김건우 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제93회 동해시의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 시작하겠습니다. 오늘도 어제에 이어 시정질문을 계속 하도록 하겠습니다. 끝까지 원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조를 당부드립니다. 1. 4분 자유발언(양승웅 의원)

먼저 저에게 4분 자유발언의 기회를 주신 최한식 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 4분 자유발언은 동해시의회가 개원되면서 2대때 의원님들이 하실 말씀이 많다고 해서 윤종대 의원님께서 발의해서 회의규칙으로 정해서 지금까지 시행하고 있습니다. 지금까지 4분발언은 집행부가 상당한 비중을 두고 연구, 검토를 하기 때문에 상당한 효과를 거둘 수 있지 않느냐 이렇게 생각합니다. 제가 오늘 발언하고자 하는 내용은 42번 국도 우회도로 개설에 대해서 우리시민들이 궁금한 사항이 너무나 많고 또 진행상황이 너무나 부진해서 이번에 공감대를 형성하기 위해서 4분 발언을 하게 되었습니다. 4분 발언을 하도록 하겠습니다. 42번 고속국도 우회도로 개설에 대해서 4분 발언을 하겠습니다. 산자 수려하고 관광지와 산업·공업단지가 함께 발전될 수 있는 아주 좋은 천혜의 자원을 겸비한 우리 동해시가 아직 기지개를 켜지 못하고 있음은 너무나 안타까운 실정입니다. 먼저 우리 시민의 자존심 면에서 볼 때 강릉에서 서울로 속초에서 서울로는 정부나 각계에서 많은 관심과 노력을 하고 있으면서 동해시에서 서울로의 얘기는 전혀 없었습니다. 그래서 본 의원이 1991년도에 처음 동해시의회 의원이 되어 1992년 함종한 도지사와의 간담회 자리에서 백봉령을 관통해 동해에서 서울로를 제창하고 팔을 걷어 붙였습니다. 우리시 도시과가 행정적으로 기초조사와 타당성 여부를 검토했고 김효영 국회의원이 국회 건교위원으로 활동할 시 국회의원, 도의원, 시의원 연석회의에서 42번 고속국도 우회도로 개설에 대한 정식 의제가 채택되어 정식으로 정부로부터 타당성 여부 조사가 이루어지고 노선이 확정되었으나 예산을 확보할 길이 없어 기다려오다 제14대 최연희 국회의원이 국회에 등원하면서 국비예산을 확보했고 그때 우리시가 최초로 12억 5,000만원을 토지 보상비로 예산을 확보했었습니다. 국토이용법에 보면 국도에 대한 확포장이나 우회도로 개설시에는 총 공사비의 30%까지 그 지방단체가 부담하도록 되어 있기 때문에 우리시가 우리 구간에 필요한 약 221억원은 부담하지 않을 수 없는 것입니다. 42번 고속국도 재원을 보면 동해시에서 하진부까지 약73㎞인데 용평까지만 개설하는 것으로 봤을 때 63㎞가 되겠습니다. 우리시가 필요한 구간은 용평 인터체인지에서 접속시키면 진부 인터체인지 보다 더 좋은 조건이기 되기 때문입니다. 이 구간 총 공사비는 약 5,400억원이며 2006년까지 동해시 구간을 완공하게 되어 있으며 현재 항만에서 비천 입구까지 개설 중이고 또 현재까지 투자된 재원은 '98년 시비 10억 2,500만원, 국비 60억 '99년도 시비 30억, 국비 100억, 2000년도 시비 27억, 국비 100억원이 투자되어 구간구간 작업을 진행하고 있고 2001년에는 시비 5억, 국비 100억으로 도저히 이해가 되지 않는 예산이 편성되어서 오늘 본 의원이 이 문제의 심각성을 호소하기 위해 4분발언을 하게 되었습니다. 그러면 42번 우회 고속국도개설 필요성을 구체적으로 정리를 해 보도록 하겠습니다. 첫째, 이 도로는 우리시 발전의 획을 긋는 유일한 도로가 되겠습니다. 우리시가 필요한 재원은 서울과 경기도에 밀집되어 있습니다. 우리나라 인구 4,400만 중 2,200만 이상이 이 지역에 살고 있고 어떻게 하든 이들 도시에 근접하기 위해서는 거리와 시간을 단축해서 경제수요를 창출해야 하는 것입니다. 둘째, 우리시민의 자존심입니다. 왜 우리는 강릉으로 돌아와야 합니까? 서울에서 동해로 바로 오는 것과 강릉으로 돌아오는 것은 의미가 다른 것입니다. 세째, 이 도로가 개설되면 경상북도 포항, 경주권이 이 도로를 이용하게 되어 교통의 요충지로 모든 산업의 수요를 창출할 수 있을 뿐더러 주변 관광객을 모으는데 큰 도움이 될 것으로 생각됩니다. 이러한 여건들을 살펴 볼 때 우리시는 모든 조직이 하루속히 공감대를 형성하고 사업의 중요성도 재인식하여 사업우선 순위를 앞당기는 지혜를 모아야 되겠습니다. 우리는 한때 절대적인 빈곤을 탈피하여 상대적 빈곤시대에 살고 있었습니다만 이제부터는 절대 빈곤시대로 가고 있는 현실입니다. 이제 우리는 내 직업과 내 직장은 우리 스스로가 만들어야 합니다. 한푼의 예산이라도 적절히 투입하여 경제기반을 구축하고 투자가들이 투자가 용이하고 경제활동을 자유롭게 할 수 있을 때 우리경제가 살아날 것이고 내 직업과 내 직장이 만들어 질 것입니다. 앞으로 더 큰 불황이 예측되고 있습니다. 난세에 영웅이 나타난다고 했습니다. 빈익빈 부익부의 절대 원리를 잊어서는 안 될 것입니다. 경제가 어려울수록 있는 자는 더 잘살게 되어 있습니다. 우리 모두 함께 잘살 수 있는 길은 우리지역의 경제를 살리는 길입니다. 아무쪼록 우리시가 투자하는 모든 사업들이 우리경제의 활성화에 초석이 되기를 기대하면서 4분 자유발언을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

양승웅 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 심도 있게 검토해서 시책에 적극 반영되도록 부탁을 드리겠습니다. (의사진행 발언하는 의원 있음)

김원오 의원입니다. 금번 시정질의를 하면서 느꼈던 사항에 대하여 의사진행 발언을 드리도록 하겠습니다. 어제 본 의원이 질의를 하면서 있었던 일에 대해서 관련된 것입니다. 모든 행정민원 또는 행정결정은 절차가 적법해야 될 뿐만 아니라 객관적 타당성을 갖추어야 하는 것입니다. 그래서 객관성에 흠이 있는 사업을 지적하며 잘못을 시정하자는 시민의 대표에게 객관적이고 타당한 근거를 제시하며 설득하고 설명하려는 노력을 해야 할 것입니다. 그럼에도 이미 결정된 사항이니까 변경 불가하다는 흑백 논리적 답변으로 무책임하게 짜증스런 대응을 한다면 이런 풍토에서 앞으로 있을 행정사무감사는 또 어떻게 하겠습니까? 그 짜증은 아마 잘 하고 있는데 웬 간섭이냐고 하시는 것 같은데 그렇다고 하면 지방자치제도 없어져야 될 것입니다. 그러나 시장까지 뇌물수수로 10년형의 구형이 내려졌고 최근 중견간부가 매년 구속되고 이러한 사항을 볼 때 공무원 조직을 들여다보는 시민의 정서도 불신으로 팽배하고 있음을 누구나 알고 있는 사실입니다. 이러한 시대에 이러한 적절치 못한 답변태도에 잘못을 바로 잡아 주어야 할 지휘부에서 오히려 그러한 부적절한 답변 태도는 매우 유감스럽기까지 합니다. 그것은 시의회를 그만큼 경시하고 있다는 단적인 증거에 불과한 것입니다. 의장님께서는 이러한 사항에 관하여 경고를 내려주시고 당해자는 사과표명을 요구합니다. 이상입니다.

죄송합니다. 지금 김원오 의원님의 의사진행 발언 사항에 대하여 먼저 집고 다음 의사진행을 하고자 합니다. 어제 본회의장에서 시정질문 과정에서 불미스러운 일이 발생된 점에 대하여 의장으로서 회의진행을 원만히 하지 못한 점에 대하여 심히 유감과 부끄러움을 금치 못하겠습니다. 제가 어제 경직된 분위기를 전환하기 위한 표현으로서 ○

말씀을 했었습니다. 회의록에는 삭제를 했었습니다. 그 연장선상에서 오늘과 어제 시정질문을 하신 김원오 의원님께서 다시 의사진행 발언을 하셨기 때문에 이 문제에 대해서 어제 답변을 하셨던 자치지원국장님께서 김원오 의원님께 뒷받침 될 수 있는 발언을 해 주실 것을 주문드립니다.

자치지원국장 박종흔입니다. 어제 김원오 의원님의 공설묘지 관련 질문에서 제가 답변드렸던 것은 이미 상당한 논의를 거쳐서 결정된 사안에 대해서 그리고 상당히 진행 중인 사안에 대해서 이제 다시 그걸 원점으로 돌릴 수 있느냐 그런 원론적인 말씀을 드리는 과정에서 약간의 의원님들께 오해를 불러일으킬 언행을 한 것에 대해서는 사과를 올리고 차제에 의원님들께서도 이미 방침이 결정되고 진행 중인 사항에 대해서 진행을 하면서 문제점을 보완하는 것으로 이렇게 대안을 제시해 주시면 고맙겠다고 생각합니다. 이상입니다.

