은 예산에 분명히 계상이 되어 있고, 금년도 2000년도 예산에 서 있는 것이 아닙니까 ?

예, 있습니다.

지금 본 의원이 알기로는 당초에 2억원으로 되어 있는 줄 알고 예산서를 가지고 오라고 했는데 ....

2억원으로 되어 있습니다.

조금전에 부시장님이 준 것이 1억원으로 되어 있는데, 내년에는 2억원으로 하겠다고 지금 말씀을 그렇게 하셨는데요.

그것은 도민체전 예산입니다. 그것은 핸드볼 예산이 아니고 지금 제가 1억원이라고 한 것은 ....

그런데, 2억원이든, 1억원이든 문제는 똑같은 얘기가 반복되는 부분도 있겠습니다만 아마도 그때 해당실과에 과장을 누가했든 국장을 누가 했든 간에 그것을 따지고 물을려고는 안해요. 상당히 이 예산을 편성해놓고 이것을 성취 달성시키기 위해서 개인간에는 의원들하고 상당히 개인간의 설명도 하고 총 의지를 보이고 했던 것이 사실일 것입니다. 그 부분에 대해서는 인정하십니까 ? 핸드볼 창단 그 문제 말입니다.

예 !

하셨죠 ?

예, 저희들도 의지를 보였습니다.

그렇죠. 바로 그 얘기가 지금 조금 전에 동료의원도 얘기를 하셨습니다만 그렇게 안 하면 우리가 죽는다라는 식으로 얘기를 해놓고 이제 한 달만 있으면 1년이 다 갑니다. 지금까지 일언반구 얘기가 없었던 것 또한 사실이죠 ? 내년에 가서 2억원을 그 금년에도 2억원입니다. 여기 서 있는 것은요. 서 있는 것이 2억원이요. 내년도에 또 2억원이면 돈의 많고 적음을 떠나서 우리 집행부서에서 이것을 사업계획을 세우고 그것을 성취 시킬려고 하는 의욕 그것이 있는가, 집행부에서는 그렇게 생각하지만 따라서 시민들한테 우습게 보이는 것은 우리 의원들 역시 마찬가지입니다. 그 나물에 그 장이라고 얘기를 할 것입니다. 오늘도 밥을 같이 먹었으니까 그런 얘기 저런 얘기 따로 할 필요는 없고 맞기는 맞는 얘기겠습니다만 북치고 장구를 쳐봐야 그 동네 그 동네예요. 이렇게 우리 2억원이면 예산상 우리 자체 사회개발비로서 상당히 많은 것입니다. 그렇죠. 액수가 많은 것이 아닙니까 ? 이런 것을 어떤 뚜렷한 계획도 없이 갖다 올려놓고만 보자, 결국 이 예산이 사장되는 것이 아닙니까 ? 금년도로서는 ? 이것을 다른데 쓸 수 있어요 ? 이 예산을 ?

예산이 현재 편성이 되어 있습니다.

편성이 되어 있는데 ....

예산 다른데 쓴 것은 아닙니다.

불용액으로 넘어가죠 ? 쓰지 못하지 않습니까 ?

이제 못쓰면 정리추경에 삭감을 .....

글쎄요. 쓰기도 쉽고 볼펜 몇군데 1자루도 안 될텐데 써 넣었다 지웠다 하는 것은 별 문제가 아니라고 그렇게 생각하실런지는 몰라도 최소한 바로 우리 시민들한테 신뢰가 떨어지고 행정의 공신력이 떨어진다는 차원에서 이 얘기를 해본다면 이것 웃고 넘어갈 얘기 정도는 아닙니다. 금년도 예산에는 어떤 부분이 올라왔는지는 제가 상세히 살펴보지는 못했습니다만 또한 그러한 부분이 있는가라고 다시한번 살펴보고 대답은 안 해도 좋겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

부시장님 수고했습니다. 자리로 들어가십시오. 총무사회국장님한테 질문하실 의원 계십니까 ? (김국영의원 질문요청) 총무사회국장님 자리로 나와 주시기 바랍니다. 김국영 의원님 질문해 주십시오.

총무사회국장님 수고많으십니다. 우리가 늘 시장님께서도 늘 말씀하시는 꼴찌, 꼴찌 하는데 도민체전하고 생활체육협의회에서 개최하는 도단위 체육대회, 성적이 부진하는 기본적인 원인이 어디에 있다과 봐요. 그것 분석을 안해 보셨습니까 ?

체육붐 저변이 확대되지 않았다는 것이 제일 ....

그러니까 결과적으로 ....

두 번째는 우리가 근본적으로 거기에 많은 예산을 투자하지 않았다는 것이 맞습니다.

그러니까 결과적으로 삼척시의 체육관계자들은 선수나 전부 이미 노화되었습니다. 연세가 많단 말입니다. 20대에서 50대까지 40년간을 늘 그 사람이 그 사람입니다. 그러니까 저변확대가 안되었단 말입니다. 그러니까 결과적으로 조금전에 동료의원도 질문을 하셨습니다만 학교체육발전 밑바닥에서부터 투자가 되어야 된단 말입니다. 그런데, 금년도 시에서 도민체전 기타 출전비 선수 그것을 해서 약 7,000만원을 경비를 썼다고 하는데 실질적으로 학교체육발전 이것 때문에 실제 그 학교에서는 자모들이고 동문들이고 엄청난 출연을 하고 있어요. 축구부 하나라도 훈련비가 약 1억원입니다. 그것이 전부다 지금 어려운 경제여건에 자모들, 동문들은 죽어납니다. 그러니 결과적으로 동참도 잘 안되고 의욕은 앞서는데 재정이 따라주지 않으니까 돈이 따라주지 않으니까 의욕이 자꾸 상실된단 말입니다. 그러니 조금전에 그런 말씀이 있었습니다만 실질적으로 대폭적으로 지원이 되어야 되요. 그래야 저변확대가 된단 말입니다. 그래서 이것이 단년에 내년에 효과를 볼 수는 없습니다. 앞으로 수년간 지속적으로 투자를 해야 되는 것이거든요. 거기에 대해서 국장님께서는 앞으로 시책에 적극 반영해 주시기 바래요. 이상입니다.

또, 질문하실 의원 계십니까 ?

제가 아까 마무리를 못 지었어요.

예, 이정훈의원님 질문해 주십시오.

국장님 핸드볼팀 실업팀 말고요. 초등학교, 중학교, 고등학교 부분에 내년부터 지원해줄 수 있는 그런 부분들은 있습니까 ?

아직 지원계획은 구체적으로 수립이 안 된 것으로 알고 있습니다.

