오충남 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 북제주교육청 소관 2000년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 북제주교육청 공무원 여러분! 제주교육의 질 향상을 위해 애쓰시는 여러분들에게 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. 오늘 북제주교육청에 대한 현장 감사를 통해서 일선 교육행정에 대하여 개선할 사항과 여러분의 애로사항을 직접 보고 들음으로서, 의정활동에 큰 도움이 될 것이라고 생각이 되어 집니다. 그럼 감사에 앞서 증인선서를 하는 취지 및 요령에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 감사를 받는 북제주교육장은 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 먼저 증인선서를 하는 것입니다. 선서를 하는 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인이 증언함으로써 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다고 하는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 한때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수도 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 다음은 선서방법에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 북제주교육장은 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시기 바라며 그외 직원은 그 자리에서 오른손을 들고 선서자세를 하여 주시고 선서가 끝난 다음 선서문에 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 북제주교육장은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의2 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 제주도북제주교육청 소관 업무에 대한 2000년도 행정사무감사를 실시함에 있어 교육장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2000년 11월 30일 제주도북제주교육청 교육장 고찬식.

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 북제주교육장은 먼저 간부소개와 함께 2000년도 주요 업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 저는 북제주교육을 책임지고 있는 교육장 고찬식입니다. 연일 계속되는 감사에 여러 위원님 수고가 대단히 많습니다. 초겨울의 문턱에 선 오늘 희망찬 2000년도도 불과 1개월 있으면 어느 덧 역사의 뒤안길에 묻히고 2001년의 새해가 펼쳐지는 신사년을 눈앞에 두고 있는 이때 교육 행정업무를 도와주시기 위해 우리 교육청을 방문해 주신 여러 위원님들 대단히 고맙습니다. 인사 말씀을 드리기에 앞서 우리 교육청에서 일하는 직원들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 지난 9월 1일자로 새로 오신 정희원 학무과장입니다. 학교행정관리에 노력하는 강영훈관리과장입니다. 초등교육을 담당하고 있는 고태순장학사님입니다. 중등교육을 담당하고 있는 문형진장학사님입니다. 보건체육을 담당하고 있는 신현범장학사님입니다. 평생교육을 맡은 이승헌선생님입니다. 서무를 담당하고 있는 임미녀선생님입니다. 관리업무를 맡고 있는 한성민선생님입니다. 경리업무를 맡고 있는 김두수선생님입니다. 시설을 담당하고 있는 양상철선생님입니다. 그외 장학사님만 소개해 올리겠습니다. 초등교육에 홍성욱장학사님입니다. 장승연장학사님입니다. 중등교육에 김봉주장학사님입니다. 강재철장학사님입니다. 이상 소개를 마치겠습니다. 이어서 인사 말씀 올리겠습니다. 존경하는 한현섭위원장을 비롯한 여러 위원님, 이미 새천년을 맞아 국내외에 급변하게 변화하는 사회상과 가치관의 혼란, 그리고 정보의 홍수속에서 우리 교육이 어떤 목표를 세우고 어떻게 교육활동을 전개하여 바람직한 학생상을 정립할 것인가, 또 어떻게 교육행정을 펼쳐 나갈 것인가에 대한 연구와 논의가 연구되는 중요한 길목에 서있다고 여겨집니다. 따라서 오늘의 행정사무감사도 저희 교육청의 교육활동전반에 걸쳐 심도있게 실태를 살펴보고 그 실태를 토대로 하여 보다 생산적이고 발전적인 교육이 이루어지도록 공동의 모색을 추구하는 매우 뜻깊은 자리라 여겨집니다. 아시다시피 우리관내 각급 학교들은 농어촌에 생산기반을 둔 소규모학교들로서 여러 모로 취약한 점이 많으나 지역여건과 학교환경을 고려하여 우리교육청과 학교직원들, 그리고 학부모 및 지역주민이 한마음의식을 갖고 교육의 본질추구에 열성을 기울이고 있습니다. 새로운 사회변화에 적극 대처하면서 북제주교육의 기본방향인 사랑으로 꿈을 키우는 한마음교육에 매진하여 저희들 나름대로 긍정적인 면들이 돋보이는 교육활동을 전개하고 있다고 여겨집니다마는 부족한 점이 많으리라 여겨집니다. 많은 지도의 말씀이 있으시기를 바라면서 저희 43명 직원들은 오늘의 행정감사결과를 겸허하게 받아들이고 앞으로 보다 알찬 제주교육발전에 심혈을 기울이겠습니다. 아무쪼록 우리 제주도의회 의원님들께서 생산적이고 보람된 의정활동이 제주교육발전에 밑거름이 되어 새천년에 희망을 밝혀 주시리라 믿으면서 이만 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.

