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광주광역시의회 발언

반명환 의원 발언

제99회 제7차 행정자치위원회2000-12-13

반명환 의원 프로필 보기 →

대영

방대영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 광주광역시의회(제2차 정례회) 제6차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 1. 2000년도제3회광주광역시추가경정예산안(광주광역시장 제출)(계속) - 홍보관실
의사일정 제1항 2000년도제3회 광주광역시 일반회계 및 특별회계 세입세출추가경정예산안을 상정합니다. 오늘 예산안 심사는 홍보관실과 기획관리실, 5ㆍ18지원협력관실 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 홍보관실 소관 추경예산안을 심사하겠습니다. 제안설명을 할 순서입니다만, 위원 여러분들께서 양해해주신다면 제안설명과 검토보고는 서면으로 대체하고 바로 질의를 하도록 하겠습니다.

10시 43분

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

홍보관실은 비교적 적은 예산이기 때문에 결산추경이 별로 없습니다만, 일반 보상금에서 8,925만원을 750만원은 이번에 절감을 하셨는데 어떤 부분에서 절감했는가 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
주언

전주언홍보관

저희들 시정모니터 요원 100명 월 2건 이상 실적제로 해서 3만원씩 보상을 해주고 있습니다만, 평균 제출실적이 1.3건에 불과해서 지금 그 집행잔액입니다. 그래서 이 앞전 위원회에서도 지적을 해주셨습니다만, 보다 효율적으로 운영을 해야 되는데 이게 내년부터는 통합, 무등지킴이로 자치행정과로 되었는데 금년에는 예산 잔액입니다.
명환

반명환위원

모니터 요원 제도는 활성화될 수 있도록, 다른 국으로 이전이 되더라도 활성화되도록 노력해주시기 바랍니다.
주언

전주언홍보관

예.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

다른 질의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하겠습니다. 홍보관실 소관 추가경정예산안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. (장 내 정 리) - 기획관리실

10시 46분

다음은 기획관리실 소관에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 기획관리실장 나오셔서 제안설명해주시기 바랍니다.
광수

이광수기획관리실장

기획관리실장입니다. 지난 11월 20일 제2차 정례회 개회 이후 행정사무감사와 2001년도 예산안 심의 등 연일 바쁘신 일정 가운데에서도 기획관리실 업무에 대하여 각별한 관심과 성원을 보내주신 방대영 위원장님과 위원 여러분께 감사를 드리면서 기획관리실 소관 2000년도 제3회 일반회계 세입세출추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산 총 규모는 5,434억 6,700만원으로 기정예산액 5,314억 5,400만원보다 120억 1,300만원이 증액되었으며, 그 내용은 전년도 법인세할 주민세 징수분 70억원, 99년 내국세 결산규모 증가에 따른 지방교부세 증가분 49억 6,800만원, 동구 새즈믄해 기념거리 조성사업 국고보조금 4,500만원입니다. 다음은 세출예산입니다. 세출예산은 2000년 예산절감 운용계획에 의한 예산절감액과 국고보조사업 등 추가지원 확정내시액을 정리하고 결산하는 차원에서 편성하였습니다. 세출 예산 총 규모는 2,155억 1,100만원으로 기정예산액 1,890억 6,600만원보다 264억 4,500만원 증액되었으며 이 가운데 증액되는 예산 282억 5,500만원에 대한 내용은 동구 새즈믄해 기념거리 조성사업 국고보조금 4,500만원, 지방세입 증가분에 따른 징수교부금 2억 1,000만원, 무등건설아파트 관련 일반회계 지원분 순세계잉여금처리 예비비 280억원입니다. 삭감된 예산 18억 1,000만원에 대한 내용으로는 시 본청 직원의 인건비 및 복리후생비 등 정원 감축 등에 따른 집행잔액 11억 4,500만원, 도로내 사유지 부당이익금 반환청구사건 배상잔액 2억원, 광주소프트웨어지원센터 인력채용 지연으로 소프트웨어산업 집적화단지 조성지원 보조사업 1,000만원, 기타 2000년 예산절감 운용계획에 의한 절감액 4억 5,500만원입니다. 이상으로 기획관리실 소관 2000년도 제3회 일반회계 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 가급적 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 2000년도 제3회 기획관리실 소관 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형진

임형진위원

임형진 위원입니다. 실장님, 지금 연말통계는 안 나왔을 것 같습니다만, 금년도 우리 세수목표액은 다 달성이 된 것입니까? 지금까지는?
광수

이광수기획관리실장

현재로써는 확정된 숫자가 안 나왔습니다만, 연말까지 목표액보다는 조금 상회할 것 같습니다.
형진

임형진위원

목표액보다 많이 걷힐 것 같다?
광수

이광수기획관리실장

예.
형진

임형진위원

그런데 실지로 목표액보다 많이 걷히는 것도 물론 좋습니다만, 체납세액에 대해서, 지금 체되어 있는 것을 다 받아야 된다는 것을 누차 의회에서도 했구요. 또 집행부에서는 체납세액에 대해서는 발본색원해서 전부 거둬들이겠다 했는데 그에 대한 성과는 어떻습니까?
광수

이광수기획관리실장

연말까지 체납액 일제 정리기간으로 설정해가지고 각 구별로 상당한 노력을 기울이고 있습니다. 현재 상태로는 고질체납자를 제외하고는 채납세 징수율을 상당히 높일 가능성이 있습니다만, 앞으로 남은 기간 동안에 최선을 다해서 체납액 일소에 노력을 하겠습니다.
형진

임형진위원

하여간 항상 실장님 노력은 하신다고 하셨고, 하고 계신 것으로 압니다만, 하여간 세금이라는게 공평과세가 되어야 하거든요. 안 내는 사람은 안 내고 넘어가버리고 내는 사람만 내서는 절대 안 되지 않습니까? 그러니까 연말을 얼마 앞두고 있지 않습니다만, 체납액을 완전히 일소하도록 노력을 해주셔서 일소해주시기 부탁드리겠습니다.
광수

이광수기획관리실장

예.
대영

방대영위원장

다음은 반명환 위원님!
명환

반명환위원

주민세가 70억원 이상 상향 조정 되었는데 당초에는 484억 5,000만원에서 554억 5,000만원으로, 70억원 증액부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
정남

민정남세정담당관

세정담당관 민정남입니다. 저희들이 전년도에 비하면 당초 예산이 537억원으로 되어 있습니다만, 전년도에 비해서 약 29%가 증액되었습니다. 그래서 현재 전년도 법인세와 주민세를 갖다가 70억원을 증액했습니다만, 지난번 2회 추경때 50억원을 반영했고 이번에 70억원을 반영을 한 것입니다. 지금 저희들이 10월말까지 징수한 것이 537억원을 징수했습니다. 그래서 지금 목표액이 554억원인데 지금 537억원을 징수했기 때문에, 죄송합니다. 목표액이 485억원인데 지금 10월말까지 징수를 537억원을 했습니다. 그래서 현재 52억원이 더 징수되었기 때문에 11월, 12월 징수를 하게 되면 70억원 이상 초과가 되지 않느냐 그렇게 생각을 하고 있습니다.
명환

반명환위원

그러면 순수하게 체납액이 아니고…….
정남

민정남세정담당관

체납액이 아닙니다. 금년도 세입으로 해서…….
명환

반명환위원

금년도 세입으로 예측하고 계신 것이지요? 이것이 가능합니까?
정남

민정남세정담당관

가능합니다.
명환

반명환위원

알겠습니다. 그리고 세출에 보면 44페이지 밑에 학술용역비가 당초에는 3억 3,500만원에서 3억 1,900만원으로 약 1,600만원을 감했는데 그 동안의 집행내역을 본 위원이 살펴보니까 약 2억 9,800만원 정도 집행이 되었구만요.
광수

