박경태 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제68회 포항시의회(임시회) 제1차 총무경제위원회를 개의하겠습니다. 먼저사무직원으로부터 보고사항이 있겠습니다.

보고사항을 말씀 드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

위원여러분, 이번 임시회는 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 집행부의 2001년도 주요업무보고 청취와 우리 위원회에 회부된 포항시행정기구설치조례중개정조례안 외 5건의 조례안을 심사토록 하겠습니다. 1. 2001년도주요업무보고 가. 감사담당관실 소관

감사담당관 김득호입니다. 먼저보고를 드리기전에 존경하는 위원님 여러분 올해도 건강하시기를 바랍니다. 그러면 2001년도감사담당관실 소관 주요업무보고를 드리겠습니다. 먼저예방감사제도운영에 대하여 부당행위를 사전에 방지를 하고 민원발생소지를 근절하고 행정의 투명성을 확보하여 신뢰받는 시정을 구현하겠습니다. 작년도에 총 32개 기관을 감사를 실시를 하여 지적 사항 371건 중에 167건을 시정조치를 하고 업무를 소홀히 한 공무원99명을 문책을 하였으며 8,968만 3,000원에 대하여 회수, 추징, 재정조치를 하였습니다. 올해에도 32개 기관에 대하여 감사예고제를 실시를 하여 시민불편과 제보사항을 사전에 접수를 하여 감사에 반영을 하고 감사결과 재발방지를 위하여 파급효과가 큰 사항을 공개를 하여 경각심을 고취를 시키는데 목표를 두겠습니다. 감사과정에서 시민참여 기회를 제공을 하여 공개행정으로 투명성을 확보하도록 하겠습니다. 다음2페이지가 되겠습니다. 다음은 열심히 일하는 공직분위기를 조성하고 변화하는 공직자상 정립을 위하여 공직기강 감찰활동을 강화하도록 하겠습니다. 작년에도 48회에 걸쳐 자체 점검을 실시를 한 결과 적발된 공무원 52명을 문책을 하였습니다. 올해에도 취학시기를 중심으로 복무기강과 민원관련 부당행위에 대하여 감찰을 실시를 하여 적발공무원에 대하여 차상급자까지 문책을 하고 명단을 공개토록 하겠습니다. 근무기강을 확립을 하고 민원불편 사항을 해소를 하여 열심을 일하는 공직 분위기를 조성을 하도록 최선의 노력을 기울이도록 하겠습니다. 다음3페이지가 되겠습니다. 다음은 보조사업특별감사를 실시하여 보조사업자에게 경각심을 고취를 하고 사업비의 적정한 집행을 유도하도록 하겠습니다. 작년에도 각종 보조사업비 667건 193억 700만원에 대하여 감사실시를 한 결과 지적사항 16건 중 9건에 대해 시정조치를 하고 관리 소홀한 공무원 14명을 문책을 하였으며 927만 4,000원을 회수토록 조치를 하여 보조사업비의 건전한 집행에 상당한 성과를 거두었다고 보겠습니다. 올해에도 2000년도 보조사업예산 191억 3,200만원에 대하여 사업자의 선정과 용도 외 사업비 집행 교부조건이나 법령조례위반 여부를 실시감사하여 부당하게 집행된 보조금에 대하여 회수하고 관련공무원을 신분상 문책토록 조치하겠습니다. 보조사업에 대한 경각심을 고취를 하여 부실사업을 방지를 하고 용도 외 사업비 집행과 정산금의 과다 계상행위를 근절하여 적정한 예산을 짚행토록 특별한 조치를 강구토록 하겠습니다. 마지막으로 4페이지가 되겠습니다. 다음은 부실공사방지대책으로 공사현장을 수시점검을 하여 부실요인을 사전에 제거를 하고 시민의 안전 문화가 정착이 되도록 최선을 다하겠습니다. 작년에도 건설사업장 838개소에 점검실시를 하여 지적사항 6건 중 4건을 시정조치를 하고 관련공무원 8명을 문책을 하였으며 4개의 부당업체에 대하여 보완시공 조치토록 하겠습니다. 올해에도 1,000만원 이상 건설사업장에 대하여 중점 점검을 하여 시공안전 위해요소를 제거를 하고 사업계획의 타당성과 경제성사업 추진여부 그리고 주요구조물에 대한 설계도서와 일치시공여부를 확인을 하여 각종 사건과 사고를 미연에 방지를 하고 예산낭비와 비리요인을 사전에 제거하며 현장 위주 감사로 감사결과에 대한 객관성과 신뢰성을 확보하도록 하겠습니다. 이상으로 2001년도 감사당담관실 업무무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

감사담당관 수고 하였습니다. 감사담당관실 소관에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의를 하실 위원님께서는 질의랍니다. 김원수위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원수위원입니다. 감사담당관 설명을 잘 들었습니다. 감사실에서 시민의 제보나 언론보도의 근거로 감사했는 결과를 말씀을 해 주시고 두 번째는 공무원 사생활 문란입니다. 사생활 문란이라면 도박이나 사교춤이라든가 이런 등으로 징계를 받은 건수는 몇 건이 되는지 그리고 뇌물로 인하여 징계를 받은 건수는 몇 건이 되는지 답변 해 주시기 바랍니다.

예, 답변을 드리겠습니다. 먼저위원님께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 이것은 건수를 일단 말씀을 하셨는데 건수는 말씀을 드리고 개인적인 명단은 양해를 해 주시기 바랍니다.

예.

