충청남도의회 발언
이복구 의원 발언

박찬중위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제144회 충청남도의회 정례회 제4차 건설소방위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 김광배 건설교통국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 건강하신 모습으로 다시 뵙게되어 반갑습니다. 오늘 회의는 2000년도제2회충청남도일반및특별회계세입세출예산안중 건설소방위원회 소관 세입세출 추가경정예산안과, 2001년도충청남도일반및특별회계세입세출예산안중 건설소방위원회 소관에 대한 예비심사를 하시게 되겠습니다. 오늘 회의도 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 또한 관계 공무원들께서는 위원님들의 질의에 대해서는 성의를 다하여 진솔한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사직원으로부터 보고가 있겠습니다. 의사직원 보고하여 주시기 바랍니다.
성호
김성호의사직원
의사직원 김성호입니다. 의안사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 2000년 11월 30일자로 충청남도지사로부터 2000년도제2회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안이 접수되어 동일자로 의장으로부터 건설소방위원회 소관에 대하여 예비심사 하도록 회부되었으며, 2001년도충청남도일반및특별회계세입세출예산안중 건설소방위원회 소관에 대한 의결의 건을 보고 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박찬중위원장
의사직원 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 2000년도제2회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안중 건설소방위원회 소관과, 의사일정 제2항 2001년도충청남도일반및특별회계세입세출예산안중 건설소방위원회 소관 예비심사의 건을 일괄 상정합니다. 건설교통국장님 나오셔서 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
광배
김광배건설교통국장
존경하는 박찬중 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이제 20여일이 지나면 금년 한해도 마무리해야 할 시점을 맞이하게 되었습니다. 저희들이 금년에 계획한 우리 국 소관 사업에 대하여 금년 남은 기간동안 열심히 노력하여 보다 알차게 마무리될 수 있도록 최선을 다하여 추진하겠다는 것을 말씀드리며, 건설교통국 소관 2000년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대한 개황을 설명드리겠습니다. 먼저 기본적인 예산편성 방향은, 추가로 확보된 지방교부세, 국고보조금 정리와 일부 예산과목 변경, 감소가 예상되는 세입예산조정 및 절감된 경상적경비의 삭감, 수해복구사업 등 성립전 예산의 반영에 중점을 두고 편성하였음을 말씀드리고, 위원님들의 의석에 놓아드린 세입세출예산서 안을 중심으로 설명드리겠습니다.

박찬중위원장
김광배 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 성우용 전문위원님 나오셔서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
우용
성우용전문위원
건설소방위원회 전문위원 성우용입니다. 2000년도 제2회 건설교통국 소관 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다.

박찬중위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다마는 질의·답변은 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 원만한 회의진행을 위하여 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 금번 추경예산안에 대하여 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요한 부분이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 이복구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이복구위원
이복구 위원입니다. 수입에서 품질관리시험 수수료 4,800만원이 감액된 이유, 또 금강종합개발 특별회계에서 24억2,601만원의 이자수입이 감액된 이유를 좀 설명해 주시고, 세출면에서는 지방채상환 7,266만원이 증액된 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 241쪽 갈산∼서부간 지방도 정비사업비 4,298만원 삭감하고 30억원을 증액한 것이 설계변경으로 인해서 증액이 된 것인지 설명을 부탁드리겠습니다.

