변완기 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의하여 특화작목개발시험장 소관 2000년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 홍정기 특화작목개발시험장장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 오늘은 감사일정에 따라 특화작목개발시험장 소관 업무전반에 대한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 동료 위원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 특화작목개발시험장에서는 농특산물 가공 및 저장연구, 첨단농업의 실용화 연구, 버섯의 고소득 작목화 연구와 권역별 특화작목 개발 및 보급 등 많은 업무를 관장하고 있습니다. 이러한 많은 업무에도 사명감으로 최선의 노력을 기울이고 계시는 홍정기 특화작목개발시험장장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 강원도의회 행정사무감사는 도정전반에 관한 업무실태를 파악하여 문제점을 발굴하고 대안을 개발 제시하여 도정이 발전할 수 있도록 하는 것이 목적인 만큼 도 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 지방자치법 제36조4항 및 동법시행령 제17조의4제5항의 규정에 의거 증인선서가 있겠습니다. 선서는 솔직하고 성실한 증언을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위증언이 있을 경우 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 법적조치를 할 수 있음을 알려드립니다. 출석증인들은 일어서 주시고 특화작목개발시험장장님은 대표로 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4와 강원도의회 행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 소관 업무에 대한 2000년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다." 2000년 11월 29일 ․특화작목개발시험장 특화작목개발시험장장 홍정기 옥수수시험연구팀장 민황기 산채시험연구팀장 안명훈 해안농업시험연구팀장 안수용 북부농업시험연구팀장 강안석 고원농업시험연구팀장 이성열