그러면 그 부분을 이 시간이라도 끝나면 한 번 검토를 해 주시고요. 반드시 삼척하면 핸드볼인데 그 부분 다른부분도 중요합니다. 무지 무지하게 중요하지만 더더욱 핸드볼 팀 같은 경우는 우리 시민의 자긍심이 될 수 있으니까 거기에 대해서 예산을 좀 반영해 주시고요. 더더욱 예산부분에 체육이나 사회복지, 문화쪽에서도 많은 관심을 가질 수 있도록 그렇게 배려해 주시기 바랍니다.

예 !

이상입니다.

총무사회국장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 효율적인 회의진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 이의가 없으십니까 ? 그럼, 정회를 선포합니다.

박준양 산업건설국장입니다. 이정훈의원님께서 질문하신 환선굴 관광객 감소에 따른 대책에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우선 환선굴 개방이후 관광객 추이와 감소추세에 대해서 설명드리면 '97년 10월 15일 개방이후 지금까지 363만명의 관광객이 다녀갔으며, 연도별로는 '97년도 15만 7천명, '98년도 약 138만 2천명, '99년도 124만 8천명, 금년도에는 11월 26일 현재 85만명이 관람을 하였으며, 개방이후 연도별 다소 관람객이 감소되고 있으며 금년도에는 일일 평균 2,547명으로 '98년도 대비 33%, '99년도 대비 29%의 감소추세를 보이고 있습니다. 감소원인 분석결과는 2000년 8월 15일부터 10월 31일까지 관광객, 관광버스기사, 관광업계 종사자 등 479명을 대상으로 실시한 설문조사에 나타난 결과를 보면 환선굴 관람후 95.5%는 우선 대단히 만족한 것으로 조사되었으나 감소요인으로는 관광패턴의 변화에도 기인된다고 하겠으나 특히 동굴관람은 특성상 한 번 보고간 동굴에 대해서는 큰 흥미를 느끼지 못하는 것으로 대표적으로 분석되고 있습니다. 따라서 이러한 환선굴 관람객 지속성을 유지하기 위해서는 질문하신 이정훈의원님께서 질문하신 내용과 같이 관광객 감소에 따른 대책과 동굴이외에 색다른 볼거리 개발이 조속히 개발되어야 한다고 공감하면서 우리시에서도 요인분석과 관람객 설문조사 등 대책강구에 특단의 노력을 하고 있습니다. 먼저, 현재 추진상황 및 계획으로는 첫 번째, 설문조사에서 건의된 기사대기실 설치와 매표소에서 동굴까지 도보구간에 대한 벤치 및 파고라 등 편의시설 확충과 관광객 유치를 위한 인센티브를 위한 상품권을 활용한 운전기사 대우 등을 우선 개선할 계획으로 있으며, 또한 환선굴 만물상 코스 연장이 270m입니다. 이 개방을 위하여 차단벽을 설치하여 새로운 볼거리를 만들어 관람구간을 확대하고 환선굴 주변지역은 동굴박람회 부대행사장 조성과 병행하여 조형물 설치와 분수터널 등 동굴이외의 볼거리시설을 확충하겠으며, 관광객 유치증진을 위한 새로운 이벤트 등 관광상품은 별도 개발할 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 또한 동굴도시 면모 개선과 다시 찾아오는 대이동굴지대의 새로운 볼거리 제공 및 또한 동굴휴식년제 도입을 위하여 물골지역 동굴탐사를 위하여 지금 현재 추진중에 있습니다. 삼척관광지 이미지 개선에 따른 환선굴 입장권을 카드식으로 광고사와 협찬 지금 제작 추진중에 있고 방명록을 이용해서 관광객을 데이터베이스 구축하여 앞으로 동굴박람회 초청에도 이용하겠으며, 또한 환선굴과 연계 관광코스 홍보전단도 육면 접지형으로 5만부를 발행 제작 등을 통하여 관광객 홍보에도 만전을 기하겠습니다. 살거리, 먹거리를 위해서 관광기념품은 환선굴 상징 뺏지를 도안해서 저희들이 제작할 계획으로 있고, 관광상품으로는 종유석 모형상품, 환선굴 상징 쿠키류를 개발할 계획으로 있습니다. 우리시의 관광도시 발전 도모를 위하여는 2002년 세계동굴박람회 개최에 따른 성남 본 행사장과 아울러 새천년도로의 소망의탑 쉼터조성, 낚시터 개발은 물론 신남 해신당 공원의 어촌민속전시관과 황영조기념관 정비와 덕품계곡 등 환선굴과 연계한 테마관광지로 개발토록하여 후진역 부활과 더불어 관광열차 운행확대 등 한차원 높은 삼척관광도시가 될 수 있도록 관광유치에 적극 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 두 번째, 질문하신 동해중부선 철도 조기개설을 위한 대책입니다. 먼저 동해 중부선 철도개설사업의 계획과 현재까지 추진상황에 대하여 설명을 드리겠습니다. 정부에서 계획중인 동해중부선 철도개설구간은 포항에서 삼척간 연장 179.7㎞로서 총 사업비는 2조 7,000억원입니다. 현재까지 추진상황으로는 96년 8월에서 97년 4월까지 타당성 조사가 서울대 공학연구소에서 용역을 수행하여 완료하였고 기본계획 용역은 금년도 철도청에서 30억원의 예산이 확보되어 포항에서 삼척간 2000년 3월 4일에서부터 2000년 12월 28일까지 지금 현재 기본계획용역을 지금 수행중에 있습니다. 또한 조기개설을 위한 시 차원의 대책으로는 2000년 10월 21일 동해선 철도건설 기본계획 건의에 대해서 우리시에서 강원도에 건의한 바가 있고, 또한 철도 노선은 현재 기존 해안변에서 7번국도 4차선 석축으로 노선을 건의한 바가 있습니다. 해당지역 경북과 연대해 대체해 나갈 방안에 대하여는 현재 인접 해당지역인 경북 포항, 영덕, 울진과 강원도 삼척간 국회차원의 의원협의체가 구성되어 있어서 연대해서 동해중부선 철도개설을 위한 예산확보에 대처하고 있으며, 번영회 및 양도 상공회의소간 연대하여 중앙에 건의한 바 있으나 앞으로도 우리시에서 사회단체에 계속적으로 건의 추진토록 협의하겠으며, 또한 우리시에서도 도에 건의하여 경북도는 물론 시군간 연대협의 추진될 수 있는 방안에 대해서도 신중히 검토 추진토록 하겠습니다. 다만, 본 사업은 과대한 예산소요로 인하여 국책사업 조기개설에는 착공후에도 매년 많은 예산이 확보되어야 하는 등 많은 어려움이 되고 있는 점을 고려하여 본 의회 차원에서도 연대교류 및 대정부 건의 등 많은 지원을 부탁드리면서 이상 답변을 마치겠습니다.

이정훈의원님 보충질문하시겠습니까 ? (이정훈의원 질문요청) 예, 질문하십시오.

