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광주광역시의회 발언

김종민 의원 발언

제99회 제3차 교육사회위원회2000-12-12

김종민 의원 프로필 보기 →

성례

안성례위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제6차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원의 보고사항이 있겠습니다. 송선태 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
선태

송선태전문위원

전문위원 송선태입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 광주광역시장으로부터 12월 9일과 12월 11일 제출된 광주광역시분뇨처리수수료징수등에관한조례안과 광주광역시사회복지기금설치운영등에관한조례안 등 두 건입니다. 다음은 청원 접수사항입니다. 광주광역시 북구 두암동 584-17 정태환 외 370인으로부터 상수도불소화사업시행요구의건이 장영태 의원의 소개를 받아 11월 20일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2000년도제3회광주광역시추가경정예산안(광주광역시장 제출) - 보건환경연구원
성례

안성례위원장

의사일정 제1항 교육사회위원회 소관 2000년도 제3회 광주광역시일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 상정합니다. 이번 추가경정예산안은 2000년도 예산의 합리적 조정을 위한 결산추경예산안으로 동료 위원 여러분께서는 이번 추가경정예산안 심사가 심도있고 원활한 심사가 될 수 있도록 적극적인 협조 있으시기 바랍니다. 예산안 심사는 배부해 드린 예산서의 사항별설명서 및 부속서류에 의하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 조삼상 보건환경연구원장 나오셔서 소관 예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 08분

삼상

조삼상보건환경연구원장

보건환경연구원장 조삼상입니다. 존경하는 안성례 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 금년 한 해에도 시정발전은 물론 저희 연구원의 활성화를 위하여 성원과 지원을 아끼지 않으신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 특히 10여일전 이 자리에서 여러 위원님들을 모시고 2001년도 저희 연구원 세입세출 예산안에 대하여 보고드렸던 바, 저희 연구원의 어려운 현실을 십분 이해하시고 적극 협조하여 주신데 대하여 다시 한번 감사드리면서, 금년도 제3회 추가경정예산 관련 저희 연구원 소관 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입부분에 대하여 보고드리겠습니다. 총 세입 목표액은 총 5억 2,500만원으로 각종 검사에 따른 수수료 수입 3억 8,000만원, 가축방역 축산물검사장비 보강을 위한 농림부 국고보조금 1억 4,500만원입니다. 이는 기정예산액 4억 9,800만원 대비 5.4% 증가한 2,700만원이 증액된 것으로 국고보조금 등은 변동이 없으나 지하수 수질검사 수수료 1,800만원과 돼지도축검사 수수료 900만원이 증가될 것으로 예상되어 계상하였습니다. 다음은 세출부분에 대하여 설명드리겠습니다. 총 세출 예산액은 27억 2,800만원으로 계상하였으며 이는 기정예산액 28억 1,300만원 대비 9,500만원이 감액된 것이며, 항목별로 보면 다음과 같습니다. 인건비 4,800만원의 감액내역은 기본급등 3,700만원, 정액수당 1,000만원과 일용인부임 100만원이 감액되었고, 경상적 경비 3,600만원은 일반운영비 1,600만원, 여비 200만원, 재료비 200만원과 기관운영 업무추진비 100만원이 각각 예산절감지침에 따라 감액 계상되었으며, 또한 복리후생비 1,500만원의 감액은 가계지원비 500만원, 연가보상비 800만원, 명절휴가비 및 교통비에서 200만원을 감액 계상하였습니다. 사업예산은 1,100만원을 감액 계상하였는 바 연구개발비 600만원, 시설비 300만원, 자산취득비 200만원 전액을 예산 절감 차원에서 감액 계상하였습니다. 특히 금번 결산추경에서는 여기 계신 여러 위원님들의 특별한 배려로 지난 제2회 추경에서 확보한 가스질량분석기 구입과 관련, 현재 조달청과 긴밀히 협의하여 외자 구매로 추진중에 있는 바, 지난 12월 1일 조달청의 입찰 공고를 감안할 때 장비 인수 정산까지는 최소한 향후 4개월 이상 소요가 예상되어 불가피하게 금회 추경에서 명시이월 요청하오니 이월하여 집행할 수 있도록 다시한번 여러 위원님들께서 승인하여 주시기 바랍니다. 이상으로 저희 연구원 소관 2000년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성례

안성례위원장

보건환경연구원장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 송선태 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
선태

송선태전문위원

전문위원 송선태입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
성례

안성례위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 세입을 보면 전문위원도 검토보고서에 나와있습니다만, 지하수수질검사수수료하고 도축검사돼지수수료가 당초 예산액보다 전년 대비 7.7% 증액되었고, 금년 예산 대비하면 5점몇%가 증액 계상되었다고 그랬는데 수수료 수입이라는 것은 위탁받아서, 의뢰받아서 하는 것이기 때문에 변동이 있겠습니다만, 무려 2,700만원이라는 수수료인데 이것이 보면 수수료를 2,500원 받고 얼마받고 하는가요? 두당 2,500원이죠?
삼상

조삼상보건환경연구원장

돼지 도축검사수수료는 두 당 600원입니다.
종민

김종민위원

그리고 소는?
삼상

조삼상보건환경연구원장

소는 1,200원입니다.
종민

김종민위원

그렇다고 하면 돼지같은 경우 900만원이고 지하수수질검사는 1,800만원인데 수질검사가 2,500원인가요?
삼상

조삼상보건환경연구원장

수질검사는 항목당 약 4천원 정도됩니다. 그래서 일반적으로 지하수 수질검사는 45개 항목씩 합니다만, 전체 항목을 하면 약 17만원가량 됩니다. 수질검사 한 건에.
종민

김종민위원

그렇다면 수질검사하고 도축검사 수수료가 이렇게 증액된 데는 무슨 이유가 있나요?
삼상

조삼상보건환경연구원장

지하수 수질 검사는 지하수를 개발 사용하고 있는 관리자가 신고를 하고 신고한 것은 용도에 따라서 일정기간마다 검사를 받아서 관리를 하도록 지하수법에 규정되어 있습니다. 그래서 지하수법이 시행된 지 불과 2, 3년밖에 안 됩니다. 그래서 그 규정을 모르고 사용하고 있던 지하수 사용자들이 그 규정을 알아서 검사 건 수가 늘어나는 경향이 있구요. 또 돼지도축검사는 당초에 저희가 예상했던 것보다 900만원이 증액이 되었습니다만, 당초 저희가 예상할 때는 금년에 구제역 발생은 전혀 예견을 못했던 사항이었습니다. 그래서 일본으로 돼지 수출을 많이 했었습니다. 그러다가 구제역 발생 이후로 대일 수출이 막힘에 따라서 국내 소비가 많아져서 당초 저희가 예상하지 못했던 돼지도축 숫자가 늘어난 때문으로 그렇게 저희는 판단하고 있습니다.
종민

김종민위원

수질검사 생활용수에 따른 당초예산이 5,864만원에서 1,832만 5천원이 늘어났단 말입니다. 이런 경우는 전년 대비로 치면 당초예산 대비로 보면 엄청나게 늘어났는데 이것이 예상치 못한 결과인가요?
삼상

조삼상보건환경연구원장

당초에 저희가 세입은 예산편성에 어려움이 있습니다만, 세입을 당초에 많이 잡아주고 세입세출은 언제든지 같이 맞아떨어져야 되지 않습니까? 그래서 저희들 예상했던 세입보다 세입이 부족하게 되면 세입에 결손이 생겨서 문제가 생기기 때문에 확실한 보장을 받을 수 있는 금액으로 하향조정하는 것이 일반적인 추세입니다. 그래서 저희들 다소 적게 잡았던 것이 차이가 많이 난 원인으로…….
종민

김종민위원

그러죠? 당초 예산 편성할 때 전년도 대비 몇%로 증해서 당초 기정예산에 편성했던 거에요?
삼상

조삼상보건환경연구원장

본예산은 당초에 저희 수질검사 의뢰 건 수가 전년도에 비해서 적을 것으로 해서 감액 조정을 했습니다. 감 편성 했다가 이번에 예상 외로 많아서 다시 결산추경에 증액시킨 것입니다.
종민

김종민위원

앞으로 예산 편성할 때 항상 전년도 대비를 하면 수수료 같은 경우 대개 증가 추세이지 더 줄어드는 그런 것은 못되지 않습니까? 특히 생활용수 수질검사 같은 경우 그런 것을 감안하셔서 예산 편성하실 때 적정예산 편성하시도록 노력해 주시기 바랍니다.
삼상

조삼상보건환경연구원장

예.
종민

김종민위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

김관선 위원 질의하십시오.
관선

김관선위원

보건환경연구원에서 질량분석기 구입한다고 2차 추경에 1억원을 편성했거든요. 그런데 질량분석기 구입을 하기 위해서는 기존에 소요되는 잔류농약 검사가 30일인데 24시간 이내로 단축할 수 있는 잔류농약 신속검사체제 구축을 위해서 필요한 장비라고 했었거든요. 그런데 명시이월하는 이유가 뭡니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

지난번에 위원님들께서 예산을 확보해 주셔서 성립이 되어서 저희가 조달청에 외자 구매로 요구를 했습니다. 조달청은 국제 입찰을 합니다. 입찰을 해서 납품을 받아서 납품 받기까지는 상당한 시일이 걸리기 때문에 내년에 예산이 지출될 수밖에 없기 때문에 명시이월 해 주시라는 그겁니다.
관선

김관선위원

그러면 내년도 예산을 확보하든지 그래야지 명시이월까지 시켜가면서 장비 구입한다는 것이 예산을 일단 확보하고 보자는 그릇된 사고에서 비롯된 것이라고 생각되는데, 어차피 예산이라는 것은 그해 당해연도에 장비구입이든 자산취득이든간에 필요로 해서 써야되는데 계속 사업도 아니고 명시이월한 사업에 대해서는 보건환경연구원에서 업무에 신속성을 기하지 못했지 않냐 그런 생각을 갖고 있는데 원장님 생각은 어떠십니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

그렇게 지적하실 수 있겠습니다만, 저희는 한시라도 빨리 구입하고자 해서 지난번 2회 추경에 확보를 해서 바로 구매요구를 했던 것인데도 이렇게 시일이 걸립니다. 그런데 2001년도 본예산 편성해서 자금을 배정 받아서 이 장비를 구입하자면 빨라야 내년 하반기, 가을쯤 실제로 사용할 수밖에 없게 되는, 그렇게 늦어지는 입장이 됩니다. 그래서 조금이라도 빨리 확보하자 해서 2회 추경에 확보했던 그럽니다.
관선

김관선위원

아무리 외자 장비로 조달구매를 한다 해도 그렇게 시간이 2년 정도 걸립니까? 차라리 만드는 것이 낫겠네요.
삼상

조삼상보건환경연구원장

만들 수가 없습니다. 저희 국내 제품이 아니기 때문에 못 만드니까 그렇습니다.
관선

김관선위원

그러면 사람 사서 밖에서 사오는 한이 있어서도 2년씩이나 걸리는 장비구입을 어떻게 합니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

거의 만 1년 가까이 걸립니다.
관선

김관선위원

1년 가까이 걸리는 것이 아니고 내년 후반기에나 들어온다면서요.
삼상

조삼상보건환경연구원장

아니오. 내년 본예산에 계상이 되었을 경우에요. 그리고 지금 이렇게 하면 내년 봄에는 납품 받습니다. 그래서 내년 봄부터는 저희 업무에 사용할 수 있게 됩니다.
관선

김관선위원

그러니까 모든 것이 계획을 세워서 예산 집행하게끔 되어야 되는데 예산을 집행해 가지고 장비를 구입한다는 것이 뭐가 안 맞지 않습니까? 알았습니다.
성례

안성례위원장

박필용 위원 질의하십시오.
필용

박필용위원

박필용 위원입니다. 질량분석기는 국내산은 없죠?
삼상

조삼상보건환경연구원장

없습니다.
필용

박필용위원

그러면 성능이 좋은 질량분석기 생산국이 어느 어느 나라입니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

주로 미국, 호주, 프랑스 3개국에서 주로 생산하는데 저희들 국내에서 사용하고 있는 제품의 절반 이상이 다 미국산입니다.
필용

박필용위원

조달청에 의뢰해도 질량분석기 1조는 이 정도를 공고해서 구매하기 어려우니까 취합을 해서 여러 종을 갖다가 구입을 하는 것으로 알고 있는데 그런 것 때문에 시일이 걸린다 이렇게 보거든요. 그것이 맞습니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

일반적으로 정상적으로 구매는 각 기관에서 소요되는 물자를 같이 한꺼번에 조달청에서 입찰공고를 합니다만, 저희들 경우는 연말에 시일이 긴박하고 해서 저희가 긴급 구매 요구를 했습니다. 그래서 우리 것만 따로 입찰공고해 가지고 구매절차 중에 있습니다.
필용

박필용위원

그러면 미국이나 호주나 여러 기타 국이 있는 것으로 알고 있는데 각 나라마다 질량분석기 성능의 차이는 없습니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

다소 성능에 어떤 부분에, 기능이 여러 가지가 있습니다만, 이 기능이 좋고 저 기능이 좋고 생산국마다 장단점은 약간씩은 차이가 있습니다.
필용

박필용위원

우리 보건환경연구원 자체내에서 어느 나라의 상품이 보다 더 우리나라에서 사용하는데 적합한가 하는 이런 성능같은 것을 점검을 해 가지고 될 수 있으면 좋은 기계를 요청하는 것이 좋겠다 그렇게 생각이 됩니다만…….
삼상

조삼상보건환경연구원장

그렇습니다. 또 성능, 저희들 국산 제품이 아니기 때문에 특히 A/S를 고려하지 않을 수가 없습니다. 그래서 기능, 사후 서비스, 이런 것을 전부 고려해서 생산국, 기종, 이런 것을 선정하게 됩니다.
필용

박필용위원

알겠습니다. 이상입니다.
관선

김관선위원

그러면 보충질의를 좀 하겠습니다. 지금 원장님 답변하시는데 사전에 이 장비에 대한 정보는 전혀 확보하지 못했습니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

갖고 있습니다.
관선

김관선위원

그런데 왜 그렇게 답변하십니까? 현재 외자 장비를 조달 구매하는 것이 어느나라 제품입니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

미국제입니다.
관선

김관선위원

미국제면 미국제에 대해서 사전에 모든 정보를 가지고 계셔야 할 것 아닙니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