박찬중위원장
다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 박동윤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
동윤
박동윤위원
박동윤 위원입니다. 명시이월에 대해서 질의를 하겠습니다. 명시이월을 보면 공중화장실 수선 7,000만원이 명시이월 됐는데, 제가 알기로는 이 공중화장실은 안면도 개발지내에 있는 공중화장실로 알고 있는데 이것을 왜 공사부족으로 이월하고 있는 것인지 말씀해 주시고, 진입도로 가로수 식재에서 2억원을 묘목확보 및 공사기간 부족이라고 했는데 이 공사가 끝난지 지금 3년이 지났는데도 이제까지 식재를 하나 해놓지도 않고, 꽃박람회 때문에 진입로가 관문이라고 해놓고 이제 와서 묘목확보 및 공사기간 부족이라고 하는 것은 이 돈이 언제 확보되었는데 명시이월을 시키는 것인지 아주 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박찬중위원장
박동윤 위원님 수고하셨습니다. 강영성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영성
강영성위원
강영성 위원입니다. 우선 자료로만 주세요. 도시계획도로 정비사업 증액 8억5,000만원에 대한 자료를 주시고, 다음은 예비비 8억7,385만원 증액된 것도 자료로 주시고, 다음은 명시이월에서 금강 고란사지역 호안공사 2억원을 왜 명시이월 시켰는지 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박찬중위원장
강영성 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? 김광배 국장님, 위원님들의 질의하신 내용에 대해서 지금 답변이 가능하십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
광배
김광배건설교통국장
20분정도 시간을 주시면 자료를 준비해서 하도록 하겠습니다.

박찬중위원장
그러면 답변준비를 위해서 20분정도 정회코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 그러면 집행부측의 답변준비를 위하여 20분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시18분 정회
11시40분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 김광배 국장님께서는 위원님들의 질의사항에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
광배
김광배건설교통국장
질의해 주신 위원님 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 이복구 위원님께서 예산서 231쪽의 세입부분에서 4,800만원이 감액된 사유를 물으셨는데, 이중에 4,000만원은 품질관리시험수수료이고 8,000만원은 기술심의 수수료입니다. 이 품질관리시험 수수료라는 것은 각 현장에서 검사시험을 요청했을 때 가서 검사해 주고 수수료를 받는 것인데, 상대적으로 그만큼 건설현장이 줄었다고 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 그리고 기술심의 수수료는 800만원이 감액됐는데 저희들이 대형공사를 설계하고 나면 시·군에서 설계심의를 받도록 되어 있습니다. 그 심의할 때의 수수료인데 당초에는 20건을 계상했다가 이번에 총 14건만 했기 때문에 정리하는 겁니다. 이렇게 건수가 줄어든 이유는, 시·군에서 추진하는 각종 사업중 하수처리장 같은 경우는 위치선정 같은 것이 문제가 생기기 때문에 계속 설계가 늦어져 가지고 설계심의를 아직 못 받았기 때문에 줄어든 것입니다. 그래서 못 받은 것은 아마 내년에 받을 것 같습니다.

이복구위원
저는 두 가지로 생각해요. 그만큼 시험수수료를 해야 하는데 덜했기 때문에 수수료가 적어졌다고 저는 그렇게 생각을 하는 것이고, 지금 국장님 설명은 건설현장 수가 적어서 그만큼 할 필요가 없기 때문에 적다는 두 가지 차이인데, 예를 들어 100개면 100개를 해야만 되는데 50개만 했기 때문에 이 수입이 줄어든 것이 아니냐 그런 의혹 때문에 질의를 한 겁니다.
광배
김광배건설교통국장
그것은 아닙니다. 그것은 의무적으로 해야되는 것이기 때문에 무조건 하게 되어 있습니다. 두 번째, 금강종합개발 특별회계 공공예금 이자수입 24억2,601만원이 감액된 사유를 물어보셨는데, 이것은 저희들이 금강회계의 잉여금을 갖다가 저금해 놓고 있습니다. 이것을 금년 11월달에 금리가 0.5%이상 높은 1년짜리로 저희들이 연장을 시켰습니다. 그래서 바꾸다 보니까 이자발생 자체가 언제 되느냐면, 서류상으로는 내년도가 돼야 발생되기 때문에 일단은 금년도 예산에서 빼놓고 내년도에 다시 집어넣을 겁니다. 아직 이자시기가 도래 안됐기 때문에요.

이복구위원
그러니까 애초에 편성당시 이것을 너무 잡아놨기 때문에 이런 문제가 생기는 겁니다. 그러면 연 몇 %라는 이자계산은 딱 나오는 것인데, 너무 이자수입을 과대하게 책정했기 때문에......
광배
김광배건설교통국장
아닙니다. 이자수입을 과다책정 했다는 것이 아니고요, 이자가 전에는 낮았었습니다. 0.5%정도 높아진 것으로 바꾸다 보니까 그게 좀 올라간 겁니다. 그러다 보니까 이자가 발생하고 있지만 시기가 도래해야만 이자가 발생되기 때문에 금년에는 빼놨다가 내년도 예산에는 다시 올라갑니다. 더 많은 숫자로 올라가는거죠.