수고많았습니다. 환선굴 관광객 감소대책에서 여러 가지 답변을 해 주셨는데 본 의원은 다양한 이벤트 행사가 연중 개최할 필요가 있다라고 봅니다. 예를 들어서 경품 추첨행사라든가 동굴 음악회라든가 아니면 등반대회라든가 이런 모든 부분들도 개최를 해서 어떤 더 이미지 효과를 나타낼 필요가 있다, 이런 부분들은 전에도 한 번 얘기를 했던 부분인데 전혀 지금 안되고 있는 것 같아요. 앞으로 이런 부분을 좀 더 하여튼 이벤트성의 행사를 많이 해서 사람을 유치하는 방법과 아울러 동굴관광이 한 번 보고마는 경향도 있겠지만 또 다른 아까 말씀드린 인적 네트워크를 형성해서 그 분들이 가서 홍보를 할 수 있는 이런 방법을 모색해야 되지 않느냐 그런 생각도 해 봅니다. 그리고 또 학생들 지금도 대부분 관광객들이 학생들인 것으로 알고 있는데, 수학여행단이라든가 이런 부분도 환선굴도 유치가 되겠지만 2002년 삼척동굴 엑스포하고도 밀접한 연계성을 갖고 있기 때문에 이런 부분 학교쪽에서도 상당히 홍보를 할 필요가 있다라는 생각을 하고 있습니다. 그리고 동굴전시관 건립이 변경된 이후에어떤 별도의 어떤 영상자료관이라든가 생태유물관 같은 것도 사실 그 일대에 검토해 볼 필요가 있고, 가족휴양촌이라든가 이런 부분 지금 계획은 되어 있는데 그 부분이 확실한 어떤 의지가 좀 부족하지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 이런 부분에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.

이정훈의원님 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우선 앞에 얘기한 이벤트 행사하고 그 다음에 학생수학여행단 엑스포 홍보방안에 대해서는 이정훈의원님께서 제시한 대안에 대해서는 앞으로 적극 검토해 조치를 하도록 하겠습니다. 그 가족휴양촌 관계는 어차피 휴양촌에 들어가는 건물이나 운영하는 문제는 어차피 마을이나 민자유치가 되어야 되지만 들어가는 진입도로나 오·폐수처리장 이러한 상하수도는 우리시가 조치를 해 줘야 됩니다. 그래서 내년도에 그 도로가 고무릉리 들어가는 도로가 농어촌도로로 지정이 되어 있습니다. 그래서 내년도에 우선 1차 농어촌도로부터 내년에 사업이 책정되어 있기 때문에 행정자치부로부터 책정이 되어 있기 때문에 도로부터 우선 내년에 착공을 하겠습니다. 동굴자료관이나 유물관 이런 것은 앞으로 저희들이 지금 엑스포 같은 것이 당면되어 있기 때문에 이러한 문제도 앞으로 적극 검토해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 관광농원 뒤쪽으로 등산로를 개설할 수 있나요 ?

거기 저희들 가족휴양촌에 일부 등산로는 아니고 산책로만 지금 지정이 되어 있습니다.

예를 들어서 관광농원하고 가족휴양촌을 연결해서 환선굴까지 등산로 식으로 개설할 수 있는 부분이 있습니까 ? 그러면 그 일대에 와서 많이 쉬고 갈 수 있으니까 거기에 일부는 등산하고 싶어하는 분들도 있을 것입니다. 1박을 할 수 있게금 그런 차원에서도 한 번 검토를 해 볼 필요가 있다라는 생각을 갖고 있습니다.

알겠습니다.

그리고 동굴전시관 변경이후 유물관 같은 것을 그 일대에 건립할 의지는 없습니까 ? 생태유물관 같은 것 ? 당초에 동굴전시관이 환선굴 일대 부분도 계획이 되어 있었잖습니까 ?

예 !

그런 부분이 여러 가지 상황 때문에 현재 동굴신비관으로 문화예술회관쪽으로 왔는데 그 일대로 그 조그만 부분을 해서 활성화시킬 수 있는 방법이 없겠느냐, 그런 부분이 부대적인 어떤 볼거리가 있음으로써 관광객들이 더 올 수 있다, 더 머물 수 있다, 이런 생각을 갖고 있죠. 아울러 그리고 아까 먹거리에 대한 부분 그 말씀이 나와서 말씀드리는데 우리는 송이피해에 대해서는 말씀을 많이 했어요. 송이피해에 대해서 엄청 했는데, 삼척하면 뭡니까 ? 삼척하면 특산품이 장뇌 아닙니까. 어디가서 선물 할 때 다 장뇌를, 좀 좋은 선물을 한다고 그러면 장뇌를 하시잖아요. 그런데, 장뇌에 대한 부분 피해에 대해서 전혀 행정부에서 우리 집행부에서 관심을 너무 안 쏟고 있었다라는 것입니다. 그러면 이 양반들 다 산불로 인해서 장뇌를 다 소실했는데, 새로 어떻게 할 수 있는 부분들, 지원해서 이 특산품을 거기 갖다가 팔 수 있는 방법, 이런 여러 가지 방법들을 우리는 생각을 해 봐야 되지 않겠느냐는 생각을 하고 있습니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변을 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 저희들이 계획된 안에 보면 지역특산품 판매코너를 환선굴 주변에 설치하는 것으로 해서 우선 왕마늘, 감자, 자주감자, 단감 이런 것을 농업기술센터에 검수를 받아서 어떤 추진하는 것으로 하는데 이때 장뇌나 이외 다른 과질 이런 것이 있으면 같이 한 번 곁들여서 하도록 그렇게 검토를 해보도록 하겠습니다.

국장님 제가 얘기한 부분은 물론 장뇌부분은 이 본 질문하고는 별도의 질문이 되겠지만 여기에 대한 장뇌문제가 나왔기 때문에 우리 집행부에서 앞으로 장뇌피해자들한테도 어떤 소정의 씨를 살 수 있는 부분이든 피해에 대한 보상을 해줘야 할 필요가 있다는 이런 얘기입니다. 그것을 다시한번 검토를 해 주시고요. 이상 질문을 마치겠습니다.

또, 질문하실 의원 계십니까 ? (김국영의원 질문요청) 김국영 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

산업건설국장님 수고 많으십니다. 지금 환선굴 주변에 관광상품 개발은 당초 개장시하고 개발품목이 많이 늘어났습니까 ?