이광수기획관리실장

그렇습니다.
명환

반명환위원

이 자료를 보니까 그 나머지가 3,661만 5천원이 남아 있는데 왜 1,600만원만 감시키고 나머지 2,000만원은 어디에 사용할 것인지 설명해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 제가 답변드리겠습니다. 저희들이 지금까지 집행하고 그중에서 명시이월이 3건 있고 위원님 말씀대로 3,661만 5천원이 남아있는데 그 나머지 차액분에 대해서는 탄력성 있게 저희들이 풀로 가지고 있기 때문에 또 연말까지 어떤 수요가 작은 것이라도 나올지 몰라서 일부를 탄력성 있게 남겼습니다, 정확하게 끝 숫자를 안 맞추고.
명환

반명환위원

연말이 며칠이나 남았습니까? 지금 다른 사업계획이 없으면 3,665만 5천원 전액 다 결산추경에 올라와야 할 것 같은데 1,600만원 감하고 2,000만원을 남겨놨거든요.
길환

위길환기획관

저희 당초 계획에 민원행정 조서하고 그 다음에 분뇨처리 시스템 위탁관리 운영비용 원가계산 이번에 위탁관리하면서 그 용역비로 1,600만원 정도 예측을 하고 실지 계획이 들어가고 있었고 이런 것이 있기 때문에 지금 저희들이 조금 남겨뒀습니다.
명환

반명환위원

그러면 사업시행을 안 한 부분이 어떤 것입니까?
길환

위길환기획관

안 하면 그 정도 액수는 불용액으로 처리합니다.
명환

반명환위원

불용액 예상하면서 2,000만원을 남겨놨구만요?
길환

위길환기획관

그렇습니다.
명환

반명환위원

마무리를 지어야지요. 그리고 광주시청사 변천사 조사 용역을 회계과에서 집행한 것 같은데, 1,000만원 그렇지요? 회계과에서 하는 것이 맞습니까?
길환

위길환기획관

청사관리를 회계과에서 하고 있기 때문에, 옛날 읍성 때부터 지금까지 청사의 변천사, 설계도면이라든지 이런 것을 자료 취합해서 체계적으로 정리하는…….
명환

반명환위원

그 자료는 어디서 취합을 합니까? 용역을 준다면. 시청에 있는 것 아니에요? 우리 청사 내에 있지 않습니까? 그 자료가.
길환

위길환기획관

청사 내에 그 기본설계도는 있고, 옛날 읍성시대 그럴 때 같은 경우는 고문헌에서 찾아내야 하고 그런 것도 있습니다.
명환

반명환위원

고문헌에서 찾아야 된다고요? 그 자료가 다 있을 것 아니에요? 그 동안에. 청사 변천사를 위해서 용역 1,000만원을 준다는 이야기는 조금 이해가 안 가더라구요.
광수

이광수기획관리실장

자료가 있어도 불비하니까 더 세밀하게 조사를 하는 것으로…….
명환

반명환위원

자체적으로 해결을 해도 충분히 할 수 있을 것 같아요. 그렇지 않습니까?
광수

이광수기획관리실장

지금 광역시 발족이후에도 시가 현 청사에서 다시 옮겨 가도록 되어 있기 때문에 그 동안의 변천사를 정리할 필요가 있다, 이런 것 때문에 용역을 했습니다. 1,000만원 정도의 용역이기 때문에 그렇게 무리한 것은 아니라고 생각을 합니다만.
명환

반명환위원

변천사 작업을 한다는 것은 어떻게 하는 거에요? 건물을 지어가지고 몇 년도에 증축하고 그런 것을 변화한 것을 기록하는 거에요?
길환

위길환기획관

그때 건물은 어떻게 되었고 어떤 식으로 건축이 되었고 구조는 어땠었고 하는 청사 전체의 변천사입니다.
명환

반명환위원

그 동안 한번도 안 했습니까?
길환

위길환기획관

처음입니다.
명환

반명환위원

알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 김명민 위원님!
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 50페이지를 보니까 민간단체 또는 사회단체 경상보조에서 소프트웨어산업 집적화단지 조성 지원사업 보조, 원래 1,000만원이 서가지고 예산이 전액 지원이 안 되었네요? 그 이유를 설명해 주시기 바랍니다.
남호

김남호정보통신담당관

정보통신담당관 김남호입니다. 소프트웨어지원센터가 97년 9월에 개소를 했습니다만, 금년 2월에 양동에 있는 금호생명빌딩으로 확장 이전을 했구요. 35개 업체가 현재 입주했습니다. 특히 지난번에 확장을 한 것은 쾌적한 근무환경을 제공할 뿐만 아니라 영상편집 장비라든가 그래픽 장비, 이러한 첨단 공용장비를 다수 도입을 해가지고 소프트웨어 업체들에게 실질적인 도움을 주게 되었다는 점에 큰 의미가 있습니다만, 이러한 장비들을 효과적으로 운영하기 위해서는 상당 수준의 전문인력이 필요하고, 저희들도 이들 장비들을 운영하는데 도움을 주기 위해서 시비 보조를 하려고 했습니다만, 인력채용이 예상보다 늦어진 관계로 지출을 못하게 되었습니다. 인력채용은 소프트웨어진흥원 ― 서울에 있습니다만 ― 그쪽에서 채용공고를 해가지고 하는데 우리 광주쪽은 대상자가 늦어졌기 때문에 집행을 못하게 되었습니다.
명민

김명민위원

그러면 내년에 하는 것입니까? 금년에 못하면.
길환

위길환기획관

예. 내년에 봐서, 그런데 소프트웨어지원센터 운영 체계가 지금은 위탁운영을 하고 있습니다만, 정통부 방침이 지자체로 이관할 계획으로 추진을 하고 있기 때문에 아마 저희 지자체로 이관되면 다른 방향으로 검토를 해서 지원을 한다든지 그렇게 하겠습니다.
명민

김명민위원

알겠습니다. 그리고 55페이지 예비비에서 280억원이 증액이 되어가지고 예비비로 되어 있는데 설명해 주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

예산담당관 오행원입니다. 무등건설아파트에 대해서는 수년 전부터 회계관리를 하고 있기 때문에 위원님께서도 잘 아시는 사항이겠습니다만, 일반회계 지원계획분이 420억원이거든요. 그런데 이중에서 목적세원인 280억원은 기 승인된 것, 금융기관으로 대체로 하고 140억원만 지원하기 위해서 저희들이 관리를 하고 있고, 280억원은 예비비로 계상해가지고 순세계로 처리해서 내년도 일반회계 재원으로 활용하기 위해서…….
명민

김명민위원

일반회계로 전용해서 쓰게요?
행원

오행원예산담당관

예.
명민

김명민위원

지금 무등건설 관계는 어떻게 해결되고 있어요?
행원

오행원예산담당관

지금 95년도에 피해가 발생해가지고 특별회계가 설치되었습니다만, 당초에 8개 사업체가 부도가 났습니다. 그중에서 준공이 3개 단지가 되었고, 현재 공사를 재개한 데가 4개소가 있고 업체를 선정 중에 있는 곳이 1개소가 있습니다만, 지금 그쪽 공동관리인에서 융자지원금 요청이 아직 없어서 저희들이 요청이 있을 경우에 신속하게 지원해줄 수 있는 자금을 관리하고 있는 실정입니다.
명민

김명민위원

그것을 자료로 하나 내주시고, 무등건설 관계도 우리시가 좀더 관심을 가지고 우리 주민들의 피해가 최소화되도록 적극적으로 지원을 해줘야 합니다. 그것을 참고로 해주시기 바랍니다. 그리고 하나만 더 물어보겠습니다. 지금 위생사업소가 위탁경영에 들어가지요?
광수

이광수기획관리실장

그렇습니다.
명민

김명민위원

그러면 언제부터?
광수

이광수기획관리실장

내년 1월 1일부터입니다.
명민

김명민위원

그러면 직원들 문제는 어떻게 처리하려고 합니까? 방침이? 기획관이 답변해도 좋습니다.
길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 제가 답변드리겠습니다. 지금 정원이 18명이 있는데 그 분들이 거기서 기능직 같은 경우는 그쪽에서 전문화가 되었 있기 때문에 위탁받는 데서 운영할 계획이 있을 것입니다. 그 인원이 가령 15명으로, 지금 정원은 18명인데 13명이라든지 14명이라든지 그 범위내에서는 거기에서 근무하는 직원이 우선적으로 갈 수 있도록 이렇게 협의를 하고 있고, 그 다음에 여기서 가는 분들이 다른 데로 배치되어 가지고 불이익을 안 받을 수 있도록 그렇게 해결하고 있습니다.
명민