계속하여 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

아까 소개에서 중등에 인사를 맡고 있는 김동백장학사님 소개가 누락됐습니다. 죄송합니다.

업무보고는 간략하게 해 주시고, 일반현황은 서면으로 대처해도 좋습니다.

예, 감사합니다. 안녕하십니까? 북제주교육장 고찬식입니다. 존경하는 한현섭위원장을 비롯한 여러 위원님, 방문하여 주셔서 감사합니다. 지금으로부터 우리 교육청 2000도 주요업무를 보고드리겠습니다. (업무보고는 끝에 실음) 이상으로 2000년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

고찬식 북제주교육장 수고하셨습니다. 다음은 감사과정에 몇 가지 중요한 사항을 말씀드리겠습니다. 속기록 기록상 교육장님을 비롯한 과장님, 장학담당께서는 위원님들이 질의하실 때 꼭 직책과 성함을 말씀하신 다음에 질의에 답변해 주시면 감사하겠습니다. 다음 질의답변순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고, 북제주교육장께서는 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 발언대로 나오십시오.

의무사항입니다.

초등학교 관리를 지역교육청에서 하지 않습니까?

무슨 뜻인지는 알겠는데, 이렇게 25%, 25%, 중등은 50% 전부 갖고 있는, 성안한 도에서 설문조사하는 것이 바람직하지 않을까? 설문조사문항도 도에서 만들어서 지역교육청에 주셔야지 저희들대로 한다는 게.....

그러니까 설문조사를 하라는 거 아닙니까?

북제주군에서는 시범학원을 어디로 지정하고 있습니까?

관리과장 강영훈입니다.

저희들이 3개 교육청을 하다 보니까, 사실은 각 교육청에 공통적으로 말씀드려야 될 부분들이 많습니다. 가급적이면 꼭 북군교육청에 말씀드려야 될 부분만 말씀드리겠습니다. 나머지 사항은 다른 교육청에 어떤 지적이 나왔느냐를 받아서, 공통되는 부분들이 있을 겁니다. 그것은 이자리에서 말씀을 안 드리더라도 내년도에 반영할 것들은 반영해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 작년도 지적사항으로 해서 개선책으로 해서 나온 게 있습니다. 학생문화원관계입니다. 실질적으로 북제주교육청관내에 있는 학생들이 가장 불행합니다. 서귀포라든지 제주시같은 경우에는 차 타고 얼마든지 2,30분이면 오는데, 그러면 여기에 대한 대안이 있어야 될 게 아니냐 이겁니다. 학생문화원 하나 지으려면 돈이 상당히 많이 들지 않습니까? 수십억을 가져야 지을 수 있는데, 그렇다면 청소년교육에 대한 책임이 과연 교육당국에만 있느냐 하면 그것도 아니지 않습니까? 우리 지방자치단체에도 그 책임이 있습니다. 요즘 마을단위 별로 복지회관이라든가 노인회관이라든가 이런 시설들은 각 부락단위로 다 들어가 있습니다. 그런데 이 시설들이 활성화가 안되고 있습니다. 언론을 봐서도 아시겠지만, 돈 들여서 마을회관이니 뭐니 지어놓고 무용지물로 남아있는데 자치단체에 북군교육청에서 이 시설에 대한 투자를, 청소년을 위한 투자를 해 달라. 지금 기껏 들어가 있는 게 독서실, 마을복지관입니다. 그것 하나밖에 없습니다. 말로는 학생들의 비행을 예방해야 된다는데 시골에 있는 학생들이 저녁에 갈 데가 어디 있느냐 이겁니다. 못된 짓 하는 거밖에 할게 더 뭐가 있겠습니까? 그렇다면 그런 마을복지회관 안에 자치단체에서 투자해서 인테넷시설도 해주고, 아이들이 직접 좋아하는 것들을 만들어 줄 필요가 있지 않느냐 이겁니다. 이것은 우리교육청에 자체적인 예산이 없기 때문에 자치단체의 협조를 받아야 할 사항입니다. 그렇게 해서라도 학생들에게 문화를 접할 수 있는 기회를 줘야 되지 않는가, 그것에 대해서 앞으로의 방안을 말씀해 주십시오.