지금 현재는 별로 늘어난 것이 없습니다. 없어서 거기에 대한 답변을 간단히 드리겠습니다. 그래서 저번 시장님도 특별히 지시하고 있어서 우리가 뺏지 같은 경우는 뺏지는 관광객중에서 그런 아이템을 준 것이 있습니다. 그래서 그것이 가격이 너무 비싸면 잘 안되기 때문에 1,000원정도 범위내에 환선굴 이미지가 담긴 뺏지를 개발하는 것으로 하고 그다음에 동굴은 아마 우리가 다른관광지도 가면 거의 비슷한 상품들이 나오는데 우리시에 환선굴에는 환선굴에 걸맞는 어떤 종유석이나 옥 자재 같은 FRP나 이런 것으로 조그맣게 적게 제작해서 1개 5,000원에서 1만원 정도되는 상품을 저희들이 개발중에 있습니다. 지금 현재는 전에 상품되어 있는데서 조금 일부 개선되고 더 이상 개선된 것은 없습니다. 앞으로 이런 문제에 대해서는 개선할 계 획으로 있습니다. 이것은 지속적으로 왜 그러느냐 하면 관광객들 이미지를 자꾸 변화를 가져오고 시대의 풍류에 따라서 관광객이 요구하는 물품도 다르니까 거기에만 지속적으로 여러곳에 자문을 얻어서 지속적으로 개발해 주시기 바랍니다. 그리고 본 의원이 지난번에 평택시 평통의원들이 삼척시 평통에 한 번 찾아온 적이 있어요. 본 의원이 평통간사님하고 같이 안내해서 갔었는데 기사대기실이 아직 설치 안되어 있죠 ?

평택시 평통 위원들을 모시고 간 운전기사 얘기가 여기오면 상당히 장시간이란 말이예요. 환선굴 내부까지 보고 식사하고 돌아오자면 길게는 4시간까지도 보는데 운전석에 앉아서 대기하기도 상당히 지루하다, 그리고 피로회복이 잘 안된다, 그런 얘기를 얼핏 하더라고요. 그런 문제는 앞으로 설치할 계획입니까 ? 시설할 계획입니까 ?

계획중에 있습니다. 전에 저희들 상품코너를 만들려고 설치를 해놓았다가 그것이 아마 문화재청에서 문제가 있어서 옆에다가 대기해놓았는데 그것을 이용해서 그 안에다가 살평상이나 바둑 장기, TV나 이런 것을 설치해서 대기실을 만들 계획으로 있습니다.

운전기사들 포상건에 대해서 말이죠. 같은 운전기사가 20회를 방문하면 시계를 주고 또 20회 더 오면 다른 시상품을 준다고 하는데 그것은 효과를 보고 있습니까 ?

그것은 다소 효과는 있는데, 그 문제를 조금 확대해서 어차피 저희들이 관광지는 관광회사나 운전기사가 협의가 안되면 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 그런 점을 착안해서 저희들이 그것을 인센티브 적용해서 저희들 우리시에 삼척시 경제살리기 상품권이 곧 발매되고 이러면 그런 것을 이용하든가 그렇지 않으면 우리 상품을 개발하는 상품에서 어떤 선물을 주든가 해서 그런 것을 확대할 그런 계획으로 있습니다.

이것은 운전기사만 상대할 것이 아니고 대도시에 관광회사 이런데하고 협의해서 A라는 관광회사가 우리시에 관광객을 연간 제일 많이 관광을 시켰다 이런 실적 같은 것 데이터를 뽑아서 그런데다 삼척시에서 말이지, 관광회사 사장하고 또 그 관광회사들의 삼척을 더 찾아올 수 있은 이런 기회를 주기 위해서 관광회사에 그런 인센티브도 주는 것이 어떻느냐 그런 생각이 드는데 그 문제는 어떻게 생각하세요 ?

지금 전국적으로 관광회사가 제가 기억은 못하지만 상당한 숫자가 있습니다. 우리시에서 아마 팜플렛하고 시장 서한문을 전국적으로 관광회사에 한 번 보낸 적이 있습니다. 아마 선물을 관광회사별로 다 하기는 뭐하고 우리시하고 직접적으로 만약 관광열차가 온다면 그것이 아마 관광회사하고 연계가 되어서 운영이 됩니다. 운영이 되면 그렇게 연계된 회사는 관광회사도 우리가 적극 그렇게 홍보를 하고 인센티브를 주는 방향으로 한 번 검토를 하도록 하겠습니다.

그것은 개인 개인 상대하는 것 보다도 한 팀을 조직을 활용하는 것이 상당히 도움이 되지 않느냐 본 의원이 생각해서 질문을 했고요. 매표소 부근에 담배 자판기가 없죠 ? 시설이 안되어 있죠 ?

예 !

이것이 법적으로 시설하는데 문제점이 있습니까 ? 시 세수증대에도 상당한 도움이 될 것인데 말이죠.

지금 아마 대이동굴지대가 문화재청에서 지정한 문화재보호구역으로 지정되어 있어서, 그러한 문제들은 저희들이 한 번 협의를 해서 조치를 하도록 하겠습니다.

왜 그러느냐 하면 거기서 제가 그날 가지고 간 담배를 드렸는데, 여기 담배 파는데가 없다는 얘기입니다. 그 양반들은 두 번, 서너번 왔다 간 사람들이 일부 있어서 본 의원하고 차에서 그 주변에서 왔다 갔다 하면서 대화를 하고 그랬는데, 담배 살 데가 없다는 얘기입니다. 그렇다고 그 아래 관문 이 밑으로나 이 위에까지 올라가자면 티켓을 끊어야 되니까 그런 불편함이 있더라고요.

그것은 한 번 검토를 해서 조치를 하도록 하겠습니다.

그리고 환선굴 뿐이 아니라 우리가 2002년 삼척세계동굴박람회 홍보하는데 우리가 수백억원이니, 수천억원 들여서 대도시에 홍보하는 방법도 있지만 우리지역의 상품 박스나 이런데 다 완전적으로 포장을 해서 외지로 판매되는 것이 있단 말입니다. 이런 업자들이 우리 관내에 얼마나 있는지 거기 조사해서 박스 같은데다 환선굴 또는 2002년 동굴엑스포 스티커 이런 것을 시에서 무료로 제공해주고, 출하 할 때 박스에 붙여서 출하를 해달라, 그러면 돈 안들이고 홍보가 되는 것입니다. 그런 문제를 앞으로 한 번 여러각도로 생각을 해 보시고, 이 지역 제품도 상품도 상당히 외지로 출하로 되고 있단 말입니다. 판매가 되고 있으니까 그런데도 한 번 착안해 줬으면 하고 본 의원이 보충말씀을 드린 것입니다.

김국영의원 주신 대안에 대해서는 저희들이 한 번 검토해서 추진하는 쪽으로 한 번 검토를 해 보겠습니다.

이상입니다.

