현성익 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 여성교육문화센터 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서를 받겠습니다. 증인선서를 받는 이유는 여성교육문화센터 소관에 대한 행정사무감사를 함에 있어서 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료 부과할 수 있음을 알려드립니다. 여성교육문화센터원장에서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 공무원들은 모두 일어서 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의2, 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 여성교육문화센터 소관업무에 대한 2000년도 행정사무감사를 실시함에 있어 여성교육문화센터원장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2000년 11월 29일 여성교육문화센터원장 고량화.

수고 하셨습니다. 모두 앉아 주십시오. 그러면 업무보고에 앞서서 자료 요구하실 위원님 계십니까? ([없습니다]하는 위원있음) 여성교육문화센터원장께서는 소관업무에 대하여 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 여성교육문화센터원장 고량화입다. 업무보고에 앞서 여성교육문화센터 간부를 소개하겠습니다. 송진권 교육담당관입니다. 조사연구담당관은 현재 결원입니다. 그외의 직원들은 다 함께 인사 드리도록 하겠습니다. 평소 존경하는 오만식 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 제6대 후반기 원구성이 이루어진 후에 처음으로 단독 업무보고를 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 평소 저희 여성교육문화센터 업무에 많은 관심을 가지시고 지원해 주시는데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 저희 여성교육문화센터 소관 주요 업무를 위원님들께 배부해 드린 유인물에 의해서 보고 드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 이상 여성교육문화센터 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 여성교육문화센터원장께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. (현성익위원 발언신청) 예, 현성익위원님 질의하십시오.

현성익위원 질의에 대해서, 좀 보충하겠습니다. 금년에 경제적 자립기반을 조성하는 기술직업교육, 국제자유도시에 따른 교육, 지금 지적한 사항들은 사실 금년에 다 했잖아요?

지금 하고 있습니다.

이미 해 온 것이고, 문제는 경제적 자립기반 조성을 위한 기술직업교육부터 시작해서 여러 과정을 지금 하고 있습니다마는 국제자유도시 추진에 따른 여성의 의식고양을 위한 의식상담교육을 했다 말입니다. 8개 과정을 14번 해서 910명을 하겠다고 했는데, 그 과정과 횟수를 지키면서 보다 많은 성과를 거양했다 말입니다. 그런데 정보화능력 향상을 위한 정보화교육같은 경우에는 5개 과정으로 14번 하기로 했는데 3개 과정으로 줄어들고, 횟수도 11번으로 줄어 들었어요. 이건 왜 이래요?

당초에 정보화교육은 인터넷, PC, 엑셀 과정을 하도록 되어 있었습니다마는 지금 랜(LAN)시설이 안 되어 있기 때문에 인터넷, PC통신, 엑셀 교육과정은 개설하지 못했습니다.

어학교육에도 18번 하려고 했는데 10번이고, 과정도 7개로 줄었네요?

어학교육인 경우에는 일어하고 중국어 과정은 되어 있는데, 영어인 경우에는 수강생 신청자가 없어서 개강을 못했습니다. 그래서 어학교육도 7개 과정으로 되어 있습니다.

사실 여성정책과에서 여성지원사업을 추진해서 여성단체활동 지원이라든지 또 여성복지증진과 건전가정 조성을 위한 동거부부 합동결혼 지원같은 것을 여성정책과에서 합니다마는 여성교육문화센터에서 하고 있는 프로그램을 보면 지금 말하고 있는 교육프로그램을 진행하는 것이 하나있고, 조사연구사업을 한다고 했는데, 사실 제주여성사 정립같은 것도 여기에서 할 수 있는 건데 여성특별위원회 사업으로 가 있다 말입니다. 그래서 결국은 센터에서 할 수 있는 것이 조사연구사업의 일환으로 여성통계연보를 발간한다고 했죠?

예.

사실 여성통계연보를 발간하는 것은 본청에서 할 수 있도록 하고 여성사를 여성센터에서 할 수 있는 사업이 아닌가, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 왜냐하면 일단 도에서 통계연보를 만들어내고 있으니까 그와 병행해서 여성통계연보도 거기에서 같이 했으면 하는 그런 생각을 하는데 어떻습니까?

김영훈위원님 말씀 잘 들었습니다. 그것에 대해서 답변해 드리겠습니다. 사실 저희들이 제주도 여성통계연보만 발간하는 것이 아닙니다. 97년도 3월 26일자로 제주여성교육문화센터 직제가 개편되면서 조사연구담당관 직제가 생겼는데, 그때 당시 5급과 6급, 두 사람으로 시작되었습니다. 지금은 조사연구담당관 자리가 결원되어 있는 상태이고, 현재 행정 6급 한 사람이 제주여성통계연보와 조사연구업무를 맡고 있습니다. 그래서 저희들 나름대로 큰일을 하고 싶지만 직원이 결원된 상태에서 한 사람이 전문적인 업무를 한다는 것이 어려움이 있어서, 앞으로 검토해 보겠습니다.