다음은 홍정기 특화작목개발시험장장님 나오셔서 인사말씀과 간부공무원을 소개하여 주시고 계속하여 업무보고를 하여 주시기 바랍니다. 특화작목개발시험장장 홍정기입니다. 존경하는 이무순 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 의정활동에 바쁘신 중에서도 본 시험장을 방문해 주신데 대하여 우선 감사의 말씀을 드리며 금년도 업무추진 상황을 보고드리는 기회를 갖게 됨을 매우 뜻깊게 생각하는 바입니다. 본 시험장은 위원님 여러분께서 아시고 계시는 바와 같이 지난해 9월 신설된 시험장으로 금년도는 건물신축 등 연구기반 조성에 심혈을 기울이는 한편 시험연구도 수행하여야 되는 매우 어려운 여건이었으며 5개연구팀 역시 지난해 9월 2차 구조조정시 시험장에서 시험연구팀으로 격하되고 연구인력도 2～3명씩 감원되어 인력의 부족은 물론 사기도 저하되는 등 여러 가지 악조건 속에서나마 온 연구원들이 열과 성의를 다해 노력한 결과 소기의 성과를 거둔 것도 사실입니다만 미흡한 점도 많았다고 생각이 됩니다. 위원님들의 높으신 경륜으로 잘못된 점은 따끔히 지적하여 주시고 잘된 점은 더욱 발전될 수 있도록 아낌없는 성원을 보내 주실 것을 간곡히 부탁말씀을 올리며 업무보고에 앞서 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다. 옥수수시험연구팀장 민황기입니다. (옥수수시험연구팀장 민황기 인사) 산채시험연구팀장 안명훈입니다. (산채시험연구팀장 안명훈 인사) 해안농업시험연구팀장 안수용입니다. (해안농업시험연구팀장 안수용 인사) 북부농업시험연구팀장 강안석입니다. (북부농업시험연구팀장 강안석 인사) 고원농업시험연구팀장 이성열입니다. (고원농업시험연구팀장 이성열 인사) 계속하여 금년도 업무추진상황을 보고드리도록 하겠습니다. 새로 배부하여 드린 업부보고 좌철로 된 유인물을 보아 주시기 바랍니다. 20일 전 위원님 여러분께 배부하여 드린 업무자료는 사진이 흑백으로 인쇄되었기 때문에 같은 내용을 새롭게 컬러로 프린트하였으며 기존자료와는 페이지가 1페이지씩 차이가 남을 미리 양해하여 주시기 바랍니다. 그러면 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고자료 1페이지입니다. 보고는 일반현황, 농사시험연구 목표 및 방향, 그리고 7과제에 대한 주요사업의 추진상황 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 2페이지 일반현황입니다. 본 시험장은 '97년도 농산가공식품개발시험장으로 설립이 확정된 후 '98년 7월 청사 신축공사를 착공하여 공사를 진행하면서 한편으로는 '99년 9월 2차 구조조정시 5개시험연구팀의 총괄 관리업무를 추가로 부여받고 명칭도 이에 맞게 특화작목개발시험장으로 개칭하여 발족을 하게 되었습니다. 그리고 금년 4월 청사 및 부대시설 공사를 모두 마감하고 1개월 전인 10월 27일 준공식을 개최한 바가 있습니다. 기구는 본장에 시험총괄 담당 등 4개의 담당과 옥수수연구팀을 비롯한 5개시험연구팀으로 구성이 되어 있으며 정원은 55명으로 본장에 13명, 5개 시험팀에 42명으로 팀당 평균 8명 정도이고 그나마 연구인력만으로는 팀당 5～6명에 불과한 실정입니다. 예산은 총 38억원입니다만 급여 등 경상예산이 31억원으로 대부분을 차지하고 사업예산은 17%에 불과한 6억 5,000만원으로 이 역시 시험장 별로 평균 1억원 정도에 해당이 됩니다. 재산은 자료로 대신하겠습니다. 다음은 3페이지입니다. 시험장 및 시험연구팀의 위치 및 임무입니다. 먼저 특화작목개발시험장은 이곳 춘천시 신북읍에 그리고 옥수수시험연구팀은 홍천, 산채시험연구팀은 평창, 해안시험연구팀은 강릉, 북부시험연구팀은 철원, 고원농업시험연구팀은 태백시에 위치하고 있으며 각각 해당지역의 농업 및 작목의 개발 발전을 위한 연구를 수행하고 있습니다. 4페이지입니다. 본 시험장의 연구목표는 강원도적인 숨은 가치를 찾아 새로운 소득작목으로 발굴하여 농가소득을 높이는데 있고 추진방향으로는 5개시험연구팀은 각 지역에 알맞는 특화작목을 개발하여 종묘생산 및 재배기술을 농가에 보급고 본장에서는 각 팀에서 개발된 작목의 성분 및 기능성을 분석하고 기능성이 우수한 작목을 대상으로 가공품을 개발하도록 업무를 분장하여 현재 운영하고 있습니다. 다음은 5페이지가 되겠습니다. 금년도에 역점을 두고 추진하고 있는 과제는 특화작목 개발연구, 옥수수, 산채, 해안, 북부, 고원 농업개발 연구와 특히 북강원도와 교류를 대비한 농업기술 비축연구 등 7과제로 순서대로 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 6페이지입니다. 본장에서 추진 중인 특화작목개발연구입니다. 첫번째 과제로 농특산물 가공 및 저장연구로써 그중 강원특산 기능성 가공식품 개발에 대해서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 우리도는 청정, 효능, 진품성 등 우위를 갖고 있으면서도 이러한 장점을 살린 우리도만의 기능성 가공상품 개발은 미흡하여 이에 대한 대책이 시급하다고 보며 현재 5.8%에 불과한 도내 농산물 가공비율을 2005년까지는 전국 수준인 10%로 향상시키기 위한 가공품개발에 주력을 하고 있습니다. 그러기 위해서 현재 가공대상 농산물의 기능성을 검정하고 우수한 농산물의 시제품 개발 그리고 소비자 평가를 거쳐 단점을 보완한 후 농가나 가공업체에 기술을 이전한 다음 지속적으로 보육을 기술적으로 지원하는 5단계 체제를 갖추어 추진해 나가고 있습니다. 그 결과 자체적으로 수행한 농산가공품의 개발은 지금까지 총 18건을 개발하여 그중 특허를 7건, 실용신안은 1건을 획득하였고 현재 4건은 특허를 출원 중에 있습니다. 그리고 그 중에서 이미 상품화를 완료한 것이 6건, 그리고 현재 상품화 단계에 있는 것이 12건이 있으며 3건은 개발 중에 있음을 보고드립니다. 7페이지입니다. 사진은 개발한 가공품 중 일부의 사진이 되겠습니다. 그러나 지금까지 시험장의 연구원 위주로 가공품을 개발하다 보니까 실제로 개발한 제품의 기술이전을 희망하는 업체나 농가가 적어서 문제가 되었습니다. 따라서 금년도부터는 실 수요자인 농가나 가공업체로부터 직접 개발을 의뢰받아서 시제품을 개발하여 기술을 이전해 주고 소요되는 경비는 농가나 업체가 부담하는 제도를 처음으로 시도를 해서 추진해 본 결과 의외로 많은 신청이 있었습니다만 여러 가지 여건을 고려하여서 5개시군 및 농가로부터 의뢰받은 9작목 36품목만을 선정해서 현재 개발 중으로 최근 실시한 중간평가한 결과 의뢰자들로부터 매우 좋은 반응을 얻고 있습니다. 따라서 빠른 시일내에 완제품을 개발해서 납품토록 노력을 하겠습니다. 8페이지입니다. 두 번째 과제는 과잉 농산물의 가격 안정화를 위한 가공식품 개발입니다. 우리도의 3대 우위작목인 고랭지 배추, 감자, 과채류는 매년 상례적으로 가격이 불안정하여 예를 들면 지난 10년간 연평균 가격의 50% 이하로 가격이 폭락한 횟수가 고랭지 배추는 8회, 감자 4회, 과채류 6회로 상당히 문제가 되고 있습니다. 따라서 이들 과잉 농산물을 가공품으로 개발하여 이대로 흡수함으로써 가격안정 체계를 도모하는 것이 시급하다고 보고 우리 시험장에서는 금년부터 고랭지 배추는 천연식이음료 또는 야채스프, 감자는 포만감을 느낄 수는 있습니다만 소화가 되지 않아서 다이어트 식품에 아주 적격한 저항성 전분을 만들어서 현재 다이어트 식품으로 개발을 하고 있습니다. 또한 앞으로는 과채류인 토마토와 오이 등의 가공품도 개발해 나갈 계획으로 있습니다. 다음은 9페이지입니다. 세 번째로 식품의 유통기간을 연장시키기 위해서 식품보존제를 첨가합니다만 대부분이 합성식품 보존제이기 때문에 인체에 대한 안정성 확보가 문제가 되고 있습니다. 따라서 천연식품보존제를 합성보존제와 병용 처리함으로써 그 효과를 검토한 결과 금년도에 천연식품보존제인 자몽추출액과 합성보존제인 젖산을 함께 사용할 경우에는 젖산을 단독으로 처리하는 것보다 1/4000의 약한 농도로도 보존효과는 같은 그런 효과를 입증한 바 있으며 이러한 결과를 기초로 해서 내년도에는 병용보존제 시제품 제조 및 식품 적용시험을 실시할 계획도 갖고 있습니다. 끝으로 농특산물 저장기술 개발로 CA저장에 의한 과채류의 단경기 출하기술을 검토하였습니다. 그 결과 상온저장은 물론 저온저장에 비해서도 저장일수를 길게는 10일 정도 연장시킬 수 있음을 확인하였고 또한 감자의 피막제 처리에 의한 저장기술의 개발을 위해서 현재 프로왁스, 키토산, DF100 등을 처리해서 저장 중에 있습니다. 계속해서 앞으로도 소양강댐 냉수를 활용한 예냉처리 기술이라든가 양채류, 과채류의 단경기출하 CA저장기술을 계속 개발해 나가도록 노력하겠습니다. 다음은 10페이지입니다. 첨단농업 기술의 실용화 연구가 되겠습니다. 우리 시험장에서는 조직배양과 유전공학기법을 활용한 신육종기술, 그리고 환경보전을 위한 생물농약 개발 등 첨단 생명공학기술의 실용화 기술을 조기 개발함으로써 첨단 BioTech 인프라를 구축하여 21C 지식농업의 실현을 앞당기기 위한 연구를 현재 수행 중에 있습니다. 1년차 밖에 되지 않았습니다만 그중 조직배양은 우리도의 특산작목인 고추냉이와 백합 우량종묘 10만본을 현재 증식 중에 있으며 특히 백합은 2005년도까지 도내 전 농가를 대상으로 자급을 목표로 하고 있는데 저희 시험장이 일익을 담당할 계획을 가지고 있습니다. 또한 이와 같은 무병 우량종묘 생산을 위해서는 바이러스 검정이 대단히 중요합니다. 따라서 고추냉이, 나리, 칼라 등에 발생하는 7종의 바이러스 검정법을 개발하여서 금년도에는 약 5,000점의 조직배양묘의 바이러스를 진단하여 우량묘를 생산 중에 있습니다. 밑에 보시는 사진들이 조직배양묘, 그리고 바이러스 진단법의 세가지 방법입니다. 11페이지입니다. 두 번째로 유전공학 기법을 활용한 신육종기술 개발은 현재 RAPD 및 AFLP 분석에 의한 고추냉이 품종분류를 현재 추진하고 있습니다. 품종분류가 끝나면 계속해서 DNA마커를 개발하고 그것을 이용해서 육종의 생력화를 기하는 등 육종의 효율을 증진할 계획을 가지고 추진을 하고 있습니다. 또한 유전자 전환작물은 현재 정부의 방침이 아직까지 개발이냐 보류냐가 확정이 되지는 않고 있습니다만 그때까지 저희 시험장에서는 내병해충이라든가 내재해성 등 우수형질 발현 유전자작물(GMO)에 대한 개발계획을 착수를 하겠습니다만 그 이전에 충분한 기술을 축적해서 정부방침이 확정되는 대로 개발계획에 참여할 계획을 가지고 있습니다. 끝으로 환경보전형 생물농약 개발도 현재 추진을 하고 있습니다만 청정성을 제1우위로 하고 있는 우리도의 농산물에서는 필연코 해야 될 사업이라고 저희는 생각을 하고 있습니다. 따라서 금년도에는 우리도에 자생하는 100여종의 자생식물의 기능성을 검정해서 개발가능성을 조사해 본 결과 응애에 대한 살충효과가 우수한 1개식물, 그리고 논에서 문제시되는 피에 대한 제초효과가 우수한 1종을 각각 발굴을 해서 내년도에는 본격적으로 시제품을 생산하고 포장시험을 수행할 계획을 갖고 있습니다. 11페이지 하단에 보시는 제초효과 검정이 바로 자생식물에서 추출액을 살포했을 경우 전혀 피가 발아도 되지 못하고 성장도 되지 못하고 있는 실내시험하는 결과를 사진으로 보여주고 있는 것입니다. 다음은 12페이지입니다. 세 번째로 버섯에 관한 연구입니다. 우리도는 약리효과 등 기능성에 우수한 야생버섯이 약 200여종이 자생하는 것으로 알려져있습니다. 따라서 이들 중에서 기능성이 우수한 야생버섯을 재배품목으로 개발하여서 새로운 소득작목으로 개발하는 연구를 현재 추진하고 있습니다. 이를 위해서 이미 개암버섯 등 150여종의 야생버섯 균주를 지금 수집 확보를 하고 있고 그 중에서 노란색이 수려한 칼라느타리를 개발하여서 현재 농가실증 시험 중에 있음을 보고드립니다. 그 외에도 노루궁뎅이버섯, 비늘버섯의 재배조건 및 배지종류를 개발해서 이중 노루궁뎅이버섯은 정선의 벤처농가에 기술을 이전 중에 있음을 보고드립니다. 13쪽입니다. 두 번째는 이미 재배되고 있는 버섯의 저비용 생산기술을 개발하는 연구를 추진하고 있습니다. 옥수수 이삭 속을 비롯한 농산부산물을 이용하는 저가의 배지 개발, 또는 느타리버섯에서 가장 문제시 되고 있는 푸른곰팡이병의 발생생태 및 피해조사 그리고 생물학적 방법을 연구 중에 있습니다. 향후에는 댐 냉수를 활용한 버섯연구 그리고 계속해서 농산부산물을 이용한 배지, 그리고 기능성 버섯의 상품화 기술개발을 위한 기능성 및 특수성분 분석, 그리고 개암버섯, 맛버섯, 뽕나무버섯 등 다양한 야생버섯들의 상품화를 위해서 계속 노력을 하겠습니다. 이상은 특화작목개발시험장 본장에서 수행하는 연구였습니다. 다음은 팀별로 수행하고 있는 업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 14페이지는 옥수수시험연구팀에서 추진 중인 연구입니다. 옥수수는 우리도가 전국 재배면적의 41%를 점유해서 명실상부하게 전국 제1의 옥수수 생산지로 되어 있습니다. 특히 최근 찰옥수수의 재배면적이 급증해서 '93년도에 비해서 85%가 늘어난 6,500ha가 재배는 되고 있습니다만 지금까지 품종육성이 미흡해서 경쟁력있는 찰옥수수 신품종 개발이 필요하다고 생각이 됩니다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서 옥수수시험장에서는 현재 옥수수의 우량품종을 지속적으로 육성한 결과 찰옥수수를, 지난해 ‘홍천1호’를 두메찰로 품종을 등록하였고 금년도에는 흑과 백이 혼합된 청예겸용 찰옥수수인 ‘강원2호’를 연내에 품종출원을 하도록 지금 추진을 하고 있습니다. 본 품종이 보급될 경우에 찰옥수수를 강원도의 특산 상품화할 수 있음은 물론 양축농가의 농후사료의 대체도 가능할 것으로 전망이 되고 있습니다. 계속하여서 ‘강원3호’ 그리고 아직 계통명인 ‘홍교24호’, ‘홍교43호’ 등 우량계통을 선발해 놓고 있기 때문에 매년 새로운 품종이 육성이 될 것으로 기대하고 있습니다. 15페이지입니다. 찰옥수수만을 품종육성을 하는 것이 아니고 청예용, 종실용 옥수수를 육성을 하고 있습니다. 그래서 금년도에 녹체성이 높은 청예용 옥수수로 Va85/B73과 불포화지방산 등 기능성 물질이 많이 함유된 100여 개체를 선발해서 기능성 옥수수 육성에도 기초를 확립을 하고 있습니다. 또한, 새로 육성된 찰옥수수 신품종 종자보급을 위해서 ‘찰옥2호’ 등 종자 4t을 지금 현재 생산해 놓고 내년도에 약 300ha에 보급할 계획이며 그 효과는 약 180억원의 소득창출이 예상된다고 볼 수가 있습니다. 앞으로 기존 ‘찰옥2호’ 품종의 단점인 여러 가지 채종상 문제점이라든가 여러 가지 문제점이 있습니다만 그것을 보완하기 위해서 신품종인 ‘두메찰’ 과 ‘강원2호’로 찰옥수수를 점차 대체해 나가도록 노력을 하겠습니다. 16페이지입니다. 세 번째로 관상용 초미니 옥수수 관광상품 개발연구입니다. 우선 미니 옥수수를 가지고 관광상품을 개발하기 위해서는 우량품종의 육성이 요구됩니다. 따라서 금년도에는 노랑, 빨강, 보라 등 컬러별로 6품종을 선발해 놓고 있으며 사진에서 보는 바와 같이 벽걸이 액자라든가 열쇠고리, 모빌 등 상품을 지금 개발 중에 있으며 또한 보조 소재로 사용할 조, 수수 등도 육성 중에 있습니다. 이 외에도 찰옥수수는 지금까지는 삶은 다음에 포장하여서 냉동저장을 하였으나 저장비용이 많이 들고 유통상 문제점이 있어서 이런 문제점을 개선하기 위해서 저장비용을 절감하면서도 연중 출하가 가능할 수 있는 상온저장기술을 현재 개발 중에 있습니다. 다음은 17페이지 산채연구팀에서 수행 중인 산채에 관한 연구입니다. 산채는 현재 청정 건강식품으로 재배면적과 수요가 증가하고 있습니다만 현재 취나물과 더덕, 도라지 위주로 재배품목이 매우 단순합니다. 그리고 재배산 산채는 자연산에 비해서 품질이 떨어지는 문제점을 갖고 있습니다. 이를 해결하기 위한 연구로써 먼저 산채의 우량품종 육성연구를 추진하고 있는데 금년도에는 산마늘의 울릉도와 오대산 자생종을 교배해서 수량도 높고 매운맛도 강한 품종을 육성하고 있으며 두릅도 전국에서 18계통을 수집해서 현재 내병다수성인 품종을 선발 중에 있습니다. 특히 쌈용 개발된 영아자와 잔대는 맛은 상당히 좋습니다만 잎이 너무 작아 쌈용으로 부족하기 때문에 금년도에 콜히친을 처리해서 배수체를 만든 결과 잎도 사진에서 보시는 바와 같이 상당히 커지고 따라서 수량도 증수되는 좋은 결과를 얻어서 계속 검토를 해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 다음은 18쪽 산채의 고품질 및 생력화 재배기술 개발입니다. 산채의 품질을 높이면서도 생력적인 재배기술을 개발한 연구로 곰취를 수확 후 다음 수확을 위해 엽면시비를 한 결과 26%나 증수되는 결과를 얻었으며 또한 산채의 품질을 자연산과 같이 하기 위해서는 산지재배 쪽으로 방향을 돌려야 된다고 생각이 됩니다. 따라서 금년도에는 산지재배에서 가장 문제시 되는 것이 입모율입니다만 그 입모율을 어떻게 높일 것인지를 검토한 결과 펠렛팅 종자를 파종한 경우에 대부분 90%까지 입모율을 높일수 있는 좋은 결과를 얻어서 내년도에 계속 검토를 한 다음 농가에 보급을 할 계획을 가지고 있습니다. 이외에도 산채시험장에서는 향기있는 더덕생산 기술 그리고 엄나무의 키를 낮추면서 수량을 높이는 전정방법 그리고 산채류의 잡초를 방지하기 위한 부초를 이용한 재배 등을 개발 또는 구명을 하고 있습니다. 19쪽입니다. 지금까지 개발된 산채 이외에도 또 새로운 산채자원을 발굴하기 위해서 현재 쌈과 샐러드용 산채자원 발굴을 위한 유전자원 18종을 수집해서 대량증식을 위한 종자활력을 검토를 하고 있습니다. 또한 이와는 별도로 중앙연구기관과 협동화해서 국내 부존 산채자원을 수집하고 특성은 검정을 해서 데이터베이스를 할 연구를 추진 중에 있습니다. 다음은 20페이지 강릉에 소재한 해안농업시험연구팀에서 추진 중인 주요 연구내용입니다. 동해안은 아시는 바와 같이 지리적 특성상 벼재배에 불리한 기상여건으로 인해서 평균단수가 도평균의 89%에 불과합니다. 또한 동해안에 관광자원이 많습니다만 단순한 자연경관 위주의 관광으로 국한되어 있기 때문에 농산물을 활용한 대책이 필요하다고 봅니다. 특히 국제 항만 항로 개설에 따른 유리한 입지를 활용해서 수출농업의 육성이 시급하다고 봅니다. 따라서 이상의 여건을 감안해서 해안농업시험 연구팀에서는 첫 번째로 동해안 벼농사의 생산성을 높이는 연구를 금년도부터 착수를 했습니다. 그래서 금년도에는 내병, 내도복, 다수성인 SR18518 등 3계통을 선발하였고 이미 장려품종으로 되어 있는 것 중에서 동해안 지역에 알맞는 중안벼, 설향찰벼, 내풍벼 등이 좋은 것으로 평가가 되기 때문에 동해안 지역의 장려품종으로 지정해 줄 것을 도에 건의할 예정으로 갖고 있습니다. 또한 화동벼, 대진벼 등 새로운 품종의 종자 3.8t을 생산해서 내년도 농가에 보급을 하겠습니다. 이는 40ha에 보급이 가능한 종자량입니다. 계속해서 2001년도부터는 동해안 지역에 알맞는 벼육종을 중앙연구기관에 의존하던 것을 탈피해서 우리 시험장 독자적으로 추진해 나갈 계획을 가지고 열심히 노력을 하겠습니다. 21페이지입니다. 동해안의 밭작물 특성화 연구로써는 동해안 지대에 오리온 회사와 가공용 감자를 동해안 쪽에 계약재배하는 것을 현재 협의를 하고 추진 중에 있습니다. 그러기 위해서는 가공용감자의 신품종육성이 필요하다고 봅니다. 따라서 금년도에 저희 시험장에서 최초로 인공교배를 통해서 7만립을 채종을 해서 잡종1세대를 7,500개체를 1차로 선발을 했습니다. 선발된 개체는 내년도에 감자원종장 포장에서 잡종2세대를 선발할 계획을 가지고 있습니다. 그리고 가공용 추작감자재배시 문제점이 종서의 부패였습니다만 그와 같은 부패를 막는 재배기술로 ‘왕겨층적육아법’을 현재 개발해 놓고 있습니다. 이 재배법을 이용할 경우에 부패율을 3% 내외로 낮춤은 물론 노력절감 효과까지 기대를 하고 있습니다. 이외에도 동해안 사질토지대에 적응할 수 있는 고구마 품종선발, 마의 다수확 재배 기술 등도 현재 개발 중에 있습니다. 다음은 22페이지 수출 화훼 육성연구입니다. 동해안 기상은 국화재배에 매우 적당한 것으로 알려져 있습니다. 그리고 또한 여러 가지 지리적 여건상 대일수출 여건도 갖추고 있다고 봅니다. 따라서 대일수출을 위한 신품종을 선발하기 위해서 금년도에는 국내외에서 50종의 국화품종을 수집해서 특성을 검정한 결과 어제 기술원 휴게실에 진열이 되어 있었습니다만 라파엘 등 4종의 유망품종을 선발해 놓고 금년 동계부터는 2001년도에 농가에 보급하고자 종묘 10만주를 증식할 계획을 가지고 있습니다. 또한 시험장 자체로 내년부터는 교배육종을 통해서 우리 도만이 갖고 있는 고유한 국화품종을 육성해 나갈 계획을 가지고 추진을 하고 있습니다. 다음은 네 번째로 관광산업과 연계한 소득작목 개발을 위해서 동해안 지역의 관광객이 연중 횟집에서 신선한 채소를 먹을 수 있도록 서양잎마늘(리이크)과 실파를 연중 생산할 수 있는 기술을 개발하였고 소득도 매우 높기 때문에 금년 동계부터 동해안지역 4개시군 25농가에 본 기술을 보급할 계획으로 현재 추진을 하고 있습니다. 23쪽입니다. 이외에도 관광산업과 연계해서 솜다리라든가 해송, 오죽 등 자원식물을 이용한 분화상품 기술도 현재 개발 중에 있습니다. 사진은 솜다리와 오죽의 분화를 개발해 놓은 사진이 되겠습니다. 이어서 24쪽입니다. 철원에 소재하고 있는 북부농업시험장에서 연구 중인 주요과제입니다. 철원을 비롯한 영서 북부지역은 벼가 주작목으로 되어 있습니다. 따라서 강원도의 재배면적의 29%를 점하고 있습니다만 이곳에도 오대벼가 50%이상 편중 재배되고 있는 그런 문제점이 있는데 이와 같은 문제점은 결국 안정적 재배를 위한다고 보기 때문에 품종의 다양화가 필요하다고 봅니다. 또한 민통선 지역의 깨끗한 환경을 이용해서 친환경적 관광농업지대로 육성하고 강정 기능작목 특산단지로 조성할 경우 경쟁력이 있다고 판단되기 때문에 이에 대한 연구를 지금 현재 추진하고 있습니다. 따라서 첫 번째로 벼 신품종 선발 및 재배법 개선 연구를 금년도부터 착수를 하고 있습니다. 그래서 철원 등 북부지역에 적응하는 벼 신품종으로 삼천벼, 화동벼, 상주찰벼 등 5품종을 선발해서 지역에 집중적으로 오대벼에 대체해서 공급을 할 계획을 가지고 있고 팽연화왕겨 육묘상토라든가 묘판의 피복자재 개선, 또는 묘판의 노력절감방법 개선 등 육묘방법의 개선과 가축분뇨 발효액비의 적정 시용량을 구명을 하고 있습니다. 25페이지입니다. 이외에도 충청도 쪽에서 연작장해로 인해서 점차 인삼이 북쪽으로 재배면적이 확대되고 있습니다. 이에 대응해서 북부농업시험장에서는 저비용 우량 인삼묘를 생산하는 기술을 개발하고 있습니다. 여기에서는 인삼 공정육묘 생산기술이라든가 육묘상의 월동 피복방법 개선 또는 묘포의 해가림방법 개선 등을 검토해서 좋은 결과를 얻고 있습니다. 사진은 시험포장과 해가림재료간 종삼의 크기를 비교한 사진이 되겠습니다. 세 번째입니다. 민통선지역 특화작목 개발연구로는 이미 오랜 기간동안 보고가 됐기 때문에 아시고 계시겠습니다만 가시오갈피입니다. 강장 및 피로회복 효과가 뛰어난 것으로 알려진 강장식품으로 금년에는 숙지삽이나 근삽에 비해서 증식배율이 높은 실생 번식방법을 개발을 했습니다. 26쪽입니다. 그리고 종자의 결실율을 높이는 시험도 현재 추진을 하고 있습니다. 두 번째 삼지구엽초도 새로운 소득작목으로 개발을 하고 있는데 금년도에는 육묘상토를 집중적으로 개발을 한 바가 있습니다. 이상과 같이 개발된 2개의 작목은 번식방법이 확립이 되었기 때문에 금년도부터 본격적으로 묘목을 생산해서 보급 중인 바 금년에 우선 가시오갈피 3,000천본, 삼지구엽초 1만 5,000본을 1차로 철원, 화천, 양구의 민통선지역 농가에 공급해서 특산단지를 조성 중에 있습니다. 계속해서 가시오갈피와 삼지구엽초를 매년 5만본 또는 10만본씩을 생산해서 지속적으로 이들지역에 공급할 계획으로 추진을 하겠습니다. 27페이지가 되겠습니다. 다음은 끝으로 태백에 소재하고 있는 고원농업시험연구팀에서 추진 중인 과제입니다. 고원농업시험장은 작년도 9월 9일자로 신설이 됐기 때문에 금년도에 1년차로 시험을 추진하고 있습니다만 아직까지 시험포장이라든가 연구기반 조성이 부실하다고 보기 때문에 금년도에는 시험연구사업을 크게 추진을 하지 못했음을 미리 양해의 말씀을 드립니다. 고랭지는 최근 아시고 계시는 바와 같이 채소의 연작으로 인한 병해의 발생이 심각한 문제로 대두되고 있고 그렇게 대두가 되고 있는 문제점도 있습니다만 한편으로는 고랭지의 특이기상을 활용할 경우 품질이 높은 약초의 재배가 가능한 장점도 갖고 있습니다. 따라서 이러한 여건을 감안해서 금년도에는 고랭지 채소의 안정생산 기술개발을 제일 중요한 과제로 선정해서 연구를 하고 있습니다. 금년도에는 기술원과 공동으로 무사마귀병 저항성 품종으로 배추에서 CR파워 등 3품종, 무에서 청옥무 등 4품종을 선발하였고 농가실증시험도 추진한 결과 약제는 아족시스트로빈 수화제 그리고 옥수수 및 콩 등 약용작물 등과 윤작하는 것이 효과적인 것으로 중간결과지만 조사가 되고 있습니다. 이외에도 백합이라든가 쪽파, 여름시금치 등을 고랭지 채소와의 대체가능성도 검토중에 있으며 무, 배추에 대한 복비시용량도 새로이 구명을 하였습니다 28페이지입니다. 두 번째로 약초재배 기술개발 연구입니다. 이를 위해서 71종의 유전자원을 금년도에 수집해서 보존 중에 있으며 수입산 감초를 대체하기 위해서 현재 품종선발과 재배적지, 재배방법 등을 다각적으로 검토를 하고 있습니다. 내후년쯤이면 좋은 결과를 기대할 것으로 생각이 됩니다. 끝으로 29페이지 북강원도와의 교류를 대비한 농업기술 비축에 관한 연구에 대한 보고를 올리겠습니다. 본 연구는 통일을 대비하여 남․북 강원도간 농업기술지원 및 협조, 특히 북강원도 식량난 해결을 위한 지원체제를 사전에 구축할 필요가 있을 것으로 판단되어서 실시하고 있는 사업입니다. 실제로 북강원도의 주요 작물 평균단수를 우리도에 비해서 비교를 해 보면 벼는 50%, 옥수수 54%, 감자 38%로 매우 낮은 것으로 알려져 있습니다. 감자는 기술원에서 지금 추진을 하고 있습니다만 벼, 옥수수, 콩은 저희 특화작목개발시험장에서 추진을 하고 있습니다. 벼는 금년도부터 연구를 착수하였습니다만 우선은 북한에서 재배되고 있는 15품종을 수집해서 특성을 검정해 봤습니다. 그 결과 오대벼에 비해서 대부분의 북한 품종이 출수기가 오히려 우리보다 늦고, 오대벼에 비해서 늦습니다. 그리고 도복 및 도열병에 약하고 수량은 ‘평양24호’, ‘애국72호’를 제외한 13개품종은 거의 다 오대벼에 비해서 상당히 낮은 것으로 지금 조사가 되고 있습니다. 두 번째로 옥수수는 이미 '97년도부터 추진을 했습니다. 그래서 조합능력검정 및 생산력검정 등을 추진한 결과 현재 72조합의 우량한 조합을 선발해 놓고 있습니다. 그리고 콩은 중국 및 북한품종을 수집해서 역시 특성을 검정한 결과 우리 품종에 비해서 키가 크고 알이 상당히 적은 소육종이고 수량도 떨어지는 것으로 현재 조사가 되고 있습니다. 한편 북한지역을 대상으로 보급할 우량계통을 자체로 육성 중인데 현재 11개조합 141계통을 선발해 놓고 있습니다. 그러나 옥수수나 콩 모두 북강원도 현지 시험이 사실상 곤란합니다. 따라서 내년도부터는 북한과 인접한 중국 연변에 있는 농업과학원과 공동으로 현지적응 시험을 실시하고자 협약서 체결을 준비하고 있고 내년도 현지시험을 추진하는데는 큰 문제점이 없을 것으로 예상을 하고 있습니다. 이상 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치면서 오늘 위원님 여러분께서 지적해 주시는 고견은 금후 저희 연구계획에 충분히 반영하여 보다 나은 연구가 될수 있도록 노력을 하겠습니다. 아울러 우리 모든 연구원들은 우리 농업과 농촌을 되살리는데 저희 시험장이 일익을 담당하기 위해서 열과 성의를 다해서 두뇌와 가슴으로 열심히 연구에 매진할 것을 다짐드립니다. 대단히 감사합니다.