보충질문하실 의원님 계십니까 ? (김철호의원 질문요청) 김철호의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

과장님 수고하십니다. 지금 여러 동료의원님들이 환선굴에 대해서 지대한 관심을 가지고 계신 것 같고 또한 관광객이 줄어드는데 대해서 상당히 애석한 마음을 가지고 있는 생각이 듭니다. 본 의원도 지역에 소재하는 그 지역에 있는 의원으로서 상당히 안타깝게 생각을 하는데 여러 의원들이 지적하고 또 국장님이 답변하신 것과 같이 별반 내용은 틀릴 것이 없습니다만 본 의원이 볼 때는 감소하는 첫 번째 원인이 우선 볼거리가 단순하다는 얘기죠. 아까 어느 의원님이 얘기를 하셨는데, 단순해요. 언제 가봐도 그것은 변한 것이 없이 똑같이 목석 같으니까 돌로 되어 있으니까 똑같을 수밖에는 없겠죠. 그리고 두 번째로 제가 파악하는 것은 올라가는 거리가 멀고 급경사고 해서 나이드신 분들 버스로 이동하는 그런 관광객들은 대부분 노령층입니다. 그런 노령층들은 상당히 왔다가 어떤 분들은 이런 보고도 들어왔을 거예요. 표를 사서 올라가시다가 지쳐서 도저히 못 가겠으니까 내려와서 표를 반환하는 경우 이런 경우도 다소 있는 줄 아는데요. 이런 경우를 포함해서 올라가는데 상당히 어려움을 겪는다, 특히 동굴이라는 것은 동굴의 성격상 여름에 오시는 손님들이 더 많은데, 또 더운 날씨에 퇴약볕에 올라가기가 힘들어서 그렇다는 것을 어떤 대안을 우리가 모색한 바도 있지만 케이블카니 모노레일이니 어떤 어떤 얘기도 있지만 이것은 위에 문화재청에서 허가가 승인이 나지 않아서 어렵다는 것을 저 본 의원도 알고 있습니다만 그것이 첫 번째가 되겠고, 두 번째는 볼거리가 다양하지 못하고 맨날 봐야 맨날 그것이다, 그래서 지난년도에 있었던 얘기 동굴전시관을 그 부근에 유치하면 상당히 효과적이 아니겠는가 하는 것은 어느 누구도 듣는 사람은 다 그렇게 인정을 하면서 그것이 동굴엑스포에 밀려서 전시관이 주제관으로 바뀌면서 이제 시내쪽으로 주 행사장쪽으로 내려왔는데 그것이 그렇게 된 것을 지금 어떻게 다른 방안이 있다라는 것은 아니지만 그와 유사한 것 그렇게 80억원, 100억원 들이지 않아도 될 정도의 예산을 들여서 그 부분의 어떠한 민속유품이라든지 아니면 동굴관련된 어떤 자료를 자그마하게나마 전시를 하고 눈길을 끌 수 있는 어떤 시설을 해야 거기에 머물러 갈 수 있지, 먹는 것, 먹거리만 가지고 거기에 가족휴양촌이라고 해 놓아야 별 소용이 없어요. 먹는 것만 가지고 자랑해서는 우리가 홍보를 하고 한다고 해도 그것 바라고 오지는 않습니다. 그것은 부수적인 효과를 누릴 수는 있지만 그것이 거기에 주안점을 두어서 홍보를 한다는 것은 별 의미가 없다고 봐요. 저 본의원이 생각할 때는. 그래서 이것은 제 질문에 있을 얘기에 질문내용에 포함이 되는 얘기를 조금 한다면 관광객 수가 줄어드는 것은 저도 자료를 요구를 해서 봤어요. 20∼30% 비율은 내보지 않았지만 줄고는 있지만 '99년 올해 2000년까지 엑스포기간중에 자료를 요구를 해봤더니 '99년도에는 약 16만 몇 천명, 그 기간내 일정한 기간내 16만 몇 천명이고, 올해는 14만 몇 천명이예요. 올해는 실행계획 거기에 보고된 것을 보면 이것이 17만 5천명으로 일 평균이 그렇게 잡혀 있거든요. 물론 국장님 대답을 요하는 얘기는 아닙니다만 얘기가 이왕 나왔으니까 잊기 위해서 이런 얘기인데 사실 어디에서 그 근거를 해서 그런 수치를 갖다 내놓고 만약 거기에 제가 작년부터도 이런 얘기를 우려했습니다만 더 많은 관광객이 지금 수용한도가 무료입장객, 유료입장객 합해서 무·유료를 합해서 지금 1만 5천명이 오면 포화입니다. 어떻게 해도 방법이 없어요. 엑스포 68만명이 오는 것을 일일 평균으로 나누면 약 17만명이 들어오겠죠. 그것이 아니고 32일동안에 환선굴을 찾는 관광객이 17만 5천명으로 이렇게 우리 엑스포 기획단에서 그렇게 생각을 하고 있는데 그것은 평소 입장객의 20%가 증가된 숫자라고 보고 있어요. 그렇게 해서 산출된 숫자지만 그것이 만약에 그것이 그런 사람외에 그외의 인원이 어느날 몰려서 온다든지 이렇게 되면 그 대책은 다음에 한 번 묻겠습니다만 우리가 요인이 관광객 수가 줄어지는 요인이 크게 두가지로 생각할 수 있다고 하는 얘기를 제가 드리는데 어떤 유물전시관이나 아니면 동굴관련 어떤 자료를 수집해서 볼거리를 조금 증대시킬 수 있는 것 확충할 수 있는 이런 방안은 계시는지 ?

김철호의원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 우선 감소요인 두가지에 대해서는 아까 제가 답변을 드릴 때 우선 볼거리가 단순한 것인데, 사실 저희들 설문조사에 의하면 보행거리가 멀다는 것이 두 번째라고 했습니다. 그래서 보행거리가 먼 부분에 대해서는 저희들이 거기에 어떤 이벤트적인 편의시설을 더 추가로 하는 것으로 그렇게 하고 또 유물전시관이나 그런 눈길을 끌 수 있는 이런 시설은 지금 아마 동해 천곡동굴 같은 경우는 동굴관람하기 전에 관리사무실 2층에서 영상물이 있습니다. 영상물이 있어서 그 영상물을 보고 동굴을 관람하게 되어 있는데, 우리시도 엑스포를 하면서 홍보물이 있거나 이런 것이 있으면 그것을 거기서 어떤 영상물을 하는 것도 검토를 해보고 그 관리사무소에 빈 공간을 남아있는 공간이 있습니다. 그 공간에 어떤 저희들이 전시물이 전시할 수 있는 방안에도 한 번 검토를 하도록 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하고 엑스포 기간동안에 많은 관광객이 갑자기 올 것을 대비해서 아마 관광객이 많이 온다는 것은 첫 번째는 주차난 문제, 두 번째는 동굴까지 관람객의 포화상태, 두가지로 대비가 되지만 우선 제일 문제가 주차난입니다. 주차난은 아래 주차장이 있는 위로 일부 땅을 우리시가 사 놓은 땅이 있고, 일부 땅이 한 사람 땅이 몇 필지가 남아 있습니다. 그것을 엑스포 전에는 그것을 어떻게 매입을 해서 주차장을 확충하고 그리고 아까 말씀드린 유물전시관이나 이런 것은 지금 관리사무소 빈 사무실을 이용해서 하는 방법도 한 번 검토를 해보도록 그렇게 하겠습니다.

