반명환 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제100회 광주광역시의회(임시회) 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 홍보관실 소관의 업무계획보고 청취하도록 하겠습니다. 1. 2001년도주요업무계획보고청취의건(계속) - 홍보관실

홍보관 전주언입니다. 시민복지 증진과 지역발전을 위해 활발한 의정활동을 하시고 그 동안 홍보행정 발전을 위해 적극적인 성원과 협조를 아끼지 않으시는 위원님들께 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드립니다. 아울러 방대영 위원장님과 위원님 여러분을 모시고 오늘 홍보관실 소관 2001년도 주요업무계획을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하면서 금년도 홍보 계획을 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 홍보관실 2001년도 주요업무계획 보고를 드렸습니다. 앞으로도 위원님 여러분들의 성원과 협력을 부탁드리면서 금년에도 어느 해보다 한 차원 높은 효과적이고 알찬 홍보활동이 이루어지도록 노력하겠습니다. 아무쪼록 홍보관실이 시민의 여망에 부응하고 홍보수준의 향상을 기할 수 있도록 좋은 고견을 주시고 지도해 주시기를 부탁드리면서 위원님들 모두 항상 건강하신 가운데 의정활동에 보람과 영광이 함께하시기를 기원드립니다. 이상으로 2001년도 주요업무계획보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 업무보고에 대하여 궁금하신 사항이 있으시면 간단히 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 반명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방금 반명환 위원님이 말씀하셨습니다만, 이메일클럽 이것에 가입을 하겠다고 하면 새로운 아이디를 여기 시에서 주는 것입니까? 아니면 가입하고자 하는 사람의 아이디를 그대로 접수를 받아가지고 그 아이디에다가 넣어주는 것입니까?

후자의 경우입니다.

자기가 시정에 관심이 있다. 그래서 내 아이디는 이것이니까 앞으로 시에서 홍보할 사항은 나한테 넣어주라 이런 취지입니까?

그렇습니다.

사용료를 받거나 보내주는데에 따른 유료화하거나 그런 것은 아니구요?

그것은 없고 평상시에 저희들이 16개 메뉴를 설정해 놨는데 우리시가 평상시 때 보도코자하는 보도자료, 그 다음에 각종 시정공고, 입찰공고, 입찰결과, 입법예고, 광주지역의 지역경제 동향 또는 시험정보, 문화행사 등 일반적으로 저희들이 16개 메뉴를 설정해서 가입자가 수시로 할 수 있도록 하고 저희들이 그 동안 우리시의 주요 사항이나 이런 사항은 일반적으로 송신해주는 그런 역할을 현재 하고 있습니다.

그렇다면 이것은 좋은 제도라고, 저도 몰랐거든요. 오늘 알았어요. 저도 오늘 신청하겠습니다. 좋은 제도라고 생각되는데 이것이 홍보가 안 되어가지고 많은 시민들, 또 시하고 관계되어서 억울하신 분들, 이런 분들은 굉장히 좋은데 홍보가 안 되어서 신청이 안 될 것 같아요.

그래서 저희들이 나름대로 아이템을 일반 언론사에 제공을 했고 또 저희들 시보에도 내고 인터넷을 통해서 공모도 내고 그랬는데 아까 말씀드렸다시피 아직은 하루에 10명 정도하고 있는데 이런 숫자가지고는 안 되고 많은 수가 가입을 하도록 저희들이 홍보활동에, 위원님이 지적하신대로 배가의 노력을 하겠습니다.

왜냐하면 지금 이 이메일 클럽이 우리가 시보를 3만 5천부 발행하잖아요. 그런데 이메일 클럽 회원이 10만명쯤 된다면 다 전산화되어 가지고 통반장까지 전부 이메일 클럽에 가입을 해서 그렇게 된다면 시보를 그렇게 굳이 DM으로 발송할 필요가 있느냐, 물론 시보라는 특수한 기능이 있긴 합니다. 그러나 그것을 대폭 줄이고 이메일 클럽으로 대체할 수 있는 기능까지도 생각해 볼 수 있겠다 싶구요. 그런 면에서 자기가 신청하는 사람만 받지 말고 적극적으로 시에서 이 사람들을 이메일 아이디를 알아내서 그쪽으로 넣어주면 어떻습니까?