앞으로는 의원들의 질문사항을 집행부에서는 좀더 성의 있고 진솔한 답변을 해 주실 것을 주문 드리겠습니다. 다음 의사진행을 하겠습니다. 2. 대시정질문(의장 제의)

정낙진 의원입니다. 시정질문을 드리도록 하겠습니다. 질문과정에서 질책이나 답변에 곤혹스러운 점이 있더라도 이 모든 것이 우리시 발전을 위한 한 계기로 생각하시고 성실한 답변을 주문드리도록 하겠습니다. 먼저 1항입니다. 우리시 망상관광지 조성계획은 강릉시 옥계면 인접지역에서 노봉해수욕장에 이르는 면적으로 계획되어 있어 그 중간지점에 위치한 군부시설로 인하여 연계개발이 저해되고 있다고 보고 다음 사항을 질문하니 답변바랍니다. 하나, 군부대 시설면적 및 시설물의 종류 둘, 군부시설 이전과 관련한 집행부 협의사항 셋, 군부시설 이전시 소요예산 추정액과 군부 요구사항을 답변 바라며 2항입니다. 노봉해수욕장과 관련한 개발협약 업체인 보라건업의 임산물 유통단지 유치반대와 관련하여 질문을 드리도록 하겠습니다. 하나, 보라건업이 시설 결정 요구한 골프장시설 계획에 대하여 답변 바라며 둘, 보라건업의 골프장 시설과 임산물 유통단지시설 계획지구와 저촉되는 면적에 대하여 답변 바라며 셋, 보라건업 콘도 건설계획에 대하여 넷, 의회가 요청한 투자재원 확보 계획서 제출 이행에 대하여 답변을 해 주시기 바라며 3항입니다. 망상해수욕장 운영과 관련한 최근 3년간 운영 결산에 대하여 먼저 최근 3년간 경영수익 측면에서의 해수욕장운영 결산에 대하여 답변바라고, 두번째는 관광지내 해안빈지 이용계획에 대하여, 세번째는 해수욕장 운영관리를 행정관리체계로 계속 유지하여야 하는지에 대하여 답변을 바랍니다. 이상입니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 그럼 정낙진 의원님의 세가지 질문에 대하여 관광개발과장님 나오셔서 일괄 답변하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 관광개발과장 안종영입니다. 금년도 저희들 관광지 운영과 관광시책 분야에서 적극적인 협조와 조언 그리고 지원을 아끼지 않으시는 의장님과 의원님 여러분께 감사를 드립니다. 그리고 특히 우리 관광분야의 현안들을 다시 집어서 저희들을 되돌아보게 한 정낙진 의원님께 감사를 드립니다. 정낙진 의원님께서 망상관광지 조성계획과 관련하여 질의하신 세 건에 대하여 항목별로 답변을 드리겠습니다. 먼저 망상해수욕장을 중심으로 기곡해수욕장과 망상해수욕장간, 망상해수욕장과 노봉해수욕장간의 군부대시설 면적 및 시설물의 종류에 대한 사항입니다. 군부대 행정 및 내무반 건물이 4개소에 205평이 있습니다. 망상지역에 3개소 100평, 노봉 1개소 105평입니다. 유개초소 11개소이고 군철책선은 기곡지역이 1.6㎞, 노봉지역에 1.3㎞가 설치되어 있습니다. 두번째, 군부대시설 이전과 관련한 집행부 협의사항입니다. 1997년 7월에 망상관광지 조성에 따른 군부대의 각종 시설물 이전에 대하여 당시 육군 2352부대 지금은 1607부대와 협의한 결과 조건부 동의로서 이전비용은 원인자 부담을 원칙으로 하고 사업을 하는 것으로 협의된 바 있습니다. 앞으로 이 건과 관련한 사유가 발생할 경우 적극적으로 대처하도록 하겠습니다. 세번째, 군부대시설 이전시 소요예산 추정액과 군부대 요구사항에 대하여는 군부시설 이전시 소요예산 추정은 현재까지 검토된 바는 없습니다. 다만 군부대의 요구사항은 훼손되는 강점 진지 및 경계 시설물은 원인자 부담원칙에 의거 조치토록 요구하고 있으므로 군시설물 이전시에는 상당한 예산이 소요될 것으로 판단됩니다. 97년 당시 군부대 조건부 동의사항을 세부적으로 설명드리면 기곡에서 노봉까지 개발지역 해안선 2㎞에 옹벽 설치요구입니다. 높이가 1.2m, 폭 60㎝ 및 옹벽 내곽 하단으로 해안 순찰로 1.8m와 백사장 옹벽 외곽 지역으로 순찰로를 개설하는 문제 두번째로 옹벽 상단에 판망형 쇠고리 철조망 2㎞ 설치 다음에 세번째 유개, 무개 전투호는 옹벽을 연하여 옹벽상단에 신축 10동 및 전투호에서 옹벽하단 바다 쪽으로 출입할 수 있는 철제난간 10개소입니다. 네번째 강점진지상의 유개진지 벙커는 옹벽내에 지하 진지로 신축 10동입니다. 다음 다섯번째 33소초 탐조등 운영이 불가하므로 옹벽을 연하여 투과등을 설치 50m당 1개소입니다. 여섯번째 승전포진지 1동과 탐조등 진지 11동, 헬기장 1개소는 군부대의 요구지역으로 이전 신축 사항입니다. 일곱번째 고층 건물 신축시 옥상에 대공초소 신축해 달라는 것입니다. 여덟번째 해안 경계 감시용 CCTV 설치입니다. 주장비 2개소와 카메라 10개소입니다. 아홉번째 상황 발생 대비 각종 건물에 등화관제 설치 및 군부대 요구시 소등을 실시해 달라는 것입니다. 열번째 관광지로 조성되는 지역 좌·우 경계지점 2개소에 출입 통문 및 잠금장치 설치입니다. 이때 열쇠는 군부대가 보관하겠다는 의견입니다. 열한번째 옹벽 상단 철조망, 투광등, CCTV는 지속적인 기능 발휘가 되도록 동해시 책임하에 관리, 유지하라는 것입니다. 열두번째 관광지 조성지역에 형성되는 몰골지역 통제를 위해 수중에 쇠창살 1개소를 설치해 달라는 것입니다. 열세번째 부대 노출이 우려되는 32소초 지역에 위장간판을 군부대 요구지역에 설치해 달라는 것입니다. 이것은 가로가 5m, 높이가 10m입니다. 열네번째 공사 중에도 해안 경계 근무는 지속적으로 실시되어야 하므로 해안초소 10개소 훼손시 임시 가건물의 초소 신축과 순찰로를 보장해 달라는 것입니다. 열다섯번째 기타 개발지역에 매설된 통신케이블 등은 내륙으로의 이설과 관광지 조성계획 변경시 변경사항에 대해서는 재협의토록 하였습니다. 열여섯번째 공사기간 중 작전환경 변화에 따라 추가 경계력 보강 소요 발생시 군부대 요구에 의해 조치하여야 한다는 사항 등입니다. 따라서 앞으로 망상관광지의 종합적인 개발계획수립과 사업 추진시 군부대와의 합리적인 협의를 거쳐 무리없이 추진되도록 최선을 다하겠습니다. 추정예산액을 제시해 드리지 못하여 매우 죄송스럽게 생각합니다만 본 건과 관련한 소요예산 파악은 개발시기가 도래한 후에 관련 부대와 협의하는 것이 적절할 것으로 판단하고 있음을 이해해 주시기 바랍니다. 다음은 노봉해수욕장과 관련한 개발협약업체인 보라건업의 임산물 유통단지 유치반대와 관련한 답변을 드리겠습니다. 이건 네개 항이 되겠습니다. 먼저 보라건업이 시설 결정 요구한 골프장 시설계획에 대하여 먼저 말씀을 드리겠습니다. 98년 10월 14일에 보라망상리조트 관광개발 사업구역 확장 인정 통보 요청 건이 접수되었습니다. 내용은 보라건업 측에서 사업구역 추가 인정 가능성 타진 및 망상역 남쪽방향 B구역의 추가적인 확장과 골프장 건설적지로 판단하고 사업구역을 포함해 달라는 요청입니다. 시에서는 98년 10월 27일 보라망상리조트 사업구역 확장 요청에 따른 의견을 통보했습니다. 그 내용은 시의회의 의견 청취 및 관련부처 협의 완료시에 도시계획 변경이 가능하므로 민간자본 유치지원 기본협약서에 의거 1단계 사업추진이 본격적으로 가시화된 후에 그다음에 도시계획변경 관련 행정절차를 완료하고 그후에 개발 방향을 추진할 방침임을 통보한 바 있습니다. 그 본문의 의미는 당시 보라의 요청을 수용한 것은 아닙니다. 두번째 보라건업의 골프장 시설과 임산물 유통단지 시설계획 지구와 저촉되는 면적에 대하여 말씀드리겠습니다. 보라측에서 얘기하는 골프장 시설은 앞에서 말씀드린 바와 같이 시가 검토하였거나 인정한 사업구역이 아니므로 현재로는 임산물 유통단지 시설계획지구와 저촉되는 면적이 없음을 말씀드립니다. 세번째 보라건업 콘도 건설계획에 대한 사항입니다. 2000년 1월 14일에 망상유원지 시설 구역내 건축 허가 승인 요청이 있었습니다. 이것은 호텔을 마리나 콘도로 변경하는 사항입니다. 1월 21일에 망상유원지 세부시설 조성계획 변경 결정 및 사업시행자 지정 신청 관련 보완 요구를 시가 보라건업에 했습니다. 다음에 1월 27일에 동해망상복합리조트 단지 조성자금 계획을 회계법인에서 작성중에 있다는 통보를 보라측으로부터 받았습니다. 2월 14일에 망상유원지 세부시설 조성계획 변경 결정 신청 관련 보완요구를 시가 보라에 했습니다. 세부시설 조성계획 변경 결정도 보완하라는 내용입니다. 3월 7일에 동해 도시계획시설 조성계획 변경 및 지적 승인을 했습니다. 이 지적사항은 콘도의 위치를 얘기하는 것입니다. 현재까지 사업자 승인과 관련한 사업계획 중 세부적인 재원조달 계획이 아직까지 제출되지 않은 상태에 있습니다. 참고로 보라의 사업추진 실적을 말씀드리겠습니다. 현재 보라는 구 남양사부지 6,210평을 구 한일은행 입니다. 지금은 한빛은행 입니다만 한빛은행으로 부터 96년 2월 1일에 계약을 체결하고 5회에 걸쳐서 납부토록 되어 있습니다. 그런데 금년 8월 21일 현재 한빛은행에 확인 결과 계약금 2억 2,500만원은 납부했는데 추가 납부 실적이 없는 것으로 확인되었습니다. 그 이후의 상황은 한빛은행에서 언급을 회피하기 때문에 확인하지 못했습니다. 네번째로 의회가 요청한 투자재원 확보 계획서 제출 이행에 대해서는 금년도에 보라측으로부터 재원조달계획을 제출 받은 바는 아직 없습니다. 우리시에서 보라측에 망상관광지 개발이 현실화되도록 다각적인 노력을 기울여 왔습니다만 기대에 미치지 못한 점 매우 죄송스럽게 생각합니다. 당초 1월 20일을 시한으로 사업의 의지 및 재정투자규모, 자금확보 대책을 요청 했고 이후에도 시에서 보라에 대하여 사업추진을 위한 재원조달계획 제출을 5차례에 걸쳐 문서를 통보하여 요구하였습니다만 2000년 1월 27일 종합적 자금계획을 회계법인에서 작성 중이라는 사항만 통보 받은바 있습니다. 문서 이외에도 구두, 유선 등의 방법으로 자금대책을 요구하였지만 아직까지 반응은 없습니다. 다음으로 망상해수욕장 운영과 관련한 최근 3년간 운영 결산에 대해서 질의하신 3개 항목에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 해수욕장 최근 3년간 운영 결산입니다. 먼저 경영수입입니다. 1998년도에 176,880천원이 수입되었습니다. 이중에서 주차료가 114,894천원, 경영시설물이 61,986천원, 이때 당시 관광객은 403,000명이었습니다. 1999년도입니다. 경영수입은 219,908천원입니다. 주차료가 155,560천원, 야영료 626천원, 경영시설물 63,722천원입니다. 이때 당시 관광객 수는 563,000명이였습니다. 금년도에는 경영수입이 247,762천원입니다. 이중에서 주차료가 185,256천원, 경영시설물은 62,506천원입니다. 금년도 망상해수욕장 관광객 수는 1,156,230명이였습니다. 그 다음은 수익 효과입니다. 98년도에는 총수입 176,880천원 중에 투자비는 시설비를 포함해서 2,348,416천원입니다. 수지효과는 마이너스 2,171,536천원입니다. 이중에서 투자비를 빼면 순수한 경영수익은 11,000천원 정도입니다. 다음 99년도는 219,908천원 중에서 투자비를 포함해서 834,172천원입니다. 수지효과는 614,000천원이 적자입니다. 그리고 투자비를 제외한 경영수익은 14,000천원 입니다. 금년도에는 247,762천원 중에서 투자비는 479,323천원으로 231,000천원이 적자입니다. 투자비를 제외한 경영수입 흑자는 128,000천원입니다. 시설비는 2000년도는 망상해수욕장 화장실 4동과 기반 이용시설을 보수한 내용이고 99년도는 도로개설, 98년도는 주차장 조성과 도로 확포장 상황 등이 되겠습니다. 우리가 경상비는 공공요금, 아르바이트 인건비 등입니다. 두번째 관광지내 해안 빈지 이용계획에 대하여 답변드리겠습니다. 현재 망상해수욕장으로 활용되고 있는 면적만 말씀드리겠습니다. 빈지는 총 80,640㎡ 중 3,038㎡를 이용하고 있습니다. 이것은 전체 면적의 4%를 차지하고 있습니다. 세부 이용면적은 기관, 단체휴양소가 1,467㎡, 씨름장 500㎡, 야외무대시설 100㎡, 휴게소 271㎡, B 샤워장 100㎡, 비치발리볼 시설물 300㎡, 유선 선착장 3개소 300㎡ 등입니다. 나머지 면적 77,602㎡는 백사장으로 계속 관리할 계획입니다. 세번째 해수욕장 운영관리를 행정관리 체계로 계속 유지하여야 하는지에 대한 사항입니다. 해수욕장 관리의 행정관리 체계유지 문제는 경영시설물의 민간위탁 확대로 이해하고 답변드리겠습니다. 망상해수욕장의 경영시설물 중에서 주차장 이용료를 제외한 야영장, 샤워장은 민간위탁 하였습니다. 주차장의 민간위탁은 여러가지 부작용이 우려되고 여건이 확보되지 못한 부분, 그리고 세입증대 등의 사유로 시직영으로 관리하고 있습니다만 앞으로 민간위탁 여건이 확보되면 관련 절차를 거쳐 검토하도록 하겠습니다 금년도 망상해수욕장에 근무한 인력은 하루 총 124명으로 공무원 43명, 아르바이트 44명, 공익근무 4명, 수상안전요원 15명, 공공근로 10명, 일용직 8명 등입니다. 이중에서 주차료 징수 인력은 1일 3교대 근무로서 48명입니다. 이중에서 공무원 24명, 아르바이트 24명, 철길건널목 18명 중에서 공무원 9명, 아르바이트 9명, 그다음 상황실 인원 10명은 공무원 6명, 아르바이트 4명입니다. 다음 차양텐트 운영에 7명, 주차질서에 6명, 수산안전요원 15명, 환경관리 2명, 시설물관리 18명 등입니다. 앞으로 망상해수욕장에 최소의 인력이 배치되도록 근무방법 등을 개선해 나가겠습니다. 이상으로 정낙진 의원님의 질문에 대한 답변을 드렸습니다. 감사합니다.