작년도에 시민제보 언론보도에 감사한 결과 인터넷이 6건이고 언론보도가 4건입니다. 구체적인 내용으로는 여하튼 서면으로 보고를 드리겠습니다마는 중벌에 대해서 벌칙에 대하여서는 인터넷으로 통한 것이 훈계가 6명이고 언론보도 4건에 대하여 훈계조치를 하였습니다. 그리고 공무원 사생활문란에 대하여서 신광면에 이한국씨라고 동거녀를 폭행을 해 가지고 있었고 그 다음에 사회진흥과에 이병진이라고 처를 폭행해서 있었습니다. 도박은 지금 2000년도에는 없었습니다. 그리고 사교춤도 없었습니다. 그리고 뇌물수수건에 대해서는 작년 추석에 한 건이 있었습니다. 건축과에 직원 한 사람이 선물티켓 2매를 받다가 상부기관에 적발이 된 사실이 있었습니다.

예, 박종연위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 감사담당관실 업무보고 잘 들었습니다. 지금부실공사 방지대책에 있어서 사실 포항에 크고 작은 공사가 상당히 많이 있습니다. 본위원이 볼 때도 사실 규격 미달 재료나 이런 부분을 쓰는 것이 상당히 많은 것으로 생각이 됩니다. 그래서 주민감사제도를 지금 실시를 하고 있지요?

예.

주민감사제도의 실효성이 과연 있는 것인지 그러면 각 읍 면 동에 주민감사 요원이 있는데 그 분들이 우리 감사실에 보고나 지적한 사항은 얼마나 되는지 그 부분을 말씀을 해 주시기 바랍니다.

예, 읍면에는 몇 해전부터 구감독제도라 해서 명예감독제도라 해서 있었는데 지금 현재 저희들이 파악하기로는 그 분들의 제보라든지 그런 것은 지금 현재 한 건도 없고 저희들이 자체에서 현장을 순시하면서 적발을 했는 그런 건수를 조금전에 위원님께 보고를 드린 그런 사항입니다.

지금 그러면 각 읍 면 동에 주민감사감시원 과거 측정인원이 다 배정이 되어 있습니까?

읍면에는 그 인원은 없고 제가 좀전에 답변을 드린 것은 그 마을에 공사를 한다든지 이럴적에 주민들이 감독하는 주민감독 그런 제도가 있었습니다마는 지금 현재로서는 시행이 되고 있는지 안 되고 있는지 파악을 못 하고 있습니다.

그러니까 각 읍 면 동에 사실 공사를 하는 것을 보면 물론 부실공사도 공사지만 자재 이런 부분이 규격에 미달이 된 부분을 사용하는 것도 상당히 많은 것으로 알고 있는데 이런 부분도 철저하게 합니다. 지금주민 감사감독제도는 상당히 잘 활용을 하면 상당히 용이하다고 생각을 하는데 이런 부분을 활성화를 해서 책임지고 해서 다만 몇 건씩 지적 사항이 있도록 좀 홍보를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 명심을 하겠습니다.

장광수위원 질의를 해 주시기 바랍니다.

비위공무원 조치내역을 보면 52명에 직위해제에서 부터 주의까지 있는데 본 위원이 알기로는 비위로 적발된 공무원에 대해서 충분한 감사실에서 조사도 하지 않는 상태에서 이 당직실을 통해서 지금 총무과장 나와 있습니다마는 당직실에서 총무과로 보고를 하고 총무과에서는 감사실에 전혀 모르는 상태에서 바로 그 차상급으로 보고를 해서 조치를 취하는 그러한 경우도 있다고 파악을 하고 있습니다. 그런경우가 있습니까?

그런 것은 지금 현재 없습니다. 있을수도 없고 이것은 문책이라는 것은 단독 혼자서 그 사람들이 직분에 의해서 인사위원회가 있기 때문에 그 인사위원회를 거쳐서 하는 것이지 일단 경미한 훈계라든지 주의라든지 이런 것은 저희들이 감사담당관실에서 재가를 득해서 하는 것이고 그 다음에 견책까지는 인사위원회를 거쳐서 하는 것이지 저희들이 임의대로 감사담당관실을 통하지 아니하고 그렇게 하는 행위는 한 건도 없습니다.

그러면 견책까지 인사위원회를 열어서 조치를 했다고 하는데 여기 직위해제 4명, 감봉 2명, 견책 7명 여기에 대한 인사위원회 회의결과 그 모든 자료를 제출해 주시고 그 다음에 금년도에 계획을 보면 차상급자까지 문책을 하고 명단을 공개를 하겠다고 했는데 지금 현재까지 우리 집행부에서 의회에 보고를 한 내용이 본 위원도 지금 의정활동을 시작한지 한 2년 반 정도 되었습니다마는 꼭 보고하는 내용이 지금 현재 조치내역 이런 정도로 밖에 의회에 보고를 안 한다는 말입니다. 앞으로 2001년도 계획에 차상급자까지 문책을 하고 명단을 공개한 그러한 방향이면 지금 이 조치 내역도 세분화 해서 위원들에게는 충분하게 납득이 갈 수 있도록 보고를 하는 것이 마땅하지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 그리고 예방감사 제도에서 부터 시작해서 조치 내역에 대한 모든 세분화 자료를 제출을 해 주시고 1페이지에 예방감사제도에 환불 49만 5,000원 이것은 내용이 뭡니까?

49만 5,000원은 노인교통수당하고 공무원수당입니다. 읍면 동에 가면 노인들이 예를 들어서 사망을 했다든지 이랬을 적에도 돈이 나갔다 다른 데로 전출을 갔을 때라든지 이런 사람들이 돈이 교통비가 나갔다든지 그 다음에 공무원들 수당이 잘못 지급이 되었다든지 이런 것이 전체 495,000원입니다. 몇천원 몇 천원 끌어 모은 것입니다.

이상입니다.

공원식위원님 질의를 해 주시기 바랍니다.

공원식위원입니다. 2001년도주요업무를 보고를 하셨는데 지난 한 해 사업에 대해서 평가를 하고 올 한해 새로운 한 해에 대해서는 어떤 각오로 일을 하시겠다는 어떤 의미에서는 공무원의 다짐도 되고 하는 중요한 시간입니다.

예.