그래서 지금 각종 매체를 통해서 저희 이메일 클럽 안내를 하고 있고 저희 각 실과, 관련단체, 저희들이 확장할 그런 노력을 하고 있습니다. 그리고 전자에 말씀했던 여기 이메일에서 저희들이 축약해서 송부할 수 있는 내용하고 또 시보 원문을 내용상의 차이가 있기 때문에 그것은 별개의 문제입니다만, 이메일 클럽이 아마 저희가 생각할 때도 작년에 저희들이 업무보고 때도 하고 금년에 정식으로 1월부터 시행하겠다고 위원님들께도 약속을 드리고 1월 3일부터 현재 초기단계입니다만, 회원수가 확장되어가지고 손쉽게 시정이나 의정소식을 접할 수 있도록 우선 회원…….

홍보관님, 왜냐하면 지금 DM망으로 2만 8,640부를 발송하고 있잖아요, 시보를. 그러면 시ㆍ구정 관련 인사, 출향인사, 해외교포까지 들어갑니다. 그러면 제 생각에는 해외교포 같은 사람들은 DM으로 발송하지 않고 메일로 시보를 넣어줘요. 뭐하려고 이 사람들한테, 해외교포가 몇 명이나 해당되는지 잘 모르겠습니다만, 100여명이라고 봤을 때 100명명을 일일이 신문으로 해서 DM으로 발송해서 그 사람들이 받아보게 하지 말고 그 메일 아이디를 보내주라고 해서 파악해가지고 시보를 이 메일로 넣어주면 될 것 아닙니까?

그런 방향으로 저희들이 개선을 하도록 하겠습니다.

넣어주고 2만 8,640부에 대한 출향인사들이라든 시ㆍ구정 관련 인원들 이 사람들에 대한 이메일 아이디, 물론 없는 사람도 있고 사용을 안 하는 사람도 있겠습니다만, 사용 가능자를 파악해서 시정 이메일 클럽에 가입을 시켜서 적극적으로, 그러니까 나는 보내주십시오라고 신청한 사람들에 한해서 보내주겠다 그런 정도에 국한하지 말고 여기 시에서, 홍보관실에서 적극적으로, 우선은 시보 받는 대상자를 대상으로 그 사람들이 아마 관심있는 관계자들이 아닌가 싶기 때문에 그 사람들을 대상으로 이메일 클럽회원으로 해서 메일로 보내주면 될 것 아닙니까?

저희들이 더욱 연구를 하겠습니다.

그 다음에 15페이지에 수도권 옥외광고물 활용홍보를 하시겠다고 했는데 이것은 아직 안 하셨지요? 금년에 하시겠다는 이야기지요?

그렇습니다.

그런데 이거 얼마전에 중앙언론을 비롯한 각계 언론에서 문제점, 외국인의 인터뷰 내용까지 해서 문제점으로 지적한 보도를 국장님도 알고 계시지요?

예.

