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광주 북구의회 발언

송태종 의원 발언

제90회 제3차 예산결산특별위원회2000-12-20

송태종 의원 프로필 보기 →

석호

조석호위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제90회 광주광역시북구의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 1. 2001년도세입세출예산안종합심사의건(계속) - 수정안작성
의사일정 제1항 2001년도세입세출예산안종합심사의건을 계속 상정합니다. 의사일정에 따라 오늘은 수정안 작성을 하도록 하겠습니다. 그러면 세출예산 삭감액에 대한 수정안을 작성하기 위하여 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 수정안 작성을 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 36분 회의중지

12시 40분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2001년도 세입세출예산안 심사결과 삭감액에 대하여 위원 여러분께서 심도 있게 심사해 주셨고 위원님과 협의를 거쳐 작성된 수정안의 내용을 낭독해 드리겠습니다. 총 삭감액 9억 3,730만 5,000원 중 사회산업위원회 소관 사회복지과 청소년수련관 보수비 5,000만원, 의회사무국 해외여비 4,180만원, 국외여비 520만원, 중앙동사무소 부지매입 2억원, 교통과 주차장 시설비 1억 2,500만원 나머지 5억 1,530만 5,000원은 예비비로 증액 편성하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 그러면 예산안 의결에 있어서 지방자치법 제18조제3항의 규정에 의하여 각 항의 금액은 증가하거나 새비목을 설치할 때는 지방자치단체장의 동의를 얻도록 규정되어 있으므로 구청장을 대신하여 부구청장이나 기획감사실장의 동의를 구하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 이의가 없으므로 구청장의 동의를 얻기 위하여 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 그러면 구청장의 동의를 얻기 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 43분 회의중지

14시 30분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2001년도 세입세출수정안에 대하여는 지방자치법 제118조제3항의 규정에 의하여 각 항의 금액을 증가하거나 새 비목을 설치할 때에는 지방자치단체장의 동의를 얻도록 규정되어 있으므로 구청장을 대신하여 기획감사실장의 동의를 구하고자 합니다. 기획감사실장은 발언대로 나와 주시기 바랍니다. (송태종 위원 의사진행발언요구) 예, 송태종 위원 발언하십시오.
태종

송태종위원

이 관계는 본위원의 판단으로는 기획감사실장이 답변할 내용이 아닌 것 같습니다. 좀더 책임 있는 분이 답변해 주시기 바랍니다. 제가 요구하고 싶은 것은 구청장님이나 부구청장님이 와서 답변해 주세요.
석호

조석호위원장

기획감사실장님 들어가십시오. 원활한 회의진행을 위하여 약 5분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 35분 회의중지

13시 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 부구청장은 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 부구청장님 2001년도 세입세출예산안에 대한 일반회계 의회사무국 소관 해외여비 4,180만원, 의회사무국 소관 국외여비 520만원, 경영회계과 중앙동사무소 부지매입비 2억원, 사회복지과 청소년수련관 보수비 5,000만원, 특별회계 교통과 소관 주차장시설비 1억 2,500만원의 수정안을 동의하십니까? (송태종 위원 질의요구) 예, 송태종 위원 말씀하십시오.
태종

