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전북 고창군의회 발언

최석기 의원 발언

제90회 제5차 예산결산특별위원회2000-12-19

최석기 의원 프로필 보기 →

최석기위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제90회 정례회 휴회 중 예산결산위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 1. 2001년도일반회계및특별회계세입세출예산안 심사의 건
의사일정 제1항 2001년도일반특별회계세입세출예산안 심사의 건을 상정합니다.
오늘은 실과 소별 2001년도 예산안 설명 및 질의답변을 종결하고 계수 조정을 위한 토론에 임하여 주시기 바랍니다. 며칠간 우리 위원님들이 삭감한 조서를 1페이지부터 끝까지 검토하는 시간을 갖고 한번 검토해 가지고 다시 전부 삭감 조서를 합쳐 가지고 그때 가서 토론하기로 할까요 우리 전문위원이 한장 한장 넘기면서 우리 위원님들이 또 집에 가서 공부 체크해 놓은 것을 다시 한번 확인해 가지고 계수 조정하는 방향으로 갈까요
그러고 실장님 매년 보면은 순세계잉여금이 말입니다. 연도별 현황이 항시 차이가 많이 나고 예산이 많이 남아요 그 말은 무슨 말이냐면 재정과장이 물론 재정과장 소관 입니다마는 기획실장은 취합부서이기 때문에 기획실장님께 말씀 드립니다. 97년부터 98년도 86억이 순세계잉여금으로 넘어왔고 98년도 99년도 78억 올해 2000년도가 110억 정도 되었어요 그런데 여기다 메모해 가지고 왔는데 42억만 올해 잡혔어요 그렇다면 110억에서 42억이면 얼마입니까 예산을 우리 예결위원회에서 그런 예산을 사장 시켜 놓고는 예산 심의 못하겠습니다.
유원

강유원기획감사실장

거기에 대해서 답변을 드리겠습니다. 왜 순세계잉여금을 많이 못 잡은 이유는 만일에 많이 잡혀 가지고 결산했을 경우 잘못 되면은 책임을 져야 합니다. 많이 잡았기 때문 또 하나는 5월에 결산 끝난 후에 1회추경을 하고 있습니다마는 순세계잉여금이 없으면 세입이 없기 때문에 추경의 필요성이 없지요 또 봄에 가서 보면은 새로 해야 할 사항도 많이 나오고 또 하반기 해야할 사항도 많이 나오거든요 저희들이 조금 아끼는 것은 순세계잉여금 전자에 말씀드린 그런 폐단도 없고 또 순세계잉여금이 있어야 내년도 추경하는 것이지 세입 없이는 세출을 못 짜기 때문에 그래서 가급적이면 순세계잉여금을 너무 과다하게 잡지 안은 것이 관례에로 되어 있습니다. 만일에 80억 잡아서 써 버렸을 적에는 내년도 추경을 재원이 없으니까 추경을 못하지만 사장이라고 할 수는 없습니다.

최석기위원장

그렇다고 해서 97년부터 2001년도까지 순세계잉여금 넘어온 액수 가요 아까 실장님 말씀대로 한다면 적은 액수입니까 보통 80억정도도 넘었는데
유원

강유원기획감사실장

매년 할 때 총예산에 5%을 보고 있습니다. 1500억 이니까 5%이면은 80억은 가능합니다 그럴 경우 이번에 80억을 썼어요 75억 잉여금 나왔다고 할 경우는 책임을 져야하고

최석기위원장

책임지고 안지고 간에 110억에서 42억 잡았다면 어느 군 의원들이 예산 심의하겠다 하겠습니까
유원

강유원기획감사실장

제가 설명을 드릴 것이 아니라 재정과장이 설명 드려야 합니다마는 세입은 저희 과에서 하기 때문에

최석기위원장

그러면 오늘 예산 계수 조정하는데 상당히 지장을 초래합니다. 내놓아야지 더
유원

강유원기획감사실장

요는 절충해서 하겠습니다만 은 명년도 추경이 없는 것으로 생각하시어야 합니다. 10억 재원 가지고 추경 못합니다.

최석기위원장

10억 아니지요 68억이라니 까요
유원

강유원기획감사실장

아니요 올해

최석기위원장

110억 이니까 42억이면 68억이 사장되어 가지고 있는 것이어요
유원

강유원기획감사실장

내년에는 110억 된다는 보장도 없고 결산해 보아야지 이번에 추경에 많이 깎아 버렸어요

최석기위원장

지금까지 집행부에서 말입니다 결산해 보아야 한다 무엇 한다 해 가지고 보통 97년도부터 80억이 넘었단 게요 예산결산위원장 내가 해 보았지만 예산결산위원장 헛것 했단 말입니다. 그때는
유원

강유원기획감사실장

그것이 아니고 내년도 추경도 생각하시어야 합니다.

