전안원 의원 발언

보고 드리겠습니다. (보고내용은 끝에 실음)

평소 존경하는 전안원 의장님과 의원님 여러분! 그리고 사랑하는 16만 구민 여러분! 오늘 2001년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청하면서 새해의 구정운영에 대한 말씀을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하는 바입니다. 먼저 금년 한해동안 구민복지향상과 구정발전을 위해서 열과 성의를 다하여 의정활동을 해 주신 의원님 여러분께 진심으로 감사와 경의를 표하는 바입니다. 아울러 대단히 어려운 여건 속에서도 구정에 대한 깊은 관심과 아낌없는 성원을 보내 주신 구민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드리는 바입니다. 저는 지난 6월 12일 구청장 취임이후 주민복리와 사회정의를 추구하는 과학적이고 합리적인 행정을 펼치라는 구민의 뜻에 따라 선진자치행정 구현에 모든 역량을 모아왔습니다. 우리 구의 기회요인과 성장잠재력을 극대화하기 위하여 온천관광의 현대화·국제화와 농민들의 숙원인 농기계이동수리반 운영 등 도시근교농업의 선진화 그리고 대덕연구단지와의 화합적 결합을 실천하면서 여성의 삶의 질 향상과 소외계층의 복리증진을 위해 나름대로 노력해 왔습니다. 또한, 구 산하 500여 공직자들도 혁신적 사고와 창의적인 아이디어로 다양한 주민편의시책을 개발하여 주민에게 한 단계 높은 행정서비스를 제공하기 위해서도 나름대로 힘을 써 왔으며, 행정에는 신 경영행정 이념을 도입하여 구정전반에 걸쳐 근본적인 변화를 추구해 왔습니다. 그 결과, 민원인이 만족할 수 있는 서비스의 기준 및 내용에 관한 10개 부문에 대한 행정서비스헌장의 채택과 이행으로 주민본위 행정이 착실하게 자리를 잡아가고 있으며, 민원처리 인터넷공개시스템제도 도입, 간부회의 구민참여제도 운영, 주민의 이해가 대립되는 사업에 대한 공청회 등 구정의 투명성 제고와 민주적인 운영의 틀을 정립하였다고 생각합니다. 대덕연구단지를 중심으로 한 첨단 벤처기업 창업이 다른 지역에 비해 무척 빠른 속도로 확산되고 있는 가운데 지난 9월 '대덕밸리선포식'을 계기로 이들 벤처기업의 애로를 같이 고민하고 해소하기 위하여 벤처기업 보육지원팀을 구성하고 창업을 지원하는 등 과학기술 도시로서의 위상 확립에도 노력을 해 왔습니다. 또한, 관광국제화기획단을 구성하여 우리 구 발전의 구체적인 방안을 제시하는 등 관광의 국제화를 위한 기반을 마련하였으며, 도시기반시설도 크게 확충되어 우리 구 유성발전의 기틀이 마련된 한해였다고 생각됩니다. 쾌적한 주거환경과 토지이용의 효율성 제고를 위한 교촌·원촌지구 토지구획정리사업이 착실히 추진되고 있으며, 마을버스를 확대 운행하여 주민편의를 제공하였음은 물론, 노은1지구 택지개발이 완료되어 지난 11월부터 입주가 시작됨에 따라 늘어나는 새 식구들에게 불편을 최소화하기 위해 이동민원실을 설치 운영하는 등 최대의 서비스를 제공하고 있습니다. 아울러 봉명·장대지구의 택지개발사업, 노은2지구 택지개발 및 서남부권 개발사업, 2002년 월드컵 경기장건설 등 대형사업들이 추진 중에 있는 우리 구는 명실상부한 대전의 중추도시로 급부상하고 있습니다. 이와 함께 금병로와 두마∼반포간도로, 국도1호선 확장공사 등 대형 국·시비 지원사업이 추진되고 있어 편리한 도시의 인프라가 하나하나 구축되고 있습니다. 이와 같은 성과는 16만 구민의 아낌없는 성원과 의원님 여러분들의 적극적인 협조와 지원 덕분이라고 생각하며 깊은 감사를 드립니다. 다만, IMF한파로 일부 현안사업이 해를 넘기거나 축소되었고 구조조정으로 일부직원들이 정든 직장을 떠나야 하는 가슴 아픈 현실 등은 큰 아쉬움으로 남습니다. 존경하는 의원님 여러분 ! 