작년 한 해 동안 감사부서로서의 역할에 대해서는 열심히 하셨다고는 평가를 합니다마는 일부미흡한 부분이 있습니다. 그부분에 대해서 지적을 하고 여기 나타나지 않은 2001년도감사계획에 대해서 몇 가지 의견을 개진하니 주무부서에서는 잘 판단을 하셔서 효율적인 감사 업무가 될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 먼저작년 했는 실적 중에 복무기강에 대해서 많은 자체감사를 했다고는 하지만 혹시 전화를 친절하게 받는 전화를 불친절하게 받아서 어떤 감사에 입장에서 조치한 사항이 있습니까?

그것은 작년도에 제철동에 여직원이 한 건이 있었습니다.

어떤 조치를 했습니까?

그것은 친절의무위반이라 해서 주의를 주었습니다.

그러니까 아주 감사적발내용이나 면에 대해서도 지극히 적고 조치한 사항도 미약합니다. 지금우리가 지방자치시대다 하고 주민의 편의를 또 삶의 질을 높여 주는 지방자치 행정서비스를 강화한다고 하지만 공무원들의 전화불친절에 대해서는 개선이 된 것이 별로 없습니다. 본위원이 위원이라는 신분을 밝히고도 전화를 했을 때 이 불쾌함을 느낄 때가 많은데 일반시민들은 이루 말을 할 수가 없습니다. 심지어는 모지방자치단체는 전화를 불친절하게 받은 공무원에 대해서 대기발령을 내려서 면직조치를 하는 부분도 있습니다. 김천시입니다. 그이후부터는 공무원의 전화친절도가 그렇게 좋아 졌다고 합니다. 지극히 형식적인 감사는 별 효력을 발생을 하지 않습니다. 불친절에 대해서 경고 정도 하나 받는 것 가지고 우리 공무원이 경각심을 갖고 전화를 잘 받겠습니까? 그런주요한 사례를 하나를 우리가 감사를 함으로서 전체에 경종을 울려 준다는 말입니다. 좀전체공무원 다는 일일이 감사를 못 하더라도 그런 행정을 개선하고 주민에게 봉사하겠다는 가장 기본적인 사항이 안 되는 것은 엄중하세요.

예, 이 시간 이후부터는.

그렇게 해야 아, 그 다음부터는 전화를 잘못 받으면 내가 신분상 불이익이 온다는 것을 확실히 알고 시민에게 편리할 줄 알지 매번 교육할 때 시민들에게 친절해라, 전화 친절하게 받아라, 암만 조치를 해도 그렇게 받지 않는 사람에 대해서는 별로 불이익이 없는데 뭐 경고 시정조치 한 건 정도 받아 가지고 뭐 누가 공무원들이 전화를 잘 받겠어요, 그리고 작년 한 해를 보았을 때도 우리 감사담당관실에 전화 불친절한 공무원들이 있습니다. 하고 우리 위원들이 여러 차례 지적하고 개선하는 것을 봤는데 미약합니다. 앞으로 그런 부분에 대해서는 2001년도에 복무기간 감사중에 수시로 우리 감사담당관실에서 시민이라는 입장에서 제보만 받지 말고 점검을 해서 이제 포항시 공무원은 전화불친절하게 받으면 공직사회에서 근무를 할 수 없는 입장이라는 인식의 전환이 될 수 있도록 그런 어떤 사명을 갖고 한번 해 보세요.

예.

그런 것은 우리가 민선시대에 개선할 사항입니다.

알겠습니다. 명심하겠습니다. 저희들 시에 작년에도 조금전에 위원님께서 좋은 말씀을 하셨는데 차량등록사업소에서 전화불친절 관계로 조금 무리가 있었습니다.

그러니까 모의원하고 이야기인데 그래서 그것을 전부 다 감사담당관실에서.

인사조치를 했습니다.

그러니까 감사담당관실에서는 제보라든가 어떤 조치가 발생이 될 때 후속으로 하지 우리 포항시공무원들이 전화를 바로 받아야 되겠다는 예방차원에서 감사가 되어야 지요.

예, 알겠습니다.

그것은 상당히 암행차원에서 하든지 어떤 방법으로 하든지 한번 테스트를 해 봐요, 예를 들면 담당자 하나 바꾸는데 무려 4사람을 걸쳐야 됩니다. 조금실컷 있으면 기다려 보세요, 또 조금 있으면 또 기다려 보세요, 마지막에 이야기하면 전화 4번 이야기하고 똑같은 이야기를 네번하면 나중에 합니다. 그런것을 우리 위원들도 느끼는데 위원입니다, 하고 자기 신분을 밝히고도 그렇게 되는데 일반시민들이 전화 공무원에게 할 때 얼마나 불친절 하겠어요, 본 위원이 조사에 의하면 포항시공무원이 전화 받는데 대해서 친절도가 높지 않다는 평가를 어느 조사기관에서 하는 것을 봤습니다. 그런부분은 예방감사라든가 지방자치챙정이 정말 주민에게 댜가가는 피부로 느끼는 행정을 한다는 것을 그게 민선시대에 우리 시장업무에 대해서 공무원들이 뒤받침하는 것이 아닙니까? 말로만 시장이 종일 뛰고 공무원들은 전화 잘못 받으면 시민은 누가 민선시대에 대해서 자치시대에 대해서 신뢰를 합니까? 그런것은 사명감을 갖고 담당관님 해 주시기 바랍니다.

예.

그 다음에 거기 계획 중에 보조 사업에 대해서 계획서가 나와 있는데 보면 보조금건에 대해서 총 667건에 감사대상을 잡고 하겠다는데 아주 대상을 잘 잡았고 이런 감사는 잘 해야 된다고 생각을 합니다, 이것을 하실 때 자부담 행위의 여부에 대해서는 어떤 범위까지 감사를 합니까? 보조사업에 대해서는 보조사업을 주로 보면 보조금 얼마 자부담 얼마 이렇게 하거든요.