지금 검토를 하고 준비를 해서는 늦은 것이 아닙니까 ? 지금 엑스포를 대비하기 위한 것이라면 지금 생각해보고 제가 본 의원이 작년 '98년도 예산이 쌓여 있을때부터 이런 얘기를 한 것으로 기억을 하는데 사실 이것을 제가 얘기해도 제가 믿지는 않아요. 이것이 될 지 안 될지도 모르고 그 얘기는 대답에서 .... 질문은 질문에서 끝나고, 대답은 대답에서 늘 끝나니까 별로 약속이 안 지켜진다는 얘기겠죠. 한가지 예를 들어 볼께요. 지금 전시실이라고 하는 동굴관리사무소에 전시실이라고 하는 것을 그 안에 기념품 판매장을 밖으로 옮기면 어떻겠느냐 하는 얘기도 나왔고, 검토를 해본다고 그랬고 그 장소를 기사대기실로 만든다는 얘기도 꽤 여러차례 나왔어요. 아직도 곧 검토를 하고 있는 중인지, 그것을 앞에 콘크리트 부분을 자른다느니 계획도 꽤 수다하게 세우던데 아직도 검토를 하는지 검토가 그렇게 어려운지는 모르겠습니다만 또 이것은 검토를 몇 년 하는지는 잘 모르겠어요.

이 문제는 저도 워싱턴에 루레이동굴인가 동굴을 제가 가봤습니다. 가보니까 동굴 들어가는 입구에 옛날 자동차 전시장이 있습니다. 안에 전시장이 있어서 동굴 관람하게 되면 전시장도 같이 보게 되어 있는데 지금 관리사무소에 있는 것은 당초에 우리 전시실로 사용을 할려고 하다가 어떤 사유로 인해서 아직 못했는데, 이 문제는 저희도 적극 검토를 하도록 하겠습니다.

이번 검토는 짧아 지기를 기다리겠습니다. 이상입니다.

보충질문하실 의원 계십니까 ?

두 번째 질문하겠습니다.

이정훈의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

동해중부선 철도 조기개설에 대해서 본 의원이 '97년에도 강력히 요구했던 바 있습니다. 관광삼척으로 갈려고 그러면 가장 첩경이 SOC 확충이예요. 그것은 누구나 다 아는 바가 아닙니다. 지금 기본용역설계가 거의 완료가 다 되었나요 ?

기본계획은 지금 현재 수행중에 있습니다.

아직도 수행중입니까 ? 언제까지입니까, 그것은 ?

그것이 금년말까지입니다.

금년말이면 다 좋은데 내년예산이 삭감이 되었잖습니까 ? 근본적인 부분이 ?

기본계획 설계용역비는 30억원 예산이 서서 포항에서 삼척까지 지금 수행중에 있습니다.

그러니까 본 의원 얘기는 내년 예산이 경의선쪽으로 해서 전부다 예산이 올라갔다라는 것이 아닙니까 ? 물론 여기에 국회의원이 할 일이지만 중요한 것은 지역에서 너무나 여기에 대해서 관심이 없다라는 얘기예요. 지금 관광객들을 면면을 이렇게 비교해 본다고 그러면 주로 서울쪽이나 영서쪽이나 위쪽 어떤 관광객들이 환선굴이나 삼척을 찾아오는 경향이 많다라는 거예요. 이 철도가 뚫혀야 부산이든, 포항이든 아래쪽 지방 사람들이 삼척을 많이 찾아온다는 거예요. 그래서 이 부분이 물론 2002년 삼척세계동굴박람회를 맞추어서 만약 된다라고 하면 그 얼마나 좋겠습니까 ? 이루 말할 수 없이 좋겠지만 그것이 안되면 최대한 빨리 단축을 시킬 수 있도록 노력을 해야 한다라는 거예요. 물론 노력을 하시겠지만 너무나 미온적이예요. 아까 본 의원이 얘기한 협의체 같은 것 삼척, 포항 같이 포항뿐만 아니라 그 인근에 경상도하고 강원도하고 공동대응을 해서 같은 의회나 같은 사회단체나 보조를 같이 해서 같이 중앙부처 같이 방문해서 이런 부분은 반드시 해결해 주십사 하고 건의하고 앞장서야 할 부분이라는 거예요. 시도 마찬가지지만요. 전에 말씀드렸지만 미온적으로 한 번 건의한 쪽, 질문하고 답변하는 그것으로써 모든 것이 끝나 버렸다는 얘기예요. 그럼 빨리 지금이라도 이 협의체를 구성해서 이 지역민들이 가장 바라는 것이 뭐냐 ? 가장 바라는 것이 이 철도개설이구나, 이 철도개설을 빨리 해줘야 되지 않느냐, 중앙정부에서 그 부분을 느낄 수 있게금 그렇게 해줘야 되는데 여기서 울지 않으니까 젖을 안 준다라는 것입니다. 그런 부분 그런 맥락에 의해서 지금 이 부분을 다시한번 짚고 넘어갈려고 본 의원이 질문을 한 것입니다. 지금이라고 늦지 않았으니까 우리 국회는 국회대로 하시라고 놓아두고 우리 지자체는 지자체 나름대로 경상도하고 강원도하고 특히 삼척하고 인근 포항하고 하든 해서 한 목소리를 낼 수 있는 그런 협의체 구성이 되어야 한다, 이런 얘기입니다. 거기에 대해서 앞으로 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