지적하신 대로 상당히 좋은 말씀이고, 저희들만이 노력해서 될 일도 아니고, 기초자치단체와 서로 협조해야 될 사항인데, 그 문제에 대해서는 제 입장에서는 이 자리에서 확실히 말씀을 드리지 못하겠습니다.

그럼 이렇게 하십시오. 저희들이 할 수 있는 범위에서는 저희들이 할 테니까. 북제주교육청 관내에는 대충 어느 정도의 시설이, 청소년들이 활용할 수 있는 시설이 어느 정도 있는지 파악하시고 그 다음에 수요자들한테 직접적으로 설문조사를 하셔서 마을에 어떤 시설들을 해 줬으면 좋겠느냐 정도는 교육청에서 할 수 있는 거 아니겠습니까?

그것에 대해서는 많은 연구를 해 봐야 될 것 같습니다.

아직까지는 못하지 않았습니까? 그러니까 그게 문제다 이겁니다. 할 수 있는 것은 우리가 해야 되기 때문에 실질적으로 마을에서 우리 아이들이 필요한 시설이 뭔가를 파악해서 저희들한테 말씀해 주십시오. 그래서 저희들이 하다 안되면 여기 계신 위원님들이 다 청소년 문제에 관심이 있는 분들이니까 도청예산이라도 갖다가 지원할 수 있도록 방안을 만들어 보겠습니다. 연구도 안하고 준비도 안하고 항상 대안이 없다고 하면 안되지 않습니까? 대안을 만들어 놓고 그 다음 것을 저희들한테 요구를 해 주시면 좋겠습니다.

상당히 어려운 과제를 주셨습니다.

그 다음, 관리과나 학무과나 마찬가지인 것 같습니다마는, 지금 전자결재시스템 들어 왔습니까? 도입했습니까?

시행 못하고 있습니다.

전자결재시스템계획은 있지 않습니까?

예, 계획은 있습니다.

하루속히 하십시오. 제가 이번에 북군교육청은 교육장님 떠나실 때도 되고 해서 공문사본을 안 받았습니다. 제주시하고 서귀포는 공문사본을 받았습니다. 그런데 공문이 너무 많습니다. 이 일을 교육청에서 다른 것을 안하고 공문처리만 해도 세월이 가겠다는 생각을 했습니다. 1년에 한번씩 필요없는 잡무를 줄일 수 있는 노력은 하고 있습니까?

예, 하고 있습니다.

금년도 실적이 어느 정도 됩니까? 몇 종 정도 됩니까?

그것은 기억을 못 하겠습니다마는 금년 10월말 현재로 보면 접수건수가 학무과는 209건이 줄어들었고, 관리과는 703건이 줄어들었습니다.

관리과는 많이 줄이셨네요. 앞으로는 우리 교육청 것만 줄일 게 아니고 일선에 내려가는 것도 대폭 줄여서.....