예.

그러면 자부담 여부에 대한 사실 여부를 어떤 방향으로 기술적으로 감사를 합니까? 주로보시면 서류상 감사를 하는 것으로 알고 있습니다.

예.

예를 들면 통장에 서류상 자부담으로 입금을 시키고 그 다음에 시에 보조금을 입금을 시켜서 일치된 그리고 그 통장 안에서 사업비가 나가면서 정산을 하고 그 여부를 감사를 하는 것으로 본 위원은 알고 있는데 사실인지는 몰라도 자부담을 형식적으로만 은행에 입금을 시키고 나중에 그 부분에 대해서는 전부다 자부담을 안 한다는 이야기들이 공공연합니다. 특히그 읍 면 동에 마을회관사업 같은데는 자부담이 의무적으로 20% 인데 대부분 은행에 넣어 놓고 나중에 다 뺀다는 그런 이야기들이 많습니다. 그래서 본인부담이 분명하게 들어 왔고 그 부분이 분명하게 집행이 되는지 여부에 대해서는 앞으로 중점감사사항이 되어야 됩니다. 그부분도 담당관님께서는 자부담행위가 사실로 입금이 되어서 사실로 집행이 되는지 여부를 명확하게 감사를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이것 안하면 나쁘게 하면요, 민간보조사업에 대해서는 자부담행위에 대해서는 부담을 안 갖고 누구든지 민간보조사업을 요청을 할려고 합니다. 우리민간보조에 대해서 우선 순위는 자부담이 아닙니까? 자부담 비율에 따라서 우리가 보조를 해 주는데 민간대행사업도 아니다는 말입니다. 민간대행사업하고 보조사업하고 다른데 보조사업에 대해서는 분명히 자부담에 대해서는 상당히 문제가 있다는 많은 이야기들이 시중에 있으니까 거기에 대해서 한번 집중 감사를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그 다음에 한 가지 더 부탁을 드리겠습니다. 부실공사 부분에 대해서도 여기 보면 건설사업장 838개소를 해서 추진을 했고 앞으로 점검도 1,000만원 이상 건설사업장에 대해서는 전체대상으로 해서 직접 점검을 하겠다, 이렇게 되어 있는데 부실공사를 주요원인이 어디 있느냐 하면 적절한 공사비를 지급을 하지 않기 때문에 부실공사가 발생을 합니다. 우리가 봤을 때 적절한 이윤이 보장이 되는 공사를 공사시공자가 부실 공사를 안 합니다. 이것은 도저히 이윤을 추구 할 수 없고 적자를 면키 어려워서 견뎌내는 방법이 일례로 부실공사입니다. 과장님 그렇게 생각을 안 하십니까?

맞습니다.

맞지요?

예.

어느 업자가 관급공사를 하면서 흔히 하는 말로 떼부자 될려고 부실공사를 안 한다는 말입니다. 그런데 왜 그런 요인이 발생이 되었느냐 하면 전부다가 재하청 재하청입니다. 심할때는 세차례 하청을 준답니다. 포항시가 발주하는 공사금액에 적절한 이윤을 보장받고 하청을 주고 적절한 이윤을 보장을 받으니까 마지막에 가서는 무려 40%, 50% 금액가지고 공사를 하는 곳이 많다는 것이 이것도 시중에 대부분 여론입니다. 그것을 예방을 안 하면서 자꾸 현장부실공사를 어떻게 방지를 합니까? 그래서 앞으로 부실공사 중점부분은 재하청에 대해서는 서류상 하자가 한 건도 없습니다. 서류상 하자가 있으면 하청을 할 수가 없지요, 전부다 다른 면허를 다 가지고 넣어 가지고 합법적으로 그 면허 시공자가 하는 것처럼 되어 있는데 실지 현장에 가보면 그 면허 가진 사람이 합니까? 목수한 사람이 도급을 받아서 하는 경우도 있고 관에만 집중적으로 다니면서 공사만 받으면 다른 면허비 7%, 9% 쉽게 하면 면허비 주면서 하겠다는 것이 우리 포항 주위에 관급공사에 허다한 일들이 있는데 이런 것을 예방을 하면 부실공사를 막는다는 것입니다. 그래서 공사현장에 직접 나중에 공사 끝나고 난 다음에 잘 했느냐, 못 했느냐 보지말고 현장에 가서 그 일하는 직원에게 당신은 어느 회사 소속이냐, 봉급을 받느냐, 누구냐 이런 것을 전부해서 불법하청이냐, 재하청이냐 이것만 제대로 지켜지면 불법공사는 거의 반이상 성과를 거둘 수 있다는 것입니다. 그부분에 대해서 집중적으로 본 위원이 지금 이야기하는 무허가 부분에 대해서 민간자본 보조에 대해서 자부담행위, 그 다음에 공무원친정도에 대한 전화 이 세가지에 대해서는 추후에 별도로 실적을 한번 보고를 받을 계획이니까 과장님 2001년도에 가서는 이 세가지 본 위원이 요구한 사항을 참고를 하셔서 좋은 감사행정이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

어떤 의미에서는 부탁도 드립니다. 좀그렇게 열심히 해 주시기 바랍니다.

예.

최상석위원님 질의를 해 주시기 바랍니다.