최석기위원장

추경을 생각하니까 이야기하는 것 아닙니까 어느 정도 30억정도 해야지 68억을 남겨놓아요
유원

강유원기획감사실장

그래서 금년에 추경에 활용했지 않습니까 예산을 그것 순세계잉여금을 많이 잡아 쓴 것을 사장 된 것이라고 볼 수 없는 것입니다. 명년도 추경을 생각 하시어야지요 잉여금이 없으면 추경 할 필요가 돈이 없으니까 재원이
맹근

이맹근위원

금년 예를 본다면 다 잡을 수는 없지만은 최소한도로 3분의2는 잡아야지요 3분의1 밖에 안 잡았어요
유원

강유원기획감사실장

그렇게 생각하시면 아까 말씀대로 80억, 70억 에다 작년에 110억으로 올라갔는데 작년에 요인은 사업을 안한 것이 많기 때문에 늘어났거든요 올해 80억 잡아서 60억 올리라는 것은 서로 해야 합니다마는 실무자 측에서 순세계잉여금을 많이 잡은 것은 절대로 바람직하지 않다고 생각합니다. 재정과장 오셨으니까 설명 말씀 들어보지요

최석기위원장

그런데 순세계잉여금을 다 잡으라고 했습니까 우리가 액수는 어느 정도 30억정도 남겨 놓으면 되지 보통 80억을 남겼다니까 97, 98년 86억 98, 99년도 78억 올해 110억 이 정도인데 올해 42억 잡고 예산을 그렇게 놓아두고 예산 심의하라고 하면 되겠습니까 42억 잡았어요 어느 정도 잡아주어야지 68억이나 남겨 놓으면 쓰겠어요
재식

안재식재정과장

재정과장입니다. 저희들이 세입 분야를 여러 분야로 입체적으로 검토를 했습니다. 그런데 세입을 순세계잉여금이나 이자 수입 같은 것을 많이 잡았을 때 많이 잡아놓고 우리가 결산을 한 후에 그것이 못 메워 지면은 문제가 됩니다. 그러기 때문에 그것은 예산 운영에서 바람직한 운영이 아니고 또 어느 우리가 공무원들은 감사를 많이 받는데 이것은 감사 받는데 지적 사항이 되기 때문에 일단은 42억 잡고 이자 수입은 12억 잡고 42억하고 12억하고 잡았는데요 의원님들이 100억을 잡으라고 굳이 잡으라고 한다면 잡을 수도 있는데

최석기위원장

잡으라고 한 것이 아니고
재식

안재식재정과장

예를 든다면 잡을 수도 있는데 나중에 결산해서 결함이 났을 때는 책임이 어디에 있느냐 그것이 문제입니다.
인규

최인규위원

아까 말씀하신 대로 순세계잉여금을 많이 잡아서 결손이 난다면 안되지요 그래서 여유분 3분의1을 두고 3분의 2를 잡아서 하자 그래서 예산 심의를 하자
재식

안재식재정과장

그런데 순세계잉여금을 수입을 많이 잡아야 할 이유가 있습니까요

최석기위원장

기채를 해서 우리 군에서 빗진 것도 있지 않습니까 이런 것도 갚으라는 말이요
재식

안재식재정과장

기채 상환을 하자 그런 말씀이어요

최석기위원장

갚으라는 말입니다. 갚아야지 빗을 안 갚아요
재식

안재식재정과장

기채 상환을 하기 위해서

최석기위원장

그리안하면 농어촌 발전 기금도 내놓고 무어라고 예산을 놓아두어요
재식

안재식재정과장

기채 상환을 한다면 결산 후에 우리가 결산은 6월말까지 하지 않습니까 그것이 그후에 추경에 예산을 해서 상환하면 되는 것이지요

최석기위원장

본예산에 잡아 주시어요
길승

유길승위원

우리가 순세계잉여금을 잡아주는 것을 지적 해 가지고 80억, 70억의 3분의 2정도를 세입을 잡으라고 하는 예산을 효율적으로 이용을 하자는 차원에서 하는 것이지 추경이나 결산은 하는 사업이 있습니까 하다가 마무리 짓는 사업이지
재식

안재식재정과장

그런데 의원님들이 생각을 깊이 해 주시었으면 하는데 순세계잉여금을 지금 집행부에서 어디다 숨겨놓고 안내 놓은 것으로 이해를 하실련가 모르겠지만 그런 것은 없어요 숫자적으로 그런 것은 없어요
길승

유길승위원

농어촌 특별 지원 자금을 올리자고 했을 때 돈이 없다라고 그렇게 이야기를 했어요 그런 자금 가지고 만들 수도 있는 것 아닙니까
재식

안재식재정과장

그 분야는 제가 답변할 사항이 아닙니다만
길승

유길승위원

본 군에서 이보다 더 필요한 돈이 어디에 있어요 그리고 집행부에서도 의지를 들어주어야 되요 이 어려운 상황에서 농민들에게 도와주려고 하는 시설 적인 것은 어느 군보다 자부할 수 있으면 농민을 위해서 정말 도와주는 것이 얼마나 좋은 일이 또 있겠어요
재식

안재식재정과장

일단은 세입 관계는 우리 과에서 산출했기 때문에 제가 말씀을 드리고 기타 분야는 실장님께서 답변해 주시도록 하겠습니다.

