이병철기획감사실장
기획감사실장 이병철입니다. 존경하는 심준홍예산결산특별위원회 위원장님과 위원여러분! 내년도 구정의 여건과 주요시책에 대하여는 기히 구청장님께서 시정연설을 통하여 자세히 말씀드렸기 때문에 생략보고드리고 제84회 대덕구의회 정례회에 상정한 2001년도 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 내년도 예산안의 특징을 보고드리겠습니다. 새로운 한세기를 시작하는 2001년은 우리 구정에 그 의미가 매우 깊다고 하겠습니다. 우선 내년도에는 격조높은 문화예술도시창출, 생산적 복지도시구현, 환경친화적도시조성의 3대역점 방향을 추진하기 위하여 각 분야별로 시행하는 사업을 최소한의 범위로 예산에 계상 상정하였습니다. 내년도에서 구 재정여건이 크게 좋아졌다고는 할수 없으나 그동안 여러위원님의 적극적인 협조덕분으로 절약행정을 추진할 결과 당면한 현안사업들이 순조롭게 진행되고 있는 점에 대해 먼저 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 기 배부된 유인물에 의하여 설명드리도록 하겠습니다. 2페이지입니다. 내년도 우리구의 예산안의 총 규모는 745억 7,400만원으로 2000년도 649억 5,200만원보다 14.8%인 96억 2,200만원이 증가되었습니다. 그중 일반회계는 655억 9,600만원으로 2000년도 590억 7,000만원보다 11%인 65억 2,600만원이 증가되었으며 특별회계는 89억 7,800만원으로 2000년보다 52.6%인 30억 9,600만원이 증가되었습니다. 다음은 세입세출예산안의 세부편성내역으로 먼저 3페이지 일반회계의 세입예산에 대하여 보고드리겠습니다. 지방세중 면허세는 내년부터 자동차 면허세가 폐지됨에 따라 2000년도 15억 6,300만원보다 12억 6,900만원이 감소된 2억 9,400만원을 편성하였습니다. 나머지 지방세세입은 세입보고시 자세히 설명하도록 하겠습니다. 다음은 세외수입으로 2000년도 123억 1,2100만원보다 5억 400만원이 감소한 118억 800만원이 되겠습니다. 그중 경상적세외수입은 금년보다 4억 3,900만원이 증가한 59억 5,000만원을 편성하였습니다. 주요 증감내역은 재산임대수입이 2,500만원이 증가하였고 사용료수입이 700만원 쓰레기처리봉투 판매수입등 수수료수입이 7,700만원 시세등 징수교부금 수입이 1억 8,000만원 이자수입이 1억 5,000만원이 증가편성되었습니다. 다음은 임시적세외수입으로 2000년도보다 9억 4,300만원이 감소한 58억 5,800만원을 편성하였습니다. 주요증감내역은 주정차관련수입이 주차장특별회계로 신규편성되어 6억 7,600만원이 감소되었고 청소년법위반자 과태료수입이 2억 400만원이 금년보다 감소되었으며 기타 도로굴착비등 2억 9,000만원이 감소되었습니다. 증가된 세입은 장애인 재활센타 국유지매각수입등이 8,200만원 주차장 특별회계 전입금 1억원 하수도 교부금 5,000만원이 되겠습니다. 이와같이 자체수입은 33.31%로 아주 열악한 자체재원을 가지고 있으며 의존재원에 더욱더 힘을 기울일때가 아닌가 생각이 됩니다. 다음은 지방교육세로 2001년도 사업마무리를 위하여 법동 소류지 생태공원조성에 특별교부세를 4억 7,000만원에 교부받아 예산에 계상하였습니다. 조정교부금은 우리구 재원에 32.69%를 차지하고 있으며 2000년도 194억 7,200만원보다 19억 7,400만원이 증가한 214억 4,600만원으로 이는 99년도 당초예산보다 60억이 증가되었으며 2000년도 당초예산보다는 19억원이 증가한 규모가 되겠습니다. 보조금은 2000년도 166억 4,400만원보다 51억 8,700만원이 증가한 218억 3,100만원으로 33.28%를 차지하고 있습니다. 