이천규 위원입니다. 장장님께서 몸이 불편하신데도 열심히 도와주셔서 대단히 감사하다는 말씀을 먼저 드리고 본 위원이 공부하는 차원 하에서 몇가지 여쭈어 보겠습니다. 특화작목개발시험장에 지금 정원이 몇 명이십니까?

정원이 기능직, 연구직, 행정직을 합해서 현재 55명으로 되어 있습니다.

특화작목개발 본장만요.

13명입니다. 장장 1명, 연구사 9명, 기능직 3명 이렇게 되어 있습니다.

북부농업시험장은요?

8명입니다.

여기에 연구직은 몇 명입니까?

6명입니다. 2명이 기능직입니다.

기능직이 2명?

예.

옥수수시험장은요?

14명입니다. 연구직이 6명, 행정직이 3명, 나머지는 기능직입니다.

해안농업시험장은요?

연구직 6명, 기능직 2명입니다.

산채시험장은요?

연구직 5명, 기능직 2명입니다.

고원농업시험장은요?

같습니다.

현재 석․박사님은 몇 분이나 되시나요?

그것은 제가 정확하게 파악한 자료를 가지고 있지 않습니다만 박사가 5명이고 거의 대부분이 석사자격은 가지고 있습니다.

각 연구시험장 별로요?

예.

부족한 기기 및 장비는 혹시 없으신지요?

산채시험장이 '92년도에 발족이 되어서 계속 연차적으로 5개시험연구팀도 그렇고 저희 시험장이 작년도에 발족이 되었습니다만 계속해서 국비를 충분히 지원을 받아서 시험기기는 그 당시 상황으로써는 최첨단의 것을 갖추고 있었다고 생각이 됩니다. 그런데 최근에 농업연구기술도 상당히 해가 바뀔수록 달라지기 때문에 7～8년 전에 구입한 기기가 이미 구형이 되었고 또 그외에 새로운 기계들이 나와있기 때문에 일부는 저희가 꼭 필요한 기종이 몇 종은 있습니다만 지금 위원님께서 질의하신 내용의 기종에 대한 자세한 것은 양해를 해 주신다면 서류로 제출을 했으면 좋겠습니다. 제가 지금 어느 기종이라고 일일이 말씀드리기가 좀…….

현재 신장비에 대해서 당면적으로 필요한 장비를 요구하는 사항은 없습니까?

예를 들면 첨단농업연구실 같은 데에서 예를 들어서 유전자전환작물 개발이라든가 그것에 대한 분석같은 것을 하기 위해서는 방사선동위원소 시설과 그것을 검정하고 있는 기기라든가 이와 같은 아주 특별한 기구들이 우선 급하게 필요한 것이 몇 가지가 있습니다. 그래서 금년도에 우리가 아주 시급히 요구되는 기종은 예산에 반영을 올렸습니다만 아직까지 확정된 것은 아니고 상당히 많은 부분이 삭감이 되어 있고 몇 종은 지금 현재 반영이 되고 있는 것으로 조사가 되고 있습니다.

이러한 시급성을 요하는 장비에 대해서 반영을 했는데 일부분은 반영된 바도 있고 나머지는 반영 안 된 바도 있다?

예, 그렇습니다.

저희 산업위에 예산결산위원님들이 계시기 때문에 예산결산심의 때 이 부분을 좀 다루겠습니다만 현재 사회에서 앞으로 생존경쟁에서 이겨낼 수 있는 길은 기술연구뿐이다, 기술연구는 그냥 되는 것이 아니다, 모든 여건이 갖추어져야 되는데 그 중에서도 첨단화, 연구기계 이런 것들이 기반이 되는데 아까 장장님의 말씀에 연구직의 부족 감소에 대한 애로사항 또 여기에 이런 신기재의 삭감 문제까지 곁들인다면 전자에 말씀드렸던 현재 저희들이 생존경쟁에서 이겨나갈 수 있는 기술연구직의 분야에 역행할 수 있는 것이 아니겠느냐 하는 생각이 들면서 이 부분에 본 위원들이 노력할 것을 약속을 드리면서 다음 질의를 드리겠습니다. 특화작목개발 연구부분에서 말씀을 올리겠습니다. 특허품목 7건, 특허출원은 4건, 실용신안 1건에 대해서 내용 별로 말씀해 주실 수 있겠습니까? 무슨 특허를 7건을 하셨나요?

구식특허를 획득한 것은 '99년도에 개발한 생열귀차, 당귀차, 치커리차, 오미자차, 생열귀젤리, 장기보존곡류차 등 6건입니다.

현재 상품화되어 있는 것을 특허를 내는 것입니까?

계속 개발하는 것을 특허를 내놓고 일부는 상품화가 되고 있고 추진 중이고 이렇게 되어 있습니다.

지금까지 특허획득 7건, 특허출원 4건, 특허신안 1건은 상품화완료, 상품화단계, 개발 중인 상품을 포함한 것이죠?

예, 그렇습니다.

향토지적재산권으로 등록할 수 있는 것은 특허, 상표, 의장등록 등으로 고유브랜드를 보유해서 지역 농특산물의 우수성을 널리 알리는 동시에 차별화로 농가소득 증대를 위해 상표출원이 필요한데 산업경제국에 의뢰할 건수는 얼마나 있습니까? 여기에서는 연구만 하잖아요. 사업은 산업경제국 같은 데에서 하는데 이러한 상품을 만들고 이런 것에 대한 상표출원을 협조 의뢰한 건이 혹시 있으신지요?

저희들은 제품개발만 하는데 상표라든가 디자인을 개발할 수 있는 연구인력을 전혀 갖추고 있지를 못합니다.

저쪽에도 이야기해 봤는데 이런 부분들도 연구해야 되겠다, 실효성이 있다, 이것도 농가소득이 된다, 이것을 상품화를 해야 되겠다, 거기에 따를 수 있는 것이 상표출원이라고요. 이런 것들을 저쪽에 알려주어야 되거든요.

특허를 출원하는 체제가 저희 기술원에서 자체로 1차심의를 한 다음에 도청의 산업경제국에 저희가 그것을 특허출원하겠다고 올려서 심의를 받아서 나가는 과정이 있기 때문에 위원님 지적하신 것은 그 과정에서 아마 해결이 될 것으로 생각을 합니다.

그런 것은 몇 건이나 되십니까, 우리 강원도 고유브랜드화한 상품출원문제.

저희가 지금 보고드린 바와 같이 특허획득 7건에 대한 것은 기술에 대한 것입니다. 그런데 상표라든가 이런 것에 대해서는 저희 시험장에서는 아직까지 업무분장상 저희들이 하지 못했기 때문에…….

그것을 연구를 좀 하셔야 될 거예요. 충북의 경우를 보니까 72건 323품목에 대해서 아주 대대적으로 정부에 자기지역 차별화한 고유브랜드화 하기 위해서 아주 대대적으로 상표출원을 하고 있더라고요. 시군 별로 맡겨서 고유상표를 획득하고 있어요. 저희들 것도 강원도의 상품화를 타도에 뺏기도 않도록 이런 것도 신경을 써서 상품화가 만들어진 다음에는 판로문제인데 이러한 고유브랜드가 상당히 중요합니다. 이런 것을 꼭 연구만 하시는 것으로 생각하지 마시고 진짜 농가소득을 위해서 연관성이 있는 상표 이런 문제까지도 좀 곁들여서 신경을 써 주십사하는 것입니다.

예, 알겠습니다.

벤처농가에서 오죽이니 해당화니 호박이니 오죽술 등을 우리 연구원에 의뢰를 하는데 한번 연구의뢰를 하면 연구비를 벤처농가에서 부담한다고 말씀을 하셨는데 대략얼마만큼 부담량이 있습니까?

평균 4개시군과 1개농가에서 현재 의뢰를 받았는데 전체 주작목 36품목 1억 정도에 저희가 수주를 받아서 하고 있습니다. 아주 최소의 경비입니다.

그러면 농가의 부담액은요?

철원에서 새로 저희가 진흥원에서 개발해서 지금 재배 중인 물고추냉이를 뿌리만 판매하고 남으면 나중에 잎과 줄기가 남습니다. 이것에 대한 국수라든가 소스같은 것을 개발을 의뢰받았는데 그 농가에서 의뢰했을 때 저희가 기본적으로 경비를 산출해서 1,000만원 정도에서 계약을 했습니다. 그런데 이러한 제품개발비는 대학이라든가 식품개발연구소에 비하면 한 20～30% 정도에 불과한 금액이라고 저희는 판단하고 있습니다.

농가부담액은 철원의 예를 들어서 한 1,000만원 되는데 다른 연구센터에 비해서는 굉장히 싼 것이다.

예, 그렇습니다.

보존제에 대해서 좀 여쭈어 보겠습니다. 자연보존제가 상당히 중요한데 이것이 방부제를 대체하는 것이죠?

그렇습니다. 식품방부제입니다.