송태종위원

동의 이전에 부구청장으로서 답변석에 나와 있으니까 몇 가지를 질의하겠습니다.
석호

조석호위원장

예, 하십시오.
태종

송태종위원

회의 전에 몇 가지 상세한 말씀을 해주셨는데요. 동사무소를 신축하게 된 배경이 왜 나왔겠는가를 생각하지 않을 수 없습니다. 동사무소 기능이 그대로 있었다면 그대로 잘 쓸 수 있습니다. 주민자치센터는 근본적으로 기능이 변화됐기 때문에 동사무소의 환경변화가 필요한 것입니다. 그런 차원에서 주민자치센터를 신축해야 된다, 이축해야 된다는 여러 가지 이야기가 나오고 있습니다. 그런데 그 이야기들이 하루 이틀에 나온 이야기가 아닙니다. 급기야 구정질문 속에서, 물론 청장님이 답변을 했습니다. 그러나 현재 의회에서 구체적으로 논의된 주민자치센터의 신축에 대한 요구가 있었던 것은 중앙동 한 곳이었습니다. 아직까지 의회라든가 공식적으로 표명한 적이 한 번도 없습니다. 그것이 개인적으로든 동에서 행정적인 부분들로 구청장이나 기타 예산 사이드로 요구가 되었는지는 모르겠습니다. 저는 동사무소를 그리고 주민자치센터를 신축하는 문제들을 재산의 취득, 그리고 한꺼번에 대단히 예산이 많이 드는 중요한 사업입니다. 그래서 그것들이 정말 필요한지 필요하지 않은지를 의회뿐만 아니라 동에서 면밀하게 검토를 해야 한다고 봅니다. 그 필요성 속에서 본위원이 생각하기에는 주민자치센터의 기능을 수행하기 위해서는 중앙동이 반드시 필요하기 때문에 저희들이 수정예산을 요구했던 것입니다. 아직까지도 동사무소 신축계획을 명쾌하게 집행부에서는 갖고 있지 않다 그런 의지가 없다고 확인되었습니다. 중앙동에서 대해서 구정질문이나 기타 감사 때 계속 요구를 했었는데 명쾌한 답변이 없었기 때문에 그런 것입니다. 그래서 지금 현재 4개 동이라고 말씀하셨는데 4개 동에 대한 구체적으로 신축 계획이 있는 것입니까? 재정계획을 세운 적이 있습니까, 아니면 이 상황 속에서 그냥 답변을 하시는 것인지 묻고 싶습니다.
철현

박철현부구청장

저희들이 지금까지 동사무소 신축, 개축 문제가 검토되고 있는 것은 아까 말씀드렸던 대로 4개 동사무소입니다. 4개 동사무소는 먼저 중앙동사무소가 2층과 3층에 위치해 있어 가지고 주민들 특히 장애인들이 이용하기가 불편하고 주민자치센터의 기능을 수행하는데 부적적한 건물로 판단하고 있습니다. 다음은 임동사무소입니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 지금 현재 저희 관내 동사무소 중에서 건물이 가장 협소하고 낙후된 건물입니다. 그래서 신축을 해야 될 필요성을 느끼고 있고 석곡동사무소도 현재 동사무소의 위치나 그 동안의 동 통·폐합 과정에서 동 통·폐합의 전제조건으로 주민들이 요구해서 동사무소 신축, 이전을 통·폐합 과정에서 약속되어 있던 동사무소입니다. 다음은 건국동사무소로 저희들이 신·개축을 해야 할 필요성을 느끼고 있는데 건국동사무소는 지역이 광활하고 저희 관내에서 가장 큰 동사무소입니다. 앞으로 인구가 계속 팽창할 추세에 있어서 건국동사무소도 증·개축을 해줘야 되겠다고 판단하고 4개 동사무소의 증·개축을 그 동안 실무적으로 검토해 왔던 사항입니다.
태종

송태종위원

좋습니다. 그렇다면 지금 중앙동사무소 부분도 마찬가지로 그런 차원에서 전체적으로 검토되어야 할 사항이라는 것입니까? 구체적인 계획이 있습니까?
철현

박철현부구청장

저희들이 동사무소 증·개축을 하고자 하는 것은 기본적으로 4개 동사무소에 대한 필요성을 느끼고 있습니다. 따라서 중앙동사무소도 마찬가지로 4개 동사무소와 같이 종합적으로 검토해서 이전 계획을 수립할 계획입니다.
태종

송태종위원

중앙동에 대한 부분은 별도의 다른 이유 때문에 그런 것은 아니죠? 애초에 매입하게 된 과정부터 복잡한데 그런 저런 복합적인 것이 같이 작용하고 있는 것입니까?
철현