이정훈의원님 보충질문에 대해서 답변을 올리겠습니다. 우선 지금 포항에서 삼척간 '96년도 '97년도 타당성 조사는 우리 동해 중부선 뿐이 아니고 고성까지 동해 중·북부선에 대해서 서울대학 공학연구소에서 용역을 맡아서 완료를 했습니다. 그 당시에 서울대학교 공학연구소에서 우리 시장님실에서 의원님들 의장님하고 몇 분 해서 저희들 상공회의소 번영회 해서 그때 간담회가 있었습니다. 그때 우리시나 우리지역에 있는 의회나 단체들이 동해 중·북부선은 고성쪽은 고성, 속초에서 원주쪽으로 가는 철도이설 민자유치 이런 계획이 있었습니다. 그러니까 지금 현재 강릉까지도 철도가 되어 있고 이러니까 지금 포항에서 삼척이 중부선이 우선 되어야 된다고 그때 한 목소리를 내서 지금 현재 철도청에서는 북부선에 대한 것은 지금 고려를 하지 않고 포항에서 삼척간 중부선만 고려를 해서 타당성 조사를 기본계획이 들어갔습니다. 이 기본계획 용역도 30억원이 작년도에 아마 기획예산처에서 예산을 삭감하는 것을 국회차원에서 상당한 얘기가 있어서 당초에도 영덕까지만 기본계획을 할려고 하는 것을 삼척까지 끌어당겨서 삼척까지 기본계획을 수행하고 있습니다. 이 기본계획이 끝나면 바로 기본설계가 바로 들어가야 됩니다. 기본설계가 들어가고 실시설계가 들어가고 그다음에 공사비 확보해서 착공하고 이러니까 저희들로 봐서는 상당히 어려운 그런 여건입니다. 그리고 이 사업비가 2조 7,000억원이기 때문에 지금 인근에 SOC 하는 7번국도나 38국도, 동해고속도로 이런 예를 보면 2조 7,000억원이면 1년에 2,700억원을 예산확보가 되도 10년이 걸린다는 얘기입니다. 그러나 우리시는 추진하는 단계 하나 하나가 지금 기본계획이 끝나면 기본설계가 빨리 들어가야 되고 기본설계가 끝나면 실시설계가 빨리 들어가고 해서 어쨌든 착수를 빨리 하도록 하는 것이 우리지역의 해야 할 의무가 아니냐 이렇게 생각해서 의원님께서 대안을 내신 포항이나 경북 연대하는 문제는 우리시도 적극적으로 추진하겠습니다. 다만, 어떤 중앙정부의 건의하는 사항이 하부 행정기관에서 상부 행정기관에 건의하는 그런 것 보다는 의회쪽에서 조금 힘을 실어줘서 어떤 연대나 대정부건의가 우리시가 건의하는 것보다는 휠씬 효과가 있지 않느냐 생각해서 의회에서도 적극 협조를 부탁드리겠습니다.

대정부 건의도 중요하지만 이 부분은 건의로 해서 될 일이 아니예요. 2조 7,000억원에 330억원이면 몇 % 입니까 ? 2조 7,000억원의 30억원은 0.0000∼% 겠죠. 이것은 아무것도 아니예요. 30억원 예산 이것은. 시작했다라고 할 수도 없는 정도로 미비한 예산이예요. 그렇기 때문에 더더욱 본 의원이 답답한 부분이 언제 될지 요원하다라는 것입니다. 너무나 요원하고 물론 집행부에서도 이 부분 국책사업이니까 뭐 어떻게 답변을 못하는 부분 압니다. 그렇지만 집행부하고 의회하고 사회단체가 같이 힘을 모아 아까 말씀대로 경상도 포항쪽이든 울진쪽이든 다 해서 연대를 해서 협의체 구성을 해서 같이 움직이면 가능한 일이란 말입니다. 예를 들어서 우리가 기간 국도가 되면 기간을 그 기간내에 할 수 있는 것처럼 철도는 그런 것이 있는지 없는지 모르겠지만 기간철도라고 해서 몇 년도에 다 끝내자, 라고 하면 가능한데, 이것 부지 하세월이예요. 이것 앞으로 10년이 걸릴지, 20년이 걸릴지 30년이 걸릴지도 모른라는 이런 얘기입니다. 그렇게 해서 관광삼척을 어떻게 가겠습니까 ? 어떻게 거듭나겠습니까 ? 관광삼척으로 ? 안 그렇습니까 ?

도에서도 철도청에 철도 SOC에 대해서 이 문제에 대해서 적극 건의중에 있습니다. 이정훈의원님 말씀하신데 대한 것은 저희들도 적극 앞으로 연대해서 추진하는 것으로 추진하도록 하겠습니다.

그리고 강원도도 발 벗고 나서야 됩니다. 강원도가 지금 내 몰라라 할 일이 아니예요. 이것이 강원도인데 강원도, 경상도 내 몰라라 할 일이 아니니까 전체가 여기서 우리 앞으로 의장단에 가서도 의장님이 하시겠지만 여러 가지 전체적으로 같이 해서 합심해서 이 기간을 당기자는 것입니다. 이상입니다.

산업건설국장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 끝으로 전동호의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

전동호 의원입니다. 먼저, 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 의장님을 비롯한 동료의원 여러분에게 감사의 말씀을 드리며, 아울러, 시정발전을 위하여 불철주야 고생하고 계시는 관계공무원 여러분에게도 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 먼저, 부시장님께 폐광지 광해방지대책에 대하여 작년회의에 이어 재차 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 연화광업소 침출수를 하천상류가 주황색으로 오염되는 것과 관련하여 '99년 11월 29일 제45회 정기회 제3차 본회의 시정질문에서 부시장님의 답변 내용중 2000년말까지 예산을 세워서 항구적 복구를 하겠다고 하였으며 동년 12월 1일부터 7일까지 행정사무감사시에도 집행부에 가곡면 직내골 연화광업소 폐기물 침출수로 하천이 오염되고 있으므로 근본적인 해결방안과 우선 오염확산을 막을 수 있는 대책을 조속히 마련하라는 시정요구도 발송하였으며 그후 2000년 9월 4일 제52회 임시회 주요업무 추진보고에서 과장님이 광해방지 예산이 확보되었으니 하단부 계곡에 물막이 시설을 하겠다고까지 의회에 보고한 후 현재까지도 그대로 아무런 조치도 하지 않고 방치하고 있는 것에 대하여 답변해 주시고 이와 관련한 적절한 조치를 못함으로 인해 발생되는 유독성 침출수 확산으로 기 방류한 각종 치어 및 토속어종과 은어 수정란 등에 피해가 발행할 것이 우려되는데 모든 재해는 예방이 최선이란 것을 분명히 지적해 두고자 합니다. 이에 대한 책임있는 답변을 분명히 해주시기 바랍니다. 다음은, 노인복지를 위한 연료지원 대책에 대하여 사회복지과장님께 질문을 드리겠습니다. 오지 산간벽지 노인회관의 동절기 난방연료비를 별도 지원해 주실 수 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

전동호의원님 수고하셨습니다. 부시장님 나오셔서 전동호의원님 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

부시장 김형배입니다. 전동호 의원님께서 질문하신 제2 연화광업소 침출수로 인한 환경오염방지대책에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저, '99년도 시정질문사항이 아직까지 처리되지 않은데 대해서 매우 송구스럽게 생각합니다. 본 광미적치장은 국유림 지역으로서 산림청에서 관리하고 있으며, 광미적치장의 침출수 방지를 위한 산림복구사업을 산림청에서 시공하였기 때문에 관리기관인 산림청과 협의해서 시공토록 하였습니다. 산림청에서는 전문기관인 한국자원연구소와 강원도 환경보건연구원을 통해서 현지조사를 실시해서 원인을 규명한 결과, 복토후 배수로 설치 부분이 파손되어서 우수가 광미로 스며들어서 오수가 발생한 것으로 확인되어 관리기관인 산림청에서 복구토록 하고 약 1억 8,000만원의 예산으로 용역을 실시해서 올 9월 6일 착공, 12월 10일 준공 예정으로 현재 공사중에 있습니다. 우리시에서 추진하고자 하는 침전지 설치 는 산업자원부로부터 약 1억원을 지원받았으나 산림청의 배수로 공사후에 시공하는것이 바람직하다 이렇게 판단되어서 시공을 하지 못하고 있는 사항입니다. 이번 침전지는 동절기에 설계를 완료해서 내년 우기전에 꼭 완공되도록 하겠습니다. 향후 광미적치장 배수로 설치공사가 완공되고 또 침전지를 설치하게 되면 의원님이 염려하시는 하천오염 예방과 어족자원 보호에 많은 도움이 될 것으로 이렇게 생각을 합니다. 이상 전동호의원님의 질문에 답변을 드리겠습니다.

