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광주 북구의회 발언

김동호 의원 발언

제91회 제2차 사회산업위원회2001-02-02

김동호 의원 프로필 보기 →

영철

김영철위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제91회 광주광역시북구의회 사회산업위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 진행방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 회의에서 심사할 폐지조례안 및 개정조례안은 의원발의 폐지조례안 1건, 집행부안 개정조례안 1건으로 2건입니다. 의원발의의 폐지안은 발의하신 의원으로부터 설명을 듣고 질의사항에 대해서는 발의하신 의원 및 해당과장으로부터 답변을 듣도록 하고 집행부 개정조례안은 해당과장으로부터 설명을 듣고 난 후에 질의 답변을 하였으면 합니다. 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 다른 의견이 없으므로 앞서 말씀드린 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 1. 광주광역시북구지역의료보험운영지원을위한조례폐지조례안(김동호의원외7인발의)

「없습니다」하는 위원 있음

그럼 이의가 없으므로 의사일정 제1항 광주광역시북구지역의료보험운영지원을위한조례폐지조례안을 상정합니다. 먼저 본 폐지조례안을 제안하신 김동호 의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
동호

김동호의원

김동호 의원입니다. 광주광역시북구지역의 료보험운영지원을위한조례는 1989년 9월 27일자로 제139호로 제정 공포되어 의료보험 업무를 지원하여 왔으나 1998년 지역의료보험조합지소가 동사무소에서 철수하여 지원이 필요 없게 됨으로써 현재는 국민건강보호법의 시행으로 공무원·직장·지역의료보험조합 국민건강관리공단으로 통합되어 본 조례를 폐지하고자 하는 것입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 여기 신·구조문 대비표를 보면 지금 제1조에서부터 제6조까지 전조항이 폐지되었습니다. 그래서 지금까지 동에서 의료보험을 담당하면서 일을 했던 것이 없어져 버립니다. 이상입니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구지역의료보험운영지원을위한조례폐지조례안(김동호의원외7인발의)]

부록에 실음

영철

김영철위원장

김동호 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
송규

박송규전문위원

전문위원 박송규입니다. 광주광역시북구 지역의료보험지원운영을위한조례폐지조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례는 국민의료보험법 제3조 규정에 의거 지역의료보험조합의 업무를 지원하기 위하여 제정된 조례로서 동조례 제2조제1항제1호의 규정에 의거 동사무소에 조합지소가 설치되었으나 1998년 지역의료보험 조합지소가 동사무소에서 철수하여 지원이 필요치 않으며 1999년 2월 8일 법률 제5854호로 국민건강보호법의 재공포로 근거법인 국민의료보험이 폐지되어 현재는 공무원·직장·지역의료보험조합이 국민건강관리공단으로 통합되어 본 조례안을 폐지함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
영철

김영철위원장

박송규 전문위원 수고하셨습니다. 광주광역시북구지역의료보험운영지원을위한조례폐지조례안에 대한 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의 답변을 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 그럼 토론하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 그럼 토론을 종결하고 의결에 들어가도록 하겠습니다. 광주광역시북구지역의료보험운영지원을위한조례폐지조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 그럼 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시북구주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안(북구청장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 15분

다음은 의사일정 제2항 광주광역시북구주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 개정조례안을 제안하신 사회복지과장은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
만자

이만자사회복지과장

사회복지과장 이만자입니다. 광주광역시북구주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 제안배경을 말씀드리면 지난해 9월 광주광역시북구행정규제개혁위원회로부터 규제사무로 결정된 본 조례의 제1조, 제3조, 제16조를 주민편익 위주로 완화하여 저소득층의 융자사업을 효율적으로 운용하고자 2000년 11월 21일부터 20일간 입법예고를 거쳐서 금번 개정조례안을 개정하게 되었습니다. 주요골자로는 제1조입니다. 과거는 생활보호법에 의해서 생활보호대상자로 지원이 되었습니다만 개정이 되어서 국민기초생활보장 수급자로 개정코자 합니다. 그리고 제3조제2항의 융자대상자는 직계비속에 대한 고등학교 이상의 재학생으로 되어 있었습니다. 그러나 현재는 2년제 이상 대학의 재학생에게도 지급할 수 있는 근거 규정을 마련하고자 합니다. 제7조의2 제2항 중 사업착수 및 계획변경시 신청기한 완화로 착수시한 만료일이 10일 전을 5일 전으로 개정코자 합니다. 제9조제3항 중 30일전까지를 10일전까지로 완화코자 합니다. 그리고 제11조제2항을 삭제한 사유는 생활안정기금을 융자받을 시에 보증인을 2인 세우게 되어 있습니다. 그러나 같은 항에 담보물을 설정하게 되어 있기 때문에 같은 조항으로 삭제코자 합니다. 제6조제2항 중에서는 구 관할구역을 조금 더 넓혀 가지고 광주광역시로 개정하는 내용입니다. 이상으로광주광역시북구주민소득지원및 생활안정기금운용관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 자세한 것은 신·구조문 대비표를 봐주시기 바랍니다. <;참조>; [2.광주광역시북구주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