그 기기에 대한 정보는 다 가지고 있습니다.
관선

김관선위원

그래 가지고 그 구매에 대한 절차를 밟아야지…….
삼상

조삼상보건환경연구원장

그러니까 시기적으로 늦게 해가지고 명시이월을 왜 하게 만드느냐 지적을 하시는데 당초에 저희가 1회 추경에도 요구를 했고 작년 당초예산에도 요구를 했는데 광주시 재정 때문에 예산담당관에서 편성을 안 해 줘서 늦게 있다가 저희가 2회 추경 때 어려움을 이야기하니까 반영을 해준 것입니다. 그래서 2회 추경 때 반영이 되어 가지고 바로 구매를 시작했는데도 이렇게 늦습니다.
관선

김관선위원

그러니까 구매가 늦는 것은 원장님께서 설명을 하셨는데 외자 장비가 미국에서 들어온다면서요. 들어오면 사전에 그 장비에 대한 기초 조사나 정보가 다 있어야 할 것 아닙니까? 그러면 그것에 대해서 앞으로 서비스 문제는 어떻게 될 것이고 대금결재 문제는 어떻게 되고 이러한 장비에 대한 사전 정보를 가지고 계셔야 할 것 아닙니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

다 가지고 있습니다.
관선

김관선위원

그러면 그것에 기초해서 명시이월 되는 것에 대해서는, 사실 원장님께서 잘못 아신 것은 분명히 잘못 아신 것이에요. 왜냐하면 아무리 시 재정이 열악하다 해도 돈 1억원을 본예산에 못 넣겠습니까? 그것은 원장님이 급박하다고, 이 장비가 꼭 필요합니다 하는 이런 당위성을 예산담당관이나 시장님한테 제대로 브리핑을 못했기 때문이죠. 추경에 확보하기가 훨씬 더 어렵지, 본예산 보다 더 쉽겠습니까? 그러니까 당초 본예산에 세워져야 할 부분을 추경에 세워서 이렇게 문제가 생긴 것 아닙니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

그 부분은 그만큼 제가 관계자들 이해를 못 시키고 설득을 못 시켜서 당초예산에 확보 못한 부분은 제 능력이 그 만큼 미치지 못한 것은 인정을 합니다. 그런데 어느 경우에는 저희가 예산담당관실에 강력히 요구를 해도 본예산에는 어렵고 추경에 반영을 검토하자고 그렇게 되는 경우가 많이 있습니다 예산담당관실의 어려운 고충도 저희들이 이해를 해야 될 입장이고 그래서 다음 추경에…….
관선

김관선위원

그러니까 추경에 반영해 가지고 명시이월만 안 시켰으면 이것이 문제가 안 되는데 2차 추경에 반영해 가지고 명시이월을 시켜 버리니까 이러한 문제가 있지 않습니까. 본예산에 했더라면 올 가을에는 충분히 확보할 수가 있었지 않습니까? 그런데 추경에 해 가지고 내년 봄 되어야 한다면서요.
삼상

조삼상보건환경연구원장

그렇습니다.
관선

김관선위원

그러니까 문제가 돼죠. 한시라도 시급하면 시장님이나 예산담당관이나 이쪽에 브리핑을 해 가지고 이것은 시급합니다, 돈 1억원을 못하겠습니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

앞으로는 그렇게 시급한 것은 더 적극적으로 하도록 애를 쓰겠습니다.
관선

김관선위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

김종민 위원 질의하십시오.
종민

김종민위원

사업예산을 보게 되면 전체예산 6억 5,200만원을 계상했다가 시험연구비 600만원하고 시설비에서 식품검사 유독가스 배출시설 320만원을 당초예산에 계상 했다가 이번에 전액 시켰거든요. 이 점을 한번 설명을 해주겠습니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

사업예산 중에 연구개발비 600만원을 감하는 것은 예산절감지침에 의해 비율에 따라서 감액을 한 것입니다. 그 다음에 시설비 320만원을 감액한 것은 식품검사하는 식품과 실험실에 후드 설비를 하도록 되어 있었습니다, 실험실 내에 가스 배출시설이죠. 그런데 320만원을 계상을 해서 우리 위원님들이 저희 연구원에 와 보시면 알겠습니다만, 실험할 때 상당히 독한 냄새가 납니다. 그래서 그 냄새를 배출하기 위해서 시설해서 320만원 설비를 할 계획이었습니다만, 위원님들도 아다시피 저희 연구원 청사 이전 문제가 검토 단계에 있습니다. 그래서 내년도 예산에 기본설계비 3,900만원 지난번에 승인을 해주셨습니다만, 이전 관계가 이렇게 검토되고 사실상 시기만 문제이지 이전은 확실시 되는 그런 것이고 해서 설비해놓고 뜯어서 옮길 수가 없는 설비입니다. 그래서 다소 불편하더라도 참고 시설비는 아끼는 것이 좋겠다 해서 사용을 안 하고, 이번에 아끼려는 차원에서 그렇게 감액을 했습니다.
종민

김종민위원

잘 쓰려다 보니까 그랬다 치고, 그리고 시험연구비 600만원이 예산절감차원에서 감액 편성했다 그렇게 답변하셨는데, 본 위원은 그렇게 보지 않고 오히려 자체 연구사업을 더 원활하게 더 많은 예산을 투입해서라도 보건환경연구원이 가야 할 방향이 바로 그쪽이 아니겠냐 하고 사무감사 때도 지적을 했었습니다. 그럼에도 불구하고 시험 연구비에서 예산절감을 600만원을 남겼다는 것은 보건환경연구원이 일을 안하고 그만큼 놀았다는 결론이 나타나는 것이라고 생각되는데 원장님은 이 점에 대해서 어떻게 생각하십니까? 예산 절감할 것이 따로 있지 경상적 경비도 아니고 시험연구 개발비이고, 자체 연구 사업을 더 활성화시켜야 돼요. 더 많은 예산을 투입해서 많은 사업들을 더 추진해야 할 연구비를 이렇게 예산절감 차원에서 남겼다는 자체가 보건환경연구원의 연구 의욕이랄지 원장님의 기관 운영에 문제가 있다고 보는데 그 점에 대해서 어떤 견해를 갖고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
삼상

조삼상보건환경연구원장

현재 표현은 시험연구비로 되어 있고 연구개발비 중에 부기상으로는 시험 연구비로 되어 있습니다. 그래서 김종민 위원님께서 지적하신 본 취지는 지당한 말씀입니다만, 표현은 이렇게 되어 있지만 시험 연구비가 저희가 순수하게 연구를 하는 그런 비용이 아닙니다. 그래서 시약이나 초자, 그런 재료비의 성격이기 때문에 예산절감 차원에서 일정 비율을 감액하도록 대상이 되어서 할 수 없이 감액을 한 것입니다.
종민

김종민위원

재료비는 위에 있잖아요. 24만 2천원, 위에 있어요. 이것은 시험연구비에서 연구 개발비 목의 부기에요, 재료비 성격이 아닙니다.
삼상

조삼상보건환경연구원장

저희들이 소모품으로 쓰는 것이 여러 가지가 있습니다. 시약도 있고 초자도 있고 가스도 있고 여러 가지가 있는데 이 시험연구비 예산 절감 항목은 초자류 구입하는 대상으로 해서 소모품 비용입니다. 아까 말씀드린대로 표현이 시험연구비로 되어 있지 사실은 소모품비입니다. 그래서 절감 대상 범주에 속하기 때문에 할 수없이 감액을 한 것입니다.
종민

김종민위원

그렇다고 하면 심의할 때 오히려 환경연구원을 어렵다 어렵다 해서 예산적으로 많이 계상을 않고 왜 하지 않았냐 하는 측면에서 봤는데 오히려 과다예산 편성을 조장해 주는 결과가 되었습니다. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
삼상

조삼상보건환경연구원장

그것은 아닙니다. 위원님들 걱정을 많이 해주셔서 항상 고맙게 생각하고 있습니다만, 저희들 어려움 갖고 예산실 가서 하소연하고 애를 씁니다만, 시 재정이 그렇고 정부에서도 그렇고 일률적으로 예산절감 지침이 시달되면 그 지침에 따라서 감액 편성을 하지 않을 수 없는 입장입니다. 저희들도 부족한 중에도 하라고 하면 그 지침에 따라서 할 수밖에 없고 하니까 그런 점에 대해서 양해해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

그러니까 예산편성지침에 감 항목이라면 경상적 경비랄지 재료비랄지 그런 데서 나가는 것이지 시험연구비랄지 그런 것에서 절감하라는 것은 아니잖아요.
삼상

조삼상보건환경연구원장

이것도 마찬가지 범주에 들어가기 때문에…….
종민

김종민위원

물론 이것은 재료비이니까 소모품의 성격이라니까 이해가 됩니다만……. 이상입니다.
성례

안성례위원장

더 이상 질의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 원안의결 할까요? 그렇지 않으면 정회하고 할까요?
종민

김종민위원

원안의결 할 수밖에 없죠.
성례

안성례위원장

예. 그러면 더 이상 질의없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 보건환경연구원 소관 일반회계세입세출예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 준비를 위하여 10분간 정회를 선포합니다. - 시민복지국

10시 38분

10시 38분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이어서 시민복지국 소관 2000년도 일반회계와 의료보호특별회계세입세출예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 엄영옥 시민복지국장 나오셔서 소관 예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 57분

영옥

엄영옥시민복지국장

시민복지국장 엄영옥입니다. 존경하는 안성례 위원장님과 여러 위원님께서 시민복지행정 분야에 항상 관심을 가지시고 아낌없는 조언과 대안을 제시하여 주신데 대하여 감사를 드리면서, 저희 시민복지국 소관 2000년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명은 일반회계예산안과 의료보호기금운영특별회계예산안 순으로 설명드리겠습니다. 먼저 일반회계 예산안입니다. 세입예산은 총 693억 3,300만원으로 기정예산액 697억 3,300만원보다 4억 3,000만원이 감액되었습니다. 이에 대한 주요 내용을 말씀드리면 세외수입으로는 사회복지시설 상수도 인입공사에 따른 시비 보조금 사용잔액 2,500만원, 여성발전센터 강당 사용료 및 구내식당 임대료 등으로 800만원이 증액된 반면에 영락공원 묘지 사용료 3억 2,100만원이 감액되었습니다. 국고보조금 수입으로는 국민기초생활보장 수급자 자녀 학비 5억 8,100만원, 국민기초생활보장기금 6억 3,400만원, 장애수당 1억원, 호우 및 태풍피해 구호 복구비 3억 9,700만원, 저소득 모부자 가정 지원 및 지역거점병원 장비 구입 등으로 2억 6,400만원이 증액된 반면에, 국민기초생활보장 수급자 생계비 14억 4,400만원, 경로연금 3억 6,400만원, 장애인 생활시설 운영 및 소년소녀가장 세대 보호 등으로 3억 1,300만원이 감액되었으며, 국민건강증진기금 수입으로는 건강증진 교육 훈련비로 300만원이 증액되었습니다. 세출예산은 총 1,111억 6,900만원으로 기정예산액 1,129억 1,700만원보다 17억 4,800만원이 감액되었습니다. 이를 예산편성체제에 따라서 주요 내용을 말씀드리면 먼저 사회복지관리 예산은 경상적 경비로 2000년 예산절감운용계획에 의거 일반운영비 등 예산 절감액으로 1,700만원이 감액되었고, 국고보조사업비로 국민기초생활보장수급자 자녀 학비 6억 5,400만원, 장애인 장애 수당 1억 4,300만원, 보육시설운영 1억 2,300만원, 호우 및 태풍피해구호 복구비 3억 9,700만원, 장애인직업재활시설 운영 등으로 10억 100만원이 증액된 반면에 국민기초생활보장수급자 생계비 16억 3,200만원, 경로연금 4억 6,900만원, 장애인생활시설운영 1억원, 장애인 의료비 및 소년소녀가장 세대 보호 등으로 3억 3,300만원이 감액되었습니다. 자체사업비로는 노인교통비 및 사회복지시설 종사자 특별수당 등으로 2,000만원이 증액된 반면에 화장장 및 제2시립공원묘지 조성 관련 주민숙원사업비 5억원, 사회복지관련 사회복지관 종사자 특별수당 등으로 3,000만원이 감액되었으며, 적립금으로 국민기초생활보장기금 7억 9,200만원이 증액되었습니다. 의료보호예산은 의료보호사업비 국고보조금 추가지원에 따른 시비부담금 7,300만원이 증액되었습니다. 여성정책관리 예산은 경상적 경비 및 자체사업비로 시설부대비 및 일반운영비 등 예산절감액으로 700만원이 감액되었고, 국고보조사업비로 저소득 모부자가정 지원 등으로 7,100만원이 증액된 반면에 모자보호시설 운영비 2,300만원이 감액되었습니다. 보건위생관리 예산은 경상적 경비로는 일반운영비등 예산 절감액으로 900만원이 감액되었으며 국고보조사업비로 노인치매요양시설 신축비 1억원, 지역거점병원 응급진료 장비 구입 지원 등으로 1억 3,000만원이 증액된 반면에 정신질환자 사회복지시설 운영 등으로 3,100만원이 감액되었습니다. 또한 여성발전센터 운영예산은 경상경비 및 자체사업비로 구내식당 냉난방기 구입비 600만원이 증액된 반면 에 직원 인건비 및 일반운영비등 예산절감액으로 1억 7,300만원이 감액되었으며, 국고보조사업비로 여성 1366운영 공공요금 70만원이 증액된 반면에 여성 1366통신망 구축비 70만원이 감액되었습니다. 지원 및 기타 경비는 99년 화장장 및 납골당 이설사업비 채무상환 집행 잔액으로 3,400만원이 감액되었습니다. 다음은 의료보호기금운영특별회계입니다. 세입세출예산은 총 349억 3,100만원으로 기정예산액 345억 600만원보다 4억 2,500만원이 증액되었습니다. 세입예산은 의료보호사업비 국고보조금추가지원 2억 9,400만원과 국고보조에 따른 시비부담금 등으로 1억 3,100만원이 증액되었고, 세출예산은 자치구간 체불액 과소 조정금으로 3억 4,800만원, 예비비 등으로 7,700만원이 증액된 반면에 일반운영비 등 예산절감으로 50만원이 감액되었습니다. 이상으로 시민복지국 소관 2000년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치면서, 이러한 시민복지 증진을 위한 시책들이 차질없이 추진되어 소기의 성과를 거둘 수 있도록 아낌없는 지원을 해주시고 아울러 예산안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
성례

