김익근 의원 발언

존경하는 김익근의장님 그리고 의원 여러분, 오늘 제95회 정례회개회에 즈음하여 예산안을 구의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 구정운영의 기본방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그 동안 여러 가지 어려운 여건 속에서도 구민복지증진과 지역발전을 위해 활발한 의정활동을 수행해오시고 또 애정어린 관심으로 구정을 도와주신 의원 여러분께 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드립니다. 아울러 구정발전에 아낌없는 격려와 성원을 보내주신 10만 구민 여러분께도 고마운 마음을 가슴깊이 전하는 바입니다. 돌이켜보면, 새 천년 첫 해인 2000년도금년 한 해는 국가 경제위기 속에서 전 국민이 일심단결하여 열심히 노력한 결과 그 충격에서 벗어나는 듯 하였으나 최근 원유가 및 국제 원자재의 상승, 삼성상용차의 퇴출, 대우자동차의 법정관리와 금융기관의 2차 구조조정에 따른 사회불안과 건설업체의 경영위기에 따른 경기침체의 장기화로 경기성장 속도가 다소 둔화되고 있는 것이 현실입니다. 그러나 이러한 와중에서도 그 동안 힘모아 가꾸어 온 지방자치의 토대 위에서 전직원들은 합심단결하여 열심히 일했습니다. 이와 함께 구정의 동반자인 구의회와 각계각층 구민들의 적극적인 협조와 성원 속에 우리구가 추진해왔던 크고 작은 많은 사업들이 하나하나 결실을 맺거나 가시화되기 시작했습니다. 우선 국제화, 개방화 시대를 맞아 외국도시와 경제, 문화 등 다양한 교류를 통해 지역발전과 약령시 활성화를 도모코자 금년 10월20일 중국 허베이성 안구오시와 발전우호협력도시 협정을 체결하여 한약재를 직접 거래하게 되었으며 앞으로도 행정문화교류 등 내실있고 생산적인 교류협력증진을 강화해 나가겠습니다. 주민에 대한 친절과 편의시책 개발은 취임 이후 지금까지 강조해 온 구정역점 시책으로서 먼저 인사하기, 으뜸친절공무원 선발, 민원담당공무원 한복입기, 민원서비스헌장 제정 등을 통하여 밝고 친절한 공무원으로 거듭나기 위해 앞장서 왔으며 또한 직소민원상담제, 무료법률상담실 운영, 민원서류배달제 등 편의시책을 개발하여 시행한 결과 주민들로부터 좋은 호응을 받고 있습니다. 외환위기로 침체된 지역경제의 회복을 위해 경제활성화지원센터를 설치 중소기업과 소상공인 지원을 위한 상담 창업 경영지도 수출지원 등 다양한 사업을 추진하여 많은 성과를 거두었으며 이로서 지방자치시대의 내실있는 주민밀착형 지역경제활성화 지원행정을 위하여 많은 노력을 기울여왔습니다. 그리고 지역내 각 분야별 자원봉사자로 하여금 한마음순회봉사단을 구성하여 이·미용, 한·양방 치과치료, 무료급식 등 노인분들과 저소득층에게 무료봉사활동을 적극 전개하여 왔으며 우리 주변의 어려운 가정과 도움을 주실 후원자간에 결연을 맺게 하는 사랑의 한가족 연결사업을 실시하여 작은 도움이나마 이들의 자립을 도와줌으로서 삶의 질 향상을 위하고 희망과 용기를 갖도록 하였습니다. 또한 무분별한 비닐용품 남용 등 날로 심각해지는 환경을 깨끗하게 하기 위하여 봉제기술이 있는 공공근로자를 활용하여 환경장바구니를 제작, 관내 전 세대에 지급한 바 있으며 동성로 보행자 전용도로에 노점상과 노상적치물을 정비한 후 화분 등을 설치하여 주변환경을 더욱 깨끗하게 바꾼 바 있고 아울러 대구백화점 앞 등 3개소에 쉼터조성공사를 추진 중에 있고 이 사업이 완료되면 동성로를 찾는 시민의 편의제공은 물론 주변 상권활성화도 기대되고 있습니다. 