일선에 내려가는 것도 대폭 줄이려고 노력하고 있습니다. 저희들이 파악할 수 있는 것은 하고 있습니다.

내년도에 네가 다시 한번 확인하겠습니다. 꼭 노력해 주시기 바랍니다.

예.

그 다음에 추자도 지역선생님들의 음용수 관계는 어떻게 하고 있습니까?

금년 10월 5일 담수화사업이 완료되어서 통수식을 가져서 담수화물을 먹고 있는 것으로 알고 있습니다.

거기 세균검사결과는 있습니까?

세균검사결과는 담수화 먹고 있어서 금년에는...., 학무과 소관이라서.

그러면 학무과장님 답변해 주십시오.

학무과장 정희원입니다. 추자도는 담수화시설이 되어 있지만 지금까지 수도파이프를 개설했기 때문에 지금도 마찬가지로 빗물을 받아서 침전했다가 먹고 있는 실정입니다. 세균검사는 하고 있습니다.

추자도는 담수화가 안되어 있고, 우도가 되어 있죠. 추자도는 단지 저수시설이고,

아닙니다. 담수화시설되어 있습니다.

금년에 됐습니다.

아, 그래요? 그러면 세균검사 결과는 어떻게 나왔습니까? 다시 한번 말씀해 주십시오. 결과는 어떻게 나왔습니까?

도서 벽지 먹는 물 현황은 부적합 판정이 나왔는데, 나온 학교가 추자교, 신안분교, 추자중, 3개교입니다. 추자도내입니다. 그런데 지금 담수화시설이 되어 있지만 수도파이프라든가 배관하기 위해서 는 2001년이 되어야 학교에 공급이 될것으로 되고 있습니다. 분기당 1회씩 수질검사를 하고 있습니다.

수질검사는 정상적이긴 합니다마는 3년째 제가 문제제기를 하고 있습니다. 서귀포교육청에서는 가파도라든가 마라도 선생님들한테 음용수를 직접 보내주고 있습니다.

추자교에는 물을 끓여서 공급하고 있습니다.

예, 누가 끓인다는 얘기입니까?

학교입니다.

아, 선생님들 음용수도 그렇게 해결하고 있다는 겁니까?

예. 그리고 정수기도 사용하고.

정수기는 필터도 제대로 갈지 않은 정수기들 아닙니까?

사실 필터를 갈았다고 해서 대장균이 안나오는 게 아니고, 필터를 갈아도 안 간 것보다 더 나올 수 있습니다. 그래도 필터를 6개월에 한 번, 7개월에 한 번, 24개월에 한 번 갈고 있습니다.

지금 답변하시는 내용은 2년전이나 3년전에 답변하신 내용하고 조금도 다르지 않습니다. 그대로 입니다. 물을 끓여서 공급하신다고 하는데 여름철에 어느 학생이 더운물을, 누가 물을 일일이 끓여서 물먹을 때마다 대접하겠습니까?

2001년도에 담수화시설에 대한 수도파이프라인이 완료되면 담수를 공급할 예정입니다.

2001년 언제부터 입니까?

파이프공사가 제대로 되는 시점이 언제부터인지는 확실히 모르지만 되면 될 겁니다.

구체적으로 파악하셔서 말씀해 주셔야죠. 서귀포교육청에서는 선생님들을 위해서 생수라도 사서 배편으로 보내주는데 북제주교육청은 3년 동안 얘기해도 그것을 시정하지 않으십니까? 이렇게 감사때 자꾸 지적해도 시정이 안된다면 저희들이 감사할 이유가 없지 않습니까? 다소 번거로움이 있는지 모르겠지만 제가 알기는 그렇습니다. 삼다수대리점에 돈만 주면 거기서 알아서 배까지 갖다줍니다. 조금만 관심을 기울이면 해결될 문제들인데,

관심을 갖도록 하겠습니다.