그중 국고보조금은 국민기초생활보장법 시행에 따른 생계비, 주거비등 보건복지부사업예산이 대폭 증가하였으며 2000년도보다 36억 700만원이 늘어난 147억 8,800만원이 되겠으며 시비보조금은 국고보조에 따른 시비 부담금이 증가해서 2000년도보다 15억 8,000만원이 늘어난 70억 4,300만원이 내시되어 전액 편성하였으며 이는 국시비지원특별대책등을 구성운영하여 지방재정확보에 총력을 기울인 결과가 아닌가 생각이 됩니다. 다음은 4페이지 특별회계의 세입예산에 대하여 보고드리겠습니다. 세외수입은 주차장특별회계 신설로인한 주정차위반 과태료수입 하상주차장 수탁료등 수입이 증가해서 2000년도 7억 1,000만원보다 8억 6,100만원이 증가한 15억 7,100만원을 편성하였습니다. 보조금은 의료보호진료비, 국시비보조금 증가로인하여 2000년도 51억 7,200만원보다 22억 3,500만원이 증가한 74억 700만원을 계상을 하였습니다. 이상으로 일반회계 및 특별회계의 예산안에 대하여 제안설명을 드렸으며 다음은 5페이지 세출예산안을 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 일반회계에 대한 세출부분을 기능별로 분리하여 설명드리겠습니다. 일반행정비는 2000년도 예산액 194억 200만원보다 0.8%인 1억 4,800만원이 감소한 192억 5,400만원을 편성하였으며 주요감소원인은 공무원 및 상용인부인력감소 인원을 제외한 인력의 인건비만 예산에 계상하여 이루어진 사항이며 소요경비중 필수 불가결한 최소한의 경비로 예산에 반영한 사항이 되겠습니다. 사회개발비는 2000년도 예산액 313억 3,100만원보다 25.7%인 80억 6,500만원 증가한 393억 9,600만원을 편성하였습니다. 주요증가내역은 국민기초생활보장법 시행에 따른 생계주거비가 47억 9,500만원 장애인복지예산이 10억 6,900만원 노인및아동복지예산이 10억 5,600만원 공원녹지관리사업비 11억 200만원등이 되겠습니다. 경제개발비는 2000년도 예산액 59억 4,900만원보다 17.7%인 10억 5,100만원이 감소한 48억 9,800만원입니다. 주요 증감내역은 지역경제개발및농축산관리비 2억 9,300만원 취수및재해대책 1억 6,200만원증가와 산림사업비 12억 7,000만원 교통관리 2억 1,100만원 감소등이 되겠습니다. 민방위비는 2000년도 예산액 5억 8,700만원보다 23.2%인 1억 3,600만원이 감소한 4억 5,100만원으로 편성하였습니다. 예산규모가 일부 감소된 것은 병무행정인건비를 일반행정비에 통합 예산편성하였기 때문입니다. 끝으로 지원 및 기타경비는 2000년도 예산액 18억 100만원보다 11.3%인 2억 400만원이 감소된 15억 9,700만원입니다. 주요증감요인은 지방채상환 1억 6,300만원과 중소기업육성기금조성등 6건에 4억 5,300만원 증가와 예비비가 3억 6,800만원이 감소했기 때문입니다. 다음으로 성질별 분류로 목별내용을 종합비교분석한 내용입니다. 이것은 유인물로 갈음 보고드리겠습니다. 다음은 6페이지 특별회계 기능별 분류입니다. 사회개발비는 2000년도 58억 8,200만원보다 38.4%인 22억 5,800만원이 증가한 81억 4,000만원이 되겠습니다. 주요증가요인은 저소득층에대한 의료진료비 22억 4,100만원과 주민소득지원 및 생활안정기금운영비 1,700만원이 증가하였기 때문입니다. 경제개발비와 지원 및 기타경비는 주차장특별회계 신설로인한 사업예산으로 8억 3,800만원이 되겠습니다. 다음은 7페이지 세출예산을 세세항별로 분류하여 설명드리겠습니다. 먼저 일반회계 세세항별 분류입니다. 경상예산은 2000년도 예산액 273억 6,400만원보다 1억 8,400만원 감소한 271억 8,000만원으로 일반회계 예산규모의 41.4%를 차지하고 있으며 그중 인건비가 2000년보다 4억 3,800만원이 감소한 132억 7,200만원으로 3.3%가 감소하였으며 경상적 경비는 주요시책사업 추진 및 공공요금인상등으로 2000년도 보다 2억 6,400만원이 늘어난 139억 800만원으로 1.9%가 증가되었습니다. 