또한 주민숙원사업과 지역균형발전을 위해 36억원의 사업비로 11건의 소방도로개설사업을 시행하였으며 도심 한복판의 옛 중구청사 자리에 국채보상운동기념공원을 유치하였을 뿐만 아니라 남산4동 인근에 43억원의 사업비로 남산어린이공원을 조성하여 시민들이 복잡한 도심 속에서 편안하게 휴식할 수 있도록 하였습니다. 그리고 하수본관 노후로 위험이 항상 상존하던 달서천 복개도로공사를 30억원의 사업비로 총 연장 363m를 정비함으로써 지역주민의 안전확보는 물론 원활한 차량통행과 쾌적한 환경조성에도 기여한 바 있습니다. 한편 21세기의 지식정보화시대에 능동적으로 대처하고 행정의 생산성을 제고하기 위해 모든 동사무소에 주민자치센터를 설치하였고 며칠 전에 개소식을 모두 마쳤으며 앞으로 문화, 복지, 편익시설 중심으로 그 기능이 확대 전환되어 주민위주 편의와 여가선용 장소로 이용될 수 있습니다. 이와 같이 새 천년 첫 해인 2000년은 우리 10만 구민의 정성과 고귀한 땀의 결정으로 희망찬 21세기의 첫 해인 2001년을 활기차게 열어갈 제반여건을 구축한 보람찬 한 해였다고 생각합니다. 존경하는 의원 여러분, 다가오는 신사년 새해는 우리 모두에게 각별한 의미가 있는 대단히 중요한 한 해가 될 것입니다. 세계화, 지방화, 정보화의 큰 흐름 속에서 변화의 속도는 예측할 수 없으리만큼 빨라질 것이며 국가간 지역간 경쟁은 날로 치열해질 것으로 예측이 됩니다. 이렇게 볼 때 2001년은 우리가 얼마나 충실하게 그리고 어떻게 노력하느냐에 따라 지금의 역경을 도약의 전기로 반전시킬 수 있는 기회의 해가 될 수 있도록 다같이 노력해야 하겠습니다. 저는 이처럼 중요한 전환기에 구청장에게 부여된 책무를 신명을 바쳐서 성실히 수행할 것을 다짐 드리면서 내년도 우리 구정은 주민위주 봉사행정 실천으로 주민들이 피부에 와 닿을 수 있는 건강한 구민 활기찬 자치중구로 더욱 알차게 발전시켜 나가기 위한 2001년도 역점시책에 대해 말씀드리고자 합니다. 첫째, 어렵게 살아가는 소외계층과 항상 함께하고 사랑이 가득한 복지행정을 구현해 나가겠습니다. 아직도 우리 주변에는 힘없고 여린 서민들이 많이 있습니다. 이들은 다름 아닌 따뜻한 주변이웃의 손길을 애타게 기다리는 우리들의 이웃입니다. 다행히 국민기초생활보장법이 제정되어 내년도 정부예산에 저소득주민에 대한 지원이 70%나 증액편성된 것은 반가운 소식이 아닐 수 없습니다. 그러나 우리 구에서 국가차원의 생계보조비 지원사업에 머물지 않고 전국 최초로 시행하는 한마음 순회봉사업 확대운영, 재가 장애인과 독거노인 방문간호사업, 결손 청소년과 정 나누기 등 기존 복지시책들을 계속 추진해 나갈 것이며 특히 실직, 질병 등으로 고통받는 저소득주민을 돕기 위해 금년도 특수시책사업으로 추진한 사랑의 한가족 연결사업을 내년도에도 수혜대상자를 확대추진하여 훈훈하고 인정이 넘치는 더불어 살아가는 진정한 복지행정을 구현해 나가겠습니다. 둘째, 안전하고 편리한 선진국형 도시환경을 조성해 나가겠습니다. 도심지는 우선 주거환경이 쾌적하고 편해야 합니다. 