김명민위원

그러면 18명에서 13, 4명이 우선적으로 배치가 되면 지금 4, 5명이 자리가 없다는 이야기인데 이 4, 5명에 대해서는 어떻게 처리를 하실 것입니까?
길환

위길환기획관

지금 우리시가 내년 7월까지 구조조정을 하게 되면 원래 위생처리장은 내년 7월보다 조금 앞당겨서 하는 것인데요. 그 인원은 그 다음 12월까지 현원을 유지할 수는 있습니다.
명민

김명민위원

그 다음에는?
길환

위길환기획관

그 안에 저희들이 어떤 퇴직이라든지 신규 수요라든지 해서 배치가 되고 그때까지도 그 사람이 꼭, 자연인이 아닙니다만, 전체적으로 총원관리가 되어서 2002년 12월 말까지 소화가 안 되면 그 안에 면직 이런 문제가 나오게 됩니다.
명민

김명민위원

제가 왜 이것을 물어보는고 하니 지금 하수처리장이나 위생처리장 같은 경우는 거의 전문 기능직이지요?
길환

위길환기획관

그렇습니다.
명민

김명민위원

왜 이 사람들만 희생 당해야 하느냐 나는 이런 생각을 가지고 있는데 이 사람들이 피해가 안 가도록 위탁을 하더라도 최대한으로 구제를 해줘야 돼요. 그렇게 생각을 하지요?
길환

위길환기획관

똑같이 생각을 하고 있습니다.
명민

김명민위원

그러면 지금 위생처리장에도 아마 간부직들이 있을 거에요. 그렇지요? 계장고 있을 것이고…….
길환

위길환기획관

행정직도 있고 기계직도 있고…….
명민

김명민위원

그 사람들도 도시공사에서 위탁을 한다지요?
길환

위길환기획관

지금 그렇게 되어 있습니다.
명민

김명민위원

도시공사에서 위탁경영을 해서 인수인계할 때 이 사람들의 지위가 최대한 보장되도록 시가 책임져야 해요. 어떻게 생각하는지 실장님이 답변해주세요, 그 부분에 대해서.
광수

이광수기획관리실장

원칙은 그렇게 생각을 합니다. 도시공사에서 이 인력을 최대한 흡수를 하고 또 거기에 상응하는 지위를 줘야 되겠지요.
명민

김명민위원

그것을 보장받고 위탁경영을 해야 됩니다.
광수

이광수기획관리실장

그런데 거기 내부사정은 확실히 모르겠습니다만, 도시공사도 여러 가지 조직이 위축되어야 하는 그런 문제가 있기 때문에 당장 해결이 안 되더라도 그런 방향으로 저희가 지도를 하겠습니다.
명민

김명민위원

책임지고 우리시에서 가는 공무원들이 손해보는 일이 없도록 불이익이 나지 않도록 책임지고 해주셔야 합니다. 그렇게 하시겠지요?
광수

이광수기획관리실장

그렇게 노력을 하겠습니다.
명민

김명민위원

됐습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 반명환 위원님!
명환

반명환위원

복리후생비 중에서 명절휴가비를 당초에 2,140만원인데 1,800만원을 삭감했는데…….
길환

위길환기획관

서울사무소 예산 중에서 복리후생비입니다.
명환

반명환위원

명절휴가비라니까요.
길환

위길환기획관

서울사무소 예산중에 들어있습니다. 명절휴가비인데 당초 예산에 계상하면서 계수작업 과정에서 전산착오로 숫자가 잘못되어 있어서 이번에 맞춰서 정리를 한 것입니다.
명환

반명환위원

전산착오 부분이라구요?
길환

위길환기획관

예. 착오계산입니다.
명환

반명환위원

그러면 그 동안에 집행된 346만원에 대해서는 몇 명이나 명절휴가를…….
길환

위길환기획관

명절휴가비는 1년에 2번 정기적으로 지급을 하는데 공무원들 전체가 받습니다. 4명이 근무하기 때문에 4명에 대해서 나간 것입니다.
명환

반명환위원

서울사무소의 네 사람분이다 그 말이에요?
길환

위길환기획관

예.
명환

반명환위원

알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

저도 두 가지만 하겠습니다. 무등건설 자금회수는 현재 광주은행에서 하는 조건으로 대부해주고 있지요?
길환

위길환기획관

예.
대영

방대영위원장

그러면 어느 정도 준공된 아파트에 대해서는 자금 회수가 되었습니까?
길환

위길환기획관

직접 융자는 아직 안된 것으로…….
대영

방대영위원장

광주은행에 청구가 안 되었습니까? 무등건설에서? 말이 안 되지요. 공사 마무리를 하려면 신청을 해야 될텐데.
길환

위길환기획관

신청이 없는 것으로 알고 있습니다. 그리고 무등건설 관계는 저희들이 자료로 제출해 드리도록 하겠습니다.
대영

방대영위원장

그리고 아까 용역관계 말입니다. 직원들 위생사업소 용역 관계가 그때 조례 통과하기 전에는 오셔가지고 담당자들 이야기가 전원 승계 조건으로 해서 그 분들이 원한다고 해서 조례를 통과시켜 줬거든요. 그런데 지금 기획관 말씀으로는 13, 4명만 되고 서너명은 그쪽으로 승계가 안 된다고 하는데 그 말이 무슨 말입니까?
길환

위길환기획관

이렇게 보면 되겠습니다. 우리시는 아까 18명, 현원이 다 맞다면 18명이고, 도시공사에서 위탁해서 운영할 때는 14명이면 되겠다고 하면 4명이 뜨지 않습니까? 우리시에서는 현원을 배치하는 것은 자치행정국 소관입니다만, 1안은 18명 전체를 다른 부서로 해서 다 4명을 소화해라 하는 것이 1안이고 2안이 거기서 운영하는 인원만큼은 가져가야 될 것 아니냐가 2안이고, 3안은 그쪽의 타협과정에서 몇 명 결정하는 것이 3안인데 이 관계도 협의 중에 있습니다. 우리시에서는 고용승계를 원칙으로 하고 있고…….
대영

방대영위원장

본인들은 원하는데…….
길환

위길환기획관

원하는 경우는 다…….
대영

방대영위원장

그때 오셔가지고 전부다 본인들이 다 원하니까 해주십시오 그랬단 말입니다. 말이 안 맞아요.
길환

위길환기획관

지금 이 관계가 있지요. 우리가 위탁할 때는 전문성이라든지 전문기관에 그 사람들을 계속 근무하게 함으로써 인원도 줄이고 비용도 줄이는 문제가 있거든요. 그러면 도시공사에서는 전체 인원 18명을 운영하는 것이 아니라 사실은 위탁에 대한 효과는 없다고 보죠. 우선 구조조정 단계로 그렇게 하는 것이고. 지금 도시공사에서는 좀더 적은 인원으로 운영을 해보겠다는 차원이고, 그 사이에 몇 명이 뜨게 될 경우에는 그런식으로 협의를 하고 있습니다. 그래서 최대한 저희 직원들이 불이익을 안 받도록 하는 것이 원칙입니다.
대영

방대영위원장

불이익을 받든 안 받든 이런 부분도 앞으로 조례 개정하는 과정에 있어서 상황설명을 정확히 해주세요. 왜냐하면 지금 조례 개정을 하기 위해서 목적과 수단을 가리지 않고 개정을 하는데 있어서, 개정된 뒤하고 다른 말들이 나오니까요. 지금 조례 개정하기 전에는 18명 고용승계를 정확히 하고 구조조정도 된다고 하고 지금 이런 식으로 해서 우리 위원들이 동의를 했거든요. 그런데 지금 일부는 되고 일부는 안 된다는 식으로 하면…….
길환

위길환기획관

아까 말씀드렸다시피 그러면 도시공사 4명이 가서 다른 부서가 과원이 될 수가 있지요. 이 문제를 지금 협의중에 있다고 말씀을 드렸습니다.
대영

방대영위원장

결국 14명은 그쪽으로 승계를 하더라도 4명 정도는 다시 남는다는 소리 아닙니까?
길환

위길환기획관

최종 결정된 것이 현재까지 없고 협의중에 있다고 말씀을 드렸습니다, 그런 안을 가지고.
대영

방대영위원장

알겠습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하고자 합니다. 기획관리실 소관 일반회계 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

11시 15분

11시 15분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 2001년도전국자치복권발행계획동의안(광주광역시장 제출)

11시 20분

의사일정 제2항 2001년도 전국자치복권발행계획동의안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해주시기 바랍니다.