박철현부구청장

아닙니다. 그런 문제로 인해서 중앙동사무소의 이전을 미루거나 검토를 지연하는 건 아닙니다. 중앙동사무소 이전에 대한 필요성은 절실히 느끼고 있습니다만 4개 동사무소에 대해 종합적으로 같이 검토를 하고 재원의 조달이 가능한 범위 내에서 우선 순위를 정해서 하겠다는 방침입니다.
태종

송태종위원

수정예산을 편성하는 것은 의회의 고유권한입니다. 일반적으로 지금까지 수정예산은 거의 협의를 거쳐서 편성을 했습니다. 특히 기타 추경에서 나와 있는 부분이 아니고 본예산 때는 수정예산을 반드시 집행부와 협의해서 적절히 조화시켜서 잘 편성해 왔습니다. 부득이 이번 경우에 수정예산을 편성하지 않은 이유가 무엇인지 이해할 수가 없습니다. 그 편성권을 가지고 있는 의회에서 편성했음에도 불구하고 책임 있는 구청의 담당자가 나와서, 지금 나와 있습니다만, 정확한 이유를 말하지 않는 이유가 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
철현

박철현부구청장

책임 있는 간부가 예결위에 직접 나와서 답변하지 않은 특별한 이유는 없었습니다. 그 동안 기획감사실장을 통해서 집행부의 입장이 전달되었고 그것을 위원님들이 검토한 결과 청장이나 부구청장이 나와서 답변을 할 필요가 있다는 말씀이 계셔서 제가 나온 것입니다. 특별히 다른 이유는 없습니다.
태종

송태종위원

됐습니다. (오미덕 위원 질의요구)
석호

조석호위원장

예, 오미덕 위원 질의하십시오.
미덕

오미덕위원

부구청장님, 회의 진행하기 전에 말씀하시면서 중앙동사무소는 부지매입을 다른 4개 동사무소하고 동시에 추진하겠다고 말씀하셨습니다. 제가 얘기하고자 하는 것은 북구의회에 들어 와서 ’98년 12월에 구정질문을 통해서 동사무소 기능이나 이런 부분에 있어서 중앙동사무소의 문제점을 제기하고 이전을 요구했습니다. 집행부에서 분명하게 언제 이전을 하겠다는 답변은 없었지만 부적절한 위치라든가 이런 것은 인정을 하셨습니다. 그 부분은 노력을 하겠다고 하셨는데 과연 실제로 집행부에서 이를 위한 노력들이 얼마나 있었는지 묻고 싶고요. 또 하나 물론 다른 4개 동하고 똑같이 바라보는 측면에서 문제가 있다고 생각합니다. 물론 임동이나 건국동도 필요하지만 그런 동의 신축문제와 중앙동 문제를 똑같이 바라봤을 때는 문제가 해결되지 않는다고 봅니다. 중앙동사무소는 ’98년도부터 시작해서 민원이라든가 구정질문을 통해서 끊임없이 집행부에 요구를 했었고 건물이 노후화 되는 측면이 아니라 매입과정에서 잘못된 부분에 대해서 불편을 초래하기 때문에 해결해야 된다는 측면에서 계속 제기를 했었습니다. 그런데 집행부가 거기에 대한 노력들을 과연 했는가, 물론 주어진 여건 속에서 매각이나 이런 부분들을 분명히 했었죠. 하지만 그 과정 중에 제가 보기에는 집행부에서 처리를 분명히 잘못했어요. 매각이 취소되는 경우도 있었는데요. 그에 대한 정확한 해명이 한 번도 없고 구정질문에서는 이후에 재정여건을 감안해서 추진하겠다 이렇게 하는 것은 너무 무책임하다는 생각이 들고요. 또 하나 제1회 추경에 재정 여건을 감안해서 반영하겠다는 말씀을 하셨습니다. 그렇다면 집행부에서도 이 부분에 대해서 충분히 필요성을 공감하신다는 이야기잖아요.
철현