전동호의원님 보충질문 하시겠습니까 ? (전동호의원 질문요청) 전동호의원님 !

하신다니까 다행입니다만 세 번째 질문이 되는 일이 없도록 해 주시고 국내에 큰 사고와 재해발생 원인을 보면 사전예방을 소홀히 한 관계자의 인재로 판단되는 경우를 많이 보게 됩니다. 이것도 역시 예외는 아닐 수도 있다는 것을 인식하시고 신속히 적절한 조치를 취해 주실 것을 부탁드리면서 보충질문을 끝냅니다.

또, 보충질문하실 의원 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 부시장님 수고 하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은, 사회복지과장님 나오셔서 전동호의원님 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

사회복지과장 이상복입니다. 전동호의원님께서 질문하신 오지 산간벽지 노인회관에 대한 동절기 난방연료비를 별도로 지원해 줄 수 없는지에 대해서 답변 올리겠습니다. 먼저 우리시에 금년도 현재 등록된 경로당은 총 108개소가 되겠습니다. 경로당 시설은 매년 증가를 하고 있고 금년에도 12개소가 추가로 신설되어 있는 그런 실정입니다. 또 여기에 소요되는 예산은 금년에만 총 5,068만 8,000원으로서 경로당별로는 연간 1개소당 50만 4,000원씩 지급을 해서 동절기인 12월부터 명년도 3월까지 약 5개월간 저희들이 난방연료비를 지원하고 있는 그러한 실정이 되겠습니다. 또, 우리시의 경우에는 우선 보건복지부에 경로당 난방비 지급기준에 의하면 '97년도말에 등록된 우리시의 경우는 72개소가 되겠습니다. 여기에 대해서만 월 25만원씩 국비와 도비를 받고 있는 이런 실정입니다. 따라서 '97년도말 이후에 추가로 등록된 경로당에 대해서는 전국의 지방자치단체에서 시비나 군비로 부담하고 있는 실정입니다. 간략히 연도별로 난방비 지급을 말씀드릴 것 같으면 우선 작년에 개소당 42만원을 지원했고, 금년에는 경로당별로 50만 4,000원씩 지급하고 있기 때문에 현재 보건복지부 난방비 지급기준액보다는 약 개소당 25만 4,000원을 더 증액해서 지원하고 있는 그러한 실정입니다. 그리고 산간오지 경로당에 대한 난방비 차등지원은 객관적인 기준과 또 경로당별로 마찰의 소지가 있으므로 현실적으로 어려움이 없지 않아 이렇게 있다고 생각합니다. 이에 대한 대책으로서는 우선 연료비 절감과 공해가 없는 심야전기 난방으로 대체를 하겠으며, 명년도에 산간 오지 경로당 12개소에 대해서 4,800만원의 예산을 투입해서 우선 시행토록 하겠습니다. 또 점차적으로 매년 심야전기를 확대 실시를 하고 유가인상 등으로 인해서 실제액보다 다소 부족한 난방비는 고유가 시대를 맞이해서 다소 불편한 점이 있겠지만 에너지 절약을 위해 다같이 노력하도록 이렇게 협의해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

전동호의원님 보충질문 하시겠습니까 ?

예 !

전동호의원님 질문하시기 바랍니다.

산간오지 노인회관에 특별히 지원해 달라는 얘기는 무슨 얘기와도 되느냐 하면 시장님 새해 시정연설중에 역점사업추진내용 다섯 번째가 사회적 형평성이 갖추어진 복지사회 실현이라고 했습니다. 바로 이것이 복지과장이 실천해야 할 제일 첫 과제라고 봅니다. 그렇게 해서 형평성이 갖춰지는 것과 관련해서 시내에 있는 노인회는 무료급식까지 받고 있어요. 대접받고 있고, 진료도 받고 있고, 독지가들 종교단체가 많아서 양질의 보호를 받고 있는데, 시골 오지 노인들은 겨울철, 여름철에는 일을 거두고 이러다가 겨울철 노인회에 모이면 연료비가 추워서 제대로 온도도 못 맞추고 벌벌 떨고 있는 것을 최소한 선별적으로라도 특별히 연료를 지원해 주십사 하는 것이 형평성에 맞춰진 복지사회 실현이라고 생각하는데 거기에 대해서 과장님은 제가 말씀드린 것과 어떻게 생각하십니까 ?

우선 전동호의원님이 질문하신데 대해서 공감 우선 합니다. 물론 우리 경로당에 대한 난방비 지원은 100% 지원을 원칙으로 하는 것이 아니라 일부 보조하는 성격이기 때문에 이용하시는 회원님들이 자체 부담이랄까 또는 난방을 위해서 절약하는 사용시간을 절약해서 난방을 아끼는 그런 방법도 같이 강구되어야 된다고 그렇게 사료가 됩니다. 물론 저희들이 조사한 바에 따르면 저희들이 지금 현재 월 난방비가 실제 10만 1천원정도 나가는데 지금 현재 시가에는 드럼당 13만 1,400원으로 약 3만 1,400원정도가 지금 부족하고 있는 것은 저희들이 인지를 하고 있습니다. 그래서 그 관계는 질문서에서 답변을 드렸습니다만 오지 산간지역부터 고유가 시대에 난방을 절약할 수 있는 심야전기로 대체해서 부족한 부분을 메워나갈까 이렇게 생각합니다.

오지부터 우선적으로 하신다는 얘기입니까 ?

예 !

금년부터 ?

아니, 명년도 2001년도부터 합니다.

예, 2001년도. 이상입니다. 알겠습니다.

또, 보충질문하실 의원님 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 사회복지과장님 수고 하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 이상으로, 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제3차 본회의는, 초당골프장 조성사업 기공식 관계로 11월 28일 14시에 본회의장에서 시정질문이 계속되겠으니 착오 없으시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 제54회 삼척시의회 정례회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.