11시 20분

길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 2001년도 전국자치복권발행계획동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2001년도 복권발행계획을 구체적으로 말씀드리면 즉석식 복권은 1매당 액면금액 500원, 1등 당첨금은 5,000만원으로 연간 5회에 걸쳐 총 200억원의 규모로 발행하고 추첨식 이벤트복권은 4매 1세트로 구성하여 세트당 2천원에 판매되며, 1등 당첨금을 6억원으로 하여 총 400억원 규모의 복권을 1회 발행할 계획입니다. 내년도 판매수익금은 발행액 중 즉석식 80%, 추첨식 70%의 복권이 판매될 경우 약 90억원 정도가 될 것으로 전망하고 있으며, 참고로 95년 7월부터 99년말까지 이자수익금을 포함한 복권판매수익금 적립액은 총 288억원으로 1,000억원에 달하면 시ㆍ도에 배분할 계획입니다. 아무쪼록 본 동의안은 지방자치단체의 재원확충을 위한 전국 16개 시도의 공통된 안건이라는 점을 이해하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

기획관 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 2001년도 전국자치복권발행계획동의안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 이 복권이 발행이 되면 우리시에서는 어떻게 판매계획을 세우고 계십니까?
행원

오행원예산담당관

이것은 우리시 자체적으로 하는 것이 아니고 전국발행협의회에서, 지방재정공제회에다 위탁해서 운영하고 있습니다만, 전국 각 은행, 각 점포, 복권판매소가 있습니다. 거기에서 대행해서 하도록 그렇게 되어 있습니다.
명환

반명환위원

그렇게 판매를 하고 있는데 우리 시는 가만히 있는 거에요?
행원

오행원예산담당관

우리시 자체적으로 이것을 하는 것이 아니고 지방자치공제회에서 전국적으로 하는데…….
명환

반명환위원

전국적으로 하는 것은 알아요. 우리시의 수입이 되기 때문에 판매가 많이 되면 많이 될수록 우리시 세입이 늘지 않겠습니까?
행원

오행원예산담당관

위원님이 지적하신 말씀 뜻은 알겠습니다만, 이 홍보를 하기 위해서 우리 자체적으로 우리 시비를 투입한다는 것이 합리적이지 못한 것 같아서 그 부분을 대행하고 있는 지방자치재정공제회에다 협조를 해가지고 지역단위로 홍보할 수 있는 대책을 앞으로 협의를 해서 강구하도록 노력은 해나가겠습니다.
명환

반명환위원

물론 자치복권을 발행하는데 근본적으로 동의는 하겠지만 판매의 경우에 있어서 우리시에서 많이 해가지고 실적을 올려서, 표를 보면 우리 광주시가 빈약하잖아요.
행원

오행원예산담당관

저조한 편입니다.
명환

반명환위원

이것도 활성화될 수 있도록 연구를 하십시오.
행원

오행원예산담당관

예.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 김명민 위원님!
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 복권이나 마권이나 이런 것에 대해서는 우리시가 판매수익금으로 연간 90억원 정도가 늘어나는 청사진을 내놨는데 이 복권이나 이런 것이 투기사행심을 조장하는 것은 안 될까 심히 걱정스러운데 그 문제에 대해서 어떤 견해를 가지고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
행원

오행원예산담당관

지금 복권이 우리 지방자치단체의 연합공동으로 발행하는 복권 뿐만 아니라 지금 전체 전국적으로 8개 유형의 복권판매가 되고 있습니다. 자치, 기술, 주택, 그래서 어차피 이것이 일반화 되었기 때문에 물론 사행심을 조장하는 면도 없지 않겠습니다만, 열악한 지방재정을 위해서는 이런 것도 수익을 증대하는 방편이 아닌가 그런 생각이 들어서 각 자치단체와 공동으로 그렇게 하고 있습니다. 이해를 해주시면 감사하겠습니다.
명민

김명민위원

지금 16개 시ㆍ도의 공통된 안건이고 지방자치단체의 재원 확충을 위해서 어쩔 수 없다, 그런 말씀이시죠?
행원

오행원예산담당관

예.
명민

김명민위원

본 위원이 지적한 부분도 참고로 해서 시행에 참고해주시기 바라고, 지금 즉석식 복권을 연간 5회 발행합니까? 연간 5회에 걸쳐 200억원으로.
행원

오행원예산담당관

예. 그럴 예정입니다.
명민

김명민위원

그러면 추첨식 이벤트는 어떻게 설정이 돼요?
행원

오행원예산담당관

추첨식은 한 번하는데 그 시기는 별도로 저쪽 대행하고 있는 지방재정공제회에서 날짜를 별도로 잡아서 하겠습니다.
명민

김명민위원

아직 결정이 안 되었네요?
행원

오행원예산담당관

그렇습니다.
명민

김명민위원

알겠습니다.
명환

반명환위원

이게 처음에 발행할 때는 상당히 인기가 좋은데 해가 갈수록 떨어지죠.
행원

오행원예산담당관

다른 복권들이 이벤트 복권을 많이 발행해가지고 복권 당첨금을 대폭 상향 조정하기 때문에 그런 영향이 있습니다.
명환

반명환위원

이 자료를 보면 95년도에는 8억원이었는데 97년도에는 6억원, 98년도에는 3억원, 지난해에는 2억원 해년마다 1억원씩 떨어지는데 이런 것도 당초에 계획을 세웠으면 조금 연구하셔서 해주십시오.
행원

오행원예산담당관

예. 잘 알겠습니다.
명민

김명민위원

이왕에 재원확충을 위한 방법이라면 판매계획이라는지 시기라든지 그런 것을 면밀히 검토해가지고 열심히 해주십시오.
행원

오행원예산담당관

잘 알겠습니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하겠습니다. 2001년도전국자치복권발행계획동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주광역시세조례중개정조례안(광주광역시장제출)

11시 28분

의사일정 제3항 광주광역시세조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해주시기 바랍니다.

11시 28분

길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 광주광역시세조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자를 설명드리면 연말까지 지방세법령의 일부 개정 공포가 예상됨에 따라 개정된 내용과 일치하도록 현행 시세조례를 정비하고자 하는 사항으로써 농지세를 농업소득세로 개편하고 한국표준산업분류상의 농업중 작물재배업에 해당되는 농작물 재배로 발생하는 소득을 그 과세대상으로 하는 등 개정 지방세법령에 맞게 과세표준 및 세율 등을 개정하고 종전의 국세인 교육세중 지방세에 부가, 징수되어 오던 교육세를 지방교육세로 전환하고 담배소비세분 교육세의 세율은 40%에서 50%로, 경주ㆍ마권세분 교육세의 세율은 50%에서 60%로 각각 10%씩 상향조정코자 합니다. 또한 최근 경제여건과 기업환경이 변화함에 따라 법인의 비업무용 토지에 대한 취득세 중과제도를 폐지코자 하며 비영업용 중고승용자동차에 대한 자동차세를 경감하기 위하여 2001년도 제2분기부터는 자동차를 최초 등록 후 3년이 되는 해부터 1년당 그 경감율을 5%로 하여 50%를 상한으로 그 경과된 연수만큼 경감하는 한편 자동차세의 차등과세로 인한 감소재원의 확보와 에너지세의 개편으로 인한 운수업체 보조금 확보를 위하여 2001년 7월 1일부터는 주행세율을 교통세액의 1,000분의 32에서 1,000분의 115로 상향 조정하고자 하는 것입니다. 담배소비세의 경우 제1종 궐련에 대한 세율을 현재 20개비 1갑당 460원에서 510원으로 상향 조정하고자 하는 것이며, 7인승 이상 10인승 이하 승합자동차가 2001년부터 승용자동차로 분류되더라도 2004년까지는 승합자동차로 보아 등록세 및 자동차세는 승합자동차의 세율을 적용하고 지방교육세를 부과하지 아니함으로써 세부담이 증가되지 않도록 하는 것입니다. 아무쪼록 제출한 개정안을 원안대로 심사 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 광주광역시세조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