방부제를 대체하는 것인데, 만약에 효과가 이루어진다면 획기적인 상황으로 볼 수가 있는 것인데 현재 방부제에 따른 식품위생에 대한 관계가 상당히 문제가 대두되는 것이 사실이거든요. 천연합성 보존제를 만든다면 상당히 좋겠는데 좀 많은 연구를 더 곁들여서 강원도의 획기적인 하나의 대안이 될 수 있도록 좀더 노력해 주시고, CA저장이라면 무엇입니까?

영어로 컨트롤에어컨디션(ControlAircondition) 해서, 온도만 조절하는 것 뿐만 아니라…….

그러면 공기만 컨트롤하는 것입니까?

식물체가 호흡을 하게 되면 산소를 마시고 탄산가스를 내보내는데 CO₂의 농도를 상당량, 우리 배기 중에 있는 CO₂의 농도에 대해서 5～6배 정도로 높여주면 식물체가 호흡을 못하기 때문에 신선도를 유지하는 것이 기본원리입니다.

그것을 컨트롤해 주는 것이군요. 환풍기식으로요.

가스를 CO₂라든가 질소가스를 탱크에 있는 것을 가지고 인위적으로 조정을 해 주게 되어 있습니다.

식물이 좋아하는 것으로…….

호흡을 못하도록 조정을 합니다.

차이가 굉장히 많네요, 상온․저온에 비해서 아주 획기적인데. 저장일수가 상당히 차이가 많아요. 지금 우리 시험장 수준에 조직배양 능력이 어느 정도 됩니까?

시험장 조직배양 능력은 어디에 나가도 떨어지지 않을 정도의 기술은 가지고 있습니다. 더군다나 우리의 시험연구담당이 일본에서 바이러스를 전공해서 PHD학위를 받아서 왔기 때문에 특히 바이러스 문제 같은 것은 우리가 전국적으로 우위성을 가지고 있다고도 자부를 하고 있습니다.

유전부분은요?

그 부분은 어제 기술원에서도 위원님들께서 지적을 해 주셨습니다만 아직까지는 위해성 판단여부가 확실하게 전 세계적으로 규명된 것이 없고 또 정부에서도 우리나라에서도 GMO를 육성할 것이냐 아닐 것이냐도 결정이 아직 되지 않았습니다.

시험장의 유전자 공법 수준이 어느 정도입니까?

조금만 노력하면 유전자전환까지도 할 수 있습니다.

예를 들어서 콩 같은 것, 유전자콩을 만들어 낼 수 있습니까, 강원도에서요?

가능합니다.

기술수준이 가능하다는 이야기입니까?

기술수준은 가지고 있습니다.

단지 위해성 때문에 세계적 논란이 있기 때문에 시행을 안 하고 있을 뿐이지 이것이 DNA에 대한 어떤 문제점이 과학적 증명이 된 것이 없을 때는 우리강원도에서도 충분히 만들어 낼 수 있다는 얘기죠.

예, 그렇게 하도록 기술축적을 지금 계속하고 있습니다.

ELISA기법, 자체개발 한 것입니까?

이미 세 가지 기법은 전 세계적으로 바이러스를 검정하는데 있던 것입니다.

ELISA기법이라고 원래 나와 있던 것입니까?

예, 있던 것인데 그런데 그것을 작목 별로 도입을 하려고 하면 별도의…….

이미 나와 있는 기법을 진단법을 우리가 개발했다는 것입니까?

예, 그렇습니다. 백합에는 어떤 경우에는 ELISA기법을 써야 되느냐, 어떤 바이러스에는 어떤 것을 써야 되느냐.

이미 나와 있는 것을 여기에 대한 진단법을 우리 강원도에서 개발했다?

예.

예, 알겠습니다. 살충제하고 제초효과에 대해서 아까 말씀해 주셨는데 이것도 상당히 획기적인 사항중의 하나인데 2종이라고 했습니다. 2종의 품종은 무엇입니까?

솔직히 말씀을 올려서 대외적으로는 보완상의 문제가 있어서 그냥 2종으로 표현을 했습니다만 위원님들께는 저희가 솔직히 말씀을 드리겠습니다. 터리풀이라는 풀이 있습니다. 터리풀을 액기스를 가지고 추출을 해서 했더니 피가 나오지를 못했습니다. 응애는 닭의장풀이 응애를 살충할 수 있는…….

살충부분에?

예, 그렇습니다. 추출을 해서 농축액을 가지고 적당히 농도를 맞추어서 뿌리면 응애를…검정방법은 응애를 한 4일 정도 굶깁니다. 굶기고 응애가 좋아하는 풀에다 닭의장풀의 액기스를 살포를 한 다음에 응애를 그 곳에 놓으면 응애들이 배가 고프니까 뜯어먹거든요. 그렇게 되면 100마리를 넣었는데 몇 마리가 죽고 몇 마리가 살았느냐 이렇게 했는데 지금 75%～85%까지 죽는 것으로 조사가 되었습니다.

획기적이네요. 강원도에서 아주 보안유지하면서 연구하고 있는 것인가요, 아니면 다른 데에서도 하고 있는 것입니까?

이 두 가지는 저희만 지금 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 대외적으로 보안을 유지하려고…….

예, 알겠습니다. 자연의 생태계가 참 오묘합니다. 그래서 천적관계 이런 것들이 분명히 있어요. 이것들을 저희들이 찾아내지 못할 뿐인데 하여튼 더 연구해서 강원도의 전 농가에 획기적인 혜택이 될 수 있도록 연구를 기대하겠습니다.

열심히 하겠습니다.

버섯입니다. 비늘버섯, 칼라버섯 이런 것을 분화․상품화할 수 있는 체제는 안 되어 있습니까?

칼라느타리버섯은 사진에서 보시는 바와 같이 상당히 노란색깔의 수려함을 가지고 있고 또 기능성을 분석을 해 보아도 상당히 여러 가지 기능성이 좋은 것으로 우리가 권장을 하고 있습니다. 따라서 칼라느타리버섯은 지금 3개농가에서 농가실증시험을 하고 있습니다. 그래서 이것이 품종등록이 되게 되면 저희가 가지고 있는 종균이 품종하고 등록이 되어서 농가에 바로 공급이 되어서 재배가 가능하게 됩니다.

재배보다도 맛과 향과 질과 이런 것은 제외하고 분화, 화분 이런 것들, 왜냐 하면 영지버섯 있잖아요. 그런 것들을 화분화해서 만들면…….

느타리버섯 같은 것이 건조가 되면 상당히 형태가 달라집니다.

이것이 수분이 많잖아요. 마르면 비틀어져버려요. 이것을 고체화시키는 그런 방법이 있다면, 석회질 주사를 놓는다든지 이렇게 해서 한다면 영지버섯 같이 화분화한다면 상당히 예쁘거든요. 그리고 그것이 가능하다면 합성을 하거나 형태에 따라서 이렇게 조화를 이루어서 버섯키우기 이렇게 해서 화분화를 만들어 낼 수 있다면 우리 강원도에 아주 획기적인 하나의 상품이 될 수 있지 않겠는가, 연구사항이겠지요.

이것은 결과를 지금 예측은 못하겠습니다만 위원님이 지적해 주신 내용을 반영을 해서 내년도부터 연구를 해 보도록 하겠습니다.

느타리 버섯의 폐암 효과, 위암 효과 어느 연구원에서 한 것입니까? 칼라느타리가 위암이 59%, 폐암이 62% 항암효과가 탁월하다고 했어요.

저희가 금년도에 분석한 결과입니다. 우리 종합실험실에서 항암효과에 대한 지금 제시한 이 정도의 기능성은 자체에서 분석을 하고 있습니다.

흰 쥐를 가지고 동물시험까지만 한 것입니까?

그것은 아닙니다. 기내시험입니다. 그러니까 인체의 위암세포를 배양을 하면서…….

기내의 배지실에서 배양해서 자체하고, 아직 동물시험까지 간 단계는 아니고?

동물시험까지 가게 될 경우에는 보건, 무슨 법하고 저촉이 되기 때문에 저희가 농산물의 기능성 검정은 동물시험까지 가기가 조금 법적으로 어려운 문제가 있습니다, 그것은 약품 쪽으로 가야 되기 때문에.

지금 업무보고서 대로 위암 59%, 폐암 62%의 항암효과가 칼라느타리가 있다면, 이것이 인체시험에서의 결과데이터라면 상당히 획기적이고 이 상품은 예방 쪽에서 없어서 못팔지 않겠는가 이런 생각이 들어요. 이것이 과학적으로 증명된 하나의 데이터라면 상당히 유망한 버섯일 것이다라는 것을 말씀을 드립니다. 옥수수입니다. ‘홍교 24호’, ‘홍교 44호’는 어디에서 붙인 것입니까?

옥수수를 교배를 해서 생산력 검정단계까지 갈 경우에는 홍천옥수수시험장 교배를 24번째 했다는 이런 뜻을 가지고 있습니다. 그 단계를 거쳐서 지역적응 시험단계에 올라갔을 때는 강원 몇호, 몇호 그 다음에 그 시험이 완전히 끝나서 품종으로 등록이 될 때에는 ‘두메찰’이라든가 이런 식으로 명칭이 바뀌게 되는 그런 단계에 있습니다.

연구 중인데 홍천교배장 번호 수로 넣었다, 알겠습니다.

옛날에도 아명이 있고 한 20세가 넘어서 성인이 되면 이름을 바꾸듯이 그런 과정으로 이해를 하시면 되겠습니다.

저는 강원도 하면 감자, 옥수수이기 때문에 ‘강원’자가 좀 들어가야되지 않느냐 해서요.

이것은 강원 쪽으로 올라갈 것입니다.

산채연구가 앞으로 많이 저희들이 요구하는 사항인데 아까 장장님하고도 바깥에서 잠시 말씀을 나누었습니다만 산채를 이제는 산지, 여기에 산지재배적용이라는 것은 생산지의 산지를 말씀하시는 것입니까, 산의 산지를 말씀하시는 것입니까?

‘뫼산(山)’자입니다.

‘뫼산(山)’자 산의 산지, 현재 산에 자생하는 것들을 우리가 재배지에 갖다 놓으면 향과 모든 것들이 떨어지거든요. 이제는 농가소득을 위해서는 산지 쪽으로써 산채를 개발하는 쪽으로 가야 되겠고 일들을 함에 있어서 산림개발연구원하고 긴밀한 협조가 필요하다, 지금 산림개발연구원에서도 유용수와 특용수를 나누어서 지금 농가소득 부분에 대해서 이 연구를 많이 하고 있어요. 그래서 특용수에 대한 이 관계의 산채관계도 다 구분이 되기 때문에 진짜 농가에 도움이 될 수 있도록 산림개발원과 연계했으면 좋겠다하는 주문을 드리고 그 다음에 모든 품목들이 지금 연루가 되고 있는데 지역별로 토양검정이 되어 있나요? 예를 들어서 ‘더덕’하면 강원도 시군별로 어느 지역이 낫다, 적용지다, 이런 것들이 토양성분조사가 다 되어 있는지, 그냥 이 토양성분 관계는 우리 소관이 아니기 때문에 산채나물만 갖다가 하는지.

토양검정은 더덕 재배를 위해서 별도로 실시하고 있는 사업은 없습니다. 다만 기술원 토양비료담당 쪽에서 도내 밭 전체를 대상으로 해서 필지별로 지금 조사가 되고 있기 때문에 더덕을 어떤 지역에 특산작목으로 입식을 하고자 할 경우에는 기존에 필지별로 조사가 되어 있는 토양검정치를 활용을 하는 수밖에는 없다고 봅니다.

그것은 뒤에 더덕이 나오니까 말씀을 드리겠습니다. 이 부분도 지금 기술연구원에서 어제 녹색관광마을에 대한 관계가 있었어요. 녹색관광마을을 육성하고 있는데 녹색관광마을하고 산지의 산채 이 부분도 연관이 있습니다. 그러니까 녹색관광마을은 산촌, 계곡, 해변 이 세 가지로 분류해서 산촌은 자연생태형, 해안은 해변농촌형, 계곡 등등 해서 도시인들을 오도록 해서 체험 내지 어떤 소득과 연관시키는 그런 것이 어제보니까 있더라고요. 이 부분에 산지에 대한 산채 취나물 뜯기대회를 한다든지 밤줍기대회를 한다든지 이런 것과 연결해서 어떤 프로그램이 오시는 분들에게 다양성을 제공할 수 있는 이 부분에 녹색관광마을과도 연계가 되어야 되겠다하는 것을 주문을 드립니다. ‘마’에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 마 다수확 재배기술을 하고 있는데 마가 어디에 좋다라고 지금 우리가 통상적으로 이야기하고 있나요?

강장효과가 있다고…….

강장효과에 좋다고 한약사들도 이야기합니다. 그래서 관광지 같은 계곡 가다보면 마즙을 내서 컵으로 이렇게 파는 데가 있다고요. 그것을 잘 사먹어요, 사람들이, 좋다니까. 그런데 다수확재배와 산지재배와의 효용성에 대해서 혹시 연구해 보신 적이 있는지요?

산지재배는 아까 말씀하시는 그런 산지재배입니다.

마를 산지에 대한 다수확입니까? 재배단지를 만들어서 다수확을 한 것입니까?

포장에서의 다수확입니다.

그러니까 어떤 시설단계에서 다수확 재배를 하느냐, 산지의 적응지에다가 다수확 재배를 하느냐?

이것은 어느 정도 관비재배라고 하면 시설이 약간은 가미가…….

지역이 관비재배, 무슨 재배 관계없이 지역이 어디냐는 거예요, 산지가.

이것은 동해안을 대상으로 해서.

동해안 어느 쪽이요?

본 기술개발의 근본목적은 사구지를 될 수 있으면 활용을 해야 되겠는데 사구지에는 영양성분이 결핍이 되거든요. 그래서 인위적으로 양액재배에 쓰고 있는 양액을 인위적으로 관비재배를 할 경우에 토성은 사구지의 토성을 이용하면서 영양분은 우리 인위적으로 제공했을 때 10a당 2,000㎏ 정도, 소득으로 보면 240만원 정도 나오게 된다는 결론입니다.

넘어가겠습니다. 2001년 이후 교배육종으로 강원도만의 고유 국화품종 육성, 상당히 좋아요. 라파엘 같은 것은 아주 예쁜데…국제신품종보호연맹협약 있죠?

그렇습니다.

여기에 등록해야 할 것 아닙니까?

외국종을 쓰게 되면 로열티를 내야 되기 때문에 저희가 자체로 품종을 육성을 할 필요성을 느끼기 때문에 하고 있는 사업입니다.