거기서는 선생님들이 물을 사 먹지 않습니까? 안 사먹는다면 틀립니다. 왜 사서 보내 드려야 하느냐 하면 거기서는 물 값이 비싸다 이겁니다. 여기서는 도매로 사서 보낼 수 있지만. 그 다음에 학교에서 이시돌젊음의집에 연수를 많이 다니는 편입니까?

안가고 있는 것 같습니다.

제가 알기로는 우리 제주도내 청소년프로그램을 가장 잘하는 곳이 이시돌젊음의 집입니다. 거기 갔다온 학생치고 정말 후회된다는 학생을 한번도 못 봤습니다. 중학생이든 초등학생이든 거기 갔다오면 전부 감명깊었다, 아이들이 눈물을 흘릴 정도 입니다. 그런데 우리가 학교폭력, 학교폭력 말로는 떠들면서 아이들에게 체계적으로 인성을 가르쳐나갈 수 있는 프로그램이 너무 빈약하다 이겁니다. 우리 교육청에서 안되면 그런 기관을 찾아서 일선 학교에 자꾸 권장을 해 주셔야 될 것 같습니다. 그리고 아까 제주시교육청에도 말씀을 드렸습니다마는 어느 날 하루아침에 가서 2박3일 했다고 바뀌는 게 아니고, 인성교육에 대해서 평상시에 우리가 관심을 가져야 되지 않겠는가? 예를 하나 들겠습니다. 얼마 전에 일본의 수학여행하는 학생들의 모습을 동료위원 몇 분하고 지켜 볼 기회가 있었습니다. 여관에서 애들이 잠을 자고 나와서 출발할 때가 되니까 전부 마당에 모여서 짤막하게 명상의 시간을 갖습니다. 명상의 시간을 갖고는 대표되는 여학생, 남학생 앞에 나오고 해서 그 대표들이 여관의 주인이하 종업원들, 일하시는 분들을 다 초청해서 앞에 세우셔서 저희들이 이틀동안 좋은 집에서 편안히 잠을 잘 수 있도록 해 주시고, 좋은 밥을 해 주셔서 저희들이 좋은 여행이 되고 있습니다. 인사를 드리고, 전체가 인사를 드리고 떠나는 모습을 봤습니다. 그것을 보면서 우리 교육도 평상시에 이러한 훈련이 되어야 되지 않겠는가? 이런 인성교육에 대해서 실천적으로 할 수 있는 것들, 이론으로 하는 것 말고. 상담도 한계가 있기 때문에 집단적으로 할 수 있는 것들을 개발해서 실행에 옮겼으면 좋지 않겠나 이렇게 생각합니다.

감사합니다.

그 다음 여교사휴게실, 교사편의시설이 우리 북제주교육청이 상당히 부족한 것으로 나오고 있습니다. 잘못된 자료인지 모르겠습니다마는. 여기에 대한 향후 계획이 어떻게 되고 있습니까? 지금 되어있는 데가 신창, 북촌, 종달, 수원, 4개 학교만 되어 있는 것으로 되어 있습니다, 초등학교가. 중학교는 애월, 세화 두 군데 학교고.

답변 올리겠습니다. 편의시설은 박위원님 지적하신대로 저희 관내는 상당히 열악합니다. 하지만 개선하면서 과거 숙직실했던 곳이라든가 빈 공간들이 있을 때 거기를 개보수하고 여교사님들이 탈의할 수 있도록 공간을 마련하고 있습니다.

탈의겸 휴게실이죠?

그렇습니다. 아까 박위원님 말씀하신 것이 자료에는 없지만 예를 들어서 곽금초등학교, 김녕초등학교는 어떻든 공간을 찾아서 확대해 나가고 있습니다.

예, 좋습니다.

감사합니다.

그 다음에 관리과장 잠깐 나오십시오. 일반직들에 대해서 전보제한규정에 어긋나는 인사도 있긴 합니까?