기획관 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 광주광역시세조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

이번에 개정 조례안을 내놓은 것은 비단 우리 광주시 뿐만 아니지요?
길환

위길환기획관

전국 사항이고 지방세법이 국회에서 개정중에 있습니다.
명환

반명환위원

모법이 바뀌기 때문에 바꿔지는 것이지요?
길환

위길환기획관

예.
명환

반명환위원

그러면 이 마권세나 담배교육세가 60%로 상향조정되면 대략 어느 정도 세입이 증가될 것으로 예상됩니까?
정남

민정남세정담당관

담배소비세는 59억원 정도 증이 되고 또 주행세는 80억원 정도 증액이 됩니다.
명환

반명환위원

그러면 자동차 차등과세를 했을 경우는…….
정남

민정남세정담당관

46억원이 감됩니다.
명환

반명환위원

또 비업무용토지는?
정남

민정남세정담당관

그것은 68억원이 감됩니다.
명환

반명환위원

여기 나와있는 개정조례안의 조문에 대해서 자료로 만들어가지고 제출해 주시겠습니까? 그래야 이해가 빠르겠습니다.
정남

민정남세정담당관

알겠습니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 김명민 위원님!
명민

김명민위원

지방교육세, 지난 본예산 심의할 때…….
정남

민정남세정담당관

749억 5,000만원입니다.
명민

김명민위원

그러면 우리시가 국세에서 넘어온 것을 한 것입니까? 아니면 우리시가 별도로 우리 주민들한테 별도로 부과를 해가지고 이것이…….
정남

민정남세정담당관

여기서 지난번에 저희들이 교육세를 받아서 국세로 불입해주었던 것이 지방으로 이관이 되었기 때문에…….
명민

김명민위원

명칭만 바뀐 것입니까?
정남

민정남세정담당관

그렇습니다.
명민

김명민위원

그러면 어쨌든간에 명칭이 바뀌어서 지방세로 이양이 되면 지방교육세를 부가하고 수금하기 위해서 인력이 동원되는 것 아닙니까?
정남

민정남세정담당관

인력은 동원이 안 되구요. 종전하고 똑같은 인력이 똑같은데요. 단 그것이 국가로 저희들이 국비로 넣어줬던 것을 지방교육청으로 바로 넣어주도록 그렇게 된 것입니다.
명민

김명민위원

이 지방교육세로 바뀌어가지고, 지난번에 물어봤지만 우리가 손익계산을 따져볼 때 우리시의 전혀 혜택이 없습니까?
정남

민정남세정담당관

전혀 관련이 없습니다.
명민

김명민위원

알았습니다.
명환

반명환위원

그리고 자동차세 차등과세를 하는 것, 3년부터 1년 단위로 5%씩 감을 하게 됩니까?
정남

민정남세정담당관

예.
명환

반명환위원

그러면 5년되면 10%입니까?
정남

민정남세정담당관

아닙니다. 3년차가 5% 감이 되고 4년차가 10%, 5년차가 15%, 그래가지고 12년차 되면 50%가 감이 됩니다.
대영

방대영위원장

그러면 이것이 소급 적용됩니까?
정남

민정남세정담당관

명년 7월 1일부터 됩니다.
대영

방대영위원장

그러니까 소급 적용, 그전에 있는 차도 되냐구요.
정남

민정남세정담당관

그 전에 있는 차도 소급적용됩니다.
대영

방대영위원장

다른 질의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하겠습니다. 광주광역시세조례중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 4.광주광역시세감면조례개정조례안(광주광역시장 제출)

11시 36분

의사일정 제4항 광주광역시세감면조례개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해주시기 바랍니다.

11시 36분

길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 광주광역시세감면조례개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 현행 조례의 적용시한이 2000년 12월 31일로 만료되고 지방세법령이 개정됨에 따라 내용을 일치시키는 등 현행제도의 운영상 일부 미비점을 보완 정비하기 위하여 개정하려는 것입니다. 개정방침은 현행 조례에 의한 감면 대상중 공익목적상 계속 세제지원이 필요한 사항 이외에는 원칙적으로 감면을 축소하고 정책적으로 불가피한 사항 이외에는 감면 확대를 최대한으로 억제하였으며, 현행 감면조례중 감면범위와 기준이 불명확하거나 개정지방세법 등 관련 법령과 중복, 상충된 내용을 정비하려는 것입니다. 현행 감면조례 31종 중 6종을 감면 폐지하고 2종을 감면신설함으로써 개정조례는 27종이 되겠습니다. 먼저 지방세법 개정안에 반영되었거나 당초 감면목적이 실현됨에 따라 감면규정을 폐지한 6종에 대하여 설명드리겠습니다. 지방세법 개정안에 반영됨으로써 감면폐지되는 3개 조례로는 국가유공자단체에 대한 감면, 국민연금관리공단에 감면, 한국산업단지공단에 대한 감면이며, 2000년 12월 31일로 적용시한이 만료됨에 따라 폐지되는 2개 조례로는 기업의 금융 부채상환에 따른 매입 부동산에 대한 감면, 기업간 사업양수도로 인한 양수재산에 대한 감면이며, 당초 감면조례의 목적 달성으로 감면 폐지되는 조례는 소촌농공단지에 대한 감면입니다. 다음은 공익목적상 정책적으로 감면규정을 신설한 2종에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 지방경제의 활성화를 위한 벤처기업육성지원을 위한 벤처기업육성촉진지구이전에 대한 감면입니다. 벤처기업육성에 관한 특별조치법에 의한 벤처기업이 벤처기업육성촉진지구로 이전, 당해 사업을 영위하기 위하여 취득하는 부동산에 대하여는 취득세와 등록세를 면제하는 것으로써 우리시의 경우는 금남지구가 지난 11월 3일 중소기업청장으로부터 벤처기업육성촉진지구로 지정된 바 있습니다. 다음으로 사유재산권 보호를 위한 사권제한 토지 등에 대한 감면입니다. 도시계획법 제3조 제7호의 규정에 의한 도시계획시설로써 10년 이상 장기간 미집행된 토지 및 지상건축물에 대하여는 도시계획세를 면제함으로써 사유재산권 침해자에 대하여 세부담을 경감하려는 것입니다. 다음은 조문 순서에 의하여 주요내용을 설명드리겠습니다. 제2조 국가유공자 소유 승용자동차에 대한 감면내용으로는 상이등급 1급 내지 7급에 해당하는 국가유공상이자가 취득, 등록하는 자동차 1대에 대하여는 취득세ㆍ등록세ㆍ자동차세를 면제하려는 것으로써 국가유공자가 본인 이외의 배우자 또는 주민등록법에 의한 세대별 주민등록표에 등재되어 있는 직계 존ㆍ비속 및 형제 자매명의로 등록할 때에는 국가유공자와 공동으로 등록하여야 하고 자동차관리법의 개정으로 현재 면제대상인 승합자동차로 분류되고 있는 7인승 이상 10인승 이하가 2001년 1월 1일부터는 승용자동차로 분류됨에 따라 면제대상에 7인승 이상 10인승 이하 승용자동차를 포함함으로써 민원을 해소코자 하는 것입니다. 제3조 장애인 소유 승용자동차에 대한 감면조정 내용으로는 장애등급 1급 내지는 3급 장애인이 취득ㆍ등록하는 자동차 1대에 대하여는 취득세ㆍ등록세ㆍ자동차세를 면제하려는 것으로써 장애인이 본인 이외의 배우자 또는 주민등록법에 의한 세대별 주민등록표에 등재되어 있는 직계 존ㆍ비속 및 형제 자매 명의로 등록할 때에는 장애인과 공동으로 등록하여야 하고, 자동차 관리법의 개정으로 현재 면제대상인 승합자동차로 분류되고 있는 7인승 이상 10인승 이하가 2001년 1월1일부터는 승용자동차로 분류됨에 따라 면제대상에 7인승 이상 10인승 이하 승용자동차를 포함함으로써 민원을 해소코자 하는 것입니다. 다음으로 제12조 공동주택에 대한 감면 범위 확대 내용으로는 최근 건축 경기가 극도로 침체됨에 따라 지방 주택경기 활성화를 위하여 2001년 1월 1일부터 2001년 12월 31일까지 분양계약을 체결하고 2003년 12월 31일까지 취득하는 전용면적 60㎡초과 85㎡이하의 공동주택을 건축주로부터 최초로 취득하여 1가구1주택이 되는 경우에는 취득세와 등록세의 25%를 감면코자 하는 내용입니다. 제13조 임대주택에 대한 감면조정 내용으로는 현재 전용면적 60㎡ 이하인 임대용 공동주택에 대하여는 취득세와 등록세를 면제하고 전용면적 60㎡ 초과 85㎡ 이하의 임대용 공동주택에 대하여는 취득세와 등록세의 25%를 경감하던 것을 전용면적 60㎡ 초과 85㎡이하의 임대용 공동주택에 대하여는 과세로 전환함으로써 전용면적 60㎡ 이하의 임대용 공동주택 공급을 확대코자 하는 것입니다. 또한 2년 이상 목적사업에 사용하지 아니하는 경우 추징하도록 추징규정을 강화한 조례로는 종교단체의 의료업에 대한 감면, 노인복지시설에 대한 감면, 평생교육시설 등에 대한 감면, 사립학교의 교육용 재산에 대한 감면, 자원봉사 활동을 통한 무주택공급 사업 지원을 위한 감면등입니다. 제29조 감면신청 등 규정 보완내용으로는 현재는 구청장이 감면대상임을 알 수 있는 때에는 감면 신청이 없는 경우라도 직권으로 감면할 수 있었으나 감면조례 제2장 사회복지지원을 위한 감면 규정을 제외하고는 납세의무자의 신청에 의하여만 감면토록 함으로써 납세의식을 고취하려는 것으로써 시행은 1년간 홍보기간을 거쳐 2002년 1월 1일부터 시행코자 하려는 것입니다. 아무쪼록 제출한 개정안을 원안대로 심사의결하여 주실 것을 부탁드리면서 광주광역시세감면조례개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