관광개발과장님 수고하셨습니다. 먼저 관광개발과장님의 첫번째 질문답변인 망상관광지 조성계획 답변에 대하여 보충질문 하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 정낙진 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

정낙진 의원입니다. 과장님 답변 잘 들었습니다. 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 관광지조성 계획이 86년도에 수립되어 수차에 조성계획이 변경이 이루어진 시점에서 관광지 개발이 가장 큰 저해요소로 자리잡고 있는 군부대시설 이전을 지금까지 누구하나 추진하지 않았다는 것은 집행부 개발의지 부족이라고 보고 또한 2002년도 기곡에서 개최되는 캠핑캐라바닝대회를 위하여도 군부시설을 이전하여야 하는 것은 당연한 사실로 이지역 일대에 위치한 해군전투수영장을 어느 위치가 이전하는 것이 적당한지 또 시설규모는 어느 정도로 해야 되는지 답변하여 주시기 바라며 보라건업의 콘도시설 계획과 의회가 요청한 투자재원 확보 계획에 대해서 집행부는 의회를 기만하고 있다고 보고 있습니다. 금년초 시장이 의회에 참석하여 4월초에 콘도착수 계획을 밝히고 우리 의회에서는 투자재원 확보 계획을 제출하여 달라고 주문하였는데 2000년도가 다 가는 이 시점에서도 일언반구 중간보고나 묵묵부답으로 일관하고 있습니다. 이러한 집행부 자세로 보아 보라건업과 집행부가 의회에 말 못하는 어떠한 밀약이 있다고 의심이 가며 만약 이러한 밀약이 있어 집행부가 보라에 강경 대응을 하지 못한다면 이와 관련된 공직자는 심층 조사를 통하여 응분의 대가를 치루어야 된다고 보고 있습니다. 동해시에서 사업을 하겠다는 사업체가 동해시 공권력에 도전하는 행위를 서슴치 않아도 집행부가 강경 대응하지 못하는 것은 집행부의 말 못하는 사정이 있다고 대다수 주민들은 보고 있는 것이며 차제에 개발협약시 개발기간을 의회에서는 2001년으로 승인하였음에도 불구하고 집행부 협약에서 2003년으로 기간을 설정한 이유와 협약에 대한 법률적 검토와 자문을 주문한 바 그 결과에 대해서 답변 바라며 망상해수욕장은 86년도 동해출장소의 시범해수욕장 운영 계획에 의해서 직영관리 체제가 시작된지 15년째 직영체제가 유지되고 있습니다. 당초의 직영목적은 기반시설 및 영구시설의 설치에 의하여 관광지를 조성하고 바가지요금 등 행락질서를 확립하겠다는 차원에서 직영관리 시작되었다고 보고 있습니다. 15년이 흐른 지금 시점에서 이러한 목적은 소기의 성과를 거두었다고 보고 있으나 집행부는 목적 없이 망상해수욕장 운영관리 관례화 내지는 제도화 직영체제를 고수하고 있지 않나 이렇게 보는 것입니다. 86년도 이전 해수욕장 관리 인원은 약40여명이었으나 직영관리체제 이후 2000년 기준으로 해서 판단을 해 보면 유관기간 포함 1일 238명이라는 막대한 인력이 투입되므로 개장기간 45일을 기준한다면 연인원 10,710명이 투입된다는 산술적 계산이 나오며 이로 인하여 파급되는 문제점은 예산의 무분별한 투자를 제외하고라도 많은 문제점을 유발하고 있다고 보고 있습니다. 집행부가 자랑하는 경영수익사업 측면에서 살펴보면 시설비 투자를 제외하고 경상경비 119,375천원을 지출하고 수입금 247,762천원을 벌어들여 경영수입금이 128,387천원의 수익을 보았다고 분석하고 있으나 이 금액은 인건비 등 재경비의 상당한 부분을 제외하고 인건비를 계상치 않은 금액으로 유관기관 포함 1일 238명이 투입된다고 보았을 때 1인당 월급여를 평균 1,000천원으로 가정하고 45일간 인건비를 계산한다면 인건비만 360,000천원에 이루므로 경상경비를 포함한다면 기간중 총479,375천원을 지출 약 231,600천원의 경영수입 적자를 보았다고 판단하여도 무리는 아니라고 보아지며 이러한 눈에 보이는 지출 외에도 관련 부서에서는 해수욕장과 관련하여 해수욕장 이벤트행사 13건에 13,500천원, 오징축제 59,396천원, 기타 집행예산을 합산한다면 년간 약 5억원대의 경상적 해수욕장 운영경비를 지출하고 있다고 보아도 무리는 아닌 것입니다. 2001년도 예산편성안을 살펴보면 약 348,000천원의 이루는 운영경비를 지출하는 것으로 예산안이 편성되어 있으며 여기에 인건비를 포함한다면 약 7억원에 이루는 경비를 지출한다고 보았을 때 2000년도 기준 경영수입금을 벌어들인다고 해도 약 460,000천원의 경영수입 적자를 본다고 보아지는 것입니다. 해수욕장 운영이 경영수익 차원의 산술적계산수치로만 따질 수 없는 지역경제 전반에 걸친 파급효과도 무시할 수 없지만 직영체제가 15년이 되어 가는 현 시점에서 이러한 행정력과 예산의 과다한 지출이 과연 타당한지 과거보다 민도가 높아진 현시점에서 행정의 지도단속이 과연 실효성이 있는지 해수욕장 근무라는 근무명령에 의하여 바쁜 행정을 팽개치고 피서 아닌 피서를 보내고 있지는 않은지 다시 되돌아 볼 시기가 되었다고 보며 최소한의 행정지도로 실리를 추구하고 시가 관리하는 시설에 대하여는 과감하게 민간에게 매각하거나 발족되는 시설관리공단에 해수욕장 관리를 위탁하여 내실 있고 효율적인 해수욕장를 위하여 행정력을 집중하여야 한다고 보며 이러한 본인의 질문에 대하여 앞으로의 관리 방향에 대하여 답변하여 주시기 바라며 본인은 이 해수욕장 운영관리를 수년간 보아왔고 전직 공무원생활 때 실무자로서 제가 몇가지 실무과장님께 부탁을 드리겠습니다. 관광지내 해안 빈지 이용계획이 조금전에 각종 체육시설 등을 유치하고 이용하고 있다고 말씀은 드리나 망상해수욕장 관광지의 해안 빈지는 여러분도 잘 아시다시피 너무 광활하므로 저희들이 당초 퇴적군함을 유치하여 피서객에게 볼거리와 피서객의 휴식공간으로 이용하고자 계획했고 금년도 당초예산에 10억원을 계상했으나 시기 미도래로 의회에서 예산을 삭감한 바도 있습니다. 지금 군함유치는 오늘 아침 강원일보에 무산되었다는 보도도 있었는데 그런 유치추진을 참 충실히 하지 못한 집행부에 실망감 좀 느끼고 있고 제가 부탁드리고 싶은 것은 영동해안선 일대는 우리 망상해수욕장을 제외하고라도 수많은 해수욕장이 있습니다. 이제는 해수욕장도 차별화 시책을 써야 하지 않느냐 똑같은 해수욕장입니다. 영동선 일대에 50여군데도 넘는 해수욕장이 있는데 각 해수욕장이 똑같은 이미지를 가지고 있으니 차별화해서 물론 아직 시행은 되지 않았습니다만 강릉시는 외국인 전용 나체수영장, 바다낚시터 조성 등의 아이디어를 개발하고 있는데 우리시는 호남횟집 아래 해안 빈지와 해수면에 대해서 이용계획이 전혀 수립되지 않고 있다고 보며 육사 하계 훈련장도 지금은 사용을 하지 않는 것으로 알고 있습니다. 이러한 면적에 대한 전반적 이용계획을 수립하거나 검토한 바가 있으면 이시간을 빌어 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 1, 2, 3항 모두 일괄 보충질문을 받겠습니다. (의장 하는 의원 있음) 윤종대 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

보라건업에 대해서는 지난 84회 임시회에서 시장님이나 과장님께서 콘도를 4월 중에 건축을 하는 것처럼 답변을 했습니다. 그리고 조금전 과장님께서도 말씀이 계셨습니다만 4월 15일 전후로 해서 보라건업 자금조달 계획을 수립해서 의원들한테 보고를 드리겠다고 약속을 또 했습니다. 그 이후에 조금 전에 정낙진 의원님도 지적했던 바와 같이 우리시가 중점과제로 시행을 하고 있는 임산물유통단지 유치를 적극적으로 반대를 해 왔고 이러한 일련의 계획이나 지시를 전연 외면하고 있어서 우리시는 물론이고 시민을 우롱하고 있습니다. 그래서 저는 이 기회에 다시 한번 협약서 제7조에 따르면 을은 관광지 개발을 97년부터 착수하여 2003년에 완료하여야 한다. 제8조 1항은 을은 관광지 개발과 관련하여 협의사항 미이행 및 중대한 위반사항이 발견될 시는 본 협약의 해제, 해지 등갑의 처분지시에 따른다고 규정을 하고 있습니다. 우리가 당초 협약을 할 때는 보라건업주식회사가 보라망상리조트 사업계획에 대한 검토보고서 이걸 기준으로 해서 아마 이런 협약서를 맺었으리라고 저는 확신을 합니다. 때문에 이제 제시한 바와 같이 협약서 위반이 명백함으로 이시간 이후 협약을 파기하는 절차를 밟아 줄 것을 다시 한번 촉구하면서 이 부분에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

윤종대 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 관광개발과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