현재 추진하고 있는 현지 주택개량사업이나 공동주택건립사업은 사업기간을 적의 조정하여 조속히 마무리해 나가겠으며 이외에도 장기간 사업시행이 이루어지지 않고 있는 재개발사업에 대하여는 시에서 추진하고 있는 지구단위계획수립결과에 따라 타당성 등을 검토하여 재개발구역을 조기개발 또는 해제토록 하겠습니다. 그리고 주거환경도 좋아야 되지만 안전도 필수적입니다. 하절기와 동절기에는 안전관리 종합대책을 수립하여 시기별 취약요인에 대하여는 사전점검을 통한 예방활동을 강화하는 한편 주변의 불편, 위해요소에 대해서는 주민불편사항 처리전담반을 운영하여 사전 해소해 나감으로써 주민들의 일상생활에 불편이 없도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 또한 이면도로상의 맨홀뚜껑을 정비하여 노면과의 단차를 없앰으로서 통행주민의 편의는 물론 안전사고를 미연에 방지토록 하겠으며, 내년도 우리 구 재정여건상 미개설된 소방도로 개설공사를 많이 할 수는 없지만 개설이 시급한 일부노선에 대하여는 가용재원과 국·시비지원을 받아 최대한 투자하여 주민의 불편해소에 성심을 다할 것을 약속드리겠습니다. 그리고 장기 미집행 도시계획시설은 내년 말까지 전면 재검토하여 주민의 재산권을 보호하고 토지이용의 효율성을 제고하는 종합대책을 강구토록 하겠습니다. 다음으로 교통이 편리해야 합니다. 지하철과 주요간선도로가 우리 지역을 관통하고 있습니다. 체증없는 도로여건을 갖추고 원활한 교통흐름을 제공하기 위해 대중교통이용운동 등을 지속적으로 전개해 나가고 안전하고 편리한 도심이용 편의제공을 위해 공영주차장, 과속 방지턱, 버스승강장 의자, 교통관련 표지판등 편의시설을 확대 설치하고 불법 주정차 단속을 지속적으로 강력하게 추진해나가겠습니다. 셋째, 쾌적한 생활도시로 조성해 나가면서 잘사는 중구가 되도록 적극 노력하겠습니다. 2001년 JCI 아·태지역 대회, 2002년 월드컵 축구대회와 2003년 유니 버시아드 대회 등 대규모 국제행사에 대비하여 매주 수요일을 환경정비의 날로 지정 운영하고 옥외광고물 시범가로 지정, 동성로 쉼터조성, 선진도시형의 가로휴지통을 설치하는 등 도심환경을 대대적으로 정비하겠습니다. 그리고 민간참여가 활발해지고 있는 담장허물기사업을 지속적으로 추진하여 개인의 참여를 적극 유도하고 유휴공간인 옥상에도 꽃과 나무를 심도록 권장해 나가겠으며 옥외광고물 전수조사 및 불법광고물을 정비한 후 관리체계를 전산화하여 활기찬 도시경관이 조성될 수 있도록 노력하겠습니다. 금년에 이어 육교 옹벽 등에 그림을 그려넣는 벽화그리기사업도 계속 추진하여 다양한 유형의 그림으로 주변공간과 분위기를 조화롭게 연출하도록 하겠습니다. 쓰레기는 감량화에 중점을 두어 종량제이행을 정착시키고 음식물 쓰레기 발생을 최대한 억제하는 한편, 맑고 깨끗한 대기를 보전하기 위하여 대기배출업소와 자동차배출가스 관련 단속을 철저히 하고 청정연료의 보급을 확대하면서 비산먼지 발생원을 사전에 차단하는 등 이 모든 사업을 체계적으로 관리해 나가겠습니다. 또한, 주요가로에는 항상 꽃이 있는 사계절 꽃거리를 조성하는 한편 시민단체가 주관하는 주민참여형 마을단위사업으로 삼덕3가에 도심 속의 고향마을가꾸기 사업을 특색있게 지원하여 아름다운 중구를 가꾸는데 최선의 노력을 기울이겠습니다. 그리고 경제활성화지원센터를 더욱 내실있게 운영하여 무역지원이나 소상공인 창업강좌를 증설하는 한편 인터넷홈페이지를 이용한 사이버 쇼핑몰을 구축하도록 지원할 것입니다. 