이복구위원
아니죠. 그렇게 되면 이자수입을 12월말로 찾지는 않았다고 해도 그 액수는 나올거 아니에요?
광배
김광배건설교통국장
그렇게 계산되지를 않습니다. 정기예금이기 때문에 그 시기가 만료돼야만 이자가 발생되는 것으로 그쪽에서 발급증을 갖다 해주기 때문에 마찬가지입니다.

이복구위원
그러니까 예산편성을 예를 들어 12월말까지 100억원을 정기예금을 했다, 그러면 6월달부터 12월달까지 6개월에 대한 10%면 10%에 대한 이자를 계산해서 수입을 애초에 편성할 때도 그렇게 잡았을 것 아니에요? 그러면 지금 12월 말일부로 100억원에 대한 10%의 이자를 계산해서 증액문제가 나와야지, 그러면 내년 6월에 가서 정기적금 이자를 찾는다 하면 내년 6월에 가서 지금 24억원 부족분 그때 찾을 때 이것만 수입을 잡아요?
광배
김광배건설교통국장
찾는 것이 아니고요, 당해년도 만기가 되는 구좌에 대해서만 일단 수입으로 잡아 줍니다. 만기가 되지 않으면 수입으로 잡지를 않습니다.

이복구위원
그러니까 만기가 됐을 때만 수입으로 잡고, 지금 계속 연장되는 부분은 내년 6월달이라고 하면 지금 12월달에 했다고 해가지고 12월로 환산해서 잡지를 않는다?
광배
김광배건설교통국장
예, 잡지를 않습니다.

이복구위원
그러니까 예산편성이 잘못됐다는 얘기지. 그때 만기가 내년 6월이라고 한다면 2001년도의 수입으로 잡아줘야지......
광배
김광배건설교통국장
저희들이 예산편성 했을 때 이 저금을 하면서 당초에는 12월 31일까지 6개월짜리로 계산해 가지고 예산을 잡았었습니다. 12월 31일까지 정기예금 하는 것으로 했다가, 그렇게 하려면 6개월짜리나 혹은 3개월짜리 예금을 들어야 하거든요. 그렇게 하면 이자가 너무 아까워서 이것을 1년짜리 정기예금으로 예치를 했습니다. 바꾸다 보니까 쉬운말로 금년 4월에 들어간 것은 1년짜리로 하면 내년 4월이 만기가 되는 것이고, 그래서 이자발생이 금년에 안되기 때문에 당초에 본예산 계상할 때 그렇게 계상을 했었어야 되는데 그것을 못한 것은 잘못했습니다.

이복구위원
그렇다고 보면 이런 문제도 나오죠. 금년에 사업 할 것을 사업하지 않고 이자를 더 받기 위해서 지출을 더 늦추거나 사업량을 줄일 수가 있죠.
광배
김광배건설교통국장
그것은 전액을 전부 예금하는 것이 아니라 저희들이 자금 흐름을 봐가지고 앞으로 3개월 후에는 얼마가 발생된다는 것을 봐가지고 전체 금액을 조정하고 있습니다. 그래서 우리가 지금 524억원을 가지고 있는데 앞으로 500억원 정도는 1년내에 안써도 된다, 이런 것은 잡아다가 1년짜리로 넣어서 기간을 맞추고 있습니다. 100% 맞지는 않지만 거의 90%정도 맞춰가면서 운용하고 있습니다.