보충질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 해군전투수영장과 관련한 부분에 대해서는 현재 이전위치는 저희들이 적극적으로 검토해 바는 없습니다만 저희들이 지금 육사훈련장으로 쓰고 있는 부분도 검토가 가능하고 지금 해군이 가지고 있는 해안부지가 있을 경우에 적극적으로 협의를 해서 권유하도록 하겠습니다. 그 시설규모는 문제사유가 발생할 때 아마 규모 등이 결정될 것으로 그렇게 생각합니다. 다음에 콘도시설 문제를 가지고 상당히 질책을 하셨습니다만 그 부분에 대해서 대단히 죄송스럽고 저희들이 업무를 충실히 수행하지 못해서 책임감을 금할 수 없습니다. 그 부분은 대단히 송구스럽게 생각합니다. 그리고 보라건업과 저희들의 어떤 밀약이라든지 또 이런 부분에 대해서 별도로 협의를 했다든지 이런 내용은 전혀 없습니다. 그부분에 대해서는 분명히 말씀을 드립니다. 그리고 강경 대항을 못하는 이유가 아니고 강경 대항을 하지 않는데 조금 전에 윤종대 의원님께서도 말씀을 하셨지만 그 부분에 대해서 저희들이 여러 가지 법률적인 자문도 받고 일단 검토는 했습니다. 다음에 윤종대 의원님과 정낙진 의원님께서 이 부분을 공식적으로 거론을 하셨고 또 이 두분 의원님의 의견을 전체 의원님의 의견으로 받아들이고 지휘부에 보고를 드려서 다음 절차를 진행하도록 하겠습니다. 다음에 협약서가 2001년에서 2003년으로 변경된 사유는 한번 말씀드린 바는 있습니다만 2001년까지 짧은 3∼4년 동안에 관광개발이 어렵다는 판단에 따라서 아마 2003년으로 연장되지 않았나 저는 그렇게 판단하고 저희들도 그 부분을 실무적으로 이해가 되는 부분으로 생각하고 있습니다. 세번째 시범해수욕장운영 직영관리 문제는 여러가지로 경영수익과 관련한 사항 많은 인력이 여름에 투입되고 특히 공직자들이 본연의 업무를 제대로 수행하지 못하면서 현장에 근무하는 그런 여러가지 행정의 공백 등이 많이 문제제기 되었습니다만 이 부분은 앞으로 많이 개선될 것으로 봅니다. 조금전에 시설관리공단 말씀도 드렸고 앞으로 위탁관리 방안에 대해서도 지적을 해 주셨기 때문에 가능한 방향이 있다면 보고를 드리고 절차를 거쳐서 의원님들의 의견에 부응하도록 노력하겠습니다. 다음에 해안 빈지와 관련된 부분은 아직 특별히 해안 빈지 이용계획을 수립한 바는 없습니다만 저희들 해수욕장 면적이 여름에 현지를 보셔서 아시겠지만 저희들이 생각하는 것보다 이용할 수 있는 면적이 어쩌면 좁다는 생각도 있습니다. 그래서 확장하는 문제하고 지금 현재 해수욕장 운영에 의원님께서 지적하신 대로 군부대 문제가 있기 때문에 협의가 가능하다면 저희들이 빈지 계획을 적극적으로 수립해서 저희들이 대책을 강구해서 별도로 보고 드리도록 그렇게 하겠습니다. 다음에 해군 군함 유치 말씀을 하셨는데 지금 현재 강릉에 군함이 안보전시관 앞에 유치되어 있습니다. 그런데 저희들이 강원함을 유치하려고 지난해부터 상당한 노력을 기울이고 금년에도 연초에 해군부대를 서너차례 찾아가서 이 부분을 논의했는데 해군의 공식입장이 같은 지역에 그리고 인근에다 배 두 척을 줄 수 없다는 판단으로 어렵다는 의견을 통보해 왔습니다. 지금도 저희들이 해군 다른 사이드를 통해서 이 부분을 실현시키려고 노력은 하고 있습니다. 전혀 하지 않는 것은 아닌데 어제 도에서 이 부분이 구체적으로 어떻게 되고 있느냐고 해서 저희들이 우리 입장만 말씀을 드렸습니다. 우리가 유치하려고 하다가 현재 어려움에 봉착해 있다는 의견을 도에 드린 바는 있습니다. 윤종대 의원님께서 말씀하신 파기문제는 조금전에 설명 드린 대로 저희들이 검토해서 적극적으로 대응하도록 하겠습니다. 이상입니다.

관광개발과장님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김건우 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

정낙진 의원입니다. 과장님 답변 잘 들었습니다. 업무추진 과정에서 여러가지 난제가 쌓여서 추진을 잘하지 못하는 점에 대해서는 이해를 하겠습니다. 그러나 보라건업과 체결한 개발협약에 대해서는 집행부가 우리시 관광지 개발에 대한 의지를 가지고 과연 어느 업체가 우리시 관광지 개발과 동반자가 될 수 있는지에 대해서 다시 한번 생각해 주시기 바라며 법률적 검토와 자문에 비용이 소요된다면 그 비용을 부담하여서라도 강경하고 신속한 대처가 요구되고 있습니다. 여러분은 협약기간이 종료되면 그때 다시 검토해 보겠다는 안일한 생각으로 있을지 모르나 만약 보라가 콘도라도 착공한다면 문제 양상은 달리 돌아갈 확률이 높아지며 그때는 이미 시기를 놓치는 결과를 초래할 것입니다. 공직자 여러분의 노력 여하에 따라 이 사안에 성패가 달린 문제이므로 다시 한번 촉구를 드리며 시기를 실기하거나 문제가 야기되지 않도록 많은 노력을 기울여 주시기를 제가 부탁을 드리며 만약 어떤 문제가 잘못되거나 무산된다면 주민의 어떤 비난이나 질책은 피할 수 없다는 것을 오늘 이 자리를 빌어서 천명을 해 두는 것입니다. 두번째는 해안 빈지 이용계획에 대해서는 다양한 아이디어를 좀 모집해 보십시오. 강릉시는 해안 빈지에 번지점프장을 만드는 등 각종 여가시설을 많이 만들고 있습니다. 와서 피서객이 즐길 수 있는 자리와 놀이 제공을 해 주는 것이 우리의 의무입니다. 이러한 측면에서 행정의 어떤 획일적이고 고로한 사고를 버리고 민간이 생각하는 참신한 아이디어를 받아들여서 해안 빈지 이용계획에 이용을 해서 우리시 망상해수욕장 관광지가 유명한 관광지가 되도록 그렇게 조성을 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 답변은 필요없습니다. 이상입니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 정낙진 의원님의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 정낙진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 두번째 질문하실 양승웅 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

마지막 질문자가 되겠습니다. 지루하실 줄 믿습니다만 서로간 정보가 오가서 시발전에 조금이나마 도움이 되지 않을까 해서 이렇게 질문을 드리는바 입니다. 질문을 드리도록 하겠습니다. 동해시 발전 구상에 대해서 질문을 드리겠습니다. 날로 침체되어 가는 우리지역 경제는 침체의 늪에서 헤어나지를 못하고 끝이 보이지 않는 터널 속으로 기어들어 가는 느낌마저 느끼게 됩니다. 전국적인 경제지표를 보더라도 2001년에는 더 큰 경제위기를 겪지 않으면 안 된다고 하니 우리 경제를 걱정하는 한사람으로서 큰 충격이 아닐 수 없습니다. 국회 자료에 의하면 2001년에는 실업자가 100만명이나 더 는다고 합니다. 농민들이 아우성을 치고 도시근로자의 어려움이 가중되며 우리의 경제정서는 심각하지 않을 수 없습니다. 이러한 시기에 우리시의 경제 주체이자 리더격인 우리시 집행부가 어떠한 마인드를 가지고 있는지를 대시정 질문을 통하여 알아보도록 하겠습니다. 첫째, 제조산업분야가 되겠습니다. 북평공단활성화의 발전구상에 대하여 묻겠습니다. 제조산업분야의 주체는 북평공단 활성화인데 그동안 활성화 조치에 따른 노력근거를 자료로 제시해 주시고, 현재 진행 중인 사항과 향후 발전구상과 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 둘째로 관광개발과장님께 묻겠습니다. 관광개발분야의 발전구상에 대하여 묻겠습니다. 첫번째, 동해시 관광개발 핵심 축을 어디에 두고 있는지? 두번째, 권역별 구상은 어떻게 하고 있으며 세번째, 무릉계곡, 망상 확장에 따른 대책과 향후 구상은 어떠하며 네번째, 관광객 유도정책은 어떠하고 다섯번째, 관광객이 지역경제에 미치는 기대효과와 대책은 어떠한지 여섯번째, 관광개발사업을 위한 노력 근거를 제시해 주시기 바랍니다. 참고로 1990년∼2000년까지 관광지 개발 투자비와 투자내역을 관광지별로 설명해 주시기 바랍니다. 1990년∼2000년까지 관광지 활성화를 위한 기획과 홍보대책에 대한 계획과 결과 분석내용을 설명해 주시기 바랍니다. 1990년∼2000년까지 홍보책자 및 자료집 발간 내역과 배부현황도 함께 설명해 주시기 바랍니다. 마지막으로 열심히 잘 했다고 생각되는 사례 1건을 발표해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

양승웅 의원님 수고하셨습니다. 원활한 회의를 진행하기 위해서 약 10분간 정회를 하고자 합니다. 다음 회의는 11시 10분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

표현을 한 것을 회의록에서 삭제코자 하는데 여러 의원님들께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 회의록에서 ○

동해시의회회의규칙 제48조 제1항의 규정에 의하여 배부회의록에 게재하지 아니한 부분임)