또 하나, 이렇게 해서 여성자원봉사센터를 운영하고 있는데, 사실상 여성인력을 담당하는데 일익을 담당하고 있다 말입니다. 여성 고급인력의 실태나 이 고급인력들을 어떻게 활용할 것이냐 하는 것은 사실 소장님이 계신 쪽에서 했으면 좋겠는데, 이것은 여성특위에서 앞으로 이런 사업을 하겠다고 하고 있거든요. 지금 현재 여성특위나 본청 여성정책과나 센터나 업무분장은 다 되어 있지만, 다시 한번 업무분장에 대해서 머리를 맞대고 연구해 볼 필요가 있지 않느냐 생각이 됩니다.

알겠습니다.

고학력여성인력 양성활용방안 연구용역을 내년에 하신다고 했는데, 이 사업을 여성특위에서도 해요. 여성특위에서도 여성고급인력의 실태 및 활용방안 연구를 한다 말입니다.

한번 다시 조정하겠습니다.

이상입니다. (강완주위원 발언신청)

예, 강완주위원님 질의하십시오.

외래강사 초빙 수당집행상황, 여기에는 앞에 보고한 교육실적들이 있잖아요?

예.

그때 교육을 시킨 강사는 전부 들어간 거예요?

예.

국제자유도시에 관한 것도?

예, 전부 들어간 겁니다.

다 들어간 거예요?

예.

집행상황을 보면서 걱정되는 것이, 사람을 찾으라는 것이 아니지만, 타도에서 와서 하는 것이 여섯사람밖에 없어요. 아카데미과정에서 한사람. 그건 아카데미를 한때 온 거죠?

예.

강사가 너무 도내강사에 치우치고 있지 않느냐 하는 건데, 수당지급액에 15만원이니까 그 범위내에서 하다보니까 이런 결과가 생겼을 것이다, 이런 생각이 드는데, 타도 강사를 초빙했을 적에는 대충 얼마 들어가요?

교통비하고 시간당 10만원, 거기에서 한시간이 더 되면 5만원으로 해서 15만원이 들어가고 있습니다. 교통비하고 강사수당을 주고 있습니다.

숙박비는 안 주고?

예.

사회의 기초는 여성에게 있어요. 어머니라는 것이 굉장히 범위가 큰 것이거든요. 사회가 혼란한 것도 어머니들이 자식을 잘못 키웠기 때문에, 남자에게도 책임이 있지만, 나는 그렇게 보여요. 여기에 보니까 남녀평등교육을 부르짖고 있는데, 그것도 상당히 필요하죠. 필요하지만 여성으로서 어떤 의무, 역할, 가정을 이끌어 나가는데 예의범절, 이런 교육을 더 시켜야 할 것이다, 중앙에서 정책적으로 한 시대, 한 정권이 잡았을 때, 그때 지시되는 그 교육만 시킬 것이 아니고 기본적인 교육을 시키라고. 남자는 20세만 되면 성인이 되어서 군대에 가요. 2년6개월간 그 조직내에서 모든 것을 배우고 옵니다. 상관의 명령을 순종할 줄 알고, 사회질서를 간접적으로 배우는 것이 굉장히 많아요. 그런데 여성은 그런 과정없이 사회에 진출되고 있다 말입니다. 그러다 보면 지금 여자들이 남자보다 더 위계질서가 없는 사회가 되고 있다, 이렇게 저는 보고있어요. 그것을 누가 담당해야 되느냐, 여성단체, 여성교육기관, 이런 데에서 담당을 해 줘야 된다 이거죠. 2년6개월 남자보다 경험 못한 것을. 이런 데에 신경을 써서 교육과정을 편제해야 되는데, 무조건 위에서 내려온 것만 생각하니까 안된다 말이에요. 제주도면 제주도의 도민성 같은 것, 제주도의 예의범절, 유교관계, 그런 전통적인 것도 가르쳐 줘야 하고, 고등학교에서 배우고 있지 않습니까? 이렇게 할는지 몰라도 요새 고등학생들은 전부 대학만 쳐다보고 있지, 그런 것을 공부하지 않는다 말이에요. 과목으로 가르치고는 있을 거예요. 그런 시간은 있겠지만 정신이 없어요. 가서 시간 때우는 것이지, 그것을 배우려고 하는 학생들이 없다 말입니다. 전부 어느 대학에 가느냐 하는 것만 눈을 뜨고 있지. 남자들은 군인제도가 있으니까 거기에서 배우고 오는 것이 굉장히 많고, 상하위계질서를 거기에서 많이 배우고 오는데, 여성은 배우는 기회가 없었다 말입니다. 평등만 부르짖을 것이 아니고, 의무와 역할, 이런 것도 여자들이 생각해야죠. 못하는 것이 있는 것 같으면 교육시켜 야 한다 말입니다. 어떤 도덕교육을, 교육과정에 놨으면 좋겠고, 체계적으로 해 보세요. 강사도 좋은 분이 있거든요. 제주대학에도 상당히 수준이 높습니다. 정말 열심히 하는 교수를 출연시키세요. 지금 도청하고 연결돼서 왔다갔다 하는 이런 사람만 교수로 있는 걸로 보이는 사회가 되어 버렸어요. 무슨 단체에 가고 TV에나 비치는 사람만 제주대학의 교수로 사회에서 보고 있는데, 천만의 말씀입니다. 전혀 나타나지도 않으면서 열심히 하는 분들이 있어요. 이런 사람들을 데려다 강의 해 달라고 하는 이런 노력을 해야 됩니다.