박철현부구청장

예, 그렇습니다.
미덕

오미덕위원

제1회 추경에 반영하는 부분들이 왜 수정예산에서는 거부가 되는지, 수정예산이 감액된 예산 속에서 올렸지 않아요. 재정여건을 감안한다면 이 부분이 감액된 9억원에 대한 예산에서 잡혀 있는 것은 아니잖아요. 그렇기 때문에 그 논리가 안 맞다는 생각이 듭니다. 제1회 추경에 편성하겠다는 말씀을 하셨는데 왜 수정예산이 거부되었는지 명확하게 답변해 주십시오. 그리고 집행부에서는 과연 중앙동사무소 문제를 해결하기 위해서 얼마나 노력을 했는지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. (이범규 위원 의사진행발언요구)
석호

조석호위원장

예, 이범규 위원 발언하십시오.
범규

이범규위원

오늘 이 자리는 수정예산 편성에 대한 동의를 왜 못 해줬는지의 답변을 일괄적으로 들었습니다. 그렇기 때문에 세부적으로 특히 중앙동사무소에 대해서는 집행부의 답변이 충분히 필요성을 느끼고 있었기 때문에 차후에 심사숙고해서 우선 순위에 준해 가지고 그 문제를 보고하도록 답변이 되어 있기 때문에 오늘 이 자리는 예산안 심의, 수정예산안에 대한 문제니까 충분히 답변이 되었다고 판단하고 여기서 이 문제를 일단락합시다.
석호

조석호위원장

이범규 위원님께서 말씀하셨는데 여기는 감사가 아닙니다. 못 한다는 당위성 이야기를 들었으니까요.
미덕

오미덕위원

아니요. 제가 이렇게 얘기하는 것은 그 동안 구정질문을 통해서 정확한 답변을 계속 들을 수가 없었습니다. 이것이 왜 중요하냐면 수정예산안 자체가 거부된 것은 부구청장이 말씀하셨지만 중앙동사무소라는 부지매입이 올랐기 때문에 수정안 자체가 거부되는 형태가 나오잖아요. 가장 중요한 사안이고 그래서요. 또 이런 기회를 통해서 저는 최소한 주민의 민원을 위원 동의로 올렸는데 집행부에서 거부했지 않습니까?
형채

선형채위원

못 한다는 답변은 했잖아요.
석호

조석호위원장

오미덕 위원님, 예산심의하는 과정에서 그 내용을 집행부에서 말했으니까 이러이러한 사정으로 못 한다고 하면 끝이에요. 감사도 아니니까 간단히 끝냅시다.
형채

선형채위원

답변이 왜 필요하냐 그 말입니다.
미덕

오미덕위원

주민을 대상으로 하는 회의인데요.
형채

선형채위원

이것이 무슨 주민을 대상으로 하는 회의입니까, 이렇게 시간을 낭비하고 있어야 되겠냐고요.
미덕

오미덕위원

낭비가 아니죠.
형채

선형채위원

오미덕 위원 혼자 생각만 가지고 하지 말라니까요.
미덕

오미덕위원

중앙동사무소가 개인민원입니까?
형채

선형채위원

개인민원이지. 집행부에서 안 하겠다는 것이 아니라 상반기에 분명히 하겠다는 이야기 아닙니까?
미덕

오미덕위원

상반기에 하겠다는데 수정예산에 못 하는 이유가 뭐냐고요. 그 이유를 들어 볼 수 있는 거잖아요.
태종

송태종위원

죄송합니다. 제 말이 길어졌었는데요. 감사도 좋고 뭐도 좋습니다. 예산을 심의함에 있어서 예산심의는 곧 사업을 승인하는 것입니다. 정책적인 질의를 충분히 할 수가 있습니다. 위원님들이 자꾸 헷갈리시는데 예산을 할 때 그 얘기를 해야지 누구에게 이야기합니까? 무슨 사업을 할 때 우리에게 사업계획서를 제출합니까 뭐 합니까, 예산을 심의하고 통과시켜 줄 때 그 이야기를 해야죠. 지금까지 뭐를 배우고 다니셨는지 모르겠네. 예산심의 할 때 그런 이야기를 하는 것이지 언제 이야기합니까?
석호