'98년도에 장미 관계 때문에, 우리 대한민국에서 로열티 관계 때문에 미국으로부터 제재를 받은 일이 있었어요.

예, 그렇게 알고 있습니다.

이게 국제신품종보호연맹 협약에 의해서 품종보호권에 대한 강화책에 대한 연결된 부분이었거든요. 그런 것을 봤을 때 우리의 신품종을 만들어 낸다면, 고유의 품종을 만든다고 그러면 국제동맹이나 연맹 이런데에 빨리 우리가 획득을 해서 수출할 때는 로열티를 우리가 받을 수 있도록 해야 되지 않겠는가 말씀을 드립니다. 동해안의 자원식물을 분화․상품화 한다고 하셨습니다. 액자화할 수는 없나요?

에델바이스는 액자화하였습니다.

에델바이스 액자를 조그맣게 만들어서 신혼부부들의 애용품이더라고요. 굉장히 인기품목이에요. 그래서 에델바이스와 더불어서 이런 것들을, 야생화를 액자화할 수 있는 것까지 곁들여서 한번 연구해 보시면 좋지 않을까하는 견해를 말씀을 드립니다. 감초의 지대별 수량비교에 삼척, 정선, 태백에서 재배를 했는데, 비교사진이 나왔있는데 차이가 왜 생기는 거죠?

감초가 보통 파종 후 2～3년 후에 수확이 가능합니다. 그런데 이것은 심고서 2년작까지의 생육을 봤습니다만 감초가 서늘한 기후를 좋아하는 것으로 알려져 있거든요. 중국에서도 자생이 되고 있는데 이것이 내년까지 완전히, 수확 당시까지 조사가 되어야만 분명한 결과가 나옵니다.

이것이 지금 재배적지로써 표고 300m이상에 심었을 것 아니예요?

그렇습니다.

그럼 3개지역에 똑같이 표고는 적용을 시켰을 것이다?

이것이 지금 표고가 다른 것입니다.

그럼 삼척, 정선, 태백에 표고가 다르게 심어놓은 거예요?

삼척이 100m, 정선이 300m, 태백이 600m입니다.

그래서 그렇게 해 본 결과 300m가 적지인 것 같더라?

예, 현재까지는 그렇게 나오고 있습니다만 완전한 것은 아닙니다.

토양관계는 없나요?

토양문제가 있기 때문에 지대별로 완전한 효과를 보기가 어렵습니다.

저는 표고를 300m 똑같이 했는데 토양관계 때문에 이렇게 결과가 달리 나왔는 줄 알았는데 그것이 아니고 100m, 200m, 300m 이렇게 해 봤을 때 300m에서 적지인 것 같더라.

예, 현재까지는 그렇게 나오고 있습니다.

그런데 여기에 대한 토양검정은 없었나요?

토양검정은 했습니다만, 위원님께서 바로 지적을 해 주셨습니다. 이것이 지대별에 따른 차이냐, 아니면 토양에 의한 차이냐는 내년도에 최종 수확을 할 때 종합적으로 해서 내년에 다시 한 번 보고를 드리는 기회를 갖도록 하겠습니다.

지대별로 해석하기에는 조금 애매스러운 부분이 있겠습니다.

예, 그렇습니다.

죄송합니다, 너무 오래 해서. 이상 마치겠습니다.

이천규 위원님 수고하셨습니다. 다음은 함종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

함종선 위원입니다. 해안농업시험연구팀장님에게 한두 가지 제가 질의를 좀 드리고요, 홍정기 장장님도 많은 관련된 부분이 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 동해안 쌀생산량이 보고서에도 나와 있습니다만 도 평균의 88.9% 정도 밖에 현재 미치지 못하는 것으로 나와 있기도 하고 사실 또 그렇습니다. 특화작목개발시험장내에 옥수수시험연구팀 등 5개팀이 우리도의 농업발전을 위해서 매진하고 있는 가운데 이 5개팀이 담당하고 있는 연구과제들이 하나같이 중요하고 지역별 특성을 살린 연구과제입니다만 그 중에서 특히 본 위원은 해안농업시험연구팀에서 연구개발 중인 동해안지역 내재해 우량 품종선발 시험이 갖는 의미는 참으로 크다고 생각을 합니다. 보고서에 의하면 동해안 쌀생산량이 1% 증수되면 75억원의 소득효과가 있는 것으로 보고되었습니다. 그동안 이 연구를 위해서 투자된 연구비는 약 얼마나 되는지 답변 좀 주시기 바랍니다.

해안농업시험연구팀장 안수용입니다. 위원님께서 질의하신 벼에 관한 연구비는 1년에 한 1,200만원 정도…….

그러면 현재 몇 년동안 연구하셨나요?

지금 '96년 이후부터 벼에 대한 연구를 했습니다만 작년부터 본격적으로 벼에 관한 연구에 착수를 했습니다.

그러면 5,000만원 미만 들었겠네요. 약 3,000만원 정도 들었겠네요, 그렇지요?

그래서 한 평균 1,200만원 정도 됩니다.

예, 알겠습니다. 그럼 현재 연구목표가 있을 것 아니에요. 3,000만원 가지고 목표에 몇 %정도 달성했다고 보십니까?

그래서 저희들이 지금 중앙기관하고 계속 공동으로 중앙에서 내재해계통, 내재해계통이라고 말씀을 드리면 도복에 강하고 병에 강한 그런 계통의 유전인자를 가진 계통들을 수집을 해서 지난해에 한 45계통을 검정을 했습니다. 그래서 금년에 3계통은 오대벼보다는 상당히 수량성 면이나 도열병에 강한 그런 계통으로 확인되었습니다. 그래서 내년도에 2차검정을 수행한 뒤에 중앙의 지역적응시험 공시를 거쳐서 동해안 고유의 품종으로 등록할 수 있도록 그렇게 추진을 해 나가겠습니다.

그러니 '96년부터 햇수로 한 5년을 하셨는데 팀장님 생각하시기에 목표치에 어느 정도 근접해 왔다고 생각하시냐는 이야기예요? 과제들은 계속 연구하시지만 목표치에 몇% 정도 접근했다라고 생각하시는지?

품종육성을 하는데 벼의 경우에는 10년에서 12년이 소요가 됩니다. 지역적응 시험단계라고 하면 지금 한 65～70% 그 정도 선에 왔다고 생각을 합니다.

그러면 3,000만원 연구비 가지고 60～70% 왔으면 절대비교하기는 뭐 합니다만 앞으로 한 30～40% 더 연구하시면 완성이 되겠네요. 그러면 그것이 예를 들어서 지금까지 3,000만원 들었다고 해서 앞으로 30～40%니까 1,000～2,000만원 가지고 되는 사업은 아니잖아요.

예.

그렇게 표현은 하지 않겠습니다만 어쨌든 1억원 미만이면 목표에 거의 근접할 수 있겠어요.

최선을 다하겠습니다.

그러면 제가 지적내지 주문사항이 무엇이냐면 사업 중에서 1억을 투자해서 75억원 부가가치를 창출할 수 있는 사업이 대한민국 사업 중에서 있습니까?

가장 지금 동해안 지역에 문제가 되는 것은 적응품종입니다. 봄철에 냉조풍에 저항할 수 있는 내행성 품종을 육성하는 것이 저희 목표이고 두 번째는 재배법 개선이 되겠습니다. 그래서 재배의 방법을 달리하므로써 물 온도를 상승시킨다든가 장해형 냉해, 그래서 냉해가 오는 시기를 회피할 수 있는 이양시기 설정 이런 것들을 재조정함으로써 전반적으로 단위수량을 높이는 종합적인 측면을 고려하고 있습니다.

장장님에게 제가 부탁을 좀 드리겠습니다. 예산보니까 한 38억 중에서 거의 80～90% 가까이 경상예산 인건비이고 사업예산 17% 6억 5,000 정도 된다라고 아까 보고하셨는데 본인이 특히 주문을 할 것은 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만 1억원이 투자되어서 목표치 100%를 달성한다는 것은, 보장은 없습니다만 지금까지의 실적으로 미루어볼 때 상당히 달성가능성이 높다라고 판명이 되는데 1억원 정도를 투자해서 75억원의 효과를 얻을 수 있는, 어떤 산업도 제가 봤을 때는 없는 것 같고 1차산업, 2차산업 다 통틀어서 굉장히 고부가가치를 창출하는 사업인데 동해안 농민뿐 만이 아니고 강원도를 위해서라도 더 많은 연구비를 확보해서 해안농업시험에 투자할 용의는 있으신지요?

금년도의 예산확보 중간현황을 보고드리면, 경상예산은 빼고 사업예산만 가지고 보고를 드리겠습니다.

보고자료는 익히 제가 알고 있고요, 보고하라는 말씀이 아니고요, 그러니까 지금보다 더 많은 예산을 확보해서 연구에 투자할 의향이 있는지 그것을 물어본 것입니다.

그 문제에 대해서 지금 위원님께서 상당히 저희에게 힘을 실어주시는 말씀인데 실제적으로 작년도에 특화작목개발시험장과 고원시험장이 신설이 되면서 6개의 시험장이 되면서 상당히 예산파트 쪽에서 사업비를 증액을 해 주는 것을 예산문제 때문에 상당히 난감을 표시하고 있습니다. 그런데 금년도의 예를 들면 저희 시험장 같은 경우에도 작년도에 비해서 거의 1억정도 예산을 더 확보하느라 노력했고 가능성이 있을 것 같습니다. 그런데 위원님께서 지적해 주신 대로 해안시험장은 이미 기초를 갖추고 있는 시험장이 되거든요, 한 5～6년됐기 때문에. 여기에서 제로베이스로 하기 이전에는 전년도 예산액을 대비해서 사업예산을 주기 때문에 획기적으로 늘리는 것이 상당히 어렵습니다. 위원님께서 지적해 주신 대로 동해안에서 벼품종 하나만 나와서 현재에 있는 기존품종에 대해서 1%만 되더라도 75억원의 소득제고 효과가 있으니까 투자할 가치가 있고 예산을 증액할 필요성이 있지 않냐 이런 지적이신데 그런 쪽으로 저희가 자료도 만들고 해서 예산파트 쪽에 노력을 많이 하고 있습니다만 어떤 경우에는 역부족입니다. 그때 저희가 어려운 일이 있으면 위원님들한테 도움을 청하면 많은 도움을 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드리고 위원님께서 지적해 주신대로 그쪽으로 노력을 하도록 하겠습니다.

예산파트도 사업의 중요성을 인식을 못하셔서 그렇지 작년에 이렇게 보시면 김진선 지사께서 새농촌건설을 위해서 얼마를 쓰셨나요? 50억 가까이 갖다가 쓰셨잖아요. 그것도 나중에 한번 구별을 해 봐야겠습니다만 소득사업에 쓰는 것이 기본원칙인데 소득사업에 쓰지 않고 지역에 안테나 달고 도색하고 이런 부분에 상당부분이 지출되고 있는 것으로 알고 있거든요. 그런데는 40억, 50억씩 갖다쓰면서 1% 증수효과를 내면 75억원의 효과를 거둘 수 있는 사업을 인식을 못한다고 하면 그것은 예산부서 담당자의 자질문제이고 인식을 정확하게 할 필요가 있는 것이 아닌가요? 그냥 막연하게 사업소라고 해서 힘이 미치지 못한다고 해서 예산확보에 어려움이 있다라고 말씀만 하시지 마시고 지사님께 특별히 보고하시든지 예산담당관에게 사업의 중요성을 인식시키든지 무슨 방법을 해서라도 사업비를 확보해서 몇 백억원의 효과를 노릴 수 있는 사업을 왜 주저하시냐는 이야기예요. 하여튼 제가 이해를 했습니다. 앞으로는 그렇게 노력을 해 주시고 동해안 농민들이 품종개발 미흡이나 기상여건상 상대적으로 불이익을 당하고 있는 부분을 개선해서 농민들의 소득향상에 이바지할 수 있는 연구팀이 되어 주시기를 바라면서 질의를 모두 마치겠습니다.

함종선 위원님 수고하셨습니다. 다음 정인수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

질의를 몇가지 안 할테니까 간단하게 하세요. 답변이 왜 이렇게 길어요? 무슨 설교합니까? 감사를 몇 번씩 받아오면서 와 보면 기술분야에 대해서는 뛰어나면서 답변하는 요령들이 없어서 답변이 길어요, 질의보다도. 감사자료에서 농업기술원에서 어렵게 농산물 가공식품을 12건 기술개발하였다고 하였는데 기술이전이 늦어진다는 것은 안타까운 일로 사실상 특허획득 6건, 특허출원 6건에도 불구하고 사장되어 피나는 노력에도 불구하고 무용지물의 우려가 높은 데 특단의 대책은 무엇입니까? 답변에 앞서서 농업기술원에서는 6건, 6건 이야기를 했는데 특화작목개발시험장 감사자료에는 8건이라고 되어 있어요. 왜 이렇게 차이가 나죠?

2000년도 9월 18일자 2건이 기술원에서 빠진 것으로 이렇게 조사가 되었습니다.

그러면 기술원 자료가 부실하다는 결론이네요.

저희가 미처 9월 18일 이후 것을 통보를 못한 결과입니다.

감사자료 작성시점이 10월 30일 아닙니까?

저희가 그 자료를 제대로 싣지를 못했습니다.

그러니까 감사자료 도의회 제출시점이 10월 30일이죠?

그렇습니다.

그런데 9월 18일에 이루어진 행위에 대해서 본원에 보고를 못했기 때문에 이런 결과가 나왔다는 이야기입니까?

예, 그렇습니다.

별 것 아닌 것 같지만 참으로 간과할 수 없는 중요한 허점이죠. 그리고 위원들한테 이중자료를 내놓으면 혼란이 오지 않습니까?

죄송합니다.

어찌되었건 기술이전에 대해서 지금 답보상태에 있는 이유가 무엇입니까?

말씀 올리겠습니다. 기술이전이 지금 6건은 됐고 12건이 지금 추진이 되고 있습니다만…….

뭐가 지금 6건이 되고 12건이 추진이 돼요?

상품화 완료된 것이 6건, 그 다음에 지금 추진중인 것이 12건 그래서 전체가 18건입니다.

왜 답보상태에 있습니까?

완료된 것 중에서 세 가지는 상품의 수명이 다해서 인기도가 떨어져서 생산하다 중단된 것이 3건이고 지금 3건은 금년 연말까지 시제품을 생산목표로 지금 추진하고 있는 것이…….

기술이전 대상자 선정도 지금 못한 것이 있잖아요.