이복구위원
취지는 알겠는데, 예를 들어 시·군에 예산이 선 것도 보조내시 같은 것을 안 해주고 뒤늦게 3월이나 4월에 빨리 줘서 공사를 해야 하는데 끝까지 가지고 있다가, 8월, 9월, 10월까지 가지고 있다가 이자만 더 발생시키게끔 하는 그런 경우도 없지 않아 있는 사례가 있기 때문에 제가 말씀을 드린건데, 충분히 이해는 갑니다마는 편성상 공공예금 이자수입이 감액됐다고 하는 자체는 뭔가 조금 예산편성상 문제가 있지 않느냐 해서 그럽니다. 알았습니다.
광배
김광배건설교통국장
다음은 이복구 위원님께서 지방채 상환과 관련해서 저희들이 예산서 251쪽에 7,266만원 지방채상환 이자가 증액됐는데 그 사유를 설명해 달라고 하셨습니다. 이것은 지난 번 1회 추경때 수해상습지 재해위험지구, 백제권사업에 대해서 지방채를 승인해 준 것이 있습니다. 그것을 백제권이 11월 23일날 차입을 했고, 수해상습지하고 재해위험지구는 11월 21일날 차입을 했습니다. 그래서 추경때 승인해 준 것을 11월 20일을 전후해서 차입했기 때문에 금년 말까지 40일간의 이자부분을 여기에다 계상하다 보니까 7,226만원이 증액됐습니다.

이복구위원
그 상환기간은 언제까지에요? 그리고 이자는 월납으로 갚나요?
광배
김광배건설교통국장
이것은 3년만기 일시상환입니다. 지금 백제권은 3년만기 일시상환으로 했고 이자는 월납으로 하고 있습니다.

이복구위원
예, 알았습니다.
광배
김광배건설교통국장
끝으로 이복구 위원님께서 갈산∼서부간 공사에 대해서 4,298만원 감액시켰다가 30억원 증액시킨 것이 설계변경이냐 하는 것을 질의해 주셨습니다. 이 내용은 전문위원 검토의견과 같은데요, 갈산∼서부간 공사에서 4,298만원을 감액시켰습니다. 감액시킨 이유는, 금년도 공사분에서 총집행하고 남을 것 같은 금액을 저희들이 감액을 시켰었습니다. 그런데 금년 11월달에 뭐가 왔느냐면, 갈산∼서부간 공사에 30억원의 교부세가 확정 통보됐습니다. 그래서 교부세가 확정 통보됐기 때문에 이것은 금년 예산에 잡아줘야 되기 때문에 교부세 오는 것을 증액시킨 것입니다. 일단 4,298만원 감액시켰다가 다시 30억원을 증액시킨 이유는 그래서 그렇고, 설계변경으로 그런 것은 아닙니다.

이복구위원
꽃박람회 진입도로가 애초에는 위쪽으로 났다가 나중에 갈산 시내쪽으로 변경되고 했었기 때문에......
광배
김광배건설교통국장
아닙니다. 처음부터 거기는 그렇게 했습니다. 저희들이 처음부터 교부세가 일찍 왔으면 이렇게 뺐다 넣었다 하는 것이 없었을텐데 교부세 오는 것은 생각을 안했기 때문에 일단은 정산하는 개념으로 4,000만원을 빼놨다가 이번에 추가되는 것입니다. 다음은 박동윤 위원님께서 명시이월과 관련해서 진입도로 가로수 식재문제, 공중화장실 문제는 예산서에 안면도 관광지개발사업인데 이것은 저희들이 적접 하는 것은 아니기 때문에 별도로 제가 파악을 해가지고 자료로 드리도록 하겠습니다. 다음은 강영성 위원님께서 말씀하신 두 가지 자료에 대해서는 제출을 하고요, 금강종합개발 특별회계에서 부여 고란사지역 호안공사비가 명시이월된 사유의 물음을 주셨습니다. 이것은 저희들이 부여읍 쌍북리 고란사 아래 금강유람선 선착장이 있는데 그곳이 자꾸 호우시에 유실되고, 이곳은 외국인도 많이 오고 관광지역이기 때문에 지난 1회 추경때 자연석 옹벽과 계단의 호안을 정비하려고 사업비를 편성했었습니다. 그런데 이 지역은 문화재보호구역입니다. 문화재보호구역이라서 문화재청과 협의를 하다 보니까 공기가 없었습니다. 그래서 할 수 없이 이것을 명시이월시켜 놨습니다.
영성
강영성위원
예, 알았습니다.
광배
김광배건설교통국장
이상으로 답변을 모두 마치겠습니다.