안성례위원장

시민복지국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 송선태 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
선태

송선태전문위원

전문위원 송선태입니다. 2000년도 제3회광주광역시일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보 고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
성례

안성례위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반회계와 특별회계를 구분하여 질의하도록 하겠습니다. 먼저 일반회계에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하십시오. 김관선 위원 질의하십시오.
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 7페이지에 보시면 영락공원 묘지 사용료 경정예산 표지에 문제가 있다고 보거든요. 지금 경정예산에 토지공사에서 광주시로 납부와 토지매입비 수입이 11만 580원으로 잡았죠? 그래 가지고 1,350기, 이렇게 되어 있는데 이렇게 표기한 이유가 뭡니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 우리가 영락공원하고 계약을 할 때 토지사용료를 받아서 시에 11만 580원을 납부토록 되어 있거든요. 그래서 1인당 토지 사용료하고 또 1,350기는 연말까지 추정되는 매장 기 수를 한 것입니다.
관선

김관선위원

그런데 표기상에 이것은 그렇게 크게 문제가 안 됩니다만, 우리 의원들 헷갈리게 만들려고 그랬는지 몰라도 원래 경정예산표기는 1억 4,928만 3천원으로 표기를 해줘야 돼요. 그래야 기정예산 대비 마이너스 요인이 이렇게 나온다, 이렇게 계산이 되는데 여기에 부기를 해놨으니 이런 경정예산 표기법이 어디 있습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

이것은 시정토록 하겠습니다.
관선

김관선위원

잘못되었죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

이렇게 하면 설명서를 넣어줘야 하는데 지금 제1시립묘지 사용료가 28만 6천원이죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

그런데 영락공원 묘지 사용료가 아까 이야기했습니다만, 37만 8천원 이렇게 높게 책정이 되었거든요? 그것은 조정이 어떻습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 조성시기가 망월동 묘지는 거의 10년 전에 그렇게 했구요. 지금은 토지대가 그 당시 조성시차가 틀리기 때문에 원가 자체가 틀려서 그렇습니다.
관선

김관선위원

그러면 도저히 다운이 안 됩니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다. 그것도 100%가 아니고 일부 시에서 보전해주는 금액입니다.
관선

김관선위원

알겠습니다. 그리고 뒤에 8페이지에 시비보조금 사용잔액이 있거든요, 2,500만원. 본 위원이 알기로는 광산구 백선바오로의 집 상수도 묻어주고 지하수 개발비를 반환해서 수입을 얻은 것 같은데 구체적으로 설명을 해주십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 백선바오로의 집이 지대도 높지만 거기가 처음에 시설을 지어가지고 물이 굉장히 지하수가 안 좋았어요. 그래서 지하수 수질이 안 좋아서 그것을 먹는데 문제가 있겠다 싶어서 여러 가지 장치를 해 봤습니다만, 안 돼서 2,500만원을 들여서 수질이 좋은 데를 찾으려고 했거든요. 그런데 그것이 상당히 어려워서 못 찾고 있는 중에 아무리 찾을래야 찾을 수가 없으니까, 그 옆에 장애인시설도 그렇고 병원도 그렇고 전부다 지하수가 감소되고 수질이 안 좋다 해서 상수도가 설치되었거든요. 그래서 이것을 반납하게 된 것입니다.
관선

김관선위원

다른 이유가 있는 것이 아니구요?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다.
관선

김관선위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

세입 부분 더 질의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 세출로 넘어가겠습니다.
관선

김관선위원

세입부분에 10페이지에 보시면 국민기초생활보장기금 6억 3,400만원이 되었거든요 그런데 계상된 내용을 보면 관리운영조례안과 상치되는 내용이 있는 것 같은데 왜 이렇게 계상되었습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

국민기초생활보장기금은 10월부터 기초생활보장제도가 도입되면서 조건부 수급자들에게 자활훈련이라든가 자활 프로그램을 운영하게 되어 있었거든요. 그러니까 거기에 따라서 국비로 국민기초생활보장기금을 만들도록 하면서 국비가 이렇게 배정된 것입니다.
관선

김관선위원

알았습니다. 또 여기 세출부분 8번에 보면 광주공원 노인복지회관 있잖아요. 국비 상환하는데 시비가 절감되는데 자치단체경상보조 본예산에 편성이 되어야 되는데 이것이 민간위탁으로 과목이 변경된 것은 무슨 이유 때문에 그런 거에요?
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 광주공원에 있는 노인복지회관을 시에서 위탁해서 시비로 운영되고 있거든요, 다른 노인회관하고 틀려서. 그래서 남구로 가지 않고 바로 시에서 돈이 배정되어야 하는데 이 앞에 것이 잘못되어서 정정하는 것입니다.
관선

김관선위원

그런데 이제까지는 자치단체보조금으로 나갔잖아요. 그런데 올해 와 가지고 이렇게 과목이 바뀝니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

광주공원이 금년부터 지원금이 나가고 있습니다.
관선

김관선위원

금년부터 나갑니까? 작년에는 안 나갔어요?
영옥

엄영옥시민복지국장

경로당 활성화사업입니다. 다른 사업비도 우리한테서 광주공원 것은 직접 나가고 있습니다.
관선

김관선위원

그러면 본예산을 책정할 때 잘못되었네요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 그렇습니다.
관선

김관선위원

그래서 과목만 변경 했습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
종민

김종민위원

11페이지 아동복지예산이 8,273만 5천원이 이번에 감액 대상이 되었거든요. 왜 이렇게 감액 편성 되었는지 그 내용을 설명해 주십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

감액 편성한 사유는 보육시설 운영비라든가 복지시설 운영비 등이 처음에 국고보조금으로 내시 올 때하고 우리가 중간 정산 해 본 결과 차액이 있어서 감액조치를 했습니다. 그래서 내년에 반납을 안하고 시비라든가 그런 것을 지금 조치함으로 인해서 활용이 되도록 하기 위해서 중간 정산해서 감액 조치 했습니다.
종민

김종민위원

국고보조에 이상이 있다 그거에요?
영옥

엄영옥시민복지국장

연초에 국고보조금을 주면서 내시한 금액하고 우리가 집행한 결과 차액입니다.
종민

김종민위원

이렇게 해도 관계 없습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

12월이기 때문에 가정산해서 조정한 것입니다.
관선

김관선위원

19페이지에 보시면 국민기초생활보장수급자 생계비 해서 15억 5,772만 1천원이 감액이 되었거든요. 이것이 어디로 갑니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

이 돈이 국비가 처음에 내시가 되었는데 돈이 안 오고 중간 정산 결과 돈이 남을 것 같아서 중앙과 타협해서 돈 안 온 부분에 대해서 감액을 한 것입니다. 국비가 배정이 안 된…….
관선

김관선위원

돈이 왜 남습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예상했던 책정 인원보다 인원이 적기 때문에 남는 것입니다.
관선

김관선위원

그러니까 그것에 대해서 의심이 간단 말입니다. 당초에 수급자 생계비 책정 인원을 어느 정도 객관적인 근거에 의해서 했을 것 아닙니까? 기정예산을. 그런데 경정예산에, 그러면 국고반납이 13억 8,464만 1천원이라는 결론 아닙니까? 그러면 이것은 엄청난 돈인데요.
영옥

엄영옥시민복지국장

그런데 10월부터 국민기초생활보장하면서 중앙에서 생각할 때는 상당히 숫자가 증가되리라 생각을 하고 국비 내시를 했는데 확정을 해놓고 보니까 내시 했던 것보다 숫자가 줄어들어서 차이가 난 것입니다.
관선

김관선위원

그런데 밑을 보면 이상한 것이 국민기초생활보장수급자 자녀학비는 6억 5,858만 5천원이 늘어났어요. 생계비는 줄어들고 자녀학비는 늘어나고 뭔가 안 맞지 않느냐?
영옥

엄영옥시민복지국장

과장님으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.
희은

문희은사회복지과장

사회복지과장 문희은입니다. 아까 15억 5,700만원을 반환하게 된 내역은 1월부터 9월까지는 4만 1천명이었는데 10월부터는 4만 5,900명입니다. 4만 6천명 정도 되어서 5천명이 증가 되었습니다. 그래가지고 1월부터 9월까지 월 평균 국비ㆍ시비가 23억 9,000만원이 지원되었는데 기초생활을 해놓고 보니까 약 9억 1,000만원이 증액 집행된 것으로 나와있기 때문에 10억 5,700만원은 국비 감에 따른 것이고요. 그리고 자녀학비…….
관선

김관선위원

아니, 그것은 놔두고 국민기초생활보장수급자 생계비에 대해서 제가 보충질의를 할께요. 이것 끝내고 그 다음에 하자니까요. 그러면 국민기초생활보장법에 의해서 15억 5,700만원이 반납되었다고 그러는데 그러면 국민기초생활보장법이 잘못 되었네요?
희은

문희은사회복지과장

그것이 아니고 10월 1일날 조사를 했을 때 어느 수준이 될 것을 모르고 보건복지부에서 국비를 내시 했기 때문에 실질적으로 집행해 놓고 보니까 15억 5,700만원이 더 내시가 된 금액이기 때문에 감을 시킨 것입니다.
관선

김관선위원

그런데 본 위원이 한 가지 의심스러운 것은 이렇게 충분하게 국비가 내시되었음에도 불구하고 우리 시에서 국민생활보장법에 의한 수급자 선정을 너무 타이트하게 짰지 않냐 그런 생각이 든단 말입니다. 그 점은 어떻게 생각하십니까? 많은 혜택을 줄 수 있는 여건이 있음에도 국고를 반납하면서까지 수급자를 조정했던, 타이트하게 했던 이유가 뭔가요?
영옥

엄영옥사회복지국장

우리 국민기초생활보장 수급자 선정은 우리 예산하고 상관없이 조건에 맞는가 안 맞는가에 따라서 우리가 정했거든요. 그래서 전국적으로 봤을 때 기존 생활보호대상자하고 해서 증가된 예는 광주 외에는 드물어요. 그래서 우리가 조사를 상당히 철저히 해서 들어갈 수 있는 모든 요인이 있으면 수급자 권내에 들어 갈 수 있도록 해서 광주는 증가된 것입니다. 그리고 10월부터 하면서 증가되리라고 예상했던 중앙에서의 숫자가 실지보다 많았기 때문에 반납을 한 것이고 또 증가된 숫자, 10월부터 해당하는 기존보다 증가된 숫자에 해당되는 가정의 자녀들의 학비입니다.
관선

김관선위원

이것을 자료로 제출해 주십시오. 왜냐하면 수급자 생계비 15억 5,700만원의 반납되는 현황하고 수급자 자녀 학비가 어떻게 해서 이렇게 증액이 되었는지 이것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성례

안성례위원장

박필용 위원 질의하십시오.
필용

박필용위원

34페이지에 구내식당 냉난방기가 올라와 있는데 그것 설명 한번 해 주십시오.
영옥

엄영옥사회복지국장

여성발전센터 소장이 답변드리겠습니다.
점순

조점순녀성발전센터소장

그것은 구내식당에 냉난방 시설이 되어 있어야 하는데 전혀 시설이 되어 있지 않습니다. 그래서 600만원을 구입비로 책정한 것입니다.
필용

박필용위원

그러면 당연히 처음에 요구를 했어야죠. 별도로 시설하게 되면 상당히 미관상이라든가 여러 측면에서 보기가 흉하고 그럴텐데 사전에 그런 것을 발견해 가지고 공사할 때 해 나가야지…….
점순

조점순녀성발전센터소장

그러니까 공사중에는 그 시설이 안 갖추어져 있는 것을 몰랐거든요. 그런데 나중에 입주해 놓고 보니까 그것이 안 갖추어져 있어서 그 말씀을 드렸더니 그것은 냉난방 시설을 구입해서 설치할 수밖에 없다는 그런 답변을 들었습니다.
필용

박필용위원

냉난방을 시설하게 되면 별도로 넣을 것 아닙니까? 원래 시설 규모로 봐서는 건물 내에 냉난방시설이 처음부터 되어야 하는데 그것이 빠져서 냉난방 시설을 한다 그렇게 된 것 아닙니까? 이상입니다.
성례

안성례위원장

남해 개발하고 절충해 봤어요. 거기에 대해서?
점순

조점순녀성발전센터소장

안 해 봤습니다. 그리고 그쪽에서는 이렇게 말씀도 하시거든요. 원래 거기는 민간위탁이 되어서 민간이 하기 때문에 냉난방은 민간인이 해야 되지 않냐 그렇게 말씀을 하시는데, 그쪽에서는 또 그것이 아니거든요. 시설에 들어 왔는데 냉난방을 자유가 할 필요가 뭐 있느냐
성례

안성례위원장

김종민 위원 질의하십시오.
종민

김종민위원

그 점에 대해서 보충질의 하겠습니다. 그렇다면 다른 사무실은 냉난방기가 비치되어 있습니까?
점순

조점순녀성발전센터소장

당초부터 시설이 되어 있습니다.
종민

김종민위원

당초부터 어떻게 시설되어 있어요. 냉난방기가 설치되어 있어요?
점순

조점순녀성발전센터소장

예. 보일러 냉난방 시스템이 되어 있습니다.
종민

김종민위원

냉난방기가 설치되어 있느냐구요. 어떤 식으로 설치되어 있어요?
점순

조점순녀성발전센터소장

우리 청사식으로 사무실 위치에 다 설치가 되어 있어요.
종민

김종민위원

(냉난방기를 가리키며) 그러니까 저렇게 다 설치되어 있어요?
점순

조점순녀성발전센터소장

아닙니다.
영옥

엄영옥사회복지국장

상무소각장에서 주는 여열로…….
종민

김종민위원

바로 그 점이에요. 아까도 쉬는 시간에 식당에 냉난방기 설치한다고 해서 예산서에서 검토를 해 봤는데 수영장도 설치되어 있고 상무소각장 여열가지고도 그것이 무슨 의미가 있는지 물어보려고 했거든요. 그렇지 않아도 그런 말씀하시는데 자꾸 이상한 질의만 한다고 할 것 같아서 될 수 있으면 안 하려고 했는데, 그것은 예산을 들여서 설치하기 보다는 시 쪽에, 건설지원과면 건설지원과에 협조를 요청하십시오. 그게 앞으로 항구적인 대책이 되는 거에요. 냉난방기 이제 사서 설치하는 것보다는 상무소각장 여열을 이용한다든지 그런 방식을 택하는 것이 더 바람직하지 않느냐 본 위원은 그렇게 생각합니다.
점순