지역경제과장 김형벽입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 양승웅 의원님께서 질의하신 북평공단 발전 구상에 대해서 말씀드리겠습니다. 국토의 균형적이 개발과 영동, 태백권의 경제활성화를 도모하고 대북한 일본, 러시아 및 21세기 환태평양 무역 전진기지로 활용코자 조성되는 북평산업단지는 782,830평 중 131,000평이 분양되어 24%의 분양율과 63개사가 입주해 있는 상황입니다. 현재 북평산업단지 활성화 대책 일환으로 추진하는 사업을 설명드리면 첫째, 하수종말시설 설치며 규모는 하루에 6,500㎥에 228억원의 사업비를 투자하여 2001년 6월에 완공 예정으로 준비중에 있으며 폐수종말처리장 시설이 완공되면 입주 기업체 폐수종말처리시설을 별도로 설치하지 않아도 되므로 많은 도움이 되리라 생각이 됩니다. 둘째, 물류유통단지 조성 건입니다. 송정동 1260번지 일대에 112,000평 규모로 조성되는 물류유통 단지는 2008년 목표로 추진 중에 있으며 집배송시설, 숙박, 쇼핑시설, 농·수산물 도매장 등이 투자할 수 있는 단지활성화 등 기업유치에 적극 활용될 계획입니다. 세번째로 산업단지 인접지역인 7번 국도의 확장공사입니다. 현재 7번 국도에서 산업단지로 진입할 수 있는 도로는 북평 인터체인지 한 곳밖에 없어 진·출입 차량의 편의를 위하여 단지 남단 즉 대구리 입구에 진·출입이 가능토록 도시계획 도로 확장하는 사업으로서 5억원의 사업비로 2001년에 완공할 계획에 추진 중에 있습니다. 다음은 산업단지의 장기임대 실시입니다. 입주업체의 토지매입비 경감을 위하여 시행하는 산업단지 용지 장기임대 사업은 24필지에 73,916㎡의 부지를 10년간 임대 가능토록 하였으며 만료 후에도 계속 재계약도 가능합니다. 다음에 중소기업 특별지원지역 재지정입니다. 북평산업단지는 중소기업 특별지원 지역으로 지정받아 많은 지원혜택과 세제를 받았으나 그 기간이 5년으로 2000년 3월 5일로 종료되었습니다. 그이후 재지정 되어 2000년 3월 6일부터 2005년 3월 5일까지 5년간 재지정되어 지원업체에게 23억원까지의 지원금과 많은 혜택을 받을 수 있습니다. 다음은 저희시의 발전구상에 대하여 간단히 말씀드리겠습니다. 북평산업단지의 발전은 자치단체의 노력과 기관 등의 전폭적 지지가 있어야 가능하며 기업유치 및 물류유통에 직접적인 영향이 있는 도로망 확충 등 사회간접자본 시설의 조기완비를 위하여 정부의 정책적 배려가 꼭 필요하다고 느껴집니다. 북평산업기지 활성화에 필요한 도로망 확충 사업은 꼭 필요하며 동해고속도로 4차선 확장공사, 국도38호, 42호 확장공사, 동해항, 산업단지간 도로가 올해 안에 완공되면 입주업체들의 항만 이용도 편리해지며 수급제업체의 진출을 위해서 동해항내 큰 부두건설을 위하여 적극 노력하겠습니다. 또한 입주적 여건 및 현실수요에 맞게 분양가격의 할인 일시불 납부시 할인혜택 5년 무이자 분할납부 등 분양조건이 지속적으로 개선될 수 있도록 한국토지공사와 협의하겠으며 북평산업단지 홍보를 위하여 강원도, 산업단지공단, 한국토지공사 등과 합동으로 대규모 투자유치설명회를 개최하여 기업유치에 최선을 다하도록 하겠습니다. 북평산업단지가 활성화됨으로 해서 활기넘치는 동해시가 되도록 열과성을 다하여 노력하겠습니다. 이상입니다.

지역경제과장님 수고하셨습니다. 지역경제과장님의 답변에 보충질문 하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김건우 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

조금전 김건우 의원님의 보충질문과 맥을 같이 하는 질문으로서 제가 알고 있기로는 각공단에 제조업체에 국한하여 입주를 받겠다는 입주방침이 설정되어 있는 것으로 알고 있습니다. 우리 지역사회에 열악한 제조업 규모로 봐서는 그 제조업체에 들어갈 업체도 없고 또 타지방, 타지역에 제조업체를 유치하려고 해도 물류비용 등으로 유치가 되지 않고 있어서 각 공단이 지금 허허벌판으로 남아 있는 것으로 알고 있습니다. 국가공단이 만약 제조업체를 유치하는 것으로 방침을 계속 고수하고 있다면 강원도의 어떤 지방공단만이라도 일반 타 제조업체나 제조업체와 유사한 서비스업종이나 기타 업종도 공단에 유치될 수 있도록 집행부가 어떤 협의나 건의를 해 본 실적이 있으면 이 자리에서 답변을 바랍니다. 이상입니다.

정낙진 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

먼저 김건우 의원님 말씀 잘 알고 있습니다. 그래서 저희들이 북평산업단지공단과 건설부에 이 사항을 해소하는 것을 얘기한 적이 있습니다. 거기에 대한 세부사항은 별도로 서면으로 보고드리겠습니다. 그 다음 정낙진 의원님께서 말씀하신 국가 공단이나 지방공단에도 제조업체가 입주할 수 있는 방법을 말씀하셨는데 그 사항은 저희들이 건의한 사항이 있습니다. 그 사항도 별도로 챙겨서 서면보고 드리도록 하겠습니다. (의장 하는 의원 있음)

김건우 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

다른 의원님들의 보충질문이 끝났기 때문에 제가 정리차원에서 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 공단에 우리가 아무리 면적을 넓게 하고 집을 짓기 편하게 터를 닦아 놓았다고 하더라도 입지여건이 안 맞으면 기업가들이 안 오는 것입니다. 그 입지여건 중에서 가장 중요한 것이 무엇인가 하면 도로망 구축입니다. 실수요자와의 거리가 짧아야만 우리 경제가 활성화되는데 이러한 노력이 사실 필요한 것입니다. 아무리 공단 분양하려고 쫓아 다녀봐야 조건이 안 맞는데 누가 옵니까? 그래서 42번 국도도 빨리 뚫어야 되고 38번 국도도 빨리 뚫어 가지고 실수요자와의 간격을 좁혀주는 그런 역할을 해야 하는데 그런 역할을 건설과는 도로를 뚫는데 노력하고 지역경제과는 분양하는데 노력하고 이래서는 안 되는 것입니다. 근본적인 문제를 해결해 주어야 하는데 앞으로 집행부가 오손도손 모여서 함께 공감대를 가질 수 있도록 그런 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

양승웅 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김원오 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

보충질의라고도 할 것 없고요 기왕에 북평산업기지와 관련되어서 얘기가 나와서 집행부에다 촉구를 드리도록 하겠습니다. 이미 북평산업기지가 조성된지 10년이 넘었습니다. 그럼에도 불구하고 입주율은 아주 저조하기 그지없습니다. 그래서 지금 김건우 의원님, 정낙진 의원님의 내용 이런 것은 안타까운 부분이 많습니다. 우리가 먼저번에 경험했던 것은 석유비축기지가 들어올 때도 거기가 사실상 석유비축기지가 들어 올 수 없는 자리였습니다. 그럼에도 불구하고 용도변경이 얼마든지 가능했습니다. 그러나 열악한 시민들이 그런데서 용도 때문에 입주 못하는 문제는 사실상 힘의 논리 때문에 가능하지 못하다는 결론에 도달할 수밖에 없는 것입니다. 그리고 양승웅 의원님께서도 말씀하신 활성화를 위해서는 사실상 그런 도로망이라든가 항만 이런 부분에 관한 기반산업들이 발전되지 않은 상태에서 그것이 빨리 활성화되기를 기대하는 것은 사실상 사업진행의 선후를 간구하고 있다는 그런 생각이 듭니다. 이 기회에 또 하나 첨언드리고 싶은 것은 환경관리사업소장님과도 관련될 것 같습니다. 거기에 북평공단하고 국가공단이 있는데 지방공단에 말하자면 수산물가공 공장이 많이 입주해 있습니다. 거기서 악취가 엄청나게 마을로 나오고 있습니다. 이런 상태라고 하면 그 공단이 빨리 전부 없어져버리고 택지로 가꾸어지던지 이래야 한다는 생각이 생겨나는 것입니다. 주민들로부터 그런 것이 있다는 것을 환경관리사업소장님께서는 한번 챙겨봐 주시기 바라고요 북평산업기지가 마련되면서 거기에 고대유물이 발견된 것은 익히 잘 알고 있는 사실입니다. 그래서 가장자리에 고분군 모형을 만들어서 해 놓았습니다. 그런데 간판도 떨어지고 안에 고분도 훼손되고 문화재관리가 이렇게 밖에 안 됩니까? 하여튼 이러한 부분이 그 공간에서 일어나고 있는 문제점들로 나타나고 있으니까 관계부서에서는 잘 챙겨서 관리해 주시기 바랍니다. 답변은 필요없습니다. 이상입니다.

김원오 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 심도 있게 검토해 주시기 바랍니다. 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 지역경제과장님 수고하셨습니다. 다음은 두번째 질문인 관광개발 분야에 대하여 관광개발과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