관리과장 강영훈입니다. 제가 작년에 여기 왔습니다마는 그 이후는 그런 사실이 없습니다.

그 전에는 있었습니까?

그 전은 모르겠습니다.

한번 서면으로 자료를 제출해 주십시오.

언제부터 냅니까?

금년도.

금년도는 없습니다.

그럼 작년도,

작년도도 없습니다.

예, 알겠습니다. 선생님들은 전보규정에 어긋나게,

일반직은 전보제한이 1년 이상이면 됩니다. 그리고 6개월 이상이면 특별한 경우에 전보가 되지만 1년 이내에 전보한 사실이 없습니다.

알겠습니다. 마지막으로, 공통적으로 하나만 제가 말씀드리고 정리하겠습니다. 일선에서, 물론 많이 좋아지고 있습니다. 선생님들이나 일반행정직들이 많이 좋아지고 있는데, 우리 북군교육청에서 어떤 사업을 추진한다든가 계획을 추진할 때 우선은 제가 볼 때는 일방적으로 계획을 입안하는 것보다 꼭 설문조사같은 것을 통해서 여론조사를 꼭 할 필요가 있다고 생각이 됩니다. 이 부분이 물론 북군교육청이 다른 교육청보다 잘하시는 것으로 알고 있습니다마는, 이게 과거와 달리 이렇게 함으로써 밑에 있는 분들의 뜻을 정확히 알 수 있고, 또 일을 추진하더라도 실효성이 있습니다. 지금까지 북군교육청은 모범적으로 잘 하고 있습니다마는 앞으로도 적극 다양한 의견을 수렴해서 해 주셨으면 좋겠습니다.

열심히 노력하겠습니다.

이상입니다.

교육장님 수고 많습니다. 한 가지만 여쭤 보겠습니다. 북제주교육청에서는 통합학년 교과전담제를 운영하면서 상당한 효과를 거두고 있다는 것으로 들었습니다. 이렇게 훌륭한 제도를 시행함에 있어서, 물론 잘 하시고 있겠지만 그 중에 약간의 문제점이 있다면 뭐라고 말할 수 있습니까? 담당으로 하여금......,

제가 대답해 올리겠습니다. 특색사업과제는 제가 지시했고 주도했기 때문에 담당자가 없습니다. 제가 담당자입니다. 말씀올리겠습니다. 업무보고에서도 약간 비추었습니다. 영어관계 오충남위원님께서도 질문해 주셨는데 그런 것을 해소하기 때문에 통합학년 학급교과전담제를 운영하고 있습니다. 아까 양우철위원님께서 문제점에 대해서 말씀했기 때문에 긍정적인 면은 생략하고,

왜 그러냐 하면 문제점이 노출되어서 문제점만 약간 보완한다면 제주도내 전학교에 보급할만 하기 때문에 얘기하는 겁니다.

문제점이라는 것은 저희들이 조사한 바에 의하면 교사들이 다양한 특기를 가진 집합체일 때는 전문성을 발휘할 수 있는데 그렇지 못할 때는 효과가 없다는 점이 나타나고 있습니다. 담임만큼 교사들이 사명의식을 갖고 임할 수 있느냐 하는 문제점 이 두가지가 나와 있습니다. 하지만 전문성 문제는 영어, 예체능, 주로 예체능이 전담제가 됩니다마는 제일 애로점이 체육입니다. 여교사들이 대거 60% 가까이 됐고, 남교사들은 거의 노령화기에 들어가 있습니다. 신진들이 전부 여교사이기 때문에 체육전담제를 함에 있어서 상당히 애로점이 있습니다. 하지만 저희들이 연수를 통해서 이제는 여교사도 체육을 담당해야 될 시점에 와있다. 때문에 체육은 남교사가 해야 된다는 관례를 벗도록 해서 우리 관내에도 여교사가 직접 운동을 가르치는 여자선생님들이 나타나고 있습니다. 이것도 이런 통합운영을 하다보니까 좋은 현상이 나타나지 않느냐 이렇게 봅니다. 아울러서 담임만큼 사명의식을 갖고 임할 수 있겠느냐 하는 문제는 극히 소수의 의견이었습니다. 아까도 말씀드렸습니다마는 내가 1학년1반 담임이라는 개념을 벗어나서 1학년 전체를 담임한다는 생각, 또한 1,2학년 통합됐다면 1,2학년 전체를 가르친다는 통합적인 인성교육 내지는 생활지도 측면에서도 긍정적인 면이 크다고 저는 보고 있습니다. 어떻든 이러한 문제점이 모든 사업에 있기 마련입니다마는 극소화시키면서 이런 문제점이 도출되면 그때그때 대책을 세우겠습니다. 그래서 좋은 제도가 정착될 수 있도록 계속 노력하겠습니다.