특히 시청앞 지하보도 광고에 90%가 이 광고에요. 그러니까 대한민국에 있는 자치단체라고 하는 자치단체는 전부 다 똑같이 시청 보도 일정 구간을 어디군, 어디군, 어디군해서 전부 똑같이 자치단체장이 손벌리고 어디로 오십시오. 전부 이런 광고다 이 말이에요. 그래서 외국인이 신문에 보니까 그 광고 앞에서 똑같은 포즈를 취하는 일종의 참 이상하다는 것이지요. 어떻게 자치단체가 전부 똑같은 포즈에 어디로 오십시오. 어디로 환영합니다. 이런 광고를 90%가 시청앞 보도 광고의 자치단체 광고에요. 거기다가 우리 광주 광고를 3,500만원을 들여서 한다고 해서 이게 과연 효과가 있겠느냐. 얼마 전에 이것을 비꼬았어요, 언론에서. 아무 필요없는 일을 각 자치단체장이 자기 얼굴 알리기 위해서 홍보성으로 한다해서 비꼬았던 것을 우리 시에서 한다고 하니까 이것은 좀 과연 홍보효과가, 말은 비엔날레와 김치축제 등 국제행사를 홍보하겠다고 했는데 부정적인 영향으로 분명히 평가가 된 것이거든요. 이것은 재고할 용의가 없으신지 모르겠습니다.

위원님 물음에 답변을 드리겠습니다. 저도 며칠 전에 그 보도를 접했습니다만, 아마 위원님이 말씀하신 그런 내용이 지역의 산업이나 관광자원을 소개해서 일종의 관광객를 유치한다든지 그런 목적이 아니고 단체장들의 사진을 넣어서 그런 내용으로 편집이 됨으로 인해서 일종의 얼굴 알리기 단순보도다하는 그런 내용을 저희들도 언론보도에서 접한 바가 있습니다. 그런데 저희들이 하고자 하는 것은 진짜 단체장의 얼굴 알리기와는 전혀 상관이 없는 우리시가 추진하고 있는 일종의 광산업이나 비엔날레나 김치축제나 이런 주요 사업을 소개해서 광주를 찾고자 하는 그런 동기 유발을 하는, 어떤 의미에서 관광객을 오도록 하는데 일조를 하고 또 우리시에서 추진하고 있는 각종 역점 시책을 수도권 인구가 빈번한 그런 지역에 연간, 저희들 계획은 현재 2개소에 6개월 단위로 광산업, 비엔날레, 김치축제, 그 다음에 내년에 개최될 월드컵 경기 등 이런 것을 주기적으로 그 행사나 내용을 홍보을 하기 위한 것이기 때문에 단순 얼굴 알리기 그런 것은 아닙니다.

우리 광주시도 얼굴은 시장님이니까 시장님 얼굴을 알리는 것이 무조건 나쁘다라는 이야기는 아니고 어찌되었든 간에 이게 자치단체장, 시청앞 벽면 광고나 자치단체 광고를 서울시, 굳이 수도에다 알려야 하느냐. 다른 시가 아니고 꼭 수도 시민이 광주시를 알아야 되는 것입니까? 김포공항 지하철 연결통로 같은 경우에는 외국인도 많이 다니겠지요. 그런데 이것은 영문으로 하는 것이 아니지요?

그렇습니다.

국문으로 하는데 외국인이 모른단 말이에요. 그러니까 전부 똑같이 자치단체장이 서서 손벌리고 서있으니까, 90%가 똑같아요. 외국인은 읽지도 못하는 글씨에 자치단체장이 전부 양복 입고 나와가지고 이러고 있으니 과연 이게 홍보효과가 있겠느냐, 이것을 안 한다고 해서 우리 광주 비엔날레나 김치축제 행사가 안 되는 것이냐. 이것은 분명히 언론이라든가 여러 가지 단체에서 이 효과에 대해서는 부정적으로 결론이 났어요.

저는 이렇게 생각합니다. 방금 저희들이 광고대행사하고 현재 도안을 하기 위해서 시방서를 작성하고 있습니다만, 김치축제나 비엔날레나 월드컵이 글자가 많이 들어간 것이 아니고 한글 뿐만 아니라 어차피 김치축제나 월드컵은 영문하고 병기되도록 저희들이 도안을 할 계획이고, 방금 위원님께서 말씀하신 것은 저도 그 내용을 접했습니다만, 아마 단체장 얼굴 알리기가 아닌 말 그대로 지역산업이나 이런 행사를 소개하는 것은 그래도 결과적으로 보십시오. 어차피 대도시 중에서 서울이 인구가 제일 많고 또 외국인도 빈번한데 아마 잘못된 그런 것을 답습하는 것은 아니고 저희들이 저희들 나름대로…….