관광개발과장 안종영입니다. 양승웅 의원님께서 질의하신 관광개발분야 6개분야 9개항목에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 답변 내용 중에 내용과 용어가 중복되는 경우 있습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 동해시 관광개발 핵심 축을 어디에 두고 있는지에 대한 답변입니다. 우리시 여건상 관광개발의 핵심축이 어디라고 단정 지을 수는 없지만 동해시 관광은 영동남부권의 중심지라는 지리적 여건과 금강산 관광의 출항지라는 장점을 최대한 활용하여 천곡천연동굴, 무릉계곡, 추암촛대바위, 망상해수욕장을 잇는 순환축의 구도로 그리고 궁극적으로는 사계절 체류형 관광을 위한 개발을 강원비젼 21과 동해시 장기발전구상 2025에 의거 장·단기 계획을 가지고 추진하고자 합니다. 연계 관광여건 축으로는 인근지역인 삼척시, 정선군, 강릉시와의 연계를 추구하고있습니다. 다음은 관광지별로 말씀드리겠습니다. 무릉계곡은 계곡의 수려한 경관을 지속적으로 보존하고 국민들의 이용이 기하급수적으로 늘어가는 등산 수요에 능동적으로 대처하기 위하여 단기적으로는 이용편의시설을 지속적으로 개선하여 관광객 불편을 최소화하고 장기적으로는 환상철굴개발을 비롯한 위락시설, 숙박시설을 유치하여 실질적인 지역경기 활성화에 기여할 수 있도록 할 계획입니다. 추암은 전국 제일의 해돋이 명소이자 동해 남부 해안의 해금강이라 일컬어지는 빼어난 기암괴석의 절경이 찾아오는 관광객들로부터 탄성을 자아내게 하고 있습니다. 따라서 단기적으로는 현재 진행되고 있는 추암조각공원 조성사업을 조기에 추진하면 관광객들의 휴식공간과 볼거리 제공으로 체류여건도 한층 더 개선될 것으로 기대됩니다. 장기적으로는 현재 진행중인 추암지역 관광지 지정 절차가 끝나면 추암 관광지개발 종합계획을 수립하여 동해남부의 해금강으로 전국 제일의 촛대바위와 일출의 명소로 추암해안 일대를 한국의 하와이로 명성을 떨칠 수 있도록 하는 등 추암의 3요소가 훌륭한 관광자원으로 그 기능을 발휘할 수 있도록 하고 개발의 알파를 더하여 명실상부한 우리고장의 대명사가 되도록 최선을 다하여 지역발전에 큰 활력을 불어 넣도록 할 계획입니다. 망상은 전국에서 제일 넓은 백사장을 중점적으로 부각시키고 연간 200만명 이상의 관광객이 이용하는데 불편이 없도록 이용시설의 확대와 위락시설 유치, 숙박시설의 대형화를 실현할 수 있는 관광지로 개발해 나갈 계획이고 국내외 기업들의 연수지역으로 최고의 평가를 받도록 여건을 갖춰 나가겠습니다. 또한 기존의 조성계획에 의하여 상가시설과 놀이시설, 숙박시설 등이 배치되어 있습니다만 앞으로 가능할 경우 조성계획을 국민들의 관광욕구 추세에 부응할 수 있는 시설로 배치하여 국민 관광 휴양지로써 손색이 없으며 지역경제에 기여할 수 있는 비젼 있는 관광지로 각광받을 수 있도록 개발하겠습니다. 또한 2002년 세계자동차야영대회개최에 따른 조성계획 변경과 함께 시설 재배치로 관광여건이 많이 개선 될 것으로 예상되고 국내 최초의 캠핑캐라바이닝 대회장이라는 매리트가 관광객 유입으로 이어질 것으로 기대됩니다. 더하여 동해 고속도로 4차선이 완공되면 망상관광지가 4계절 관광지로 더욱 활성화 될 것으로 전망됩니다. 다음으로 천곡천연동굴은 국내 유일의 도심속의 동굴로 관광의 효자 역할을 착실히 해 오고는 있습니다. 그러나 동굴관광의 특수성과 IMF의 여파로 경기의 침체가 계속되고 있어서 관광객이 현재 상당수 감소되고 있는 실정입니다. 현재 우리 천곡동굴이 가지고 있는 문제점을 면밀히 검토하고 추진하고 있는 동굴 연장개발계획이 조기에 추진 될 수 있도록 예산확보에 최선을 다하며 자연학습관도 전시내용을 보완하여 학생들로부터 자연학습장의 대명사로 각광 받도록 지속적인 대책을 강구해 나가겠습니다. 동굴 주변 환경도 도시민들의 휴식공간으로 그리고 가족들의 대화의 광장으로 훌륭히 활용될 수 있도록 연구해 나가겠습니다. 두번째로 권역별 구상에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리시의 관광여건으로 보아 해안형 관광권, 산악형 관광권, 도심형 관광권으로 구상하고 있습니다. 또한 우리시의 산업구조에 맞는 산업형 관광권도 검토하겠습니다. 먼저 해안형 관광권을 망상해수욕장을 중심으로 2002년 세계자동차야영대회가 개최되는 기곡지구와 노봉해수욕장을 포함하고 추암지역은 촛대바위의 일출 즉 해돋이 명소로 각광받도록 함은 물론 조각공원과 함께 어촌형 관광지로 개발해 나갈 계획입니다. 또 횟집거리 조성과 활성화 계획도 함께 구상하겠습니다. 도심형 관광권은 천곡 천연동굴 중심으로 전망타워 설치와 휴식공간조성, 쇼핑여건 확보 등을 구상하겠습니다. 금강산 관광과 울릉도 관광 특수는 출항 전·후를 감안하여 포항권역을 정하겠습니다. 산업형 관광권은 동해항과 쌍용시멘트 동해공장, 동부한농화학 등 산업시설을 중심으로 관광여건 개발을 구상하겠습니다.그리고 관광권역 네트워크 구성으로 원활한 동선확보 대책도 강구하겠습니다. 세번째 무릉계곡, 망상 확장에 따른 대책과 향후 구상에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 무릉계곡 관광지 확장은 기존 156,000㎡에서 삼화유원지 116,100㎡와 준도시지역내 운동휴양지구 10,400㎡를 포함한 126,500㎡를 확장하여 총 282,500㎡로 무릉계곡 관광지를 확대 지정하기 위하여 강릉, 태백권 권역별 기본계획에 반영하고자 현재 건설교통부에 절차를 협의 중에 있습니다. 망상관광지는 현재 관광지로 지정된 면적 691,000㎡를 기준으로 하여 기 조성계획 면적 142,790㎡ 중에서 먼저 2002년 세계자동차 야영대회장 조성을 위한 망상관광지 조성계획을 우선 추진하고 대회장 조성이 끝난 다음에 이와 연계하여 관광 패턴의 급속한 변화에 능동적으로 대응하고자 관광지 지정 면적 691,000㎡와 노봉에서 어달방향까지 400m를 유원지 구역 68,700㎡를 포함함으로서 총759,700㎡로 확대 지정해서 망상을 개발할 계획입니다. 넷째로 관광객 유도정책에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리시의 대표적인 관광자원으로 경관이 뛰어난 무릉계곡, 동굴, 추암 촛대바위를 비롯하여 금강산 관광선 입·출항지 동해항 그리고 동해팔경과 오랜 전통의 북평민속장날 등이 현재 대외적으로 많이 알려져 있습니다. 우리시는 위 자원홍보에 중점을 두고 행정력을 경주하고 있습니다. 우선 일산, 오산 등 수도권 신도시 지역에 와이드비젼 1개소를 설치하고 김포공항 모드비젼으로 현재 추암촛대바위, 쌍폭포 광고를 하고 있습니다만 이에 천곡천연동굴 광고를 추가시켜서 수도권 지역 관광객 유치에 주력할 계획입니다. 또한 동해시 홈페이지에 인근 먹거리, 즐길거리, 문화재, 관광안내소 등 종합적인 자료를 소개함으로써 인터넷을 통한 홍보활동도 추진하고 있고 전국자치단체, 각급 고등학교, 대학교, 전국여행사, 전국 각 지역의 산악회 등 3,252개기관, 단체에 우리시의 소개 인사문과 함께 관광 홍보물을 발송한 바 있습니다. 현재 오징어축제, 장승깍기대회, 전국바다릴낚시대회 등 각종 이벤트를 보완하고,전국산악인 동호회를 활용하여 전국등반대회를 개최하는 등 다양한 이벤트 개발로 우리시가 널리 홍보되도록 최선을 다 하겠습니다. 