최석기위원장

생각을 해 보아요 순세계잉여금이 110억인데 42억 잡아서 우리가 예산 심의하겠습니까 좀더 잡아 주어야지
재식

안재식재정과장

순세계잉여금이 많이 나온다는 것은 작년 같으면 경지 정리라든지 큰 건이 있지요 이럴 때 많이 나오고 예산 집행에서 예산을 효율적으로 운영해서 나오고 그러했는데 작년에 110억이 나왔다고 해서 금년에 50억도 나올 수 있고 40억도 나올 수 있어요 결산 안 해봐서 그렇지 결산해 보면은 어떻게 될련지 몰라요 예측을 못합니다.

최석기위원장

97년부터 지금까지 해온 예산이 아까 우리 재정과장님, 기획실장님은 결산해 보아야한다 어찌될지 모른다 이렇게 말씀하시는데 전부 80억이 넘었다니까요 80억이 꼭남아서 넘어왔지만요 지금까지 그런게 110억에서 42억 잡았으니까 너무 많이 남겨 놓았단 말입니다. 이렇게 하고 예산 심의하겠어요
재식

안재식재정과장

위원장님도 그것은 다시 생각해 주시어야 한다니 까요 왜그러느냐면 97, 98, 99년도 때와 앞으로 우리 2000년도에 결산 한했기 때문에 예측을 못한다는 것을

최석기위원장

예측을 못 해도요 터무니없는 숫자단 말입니다. 110억이나 해놓고 재정과장님 말씀대로 지금까지 해왔던 것이 맞았어요 그러니까 80억이 넘어오고 넘어오고 했다니까 그런데 수치상으로 계산을 했기 때문에 이 액수가 나온 것 아닙니까 그러면 110억에 42억 잡아놓고 예상도 못한다고 하는 것 말이 아니지요
재식

안재식재정과장

110억 작년에 결산했던 것을 42억을 잡은 것이 아니라 금년에 결산해서 42억 넘길 것이다. 예측해서 42억을 잡은 것 아닙니까

최석기위원장

그렇지요
재식

안재식재정과장

예.

최석기위원장

그러니까 더 잡아 달라는 말입니다. 더 잡아줘요
맹근

이맹근위원

42억 남기고 더 잡아 주어요
유원

강유원기획감사실장

더 못 잡아요

최석기위원장

중식을 위해서 14시까지 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 12:10

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다.

속개 14:13

기획실장님 설명하여 주시기 바랍니다.
유원

강유원기획감사실장

정읍시43억, 남원시35억, 부안군49억, 순창군23억, 우리42억
인규

최인규위원

거기는 안 나오는 갚지요
유원

강유원기획감사실장

거의 비슷하지요

최석기위원장

너무 군하고는 비교하지 말아요
유원

강유원기획감사실장

참고하라고 비교한 거요
인규

최인규위원

거기는 안 남기고 썼다는 이야기지요

최석기위원장

예비비 삭감해 가지고 이렇게 올려놓으면 어떻게 합니까 위원님들 말씀하세요 수정안 올라온 것에 대해서 위원장 뜻은 이대로 삭감해서 다시 내려보내는 것으로 헐렵니다. 다시는 정정 안됩니다. 위원님들 말씀하여 보세요
인규

최인규위원

1500만원 가지고 어느 마을 하는 것입니까
한석

정한석예산계장

자세한 내용은 과장님 오셔 가지고 설명 드리기로 하고요 이것은 보조 사업 이거든요 순수 도비 보조 사업인데 새천년 새전북운동 우수 마을이라는 것은 전 시군 당 한 3개 마을씩 해 가지고 마을에 숙원 사업비를 지원하는 것으로 되어 있습니다. 도비에서 1,500만원 지원하게 되어 있고요 대한 노인회 거기도 마찬가지입니다. 시상금으로 해 가지고 대한노인회 아마 시군 별로 평가해 가지고 우수한 노인회는 도비에서 450만원을 도에서 결산 추경에 세워 가지고 이번에 내려온 것 같습니다.
인규

최인규위원

어느 마을 주는가 부기 달아야지
한석

정한석예산계장

지금 그 내용이 들어 있습니다. 3개마을 들어 있더라고요 새천년새정비운동 우수마을당 500만원씩 해 가지고 도비에서만 순수 지원하도록 되어 있습니다.
인규

최인규위원

해리, 성송, 신림 이구만요 여기 무엇을 잘 했습니까 어떻게 평가 내린 것이어요
필운

봉필운자치행정과장

새천년 새전북운동 하기 위해서 도단위에서 우수한 마을, 시군 보고 추천하라고 했어요 저희들이 각 면에 한 마을씩을 저희들이 받아 가지고 우리 실무자들이 답사해서 추천을 했습니다. 저희 군과 김제, 군산이 3개마을이고 다른 군은 1개마을이더만요 1개마을 500만원씩

최석기위원장

휴식을 위해 10분간 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 14:50

정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다.