조점순녀성발전센터소장

저희가 주무과에 건의도 해 봤는데 그 공사는 할 수 없다고 단정을 했습니다. 그 이유는 그 시설을 끌어올 수 있는 공사를 할 수 없게 되어 있답니다, 이미 공사가 끝나버린 상태에서는.
종민

김종민위원

그 건물에 어차피 관이 들어 와 있으면 늘려가면 되는 것이지 안 된다는 이유가 도저히 납득이 안 되잖아요. 당초에 설계에서 빠진거니까 보강하면 될거에요. 21페이지를 한번 봐 주십시오. 21페이지를 보면 소년소녀가장 세대 보호에 7,500만원을 감 편성했거든요. 그런데 국비가 6,000만원에 시비 1,500만원을 했었는데 7,500만원을 감 편성했는데 이 점에 대해서 설명을 해주십시오.
영옥

엄영옥사회복지국장

소년소녀가장 세대 보호비로 당초 중앙에서 배정을 할 때 내시가 360명분이 왔어요. 그런데 우리가 금년에 조사를 해 가지고 책정한 결과 아이들이 276명이어서 그 나머지를 감액한 것입니다.
종민

김종민위원

278명이 아니고?
영옥

엄영옥사회복지국장

예. 278명.
종민

김종민위원

그래서 82명분을 감한 것이죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
관선

김관선위원

거기에 대해서 보충질의를 하겠습니다. 소년소녀가장 세대 보호는 사실 지역에 어려운 아이들한테 50만원 이렇게 지원해 주는 것 아닙니까? 저도 지역에 상당히 많은 소년소녀가장들이 있기 때문에 제가 파악을 많이 하고 있는데 이것은 시에서 조사가 잘못되었다고 보고 있거든요. 왜냐하면 시의원들한테 10명씩만 가져오라 해도 이것은 170명, 200명 다 가져올 수가 있습니다. 조사를 해보면 많아요. 그런데 이렇게 국비를 반납 조치 한다는 것은 뭔가 시 행정이 잘못되었지 않나 하는 의구심이 가거든요. 본 위원 같은 경우도 5, 6명씩 해주 라고 그래요. 그런데 이쪽 이야기를 하면 사회복지과 같은 데서는 없다고 그래요.
영옥

엄영옥사회복지국장

뭐가 없다고 그래요?
관선

김관선위원

세대 지원해 주는거요.
영옥

엄영옥사회복지국장

우리가 278명을 지원을 해주고 있는데요.
관선

김관선위원

그러니까 왜 278명만 해주고 있느냐 그 말이에요, 여건이 더 많이 충분히 되는데.
영옥

엄영옥사회복지국장

그것은 동에 있는 사회복지사들이 국민기초생활보장과 관련해서 전수조사를 하면서 이 아이들이 기초생활보장 조사 대상에서 소년소녀 가장으로 책정이 되면 그 책정된 숫자에 대해서 소년소녀가장 세대, 각 학용품비라든가 교통비라든가 교복비를 이러한 내용을 이 부분에서 제공을 하는 것입니다. 나머지 생계비는 기초생활보장비에서 나가구요. 그 숫자하고 여기 숫자하고 맞아야…….
관선

김관선위원

맞는 것이 아니고 이것은 충분히 융통성을 가지고 소년소녀가장세대 보호를 해줄 수 있는 많은 예산이 있음에도 불구하고 이것을 국고로 다시 반납 조치한다는 것은 잘못된 행정이라니까요. 저한테 하라고 해도 이것은 단 한푼도 반납을 안 하고 할 수 있겠어요.
영옥

엄영옥사회복지국장

소년소녀 가장 거기도 기준이 있어요.
관선

김관선위원

기준이라는 것은 정하기 나름이라니까요.
영옥

엄영옥사회복지국장

그 기준을 정해 주는 것은 복지부에서 기준을 정해 주거든요.
관선

김관선위원

그러니까 그것은 충분히 할 수가 있다니까요, 그 법 테두리 내에서.
영옥

엄영옥사회복지국장

사실은 이 숫자도 많은 숫자에요. 정의대로 한다면 보호자가 없이 소년소녀가 가장인 세대인데 우리가 융통성 있게 해서 할머니하고 산다든가, 실질적으로 가장이 아니지만 부모가 아닌 저소득층 친인척들의 보호를 받으면서 살고 있는 세대들을 우리가 소년소녀가장이라는 이름으로 지원을 해주고 있기 때문에 구청단위에서도 상당히 유연하게 책정한 숫자입니다.
관선

김관선위원

그러니까 법을 어기면서까지 소년소녀가장들을 보호해주라는 말씀은 드리지 않겠습니다만, 충분히 법 테두리 내에서 소년소녀가장 세대 보호를 위해서 지원금을 충분히 쓸 수 있는 데도 불구하고 국고 반납된 것은 잘못이다 이거에요. 왜냐하면 본 위원이 광주시에서 가장 어려운 지역에서 제가 의원활동을 하고 있거든요, 백운동이나 월산동 이런 빈촌에서 제가 활동하고 있거든요. 그런데 각 동에, 아니면 마을별로 해서 보면 소년소녀가장 세대가 엄청나게 많아요. 그런데 이런 것이 구청에 사회복지사가 조사를 한다고 하지만 그렇게 세밀하게 낱낱이 조사가 안 되고 있는 그런 것이 있어요. 그러면 이쪽 교사위원들한테나 의원들한테 물어봐도 소년소녀가장세대 보호를 할 수 있는 곳이 있습니까, 물어보면 금방 5, 60명, 100명 할 수 있다니까요. 법 테두리 안에서도 할 수가 있는 거에요. 그런데 이런 막대한 예산을 반납조치 한다는 것은 뭔가 복지 행정이 겉돌고 있다는 결론 아닙니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

저는 그렇게 생각하지 않는데 혹시 우리 소년소녀 가장 중 보호를 받아야할 대상자가 조사에서 누락되어 가지고 보호받지 못하고 있는 아동이 있는가를 백운동이라든가 월산동, 담당 직원으로 하여금 재 조사해서 그런 아동이 없도록 조사를 하겠습니다.
관선

김관선위원

그러니까 담당 직원이 책상에서 앉아 가지고 이리 해라 저리 해라 하면 된답니까? 직접 골목 골목마다 돌아다녀 봐야 한다니까요.
영옥

엄영옥사회복지국장

가구조사를 했어요, 기초생활보장조사를 할 때는.
관선

김관선위원

국장님! 지금 월산동에 수세식 변소도 없는 곳이 있어요. 재래식 변소를 사용하는 데도 있다니까요. 그런데 공무원들은 몰라요. 월산동에 가서 물어봤더니 공무원들은 모르더라니까요. 동장이라는 사람이 몰라요. 그러니 이런 것이 제대로 파악이 되겠습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

동 사회복지사들은 상당히 열심히 하고 있어요. 그러니까 아무튼 소년소녀 가장이 보호받을 수 있는 대상이 보호받지 못하고 있다면 그것은 상당히 중요한 문제거든요. 그것은 재확인을 시키겠습니다.
관선

김관선위원

그러니까 뭔가 법 테두리내에서 폭넓게 이런 제도를 시행하도록 노력을 해주셔야지, 우리 의원들도 금방 수십명 데려올 수 있다니까요.
영옥

엄영옥사회복지국장

그러면 그 명단을 주시면 재조사해서 넣겠어요.
관선

김관선위원

작년에는 제가 대여섯명 했어요. 그랬는데 올해는 안 해줍디다.
영옥

엄영옥사회복지국장

대상자가 안 되는가 봐요. 하여튼 명단을 주시면 우리가 확인을 해서 정말 보호를 해 줘야죠.
관선

김관선위원

이것은 누구를 위한 것이 아니고 그 법의 취지에 맞게 도와주면 될 것 아닙니까? 그런데 이런 막대한 자금을 반납한다는 것은 잘못된 것이구요. 앞으로 그것에 대해서 관심을 가지시고 적극적으로 지원을 해주시기 바라구요. 20페이지에 보시면 제가 어차피 질의했으니까 하겠습니다. 20페이지에 보육시설운영이라고 있죠? 거기 보면 다른 것은 국비가 5 대 5라든가 7 대 3이라든가 8 대 2라든가 이런 비율로 국비가 지원되었거든요. 그런데 보육시설 운영비만큼은 국비하고 시비하고 관계가 의심스러운 데가 있단 말입니다. 이것 한번 설명을 해주십시오.
영옥

엄영옥사회복지국장

이것은 담당 과장님이 말씀드리도록 하겠습니다.
희은

문희은사회복지과장

사회복지과장 문희은입니다. 보육시설운영비가 종사자 인건비, 보육료, 교재교구비 세 가지 것으로 분류가 되는데 인건비하고 전체적으로 보육료라든지 교재교구비가 국비 50%, 시비 20%, 구비 20%, 자부담 10%, 그렇게 되어 있습니다.
관선

김관선위원

그렇게 되어 있는데 왜 이렇게 시비가 많죠? 국비가 2,100만원밖에 안 되고 시비가 1억 1,000만원이에요. 시간이 없기 때문에 이것은 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
희은

문희은사회복지과장

예.
관선

김관선위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

이어서 김종민 위원 계속 질의하십시오.
종민

김종민위원

할말 다 했어요. 다 했는데 각 구별로 세대 수하고 자료 보니까 나와 있더라구요. 바로 백운동ㆍ월산동만 할 것이 아니고 광주시내 전 지역을, 빠져서 어려운 아이들이 소외받지 않게끔 관심을 가져주시라는 말씀을 드리려고 했는데 아까 국고보조까지 하려고 했는데 다 했으니까 그 점에 대해서는 그만 하겠습니다.
성례

안성례위원장

계속 질의하십시오.
종민

김종민위원

30페이지에 자치단체, 자본이전에 자치단체 자본보조에 노인치매요양시설 신축 해 가지고 기정예산이 2억원이고 이번에 1억원이 계상되어 있는데 쭉 설명을 해주십시오.
영옥

엄영옥사회복지국장

치매요양시설이 당초 97년도에 국고보조사업비가 국비 50%, 시비 50% 해서 국비 9억 4,000만원, 시비 9억 4,000만원으로 총 18억 8,000만원으로 확정 내시되고 거기에 525평 규모로 신축할 예정이었습니다. 그런데 IMF가 와 버리니까 국고보조 내시액이 일방적으로 20%가 축소되어 버렸습니다. 그래 가지고 국비 7억 5,000만원, 시비 7억 5,000만원으로 총 15억원으로 추진토록 되어 있는데 사업하고 있는 시설에서 사업을 하면서 삭감된 상태의 설계는 변경하지 않고 공사를 추진하다 보니까 공사비가 부족하게 되었습니다. 금년에 시비 3억원 부족액을 추가 지원해주라는 요구가 2차에 걸쳐서 왔는데 우리가 2000년도 예산에 2억원만 계상이 되고 1억원이 계상이 안 되었습니다. 그래서 공사가 마무리 되어 가는 과정에 1억원이 있어야만 공사를 마무리할 수가 있기 때문에 1억원을 추가로 지원을 해주도록 그렇게 요청을 했습니다.
종민

김종민위원

여기 자료 보면 전체 들어가는 액수가 17억 1,600만원에서 국비가 7억 5,800만원이고 시비가 9억 5,800만원이란 말입니다. 그러면 9억 5,800만원 속에 지금 편성된 1억원도 들어 있는 거에요?
영옥

엄영옥사회복지국장

안 들어 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 10억 5,800만원이 되는 겁니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 왜 대개 50 대 50 로 하죠? 국비 50 대 시비 50, 그러면 50억 5,800만원에 7억 5,800만원이면 왜 국비를 더 투입할 수 있을 터인데도 불구하고 예산 없다고 우리 시장은 하던 사업도 중지하고 있는데 이렇게 하는 이유가 뭐에요?
영옥

엄영옥사회복지국장

그러니까 국비는 삭감을 해 버려서 7억 5,000만원 주겠다고 확정이 되어 버렸거든요. 그런데 우리 구청에서 사업을 하면서 삭감된 예산에 맞게끔 규모를 축소해야 되는데 규모를 축소를 안 하고 사업을 진행하다 보니까 공사비가 부족하게 된 겁니다.
종민

김종민위원

이것이 실질적으로 자치구의 자치단체로만 나가지 실질적으로는 사회복지법인 동명회로 나가잖아요. 그렇죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

왜 그런데 직접 안 주고 자치단체자본보조로 나가요?
영옥

엄영옥사회복지국장

거기는 사회복지법인이어서 구에서 허가도 해주고 지도 단속도 다 하기 때문에…….
종민

김종민위원

그러면 당초에 3억원을 편성 못해서 이번에 1억원을 계상하게 되었다 그 말이죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그러면 다 끝난 겁니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
종민

김종민위원

공사 끝나고…….
영옥

엄영옥사회복지국장

끝나가는 중입니다.
종민

김종민위원

건축은 그렇고 거기에 따른 의료장비 같은 것은 보조를 안 해요?
영옥

엄영옥사회복지국장

장비구입비는 기 배정이 되어 있습니다.
종민

김종민위원

어느 정도 배정되어 있어요?
영옥

엄영옥사회복지국장

4억원입니다.
종민

김종민위원

그러면 자부담은 없고?
영옥

엄영옥사회복지국장

토지 제공하고 길을 내는데, 길을 낼 때 토지를 사서 들어 가는 도로를 냈습니다.
종민

김종민위원

그러면 이것이 남구청에서 위탁이 되는가요?
영옥

엄영옥사회복지국장

아니오. 법인 재산으로 됩니다. 사회복지법인 재산으로 됩니다.
종민

김종민위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

장영태 위원 질의하십시오.
영태

장영태위원

31페이지에 보시면 인건비 부분에서 인건비에서 기본급, 봉급, 상여금, 기말수당, 정근수당이 감액되었습니다. 기본급이 감액되면 법적으로 문제가 있는 것 아니에요? 어째서 감액이 되었습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

센터소장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
점순

조점순녀성발전센터소장

말씀드리겠습니다. 저희 직원 기사 한 분이 4월에 그만두셨습니다. 그리고 6급 한 분이 7월에 본청으로 올라오고 그 간에 공백이 있고 해서 그 두 분의 기본급하고 각종 수당이 플러스된 것입니다.
영태