사업예산은 2000년도 예산액 295억 1,300만원보다 65억 1,500만원 증가한 360억 2,800만원으로 54.9%를 차지하고 있습니다. 그중 보조사업비가 2000년도보다 60억 3,100만원이 늘어난 273억 500만원으로 28.3%가 증가하였으며 자체사업비는 4억 8,400만원이 늘어난 87억 2,300만원으로 5.9%가 증가하였습니다. 다음은 채무상환으로 2000년도보다 1억 6,400만원이 늘어난 9억 1,700만원으로 1.4%를 차지하고 있으며 증가원인은 97년도에 지역개발기금에서 3년거치 5년상환으로 차입한 대화2지구 주거환경개선사업비 2차분으로 10억중 원금상환이 도래되었기 때문입니다. 다음은 예비비등으로 2000년도 보다 3,100만원이 늘어난 14억 7,100만원으로 2.3%를 차지하고 있습니다. 다음은 특별회계세세항별 분류입니다. 경상예산은 2000년도 예산액 500만원보다 3억 3,200만원이 증가한 3억 3,700만원으로 3.8%를 차지하고 있으며 그중 인건비와 경상적 경비의 증가원인은 주차장 특별회계 설치와 그에따른 주차단속요원 인건비 교통관리와 운영비로 행정업무추진상 필요한 예산을 최소한 계상한 것입니다. 사업예산은 24억 6,500만원이 증가한 79억 8,100만원으로 88.9%를 차지하고 있으며 그중 보조사업비가 2000년도보다 22억 4,900만원이 늘어난 74억 2,100만원으로 43.5%가 증가하였으며 주요증가원인은 의료보호비가 22억 2,000만원 주차장특별회계 사업예산 2,900만원이 증가편성된 것입니다. 자체사업비는 2000년도보다 2억 1,600만원이 늘어난 5억 6,000만원으로 62.8%가 증가하였으며 주요증감원인은 주민소득지원 및 생활안정자금이 3,300만원 감소하였고 주차장특별회계 사업예산중 주차단속대행견인료등 2억 4,900만원이 증가 편성된 것입니다. 다음은 예비비등으로 2000년도보다 2억 9,900만원이 늘어난 6억 6,000만원으로 7.3%를 차지하고 있습니다. 이상으로 세출예산안에 대한 설명을 마치고 다음은 8페이지 주요사업을 보고드리겠습니다. 먼저 일반행정분야입니다. 우리 지역의 고유이미지를 살려 개발중인 구심볼마크와 장닭을 주제로한 캐릭터개발에 따른 상징물등 모델 제작비로 2,800만원 전자결재용 소프트웨어 구입비 5,300만원 사이버반상회 화상 및 음성장비구입비 4,200만원 구재정부담없이 경영수익을 추구하면서 송촌동 청사를 CM방식으로 개발코자 동청사 신축용역비로 1억 2,000만원 의회회의록 데이터베이스화및 전산시스템 구축비로 8,000만원 학교지원경비로 1억 5,000만원등 14건에 8억 7,200만원을 예산에 계상하였으며 다음은 문화창달 및 체육진흥분야입니다. 신탄진 도서관건립과 유학박물관건립 청소년 문화의 집 조성등 문화인프라구축과 향후 문화체육공간구성을 위한 연구용역비등 6억 600만원 신탄진 봄꽃제 및 문화회관개관 예술행사등 11건에 9억 4,100만원을 편성하였습니다. 다음은 사회복지증진 분야입니다. 국민기초생활수급권자 생계보호비 84억 6,900만원 사회복지시설 노인 및 아동복지사업과 공공근로사업 장애인재활센타 건립토지매입비등 생산적복지도시 구현을 위한 사업비로 21건에 241억 8,900만원을 편성하였습니다. 다음은 자연환경보존분야입니다. 환경시범학교 지원사업과 청소관리 대청2001 향토음식축제등 환경사랑 보존사업비 6건에 62억 8,000만원을 편성하였습니다. 다음은 지역경제활성화입니다. 농용수로 개보수비 1억 1,000만원 농수산물 간이 판매장 설치비 2,100만원 재래시장조형물설치비 2,000만원 해외무역박람회 참가 및 개척단 파견 4,000만원, ISO9000인증획득사업지원사업 2,000만원 중소기업육성기금조성 2억원등 9건에 4억 9,800만원을 편성하여 지역경제활성화 추진에 최소의 경비로 최대의 효과를 올릴수 있도록 편성한 내용이 되겠습니다. 