속개 15:13

위원님들이 지금까지 예산 심의하시는 중에 저도 큰소리쳐서 죄송합니다만 번번이 예산 심의를 하다보면은 기획실장 때문에 상당히 논란이 있었고 예산 심의가 막입니다. 제가 이야기했던 내용을 위원님들이 이해를 해 주십시오 제 복안은 의회 승인 안 받은 시가지 주차장 조성 사업도 의원에 자존심 걸리는 사항이고 농어촌 공동 주차장 설치 사업 이것들도 도비 온다는 도비는 안 오고 집행했기 때문에 행정에서 잘못 되었다 그리고 기획실 예비비에서 335,500만원 이것도 토요일 분명히 녹음이 되도록 기획실장한테 이야기했어요 해 가지고 우리 의원님들에 뜻이 예결위원님들도 그러고 예결위에 안 들어오신 의원님들도 제가 몇 사람한테 전화를 했습니다. 그래가지고 우리 농촌 개발 발전 기금으로 이렇게 했으면 좋겠다 그렇게 하기로 하고 했습니다. 그런데 계속 사업비도 제가 알기로는 648,000만원인데 946,700만원으로 이렇게 공설운동장도 증액되고 또 거기에 국비 사업도 예시만 왔지 아직 확보도 안되었지 도비 12억도 확보도 안되었지 이렇게 해 놓고 무조건 올 것으로만 알고 예산을 집행하려고 만하고 또 국ㆍ도비가 안 오면 군비로 꼭 예산 충당시키려고 하고 있기 때문에 예산결산위원회 들어오면 욕도 먹고 사실 그렇습니다. 이런 것을 제대로 안 잡아 주면 행정이 앞으로 계속 누수현상이 나온다 이번 기회라도 강하게 해 가지고 다시는 못하도록 했으면 쓰겠다. 제 마음은 그렇습니다. 그런게 우리 위원님들 한번 말씀해 주시기 바랍니다. 제 혼자만 고집 피워서도 안 되는 것이고 전체 우리 예결위원님들이 한뜻으로 이루어져야 하기 때문에 말씀 드렸습니다.
인규

최인규위원

위원장님 뜻에 따를 랍니다.
맹근

이맹근위원

아니 우리 삭감해 가지고 편성 안 해주면

최석기위원장

삭감 한고 불신임합니다. 삭감하고 틀립니다. 우리는 불신임하겠단 말입니다. 마이동풍이 그러니까 부군수님께서
335,500만원에 대한 예비비 우리 위원님들의 뜻이 농어촌 발전 기금으로 하자고 해서 기획실장하고 어느 정도 이야기해서 군수님한테 말씀 드려서 하겠습니다 했어요 부군수님 앞에서 안 했다고 하니까 저런 저런 것 상관없이 부군수님 어떻게 했으면 쓰겠는가 우리는 여기서 지금까지 숙의 한 것으로 보아서는 결산 추경으로 인정 못하고 불신임 처리하려고 원고는 잡았습니다. 안을 잡았는데 부군수 말씀을 듣고 나서 방망이를 치던지 안치던지 할 라니까 어떻게 했으면 쓰겠습니까
여기에 위원님들 말씀 한번 해 주십시오
맹근

이맹근위원

부군수님 예비비란 우리가 순세계잉여금으로 두어 가지고 하자는 기획실장님 의사인데 우리 위원님들은 아주 목을 지어 가지고 남기자는 그 차이고 지금 4,900만원, 5,200만원 도시과 똑같은 예산인데 매사에 이렇게 해놓고 한다는 우리 위원님들에 의사이어요
길승

유길승위원

기금만 나두었다가 조례 만들어 가지고 사용하면 되니까 기금 없는 상태에서 조례 만들어 놓으면 무엇해요
애향 장학금도 돈 나누어 놓았다가 조례 만들어서 했어요

최석기위원장

더 말씀하실 위원님 안계세요
계수

계수위원

조정

최석기위원장

회의를 속개하겠습니다. 장시간 수고 하셨습니다. 현재 시간 17시로 금일 예산결산특별위원회 회의는 이상으로 마치고 12월 20일 10시에 회의가 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

산회 17:00

출처 전북 고창군의회 회의록