황규석 의원 발언

친애하는 6만군민 여러분! 그리고 동료의원 여러분! 군수님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 벅찬 가슴과 부푼 기대속에서 맞이했던 새천년 첫 해를 마무리해야 하는 시점에서 금년도 제2차정례회를 맞이하게 되어 감회가 정말 새롭습니다. 금년 한해동안 어려운 여건속에서도 각기 자기의 생업에 최선을 다하면서 지역발전에 적극 협조를 아끼지 않으신 6만여 군민과 각급기관단체 임직원, 그리고 사회 봉사단체 회원여러분 모두에게 깊은 감사를 드리는 바이며 아울러 부족한 예산과 인력, 그리고 여러가지 힘든 여건속에서도 일류복지 하동건설을 위해 불철주야 노력을 아끼지 않으신 정구용 군수님을 비롯한 600여 공직자 여러분의 노고에도 심심한 감사를 드리는 바입니다. 또한 멀리 있으면서도 항상 고향의 발전을 위하여 노심초사 하시며 각종 지역행사와 현안에 적극 동참해 오신 원근 각지 모든 향우님들께도 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드리는 바입니다. 여러분께서도 잘 아시다시피 내년 4월15일이면 30년만에 부활된 지방자치가 시작된지 10년이 되는 해입니다. 지난 10년동안 우리는 전에 보지 못한 대격변의 현장을 직접 목도해 왔습니다. 국제적인 변화는 말할 것도 없고 국내적으로도 또 우리 지역 사회적으로 일어났던 변화는 정말 예전에 우리가 미처 상상하지 못한 대변혁이었습니다. 이러한 변혁속에서 지방자치 또한 봇물처럼 터져나온 주민의 욕구는 시대의 변화를 잘 대변하고 있다고 생각합니다. 지난 10년동안 일부 자치단체는 주민간의 불화와 자치단체간의 갈등이 심화되어 지방자치 본연의 의의를 퇴색시키는 결과를 초래하였는가 하면 지역이기주의로 국가나 지역의 주요 정책과 사업이 표류하는 현실을 경험하기도 하였습니다. 그러나 우리군은 지역주민의 총화로 지역발전을 이끌어 낼 최대 공약수를 도출하여 지방자치의 성공적인 사례로 꼽히고 있다는 것은 참으로 다행스러운 일이 아닐 수 없습니다. 이러한 앞서가는 지방자치와 역동적인 지역발전을 일구어 내도록 앞장서 주신 우리 6만여 군민여러분과 동료의원 여러분, 그리고 군수님을 비롯한 공직자 여러분께 다시 한번 감사를 드리는 바입니다. 그러나 이제 대망의 21세기가 열렸습니다. 기존의 패러다임과 사고만으로는 더 이상 경쟁을 할 수 없는 시대에 우리는 살고 있습니다. 우리가 경험하고 있는 변화의 속도는 측정하기 어려울 정도로 빠르며 한 순간의 방심과 나태는 곧 낙오로 전락하는 어려운 현실이 우리앞을 가로막고 있습니다. 특히 지방자치제 실시로 지역간의 경쟁이 나날이 거세지고 있는 현실속에서 우리군은 지역의 특수성과 잠재력을 총동원하여 거시적이고 장기적인 발전을 도모해 나가야 할 것이며 미래의 번영을 위한 흔들림 없고 뚜렷한 큰 그림을 그리고 여기에 지역의 여론을 결집, 대단결을 도모한다면 전국 어느 자치단체도 부러워하는 모범 자치단체가 될 것임에 틀림없습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 공무원여러분! 여러분께서도 잘 아시겠지만 세계는 완전한 하나의 시장으로 연결되어 있습니다. 어제 밤의 미국 증시시세가 즉각 오늘 우리나라의 증시에 반영되는가 하면 대만과 일본등 주요 경쟁국의 반도체 생산라인의 가동율에 따라 국제시장에서 우리나라의 반도체 가격이 결정되고 특히 개방화된 농산물 시장에서 물밀 듯이 밀려 들어오는 외국산 농산물은 우리의 식탁을 차지하며 이와 함께 국산 농산물가격의 대폭락을 가져오게 되었습니다. 