예.

강사들은 잘 옵니까?

예, 잘 옵니다.

보니까 대학교 강사는 세사람밖에 없네요? 주소로 써 놓으니까 내가 모르는 건가요?

교수들이 많습니다.

내가 부탁하고 싶은 것은, 어떤 사회질서, 내가 이런 얘기했다가 여성단체에서 나한테 뭐라고 할지 모르는데, 내가 느끼는대로, 사회에서 얘기하는 대로 전달하는 겁니다. 운전을 하다보면 제일 위험스러운 것이 여자운전수예요. 제일 겁나는 것이 여자운전수입니다. 질서가 없어요. 이마트나 이런 데에, 머리 하얀 내가 가서 서 있는데 툭툭 밀려요. 밀어서 앞으로 지나가요. 뭘 보고 있는데. 남자는 그런 사람 전혀 없습니다. 머리 흰 것을 보면 옆으로 비켜가고 미안합니다. 하는데, 여자는 그렇지 않아요. 그런 것 느끼지 않아요? 어머니로서. 제주도에서 어떤 여성교육을 시키는데 그런 교육을 많이 시켜야 되겠구나 하는 것을 평소에 내가 친구들한테도 듣고 그래서 얘기하는 거니까, 강사시간표 짜는데 그걸 많이 집어 넣으세요. 그거 하나 지적하고 싶습니다. 그거 잘못하고 있다고.

강완주위원님 말씀 명심하고, 저희들 2001년도 교육계획을 잡을 적에는 친절과 질서에 대한 교육을 넣도록 하겠습니다.

예의범절, 그런 것을 많이 시키세요. 그것은 인간의 아주 기본적인 것 아닙니까? 기본이 없으면서 여성단체활동을 하는 사람은 하나도 믿어지지 않습니다. 기본적으로 그게 있는 사람들이 활동해야 따라가지, 그게 없는 사람은 따라가지 않아요.

명심해서 시행하겠습니다.

수고 하셨습니다.

혹시 소장께서 내년도에 의욕적으로 어떤 희망을 갖고 사업을 하나 해 보려고 했는데, 예산이 반영 안된 것이라든지, 애로되는 게 뭐예요?

지금 현재 직원이 결원되어 있는 상태가 어렵고, 교육용 586컴퓨터가 24대가 있습니다. 그런데 랜시설이 안되어 있어서 인터넷교육이나 PC, 이런 것이 안되고, 또 하나, 어학교육을 하고 있지만 어학실 시설이 없기 때문에 사실상 작은 것을 갖고 그냥 하고 있습니다. 그래서 그 시설이 되었으면 저희들이 열심히 최선의 노력을 다,

내년 예산에 반영 안되었습니까?

랜은 될 것으로 알고 있습니다. 2,000만원.

예산요구된 것이 있죠?

예. 있습니다.

이상입니다.

한가지만 확인하겠습니다. 2000년 교육과정별ㆍ월별 이용현황을 보면 미용사 자격반에 266명이 2월, 3월, 4월, 5월, 6월, 7월까지 받고, 9월, 10월, 11월, 이렇게 받고 있는데 8월달에는 왜 없는 겁니까?

8월달은 너무 더워서 방학하고 있습니다.

피아노 조율사반도 6월, 7월, 8월이 없는데 그것도 같은 이유입니까?

예.

양식조리사 실기반은 왜 9월 이후 개설이 안되고 있습니까?

9월 이후에 하려고 했는데 숫자가 적어서 폐강했습니다.

수강인원이 안 찰 경우도 많죠?

50% 이하인 경우에는 개강하지 않고 있습니다.