기획관 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 광주광역시세감면조례개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

본 개정조례안은 금년 연말까지로 되어 있는 지방세법이 바꿔지기 때문에 그에 따라서 수반되는 개정조례지요?
길환

위길환기획관

그 내용이 주입니다.
명환

반명환위원

국가유공자에 대한 감면조례가 이번에 폐지가 되면 어떻게 다시…….
길환

위길환기획관

국가유공자단체에 대한 감면규정은 세법에 바로 규정이 되기 때문에 그 조례에 의해서…….
명환

반명환위원

우리 지방자치단체에서는 안 되고, 그렇습니까?
정남

민정남세정담당관

세법에서 감면대상이 지정되기 때문에 저희들 조례에서는 폐지를 한 것입니다.
명환

반명환위원

국가유공자에 대한 감면이나 국민연금관리공단이나 한국산업안전관리공단은 모법에서 하고 있기 때문에 우리 조례에서 폐지한다 그 뜻이지요?
정남

민정남세정담당관

예.
명환

반명환위원

대부분 모법이 바꿔지기 때문에 이의없습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 김명민 위원님!
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 지방세법 개정이, 당초 감면 목적이 감면을 해주려고 하는 목적이 달성이 되는 6개 조례를 폐지를 한다 그 말이지요? 목적사업이 되었으니까.
정남

민정남세정담당관

목적달성이 되고 또 지방세법에 포함이 되었기 때문에 6개 단체에 대해서는 폐지하고 나머지 신설이 2개가 들어와 있습니다. 벤처타운하고 사권제한토지 이 2개가 이번에 감면규정에 들어와 있습니다.
명민

김명민위원

10년 이상 미집행된 토지 및 건축물은 도시계획세를 면제해주고?
정남

민정남세정담당관

도시계획세만 면제해줍니다.
명민

김명민위원

잘 했습니다. 알겠습니다. 이상입니다.
명환

반명환위원

10년 이상 도시계획 구역으로 지정을 해가지고 미집행된 토지가 굉장히 많을텐데요.
정남

민정남세정담당관

현재 건수로는…….
명환

반명환위원

토지와 건물을 구분해서 말씀해 주시기 바랍니다.
정남

민정남세정담당관

지금 토지로만 되어 있습니다. 건물은 저희들이 파악을 못했구요. 그래서 1,735건에 면적은 1,704만 3,000㎡입니다.
명환

반명환위원

물론 사권제한 토지 등에서 감면하는 것은 좋은데 세수관계에 영향이 있기 때문에 토지세는 1년에 2번씩 부과를 하지요? 지방세가. 토지 한번 건물 한번. 그렇지요?
정남

민정남세정담당관

그렇습니다.
명환

반명환위원

그래서 10년 이상 된 것을 앞으로 감면해줄 대상을 조속한 시일내에 파악하셔가지고 자료로 제출해주시기 바랍니다. 이상입니다.
정남

민정남세정담당관

알겠습니다.
명민

김명민위원

그러니까 2년 이상 목적사업에 사용하지 아니하는 경우는 추징을 강화한다고 했는데 사립학교 교육용 재산에 대한 감면이 전체적으로 지금까지는 감면대상이 되었습니까?
길환

위길환기획관

현재까지 있었습니다.
명민

김명민위원

2년 이상 목적사업에 안 쓸 때는 추징하겠다 그것이지요. 이것은 아주 잘 되었습니다. 그리고 그 아래 29조 감면규정요. 지금 “감면대상임을 알 수 있는 때에는 감면신청이 없는 경우라도 직권으로 감면할 수 있었으나 감면조례 제2장 사회복지 지원을 위한 감면 규정을 제외하고는” 그러면 2장 말고는 어떤 규정입니까? 간단히 설명해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

2장은 사회복지 지원을 위한 감면인데 유공자라든지 장애인이라든지 종교단체, 노인복지시설 이런 것이구요. 그리고 아까 말한 사립학교라든지 교육시설이 있고 또 대중교통에서 운송사업지원이라든지 주차장 이런 것이 있었고 그 다음에 주택건설에서 서민주택 건설에 대한 것이 있었고 그 다음에 지역발전 지원 등을 위해서 여러 가지 사항들이…….
명민

김명민위원

이런 부분들은 방금 말씀하신 납세의무자가 신청을 해야만 감면토록 되는?
길환

위길환기획관

그렇습니다.
명민

김명민위원

알겠습니다.
대영

방대영위원장

다른 질의 없으십니까?
명환

반명환위원

이 조례가 개정되면 이 조례는 영구히 할 것인가요 한시적으로 할 것입니까?
정남

민정남세정담당관

3년만에 한 번씩 바꿉니다. 3년만에 한번씩 검토를 하도록 되어 있습니다.
길환

위길환기획관

그 전에 구체적인 내용이 나오면 개별 사항은 개정을 할 수 있습니다만, 3년마다 한번씩은 시한으로 정해놓고 재검토를 해서 이렇게 조례를 개정합니다.
명환

반명환위원

명년 1월 1일부터 해가지고 2003년 12월 31일까지?
정남

민정남세정담당관

예.
명환

반명환위원

알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다른 질의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하겠습니다. 광주광역시세감면조례개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 5. 광주광역시전자계산조직및지리정보제공사용료등징수조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

11시 49분

의사일정 제5항 광주광역시전자계산조직및지리정보제공사용료등징수조례개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣겠습니다. 기획관 나오셔서 제안설명해주시기 바랍니다.