국장님 의견은 그러시고, 제 의견하고 다른데 이것은 재고 했으면 좋겠어요. 과연 김치축제하고 비엔날레를 이것 한다고 해서 3,500만원이 광고판 제작비하고 장소 사용 임대료하고 같이 포함이 되어 있는 금액입니까?

그렇습니다.

그러니까 그 광고판 벽면을 어떤 광고대행사에서 일괄로 서울시하고 계약을 했을 거에요, 아마. 그래서 서울시에서 계약을 했기 때문에 그 대행사에 돈을 주면 하는 것인데, 그러지요?

서울시는 아니고 지하철이나…….

이 광고에 대해서는 과연 거기다가 장소 2개에다가 크기는 상당히 큰 규모라고 생각이 되는데 광주시 그것을 붙여놓는다고 해서 과연 서울시민들이 보고 얼마나 광주를 알리겠느냐. 광주 모르는 사람이 누가 있습니까? 대한민국 국민중에. 그것은 재고를 해보세요. 왜냐하면 이 광고에 대해서는 이미 결론이 났다니까요. 말하자면…….

반복해서 말씀드리자면 지금 한결같이 서울 지하철 같은 데는 어서오십시오해서 각 시ㆍ도지사 자치단체장 얼굴을 해놓은 것인데 우리가 국제공항 같은 데 외국 같은 데를 가봐도 전부다 일반 관광자원을 소개하기 위한 이런 벽면 광고판이 많이 있는 것을 저는 봤습니다. 그래서 단체장 얼굴하고는 상관없이 우리 시에서 추진하고 있는 비엔날레나 월드컵 이런 것을…….

국장님 말씀도 알겠어요. 시장 홍보가 아니라 다른 데하고 차별되게, 다른 자치단체하고 차별있게 하겠다라는 말씀은 좋은데 차별화있게 한다고 하더라도 꼭 그것을 3,500만원을 주고 지하철 연결 보도에다 해놓느냐, 김치축제나 월드컵이나 비엔날레에 얼마나 큰 영향이 있겠느냐 그 말이에요. 3,500만원이면 1년에 소멸성 자금 아닙니까?

그렇습니다.

내년에 또 해야 되겠지요? 그러니까 저는 다른 다양한 홍보관실 소관의 업무 중에 이 수도권 옥외광고물은 재고하십시오. 더 심사숙고 하셔서, 이 광고에 대해서는 분명히 결론이 났다니까요. 각 자치단체에서 하는 것이 좀 말하자면 웃긴다, 서울시에다가 이러냐하는 쪽으로 결론이 난 사항입니다.

참고적으로 위원님, 제가 지금 언론보도하고 관련해서 행정자치부에서 각 자치단체에 그 업무연락을 보낸 것이 있습니다. 그 내용을 보면 홍보내용이 단조롭고 단체장의 얼굴소개에 너무 치우쳐있다는 이런 지적을 했거든요. 그래서 이제 단체장 얼굴 알리기에 치우쳐있다 보니까 위원님께서 지적하신 대로 이게 홍보 효과가 별무하다라고 했는데 반복해서 말씀을 드립니다만, 저희들은 저희들이 추진하고 있는 이 쪽의 사업이나 행사를 소개하기 위해서 특수시책으로 작년 예산 세울 때도 저희들이 보고를 드렸습니다만, 어떤 의미에서 보면 연간 2개소에 3,500만원이 큰돈은 큰 돈입니다. 그런데 저희들이 저희들 나름대로 계획을 가지고 해보려고 하는 것이니까 양해를 해주시기 바랍니다.

하여간 끝까지 그렇게 말씀하시니까 싸울 수도 없고…….

다음은 이형석 위원님!

이형석 위원입니다. 홍보관님, 2001년도에 우리시에 달라지는 제도들이 있지요?