수강인원이 차지 않을 경우가 많습니다. 왜냐하면 지금 워낙 민간에서 여러 가서 교육기관들을 운영하고 있기 때문에 사실상 우리가 여러 가지, 최근에는 자부담원칙에 의해서, 수익자부담에 의해서 자기들이 돈을 내면서 교육받는 경우가 많습니다. 그래서 저는 죄송한 말씀이지만, 여성특위하고 여성정책과하고 여성교육문화센터, 이 세 기관이 이른바 구조조정을 해야 된다고 평소 지론을 가지고 있습니다. 그래서 예산도 중복 투자하지 말고 효율적으로 집중적으로 투자할 필요가 있겠다, 이러한 주장을 해 왔었는데, 이것은 여성교육문화센터 나름대로 계획을 세워서 하는 것이 아니기 때문에, 제가 확인하고 싶은 것은 교육과정별, 월별 이용현황입니다. 자격증 취득현황은 괜찮습니까?

올해는92명이 취득했습니다.

미용사 자격증이 많아요?

아닙니다. 미용사자격증하고 도배자격증,

그것 뿐입니까?

아닙니다. 양식조리, 일식, 그리고 워드프로세서.

워드는 빼고. 일단 기술교육이 중요한데, 왜냐하면 기술직업교육과 관련해서 사실상 주부생활을 하다가 본의 아니게 가사가 기울거나 어려운 생활환경에 처하신 분들이 많은데, 그분들이야말로 우리 지방정부가 책임지고 재교육시켜야 할 과정에 있는 사람들입니다. 그래서 취업을 할 수 있어야 되고, 취업할 때 자격증이라든가 이런 기술을 가져 있어야만 상대적으로 높은 임금을 받을 수 있기 때문에 상당히 중요합니다. 특히나 피아노조율사반, 미용사반, 도배기능사반, 한ㆍ일식, 양식 조리사 자격증, 이러한 특수자격증이 중요한데, 지금 전체적으로 자격증과 관련된 설강이 23개로 본다면, 90명이면 많은 인원은 아니거든요. 워드를 빼면 한 60명 되는 거죠?

아닙니다. 워드프로세서인 경우에는 1년에 한번 밖에 자격증 시험과정이 없습니다. 그래서 올해 처음 봐서 일곱사람이 되었습니다. 조리사 자격증 과정인 경우에는 11월 27일 월요일부터 해서 12월 2일까지 시험이 있기 때문에,

그러면 통상 자격증이 있는 과목의 교육과정을 이수한 다음에, 자격증이 있는 분야입니다. 있는 분야에 대해서 설강된 부서의 수강인원으로 보면 퍼센티지가 얼마쯤 됩니까?

과목별로 틀리는데, 평균적으로 25% 정도 됩니다.

더 높이도록 하시고, 자격증 받으신 분들이 나와서 개업하는 경우가 많죠?

예.

개업하는 경우에 뭔가 뿌듯한 생각을 가질 수 있도록 자꾸 연결시켜 주고 용기를 주는 작업을 해야 될 것 같습니다. 예를 들어서 여성교육문화센터에 와서 미용사 자격증을 취득해서 미용실을 개설한다고 하면 그 분들에 대해서 각별한 관심이 필요하겠습니다. 그런 인원에 대해서 추후 자료를 주시기 바랍니다.

예.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?

한가지만 물어 보겠습니다.

예.

교육받는 사람 중에 기혼녀가 몇 %가 됩니까? 전부 합쳐서.

95% 이상 됩니다.

여성교육이라는 개념이 아니고 어머니교육이라는 개념으로 하세요. 훌륭한 어머니를 양성시켜야 합니다. 어머니가 기본 아닙니까? 기초이고. 지금 사회가 너무 여성, 여성, 한다 말입니다. 여성보다 어머니가 중요한 것이죠. 어머니＝여성인데, 어머니라는 개념을 자꾸 교육시켜야죠. 여자가 앞서려고 하니까 가정의 질서가 무너지고, 그런 질서가 안 잡히는 거라고. 몇 %라구요? 95%?

95% 이상 됩니다.

아주 좋은 현상이군요! 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 답변을 종결토록 하겠습니다. 이상으로 여성교육문화센터 소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 오늘도 진지하게 감사에 임해 주신 위원님 여러분, 그리고 이 자리에 참석하여 주신 관계공무원 여러분, 대단히 수고 많으셨습니다. 내일은 오후 2시에 우리 위원회 소관 제주도 실ㆍ국ㆍ과ㆍ사업소와 지방공사에 대한 2000년도 행정사무감사 결과에 대한 강평을 실시하겠습니다. 오늘의 감사를 모두 마치겠습니다.