그 다음에 12건 중에서 대상자 선정을 못한 것이…6건은 지금…….

제가 조금 이따가 다시 질의하겠는데요, 못하는 부분이 있지 않습니까?

6건은 지금 추진 중이고 6건은 전혀 기술이전 대상자를 찾지 못하고 찾고 있습니다.

개발가공품 6건 중에서 특허획득이 3건, 출원 중인 것이 3건이죠? 특허획득시기가 언제입니까?

생열귀차는 '99년도, 당귀차는 '97년도, 치커리차는 '97년도에 획득을 했습니다.

'97년도의 경우를 놓고만 보더라도 특허획득한 시기가 3년이나 지났습니다. 그런데 아직까지도 기술이전 대상자를 물색하지 못한 이유는 무엇입니까?

지금 보고드린 3건은 기술이전자는 확정이 된 사항입니다.

기술이전 및 제품생산 검토 중인 것은 6건으로 생열귀스넥과 생열귀음료는 '97년에 정선 생열귀 영농조합에 기술이전으로 되어 있습니다. 또 신령버섯넥타는 '97년에 춘천 천마산업에 기술이전으로 되어 있지만 수년이 지나도록 시설준비 및 시판검토 중이라는 막연한 자료를 내놓고 있지 실제적으로 상품화될 수 있는 단계까지는 가고 있지 않지 않습니까? 이유가 무엇입니까?

저희 쪽에서 분명하게 기술이전 협약서를 맺어서 기술은 이전을 했습니다만 업체 쪽에서 IMF이후에 여러 가지 자본상 문제점으로 인해서 시설이라든가 운영자금이 모자라서 시판이 안되는 것이 대부분인 것으로 파악이 되고 있습니다.

그러면 결론은 간단해요. 여러분들이 얼마나 고생을 하면서 이런 특허제품을 하나 개발해 낸다는 것이 쉬운 일입니까? 비전문가인 저희 위원들의 입장에서 보면 상당히 경외스러운 일입니다. 여러분들이 정말 피나는 노력 끝에 어려운 기술획득까지 해 놓고 그것을 농가에 기술이전이라는 이름으로 이전을 했는데 시판용으로 생산되지 아니하고 IMF 등의 이유로 사장되어 있다는 것은 하나의 불행한 일이 아닙니까? 12건이 아니라 120건을 개발하면 무엇합니까? 막대한 연구비와 막대한 시간을 허비해 가면서 개발해 놓고 시판이 안 되면 사실 여러분들 자신이 보람도 못 느끼리라고 봅니다. 여러분들이 만든 제품이 어떻게 브랜드화가 되든 간에, 고속도로 휴게소에 진열되어 있다든지 관광지에 진열이 되어 있다든지 백화점에 진열이 되어 있다할 때 비로소 연구진들은 보람을 느끼는 것입니다. 이것이 지금 안 되고 있다는 것이 문제예요. 지금 지적을 남기겠는데요, 계약에도 불구하고 추진이 늦어진다면 이에 대한 냉철한 원인분석이 있어야 됩니다. 계약상 하나의 휴지조각이 될지도 모를 계약서에 의해서 우리는 기술이전을 했다는 것은 그냥 행정행위로 근거를 실적이라고 남기는 것에 불과하지 실제적으로 된 것이 하나도 없잖아요. 그러니까 원인분석과 문제점 그리고 필요하다면 지원대책도 병행되어야 된다라는 이야기입니다. 물론 여기 특화작목개발시험장에서는 연구만하는 곳이기 때문에 그런 경제적 지원, 자금지원은 소관 밖의 일이긴 합니다만 그렇기 때문에 제가 잔소리 하잖아요. 농정산림국하고 업무연찬을 가져라, 업무연찬을 통해서 이런 부분을 반영하기 위해서 내가 업무연찬을 가지라는 것이 아닙니까? 그래서 먼젓달에 9월달에 한번 했잖아요.

집다리에서 했습니다.

그럴 때 이런 것을 강력하게 반영시키세요.

그 부분에 대해서 간단히 보고를 드리겠습니다. 두 번에 걸쳐서 가공업체 대표들하고 행정하고 저희하고 협의를 가졌습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 9월 중에 전체적인 도 농정에 관한 간담회 때 했고 또 4월 중에 도내 가공업체 대표들 32명과 행정 그리고 저희가 모여서 만남의 장을 개최했습니다. 그때 대부분의 업체가 행정 쪽에 요구하고 있는 사항이 시설 및 운영자금이 없어서 못하겠다, 그리고 매스컴에 홍보를 해야 팔리는데 홍보에 들어가는 자금이 없어서 못하겠다, 그러니까 행정 쪽에서의 답변이 지금 지원해 줄 수 있는 자금은 있는데 다만 담보를 제공할 경우에만 가능하다, 그런데 업체 쪽에서는 대부분 영세업체이기 때문에 담보물이 없어서 그 시설자금을 갖다쓰지 못하겠다 이와 같은 이야기들이 한번씩 팽팽하게 오고 갔습니다.

그것은 교과서적이고 원론적인 이야기이고 여러분들이 기술이전 할 대상자를 선정할 때는 상당히 신중하게 선정하는 것 아닙니까? 아무나 와서 제가 기술이전을 받겠습니다라고 한다고 해 주는 것 아니지 않습니까? 그분의 사업능력이라든지 지금까지의 사업에 대한 어떤 추진실적이라든지 여러 가지 어떤 노하우 등 종합적으로 판단해서 갑이라는 사람하고 기술이전 계약을 체결해도 괜찮겠다라고 판단을 했기 때문에 체결하는 것이 아니겠어요? 그렇게 되면 그 상황에서는 그 분에 대한 신용도 다 조사가 되어야 됩니다. 그래서 비록 담보능력은 없다 하더라도 여러 가지 기금이란 이름으로 자금지원이 되고 있어요. 그럼 농신보라는 것을 활용해서라도 자금을 실질적으로 지원할 수 있도록 해야 되고 아까 홍보비까지 우리가 지원한다 하더라도 100% 책임질 수는 없지요. 그것은 말이 안 되죠. 기술지원계약서 하나 체결했다해서 100% 행정당국 보고 책임져라 한다는 그런 기술대상 체결은 배제해야 됩니다. 그것은 공짜로 사업하겠다는 거예요. 어느 정도 자본능력이 있는데 조금 힘이 부족한 것을 강원도에서 지원을 해야 되는 것입니다. 제가 이야기하는 골자가 그것이거든요. 긴 이야기는 안 하겠는데요, 기술이전이라고는 하지만 사실상 개점휴업 상태로 기술개발을 무색하게 하고 또 여러분들의 기술개발의 의지를 약화시키는 이 부분은 전면쇄신되어야 됩니다. 따라서 농정산림국하고 협의해서, 감사지적 사항인데 우리는 기술파트니까 지원부분은 우리가 마음대로 못하지 않습니까? 그러니까 농정산림국하고 협조해서 이 부분을 우리가 답변서를 내야 되는데 지적사항이기 때문에 답변나와야 되지 않습니까? 어떻게 되면 좋겠느냐하는 부분을 가지고 협의를 해서 실질적인 대책을 강구해 달라는 이야기입니다. 그리고 예산적인 뒷받침이 필요하다면 1차추경에서 반영하는 것을 목표로 하고 특화작목개발시험장장께서는 별도로 상임위원회 혹은 상임위원장에게 지원요청을 하세요. 예산부처 눈치 볼 것이 뭐 있습니까? 예산부처에서 우리 상임위원회에 로비했다고 여러분들 불이익 볼 것 없습니다. 신분상이라든지 인사상 아무런 불이익 보지 않습니다. 오히려 저희들한테 그런 정보를 주어야 됩니다. 아시겠죠?

예.

중국 길림신문사와 강원도 원주시 부론면 버섯재배농가와의 버섯종균 기술제휴 공동개발 합작사업의 현황과 기술원에서의 지원내역과 향후 지원계획을 감사자료를 통해서 잘 보았습니다. 감사자료를 보면 중국측에서는 수출시 선 지급금을 받아 외환차익을 수취하는 것을 주 목표로 추진하는 것으로 판단된다고 하였는데 구체적으로 무슨 뜻입니까? 주무 과장 누구시죠? 실무자가 좀 답변하세요.

중국 현지에 다녀오고 지금 현재 그것을 전담해서 추진하고 있는 담당 박영학입니다.

담당이면 6급이죠? 그럼 장장님이 답변하세요. 과장급 이상이 답변해야 되기 때문에…….

1차로 3㎏짜리 4,300봉지를 수입을 할 때 중국측에서 요구를 해서 240만원을 정범식 농가가 대금으로 지출을 한 바가 있습니다. 그런데 1차로 들여 온 것이 실패가 됐는데 결국 달러의 환율차이에 의한 것을 가지고 저 사람들이 조금이라도 이득을 보려고 하지 않겠느냐 하는 것이, 정범식 농가측에서 이야기하는 의견을 저희가 들어서 감사자료에는 제시를 했습니다.

다시 설명하면 240만원을 선급금으로 주었다는 것 아닙니까? 종균이 들어 올 때요.

그렇습니다.

들어오면서 준 것입니까, 들어오기 전에 돈을 먼저 주라고 했습니까?

들어오면서입니다.

물건을 인수하면서 돈을 주었나요?

예, 그렇습니다.

주는 과정에서 중국엔화로 계산하지 않고 달러로 계산했나요?

예.

달러로 계산하는 과정에서 외환차이가 생겨봐야 얼마나 됩니까?

우리나라에서의 달러개념하고 중국에서의 달러개념하고의 문제를 가지고 그렇게 표현을 한 것 같습니다.

제 생각에는 큰 차이는 없는 것 같은데요. 달러시세라는 것이 매일 매일 다르기도 하고…큰 차이가 있는 것입니까? 큰 문제가 되는 것은 아니잖아요.

그렇습니다. 다만 추측일 뿐입니다.

그런 것이 감사자료에 나오니까 마치 부정적으로 보여지는 것 같거든요. 그래서 제가 한번 짚었는데 특화작목개발시험장장님은 이렇게 해석을 해야 됩니다. 강원도하고 길림성 정부하고 자매결연이라는 이름하에 우호증진 계약체결을 했잖아요. 그로부터 한 7년 정도 된 것으로 기억을 하는데요. 실질적인 상호주의 원칙에 의해서 실익을 추구하는 단계로 가고 있습니다. 그러니까 지사도 동북3성을 겨냥해서 중국 길림성을 교두보로 해서 활발한 움직임을 보이고 있는 현실 아닙니까? 그 카테고리 안에 길림신문사하고 버섯재배농가와의 공동재배라고 해야 하나요, 지금 사업이 시작되고 있잖아요. 그렇기 때문에 다소 미흡한 부분이 있더라도 나무만 보고 숲을 보지 않는 우를 범해서는 안 된다, 전체 카테고리는 길림성 정부하고 강원도하고 숙명적인 운명을 지닌 관계로 발전하고 있는데 이런 사소한 것으로 인해서 모처럼 어렵게, 말이 그렇지 교류성사라는 것이 얼마나 어렵습니까, 서로 이해를 달리하고 하는데. 이것은 본 위원이 작년에 중국 주길림성 강원경제무역사무소에 감사를 나갔다가 이런 이야기를 듣고 어려운 우여곡절 끝에 성사가 된 것이 아닙니까? 그러니까 우리는 긍정적인 측면에서, 저도 정범식이라고 하는 법인대표를 만나본 적은 한번도 없습니다만 소문에 의하면 정범식씨가 상당히 자기 사활을 걸고 열심히 하고 있다는 정보가 있어요. 상당히 의욕적으로 한다고 그러거든요. 그런데 이제 공교롭게도 작년에 1차로 들어왔던 버섯봉지가 선적시 품질 및 병해충 오염 등에 대한 검역이 소홀하여 푸른곰팡이병이 발생해서 1차생산에서 사실상 실패한 것 아닙니까? 소득 37만원인가 봤다고 하지만 플러스 마이너스 다 빼고 보면 중국 길림신문사도 손해보고 정범식 농가도 수백만원을 손해 본 상태잖아요. 그런데다가 이번에 2차로 10월 30일 4,300봉지가 도입되었는데 이것은 우량의 종균이 들어 온 것으로 제가 알고 있거든요.

예, 그렇습니다.

그러니까 이런 부분을 농업기술원 산하 특화작목개발시험장에서 주업무로 하고 있으시니까 이런 것이 도입되고 할 때 우리가 기술에 대한 노하우가 있으니까 이런 푸른곰팡이가 들어오지 않도록 사전에 검역을 철저히 하게 한다든지 중국정부에 의뢰해서 그런 불량곰팡이가 들어오지 않도록 해야 한다든지의 특단의 대책은 여러분의 몫이다라는 말이에요. 그렇지 않아요?

예, 그렇습니다.

길림신문사하고 정범식 재배농가하고 링크만 시킨 것으로 끝나는 것이 아니라 사후관리를 철저히 해 주라는 이야기예요. 그래서 이것이 성사가 되어서 양쪽 다 이익이 있다면 강원도내에 적지 않은 버섯재배농가들이 산재해 있으니까 그것을 모델로 해서 확산해 나가야 되지 않느냐 이런 이야기입니다. 아시겠어요? 이 부분에 대해서 종합적인 지원대책을 강구해 주실 것을 지적을 합니다. 국화 대일 수출용 유망 신품종 종묘를 10만주 증식하여 2001년도에 농가에 보급할 계획과 관련하여 재배농가의 수출경쟁력을 제고키 위해 수출 물류비용을 지원한다면 특화작목개발시험장에서 추천할 수 있는 농가가 있습니까? 누가 주무팀장이십니까?

해안농업시험팀장 안수용입니다. 수출물량 지원관계는 농정산림국에서…….

안 팀장님, 내가 말한 취지는 추천할 수 있는 농가가 있냐고 물었습니다. 이유가 있어서 묻는 거예요. 지금 여러분들이 국화 대일수출용 유망 신품종 종묘를 10만주 증식해서 내년에 보급한다는 것 아니에요?

예, 그렇습니다.

보급만 하는 것이 아니라 보급된 국화종묘를 가지고 생산해서 일본에 수출하고자 하는데 여러분들이 판단할 때 정책적으로 작은 뒷받침이라도 해 주었으면 하는 농가가 있느냐고 내가 지금 정보를 얻기 위해서 물어본 것입니다. 농정산림국 업무인 것을 내가 모르겠습니까?

예, 있습니다.