예.

몇 가지나 되는지 아십니까?

2001년에요?

예.

지금 저희들이 세 가지를 적시했습니다만.

우리시가 전체적으로 우리시에서 달라지는 시책이 있어요, 2001년도에. 지금 6페이지를 보면 홍보관실의 기본방향을 보면 신속 정확한 보도로 시정에 대한 대시민의 알권리를 충족한다라고 되어 있는데 벌써 2월이란 말입니다. 2001년도에 달라진 시책에 대해서 우리 시민들에게 홍보가 정확히 되었어야 할텐데 홍보를 하셨습니까, 안 하셨습니까?

지금 통상 하고 있는 것만 했지 별도로 그런 아이템으로는 안 했습니다.

그래요? 이게 우리시에서 나온 자료란 말입니다. 2001년도부터 달라지는 시정 여기를 보면 스물여섯 가지가 나와있습니다. 우리시민들의 민원사항과 직결되는 부분도 많고 또 우리 시민들이 알아야될 사항들이 굉장히 많이 있거든요. 이 부분에 대해서 홍보하신 적이 있어요?

아마 일부는 되고 있을 것입니다만, 딱 그 아이템을 가지고 안 했기 때문에 위원님 지적을 한번 저희들이 적극 검토하겠습니다.

그래서 제가 드리는 말씀이에요. 적어도 2001년도부터 달라지는 시책이 우리 시에서 나왔으면 이 부분을 우리 홍보관실에서 적극적으로 대 시민 홍보를 했어야 됩니다. 아까 말씀하셨다시피 일부 아이템을 가지고 하셨다고 했는데 적어도 12월 내지는 1월에 이 부분은 우리 시민들한테 홍보가 되었어야 한다. 그래서 이렇게 지금 업무보고서 기본방향에만 알권리를 충족시키겠다라고만 하지 마시고 정말로 현실적으로 우리시민들에게 홍보가 정확하게 이루어질 수 있도록 그렇게 하시기 바랍니다.

그렇게 반드시 하겠습니다.

그리고 동료 위원들의 질의가 있었습니다만, 16페이지 이메일 클럽과 관련해서 이메일클럽에 가입한 회원들을 어제 제가 통화를 해 봤어요. 어떤 문제점이 있는지 통화를 해봤는데 지금 1월 3일부터 시작해서 1월말 현재까지 242명이 가입을 하고 있는데 지금 우리 홍보관실에서만 메일 서비스를 합니까? 각 실ㆍ국에서 다 합니까?

저희들이 하고 있습니다.

홍보관실에서만 하고 있습니까?

예.

지금 홍보관께서 이메일 클럽이 운영되고 있는데 이메일 서비스가 어떻게 되고 있는지를 모르세요. 우리시는 각 실ㆍ국에서 보내고 있잖아요.

결과적으로 그런 자료를, 어째서 그런고 하니 홍보자료를 저희들이 취합을 해서, 물론 각 실ㆍ과에서도 할 수는 있습니다만, 그 중점 관리를 현재 우리 홍보관실에서 하고 있습니다.