또한 금년에 이어 공공근로사업을 지속적으로 시행하여 실업·실직자들에게는 경제적 도움을 주고 나아가 지역발전도 꾀할 수 있는 생산적인 사업으로 추진하겠으며 경기회복의 지렛대가 되는 재래시장이 활성화되어야만 지역경제가 살아날 것입니다. 따라서 재래시장에 대해서는 시장의 자구노력을 유도하고 교통, 주차, 소비자보호 등 이용자 불편사항을 우선 해소하는 한편 서문시장에 관광홍보관과 인터넷방을 겸비한 만남의 광장을 설치하여 관광명소 기반구축에 최선을 다겠습니다. 넷째, 지역문화 예술창달과 관광중구로 발전시키는데 최선을 다하겠습니다. 봉산문화거리는 화랑들이 밀집한 지역의 유일한 문화거리이자 전시공간으로서 매년 봉산미술축제를 개최하고 있으며 작품전시와 공연장으로 활용될 봉산문화예술회관이 조기에 완공될 수 있도록 재원확보에 심혈을 기울이겠습니다. 아울러 동성로 축제와 약령시 행사도 동시에 개최하면서 KBS 전국노래자랑을 유치하는 등 명실상부한 시민축제로 거듭날 수 있도록 유도해 나가고 약전골목에는 특색있는 우리 고유의 건축물로 패션화하는 한편 입구에는 약령시 전통의 미를 살린 일주문을 설치하겠으며 중국 허베이성 안구오시와 맺은 발전우호협력도시 협정체결을 계기로 한약재 직거래 등 양 도시간 우호협력 관계를 더욱 성숙시킨 후 빠른 기간 내 자매결연을 맺음으로서 대구 약령시의 제2의 부흥과 더불어 전국 유일의 약령시 참모습과 활성화를 기대할 수 있을 것입니다. 굴뚝없는 무공해 산업이라는 관광산업 진흥을 위해 전통재래시장인 서문시장과 동성로, 약전골목 등 주요 쇼핑몰을 관광자원으로 중점 육성해 나가면서 사적공원인 달성공원, 경상감영공원, 국채보상운동기념공원 등과 대구근린의 주요관광지를 연계하는 관광네트워크를 구축하여 관광중구로 거듭 태어나도록 할 것입니다. 끝으로 봉사행정, 투명한 구정, 열린행정, 전자행정을 구현하는데 앞장서겠습니다. 마음에서 우러나고 몸에 베인 친절과 양질의 행정서비스를 제공하기 위하여 전직원들이 친절봉사실천의 생활화, 체질화가 되도록 민원서비스헌장 실천을 강화하면서 모든 구정을 구민에게 투명하게 공개해 나가겠습니다. 구정의 주요현안이나 구민들의 이해가 상충되는 사안은 토론회 등을 통한 공론화 과정을 거쳐 최적의 공통분모를 찾도록 하겠으며, 특히 구의회에서 제시된 건설적인 의견은 구정에 적극 반영할 것을 약속드리고 구민에게 한 발 더 가까이 다가서는 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 그리고 구민이 직접 구청장과 접할 수 있는 직소민원과 직소팩스 등을 더욱 내실있게 운영하겠으며 모든 공무원이 현장을 발로 뛰면서 구민의 불편사항을 직접 눈으로 확인하고 그 대책을 모색하는 현장행정을 강화해 나가겠습니다. 아울러 구민들에게 불필요한 부담을 주거나 기업활동을 위축시키는 규제는 과감히 철폐하고 공무원들에게 구민의 공복이라는 의식이 체질화 되도록 가능한 모든 수단을 강구하겠습니다. 21세기의 정보화시대에 부응하기 위해 구정 정보화 부의 발전에도 각별한 관심을 기울여 나가면서 구정전반을 문서중심에서 컴퓨터와 통신망을 활용한 정보관리체제로 점진적으로 전환하고 1인 1PC 체제를 갖추어 업무처리의 효율성을 더욱 높여 나가도록 노력하겠으며, 직원은 물론 주부와 학생 등 지역주민에 대한 정보화교육을 실시하여 국민 인터넷시대에도 적극 대비해 나가겠습니다. 