최상석위원입니다. 조금전에도 공원식전부의장님께서도 전화민원에 대해서 상당히 불친절한 그런 일이 많이 있다고 지적을 했습니다마는 우리 포항시 본청에 안내전화가 본위원이 할 때마다 상당히 참 불쾌감을 많이 느낍니까? 실질적으로 전화를 해서 어느 과를 어느 계를 좀 부탁을 하면 본 위원이 찾고 싶어하는 그런 계가 연결이 있고 그 과 안에 아무 계에 연결 시켜 줍니다. 그러면 본 위원은 또 2번, 3번을 하게 됩니다. 그래서 작년에 한번 있었던 일인데 그 아가씨 이름은 본 위원은 모르고 한번 본 위원이 전화를 지적을 좀 했습니다. 민원인이 이렇게 불편하게 전화를 세 번, 네번 이렇게 안내를 돌리면 되나, 본 위원은 남구청에 전화 안내 참 잘 하시더라고요, 그래서 본 위원이 청장님한테도 칭찬을 했는데 저희들은 잘하는 것은 칭찬을 해 주고 못하는 것은 지적도 해 주어야 되는데 특히 본청 안내는 정말 교육 좀 해야 됩니다. 그것한번 점검을 하시고요, 그 다음에 두 번째 부실공사에 대해서 지적사항 6건 그랬는데 실질적으로 500만원, 1,000만원, 1,500만원, 2,000만원 이런 것은 공사도 아닙니다. 우리가 진짜 큰 공사들이 작년에 건설과에 보시면 각종 도시계획이라든지 여러 가지 지방도로라든지 이런 문제 때문에 상당히 공사가큰 금액이 많은데 항상 우리 감사담당관실에서 보고하는 내용을 보면 누구말대로 송사리만 보고하는 그런 체제로 온다고 느껴집니다. 지적사항 6건, 4개 부당업체 보완시공을 했는데 지적사항 6건 공사가 각 한 건당 공사금액이 얼마입니까? 여기몇 억 짜리 공사가 있습니까?

없습니다. 이것은 저희들이 자체에서 소규모.

자체에서 어떻게 하든 우리가 작년까지만 해도 대규모공사에 설계가 잘못이 되었다든지 여러가지 문제 때문에 사업계획이나 타당성이 불확실 해서 지적 받은 사항들이 많이 있지 않습니까? 특히언론에서 지적을 했는 사항들이 많이 있습니다. 그런데 실질적으로 그런데 대해서는 일체 감사를 옳게 못하고 그저 조그만한 이런 500만원, 1,000만원 감사 해 가지고 그 감사해 가지고 어떻게 한다는 말입니까? 이런것도 정말 우리 포항시 감사담당관실에서 정말 감사를 하실려면 정말 우리 포항시에 굵직굵직한 그런 사업을 갖고 정말 이것이 지적사항이 있느냐, 없느냐 하고 부실이 있는 그런 설계변경이 있느냐 , 없느냐 이런 것을 한번 해 가지고 큼직큼직한 것을 한번 씩 보고를 해야 되는 건데 전부 조그마한 것만 하시고 4개부당업체 보완시공을 했는데 4개부당업체가 어디어디입니까?

회사 내용을 말합니까?

예, 부당업체가 그리고 보완시공을 하면 다음 에는 이 4개 업체가 우리 포항시가 발주하는 공사에 다시 입찰이라 든지 수의계약이라든지 계약을 할 수 있습니까? 없지요?

예, 죄송합니다마는 남구청에 송학천수해복구공사 동공건설하고 북구청에 고냉지채소암반관정 대덕건설하고 향교주변 하수도설치 태얼건설하고 죽장면 현내리 안길포장 대성토건하고.

그러니까 4개 조그마한 공사인데 실질적으로 우리가 감사담당관실에서 본 위원은 큰 그런 공사를 하고 종합을 하고 하청을 하고 하는 것은 좋습니다마는 조그마한 안길포장 공사를 감사하면서 실질적으로 큰 공사들은 거의 못 하고 있지 않습니까? 어제건설과에서 우리 대잠 말입니다. 대잠에서 경주쪽으로 나가는 그런 도로가 없어 가지고 다시 지금 현재 고가도로 옆에 일정한 금액을 투자를 해서 올해 다시 도로를 개설을 한다고 하는데 그런 것도 처음부터 본 위원이 그 문제 때문에 한번 연구를 할려고 그러는데 처음부터 설계를 잘 해서 실질적으로 대잠에서 내려오면 경주쪽으로 빠질 수 있는 그런 도로가 개설이 되어 주어야 합니다. 그옆에 날개를 다시 몇 m를 달아서 오른쪽으로 우회전을 시켜서 경주로 빠지겠다고 건설국장의 보고를 받았습니다마는 바로 그런 것들이 본 위원은 이런 감사 대상이 되지 않느냐 사전에 사업계획의 타당성을 좀 보고 거기서 어떻게 해야지 전부 안길포장 1,000만원 뭐 1,500만원 그 진짜 문제가 있습니다. 앞으로 상당히 감사 방법에 있어서도 개선을 하셔 가지고 부실공사 미연에 방지는 좋습니다마는 우리가 좀 큼직큼직한 것을 찾아서 그렇게 보고를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

한명희위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한명희위원입니다. 과장, 늦게나마 이 보조사업에 대해서 특별감사를 하시고 또 잘못된 부분에 대해서 시정조치를 하신데 대한 것은 상당히 높이 평가를 드리고 싶습니다. 금년도 계획을 보면 사업자 선정 과정에 공정성이 있는지 없는지를 면밀히 검토를 해서 하겠다 하시는데 지금 우리 시에서 농촌보조사업들이 상당히 많이 있습니다. 예를들면 저온과수창고 방풍림조성 그 다음에 사과착상봉지지원, 부추결속기지원 이런 부분들이 상당히 많이 있습니다. 많이있는데 농가대상은 많고 지원금액은 한정이 되어 있으니까 지원을 받을려고 하는 농가가 상당히 많으리라고 봅니다. 이것을 정말 얼마만큼 공정하게 선정을 해서 지급을 할 것인가 지급을 했는지를 철저히 찾아 주시고 또 지금 들리는 이야기로는 아까 우리 공원식전부의장님께서 말씀을 하셨지만 보조금을 받으면 자부담을 하지 않아도 얼마든지 공사하고도 남는다는 이런 이야기를 혜택을 못 받는 사람들이 주로 그런 이야기를 많이 하겠지요, 혜택을 받은 사람들은 혜택을 받았으니 입을 다물고 있을 테고 그러니까 이런 부분들을 철저하게 감사를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

더 이상 질의를 하실 위원님들 안 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 감사담당관 우리 위원님께서 아까 비리공무원 조치내역에 대해서 세부내역을 서면으로 제출을 해 달라는 요구가 있었습니다.