11시 49분

길환

위길환기획관

기획관 위길환입니다. 광주광역시전자계산조직및지리정보제공사용료등징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 규제사무에 대한 정비사유를 말씀드리면 정부의 행정정보는 공개가 원칙이고 개인의 사생활을 침해하는 등의 최소한의 제약에 한하여야 함에도 국가나 지방자치단체가 지나치게 행정 편의적이고 자의적인 집행우려가 있는 규정을 정하여 국민들의 알권리 충족에 미흡하다는 2000년 3월 국무조정실의 지방자치단체 규제개혁모델적용지침에 따라 동 조례의 내용중 “기타 업무처리에 지장이 있는지의 여부” 규정을 삭제하여 국민들의 알권리 충족과 정부의 행정규제 개혁에 적극 부응하고자 제안하게 되었습니다. 다음으로 본 개정조례안의 주요 골자에 대하여 설명드리면 첫째, 지리정보 제공에 따른 사전심사 규정중 행정편의적이고 자의적인 집행우려가 있는 규제조항을 삭제하고 둘째, 이미 폐지된 광주광역시행정정보공개조례 준용 조문을 삭제하였습니다. 아무쪼록 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

기획관 수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 광주광역시전자계산조직및지리정보제공사용료징수등조례개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

본 조례 개정을 보면 규제사무에 대한 정비를 하기 위해서 그런 것입니까?
길환

위길환기획관

그것이 가장 큰 목적입니다. 저희가 일부 규정이 필요없는 규제가 들어있다 해서 이 조례를 정비하는 것입니다.
명환

반명환위원

국민의 알권리를 충족시키고 행정규제를 적극 부응하고자 하는 차원에서 제안된 것으로 이해가 됩니다. 특별한 질의는 없습니다.
대영

방대영위원장

다음은 김명민 위원님!
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 본 개정조례안의 주요골자 내용에 대해서 “첫째 지리정보 제공에 따른 사전심사 규정중 행정편의적이고 자의적인 집행 우려가 있는 규제사항을 삭제하고” 했는데 이 행정편의적이고 자의적인 집행 우려가 있는 규제사항이 어떤 것인지 구체적으로 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
길환

위길환기획관

제가 답변을 드리겠습니다. 이 조례 6조에 보면 정보화 제공 절차중에서 “시장은 제1항에 의한 신청서를 접수한 경우 다음 사항을 심사하여 승인여부를 결정한다”고 했는데 첫 번째 용도, 공공성 및 목적에 사용가능사항, 두 번째가 개인권리 침해여부, 세 번째에 들어 있는 것이 문제되는 조항입니다. 기타 업무처리에 지장이 있는지의 여부, 행정기관에서 자의적으로 판단할 수 있는 재량을 줬기 때문에 필요없는 조항을 삭제하는 것입니다.
명민

김명민위원

알겠습니다.
대영

방대영위원장

다른 질의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하겠습니다. 광주광역시전자계산조직및지리정보제공사용료등징수조례중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. - 5ㆍ18지원협력관실

11시 55분

다음은 5ㆍ18지원협력관실 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 5ㆍ18지원협력관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 5ㆍ18지원협력관 배태웅입니다. 존경하는 방대영 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 그 동안 의욕적인 의정활동을 통하여 저희 5ㆍ18업무에 대한 따뜻한 지도와 편달을 아끼지 않으신 위원님들께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 5ㆍ18지원협력관실 소관 2000년도 제3회 세입세출추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산은 검찰의 수사결과 밝혀진 5ㆍ18허위보상금 중 지금까지 환수금액 2억 3,068만원을 금번 세입예산에 계상하였습니다. 다음은 세출예산입니다. 이번 제3회 추경 세출예산의 규모는 55억 5,692만원으로 기정예산보다 9,855만원이 감액되었습니다. 감액된 주요내역을 세항별로 설명드리면 먼저 5ㆍ18지원협력관리 예산은 전문직 퇴직에 따른 인건비 및 수당 2,394만원과 일반운영비, 여비 등 예산절감액 2,682만원을 감액 계상하여 기정예산보다 5,076만원이 감액되었습니다. 다음으로 5ㆍ18묘지관리사무소 운영예산은 인건비, 일반운영비, 자산취득비 등 예산절감액 891만원과 재료비, 일반보상금 집행잔액 3,888만원 등 불용이 예상되는 금액을 감액하여 기정예산보다 4,779만원이 감액되었습니다. 또한 원활한 행불자소재찾기 사업추진을 위해 예산의 증감은 없으나 국비로 지원된 여비, 재료비 등에서 1억 1,305만원을 감액하여 유가족 혈액 및 유골의 유전자 정밀 분석을 위해 일반운영비목에 같은 금액을 증액 편성하였고, 5ㆍ18기념문화관에 인권센터를 병행 시공함에 따른 공사규모 확대로 감리비가 증액되어 5ㆍ18기념문화관 건립 시설비 5,500만원을 감액하여 이를 감리비로 증액 편성하였습니다. 이어서 2000년도 예산중 2001년도로 명시이월되는 사업에 대하여 설명드리겠습니다. 금번 명시이월 대상사업은 모두 5건에 24억 9,047만 2천원으로 주요내용을 사업별로 말씀드리면, 관련단체 협의 및 사실조사위원회 구성 지연 등으로 늦어지고 있는 행불자소재찾기 사업과 관련하여 발굴장비 임차료 및 유골 DNA분석 등 일반운영비, 발굴 및 감정업무추진여비, 재료비, 일반보상금 등 5개 비목에 4억 7,320만원, 도청 이전후 시행할 5ㆍ18사적지 보존사업비 1,284만 4천원과 금년도 4차 보상 완료 후 시행할 현황조각 추모승화공간 보완사업비 2,800만원, 그리고 전액 국비를 지원받아 추진하고 있는 5ㆍ18기념문화관의 계속공사 추진과 마무리 등을 위한 사업비 11억 8,881만 8천원, 국비사업비 확보후 시행할 5ㆍ18묘지 유물관 건립 사업비 7억 8,760만원을 이월코자 하는 것입니다. 이상 설명드린 바와 같이 금번 추가경정예산안은 우리 실 소관 금년도 한 해 예산을 정리하면서 5ㆍ18기념사업 등 5ㆍ18업무의 원활한 추진을 위해 필요한 사항을 반영하였으므로 위원님들의 심도있는 심의를 통해 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병남

최병남전문위원

전문위원 최병남입니다. 2000년도 제3회 5ㆍ18지원협력관실 소관 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