장영태위원

그래서 2,400만원, 1,300만원, 그렇게 된 겁니까? 두 분이 그만두시고, 본청으로 올라오고, 해서 그렇게 감액이 되었다구요?
점순

조점순녀성발전센터소장

예.
영태

장영태위원

그리고 그 밑에 예산 절감이 5,500만원인가요? 절감액의 큰 분야만 말씀을 해주세요, 천만원 단위 이상만.
점순

조점순녀성발전센터소장

절감 기본법에 의해서 5%~10% 절감이 있었구요. 수영장 하반기 미 운영에 따른 공공요금 절약액이 여기 포함되어 있습니다.
영태

장영태위원

문제는 인건비는 확실히 주시고 감독을 철저히 하시면서 그보다 플러스되는 요인을 발생하도록 해주셔야 돼요. 인건비를 무조건 절약하는 것은 일 하지 말라 그것이거든요. 그러니까 충분히 주시면서 지도감독을 철저히 해서 부가가치를 양산해야 된다 그런 차원에서 제가 인건비하고는 관련이 깊어서 말씀을 드리는 것입니다. 이상입니다.
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 24페이지에 보면 자치단체 자본보조가 화장장 및 제2시립공원묘지 조성 관련 주민숙원사업비 15억원이 삭감되었거든요. 그 내용은 아까 식당이나 매점, 빈소, 영락공원부대시설을 주민들이 운영하기 때문에 감액했다고 설명이 되었는데 지금 주민숙원사업비는 앞으로는 더 이상 투여가 안 됩니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

길을 낸다든지 다른 종류의 사업비는 계속 지원이 되어야 합니다.
관선

김관선위원

그런데 왜 이 사업비는 감액을 했습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

이 몫으로 되어 있기 때문에 이 사업을 안 하니까 바로 감액을 하구요.
관선

김관선위원

이 주민숙원사업은 어떤 형태입니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

주거환경사업비입니다.
관선

김관선위원

주거환경사업은 계속해서 할 것 아닙니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

주거환경사업비로 본인들이 신청을 해서 예산에 반영했는데 자기들이 주거환경사업을 추진하려다 보니까 여러 가지 장해요인이 있어서 그 사업을 못하겠다 해서 그 사업비를 반납하는 대신에 나중에 구내 매점을 2년 만기가 된 이후로 자기들이 운영을 하도록 해주고 그때 운영비로 지원을 해달라는 겁니다.
관선

김관선위원

그런데 이 주민숙원사업비를 금년 본예산에 편성해서 계속 1년을 놔뒀다가 결산추경에 삭감하는 내용이 저는 문제가 있다고 보구요. 문제는 식당이나 매점, 빈소는 언제 주민들이 운영을 하게 되어 있습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

지금 2002년 3월에 2년 계약이 만기가 되거든요.
관선

김관선위원

그러면 이것이 잘못된 거죠, 예산편성이.
영옥

엄영옥사회복지국장

처음에는 매점을 운영 안 하기로 하고 자기들 주택개량사업을 하겠다해서 예산에 세운 것입니다.
관선

김관선위원

그러니까 주택개량사업을 하겠다고 했는데 식당이나 매점이나 빈소를 운영하기 때문에 주민숙원사업비 15억원을 삭감했지 않습니까? 이것이 결산추경에 삭감할 단계가 아니다 그 말이에요.
영옥

엄영옥사회복지국장

그 말씀은 알겠어요. 그런데 이분들이 처음에 예산에 세워주고 계속해서 자기들이 하려고 주민총회를 했다가 의견이 조정이 안 되니까 뭣하고 하다가 이렇게 늦어진 것입니다.
관선

김관선위원

그러면 주민숙원사업비를 식당이나 매점, 빈소를 운영을 2년 동안하고 있는데…….
영옥

엄영옥사회복지국장

다른 사람이 하고 있어요.
관선

김관선위원

그러니까 이 주민숙원사업비를 잘못 책정하고 결산추경에 감액한다는 것은 이런 예산계획을 세워서 한다는 것은 안 되죠. 이것은 잘못된 것이죠.
영옥

엄영옥사회복지국장

당초에는 매점을 운영하려고 했는데 매점 운영을 안 하겠다고 포기를 하고 그 대신 매점은 다른 민간인한테 주었습니다. 주고 다음에는 주택개량사업을 하겠다 해서 우리가 15억원을 주택개량사업비로 책정을 해주었는데 금년에 주택개량사업을 추진하면서 자기들끼리 의견이 조정이 안 되고 계속해서 조정을 하다가 이제서야 이 사업을 포기를 이제서야 하는 거죠. 그렇게 해서 주택개량사업은 못 하겠으니까 민간인에게 나가있는 매점 계약 기간이 끝나면 당초대로 자기들이 매점을 운영하겠으니까 그때 사업비로 일부를 지원해 달라는 의견을 제시하고 포기를 한 겁니다.
관선

김관선위원

그것은 언제 됐습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

날짜는 담당과장님이 말씀드리도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

시간이 없으니까 그것도 자료로 제출해 주시구요. 바로 밑에 보면 국민기초생활보장기금 적립금이 있지 않습니까? 국비 80%, 시비 20%인데 이것을 사회복지설치운영등에관한조례를 본 위원한테 제출해 주시고요. 25페이지 바로 밑에 보면 모자보호시설이 있거든요. 2,285만원이 감액되었는데 감액된 이유가 인건비 감액 계상해서 되었죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
관선

김관선위원

당초에 인애모자원과 인애복지원 동일시설 종사자 겸임에 따른 것이죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
관선

김관선위원

그러면 왜 당초에 과다편성했습니까?
송화

최송화녀성정책과장

신청을 한 것이 아니라 보건복지부에서 9명분 종사자 인건비 내려왔습니다. 그래서 우리가 동일시설 내 종사자 겸임에 따른 총무 한 사람 인건비를 감한 것입니다.
관선

김관선위원

그리고 29페이지에 보면 신종전염병 역학조사교육이 있거든요. 이 조사를 언제 할 계획입니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

이번에 홍역이 발생해서 교육을 실시했습니다.
관선

김관선위원

그러면 교육을 실시해 놓고 예산에 올린 이유가 뭡니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

홍역이 오다 보니까 국비가 추가로 와서 먼저 교육을 실시했습니다.
관선

김관선위원

이런 역학조사나 교육같은 것은 보건환경연구원에서 해야 되는 것 아니에요? 홍역이라든가 역학조사 교육을 할 수 있는 인력이 충분합니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

조대 의대 예방의학과 교수님한테 의뢰해서 강사를 초청해서 했습니다.
관선

김관선위원

우리 보건환경연구원에서도 충분히 할 수 있는 것을 왜 의대에 의뢰해서 교육을 합니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

보건환경연구원에는 전문 의사가 없습니다.
관선

김관선위원

그러면 보건환경연구원은 뭔가 바뀌어야 되겠구만요. 일하는 인원이 아무도 없잖아요. 시에서 일하는 것까지 외부기관에 위탁해서 교육을 한다는 것은 잘못된 것이라고 보거든요. 그리고 30페이지를 보면 민간자본보조 지역거점병원 응급진료장비 구입 지원이 있어요. 이것도 국비로 내려왔는데 병원 명이 어디입니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

보훈병원을 지정했습니다.
관선

김관선위원

응급진료장비 구입은 무엇 무엇을 구입합니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

환자 모니터하고 혈액보온기 두 대, 환자 모니터 세대 해서 다섯 대를 구입했습니다.
관선

김관선위원

그러니까 이것은 국비로 내려와 가지고 실질적으로 우리 시에서는 부기만 해준 겁니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

우리가 민간자본보조로 해서 보조금으로 준 것입니다.
관선

김관선위원

이것은 보훈병원에 주려면 바로 보훈처에 주면 되지 왜 민간자본보조로 해서 주는 거죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

지역거점병원 지정은 우리가 했거든요. 우리 사업으로 그래서 사업비를 우리가 주는 겁니다.
관선

김관선위원

그러면 지역거점병원 지정을 하면 우리 시민들이 어떻게 이용을 하죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

지난번처럼 의료기관들이 제 기능을 못하고 그렇게 했을 때 이 거점병원에서 24시간 응급시스템을 이용해서 병원을 운영하는 제도입니다.
관선

김관선위원

바로 밑에 보면 노인치매요양시설 신축 해 가지고 1억원이 계상되어 있거든요. 내년 예산에 1억원 편성된 줄 아는데 그렇죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

이것은 치매요양시설이고 내년은 병원,…….
관선

김관선위원

요양시설이 풍암지구 동명회에서 하는 것, 그것 말씀하시는 것 아닙니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
관선

김관선위원

우리 시에서는 1억원만 주는 겁니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

이 앞에 부족분 1억원입니다.
관선

김관선위원

그러면 총 3억원이죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

3억원을 추가지원 했죠. 이번 1억원이 나가게 되면 시비가 10억 5,800만원이 나갑니다.
관선

김관선위원

그 밑에 보면 비상진료소 장비 구입이 있거든요. 31페이지에 노인치매요양시설 신축 밑에 보면 그것은 진료소가 어디죠?
영옥

엄영옥사회복지국장

동구 북구, 남구, 광산, 4개 구에 대한 보건소에서 운영을 하게끔 체제를 만들어 놨습니다.
관선

김관선위원

장비는 무엇을 구입합니까? 이것도 국비가 내시되니까 그대로 편성만 해 놓은 것입니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

간단한 진료장비하고 사무실 비품 약간입니다.
관선

김관선위원

그런데 가만히 보니까 예산을 볼 때 전부 국비ㆍ시비가 동일시 되니까 저희가 국비 확보하는데 문제가 있다 해 가지고 삭감을 안 하고 있거든요. 그런데 이런 문제도 세심하게 따져야 해요, 국비가 내려온다 해서. 그런데 우리가 지금 전혀 국비나 시비같은 것은 손대지 못하고 있는 상태인데……. 알았습니다.
성례

안성례위원장

박필용 위원 질의하십시오.
필용

박필용위원

22페이지를 보면 프라피룬, 사오마이 호우 및 태풍피해 해 가지고 이미 재해대책본부에서 피해복구 상황을 파악해 가지고 피해복구 요청을 하게 되면 거기에서 적정상황이 나오게 되면 이미 지불해 버린 거죠? 어디에요?
영옥

엄영옥사회복지국장

남구입니다.
필용

박필용위원

남구 어디입니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

백운동 지역.
필용

박필용위원

본 위원이 알고 있기로는 흡족한 보상을 해주지 못했다는 말도 들리거든요. 국비 지원이기 때문에 가능하면 확실한 조사를 해 가지고 모든 사람이 불만이 없는 복구가 되어야 한다. 전자에도 여러 가지 국비 문제가 동료 위원들께서 지적이 되었습니다마는, 그런 맥락으로 계획을 세워서 나가야 된다. 이렇게 정확하게 말할 수는 없겠습니다마는, 규정이 있고 법 테두리 안에서 책정하기 때문에 어려움이 있겠습니다마는 국비 문제는 상당히 신경을 써 가지고 가져오는 방법으로 이것을 다시 반납해서도 안 되겠다, 기술적으로, 피해자가 없게끔 이렇게 사용하는 것이 좋겠다 본 위원은 그렇게 생각하거든요. 앞으로 그렇게 좀 해 주시겠습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
관선

김관선위원

34페이지에 보면 아까도 동료위원들이 질의를 하셨습니다마는, 구내식당 냉난방기 여성 발전센터, 지금 협약서는 작성했습니까? 협약서 사본을 위원회에 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성례

안성례위원장

다음은 의료보호기금운영특별회계에 대해서 질의할 순서입니다마는, 원활한 회의 운영을 위하여 정회코자 합니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 05분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의료보호기금운영특별회계에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

14시 03분

영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 부당이득금 회수 수입 해 가지고 2,000만원이란 말입니다. 기정예산에는 2,081만 7천원인데 4,081만 7천원으로 계상해서 올라왔는데 100%부당이득금 수입을 잡는 것은 문제가 있지 않느냐 하는 생각에서 질의를 합니다. 그리고 의료보호법시행령 제12조의 규정에 따라 정신질환자, 폐결핵, 장애자, 연장승인자 등을 제외한 생계보호환자들은 연간 330일의 진료보호를 받을 수 있다. 그런데 지금은 360일로 늘어났죠? 언제부터 360일로 되었습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

금년 7월 1일부터.
영태

장영태위원

그런데 이렇게 부당이득금 징수 액수가 많단 말입니다. 그런데 이것은 각 진료기관에서 문제가 있죠? 어떻습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

이것은 병원에서 회수하는 것이 아니고 의료보호대상자 본인들이 일 수를 초과해서 360일 되기 이전에 초과일 수에 대해서 의료보호비 혜택을 받은 사람들에 대한 회수입니다.
영태

장영태위원

그러니까 의료보험공단에서 회수된 것 아닙니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

개인들한테.
영태

장영태위원

아니, 개인들이 의료보험공단에 내니까 그것을 회수한 것 아니에요.
영옥

엄영옥사회복지국장

담당 과장님이 설명 드리겠습니다.
희은

문희은사회복지과장

부당이득금 회수관계는 지금 주 발생사유가 의료보호 상실이 되었는데도 의료 진료를 받아서 진료비가 청구된 사항인데 사전에 그 사항을 구청에서 파악해 가지고 개인한테 바로 받는 사항입니다.
영태

장영태위원

그러면 의료기관에서 날짜가 초과된 것이 체크가 안 됩니까?
희은

문희은사회복지과장

의료보호증을 상실하면 그 즉시 반환을 해주고 또 330일이라는 기간이 사후에 발견이 되기 때문에 부당청구가있거든요.
영태

장영태위원

그런데 문제는 일선 의료기관에서 이것을 계획적으로 하는 경우가 있다는 이야기를 제가 들었어요. 그러니까 그런 것을 관리감독을 우리 시에서 잘 해주시라 그 이야기입니다. 어떻습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

당연히 그것은 우리가 할 일입니다.
영태

장영태위원

할 일인데 문제는 여기 2,000만원이 수입으로 들어왔다 하는데 꼭 2,000만원인지, 아니면 그냥 대충 2,000만원 이렇게 했습니까?
희은

문희은사회복지과장

예상 숫자입니다.
영태

장영태위원

그런데 100%가 추가되었을 때 이것은 행정적으로 봤을 때 다소 미흡했고 강한 행정 조치를 내리면 일선 의료 기관에서도 조심을 해주지 않겠느냐 그런 생각인데 어떻습니까? 국장님!
영옥

엄영옥사회복지국장

예. 알았습니다.
영태

장영태위원

그렇게 해 주시겠습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
영태

장영태위원

이상입니다.
종민

김종민위원

46페이지에 자치단체 경상보조금에 자치구간 체불액 과소조정이라고 있거든요. 3억 4,783만원이 이번에 증액되었는데 증액된 사유를 말씀해 주시겠습니까?
희은

문희은사회복지과장

당초예산에 구청간에 금액을 조정하기 위해서 구청에 예산을 할당하고 12억 1,000만원을 시에 유보를 시켰습니다. 그래 가지고 현재 액수가 구청에서 받아 보니까 부족해서 국비를 더 요청해서 15억 5,700만원을 구에 조정을 해준 금액입니다.
종민

김종민위원

그러면 당초에 12억 1,000만원을 유예해 놨다가 국비 받아 가지고 이번에 조정을 해준 것이다 그건가요?
희은

문희은사회복지과장

예.
종민

김종민위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

다음 질의하실 위원님? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다마는, 위원회의 원활한 회의 운영과 의견 및 계수조정을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 10분간 정회를 선포합니다.