이제 한 달 후면 2001년 새해를 맞이하게 됩니다. 지금 우리는 그 어느 때보다도 경제적·사회적으로 대단한 어려움에 직면하고 있습니다. 세계가 하나의 열린 시장으로 빠르게 통합되면서 경쟁력을 갖추지 않고는 더 이상 생존할 수 없는 냉엄한 시대가 우리 앞에 도래해 있습니다. 또한, 지식·정보화 흐름의 확산은 사회전반에 걸쳐 투명성과 공정성이 강조되면서, 양적 성장보다는 질적 고도화를 요구하고 있습니다. 국가적으로는 남·북한에 화해와 교류·협력의 새로운 장이 펼쳐지면서 평화와 번영의 한반도 시대가 도래하고 있으며, 지방적으로도 자율이 신장되고 구민참여의 목소리가 높아지면서, 한 차원 성숙된 생활자치를 기대하는 욕구가 한층 증대될 것으로 예견됩니다. 거대한 변화와 혁신의 물결이 우리 앞에 서서히 다가서고 있는 것입니다. 이러한 변화와 물결은 분명 새로운 도전임에는 틀림없지만 한편으로는 성장과 발전의 기회이며 또한 원동력이 되기도 합니다. 따라서 지금 우리에게 필요한 것은 외환위기 극복의 경험을 바탕으로 오늘의 어려움과 새로운 시대 흐름의 도전을 반드시 헤쳐 나가겠다는 자신감을 키우고 지혜를 모으는 일입니다. 존경하는 의원님 여러분 ! 저는 이와 같은 변화의 흐름을 똑바로 주시하면서 구정전반에 걸쳐 더 큰 변화와 쇄신의 노력을 기울이고자 합니다. 현실안주의 고정관념을 과감히 떨쳐 버리고 혁신과 경쟁의 새로운 질서가 자리잡도록 하겠습니다. 낡은 의식과 잘못된 관행이 더 이상 공직사회에 발붙이지 못하도록 하여 정실과 적당주의가 아닌 투명한 원칙과 질서에 기초한 규범과 관행을 확립시켜 나가도록 할 계획입니다. 공직사회 내부에 남아있는 고비용·저효율의 잔재를 말끔히 씻어 내고 열심히 일하는 조직분위기 조성에도 힘을 쓰겠습니다. 재정운영에 있어서도 인식과 발상을 전환해야 된다고 저는 생각합니다. 생산성과 투자효율성을 면밀히 검토하여 수익성과 효과성이 확실히 예견되는 사업을 선별하여 재원을 배분하면서, 창조적 미래를 개척하기 위한 가치 있는 사업에는 투자를 아끼지 않겠습니다. 이와 같이 구민과 함께 21세기를 열어 가는 자랑스런 유성, 살고 싶은 유성 건설과 지식·정보화시대를 선도하겠다는 의지를 새롭게 다지면서 2001년도에 역점을 두어 추진할 주요시책을 분야별로 말씀 드리겠습니다. 먼저, 과학기술과 경제가 살아 있는 잘사는 도시건설입니다. 연구단지, 자운대, 대학, 엑스포과학공원 등 주변의 엄청난 관광산업의 인프라를 자원화하고 화합적 결합을 통해 유성발전이라는 명제를 실현하는데 최선의 노력을 하겠습니다. 이를 위해 벤처기업 보육지원팀 운영을 활성화하여 대덕연구단지를 중심으로 한 벤처기업과 첨단과학기술산업이 특화 육성될 수 있도록 지원을 하고 지역기업인과 벤처기업인과의 만남인 가칭 '유성발전포럼'을 민·관·학·연이 함께 하는 종합적인 우리 구 유성발전협력체로 발전시켜 나가겠습니다. 또한, 농기계이동수리반의 내실 있는 운영과 신 영농기술을 농업에 접목할 수 있도록 연구단지와 농업인과의 자매결연 추진 및 도시근교농업 육성지원을 통하여 선진과학 영농기반을 구축하겠습니다. 아울러, 농업인들이 기술·지식·정보를 한 곳에서 접하고 교육할 수 있는 시설의 건립도 추진하겠습니다. 특히, 고유가 시대를 슬기롭게 대처하기 위한 에너지 절약 범 구민운동을 전개하고 공공부문에서 솔선하여 실천하며, NGO등과 연계하여 민간부문으로 확산시켜 나갈 계획입니다. 서민생활 보호를 위해 물가안정에도 노력을 하겠으며, 생산자와 소비자를 연결하는 농산물 직거래를 확대함은 물론, 대형 유통점의 진출과 경기침체로 어려움을 겪고 있는 유성재래시장의 시설개선과 함께 특성화 전략도 추진하겠습니다. 둘째, 구민과 함께 새 시대 21세기를 열어 가는 모범자치구현입니다. 