예.

즉시 제출을 하시기 바라고요, 우리 위원님들께서 많은 주문을 하셨습니다. 몇가지 주문사항에 대해서 본위원장이 구체적으로 말씀을 안 드리겠습니다마는 감사에 적극 반영이 되어 조치될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 알았습니다.

적극업무를 추진해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 다음은 총무과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 나. 행정지원국 소관

안녕하십니까? 총무과장 조작래입니다. 존경하는 강한국위원장님을 비롯해서 지난 한해동안 저희들을 지도 해 주시고 도와 주신데 대해서 감사를 드립니다. 금년신사년 한 해에도 많은 지도와 협조를 부탁을 드리고요, 그리고 위원님들의 가정에 늘 사랑과 행운이 충만하시기를 기원합니다. 그러면 저희 총무과 소관 업무보고를 드리겠습니다. 주요시정 현안사항 홍보입니다. 지방화 이후 시민의 욕구가 급증하면서 다양한 지방행정서비스가 요구가 되고 있으므로 주요시정현안에 대한 연중 홍보활동을 전개하고 민선시대에 지역안정도모 및 주민화합에 목적을 두고 추진 방향으로는 전체 시민에게는 주요 시정현안에 대해서 정확한 홍보를 하고 경쟁력있는 시민의식 정착과 더불어 함께 살아가는 분위기를 조성을 하고 평소 시정에 대한 궁금증을 해소를 하고자 합니다. 추진계획으로는 시정보고회 및 설명회 개최를 2, 4월중에 시정보고는 저희들이 금년 2월 16일자로 계획을 하고 있습니다. 설명회는 4월 중에 읍 면 동 의정보고회시 담당국장이 설명을 하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 시민교양강좌 개최는 연중 한 10회로 해서 되게 덥고 추울 때를 제외하고 월 1회 정도 그렇게 하겠습니다. 그리고 설날 추석 명절시에 시정홍보도 2회 실시를 하겠습니다. 이부분은 주요 시정 현황에 대해서 리후렛을 작성을 해서 전 공무원에게 배부를 해 가지고 명절 때 친지라든가 귀성객이 모이면 홍보토록 그렇게 하겠습니다. 그리고 시정 안내책자를 제작해서 배부토록 하겠습니다. 이부분은 타 도시에서 저희 시에 전입하는 세대에 1부씩 그렇게 배부를 하겠습니다. 다음시정 현장견학 실시를 한 2회 해서 700여 명으로 계획을 하고 있습니다. 이부분은 문화예술회관에서 시작을 해서 위생하수처리장, 호동쓰레기매립장, 상수도사업소, 그리고 대보해맞이공원 이런 코스로 해서 시민들이 직접 견학하고 협조를 구하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 정례조회 및 읍 면 동장 회의시 홍보는 매월 회의시에 시정 주요현황에 대해서 그렇게 홍보를, 홍보자료를 읍 면 동장이 숙지를 해서 읍 면 동 각종 회의 때 홍보토록 그렇게 하겠습니다. 기대효과로는 집단민원 사전예방 및 시민의 능동적인 시정참여에 유도토록 하고 무조건 요구하고 보자는 시민의식에서 탈피해서 공익을 우선시 하는 선진 시민의식 정착과 지방화 시대 지역발전을 위한 시민참여 역량을 결집코자 합니다. 다음3페이지, 공직자 사고혁신 특별연수입니다. 이것은 21세기 급변하는 행정에 부응하기 위해서 개개인의 잠재능력과 의식을 개발하는 감수성 교육실시로 친절마인드를 함양하고 적극적인 사고와 자세를 확립토록 동기를 부여하는 한편 조직의 화합과 시정발전을 도모하고 고객만족의 행정서비스 제공으로 신뢰받는 행정을 구현코자 하는데 그 목적을 두고요, 추진개요는 연수대상을 한 270명 정도로 해서 시 산하 5급 이하 공무원을 대상으로 합니다. 그러니까 작년도 미 이수자를 우선 선발토록 그렇게 하겠습니다. 연수기간은 1박 2일 합숙을 하고 3회로 계획을 해서 기당 한 90명 정도, 여기 소요예산은 한 3,750만원 정도가 소요가 되겠습니다. 교육내용은 감각확장을 통한 의식으로의 접근과 자기 모습을 성찰하면서 파워의식 필요성을 체험을 하고 신뢰와 책임감으로 상생과 공존의 조직의식 필요성을 체험토록 하고 사랑과 나눔으로 조직의 일체감을 형성토록 하는 데 내용이 있겠습니다. 기대효과로는 의식의 변화와 자아발견을 통해서 친절마인드를 함양하고 유연한 사고와 발생의 전환으로 창의적인 직무능력을 배양하고 인성교육을 통해서 조직의 일체감과 비전을 제시토록 하겠습니다. 다음4페이지 읍 면 동 기능전환 추진입니다. 21세기의 새로운 환경에 맞추어 읍 면 동사무소의 일부기능을 조정함으로써 행정구조를 간소화하고 효율성과 경쟁력을 향상하는 데 그 목적이 있습니다. 사업개요는 2000년도의 시범실시로 전국 35개 읍 면 중 저희 경북도는 지금 경주의 현곡면과 김천에 아포 엄호면에 시범실시를 하고 있습니다. 금년도에는 전국 도농 복합시 및 군의 전 읍 면 동 실시계획으로 있습니다. 실시시기 및 대상기관은 우리 시는 금년도 7월 경에 전 읍 면 동을 대상으로 실시를 예상으로 하고 있습니다. 읍면 지역은 시범실시 결과를 행자부에서 4월에 평가를 한 후에 시행여부를 결정토록 되어 있습니다. 주요내용은 읍 면 동의 법적 지위는 현 상태를 유지를 하고 일부 기능만 조정 축소되겠습니다. 주민자치센터 설치는 시설은 인터넷정보방이라든지 취미교실 등 지역실정에 맞게 그렇게 선정을 하고요, 운영은 주민자치위원회 및 읍 면 동이 합동으로 그렇게 운영을 하겠습니다. 인력및 사무조정은 인력은 읍 면이 10%, 동이 23%, 사무는 읍 면이 57%, 동이 70% 정도 이관이 되겠습니다. 존치는 민원행정이라든가 사회복지 등 주민에게 꼭 필요한 사무는 남고요, 이관은 규제단속, 건설, 환경 등 광역 일반 행정사무는 이관이 되겠습니다. 사업비는 이게 지금 표준안입니다. 33억 4,900만원인데 이게 향후에는 조정이 있을 걸로 그렇게 예상을 하고 있습니다. 운영비가 2억 4,700만원 개소당 한 1,500만원 정도고요, 2001년 1월 15일 하반기 국비 교부내시는 됐습니다. 시설비는 31억 200만원이고 이것도 아직 미확정입니다. 그다음 5페이지, 1일 현장체험은……