고맙습니다. 우리 교육장님께서 직접 이런 제도를 창안하셔서 시행하는 과정에서 상당히 좋은 효과를 얻었고, 또한 문제점만 보완한다면 제주도 전체, 전국에 하는데 상당한 효과를 거둘 수 있는 제도라고 생각이 되어서,

열심히 하겠습니다. 창안이 아니라 제가 일본책을 보다보니까 일본에 이런 제도가 도입된다는 정보를 얻고 저희도 도입해 봤습니다. 창안은 아니올시다.

우리나라에서는 창안이죠.

감사합니다.

다시 하나만 물어보겠습니다. 교수학습정보자료센터를 운영하고 있죠?

예.

그 점에 대해서 말씀해 주십시오.

아까 주요 업무보고에서도 했습니다마는 저희가 작년에 지역교육청평가우수교육청으로 선정되어서 상금 2,000여만원을 받았습니다. 이것을 가지고 1,300만원을 들여서 개발한 겁니다. 이게 교육부에 우수사례로 올라간 것 같습니다. 그래서 이것을 보시면 아실텐데 시간관계상,

간단히 말씀해 주십시오.

간단하게 말씀하세요.

애니메이션효과까지 집어넣어서, 예를 들어서 초가집 수업을 하게 되면 초가집을 문열어서 들어가고 나오는 애니메이션, 동영상까지 넣어서 또 A라는 학교에서 그림을 그렸는데 제일 잘 된 것이다, 그것을 여기 올리면 우리 전 관내선생님이 학급에서 볼 수 있도록 만들어 놨습니다.

이런 제도를 만드는데 예산은 얼마나 들었습니까?

1,300만원 들었습니다.

우수상금 사례금으로 받은 돈으로 말입니까?

예. 우리 관내에 컴퓨터에 조예깊은 선생님을 모셔서 6개월여 만에 했습니다. 금년도에도 지역교육청평가에서 상금을 받으면 또 이것에 투입하려고 합니다.

우리 예산 한 푼도 안들이고?

예.

참 잘 하셨습니다. 우리 교육장님 정년이 얼마 안 남으셔서 참 애석한데, 정말 한창 젊은 나이에 앞으로 좋은 일 많이 하실텐데 아쉽습니다.

고맙습니다.

위원님들 다 하셨습니까? ([예]하는 위원있음)

금년부터입니다.

아직 능력인증제 실시한 사례는 없습니까?

있습니다.

몇 건이나 있습니까? 교육장님 앉으시고 영어담당 교사, 장학사님 나오십시오.

영어능력인증제는 금년 7월에 시범학교를 중학교 두 학교, 초등학교 네 학교해서 이미 실시해 보고, 11월 말까지 아직은 보고가 안 들어 왔습니다마는, 가급적 전학교입니다. 초등학교인 경우 어려운 학교는 안 해도 된다고 했습니다마는 가급적 전학교가 실시해서 11월말까지 전부 보고를 하게끔 되어 있습니다. 시범학교에서 실시한 결과를 보면 중학교는 40%, 초등학교는 50%해서 이미 인증수여를 했습니다.