유성의 단·중기 발전계획을 마련하여 실현가능 한 미래비전을 설정하여 하나하나 착실히 실천하고 무공해 고부가가치가 보장되는 21세기형 관광산업의 육성개발을 위해 관광국제화기획단의 활성화와 함께 발굴과제를 구체화하여 실행하는 등 유성발전의 기본 틀을 정립해 나가겠습니다. 구정의 민주성과 신뢰성 제고를 위하여 구민창안제도를 내실 있게 운영하고 인터넷 민원처리 공개시스템의 확대실시는 물론, FAX·전화민원 우편송부제 확대 실시, 구민과의 대화의 날 운영 등을 통하여 능동적이고 적극적인 고객제일주의행정을 실천하겠습니다. 셋째로, 쾌적하고 편리한 선진도시기반 구축입니다. 토지이용도의 제고와 주거환경개선을 위한 교촌지구 토지구획정리사업 등의 마무리와 공영주차장 조성 등에도 적극 노력을 할 계획입니다. 서남부생활권 개발의 조기 추진과 더불어 봉명·장대지구 토지구획정리사업을 마무리하여 휴양관광위락단지로 육성해 나갈 수 있도록 모든 노력을 아끼지 않겠습니다. 그리고 무궁화 공원의 조성과 하천의 환경 및 가로공원 정비를 통해 쾌적한 도시환경을 조성해 나가고, 금병로 등 5개 노선 21.3㎞의 확·포장공사를 조기에 마무리 짓도록 노력하겠으며, 자전거도로 시설도 내실 있게 추진하여 도시기반시설을 확충해 나가겠습니다. 넷째, 함께 나누며 누리는 생산적인 복지분야입니다. 자치행정이 추구해야 할 최상의 가치는 바로 구민 '삶의 질'의 수준을 높여 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 하는 일이라고 생각합니다. 구민모두가 고르게 잘살고 인간의 존엄과 가치가 보장되는 생산적 복지시책의 추진과 한 차원 성숙된 생활자치기반을 마련하겠습니다. 이를 위해 금년 10월부터 시행되고 있는 국민기초생활보장제도가 조기에 정착되도록 행정력을 집중하겠습니다. 여성에 대해서도 문화강좌, 정보교육, 전통문화강좌 등 각종 교육의 확대를 통하여 여성전문인력을 발굴하는 등 사회참여기회가 확대될 수 있도록 다양한 시책을 추진해 나가겠습니다. 노인들에게 건전한 여가선용과 '늘 푸른 세대'로 살아갈 수 있도록 다양한 노인복지회관의 운영프로그램을 개발하고 경로당 시설을 신·개축하겠으며, 장애인에 대한 가족사랑 다짐대회, 장애인 편의시설 증설 등을 통하여 더불어 사는 사회를 실천하겠습니다. 또한, 청소년에 대한 건전한 놀이문화시설의 확충과 충·효·예교실 운영 등 건전 가정 육성에도 노력하겠습니다. 구민건강관리에도 게을리 하지 않겠습니다. 의약분업제도가 조속히 뿌리내리도록 역점을 두면서 주치의 등록제와 표준약국 등 가족중심의 의료서비스가 정착되도록 계도할 계획입니다. 다섯째, 과학적이고 합리적인 구정운영 시스템의 혁신입니다. 구정의 모든 분야에 걸쳐 투명성과 공정성을 확보하여 신뢰받는 구정이 되도록 하겠습니다. 21세기 지식정보시대에 걸 맞는 전자구정체제를 구축하여 정보기술(IT)을 이용한 전자결재와 전자문서 유통을 활성화하고 인터넷 민원공개시스템을 보완 발전시킬 계획이며, 이를 위해 전 직원의 전산관련 자격증 취득률을 47%에서 90%이상으로 끌어올려 정보마인드를 향상시키겠습니다. 또한, 일하는 방식을 개선하고 행정을 신속화, 단순화함으로써 대민 서비스와 행정 생산성을 제고시키고, 시테크제도 운영 및 사무전결규정의 하향조정을 통해 능률성과 책임성을 강화하겠습니다. 구조조정을 계획대로 마무리하고 현안사업 해결을 위한 Task Force 운영 등 탄력적인 조직운영으로 행정의 효율성을 도모하겠습니다. 여섯 번째로, 과학과 문화가 어우러지는 창조적인 문화·체육분야입니다. 내년은 한국방문의 해이며, 지역문화의 해로써 구민들이 문화의 매력에 흠뻑 젖어 들 수 있도록 문화공간 확충과 다양한 시책을 함께 펼쳐 나가겠습니다. 우리만의 독특한 축제인 2001 유성페스티벌을 내실있게 개최하겠으며, 전민동 산소골 상여놀이 등 지역전통 민속예술을 발굴·보존하여 현재·미래가 조화를 이루는 민속예술축제로 발전시키겠습니다. 