14시 11분

14시 11분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개해 주시기 바랍니다. 위원님들의 간담회를 통하여 충분한 의견조정이 있었으므로 곧바로 의결하도록 하겠습니다. 시민복지국 소관 일반회계세입세출추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의료보호기금운영특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 시민복지국 소관 예산안에 대하여 심의하시느라고 대단히 수고 많으셨습니다. 계속해서 시민복지국 소관 조례안 2건을 심사하도록 하겠습니다. 의사일정 상정에 앞서 여러 위원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 심사하게 될 조례안 두 건은 모두 시민복지국 소관 사항으로 일괄 상정하고자 하는데 양해하시겠습니까? (“예” 하는 위원 있음) 2. 광주광역시식품진흥기금관리ㆍ운용조례안(광주광역시장 제출) 3. 광주광역시사회복지기금설치및운용등에관한조례안(광주광역시장 제출)

14시 30분

14시 30분

14시 30분

의사일정 제2항 광주광역시식품진흥기금관리운용조례안과 의사일정 제3항 광주광역시사회복지기금설치및운용등에관한조례안 두 건을 일괄하여 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 엄영옥 시민복지국장 나오셔서 조례안 두 건에 대하여 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시 31분

영옥

엄영옥시민복지국장

시민복지국장 엄영옥입니다. 존경하는 안성례 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 저희 시민복지국 소관 업무에 항상 관심을 가지시고 조언과 정책 대안을 제시해 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다. 오늘 광주광역시식품진흥기금관리운영조례안과 광주광역시사회복지기금설치운용등에관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 광주광역시식품진흥기금관리운영조례제정안에 대한 제안설명입니다. 동 조례 제정 사유를 말씀드리면 식품진흥기금은 식품 위생 및 국민 영양수준 향상을 위한 사업을 수행하는데 필요한 재원을 충당하기 위하여 식품위생법을 위반한 업소를 대상으로 영업정지 처분에 가름하여 징수한 과징금을 기금으로 조성하여 87년도에 보건복지부에 설치되어 89년도에는 시ㆍ도에까지 확대ㆍ설치되었으며 그 동안 식품위생법령 및 식품진흥기금운영에따른사무처리규정에 의하여 관리ㆍ운영하여 왔던 기금을 금년 7월 13일자로 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구에도 설치 운영하도록 법령이 개정됨에 따라 지방자치시대에 맞는 능동적인 사업 수행을 위한 기금의 관리ㆍ운영에 필요한 사항을 조례로 정하고자 하는 것입니다. 본 조례안의 주요 골자로는 기금은 시금고에 예치 관리하고 매년 기금운용계획을 수립하여 시의회에 제출토록 하였으며, 기금의 조성 및 관리ㆍ운영 등에 관한 사항을 심의하기 위하여 주무국장을 위원장으로 하는 8인 이내의 기금관리운영심의위원회를 구성하여 기금의 운영에 투명성을 제고하였으며, 기금의 관리는 지방재정법및광주광역시재무회계규칙을 준용하고 기금의 융자대상자 및 융자한도, 융자 조건, 융자절차 등을 공고하고 목적 외에 사용한 융자금의 반환조치 등을 할 수 있도록 하는 내용입니다. 다음은 광주광역시사회복지기금설치운영등에 관한조례안에 대한 제안설명입니다. 제정조례안에 대한 제안이유를 말씀드리면 기존의 생활보호법을 대체하는 국민기초생활보장법의 시행에 따른 기초생활보장기금과 노인복지증진및저소득모부자가정복지사업에 필요한 기금을 통합 설치하고, 기금의 효율적인 운영 관리와 생활보장사업의 기획 조사 실시에 관한 사항을 심의의결하기 위한 사회복지기금운영위원회를 구성하였으며, 보장비용의 재원 충당 및 자활사업 등 복지증진사업의 원활한 추진을 도모코자 하는데 있습니다. 본 조례안의 주요 골자로는 첫째, 사회복지기금은 국민기초생활보장법에 따른 자활사업의 원활한 추진과 노인복지증진 및 저소득모부자 가정의 생활 안정과 향상을 위한 복지사업을 위하여 운영하도록 하였고 둘째, 기금의 운영관리에 관한 사항을 심의의결하기 위하여 15인 이내의 기금운영위원회를 구성ㆍ운영하도록 하였으며, 셋째, 사회복지기금운영위원회가 국민기초생활보장법 시행령 제29조의 규정에 의한 지방생활보장위원회의 기능을 담당하도록 하였고 넷째, 기금운영 규모와 사용계획 등이 포함된 기금운용계획을 회계연도마다 수집토록 하였습니다. 이상 말씀드린 내용에 대한 보다 구체적인 사항은 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 광주광역시식품진흥기금관리운영조례안과 광주광역시사회복지기금설치운용등에 관한조례안에 대한 제안설명을 마치며, 위원님들의 폭넓은 이해와 협조 아래 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
성례

안성례위원장

시민복지국장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 송선태 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
선태

송선태전문위원

전문위원 송선태입니다. (보 고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
성례

안성례위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의 순서는 의사일정 순에 따라 진행하도록 하겠습니다. 먼저 식품진흥관리운영조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김관선 위원 질의하십시오.
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 식품진흥기금관리운영조례안을 보면 98년도 이후에 각 구청별로 과징금 징수 내역이 현저하게 급감되고 있거든요. 이유가 구체적으로 무엇입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

정부규제개혁위원회에서 규제완화 조치가 있었거든요. 그 다음에 식품접객업소 영업시간이 자율화 되면서 거기에서 많이 감소가 되었습니다. 위반자가 나타나지 않고 또 그 다음에는 청소년보호법에 의해서 기금이 많이 징수가 되었는데 그것은 더 강화되어 가지고 과징금이 안 된다, 청소년보호법에 위반한 사항은 그렇게 해서 과징금 대상이 안 되게 되어 있어서 줄어들게 되었습니다.
관선

김관선위원

식품위생법시행규칙에 근거해서 과징금 부여 기준을 보면 접객업소 기준으로 2000년도에는 6만원이었거든요. 그런데 2001년도에는 10만원으로 차이가 있는데 무엇 때문에 그렇습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그런데 과징금 표기 기준은 매출액에 따라서 다르거든요. 매출액에 따라서 4만원, 6만원, 10만원, 그 이상도 되는데 내년도 할 때는 10만원으로 상향해서 기준을 잡아봤습니다. 왜냐하면 건 수하고 비교를 해서 좀 더 많은 건수가 있는 곳에 기준을 잡느라고 10만원으로 했습니다.
관선

김관선위원

그리고 식품진흥기금조성액이 조성액이 58억 8,560만원으로 추정을 하고 있거든요. 그런데 올해 식품업소시설개선사업에 대한 융자금은 6억 8,365만원이에요. 이런 기금운영계획서를 보면 극히 저조한 실정으로 나타나 있거든요. 사유가 왜 그렇습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

금년도에 신청이 약 42개소가 되어 있거든요. 42개소 중에 융자를 완료한 곳이 14개소이고, 서류 같은 은행 절차를 밟고 있는 곳이 21개소이고 부적절해서 제외된 곳이 7개소가 있습니다. 그래서 연말까지 되면 늘어나지 않을까 생각합니다.
관선

김관선위원

3,000만원 이상을 융자받기 위해서는 담보물건을 제시해야 하잖아요.
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다.
관선

김관선위원

그런 까다로움이 있는 것 같구요. 이것이 식품업소의 시설개선자금으로만 한정합니까? 그렇죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 시설개선자금으로, 융자는.
관선

김관선위원

이런 것이 문제가 되고 있는 것 같은데, 이것이 식품업소를 운영하는 분들한테 식품진흥기금 관리를 제대로 안 되고 있다는 그런 것이 되거든요. 이것을 보면 또 문제는 다른 것이 또 있어요. 2000년도 11월말 기준으로 과징금 징수 내역이 2억 8,069만원인데 이 중에서 유흥업소에 대한 과징금이 1억 4,580만원이에요. 전체 과징금 대비 유흥업소에 대한 징수액을 연도별로 비교해 보면 98년도에는 25%였어요. 그런데 99년도는 32%거든요. 2000년도에는 52%가 유흥업소 단속으로 인한 과징금이 절반을 넘고 있거든요. 이런 이유는 왜 이렇습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 단속을 할 때 일반식당보다는 유흥업소가 아무래도 매출액도 높고 위반사례가 많아 가지고 그렇게 되었습니다.
관선

김관선위원

그런데 이것이 형평성 논란이 있을 수 있거든요. 융자와 지원은 거의 이루어지지 않고 있는 상태에서 징수액 대비 지원금과 융자 실적은 저조하게 나타난단 말입니다. 이런 형평성 논란이 있을텐데 이에 대한 실질적인 수혜 방안에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그런데 우리 기금이 충분하기 때문에 유흥업소가 신청할 조건만 갖추고 오면 얼마든지 융자를 해줍니다. 융자를 가능하면 많이 해서 시설을 개선하도록 홍보를 많이 하고 있기 때문에 융자 신청을 해 가지고 조건만 되면 융자를 해줍니다.
관선

김관선위원

그런데 안 되지 않습니까? 융자하는 것이 안 되지 않아요. 융자금이 10억원도 안 되는데 어떻게 융자를 해줍니까? 이것은 실질적으로 식품진흥기금 관리가 제대로 운용되지 않고 있다는 단면을 보여준 것이거든요. 그렇지 않습니까? 1년에 식품업소시설개선자금에 대한 융자금이 6억 8,365만원밖에 안 된단 말입니다. 그러면 제대로 관리 운영이 안 되고 있다는 결론이잖아요. 전체적인 문제가 이런 것이고, 조례안 검토를 한번 해 봅시다. 제가 어차피 질의를 했기 때문에 마무리 짓겠습니다. 두 가지 것만 질의하고 마무리 짓겠습니다. 제5조에 보면 “위원회 구성 등”이 있거든요. 전문위원 검토보고에서도 이야기 했습니다만, 위원장을 포함한 8인 이내의 위원으로 구성하되 시장이 임명 또는 위촉하도록 되어 있는데 위원장을 포함한 당연직 공무원 2명을 제외한 학계 전문가와 민간단체 위촉 가능한 위원 수는 6명으로 되어 있거든요. 그러면 실질적으로 6명이 운영을 한다 해도 과언이 아니란 말입니다. 의결 정족수 및 원활한 회의 운영 등을 감안할 때 위원 수는 8명으로 해서는 안 된다고 생각하거든요. 제 생각에는 9명이나 아니면 15명이나 이런 규정이 되어야 한다고 보는데 그것은 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 좋은 제안이신 것 같습니다. 짝수로 하기 보다는 홀수로해서 찬반이 되었을 때 의견이 분명히 나타나도록 9인으로 한 명 더 늘리는 방안도 좋다고 생각합니다.
관선

김관선위원

그러면 그것은 수정의결해도 괜찮겠습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

기금의 조성과 용도에 대한 언급이 전혀 없는 제3조 기금관리ㆍ운용에 대한 내용이 명시되어 있는데 이에 대한 구체적인 것을 답변 한번 해 보십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

기금관리운용에 대해서요?
관선

김관선위원

예.
영옥

엄영옥시민복지국장

이 기금은 과징금으로 운영을 하기 때문에 목표액이 명시되지 않고 과징금 들어오는 대로 목표액을 만들면서 그 기금을 가지고 운영을 할 계획입니다.
관선

김관선위원

용도는 없어요. 어떻게 어떻게 쓰겠다는 용도가 없잖아요.
영옥

엄영옥시민복지국장

기금운영에 관련된 것은 상위법에 있기 때문에…….
관선

김관선위원

생략했어요. 그러면 상위법에 어떻게 되어 있습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

4페이지에 참고로 관계 법령을 발췌해 놓은 것이 있거든요. 식품진흥기금은 "다음 재원으로 조성한다" 제71조에 있구요. 그 다음에 제71조 3항에서 “기금은 다음 사업에 사용 한다”에서 “1. 영업자의 영업시설개선 융자사업, 2. 식품위생에 관한 교육 홍보 사업 및 명예감시원 활동지원, 3. 식품위생및 국민 영양에 관한 조사 연구 사업, 5. 식품위생교육 연구기관의 육성 및 지원, 6. 음식 문화의 개선 및 좋은 식단 실천을 위한 사업의 지원, 7. 기타 식품위생 및 국민영양에 관한 사업으로 대통령이 정하는 사업” 그런 순으로 되어 있습니다.
관선

김관선위원

그러면 제71조 3항의 내용으로 용도를 표시한 것으로 간주하고 여기에는 이렇게 했습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

그렇게 하고 식품위생법 제71조와 동법시행령 제42조에 근거하여 상호 조례 기준한 규칙 마련과 사업계획 수립이 구체적으로 실효성이 없다고 생각되거든요. 사업 내용 마련에 뭔가 철저를 기해야 할 것 같은데, 그것은 어떻게 된 것입니까? 제71조를 보고 제42조를 보십시오. 식품위생법 제71조를 보면, 아까 용도를 말씀 하셨잖습니까? 용도 제42조에 보면 있어요. 그것하고 규칙 마련과 사업계획이 수립이 안 된 상태 같아요. 구체적으로 명시가 안 되어 있어요. 그렇죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 이 조례가 만들어진 다음에 세부적인 사업에 대해서는 따로 우리가 규칙에 또 다시 정할 것입니다.
관선