존경하는 의원 여러분, 지금까지 내년도 구정운영방향과 주요시책사업에 대해 간략히 말씀드렸습니다만 구의회에 제출한 2001년도 예산안은 구민의 삶의 질 향상과 지역경제의 경쟁력기반 강화에 중점을 두고 반드시 필요한 곳에 필요한 경비만 계상하는 등 건전재정 실현을 위한 긴축예산편성에 정성을 다했으며 내년도 예산안의 규모는 총 638억6천4백만원으로 이는 금년도 당초예산 대비 6.1%가 증가되었고, 1회 추경예산 대비 6.2%가 감소된 규모임을 말씀드리면서 금년도에 비해 세입이 줄어드는 상황에서 경상경비와 행정사무비 등은 최대한 감축하였으며 투자사업의 경우 신규사업을 억제하고 계속사업은 마무리 위주로 편성하였습니다. 그러나 반드시 필요한 부문에는 빠짐없이 반영하였습니다. 21세기 지식정보화 사회기반확충사업과 주민불편해소를 위한 소규모 주민편익사업, 공공근로사업, 저소득주민들의 생계보장을 위한 국민기초생활보장사업 등 복지부문에 대한 투자를 늘렸으며 특히 매년 추진해오던 소방도로개설사업에 사업비를 투자하지 못하고 있다는 현실이 가장 가슴아픈 일이 아닌가 생각합니다. 내년도에도 많은 도로를 개설하겠다고 계획은 하였습니다만 재원의 부족함이 안타까울 뿐입니다. 앞으로 국·시비 등 사업비확보에 최대의 노력을 기울일 것이며 체납세를 정리, 은닉· 탈루세원의 발굴 등으로 부족한 재원확충에도 최선의 노력을 다해나가겠습니다. 존경하는 김익근의장님 그리고 의원 여러분, 지금 우리 앞에는 해결해야 할 과제들이 산적해 있습니다. 그러나 지금까지 우리가 이룩해낸 많은 일들을 반추해볼 때 의회와 집행부의 공동목표인 주민의 복지증진과 지역발전을 위하여 함께 머리를 맞대고 지혜를 모은다면 어떠한 난관이라도 능히 극복해 낼 수 있다고 확신합니다. 구청장인 저를 비롯한 구산하 모든 공무원들은 내년에도 10만 구민의 복지증진과 중구발전을 위해 열과 성을 다 바칠 것을 약속드리면서 의원 여러분의 아낌없는 성원과 협조를 기대합니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

기획감사실장 신창덕입니다. 평소 지역발전과 주민복리증진을 위하여 헌신적으로 의정활동을 해오신 여러 의원님께 깊은 감사를 드리면서 특히 오늘 제95회 중구의회 제2차 정례회 2001년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 지금 우리 사회는 금융, 기업, 노동, 공공부문 등 사회 전 분야에 걸쳐 체질개선을 위한 강도 높은 구조조정과 부실기업의 정리 등으로 관련업체들이 연쇄적으로 도산되면서 실직자 수가 증가되고 고용시장이 불안정하는 등 경제적 어려움이 가속화되고 있습니다. 우리구에서는 이러한 어려운 여건 속에서도 보다 효율적이고 능동적으로 구정을 수행코자 내년도 예산을 편성하게 함에 있어 불요불급한 재정수요에 대해서는 철저한 사전검토를 거쳐 과감히 배제하거나 유보하는 등 재정수지의 건전화에 역점을 두는 한편 21세기 지식정보화 사회기반확충사업과 주민불편해소를 위한 소규모 주민편익사업, 고용안정을 위한 공공근로사업, 저소득주민의 생계보장을 위한 국민기초생활보장사업 등 당면 현안사업에 우선적으로 비중을 둔 예산을 편성하였음을 말씀드리면서 배부해드린 유인물에 의하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 유인물 1페이지, 재정규모에 대해서 설명 드리겠습니다. 