중점관리는 홍보관실에서 한다고 하지만 메일클럽 회원들에게 메일 서비스를 각 실ㆍ국에서 보내고 있잖아요. 홍보관님은 현재 그것도 모르시고 있지 않습니까? 그래서 어떤 문제가 나타나냐면 이 이메일 클럽회원들이 우리 시의 시책을 보기 위해서는 항상 대기를 하고 있는 상황이 발생됩니다. 그래서 이렇게 하면 안 돼요. 이렇게 하면 이 회원들이 금방 탈퇴할 수밖에 없습니다. 그래서 제가 서울 국제홍보처가 어떻게 하고 있는지 파악을 해봤더니 국제 홍보처에서는 일정한 시간에 각 실ㆍ국의 자료들을 받아서 동시에 메일 서비스를 해줍니다. 그래서 이메일 회원들이 이 시간 정도면 서울시의 홍보, 또 국정의 내용들을 볼 수 있는 그런 일정 시간에 대한 느낌이 있는 것이지요. 그래서 그 시간에 들어가서 확인해 보고 시정이나 국정이 이렇게 변하고 있구나, 이런 내용이 나타나구나 알 수가 있는 것이지요. 그런데 우리 광주시 같은 경우는 수시로 들어가봐야 합니다, 메일이 떴을 때. 그렇다면 회원들이 진부해서 탈퇴하게 돼요. 그래서 그 부분에 대해서 좋은 제도니까 메일푸싱서비스를 하는 좋은 제도니까 이 부분은 앞으로 회원들을 얼마나 확충하고 관리할 것인가가 굉장히 중요한 문제 아닙니까? 그래서 서울 국제홍보처가 하고 있는 메일서비스를 어떻게 하고 있는가 파악을 하셔서 우리 시에서도 시정의 전반적인 홍보를 일정 시간에 보내주는 그래서 우리 회원들이 이 시간에 내가 들어가면 메일이 와 있겠다, 그래서 광주시의 홍보내용을 알 수 있게끔 이렇게 방향을 다시한번 정리를 하시기 바랍니다.

그렇게 발전시키겠습니다.

그리고 거기에 덧붙여서 회원 관리부분을 어떻게 할 것인가, 꼭 검토를 하세요. 하루에 10명씩 들어온다고 했는데 이것은 초기니까 들어오는 것이지 그 내용 자체가 메일 클럽 회원들이 이메일을 열어봤을 때 자기한테 크게 보탬이 되지 않는다라든지 너무 시장에 대한 홍보라든지 ― 시정이 아닌 ― 이런쪽으로 치우치게 되면 식상하게 됩니다. 그래서 그런 부분에 대한 제도적인 보완도 하시고 그리고 회원들에게 특혜를 주는 방안도 꼭 강구를 하십시오. 일례를 들어서 분기에 한번씩 우리시와 관련된 ― 지난 행정사무감사 때도 제가 말씀을 드렸습니다만 ― 어떤 퀴즈 이런 프로그램을 개발해서 거기에 맞춘 사람들은 경품을 제공하는 이런 식으로 다양한 회원관리 프로그램을 개발해서 정말로 지금은 경제에서도 e-비지니스라고 하지 않습니까? 우리가 충분하게 널려 있는 정보를 공유하고 활용할 수 있는 방안들을 홍보관께서 직접 찾기 바랍니다.

그렇게 계속 보완 발전시켜나가겠습니다.

이상입니다.

다음은 김명민 위원님!

김명민 위원입니다. 지금 시보가 3만 5천부가 한번 할 때마다 발행되지요?

그렇습니다.

편집 방향이 좋습니다만, 배부방법에 있어서 지금 DM망을 주로 활용을 하지요?

예.

내 개인 같은 경우는 보니까 국방일보, 담배인삼공사, 농민신보 여러 가지가 들어와요. 거의 안 보고 쓰레기통으로 들어가버리거든요. 시보도 어떻게 되었는지 우리집은 2부가 들어와요. 이게 아마 꼭 필요로한 사람말고는 안 보고 버리는 경우가 많을 거에요. 그러니까 확실히 배부방법을 검토를 할 필요성이 있겠다, 다음 보고 때 다시한번 확인하겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이상으로 홍보관실 소관 업무계획보고에 대한 질의를 종결하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 질의를 제기하셨던 사항에 대하여는 업무 추진에 참고하여 주시고, 홍보관을 비롯한 집행부에서는 시민의 알권리 충족과 시정의 주요시책이 폭넓게 홍보될 수 있도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 이상으로 홍보관실 소관 2001년도 주요업무계획보고 청취를 모두 마치겠습니다. 2월 5일 월요일에는 문화관광국 소관 업무계획보고 및 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 그럼 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.