영철

김영철위원장

이만자 사회복지과장 수고하셨습니다. 이어서 전문위원으로부터 본 조례안에 대한 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
송규

박송규전문위원

전문위원 박송규입니다. 광주광역시북구 주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 광주광역시북구행정규제개혁위원회에서 규제사무로 결정된 사무를 주민편익 위주로 완화하고 미비점을 보완하여 저소득층에 대한 융자사업을 효율적으로 운용하고자 하려는 것으로 주요 골자로는 제3조(융자대상) 제1항 중 “융자대상은 저소득 주민으로서 다음 각호의 1에 해당하는 가구를 선정함을 원칙으로 한다.”를 “저소득 주민으로서 자립기반을 구축할 수 있는 소득사업을 하고자 하는 가구로 한다.”로 개정하고, 같은 조 제1항제1호, 제2호, 제3호를 삭제하였으며, 제3조제2항에 제4호를 신설하여 저소득 주민 중 2년제 대학 이상의 재학생에게 생활안정자금을 융자할 수 있는 근거를 마련하여 수혜 폭을 넓혔으며, 제7조의2 (사업의 착수) 제2항 중 착수기한과 제7조의3 (사업계획변경) 제1항 중의 사업계획 변경신청기한, 제9조 (융자금 상환기한 연장) 제3항 중 상환기일을 변경하였으며, 제11조 (대출 및 상환금 회수)에서 제2항을 삭제하여 주민소득지원 및 생활안정자금 대출시 담보물건을 설정하는 것을 폐지하여 연대보증인 1인만을 선임토록 하였습니다. 또한 제16조 (융자금의 반환) 제2호 중 구 관할구역을 광주광역시로 개정하고자 하는 것으로 앞으로 저소득층의 융자사업이 보다 효율적이고 활성화될 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토 결과를 마치겠습니다. 감사합니다.
영철

김영철위원장

박송규 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 광주광역시북구주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안에 대한 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (오미덕 위원 질의요구) 예, 오미덕 위원 질의하십시오.
미덕

오미덕위원

전반적으로 개정된 내용들이 실제로 좀더 저소득 주민들이 융자를 쉽게 받을 수 있도록 하는 과정으로 바뀐 것 같은데 조금 더 보충설명을 해주셨으면 해서 말씀드린 것입니다. 생활안정자금을 2년제 대학 이상의 재학생에게 지급할 수 있는 근거 규정을 새로 마련했는데 이에 따른 근거를 자세히 설명해 주셨으면 좋겠습니다. 애매한 것이 실질적으로 사업융자금으로 지원하는 규정인지 아니면 2년제 대학 재학생 같은 경우가 독립가구였을 때를 이야기하는 것인지, 아니면 다른 부분인지에 대해서도 자세하게 설명해 주십시오.
만자

이만자사회복지과장

현행 제3조제2항은 생활안정자금 대상자는 생활보호대상자 중 자립의욕이 있는 자로서 다음의 각호에 해당되는 사항이었습니다. 제3조제4항에 보면 직계비속에 대한 고등학교 이상에게 학자금 주는 사항으로 고등학교 재학생에 대해서만 나갔거든요. 그런데 이제는 소득융자사업을 넓히고 더 활성화시키기 위해서 2년제 대학 이상의 재학생에게 학자금을 지원해 주는 사항도 들어간다는 것입니다. 그러니까 고등학생이 아니고 2년제 대학생 이상이면 4년제 대학생도 들어간다는 것입니다.
미덕

오미덕위원

구를 보면 직계비속에 대한 부분으로 되어 가지고 학자금으로 할 수 있다고 되어 있잖아요. 여기 나오는 것은 재학생에서 지급할 수 있는 근거를 마련했기 때문에 학생에게 생활융자금이 가는 것인지 또 직계비속하고 개인 독립된 것으로 나와 있잖아요. 그것이 어떤 차이가 있는 것인지에 대해서 물어보는 것입니다.
만자

이만자사회복지과장

이 부분은 독립된 사항은 아니고 가족이 있어도 2년제 이상 다니는 학생은 다 됩니다. 독립된 가정을 꾸미면서 학교를 다니는 재학생 말고 가족이 있는 대학생도 들어갑니다. 저소득 가구는 다 대상이 됩니다. 과거에는 고등학생 이상의 재학생에게만 되었는데 이제는 2년제 대학 이상의 재학생…….
미덕

오미덕위원

고등학생 이상이면 자연히 대학생도 들어 가는 것 아닙니까?
영철

김영철위원장

그 때도 가구별 고등학생이지 독립된 고등학생이 아니지요?
만자

이만자사회복지과장

이 사항이 맨 처음에는 실업계고등학생만학자금을 지원해 주었거든요. 그것이 인문계고등학교까지 넓혀졌습니다. 그러나 이제는 대학생까지 넓혀졌다는 것입니다.
상혁