이밖에 도 농업기술원에서 기술개발 지원한 농가로써, 꼭 국화만 한정하는 것이 아니고 화훼류에서도 국화가 아닌 다른 것들 백합이라든가 그밖에 도 농업기술원에서 기술개발지원한 농가로써 수출에 나서고 있는 품목으로 수출지원 물류비용 지원을 해 주었으면 오히려 우리가 연구개발한 것을 기술전수하는 부분에 더 뜻이 있겠다해서 지원농가를 추천할 수 있는 대상농가가 있습니까?

예, 있습니다.

예를 들어서 간단하게.

양양의 현남면에 선도농가들이 한 몇 농가 있고 그 다음에 강릉의 연곡에 국화 전문재배농가들이 다수가 있습니다. 그래서 그 농가들이…….

그 대상이 될 수 있겠다는 것이죠?

예.

그 다음에 화훼말고 여러분들이 기술개발을 해서 이전이랄까 보급해 주었는데 지도하면서 보니까 조금만 도에서 뒷받침해 주면 더 활성화될 수 있겠다 그런 것은 미처 생각이 안 납니까? 화훼 말고 다른 파트에서요. 그러면 금방 대답이 어려우시면, 안 팀장님 들어가세요. 내가 왜 이것을 묻느냐 하면 서로 이런 것은 정보교환이 되어야 됩니다. 강원도에 2000년도 금년도에 농산물수출 물류비용을 1억원을 지금 계상해 놓았는데 농정산림국에서 금년 9월에 업무분장의 일환으로 국제통상협력실로 넘어갔습니다, 그 돈이. 그런데 국제통상협력실에서 지방사무관 공채에 합격한 차모씨가 지금 담당을 하고 있는데 제가 보기에 상당히 샤프하고 엘리트이기는 하지만 이 업무에 대해서 우리보다 밝지 못한 것 같아요. 이 돈이 얼마 안 되는 1억원입니다만 다 쓰지 못하고 지금 이월해야 될 그런 입장에 있어요. 그래서 그쪽에도 지적으로 남겼습니다만 나는 여기에서 여러분들이 정말 피땀흘려서 연구개발한 것을 농가에 지원해 놓고 그들이 조금 더 뒷받침될 수 있으면 좋겠다라는 농가가 있다면 국제통상협력실하고 협조를 해서 그 1억원 예산세워진 것을 연내처리가 안 되면 불용액으로 처리가 되어야 되고 불용액으로 처리가 되면 2001년도 당초예산 확보하는데 상당히 어려움이 있잖아요. 어렵게 1억 해 주었더니 다 쓰지도 않고 몇 천만원 반환해 버리면 어려움이 있어요. 내가 어떤 방법이든지 12월말 안에 집행하도록 해라 이렇게 이야기를 했는데요, 전라도나 경상도에는 농수산물에 대한 물류비용 지원에 대해서 연간 몇 억씩 합니다, 경기도 같은데는. 물론 자금 규모가 우리보다도 크니까 이해는 갑니다만 겨우 우리가 잔소리해서 금년에 1억 항목을 세웠어요. 그것을 내년부터 2억, 3억해서 발전해 나가려고 하는 단계라는 말이에요. 여러분들이 이런 계기를 통해서 아, 그러한 제도도 우리 강원도 안에 있구나, 그러니까 업무연찬이나 업무협조를 통해서 그 돈을 얻어다가, 얻어다가 준다기보다는 추천한다는 말이에요. 객관적인 추천을 해야 되고 정실에 치우치면 안 됩니다. 그렇게 해 주시기를 부탁드립니다. 저도 또 예산심의 나오면 이야기를 하겠습니다만 장장님, 이해가 되셨어요?

예, 알겠습니다.

그렇게 해서 실질적으로 농가에 도움을 줄 수 있는 지원체제를 강화하자, 기술만 보급하는 것으로 끝날 것이 아니라. 다음 농업기술원 및 특화작목개발시험장에서의 기능직, 일용직 중에 석사․박사학위 소지자 있어요?

지금 저희 시험장의 일용직 중에서 석사학위 소지자가 2명이 있는 것으로 알고 있습니다.

이번에 구조조정 대상으로 이분들 그만두는 것 아니에요?

구조조정하고는 관계가 없습니다.

이분들이 일용직 300일 이상이에요?

아닙니다. 매일 매일 일합니다.

상여금대상 지급자예요?

아닙니다.

상여금도 안 주고 그냥 일당으로.

그렇습니다.

내가 늘 이야기하는 것인데 여러분들은 연구부서가 되어서 그런 지 끝발이 없어서 그런지 저쪽 지휘부하고 이야기가 안 돼요. 박사 한 분 일용직으로 계시다 학교 교수로 가셨죠?

충북 영동대학으로 나갔습니다.

그리고 본원에는 지금 일용직 박사 한 분 계시는데, 아직 남아있는데.

예, 작년 12월에 나갔습니다.

그런 아주 고급자원을 일용직이라는 이름으로 방치해 두니까 본인이 신분보장이 안 되니까 떠나가잖아요. 그것도 우리 강원도 농업기술원 및 산하조직에서 우수인력을 확보하는데 중대한 허점이 있는 것입니다. 그 부분에 대해서 여러분들이 노력을 하셔야 되는데, 안 하는 것은 아니라고 봅니다만 아웃소싱이라는 이름으로 계약공무원 특채도 하고 있잖아요, 현실적으로. 우대하는 방법은, 5년단위로도 할 수 있으니까 5년단위, 5년단위 해서 이렇게 신분보장을 하게 되면 월급도 더 받게 되고 그 사이에 세상이 바뀌거나 제도가 바꾸어지면 또 특채형식으로 나갈 수도 있잖아요. 이런 것을 노력을 하세요. 홍 장장님, 여기 두 명이나 일용직에 그런 분이 있다면 아까운 재능을, 똑같이 일하면서 월급봉투 받을 때는 얼마나 소외감과 비참함을 느낍니까? 왜 그것을 못해요, 작년에도 지적을 했는데?

저희 본원에서는 금년도에 과기처에 석사 나온 사람이 한 사람 있어서 저희들 연구원 과정으로 해서 과기처에서 월급을 지원을 받고 올해 저희들이 했습니다.

그러니까 그분은 하고 왜 기존에 몸담고 있던 사람들은 안 해요?

석사 나온 사람이 한 사람 딱 있습니다. 그래서 그렇게 했습니다.

좌우간 그것도 지적사항으로 남기는데 지사님하고 협의를 하셔서 방법은 여러 가지가 있는데 현행 강원도 법이나 관계법령이 특채가 어렵다면 아웃소싱이라는 이름으로 계약직 공무원을 돌려서라도 처우개선을 해야 된다는 말이에요. 이 사람들이 없으면 우리 연구하는데 상당히 어려움이 있습니다라고 이야기를 하세요. 서열로 봐서 새까만 일용직이 상층부에 가서 자기에 대해서 호소할 수 있습니까? 할 수 있으면 인터넷 정도 띄우는 수밖에 없겠죠. 그러니까 그것을 농업기술원의 지휘부에서 신경을 써 달라는 이야기를 하겠습니다. 한번 그 결과를 지켜 보겠어요. 끝으로 업무보고에 따르면 ‘무사마귀병 발생면적이 '96년에 1.5㏊에서 '99년 370㏊로 피해면적이 늘어나는 추세입니다’라고 아까 장장님께서 보고하셨습니다. 그런데 특화작목개발시험장에서 무사마귀병 저항성 품종선발에 배추는 CR파워 등 3품종, 무의 경우는 청옥무 등 4품종이라고 하였는데 이를 농가에 실증시험한 결과 성과가 있었다는 이야기죠?

위원님께서 양해하여 주신다면 그것은 고원농업시험연구팀장이 직접 수행하겠습니다.

고원농업시험팀장 이성열입니다. 무사마귀병 품종선발과 약재선발은 '97년도부터 저희가 해 와서 실질적으로 일부 CR파워 이외에 3품종은 농가에서 지금 재배를 하고 있는 그러한 품종들입니다.

청옥무는요?

청옥무도 금년도 '99년도에 처음 재배가 되었습니다.

그런데 이것이 대체작목으로 개발된 것 아니에요?

저항성품종 선발차원이죠.

그랬는데 지금 이러한 저항성품종 선발에 채택된 이러한 품종들이 결국은 무사마귀병에 대한 저항성이 높다는 이야기 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그러니까 현재 고랭지에 채소류를 갖고 있는 농가들에게 이런 방향으로 유도한다는 이야기입니까?

예.

그러면 2001년도에는 도에서 개발한 저항성품종재배를 사실상 대체작목으로 농사를 짓는다면 무사마귀병 발생 및 피해면적을 최대한 줄일 수 있다라는 결론에 도달할 수 있는 것 아닙니까?

그런데 거기에 문제점이 무엇이냐하면 저항성배추 등 무품종이 선발이 되어서 농가에서 재배되고 있는데 지금 종묘회사에서 굉장히 고가로 판매를 하고 있기 때문에 그런 문제점도 있고 해서 저희들은 앞으로 품종선발도 계속하지만 약재 프로그램으로 해서 종합방제효과 체제로 나가려고 그렇게 하고 있습니다.

그러니까 종자상회에서 대체작목으로 선발된 이런 것들이 종자값이 비싸다는 이야기 아닙니까?

예.

그러니까 농민들이 기피한다는 이야기 아니에요. 그런 이야기입니까?

생산비가 많이 드니까.

코스트가 높으니까 농민들은 이런 좋은 저항성 품종임에도 불구하고 기피한다는 이야기 아닙니까?

예, 그렇습니다.

기피하다 보니까 다시 무사마귀병 발생이나 피해면적 줄이는 데는 아무 도움이 안 되네요. 그러면 사실상 연구에서 끝나는 것이지 실제적으로 재배농가한테는 도움이 안 된다는 이야기 아닙니까?

그래서 저희들은 앞으로 종합방제효과시스템이라든가 윤작체계로 연구를 계속하겠습니다.

이런 부분도 명백하게 저항성품종으로써 탁월한 성과를 가져올 수 있다고 확신이 되면 농가한테 품종을 바꾸어서 연작형태로 하든 이 채소류를 주농사로 지을 수 있도록 유도하되 종자값이 비싸고 한 부분은 별도로 농정산림국하고 협조해서 기술적으로 어떻게 하면 이 부분을 해결할 수 있느냐, 우리가 연구한 대로 만 대체작목으로 농가에서 받아만 주면 저항성도 높고 하기 때문에, 무사마귀병의 퇴치에 들어가는 예산이 막대합니다. 막대한 예산이 투입되고 있는데 그런 것을 고려해서라도 도 농정산림국에서 다른 명목으로 지원할 길이 있다든지 아니면 일괄 강원도에서 필요한 양을 원공장이라고 그래야 되나요, 생산공장이라고 그래야 되나요, 그런데 하고 연계에서 싸게 직거래해서 보급하는 방법도 있을 수 있고 여러 가지 다양한 방법을 동원해서 무사마귀병 발생 및 피해면적 감소에 대해서는 어떤 과학적인 데이터에 의한 종합적인 대책이 수립되어야 되겠다는 의견을 제가 제시하고자 합니다.

예, 계속 연구하겠습니다.

이상입니다.

정인수 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위해서 5분간 감사를 중지할 것을 선언합니다. 12시 15분 감사중지 12시 23분 감사계속

김수돈 위원입니다. 산채시험에 대해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 현재 봉평면에 산채시험장이 있죠?

예.

그런데 종자를 일단 실험을 해서 종자실증을 통해서 농가에 보급을 하지 않습니까?

그렇습니다.

현재 몇 가지 정도나 종자채택을 해서 농가에 보급을 해서 농민들의 소득에 어느 정도의 기여를 했는지 간단히 설명해 주시기 바랍니다.

'92년도에 산채시험장이 설립이 되었습니다만 본격적으로 '93년부터 추진을 했습니다. 그래서 2000년까지 현재 종묘로 12만 3,000주, 종자는 146ℓ를 현재 공급한 실적을 가지고 있습니다.

그것이 과연 농가에 심어서 얼마나 소득을 보았다고 생각하며 그것이 계속사업으로 이어지는지 아니면 그때 그때에 따라서 일회용으로 없어지고 마는 것인지 거기에 대한 설명을 좀 해 주십시오.

매년 농가에서 요구하는 종자․종묘를 농업기술센터를 통해서 저희가 분양을 하고 있습니다만 예를 들면 재작년에 연곡면에서 참취종자를 가지고 1만평을 재배한 중에서 지금 제가 기억하기로는 연간 매출액을 1억 5,000만원 정도를 올려서 상당히 소득을 제고한 실례도 있습니다. 그래서 대부분이 저희가 일방적으로 농가한테 공급을 하는 것이 아니고 농가에서 요청된 것을 저희가 충분한 종묘랑을 가지고 있지 않기 때문에 신청한 양에 비례해서 적당량을 지금 분배를 해서 계속해서 공급을 하고 있습니다. 그런데 산채종묘가 원래 많다보니까 현재 저희가 9종을 공급을 하고 있는데 그것이 산채종류 별로 농가 별로 소득분석을 일일이 할 수는 없었기 때문에 그런 자료는 일부는 가지고 있습니다만 전체는 가지고 있지 못합니다.

본 위원이 말씀드린 것은 지금 어렵게 산채별로 개발하고 해서 이것을 지속적으로 농가에 이익이 되도록 해야 되는데 좀 하다가 안 하고 하는 경향이 있으면 안 되지 않겠느냐, 예를 든다면 곰취같은 것도 한동안 굉장히 많이 재배했었습니다. 그러나 요즘 곰취같은 것을 재배한다는 얘기는 못 들었어요. 그러니까 앞으로 그런 데에 각별하게 지속적으로 농민에게 이익이 될 수 있도록 해 주었으면 고맙겠다하는 말씀을 드리겠습니다. 또 한 가지는 조금 전에도 이야기가 있었습니다만 당귀차하고 사철쑥차, 치커리차를 특허를 얻었는데도 불구하고 지금 생산이 중단되어 있지 않습니까? 그러니까 본 위원이 생각할 때는 어렵게 특허까지 낸 이런 제품을 그냥 사장시킬 것이 아니라 오히려 식품회사에 판다든가 해서 이것이 보급이 많이 되면 강원도의 당귀라든가 치커리 같은 것이 많이 팔리지 않겠나 이렇게 생각을 하는데 그것에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

지금 지적하신 대로 당귀차를 태백에다 기술이전을 했는데 3개월 시판을 하다가, 고원드링크라는 제품이 나오면서 대체를 했습니다. 그래서 3개월 시판 후 중단이 되었고 치커리차는 인제에서 판매를 하다가 최근에 치커리가 이상하게 인제 쪽에서 문제가 생겨서 판매량이 급감을 하고 있는 바람에 중단해서 포기가 되고 있습니다. 그런데 위원님께서 말씀하신 대로 어떤 일반식품 가공업체 쪽에 기술을 이전했을 때에는 제품화 또는 상품화될 가능성이 높지 않겠냐고 하시는 말씀은 이러한 문제점을 하나 지금 저희가 가지고 있습니다. 농가나 농업에 관계되는 업체에는 저희가 개발한 것을 기술이전료를 받지를 않고 줄 수 있게끔 규정이 되어 있고 전혀 농업에 관계가 되지 않고 있는 일반업체한테는 소정의 기술이전료를 받고서 기술을 이전해야 되는데 그 규정에 의하면 총매출액 곱하기 몇%를 받게 되어 있습니다. 그런데 일반업체에서는 총매출액을 외부로 노출시키는 것을 꺼리기 때문에 실제로 몇 업체에서 와서 상담을 하다가 상당히 복잡한 관계, 여러 가지 문제 때문에 포기를 하는 사례가 많기 때문에 그런 문제점이 있는 것을 말씀을 드리고 이 문제는 행정하고 또는 농촌진흥청 쪽에 계속해서 저희가 건의를 하고 있습니다. 이 법을 약간 수정을 해서 개정을 해 주었으면 하는 것을 건의를 드린 바가 있습니다.