총무과장, 보고내용에 있어서 세세한 내용은 생략해 주시고, 요점중심으로 보고하여 주시기 바랍니다.

추진개요는 금년도 상 하반기 그렇게 실시를 하고 6급 이상 간부 공무원을 대상으로 하겠습니다. 체험직종은 사회복지시설 체험, 그리고 경로식당이라든가 농촌 일손돕기 체험을 하겠습니다. 다음6페이지, 백두산 천지 민족의 불씨 채화는 저희 호미곶 영원의 불 성화대에 백두산 천지의 불씨를 채화, 합화함으로써 한민족의 평화적 통일염원의 불빛으로 간직코자 합니다. 채화일시는 저희들이 3 1절과 8 15 광복절을 예상으로 하고 있고 장소는 백두산 천지입니다. 채화방법은 새천년준비위원회에서 제작한 채화기를 이용토록 하고 추진계획은 지금 현재 백두산 천지에 한민족 통일염원 불씨를 채화할려면 방북허가신청 관계를 행정자치부와 통일부를 거쳐야 됩니다. 그래서 저희 직원이 지금 현재 부산과 그리고 행자부, 통일부, 대한체육회 지금 출장을 가서 지금 이 부분을 협조를 하고 있습니다. 오늘까지 마치고 내일은 출근이 됩니다. 이렇게 하면 앞으로 기대효과는 호미곶 새천년의 불이 더 상징성이 부각이 되겠고요, 그리고 내년도 아시안게임이라든가 국가행사에 성화로 활용토록 그렇게 추진을 하겠습니다. 다음7페이지, 군부대 입소 한계능력 강화훈련입니다. 이것은 추진방침으로는 입소훈련을 통한 심신수련과 호국의 기상을 함양하고요, 그러니까 인근 군부대 해병사단과 협조를 해서 추진을 하겠습니다. 이부분은 다양한 극기 체력훈련 및 정신교육을 병행해서 추진을 하고요, 운영시기는 금년도에 한 1박 2일 정도 병영에 합숙을 해서 그렇게 하고 참여대상은 공무원 중에 신청자를 모집을 해서 그렇게 하겠습니다. 교육내용은 극기 및 정신훈련입니다. 이렇게 함으로 해서 공직자의 도전의식 함양과 문제해결 능력 및 조직원의 팀웍도 배양이 되겠습니다. 다음8페이지, 민원 감동행정 추진입니다. 저희들이 친절운동 1개 분야 지정을 해서 중점 추진을 하고 주민이 찾아오는 행정에서 주민을 찾아가는 그런 행정을 실현토록 하고 금년도 계획으로는 민원인을 대할 때 찾아오면 먼저 일어나서 맞이하고 처리된 민원을 일어나서 전달을 하도록 그렇게 하겠습니다. 친절감동, 고객민족도가 체감화되도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 최고 서비스맨을 반기 1회 선발을 해서 특별휴가 표창도 실시를 하고 불친절 공무원에 대해서는 옐로우카드제도 실시토록 하겠습니다. 그리고 자동민원발급기도 추가 설치를 하겠습니다. 지금현재 자동민원기에 발급되는 종류는 다섯 가지인데 호적, 인감도 민원행정전산망 구축을 확대를 해서 한 상반기 중에 시험운영을 실시해서 하반기에는 온라인 발급이 되도록 그렇게 추진을 하고 있습니다. 그리고 민원실 내에 민원인 전용비즈니스센터도 설치를 해서 운영을 하겠습니다. 여기에는 인터넷검색 단말기하고 전용프린터, 그리고 전화기, 팩스까지 설치를 했습니다. 그리고 민원친절도 출구조사도 저희들 한 2회 정도 상 하반기로 해서 조사를 해서 결과분석을 민원행정에 반영토록 그렇게 하겠습니다. 이상입니다.

다음은 총무과 소관에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예,장광수위원님 질의하여 주십시오.

장광수위원입니다. 6페이지 백두산 천지 민족의 불씨, 백두산 천지에서 채화된 불은 이름을 민족의 불씨라고 표명을 한다 그지요? 그렇지요?

영원의 불.

백두산 천지에서 채화된 불은 민족의, 영원의 불? 뭐예요? 민족의 불씨로 표명하는 거 아니예요? 맞지요? 백두산에서 하는 것은.

예.

그 다음에 호미곶 불씨는 그것은 이름이 뭐예요?