이러한 현실속에 우리가 전에없는 농업기반의 상실을 바라보고 있다는 것은 참으로 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 아무리 시대가 변화한다고 하더라도 농업이 국가의 근간이라는 것은 불변의 진리입니다. 농업인이 농업에 좌절을 느끼고 농사현장을 떠나면 농업은 붕괴하게 되고 국가의 기반은 상실하게 될 것입니다. 저는 지난 11월21일 농업인의 외침과 몸부침치는 현장속에 우리 의원들과 함께 농업인의 아픔을 같이 했었습니다. 지금까지 우리 농업인은 땀을 흘린만큼 수확을 거둔다는 단순하고 명백한 진리에 목숨을 걸고 이 땅을 묵묵히 지켜 왔습니다. 그러나 현실은 그렇지 못합니다. 땀에 대한 대가가 보장되지 않고 앞날이 불안한 가운데 어떻게 농업이 바로 설 수 있겠습니까? 정부에서 적절한 대책을 강구하고 있을 것입니다마는 우리군 공직자는 그 어떤 업무보다 앞서서 농업을 회생시키고 농업인에게 희망을 주며 땀을 흘린만큼 대가가 보장된다는 대원칙을 믿고 신뢰하여 농업인이 농업에 꿈을 심을 수 있도록 하는데 신명을 바치지 않으면 안될 것입니다. 저와 우리 동료의원 모두는 지금까지도 그래 왔지만 앞으로 더욱 농업인의 편에서 그들의 아픔을 같이 할 것임을 강조하고 약속드리는 바이며 "농업인이 없다면 우리가 여기에 존재할 이유가 없다"는 것을 우리 공직자 여러분께서는 한 시도 잊어서는 안될 것입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 공직자 여러분! 금번 2차정례회는 금년 군정을 마지막 정리하는 회기이자 내년도 살림살이를 설계하는 예산의회입니다. 재정이 열악한 우리군으로서는 한정된 예산을 가장 효과적으로 집행하는 방향으로 예산을 세우는 것이 참으로 중요하다고 할 것입니다. 여기에는 사업의 우선순위 및 우리군의 장기개발계획 등과 연계하여 투자에 따른 시행착오가 없도록 예산편성과 심의에 중점을 두어야 할 것입니다. 저는 내년도 예산을 심의하는 현시점에서 사업시행 이전에 철저한 사전계획과 집행의 투명성, 그리고 사업비 집행후 평가를 통하여 예산집행의 효과를 극대화 시켜야 한다는 것을 다시 한번 집행부에 당부드리고자 합니다. 때때로 우리는 이러한 기본적인 사항을 간과함으로써 예산집행의 효과를 극대화하지 못하였으며 군민으로부터의 의혹을 받기도 하였습니다. 따라서 이제부터는 철저한 사전계획과 투명성있는 집행, 사후평가의 기본적인 원칙을 철저히 지켜 나가도록 하여 주시기 바랍니다. 금번 정례회는 지방자치법 개정 이후 두 번째로 갖는 2차정례회입니다. 종전에는 정기회를 35일간 실시함으로써 의회와 집행부 모두에게 비효율적인 면이 다소있었으나 우리군 조례에 의거 1, 2차로 두 번분리 실시함으로써 보다 밀도있게 의회를 운영하게 된 것을 참으로 다행으로 생각합니다. 따라서 금번 회기동안에 실시될 내년도 예산안 심사와 군정질문등 제반 의사일정에 동료의원 여러분께서는 내 살림살이라는 애정어린 마음과 열정적인 자세로 임해 주시고 관계 공무원 여러분께서도 소신있고 적극적인 자세로의사운영에 적극 협조하여 주시기 당부드립니다. 그래서 이번 정례회가 마치는 날 우리 의회와 집행부 모두가 군민을 위해 "정말 뜻있고 유익한 정례회를 보냈다"는 자부심으로 가득찰 수 있도록 합시다. 끝으로 동료의원 여러분과 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분의 건강과 건승을 기원드리면서 이만 개회사에 갈음합니다. 감사합니다.