봉명·장대지구에 연건평 737평의 유성문화원 건립과 구즉동 도서관, 유성올림픽스포츠센터 등의 건립을 통하여 문화·체육기반시설 확충과 지역 균형발전을 도모해 나가겠습니다. 또한, 2002년 월드컵의 성공적 개최를 위해 모든 지원을 아끼지 않겠습니다. 2002년 월드컵 개최지역으로서 친절하고 질서 있는 도시모습을 보여 주고 민간단체와 연계한 범구민 월드컵참여 분위기를 확산시키고, 구즉의 묵 등 향토음식의 관광상품화 그리고 EXPO 과학공원을 중심으로 과학관광상품 개발 등 문화월드컵, 관광월드컵이 되도록 착실히 준비하겠습니다. 의원님 여러분 ! 이상에서 말씀 드린 제반시책들을 추진하기 위해 편성한 2001년도 예산안의 규모는 금년 당초예산보다 5.03%가 늘어난 796억 9,600만원입니다. 일반회계가 금년보다 2.19%가 증가된 597억400만원이며, 특별회계는 14.51%가 늘어난 199억9,200만원입니다. 경기침체 여파로 내년에도 우리구의 재정여건이 호전될 전망이 불투명함에 따라 2001년도 예산편성을 자치행정 수요를 위한 필수적인 경비와 불요불급한 사업과 경비를 대폭 줄이는 등 양적 성장 보다는 내실위주의 건전재정 기조 위에 예산을 편성하였습니다. 경상비 증가를 최대한 억제하고, 자체 신규사업을 축소한 가운데에서도 소외계층의 기초생활보호 등 민생분야 예산을 대폭 늘렸으며, 지식·정보화기반 구축과 관광기반조성 및 주민숙원사업 등 지역경제 활성화에 중점 투자한 것이 특징입니다. 이 모든 계획과 사업을 차질 없이 추진하기 위해서는 무엇보다도 의회와의 협력이 절대적으로 필요합니다. 아무쪼록 의원님들의 적극적인 지지와 각별한 배려를 당부 드리는 바입니다. 존경하는 전안원 의장님! 그리고 의원님 여러분 ! 다가오는 새해에는 우리 앞에 많은 변화와 도전이 예상됩니다. 그러나 우리 유성은 전국의 그 어느 자치단체보다도 발전의 상승기운이 곳곳에서 용솟음치고 있습니다. 따라서 이 소중한 승기를 발판으로 도전과 변화를 도약의 계기가 될 수 있도록 의원님 여러분께서 지혜와 힘을 모아주시고 아낌없는 성원을 보내 주신다면 21세기를 구민과 함께 열어 가는 꿈과 희망이 성취되는 큰 유성이 될 것으로 확신합니다. 다시 한번 의원님 여러분의 아낌없는 이해와 협조를 부탁 드리는 바입니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다. 2000년12월1일, 유성구청장 이병령.

송봉식의원입니다. 예산결산특별위원회구성결의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 이번 제81회 정례회 기간 중 운영하게 될 예산관련 제 안건들을 심의함에 있어 보다 효율적인 의안심의와 능률적인 의사진행을 위한 것으로 동 특위의 구성인원은 의장님을 제외한 6명의 의원으로 하고, 심의할 안건은 2001년도예산안과 2000년도제3회추가경정예산안이 되겠으며, 운영기간은 12월6일부터 12월15일까지 9일간으로 하고자 합니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이종옥의원입니다. 구청장 및 관계공무원출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제37조제2항의 규정에 의한 것으로 이번 정례회 기간 중 심의하게 될 예산안 및 조례안, 일반안건에 대한 심도 있는 심의와 효율적인 의사진행을 위한 것입니다. 출석요구 기간은 12월1일부터 12월19일까지이며, 출석장소는 유성구의회 본회의장 및 소회의실, 의원사무실, 현장입니다. 출석대상 공무원의 범위는 구청장 및 유성구 산하 5급 이상 공무원입니다. 본 출석요구에 대하여 아무쪼록 본의원이 제안한 대로 의결하여 주실 것을 당부 드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.