또한 가족단위 관광객유치를 위한 대도시 중심의 홍보도 기획 실천할 계획입니다. 우리의 관광객 수용 태세에도 문제가 최소화되도록 시설개선과 시민의식 개선에 주력하고 다각적인 방법을 강구하여 우리고장 우수성 홍보에 전력을 다 하겠습니다. 다섯번째로 관광객이 지역경제에 미치는 기대효과와 대책에 대해서 답변 드리겠습니다. 금년도 해수욕장 개장기간 동안 120여만명의 피서객이 우리시 관내에서 지출한 비용을 개략 산출한 결과 총 30,103백만원으로 호텔, 여관, 민박 등의 숙박비로 1,333백만원, 식비가 16,896백만원, 주류,음료 및 기타비용으로 11,562백만원, 해수욕장내 시설물 사용 및 이용료로 312백만원을 사용한 것으로 파악되었습니다. 개장기간동안 동해시 시중은행의 현금 보유고도 높았던 것으로 추정되고 은행에 유입된 돈은 시민들에게 재투자 형식으로 사용되어 지역경제 활성화에 다소 기여 하였다고 사료됩니다. 그리고 연간 60여만명이 찾아오는 무릉계곡, 천곡동굴, 추암촛대바위 일출 관광객이 지출하는 비용도 지역경제에 크게 기여 할 것으로 판단됩니다. 또한 기대에 미치지는 못하지만 금강산 관광으로 인한 지역소득도 지역경제 활성화에 도움을 주고 있습니다. 우리 모두가 이해하고 있습니다만 관광산업은 그 어느 산업보다도 부가가치가 높다는 데에는 이의가 없습니다. 따라서 앞으로 관광객 유치에 보다 많은 노력을 경주하여 관광여건 확보와 수용대책 강구는 지역경기 활성화라는 인식으로 관광시책의 성공적 수행에 최선을 다하겠습니다. 또한 2001년도에 동해시 관광산업육성종합계획을 구체적으로 수립하여 현실성 있는 단계적 추진계획과 재원대책이 가능한 생산적인 관광시책을 수립할 계획입니다. 여섯번째로 관광개발사업을 위한 노력 근거 제시에 대한 답변입니다. 첫번째 항목인 1990년∼2000년까지 11년간 관광지개발 투자비와 투자내역에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리시의 관광지로는 앞에서 말씀드린 바와 같이 크게 4개소로 관리됩니다. 망상과 무릉계곡, 추암과 천곡동굴이 되겠습니다. 총 투자내역은 4개소에 약 221억 9,700만원이 투자되었습니다. 세부내역은 망상해수욕장내에 도로개설,주차장 및 숙박시설 등에 총121억 4,000만원 이중 공공 부분이 72억 4,000만원, 민자 49억원이 투자되었습니다. 무릉계곡은 주차장, 야영장, 각종편의시설등에 70억 8,200만원이 투자되었고 이중 공공부분이 36억 5,900만원, 민자 34억 2,000만원입니다. 천곡천연동굴은 동굴시설 및 토목 건축비로 19억 2,000만원, 추암은 해수욕장 및 촛대바위 주변 정비사업비 조각공원 보상 등 10억 5,500만원이 지금까지 개발사업비로 투자되었습니다. 관광지별 상세한 투자비 및 투자내역은 의원님께 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 두번째 1990년∼2000년까지 관광지 활성화를 위한 기획과 홍보대책에 대한 계획과 결과 분석 내용에 대한 답변입니다. 앞에서 보고 드린 바와 같이 시에서는 관광지 활성화를 위하여 각종 관광지 기반시설 확충과 관광자원 개발 및 홍보에 관광행정력을 강구하여 투자해 왔습니다. 특히 98년 이후에는 해안선을 따라 형성된 우리시의 특성을 관광 자원화하기 위하여 노력한 결과 99년 5월 16일 첫운행하여 현재까지 좋은 호응을 얻고 있는 추암일출 열차운행을 실현하였고 일출 관광객들에게 또 하나의 볼거리 제공을 위하여 추암 조각공원 조성의 추진, 망상해변상가 분양과 망상해변랜드 개장 등으로 해안지역을 사계절 레져관광지화에 심혈을 기울여 오고 있습니다. 또한 우수한 관광자원의 활용을 위하여 지난해 동해팔경을 선정 관광자원화에 진력하고 있으며 무릉계곡 신등산로개설 추암조각공원 조성사업을 중점적으로 추진하고 있습니다. 해맞이축제, 전국바다릴낚시대회, 무릉계곡지킴이 장승깍기대회 등 각종 이벤트행사를 추진함으로써 관광객들에게 보고 즐기고 여가시간을 제공하면서 나름대로 노력하여 왔습니다. 또 저희들은 이제부터 시작이라는 신념으로 앞으로 부족한 면을 계속 보완 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음에 관광지홍보를 위한 대책과 결과 분석입니다. 수도권지역 홍보를 위하여 김포공항내 신청사 모드비젼 설치, 청량리 역사 와이드칼라 설치, 지하철 역사내 관광지 사진게첨, 청량리 역사 주변 홍보활동을 전개하고 있고, 종합관광화보, 해오름의고장 동해 리후렛, 동해팔경책자 등의 홍보물을 매년 발간하여 전국지방자치단체, 고속도로관광 안내소, 전국 주요 철도역, 각종 국제 관광 관련 박람회 홍보를 위하여 각종 홍보물을 제작, 배부하고 있습니다. 관광지 안내 표지판과 안내도, 관광안내탑등 각종 홍보시설물을 설치하여 편의제공에 주력하고 있습니다. 이러한 홍보활동을 통하여 우리시 관광객 유치에 크게 기여하고 있으며 금년도의 경우 전년대비 15%이상 증가하였습니다. 앞으로도 양질의 홍보전략과 각종 시설물 정비를 통하여 해오름의 고장 동해시의 신 이미지를 창출하도록 지속적으로 노력을 경주하겠습니다. 세번째, 1990년∼2000년까지 홍보책자 및 자료집 발간내역과 배부 현황입니다. 1990년∼1995년까지는 관광홍보물을 소량으로 제작 활용하였을 것으로 예상됩니다. 보존기간이 경과해서 95년까지의 자료파악이 불가능하였음을 의원님께서 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 96년부터 2000년까지의 자료는 서면으로 보고를 드리겠습니다. 배부는 앞에서 말씀드린 바와 같이 그런 기관, 단체, 기업체들을 중심으로 배부했습니다. 네째, 열심히 잘했다고 생각되는 사례를 말씀드리겠습니다. 추암 일출열차 유치 운영과 망상해수욕장 운영입니다. 1999년 3월경 철도청과 협의하여 87,690천원의 사업비로 추암 간이역 승강장을 완공했습니다. 1999년 5월 16일 첫 열차가 운행한 이래 11월 현재까지 42회에 걸쳐 14,642명의 관광객이 추암 일출관광을 다녀갔습니다. 현재 급증하지는 않지만 계속적으로 관광객이 증가 추세에 있고 일출열차 운행 이후 그 파급효과로 자가용, 관광버스 등을 이용한 관광객도 상당히 증가되고 있습니다. 이로 인하여 지역 경제에도 다소 도움이 있었다고 저희들은 판단하고 있습니다. 추암 일출열차 활성화를 위하여 의원님들과 시장님을 비롯한 시 관계자, 자원봉사자 등 30여명이 2회에 걸쳐서 청량리역 홍보활동을 한 바 있습니다. 또한 2월 6일부터 현재까지 우리 실과소장 한 분과 직원 두 분이 매주 일요일 새벽 추암 간이역에 나가서 일출 열차 관광객을 맞이하고 안내하고 주변정비 작업을 하는 등 활동을 하고 있습니다. 해수욕장은 금년 시즌에 날씨가 좋아서 개장이래 최대 인파인 120여만명이 다녀갔습니다. 지속적인 홍보가 상당한 성과를 거두었고 또한 전국에서 가장 피서하기 좋은 곳으로 언론에 보도된 바 있습니다. 개장 기간 동안 다소 일부 다툼은 있었습니다만 사건사고가 없었고 문제될 만한 민원도 다행히 없었습니다. 특히 금년도 해수욕장 운영은 의원님 여러분께서 저희들의 의견을 적극적으로 수렴해 주셨기 때문에 자신감을 가지고 운영하였음을 감사드립니다. 이상으로 양승웅 의원님의 질의사항에 대하여 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