김상혁위원

2년제, 4년제 따질 것이 아니라 대학생까지 넓혀졌다는 것이죠?
만자

이만자사회복지과장

예, 그 사항입니다.
상혁

김상혁위원

그러면 대학생에 대해서 가구별로 주는 것입니까?
만자

이만자사회복지과장

예를 들어 한 가정에 대학생이 둘 있으면 둘에게도 줍니다. 수혜인원을 넓히는 것이 거든요.
미덕

오미덕위원

그러니까 ‘직계비속의 고등학생 이상의 학자금’ 이러면 굳이 이렇게 하지 않더라도 대학생도 당연히 들어가잖아요.
만자

이만자사회복지과장

과거에는 안 들어갔어요. 고등학생까지만들어 갔습니다.
미덕

오미덕위원

왜요? 고등학생 이상의 학자금인데요.
만자

이만자사회복지과장

맨 처음은 실업계고등학생에게만 가고 그 다음에는 인문계고등학생에게도 갔는데 이제는 대학생 2년제부터 4년제까지 다 들어가게 넓혔습니다.
미덕

오미덕위원

그렇다면 한 가구에 두 명의 대학생이 있다면, 이 말은 독립된 것으로 볼 수도 있는 것이잖아요. 제가 이야기하고자 하는 것은 가구당 2,000만원이면 2,000만원, 1,000만원이면 1,000만원에 대한 지원을 하면서 숫자를 많이 늘리는 것이 좋다는 것입니다. 그런데 이것이 2년제 대학 이상 재학생에게 지급할 수 있는 근거규정을 마련했다. 이 부분이 가구가 아니라 개개인에게 가는 것이라면 한 가정에 3명이 갈 수 있고 2명이 갈 수도 있다는 것이죠?
만자

이만자사회복지과장

한 가정에 2,000만원을 지원해 주면 그 가구에서 만약 대학생 자녀가 두 명 있으면 대학생 두 명에게 학자금을 지급해도 된다는 말이거든요. 2,000만원 지원을 받아 가지고요.
미덕

오미덕위원

2,000만원 지원을 받아 가지고 학자금으로 사용해도 된다는 것입니까?
만자

이만자사회복지과장

그것이 대학생까지도 된다는 말입니다. 과거에는 고등학생에게만 해주었는데 2년제 대학 이상 4년제 대학의 재학생까지 된다는 것입니다.
영철

김영철위원장

학자금이라면 전문대생은 돈이 덜 들어 갈 것이고 4년제 대학은 더 들어 갈 것인데, 들어가는 돈이 1,000만원인데도 2,000만원까지 준다는 것입니까? 예를 들어서 말하자면 한가구가 있고 독립세대가 있는데 독립세대 형제들도 한 건만 해당된다는 것입니까?
동호

김동호위원

이것은 대학생들에게 주는 것인데 2년제 이상 대학을 다닌 사람은 누구든지 똑같이 그런 돈으로 받을 수 있다 말입니다.
만자

이만자사회복지과장

예를 들면 한 가구에서 2,000만원을 생활안정자금으로 요구를 했어요. 저희들이 2,000만원을 주면 그 내부에서 학자금으로 4년제 대학 재학생까지도 지급할 수 있다는 뜻입니다.
미덕

오미덕위원

제가 봤을 때는 문구가 명확하게 되어야 하는데 잘못되었습니다. 2년제 대학 이상 재학생에게 지급할 수 있는 근거 규정을 마련했다고 하면 되는데 이것은 조금만 잘못 해석하면 다른 형태로 갈 수 있다는 것이죠, 한 가구에 하나의 사업으로 가는데 대학생에게 학자금 용도로 사용할 수 있다는 말씀이지요?
만자

이만자사회복지과장

예.
미덕

오미덕위원

알겠습니다. 융자액의 용도가 이렇게 가야 되겠네요.
만자

이만자사회복지과장

그 위에 그렇게 쓰여져 있어요. ‘이하 생활안정자금 학자금이라 한다’의 융자대상은 “생활보호대상자 중 자립의욕이 있는 자로서 다음 각호의 1에 해당하는 용도의 자금을 사용하는 가구를 말한다.” 제4항을 보면 그 용도가 이제는 2년제 대학 이상의 재학생 학자금에도 지출할 수 있다는 말이거든요. 과거 제4항은 직계비속에 대한 고등학생 이상의 재학생에게만 학자금으로 한다고 했는데 이제는 2년제 대학 이상의 재학생 학자금으로도 나간다고 사항을 넓혔다는 것이죠.
미덕

오미덕위원

가구별 용도가 재학생 학자금으로 사용할 수 있다고요.
영철

김영철위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 다른 의견을 말씀하실 위원 안 계십니까? 그러면 토론을 종결하고 의결에 들어가도록 하겠습니다. 광주광역시북구주민소득지원및생활안정기금운용관리조례중개정조례안을 원안대로 의 결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2월 3일은 덕의제와 풍암제, 자활훈련기관 2개소 및 금광공사와 재활용품 선별창고에 대한 현장활동을 실시하여 의정수행에 반영할 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

10시 35분 산회

출처 광주 북구의회 회의록