2001년 당초예산 재정규모는 638억6,400만원으로 2000년 당초예산 601억7,900만원보다 6.1%인 36억8,500만원을 증액편성하였습니다. 이 중 일반회계가 2000년 당초예산보다 26억7,600만원이 증액된 601억1,500만원이, 특별회계는 27억4,000만원보다 10억900만원 증가한 37억4,900만원이 되겠습니다. 유인물 2페이지, 세입예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 일반회계세입은 2000년 당초예산 574억3,900만원보다 26억7,600만원 증가한 601억1,500만원으로 구세가 2000년 당초예산 156억6,000만원보다 1억6,900만원 감소한 154억9,100만원이고 세외수입은 176억9,200만원보다 16억5,400만원 감소한 160억3,800만원이 되겠으며 증감내용은 경상적 세외수입 1억5,800만원, 임시적 세외수입 14억9,600만원이 각각 감소하였습니다. 다음은 3페이지 하단이 되겠습니다. 재원조정교부금 2000년 당초예산 106억7,300만원보다 32억6,200만원 증가한 139억3,500만원이며 국고보조금은 52억1,100만원보다 17억8,800만원 증가한 69억9,900만원, 시비보조금은 2000년 당초예산 82억300만원보다 5억5,100만원 감소한 76억5,200만원이 되겠습니다. 다음은 4페이지 특별회계세입에 대하여 설명 드리겠습니다. 특별회계 세입은 2000년 당초예산 27억4,000만원보다 10억900만원 증가한 37억4,900만원으로 의료보호기금운영특별회계가 21억1,200만원보다 9억4,300만원 증가한 30억5,500만원이며... (

- 지금 어디 하십니까?) 4페이지입니다. (

의석에서 - 안 맞는데?) (

- 실장이 혼자만 읽고 우리는 눈따라 가다가 우리 어디서 찾는다 말이요? 이거...) 죄송합니다. 잠시 기다려 주시면 고맙겠습니다. (

의석에서 - 이걸로 하면 맞잖아?) 제가 설명을 잘못 드렸습니다. 아까 말씀드린 4페이지가 아니고 14페이지가 되겠습니다. 14페이지, 특별회계세입에 대해 말씀드리겠습니다. 특별회계 세입은 2000년 당초예산...

제가 제안설명 드리기 전에 저희 집행부에서 의원님들께 배부해드린 유인물과 설명하는 과정에서 착오로 인해서 의원님들에게 또 의회 의사진행에 물의를 드리게 된 것 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 제가 그 동안 기획관리실장이 설명드린 내용에 연결해서 나머지 부분은 제가 직접 설명 드리도록 하겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 잘못된 점에 대해서는 앞으로 더욱 더 열심히 할 수 있는 하나의 계기로 삼아서 의회운영에, 또 의원님들이 구정업무 파악하는데 차질이 없도록 모든 분야에서 최선을 다하겠다는 그러한 말씀을 드리고 한 번 더 의회운영에 미흡하도록 또 지장을 드린 점 다시 한 번 사과 드리면서 저희들이 제안설명한 예산부분에 대해서는 어려운 여건이지만 불요불급한 것에 대해서는 나름대로 최선을 다해서 예산을 편성한 점 널리 이해하시고 원안대로 의결해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 감사합니다.