그러면 학년별로 했을 때 한 반이 50명이라고 했을 때 몇 %가 인증제를 받게 됩니까?

그것은 특별한 기준이 없습니다. 인증제취지가 학생들로 하여금 영어학습에 대한 동기를 갖도록 하거나 자신감 가지도록 하기 때문에, 학교사정에 따라서 가급적이면 쉬운 문제를 출제해서 아이들한테 영어공부를 더 열심히 하라는 취지에서 출발한 것이기 때문에 특별한 기준이 있지는 않습니다. 다만 중등은 60%, 초등은 70% 인증시험에 합격하면 성취율이 60내지 70% 되면 인증을 주는 것이 바람직하다고 했습니다.

능력의 기준없이 인증제를 실시한다고 하면 애매하지 않습니까?

그렇게 묻는 분들도 있습니다. 다만 저희들이 하는 것은 아이들한테 동기부여입니다. 영어공부를 열심히 하라는 입장에서 하는 것이기 때문에 꼭 스탠다드, 표준을 하는 것만은 옳지 않습니다.

좋습니다. 능력동기부여는 좋습니다. 그러나 인증제실시는 잘못함으로 해서 학생들 상호간에 불평이 있을 수도 있다 이겁니다. 이런 것에 대해서 심각성을 가지고 실시하는 것이 좋지 않겠나 하는 말씀을 드리고자 합니다. 다음 관광교육담당 누구입니까? 관광담당 장학사님 안 계십니까? 학무과장님이십니까? 발언대에 서주십시오.

학무과장 정희원입니다.

보고사항에 보면 제주를 가꾸는 관광교육해서 관광단원지역화 이렇게 나와 있습니다. 그래서 단원지도, 이 관광단원이 구성되어 있습니까? 어떤 형태로 어떻게 되어 있는지 말씀해 보세요.

제가 대답하겠습니다.

아니, 학무과장이 아니고......

왜냐 하면 관광교육에 관련단원의 지역화입니다. 특히 초등학교 3학년은 사회과에 지역단원 책을 만들어서 저희들이 공급하고 있습니다. 그리고 4학년은 도에서 사회과 책을 만들어서 초등학교에 공급되어 있습니다. 이게 전부 되어 있는데, 지역화단원이라는 것은 특히 3학년인 경우는 3 시ㆍ군이 별개로 자기 지역에 맞게끔 단원화시키고 있습니다. 그래서 공급시키고 있습니다.

제주시나 서귀포나 북군 다 따로 단원화시킨다?

하나만 확인하겠습니다. 교육장님, 미안합니다. 나가는 마당에 하나물어봅시다. 아까 정규직 22명하고 일용직 5명이 있다는데 일용직 5명은 어느 학교에 있습니까?

교육장 고찬식입니다. 일용직은 정규직이 없는 학교인데 장전, 금악, 저청중, 한동, 고산중학교입니다.

고등학교는 없습니까?

고등학교는 저희들이 관여하지 않습니다.

그 일용직에 대한 대책이 있습니까? 정규직으로 만들어 줘야죠.

이것은 도에서 임용고시를 실시해야,

교육장 권한 밖의 일입니까?

예, 죄송합니다.

알았습니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 종결하겠습니다. 위원님 여러분! 오늘로서 금년도 행정사무감사를 모두 마치게 되었습니다. 여러 위원님들의 성원에 힘입어 알차고 보람된 행정사무감사를 하였다고 자평하면서 그동안 장기간에 걸쳐 심도있고 활발한 감사에 임해 주시고 협조해 주신 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 고찬식 북제주교육장을 비롯한 관계공무원 여러분! 행정사무감사를 위해 자료준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신데 대해서 진심으로 감사를을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한사항에 대하여는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여서 소관 업무에 적극 반영해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 북제주교육청에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.