김관선위원

규칙에 다시 정할 겁니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
관선

김관선위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

김종민 위원 질의하십시오.
종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 제2조에 보면 조례에서 사용한 용어의 정의에 대해서 나왔는데 우수업소라 함은 이렇게 나왔거든요. 여기에서 “우수업소라 하면 제32조 제1항 및 동법시행규칙 제43조의 규정에 의하여 광주광역시장이 지정한 업소를 말한다.” 또 “제43조의 규정에 의하여 모범업소는 구청장이 지정한 업소를 말한다” 그랬는데 시장이 지정한 모범업소하고 구청장이 지정한 모범업소의 개념 정리를 설명해 주십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

우수업소는 그 대상이 식품 제조ㆍ가공 업소를 우수업소로 지정하구요. 모범업소는 접객업, 일반음식점을 대상으로 해서 모범업소를 지정합니다.
종민

김종민위원

그러면 우수업소라 하면 식품 제조나 가공하는 업체를 말하는 것이고 그렇죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
종민

김종민위원

모범업소라면 접객업소인데 그러면 어떻게 해서 모범업소를 선정한 기준이 있을 것 아닙니까? 그에 대해서 설명을 해주십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

복지부장관이 지정하고 있는 지침에 의해서 모범음식점을 지정했는데 모범업소로 지정될 수 있는 업소는 식품위생법 시행령 제7조 나목의 규정에 의한 영업신고를 하고 영업신고증 교부받은 업소로 하되 세부 기준이 있어 가지고……. 건물의 구조 환경에 있어서 예를 들어서 오폐수 기타 오염 물질 발생시설부터 나쁜 영향을 받지 아니한 거리를 유지하고 청결을 유지할 수 있는 환경을 갖추어야 한다든가, 또는 취수원은 오염원으로부터 오염될 우려가 없어야 하며 물탱크는 외부로부터 오염되지 않게 설치되어야 한다든가, 주방 시설 및 기구는 당해 용도 외 다른 목적으로 사용되지 않도록 한다든가, 이러한 건물과 주방과 원재료 보관 및 운반 시설 등이 다른 업소보다 조금 강화된 기준에 의해서 맡는 곳을 우리가 모범업소로 지정하고 있습니다.
종민

김종민위원

그렇다고 하면 모범업소라 하면 화장실등이랄지 주방에 오폐수같은 것도 분리해서 할 수 있는 그런 모든 시설물을 갖춘 업체를 모범업소로 선정을 하죠? 그런데 아이러니하게도 기금 운영에서 인센티브를 부여함에 있어서 화장실 개선비같은 것을 해가지고 줬더라구요. 쓰레기 봉투를 줬다랄지 화장실개선비, 개보수비를 지급을 했어요, 인센티브로. 그런다고 할 때 모범업소의 선정기준하고 전혀 모호하잖아요, 기금운영에 있어서 문제점으로 드러난 것이.
영옥

엄영옥시민복지국장

그런데 우리가 화장실개선운동 차원에서 인센티브를 줘서 하고 있거든요. 그런데 기준에는 맞지만 좀 더 격이 높은 그러한 화장실 문화를 창출해 내기 위해서 이러한 사업을 시작했습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 식당에서 격이라면 수준으로 이해를 하겠는데 대개 식당에서 우리 접객업소들을 보면 대개 영세하단 말입니다. 물론 좋은 업소들은 또 환경이랄지 모든 여건이 갖추어져 있다고 봐요. 그런데 여기에서 이야기한 모범업소에는 인센티브를 부여하면서 화장실 개보수비를 준다든지 하는 것들이 있을 때 모범업소 지정 기간이 얼마에요? 그것부터 물어봐야 말이 되겠네요.
영옥

엄영옥시민복지국장

모범업소는 매년 지정을 해주고 있거든요.
종민

김종민위원

그러니까 쉽게 말해서 작년 1월 1일에 선정을 했다 그러면 그것이 한번 지정이 되면 계속 이어가는 겁니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그렇게 되는 거에요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
종민

김종민위원

기간이 없고 계속 점검해 나갈 뿐이고 ?
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 그렇습니다.
종민

김종민위원

확실해요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
종민

김종민위원

아니, 1년인가 뭔가 해 가지고…….
영옥

엄영옥시민복지국장

한번 지정을 하게 되면 우리가 확인해서 지도하고 그러지 유효기간이 있어 가지고 만료되고 그런 것은 아닙니다.
종민

김종민위원

만료되지는 않는데 지정된 후에 국장님께서 답변이 격에 맞는 화장실로 개보수해 나간다고 했거든요. 그 격이라는 것이 호텔수준급입니까? 이번에 화장실 문화 개선한다 그래가지고 평당 800만원짜리 화장실이 등장한다는데 그런 격으로 올리는 거에요?
영옥

엄영옥시민복지국장

그 정도 격은 아니구요. 예를 들어서 시설자체가 너무 낙후되어 있다든가 그렇지 않으면 화장실에서 나와서 손씻는 설비가 시민들이 얼른 쓸 수 있게끔 종이화장지를 설치하게 한다든지 그런 것입니다. 호화 수준은 아니고 일단 시민들이 보통 우리나라 1만불 시대에 맞는 그 정도의 수준이었으면 하는 그러한 기대수준으로 이야기하고 있습니다.
종민

김종민위원

말이 나왔으니까 지금 인센티브로 화장실 개선을 했는데 대개 어떤 수준으로 하는 거에요? 옆에 세면기가 없다든지, 그것이 없는 데를 모범업소로 선정할 리는 없지 않습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

세면기구랄지 화장실 변기를 바꾼다든지 그렇지 않으면 물이 나오는 기구를 좀 더 인테리어라든가 수준을 높이고 그 다음에 옆에 화장지를 놔서 손을 씻고 바로 손을 닦고 나올 수 있는 그 정도의 수준입니다.
종민

김종민위원

앞으로 기금운용에 있어서 무조건 해보자는 식의 그런 자금 운용은 하시지 말고 실질적으로 뭔가 투여했을 때 진짜 효과를 낼 수 있는 그런 것을 해야지, 괜히 화장실 개보수랄지, 쓰레기 봉투랄지 하는 재고해 주셨으면 하는 바램에서 질문을 하는 거에요. 앞으로 자금운용에 있어서의 건전성 측면에서 이야기하는 것이니까 . 그리고 아까 동료 위원께서도 융자 문제가 나왔습니다만, 우리가 총 조성액이 2000년말 추계해 놓은 것이 58억 8,500만원, 그러면 약 58억 8,600만원 정도 추계가 되어 있거든요. 맞죠? 그런데 거기에서 융자금이 6억 8,365만 6천원, 적립금이 52억원, 이렇게 되어 있는데 왜 이 융자금이 적립액 대비해서 너무 실적이 저조하단 말입니다. 융자실적이 이렇게 저조한 것은 무슨 이유에서 그럽니까? 홍보 부족에서 나온 것이에요? 무슨 사유가 있을 것인데?
영옥

엄영옥시민복지국장

예를 들어서 식당들이 많이 임대를 해서 하기 때문에 거기에 선뜻 투자하려는 업주가 적다고 판단이 되구요. 그 다음에 신청을 했어도 일부는 예를 들어서 보증이 잘 안 된다든지 그런 차원에서 제외되기도 하고 그러는데 우리 시 측에서는 기금이 형성되어 있고 이 돈이 가능하면 우리 시설개선자금으로 많이 쓰여지도록 적극적으로 홍보를 하고 있습니다. 그래서 업주를 교육할 때마다 많이 신청하도록 유도를 하고 있고, 앞으로도 가능하면 이자를 낮춰서라도 이 돈이 많이 쓰여서 업소들이 좀 더 좋은 업소가 되도록 하겠습니다.
종민

김종민위원

그래요. 우선 수입을 어느 정도 늘려서 기금을 늘리는 측면도 중요하겠지만 이 기금을 어떻게 활용하는가에 따라서 식품진흥기금관리운영이 어떻게 잘 운용되어 왔구나, 아니면 잘못 운용되었다는 그런 평을 받을 겁니다. 그런다고 할 때 아까 전문위원 검토보고서에서도 이자율 같은 것도 낮춰서 보다 많은 혜택을 받을 수 있는 방안을 강구함이 좋지 않겠느냐 하는 검토보고도 나와 있어요. 그런데 여기 기금운용조례안에 보면 제3조에 문제점이 있는 것이 있다구요. 이것이 탄력적으로 운영하지 못하게끔 못 박아놨어요. 적립기금하고 운영기금을 따로 관리한다고 나와있거든요. “기금은 적립기금과 운용기금으로 구분하고 별도의 계좌를 설치하여 관리한다” 해 놨어요. 그러면 운용기금을 쉽게 말해서 내년에 10억원 정도 융자해야 되겠다 하면 10억원은 별도로 통장에 넣어서 10억원 한도 내에서 융자가 되고, 그리고 전체 추정액이 58억 8,600만원이라고 그러면 10억원은 운용기금으로 별도로 10억원 놔두고 나머지 48억 8,600만원은 정기예금이랄지 기타 그런 무엇으로 하겠다는 이야기 아닙니까? “적립기금과 운용기금은 별도의 계좌를 설치하여 관리한다” 해졌거든요, 제3조 제4항에. 그 점에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

맞습니다. 그렇게 하는 것입니다.
종민

김종민위원

그렇죠? 그러다 보니까 융자랄지 이런 것이 한정될 수밖에 없는 것이에요.
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 우리가 운영의 묘를 기해서…….
종민

김종민위원

그것은 운영의 묘를 기하는 것이 아니라니까요. 탄력적으로 운영하겠다는 의지가 전혀 없다는 거에요.
영옥

엄영옥시민복지국장

아니, 그것이 아니구요. 예를 들어서 우리가 예상을 약 10억원 정도 했는데 신청이 의외로 15억원이 들어올 수 있다든가 그런 가능성에 대해서 위원님이 말씀하신 것 같은데 우리가 적립을 할 때 한꺼번에 많은 기금을 하는 것이 아니라 쪼개서 운영을 하게 되면 탄력적으로 운영을 할 수가 있어요.
성례

안성례위원장

박필용 위원 질의하십시오.
필용

박필용위원

기금운용 측면에서 대상이 선정해야 될 거에요. 그 많은 업소에서 기금을 활용하려면 첫째, 이자율이 낮아야할 것이고 두번째는 절차상 규제가 완화되어야 한다, 이 두가지가 충족되면 보다 많은 사람들이 이 기금을 이용할 것이다. 위원회 구성을 보면 국장께서 위원장이 되시는데 보통 위원으로서 위원회를 참석해 봅니다마는, 국장님들 의지대로 가는 경우가 많습니다. 왜냐, 자세한 모든 것에 대해서 알지 못하기 때문에 구성요소를 보면 식품에 전문성이 있는 사람은 다른 데에 전문성이 없고 하기 때문에 거의 모든 것을 관할하는 위원장 의도대로 가는 것이 다반사에요. 그렇다면 이런 많은 업소가 이 기금을 활용하지 않는다면 국장님이 소신이 있어야 합니다. 첫째, 금리인하는 해볼 생각이 없으십니까? 몇 % 정도나 됩니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 7%인데 5~6%로 생각을 하고 있습니다.
필용

박필용위원

7%이고 은행이자로 1% 수수료 해서 지급이 되죠? 그렇다면 대폭 인하하는 방법, 환경기금은 3%입니다. 이렇게 해서 흔히 업소들이 전세로 해서 많이 사용을 하기 때문에 주인건물에 이를 시설해 가지고 과연 소득이 있겠느냐 이렇게 하기 때문에 어렵단 말입니다. 그래서 대폭 과감하게 개선할 수 있는 용기를 불어넣어 주십시오. 그래서 약 3% 정도로 낮추고, 그 다음에 은행에서 3,000만원 정도를 표준으로 해서 그 이하는 규제방법이 다르죠. 5,000만원 정도는 담보물건을 제기한다든가 그 이내의 돈은 보증을 세우면 된다든가. 흔히 영세상인들이 음식업소를 하는 분들은 상당히 이율에 민감하고 담보물건이 없는 사람이 많습니다. 그러면 신용보증으로 해서 하는 방법하고, 그렇지 않다면 보증제도를 두 사람 내지 세 사람으로 해서 대폭 늘려서 이용할 수 있는 사람이 많이 나오도록 이렇게 하는 것이 좋겠다 저는 그렇게 생각하거든요.
영옥

엄영옥시민복지국장

위원님께서 제안해주신 것에 대해서 이자율을 낮춘다든지 담보라든가 보증 방법은 뜻은 같이 하고 있거든요. 가능하면 많이 융자를 해서 시설이 개선되는 것에 목표를 두고 있기 때문에 연구과제로 받아들여서 검토해서 가능하면 융자가 많이 되도록 그런 방안들을 모색해 보겠습니다.
필용

박필용위원

은행에서는 현재 수수료 1%를 가지고 관리하는데 그 분들은 원리원칙이 있어요. 그래서 칼날 같아요. 회수할 수 없다고 틈이 보이면 과감하게 합니다. 그래서 위원회에서 그것을 가결해서 이러이러한 것은 이렇게 해줘라 하는 식으로 권유하는 방법도 있다 그 점 두 가지만 충족되면 많은 사람이 사용할 줄로 압니다. 많은 연구를 해 주시기 바랍니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
성례

안성례위원장

김종민 위원 질의하십시오.
종민

김종민위원

여기 보면 제3조 4항에 기금은 적립기금과 운용기금으로 구분한다고 그랬는데 국장께서는 그것이 아니라고 그러거든요. 그러면 적립기금은 뭐고 운용기금은 뭐에요?
영옥

엄영옥시민복지국장

아까 위원님께서 말씀하신 그대로 제가 인정을 했는데 적립기금은 예를 들어서 약 60억원 정도 되는 것에 다음연도 2001년에 융자를 해줘야 될 돈 외에 정액 예치금으로 하는 이야기이고 운용기금은 일부 지출이 가능하도록 그러한 뜻을 가지고 있습니다.
종민

김종민위원

그런데 여기 보면 2001년 운용계획을 보면 수입액을 69억 4,300만원으로 잡아놓았는데 기 적립금은 51억 3,400만원을 해놓았는데 6억 8,300만원만 되어 있어요. 그런데 거기에 10억원 정도를 적립한다고 나왔어요. 그런데 6억 8,300만원이 2001년 운용계획을 보면 나와있다 그거에요. 그러면 운용기금이라는 것은 6억 8,300만원이 운용기금이고, 운용기금과 적립기금의 한계를 국장께서 설명을 한번 해주세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