조석호위원장

위원 여러분 이의가 없으십니까? 오미덕 위원님 양해해 주십시오. 송태종 위원 양해해 주십시오.
미덕

오미덕위원

답변이 안 됐지 않습니까. 제가 이야기 하는 것은 중앙동사무소하고 나머지 동을 동시에 추진하는 이유하고 그 동안 ’98년부터 끊임없이 주민들 민원이라든가 구정질문을 통해서 촉구를 했는데 그런 노력을 얼마나 했는가 하고…….
석호

조석호위원장

노력을 한 것이 어떻게 보입니까, 말로 했다면 한 것이지요. (이건재 위원 의사진행발언요구) 예, 이건재 위원 말씀하십시오.
건재

이건재위원

사전에 부구청장께서 설명을 해주셨지만 그 때는 회의진행 전에 설명이고 회의가 진행되자마자 두 분 위원께서 개인적인 여러 가지 질의를 했습니다. 반복된 답변이 나왔든 간에 길게 답변이 나오지 않을 것이라고 생각합니다. 길다고 생각하면 위원장께서 간략하게 답변해 주라고 요청을 하면서 부구청장의 답변을 들어야 원칙이라고 생각합니다. 회의 직전에 들었던 사항을 가지고 질의를 했는데 답변을 안 듣고 하면 뭐하러 회의진행을 합니까?
석호

조석호위원장

답변을 간략하게 해주십시오.
철현

박철현부구청장

중앙동사무소 예산 관계는 청장님께서 지난번에 주민들과의 대화시에도 밝힌 바 있고 또 지난번 구정질문 답변에서도 밝힌 바와 같이 중앙동사무소가 신축 이전 문제는 내년도에 관내 동사무소의 증·개축 문제를 종합적으로 판단해서 제가 청장님 답변과는 달리 내년 상반기 중에 저희들 증·개축 계획을 수립해서 위원님들께 보고해서 결정하도록 하겠습니다. 다만 지금 수정예산안에 2억원이 올라왔습니다만 중앙동사무소 부지 매입을 위해서는 보다 더 많은 예산이 소요될 것으로 생각을 합니다. 어느 동사무소가 되었든 필요하다면 내년도 제1회 추경시에 부지매입비를 편성해서 예산에 반영하도록 하겠습니다.
석호

조석호위원장

됐습니까? 수정안에 동의하십니까?
철현

박철현부구청장

부분동의보다는 수정안에 대한 전체 동의를 하냐 안 하냐 하는 것으로 알고 있습니다. 건별동의보다는 이번 수정안에 대해서는 부동의한 것을 말씀드립니다.
석호

조석호위원장

이번 수정예산안에 대하여 구청장의 동의를 구하지 못하였으므로 그러면 2001년도 세입세출예산안 일반회계 세출예산액 1,179억 9,457만 8,000원 중 8억 1,230만원5,000원을 삭감하고 특별회계 세출예산액 141억 8,531만 1,000원 중 1억 2,500만원을 삭감하여 전액 예비비로 편성하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 2001년도 세입세출예산안 일반회계 세출예산액 1,179억 9,457만 8,000원 중 8억 1,230만 5,000원을 삭감하고 특별회계 141억 8,531만 1,000원 중 1억 2,500만원을 삭감함으로써 2001년도 예비비로 편성하고 수정한 부분은 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시 25분 산회

출처 광주 북구의회 회의록