5ㆍ18허위보상금 환수금 2억 3,000만원, 이런 일이 다시는 없어야 되겠지만 이 내용을 설명해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 환수 대상자가 지난 6월 검찰발표시 23명에 12억 6,200만원이었습니다. 그중에서 저희들이 환수금액은 10명에 2억 3,068만 2천 10원을 했고, 가압류를 4건에 1억 7,541만 4,400원짜리를 했습니다. 또한 공탁을 2건에 2,800만원을 해가지고 총 2억 3,000만원을 환수조치했습니다.
앞으로 환수계획이 얼마에요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 앞으로 9억원 정도가 남아 있습니다.
10억원 정도 아닙니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇습니다. 10억원 정도 됩니다.
이 내역을 자료로 하나 주십시오. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그러겠습니다.
세출에 가서 유가족 채혈 및 DNA분석을 추경에 세우면, 연말 추경에 세우면 가능합니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 다시 말씀해주십시오.
유가족 채혈 및 DNA 분석비 3,000만원 증액시킨 것, 결산추경에 올라오면 이것이 시행이 가능하냐구요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇습니다.
이월되는 것 아니에요? 예산 세워놓고? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 금년에요?
예. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 금년에는 안 되고 내년 사업으로 할 것입니다.
예산 확보하기 위해서 세워놓고, 시행도 못하면서……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 금년 1회 추경 때 예산을 확보했는데 예산편성을 해놓고 보니까 국내에서 처음 있는 일이라서 예산이 균형있게 편성이 안 되었습니다. 그래서 조금 정리한 것입니다.
그리고 여기보면 뒤에 DNA유골 분석이……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 19페이지 말씀이지요?
21페이지, 유골감정 외국인 감정팀 포함해가지고 5,600만원을 감하지 않았습니까? 감하고 또 DNA 유골분석 5,900만원을 증하고 이 내용이 무엇이에요? 이것은 외국인을 하지 않고 국내인으로만 하겠다 그런 뜻입니까? 뭡니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 DNA분석을 저희들이 당초에 100만원만 세워놨는데 지금 외국 감정을 하게 되면 보상금에서 줄 것으로 알고 여기다는 적게 해놨단 말입니다. 그래서 그 외국 감정팀에 의뢰를 하지 않고 국내학자로 하기 때문에 외국 감정팀에 줄 보상금 5,900만원을 감액해가지고 여기다가, 뼈 분석에다가 넣어놓은 것입니다.
본 위원의 생각으로는 유골감정을 외국인 감정팀을 안하고 국내에서만 하겠다 그런 뜻인 것 같아요. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇습니다. 그러니까 외국팀에 당초에 보상금으로 줄 돈을 감액해가지고 DNA분석하는 여기에다가 돈을 편성한 것입니다. 예산을 편성한 것입니다.
그러면 앞으로 외국인들은……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 안 할 계획입니다, 현재로써는. 필요시는 할 수도 있습니다만, 현재로써는 지난번에 사실조사위원회를 개최했는데요. 국내 학자분들 말씀이 우리의 기술이 훨씬 좋다, 외국까지 할 필요가 없다.
그러면 당초에도 그런 계획을 가지고 예산을 세우셔야지요. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 아닙니다. 당초에는 유가족측에서 국내학자보다는 외국학자, 아르헨티나의 EAAF라는 학회가 있어서 거기를 원했기 때문에 그랬습니다.
그런데 지금은 유가족들이 이해를 하십니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 우리 국내학자들이 사실조사회의 때 위원들이 두 분이 계셨거든요, 유가족측에서 오신 분들이. 그 분들이 학자들 말씀을 듣고 이해를 하셨습니다.
이런 문제는 동의를 받아가지고 차질이 생기지 않도록 각별하게 주의해 주시기 바랍니다. 이상입니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예.
대영

방대영위원장

다음은 이형석 위원님!
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 세입예산에 잡수입으로 허위보상금 환수가 2억 3,000만원이 잡혀있는데 아직 미환수금액이 얼마라고 그랬지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 10억원 정도가 됩니다.
2001년도 본예산 세입에 이 부분은 왜 계상을 안 해놨습니까? 2001년도에 환수가 불가능하다고 판단되세요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 지금 이 2억 3,000만원을 금년도 예산에 넣은 것은 이미 들어와 있기 때문에 넣었고 내년도 것은…….
환수해야 할 것 아닙니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그렇습니다. 그런데 지금 저희들이 전부 금액을 추적해봤는데 실질적으로 돈이 없습니다. 재산이 없어서 압류를 할 수가 없습니다.
아, 실질적으로……. 이미다 재산을 어딘가로 숨겼다든지 아니면 탕진해버렸다든지……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그런 것은 아니고 허위보상을 탔기 때문에 어떤 의미에서는 좀 거저 생긴 돈이기 때문에 나눠썼든지 어땠는지 몰라도, 또 원래 없는 분들이라서 살림이 없습니다.
나머지 10억원 중에서 실질적으로 회수할 수 있는 금액은 얼마나 예상하세요. 전혀 회수를……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 저희들이 계속해서 재산추적을 하고 있거든요. 그 추적결과를 봐야 알겠습니다. 저희들이 지금 얼마라고 이야기를 드릴 수가 없습니다.
그리고 세출에 보면 반명환 위원님께서도 지적을 하셨습니다만, 지금 세출예산에 삭감 증액 내용이 거의 지금 행불자 관련 예산이란 말입니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 행불자 소재찾기입니다.
여기보면 20페이지에 보면 암매장지 발굴장비라는 것이 있는데 1,000만원이 삭감이 되어 있는데 이게 어떤 장비인지 설명해 주시고, GPR장비라는게 있지 않습니까? 이것도 700만원이 삭감되었는데 이 장비들이 어떤 것인지 설명해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 발굴장비는 땅을 파는 것들이기 때문에 포크레인같은 발굴장비고…….
이 발굴장비를 임대해서……. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예. 임차해서 쓸 것입니다. 그 다음에 GPR은 지하탐측기입니다. 지하에 어떤 물건이 들어있는가를 탐측하는 기계입니다.
그런데 이런게 당초에 잡아놨던 예산보다 훨씬 적게 들어가는 것입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 예. 좀 많이 편성된 것 같아서 줄이고 대신 DNA분석에 따른 예산이 많이 소요될 것 같아서 그쪽으로 옮겼습니다.
좋습니다. 그런데 지금 전체적으로 5ㆍ18과 관련해서 4차 보상 심의를 하고 있지요. 이 4차 보상심의와 그 다음에 행불자 암매장지 발굴하고 행불자 찾는 부분이 5ㆍ18의 가장 큰 초점이 내년도에 될 것 같은데요. 이 부분에 우리가 지난번에 거쳤던 시행착오를 다시 밟지 않도록 만전을 기해주시기바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 전국에서 처음있는 일이어서 다소 예산, 지난번에 편성을 했습니다만, 조금 적합하지 못해서 새로 균형있게 고르는 것이거든요.
알겠습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

다음은 김명민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 동료 위원들이 지적한 부분입니다만, 세입에 10억원 정도가 환수 불가액이지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 환수 불가는 아닙니다만, 좀 어렵다는 얘기입니다.
그러니까 말하자면 환수가 10억원이 다 안 되었을 때는, 정 불가하다고 할 때는 어떻게 조치하시겠습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 저희들이 재산압류를 못하지만 허위보상 수령자가 있기 때문에 계속해서 납부하도록 촉구는 합니다. 그런데 정 안 된다고 하더라도 이것은 어쩔 수 없을 것 같습니다.
왜 물어본고 하니 전부 서류도 위조된 것이고 허위로 한 것 아닙니까? 이런 사례가 전례로 남는 것이 문제가 있어요. 잘 연구해주시 바라고, 24페이지를 보니까 지금 행불자 소재찾기에서 2001년도로 명시이월이 되었는데 이월 사유를 보면 관련단체 협의가 지연되었다, 이렇게 지연사유가 되어 있거든요. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 꼭 그것만은 아닙니다.
간단히 설명해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 관련단체 협의 지연 이것은 어떤 의미냐면요. 당초에 유가족 측하고 발굴할 때에 우리시에서는 국내학자하고 국립과학수사연구소하고 하자 그런 이야기고, 관련단체에서는 좀 믿기 어려우니까 세계굴지의 아르헨티나에 있는 EAAF라고 하는 그 팀에다가 줘서 하자, 그 의견이 팽팽히 맞서가지고 그것을 조정하는 과정에서 지연이 되었습니다. 또 이 업무가 사실상 그냥 후다닥할 그런 성질이 못되고 상당히 신중을 기할 일로 되다보니까 업무추진이 전반적으로 느슨해진 것이 아니라 늦어졌던 것이 사실입니다. 그래서 이번에 사실조사위원회를 구성해가지고 그 위원회 위원 중에 유가족 회장하고 행불자 가족 대표가 참석을 해가지고 있는 자리에서 위원으로 참석하신 전대 박종태 교수님이나 조대의 윤창육 교수님께서 DNA분석 기술이 우리가 훨씬 더 좋다는 말씀을 하시니까 그분들이 이해를 하고 동의가 되어서 내년부터 본격적으로 시작이 되겠습니다.
알겠습니다. 하여간 우리 행불자 문제나 5ㆍ18문제는 좀더 정확하고 치밀하게 이 사업을 추진해가지고 피해자가 없도록 최대한 노력을 해야 할 것입니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 배태웅 그러겠습니다.
대영

방대영위원장

다음 질의없습니까? (속기중지 요청) (기록개시) 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 5ㆍ18지원협력관실 소관 추가경정예산안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 그러면 오늘의 모든 의사일정을 마쳤으므로 이만 산회를 선포합니다.

12시 13분

14시 36분 산회

출처 광주광역시의회 회의록