운용기금은 융자금에 플러스해서 그해에 쓰레기 봉투를 사준다든지 또 문화개선 심포지엄을 한다든지 융자 외에 나가는 돈…….
종민

김종민위원

융자금 플러스 운영비, 그것이 운용기금이고 적립기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

총액중에 장기적으로 예치를 해도 괜찮겠다고 생각되는 기금입니다.
종민

김종민위원

그러면 2001년 운용계획에 준해서 생각하면 되겠습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 그렇습니다.
종민

김종민위원

그러면 그것하고 연계해서 사회복지기금설치운용등에관한조례안을 보면 제5조 제3항과 제4항에, 3항에 “기금은 그 재원또는 용도에 따라 다음 각호와 같이 계정별로 구분하여 관리한다. 1. 기초생활보장기금 계정, 2. 노인복지기금 계정, 3. 모ㆍ부자가정복지기금 계정” 해서 되어 있어요. 거기에 4항에 “제3항 제2호 및 제3호 계정에 대한 운용은 이자수입금으로 한다.” 이렇게 못을 박아놓았어요. 여기 보면 기초생활보장기금 계정에 대한 것은 여기에서 뺐거든요, 1호는. 왜 기초생활보장기금 계정은 뺀거에요.
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 위원님이 문제점으로 지적하신 사항에 대해서 저희도 문제점으로 보고 있거든요. 4항이 기초생활보장기금 계정이 이자수입금으로 한다는 것이 빠져있거든요.
종민

김종민위원

그것하고 연계해서 질의합니다. “적립기금과 운용기금을 별도의 계좌를 설치하여 관리한다” 이렇게 하면 여기에서 보면 융자금을 6억 8,300만원 했을 때 2001년 운용계획을 볼 때 ― 식품진흥기금입니다.― 이자수입이 8억 3,500만원이라는 것이 나와요. 그러면 이자만큼을 융자금으로 잡아서 나머지 융자금을 안정적으로 이자수입이 8억 3,500만원이 나오니까 이 정도만큼만 융자를 해줘도 안정적으로 이 기금을 불려나갈 수 있지 않느냐 그겁니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

앞에 사회복지기금은 융자라는 것이 없거든요. 그런데 식품진흥 기금은 융자가 있어서 융자에 많은 포인트를 두고 있거든요, 많은 시설개선을 하기 위해서. 그러니까 8억원으로 한정을 하지 않고 잠정적으로 6억원 정도 잡고 8억원 정도 잡습니다마는, 융자금이 많이 신청만 되면, 조건만 되면 10억원도 좋고, 이자가 들어오니까요, 그 융자금에서도. 그래서 지금 우리 목표는 융자한 금액에 대해서는 추정치로 신청이 얼마 들어올 것이다, 그렇게 해서 하지, 돈이 적게 주려는데 목표를 두고 얼마로 한정하고 싶지는 않습니다. 추정치로 하고 있습니다.
종민

김종민위원

그러니까 사회복지기금설치운용등에관한조례안에서는 융자랄지 그런 것은 이자수입으로 운용할 수도 있고, 본 위원이 지적한 것은 그것이에요. 어차피 여기에서는 이자수입을 가지고 하는데 식품진흥기금에서도 8억 3,500만원의 이자수입이 발생하기 때문에 이 기금을 안정적으로 운영해 나갈 수도 있다 그 말입니다. 그러면 이것이 제3조 제4항에 적립기금과 운용기금으로 구분하고 별도의 계좌를 설치하여 관리한다 이 말을 적립기금과 운용기금을 구분할 필요없이 어차피 통장에 두 개를 갖고 계신다든지 별도 운영비 통장을 또 하나 만드시든지 그것은 알아서 하실 일 아닙니까? 그것은 있다가 수정안으로 해서 조례 제정하도록 하겠습니다. 그렇게 해도 되겠죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
성례

안성례위원장

그러면 식품진흥기금관리에서 나도 하나 확인하고 싶은 것은 여기 검토보고서에 보면 아까 이자율을 5%로 인하하여 자금 이용의 확대를 추진하는 한편, 식품위생의 수준 및 영양수준향상을 위한 연구사업과 대시민홍보 방안도 함께 마련해야 할 것이라 했는데 여기에 현재 건강보조식품이라 해서 보양식품이다 해서 한약재로 시중에서 상당히 여러 가지로 사기 비슷한, 소비자들을 우롱하는데 과연 이런 것이 건강보조식품이 되느냐 하는 연구도 여기에서 할 수 있는 것입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 식품안전청 사업이고…….
성례

안성례위원장

식품의약안전청에서.
영옥

엄영옥시민복지국장

불량식품 단속하고 여기에 따른…….
성례

안성례위원장

그러니까 이것도 식품위생수준 및 영양수준 향상을 위한 연구사업이라해서 제가 확인하는 거에요. 그것은 식품안전청으로 넘어가는 것이죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
성례

안성례위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다음은 사회복지기금설치운용등에관한조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하십시오.
종민

김종민위원

식품진흥기금관리운용조례안 제5조 위원회 구성이 8인 이내의 위원으로 한다면 8명으로 할 수도 있고 7명으로 할 수도 있고, 6명으로도 할 수도 있고, 그러죠? 그런다고 할 때 표결문제도 있고 하니까 홀수로 하는 것이 더 타당하지 않겠는가, 그 점이 있겠죠?
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
종민

김종민위원

그리고 제7조에 회의에서 “위원회 회의는 정기회와 임시회로 구분하며 정기회는 연 1회, 임시회는 위원장이 필요하다고 인정한 때로 소집한다”고 그랬어요. 그러면 위원장이 필요하다고 인정하는 것이 어떤 경우입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

당초에 언급하지 않는 부분에 식품진흥기금 사용에 대해서 회의를 해야 된다든지 그러한 요소가 발생했을 때라고 생각합니다.
성례

안성례위원장

그런 것이 대개 어떤 경우에 그런 사유가 돼요?
영옥

엄영옥시민복지국장

그 전에 그 식품위생진흥기금을 가지고 무슨 사업을 선정할 것인지 또는 우리가 일을 하다가 좋을 아이디어가 나와서 이 기금가지고 무슨 사업을 해야 되겠다, 뭔가를 변경해서. 그러한 때라고 생각합니다.
종민

김종민위원

운영의 묘를 잘 살려 주시면 되겠네요. 이상입니다.
성례

안성례위원장

질의하실 위원 질의하십시오. 김관선 위원님!
관선

김관선위원

그런데 자꾸 위원님들이 중복 질의가 있으니까 제가 나중에 질의하겠습니다.
성례

안성례위원장

그러면 기금설치운용조례안에 대해서 질의하실 위원 질의하십시오. 김관선 위원 질의하십시오.
관선

김관선위원

지금 위원회 회의소집에 대해서 아까 저쪽에 식품진흥기금관리운용조례안하고 사회복지기금설치조례안하고 이것이 조금 틀린 것이 있어요. 제16조에 한번 보십시오. “① 위원장은 위원회의 회의를 소집하고 그 의장이 된다. ② 위원회의 회의는 다음에 경우에 소집한다. 1. 위원장의 소집 요구가 있는 경우, 2. 재적위원 3분의 1이상의 소집요구가 있는 경우, ③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수 출석과 재적위원 과반수의 찬성으로 의결한다.” 이렇게 되어 있거든요. 그런데 이렇게 되어 있을 경우에는 2항의 회의에 대한 소집규정만 있지 회의형식이나 회의방식에 대한 구분이 없거든요. 자칫 잘못하면 1년에 두세번하고 유명무실한 회의가 될 그런 것이 있거든요. 정기회하고 임시회로 나누어서 회의를 강제적으로 할 수 있는 이런 것이 되어야 되지 않겠냐 하는 생각을 갖거든요. 막무가내로 놔둬버리면 회의가 1년에 한두 차례 있다 말아버립니다. 이것은 해야 되는데 정기회와 임시회로 구분해서 정기회는 각 분기별로 1회씩 개최를 한다거나 임시회는 수시로 개최 한다거나 이런 것이 있어야 할 것 같은데 그것에 대한 회의 운영 방식은 어떻게 생각하십니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

지금 기초생활보장법시행령에 ‘회의 및 의사“ 해 가지고 우리가 만들어 놓은 모델로 되어 있거든요. 그래서 시행령에 따라서 하는데 시기에 대해서는 이렇게 하면서 정기위원회회의는 이대로 한다는 것을 앞에 달아도 좋겠습니다.
관선

김관선위원

그러면 수정해도 되겠습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

예.
관선

김관선위원

그리고 제13조에 보면 “사회보장에 관한 학식과 경험이 있는 자, 노인복지에 관한 학식과 경험이 있는 자, 공익을 대표하는 자, 시 관계 공무원” 그랬거든요. 공익을 대표하는 자는 어디까지 한계를 하고 있습니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

예를 들어서 노인복지기금이라 한다면 노인연합회 회장이든가, 이 기금과 관련되어 있는 사회단체 대표라든가 그런 것이 되겠습니다.
성례

안성례위원장

이해 당사자…….
관선

김관선위원

이해 당사자요? 그러면 시의원은 들어갈 길이 없네요.
영옥

엄영옥사회복지국장

아니, 1항에 “사회보장에 관한 학식과 경험이 있는 자” 그랬으니까 거기에 융통성 있게 들어갈 수가 있죠. 의회활동을 통해서 교육사회위원회에서 이 부분을 다루고 계시기 때문에…….
관선

김관선위원

그런데 우리가 시의원이 참여하는 방안은 4번에 공익을 대표하는 자로 들어가야 하거든요. 그리고 사회보장에 관한 학식과 경험이 있는 자는 우리가 해당이 안 돼요. 그리고 구체적으로 시의원이 참여하는 방안을 마련해야지, 공익을 대표하는 자가 아닌 광주시의원이 참여할 수 있는 구체적인 별도 명시가 있어야 한다고 보거든요. 그리고 우리 위원회에서 조례 개정이라든가 아니면 사회보장에 관한 여러 가지 사업에 대해서 한 분은 들어가서 워낙 의견 조율이 있어야 할 것 아닙니까? 그런데 그것이 없으면 이것이 어렵잖아요.
영옥

엄영옥사회복지국장

이렇게 광범위하게 들어 있기 때문에 우리가 할 때 의원님을 넣도록 하겠습니다. 이런 조항이 없어도 모든 시 위원회에 위촉해서 한 분씩 참여해 주십사 하기 때문에 이 조항에 의해서 새로 구성할 때 위원에 넣도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

그리고 마지막으로 전문위원의 검토보고 내용에 있었습니다마는, 기초생활보장사업의 체계적이고 효율적인 추진을 위해서는 민주성과 전문성, 책임성이 확보될 수 있도록 학교와 민간 단체 참여를 확대하는 한편, 지원대상에 대한 평가 방안을 마련해야 할 것이라고 검토의견에도 있었거든요. 본 위원은 이에 대한 구체적인 안으로는 향후 시행규칙을 마련할 때 사회보장관련 학회를 중심으로 한 전문가와 시민단체, 그리고 광주시가 함께 참여하는 사회복지기금시민평가제를 구체적으로 제안하고 싶습니다. 이에 대한 의견은 어떠십니까?
영옥

엄영옥사회복지국장

기금을 집행하고 집행한 다음에 평가를 하자는 이 말씀이시죠?
관선

김관선위원

예.
영옥

엄영옥사회복지국장

그것은 저희가 좋은 제안으로 받아들이겠습니다.
성례

안성례위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 위원회의 의견조정을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의없으시죠? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

15시 33분

15시 33분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 광주광역시식품진흥기금관리운용조례안에 대해서 의결하고자 하는데 다른 의견 있으십니까?

15시 56분

관선

김관선위원

광주광역시식품진흥기금관리운용조례안 제5조 제1항 중 위원회는 위원장을 포함한 8인 이내의 위원으로 구성하는 것은 위원회의 의결 정족수 등 원활한 회의 운영이 어려울 것으로 예상되므로 조례안 제5조 제1항중 “8인”을 “9인”으로 수정할 것을 동의합니다.
성례

안성례위원장

김관선 위원으로부터 광주광역시식품진흥기금관리운용조례안에 대하여 수정동의가 있으셨습니다. 김관선 위원의 수정동의에 대하여 재청 있으십니까? (“예”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 김관선 위원의 수정동의는 의제로 성립되었으므로 곧바로 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시식품진흥기금관리운용조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로, 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 수정안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 다음은 광주광역시사회복지기금설치운용등에 관한조례안에 대하여 의결하고자 하는데 다른 의견 없으십니까?

16시 02분

관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 광주광역시사회복지기금설치운용등에관한조례안 제5조 제4항 계정에 대한 기금운용은 이자수입금으로 하여야 함에도 제3항 제2호 및 제3호 계정에 대한 운용은 이자수입금으로 한다고 되어 있으나 제1호 기초생활보장기금계정은 운영규정이 없으므로 불합리하게 되어 있어 따라서 제5조 제4항, “제3항 제2호 및 제3호”를 “제3항 각호”로 수정하고 조례안 제16조(회의 및 의사) 제2항 “위원회는 다음의 경우에 소집한다. 1. 위원장의 소집 요구가 있을 경우 2. 재적위원 3분의 1이상의 소집요구가 있을 경우”를 “위원회의 회의는 정기회와 임시회로 구분하여 정기회는 연 1회, 임시회는 위원장의 소집요구 또는 재적위원 3분의 1이상의 소집요구가 있는 경우에 소집한다”로 각각 수정할 것을 동의합니다.
성례

안성례위원장

김관선 위원으로부터 광주광역시사회복지기금설치운용등에관한조례안에 대하여 수정하자는 동의가 있었습니다. 김관선 위원의 수정 동의에 재청 하십니까? (“예”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 김관선 위원의 수정동의는 의제로 성립되어 곧바로 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시사회복지기금설치운용등에관한조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 수정안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 시민복지국 소관 조례안 심의하시느라 장시간 수고 많았습니다. 내일은 오전 10시부터 상수도사업본부와 환경녹지국 소관 추가경정예산안 및 조례안을 심사하도록 되겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

16시 03분

16시 03분 산회

출처 광주광역시의회 회의록