관광개발과장님 수고하셨습니다. 관광개발과장님의 답변에 보충질문 하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 양승웅 의원님 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

제가 오늘 4분발언과 현재 질문요지를 다각적으로 검토를 해서 일시에 발표를 했습니다. 왜서 이렇게 했는가 하면 지금 제가 이제 의원생활 10년을 하면서 각지에 다니면서 교육을 받고 여러 가지 자료를 수집하는 과정에서 우리 동해시가 처해 있는 입장을 한번 생각해 보았습니다. 과거에 IMF전까지만 해도 아세아 용 4마리로 해서 한국, 일본, 싱가폴, 대만 2억인구가 세계무역시장을 재패를 하는 바람에 우리경제가 상당히 많이 발전했습니다. GNP가 상당히 10,000달러로 올라갔고 불행하게도 3D현상이 왔습니다. 이렇게 여러가지 자료를 놓고 볼 때 앞으로 경제전망은 보이지 않고 산업제조부분에서 조금 어려움을 가지고 있기 때문에 관광쪽으로 발전해야 되지 않는가 해서 이런 자료를 마련한 것입니다. 현재 고임금 3D체제하에서 우리는 외국경제에 상당한 경쟁력을 잃고 있습니다. 중국이 시멘트 한포 만드는데 200원이면 만들지만 우리는 2,000원을 주어야 만듭니다. 그만큼 우리경제가 경쟁력을 잃고 있는 것입니다. 차제에 우리는 이러한 어려운 산업부분에서 헤맬 것이 아니고 관광분야로 패턴을 좀 바꾸자는 그런 의미입니다. 그런 우리주변에 관광객이 얼마나 있느냐 한번 분석을 한번 해 보았는데 1일 평균 25,000명이 관광을 즐기고 있습니다. 그중 10%∼20%만 동해시에서 하루만 체류시켜도 상당한 관광효과를 노릴 수가 있습니다. 그럼 10%∼20%가 올 수 있는 이 여건을 만들기 위해서는 우리가 관광타운을 만들어 주어야 합니다. 숙박시설이나 모든 시설은 경포를 비교해 보면 잘 아실 것입니다. 자연여건이나 숙박시설 여건이 우리동해시 수십배보다 나은 여건을 지금 가지고 있습니다. 그러나 우리는 초기단계에 있기 때문에 이 초기단계를 타파하려면 우리가 가진 새로운 재원을 마련해야 됩니다. 그중 가장 중요한 것이 접근 도로망입니다. 조금전에도 제가 4분발언에서 말씀드렸습니다만 경기, 인천, 서울지역에 우리나라인구 절반이 살고 있습니다. 이 절반인구가 동해시를 찾는데 가장 우리가 기대할 수 있는 것이 주5일제 근무입니다. 5일제 근무와 카지노 다음에 우리 환선굴, 해돋이 이런 부분을 우리가 지속 관광객 분석을 해 보면 동해시를 찾을 수 있는 여건만 만든다고 하면 여기가 관광본거지로 될 수 있는 좋은 천혜자원을 가지고 있기 때문에 제가 오늘 4분발언과 시정질문을 한 것입니다. 이런 부분을 참고로 하셔서 우리 집행부가 함께 의지만 모은다면 새로운 도시발전에 어떤 획을 그을 수 있는 좋은 계기가 되지 않겠나 이렇게 생각이 되어서 오늘 이렇게 발표를 했습니다. 답변은 필요없고 참고로 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

양승웅 의원님 수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 김건우 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.