조금 전에 본 위원이 말씀드린 것은 이렇게 사장시킬 것이 아니라 큰 회사 식품회사에 팔 수 있지 않느냐 하는 것을 말씀을 드리는 데 거기에 대해서 간단히 말씀해 주십시오.

모든 가공품이 그렇습니다만 농산물 가공품도 상품에 수명이 있습니다. 당귀차라든가 치커리차 같은 것은 이미 저희가 분석을 해 볼 때는 상품의 수명이 다 했다고 봅니다. 그래서 3개월 또는 6개월 정도 시판하다가 중단된 것에 대해서는 다른 업체에서 가지고 갈것으로 기대를 하고 있지는 않습니다.

그러니까 결국은 타회사에서도 그런 것을 만든다는 그런 이야기입니까?

방법은 틀리지만 거의 유사한 제품들이 많이 나오고 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김수돈 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 변완기 위원님 질의하시기 바랍니다.

장시간 고생들 많으십니다. 저는 두 가지만 묻고 대안을 제시코자 합니다. 아까도 제가 밖에서 장장님하고 위원님들하고 여기에서 만든 시제품을 맛을 봤는데 상당히 독특하고 우리 지방색하고 맞다고 생각하는데 우선적으로 이 방향 자체를, 우리가 기술을 이전하는 방향 자체를 바꾸었으면 좋겠다하는 생각을 가지고 있습니다. 문제는 시제품이 실제적으로 우리가 먹어봤는데 상당히 맛있고 타제품에 비해서 월등하다고 생각합니다. 그러나 시제품을 상품화하는데 있어서는 포장의 디자인이라든가 아니면 저것을 어떤 방법으로 소비를 촉진시킬 수 있는 그런 PR이라든가 이런 것이 복합적으로 이루어져야 합니다. 저것이 우리가 연구를 해서 강원도의 소득을 위해서 업체에 넘겨주는 것까지는 좋지만 그 업체들이 결국은 이 감사자료와 마찬가지로 시판된 지 3개월 후에 아니면 도중에 중단되는 사태는 막을 수 있다는 것입니다. 왜냐 하면 중소기업들이 이것을 만드는데 의욕을 가지고 있지만 실제적으로 이것을 파는데 판로망 자체가 개축되지 않고는 절대 이 제품이 아무리 좋은 제품이라도 사장될 수밖에 없습니다. 그래서 가능하다면 우리 강원도업체에서 생산은 하되 대기업하고 컨소시엄으로, 판매는 대기업이 할 수 있는 이런 정도로 이것이 매치가 안 되면 실제적으로 상당히 판매하기가 어렵습니다. 또한 우리 태백농협에서 당귀음료가 나오다가 태백 고원음료로 나옵니다만 집중적으로 태백농협도 적자에 상당히 어려움을 겪고 있거든요. 그 문제는 소위 농협이라고 하는 큰 조직이지만 실질적으로 소비자를 접할 수 있는 그런 큰 대형의 매장을 통하지 않고는 이 제품에 한계가 있기 때문입니다. 그래서 앞으로는 우리 특화시험장에서 개발된 제품들을 우리 강원도업체에 주는 것도 좋지만 나름대로 이것을 특허출원을 해서 우리가 대기업아니면 중소기업이 이 제품을 대기업에 납품할 수 있는 중간 식품회사들이 있습니다. 이런데에 주어서 실질적으로 특허권에 대한 수익과 또는 로열티에 대한 것을 세수차원에서도 노력해야 된다고 보고 있는 사람 중의 한사람입니다. 왜냐 하면 기업에서 마케팅하고 이런 부분을 제가 담당했던 사람인데 농협이나 이런 쪽을 보면 상당히 그런 쪽에서는 노하우가 없습니다. 왜냐 하면 그쪽에서는 보는 시각자체가 주관적인 입장에서 볼 수 있지만 실제로 대기업에서는 마케팅이나 이런 여러 가지 시장조사를 통해서 소비자의 기호에 맞고 소비자의 눈에 맞도록 상품이나 모든 것을 종합적으로 개발하기 때문에 그렇습니다. 그래서 제품이나 이런 것을 개발하는 것은 좋지만 우리가 제품을 실질적으로 우리 강원도업체에 주어서 아니면 우리 강원도제품을 중소기업에 주어서 거기에 우리가 원자재를 생산해서 농가소득을 올릴 수 있는 방향으로 가야 되는 것이 아닌가 이런 생각을 가지고 있습니다. 지난 번에 제가 기술원 쪽에 이야기했더니 이것이 특화작목팀이기 때문에 제가 기술원쪽에서 건의했던 부분이 오늘 여기와서 보니 이 부분에 대해서는 공무원들이 열심히 노력하고 있습니다만 바깥에서 소비자들하고 접촉하는 객관성을 가지고 있는 사람들 중에서 접근이 되어야 되겠다 그런 생각을 가지고 있습니다. 이것은 참작을 해 주십사하는 이야기이고요, 하나는 지금 유전공학의 기초 및 수준이 상당히 우리나라도 어느 단계까지 올라와 있는데 이 부분은 태백의 고원시험연구팀장님이 답변을 해 주세요. 특히 요즘에 우리 강원도에 감자 이런 작목들이 연작을 통해서 상당히 가격도 하락될 뿐더러 병충해가 내병성이 강하다보니까 나름대로 어려움이 있습니다. 그래서 농가의 작목을 당귀 쪽으로, 약초로 전환하고 있는 것으로 알고 있고 저도 그것을 가서 확인을 했는데 문제는 당귀가 산에서 당귀순을 따다가 심어서 3년 되면 꽃이 피어서 가치가 떨어집니다. 그래서 이 부분을 유전공학 쪽에서 꽃이 피지 않은 당귀에 대한 DNA를 추출해서 조직배양을 통해서 종자를 개량한 좋은 실적이 있으면 답변을 해 주십시오.

고원농업시험연구팀장 이성열입니다. 김학영 위원님께서 말씀하신대로 저희들이 사실은 계속된 무, 배추 연작장해로 인해서 지력이 감퇴됨에 따라서 여러 가지 병해충이 만연되고 또 이에 다른 고소득 대체작목을 선발 중에 있습니다. 그런데 실제적으로 강원도에서 당귀가 5대약초에 들지만 지금 가장 많은 면적을 재배하고 있는 데는 평창입니다. 평창인데 저희들은 물론 추대관계에서 대체작목으로 가는 것으로 아는데 아직까지는 저희 시험장에서 올해 금년도에 처음으로 시험연구사업을 수행하다 보니까 당귀도 물론 저희가 사업수행을 하고 있지만 그런 관계까지는 아직 수행을 못하고 있고 그 다음 1단계 같은 경우는 굉장히 올해 당귀 값이 굉장히 비싸기 때문에 농민들이 굉장히 많이 선호하고 있는 현 시점에 있습니다. 그래서 앞으로 저희 특화작목 본장에서 지금 모든 조직배양시스템이나 모든 것이 잘 되어 있기 때문에 그런 쪽으로 2001년 사업부터는 수행할 계획을 가지고 있고 또 당귀 추대관계는 재배법상으로 저희 산지에도 현재 올해 파종을 해서 내년도 사업수행에 준비를 하고 있습니다.

제가 조금 보충답변을 드리겠습니다. 당귀의 추대 관계되는 형질은 개체간의 차이라기 보다는 채종상의 문제점이 있는 것으로 현재 생각이 들고 있습니다. 예를 들면 산에서는 2년～3년 정도 되는 개체에서 채종을 하는데 우리가 그것을 밭에 내려와서 재배할 때에는 당년에 개화된 종자를 채종하니까 결과적으로는 빨리 추대가 되는 것을 선발해서 심는 그런 효과가 나옵니다. 그래서 산종자가 추대가 안 되고 밭에서 재배하는 종자가 추대가 되는 원인은 그렇게 지금 해석을 내리고 있습니다. 그래서 일부 작물시험장에서 지금 2개품종을, 추대성 품종을 개발해 놓고 있는데 그쪽의 연구진도 품종보다는 오히려 밭에서 재배를 하더라도 3～4년째가서 꽃이 피는 개체를 골라서 자꾸 채종을 해서 쓰게 되면 오히려 그쪽 문제를 해결하는 접근성이 빠르다, 지금까지는 그렇게 되어 있고 또 유전공학 기법을 이용해서 늦게 추대가 되는 인자를 뽑아서 유전자 전환을 시키는 문제까지는 아직까지는 국내에서는 연구된 바가 없고 그 시도를 하고 있지도 않습니다.

저는 무엇을 하나 제의를 드리냐면 제가 이것을 다년간에 걸쳐서 이것을 다니면서 나름대로 농가에 조사를 한 바에 의하면 산에서 씨앗을 채취해서 심으면 3년까지는 괜찮습니다. 이것이 3년이 지나면 꽃이 피거든요. 이 사람들이 계속 산에 가서 종자를 채취해오고 있는데, 제가 이중에 한 사람이 어떤 실험을 했냐면, 종자를 처음에 이 사람은 어떻게 했느냐면 농약 아니고 화공약품을 통해서 실험을 했는데 꽃이 안 피더라는 생각을 가지고 있더라고요. 그래서 제가 서울대학교 유전공학팀한테 지난 '95년 국회에 있을 때 숙제를 줬어요. 이 당귀 씨앗을 제가 한 되를 구해다 주고 채종포를 통해서 해봤더니 거기서는 꽃이 피지 않는 그런 당귀를 가지고 조직배양을 해서 심어봤더니 이것이 최소한 5년까지는 괜찮다, 그래서 지금 이 채종포를 지금도 가 보면 몇 사람이 심어서 묘를 팔고 있는데 이 사람들 이야기는 보장만 된다면 지금 개당 80원～120원 정도 되는데 이게 꽃이 피지 않는다고 보장되면 개당 200원이라도 사다 쓰겠다는 생각을 가지고 있거든요. 그래서 이것이 결국은 유전인자도 좋지만 그것보다도 쉽게 우리가 할 수 있는 것은 조직배양을 통해서 묘를 생산하는 방법도 있거든요. 그래서 이런 경우에는 한 사람이 하루에 2,500개 정도 할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. 그래서 가능하다면 우리 연구소에서 그런 묘를 우리 강원도에 유리온실을 가지고 있는 그런 업체들이, 그런 영농조합법인들이 작목선택을 못 해서 하는 것이 있거든요. 거의 토마토로 한정되어 있다 보니까 그것을 일부 비닐하우스를 통해서 묘를 생산하는 쪽으로 전환하는 방법을 특화작목시험장에서 연구를 해 달라는 부탁입니다.

가능하겠습니다.

검토를 하겠습니다. 그리고 지금 진흥청에서 개발되어 있는 ‘수원4호’라든가 ‘수원6호’ 같은 것이 0.5%정도 미만되는 품종들이 나와는 있습니다. 그 품종하고 지금 위원님 지적하신 개체간에서 내추대성이 강한 품종에 대해서 영양번식을 해서 늘리는 방법 등 다양하게 내년부터 시도를 해 보겠습니다.

저는 그래서 두 가지 정도를 실질적으로 농촌에서 겪고 있는 문제를 제가 지적을 했는데 앞으로 이런 문제들을 실은 우리 자체 내에서만 생각할 것이 아니고 그런 가공제품에 대한 것들은 우리 연구원들이 외부를 통해서 시장에서 객관적인 그런 제품을 볼 수 있는 이런 안목들이 생겨야 되고 또 하나는 우리가 가공제품만 줄 것이 아니라 포장디자인에 대한 부분들도 가능하면 여기서 연구를 해 주셔야 될 것으로 믿습니다. 본 위원의 질의마치겠습니다.

김학영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 홍정기 시험장장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그동안 행정사무감사를 위한 자료준비와 여러 위원님들의 질의에 성의를 다하여 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 감사결과 특화작목개발시험장 소관 행정사무가 대체적으로 원만히 추진되고 있다고 판단이 됩니다만 여러 위원님께서 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 문제점 및 미비한 점이 상당부분 나타나고 있습니다. 아무쪼록 오늘 감사시 위원님들로부터 지적된 사항에 대하여는 특화작목개발시험장장님께서 성의 있게 검토하여 개선할 사항은 즉시 개선하는 등 도정에 적극적으로 반영하여 주시기 바랍니다. 그리고 앞으로도 도정발전과 도민의 삶의 질 향상을 위하여 계속 분발하여 주실 것을 여러 위원님들을 대표하여 다시 한 번 부탁드립니다. 아울러 감사위원님 여러분께서는 오늘 감사결과에 대한 의견서를 기 배부하여 드린 양식에 의거 내일 아침 10시까지 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 특화작목개발시험장 소관 2000년도 행정사무감사 종결을 선언합니다. 12시 54분 감사종료 출석감사위원 이무순 함종선 김규세 김수돈 김학영 변완기 오원일 이연우 이상명 이천규 정인수 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 전창범 의정자료담당 윤기춘 피감사기관참석자 · 특화작목개발시험장 특화작목개발시험장장 홍정기 옥수수시험연구팀장 민황기 산채시험연구팀장 안명훈 해안농업시험연구팀장 안수용 북부농업시험연구팀장 강안석 고원농업시험연구팀장 이성열 기록 함정민 송영미 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록