다음은 산림보호 및 도시공간녹화분야입니다. 법동소류지생태공원조성에 6억 7,000만원 대청댐 잔디광장 종합개발사업에 3억 4,000만원 읍내지구토지구획정리사업에 5억 7,400마원 용전근린공원조성 토지매입비로 1억 5,000만원 공원 및 녹지관리사업비등 12건에 25억 7,200만원을 편성한 내역이 되겠습니다. 다음은 재해대책 분야입니다. 지역주민의 생활안정과 재해취약시설에 대한 위험요인을 최소화 시킬수 있도록 재난및재해대책기금에 7,500만원 관내 취약지역에 대한 하수도정비사업비 8억 4,500만원 소외계층에 대한 가스시설등 생활안정시설의 정비 점검에 대한 사업비등 13건에 15억 600만원을 편성한 내역이 되겠습니다. 다음은 도로교통분야입니다. 가로등 신설 및 유지보수비로 2억 2,400만원 목상동 동원아파트주변 도로개설등 11건에 17억 4,300만원을 편성하였습니다. 다음은 국시비보조사업입니다. 앞서 보고드린 세입예산을 참고하여 주시기 바라며 이사항은 유인물로 갈음 보고드리겠습니다. 다음은 28페이지 명시이월사업조성입니다. 금병로변 하수도시설공사에 10건으로 총 명시이월액은 44억 7,654만 4,000원입니다. 주요이월내용은 재원부족과 제반사전절차가 종료되지않아 사업경비의 성질상 금년도에 지출을 끝내지못할것이 예상되어 지방재정법 제40조의 규정에 의거 2001년도 명시이월하여 사업시행코자하는 사안으로 제반사전절차를 조속히 완료후 사업시행코자 합니다. 한가지 덧붙여 양해의 말씀을 드리고자 합니다. 신탄진동 113-5번지에 어린이놀이터를 금년말까지 토지를 매입해서 설치할 예정이었으나 어린이 놀이터 설치예정지 토지소유주와의 매입협의지연으로 연말까지 설치가 곤란하여 부득이 당초 제출한 예산안 부속서류중 명시이월사업조서와 변경제출하게 되었음을 다시한번 양해의 말씀을 드립니다. 다음은 30페이지 기금운영계획입니다. 푸른대덕기금외 8종으로 금년말까지 조성액은 30억 8,900만원입니다. 내년도 일반회계 적립금지원조성목표액은 체육진흥기금외 6건으로 10억 7,500만원이며 2001년도에는 중소기업육성기금 3억원과 녹지기금 1억원을 제외한 6억 7,500만원을 예산에 반영하였습니다. 2001년도에는 체육진흥기금 노인 및 여성복지기금은 5년차로 목표액을 완료하는 해로 이후부터는 적립을 하지않고 기금적립에 따른 이자수입으로 모든 사업을 시행하게 될것입니다. 세부사항은 별도로 배부하여드린 2001년 기금운용계획서를 참고하시기 바랍니다. 이상으로 일반회계 및 특별회계의 세입세출예산안 및 부속서류에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 자세한 내용은 기 배부하여드린 세입세출 예산안과 기타 자료를 참고하여 주시기 바라며 의문사항에 대하여 질문있으시면 담당실과장이 자세히 설명해 드리도록 하겠습니다. 존경하는 심준홍 예산결산 특별위원회 위원장님과 위원여러분! 2년동안 위원님들께서 우리구의 어려운 재정여건을 걱정하시고 이를 극복하시어 살기좋은 대덕구를 만들어가기위해 적극적인 협조와 지원을 해주신데에 대해서 진심으로 다시한번 감사의 말씀을 드립니다. 2001년도 예산을 편성하면서 주민들의 욕구사업과 위원님들께서 깊은 관심을 가지고 가시는 사업들을 모두 일시에 해결해 드리지못한점 죄송스럽게 생각합니다. 앞으로 건전재정을 지속적으로 추진하면서 주민을 위한 생활민원과 숙원사업을 하나하나 해결해 나가는데 최선을 다할 것을 이 자리를 빌어 굳게 약속드리겠습니다. 아무쪼록 2001년도 우리 구정을 원활히 추진할수 있도록 상정한 원안대로 배려하여 주시기 바라며 2001년도 본예산에 대한 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.