박찬중위원장
다른 질의하실 위원님이 안 계십니까? 그러면 김광배 국장님의 답변내용에 대해서 보충질의나 추가질의 하실 위원님 안 계십니까? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 2000년도제2회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안중 건설교통국 소관에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 의결은 소방안전본부 소관에 대한 질의·답변을 마치고 계수조정 소위원회를 구성하여 일괄 처리토록 하겠습니다. 위원님 여러분! 중식을 위하여 잠시 정회코자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 14시까지 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시54분 정회
14시08분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 소방안전본부장님은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
철종
김철종소방안전본부장
소방안전본부장입니다. 2000년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 존경하는 박찬중 건설소방위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 도정발전을 위하여 전력을 다하여 주시고 금년 한해동안 변함없이 여러 위원님들께서 도와주신 아낌없는 격려와 지원에 힘입어 우리 소방안전본부는 소방항공대 발대를 계기로 구조구급등 각종 재난상황에 즉각 출동 대응태세를 갖추게 되었으며, 119긴급구조 상황 관리체제를 도단위 총괄 지령체제로 개선하였으며 민방위경보시설 현대화 2개년 사업의 발판을 구축하게 되었고, 또한 소방장비 현대화 사업으로 도민의 생활안전에 많은 성과와 기대를 갖게 된 것을 진심으로 감사드리면서, 소방안전본부 소관 제2회 추가경정예산안에 대하여 간략하게 설명을 드리겠습니다.

박찬중위원장
김철종 본부장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 성우용 전문위원님 나오셔서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
우용
성우용전문위원
건설소방위원회 전문위원 성우용입니다. 2000년도 제2회 소방안전본부 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

박찬중위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다마는 질의·답변은 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 원만한 회의진행을 위하여 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 금번 추경예산안에 대하여 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요한 부분이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 이복구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이복구위원
소방안전본부 2000년도 제2회 추경예산안에 대하여는 충분한 검토를 해본 결과 문제점이 없으므로 원안대로 통과할 것을 동의합니다.

박찬중위원장
이복구 위원님이 원안대로 통과하자는 동의안이 있었습니다.
영성
강영성위원
찬성합니다.

박찬중위원장
다른 위원님 재청하십니까? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 2000년도제2회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안중 소방안전본부 소관에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 다음은 계수조정을 하신 후에 2000년도 제2회 추경예산안과 2001년도 본예산안을 의결토록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해 주신대로 계수조정 소위원회 위원을 본 위원장이 지명, 선임하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까?
「예」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
영성
강영성위원
위원장님! 그렇게 하시지 말고 제가 말씀을 드릴께요. 계수조정은 소위원회를 구성하지 말고 우리 위원님들이 다 같이 하는 것으로 하시죠?

박찬중위원장
아까 위원님들 간담회에서 계수조정 위원회를 하기로 결정을 했으니까 강영성 위원님께서는 간담회에서 한 위원님들의 합의사항에 따라 주시면 고맙겠습니다. 이의 없으시죠? 이의가 없으시므로, 계수조정 소위원회 위원을 선임토록 하겠습니다. 계수조정 소위원회 위원장에는 본 위원회 간사이신 강태봉 위원님을 선임하고 위원으로는 이복구 위원님, 이준우 위원님, 강영성 위원님, 이상 네 분 위원님이 선임되었음을 선포합니다. 계수조정 소위원회 위원 여러분께서는 질의·답변 심사에서 도출된 문제점에 대하여 전체 위원들의 의사를 존중하시어 계수조정 활동을 하여 주시기를 당부드립니다. 계수조정 활동과 위원님들의 휴식을 위하여 정회코자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 계수조정 활동이 끝날 때까지 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14시18분 정회
15시27분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님 여러분! 다음은 의결순서가 되겠습니다마는 계수조정을 더욱 신중히 하기 위해서 의결은 12월 11일 11시에 실시코자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
15시27분 산회