호미곶 불씨는 지금 영원의 불로, 이거 백두산 불까지 지금 현재는 호미곶 불씨하고 피지의 불씨……

과장, 가만 있어 봐요. 백두산 천지에서 채화된 민족의 불씨하고 호미곶 불씨하고 피지 불씨하고 일몰 불씨하고 합쳐서 새천년 영원의 불 그렇게 명명되는 것 아니예요, 그지요?

예.

그러면 호미곶 불씨만은 무슨 불씨라고 해요? 이건민족의 불씨라는 이런 이름을 짓는다면 호미곶 불씨도 무슨 이름의 불씨가 있어야 될 거 아니예요. 그냥호미곶 불씨 이래 가지고는 안 되잖아요.

그 부분은 새천년 불씨로.

새천년? 그 다음에 피지는?

지금 현재 안치돼 있는 것이 호미곶 불씨와 피지와 그 다음에……

그러니까 피지 불씨는 명명을 하자면 뭐로 이름을 붙이나요?

그것은 굳이 그렇게 하나 하나 명명을 할 것이 아니고 호미곶과 피지 불씨와 부안의 일몰 불씨 이 세 가지를 합해서 지금 안치를 했는데 이 부분은 새천년 밀레니엄 행사로 해서 한 거기 때문에 새천년불씨로 하고요, 그리고 여기에 백두산 불씨까지 합치면 이것을 영원의 불씨로……

과장, 본 위원이 질의하고자 하는 사항은 이 백두산 천지에서 채화되는 이 불씨 이름을 누가 명명한 거예요? 민족의 불씨라고 우리 시에서 지어 본 거예요?

예.

시에서 지을 것 같으면 호미곶 불씨는 영원의 불이고 피지의 불씨는 또 뭐 어떤 불이고 또 부안에서 불씨는 이 일몰불씨 이래 가지고는 이거 이름이 안 맞지, 이래 가지고 아주 이름이 참 뜻이 있는 이름이 합쳐 져가지고 새천년 영원의 불 이래야 맞지.

이게 사실 피지의 불씨는 지구상에서 제일 해를 먼저 맞이하는 그런 곳이고 그리고 부안의 일몰불씨는 그러니까 1999년도 마지막 지는 해의 불씨입니다.

마지막 지는 해 불씨는 맨 우리 나라 불씨 아니예요?

예, 맞습니다.

그러면 세계에서 또 피지처럼 제일 먼저 뜨는 불씨와 제일 늦게 지는 불씨도 내년에는 또 뭐 어떤 이런 행사 또 있어야 될 거 아니예요. 그러니까 먼저 2001년도 예산을 심의하는 과정에서도 상당히 이야기가 많았었는데 민족의 불씨라고 하니까 다른 불씨는 의미가 별로 없잖아요.

다른 불씨도 의미가 없는 것은 아니고요……

이상입니다. 예,됐습니다.

예, 김원수위원님 질의하여 주십시오.

과장, 김원수위원입니다. 설명잘 들었습니다. 공직자 사고혁신 특별연수를 하지요?

예.

이 연수 받은 결과 레포트를 낸다든가 아니면 연수자들의 자질향상을 위해서 시험을 본다든지 이런 것이 있는지 말씀을 해 주시고요, 또 무리한 1일 체험현장으로 공무원들의 불만은 안 쌓이는지 그래 두 가지 답변 바랍니다. 이상입니다.

공직자 사고혁신 교육은 연수를 마치는 연수자들에 대해서 설문서를 받습니다. 설문서를 받은 결과 작년도에는 만족도가 98% 정도 나왔습니다. 그리고 1일 현장체험 관계는 저희들이 작년도에 환경미화원 현장체험을 한 272명 6급 이상을 했고요, 그리고 사회복지시설 우리 관내에는 마리아의 집이라든가 요셉의 집이라든가 정예원이 사회복지담당자 한 38명이 했고 그리고 관외에는 충북의 음성 꽃동네 한 40명 정도 이것은 자기네들이 자원을 해서 그렇게 했습니다.

아, 자원해서 갔다?

예.

이상입니다.

예, 최상석위원님 질의하여 주십시오.

과장 보고 잘 받았습니다. 4페이지에 읍 면 동 기능전환 추진에 대해서 몇 가지 좀 궁금한 사항이 있어 가지고 질의를 드립니다. 지금현재 읍 면 동이 올해를 2001년도를 중심으로 해서 기능을 일부 전환을 한다 이랬는데 그러나 주요 내용으로 보면 첫 번째, 읍 면 동의 법적 지위는 그대로 둔다 그랬거든요, 그지요?

예.

두는데 일부 기능을 축소한다 했는데 그러면 일부 기능을 축소함으로써 지금 현재 인력이 동은 23%, 읍은 10% 이관을 지금 한다고 그랬는데 이래 인력이 준다는 말 아닙니까?

예, 맞습니다.

그러면 지금 현재 우리 포항시 구조조정하고 어떻게 관계됩니까?

이것은 구조조정하고는 별 상관이 없습니다.

그런데 지금 현재 기능을 이제 축소를 시켜서 이 직원들을 구청이나 본청으로 그러면 전보를 시켜야 될 거 아닙니까?

예.

실질적으로 우리가 읍 면 동을 축소를 시킨다는 그 자체는 행자부에서 구조조정과 연계해서 그렇게 발상이 된 일인데, 작년에도 우리가 읍 면 동의 직원을 결국은 업무를 줄임으로써 읍 면 동의 직원이 남으니까 본청이나 구청으로 보내는데 저기 인원 우리 구조조정 차원에서 지난 번에 이런 계획을 했는데 그러나 우리가 경상북도 전체 각 자치단체는 우리 현 이 상태를 유지를 하고 읍 면 동 어떤 기능전환에 대해서는 반대했다 말입니다. 그지요? 작년에 반대해서 올렸지 않습니까?

반대했지. 반대성명서 냈잖아요, 그때.

그럼에도 불구하고 이렇게 지금 현재 추진을 꼭 하는 그 이유는 어디 있습니까? 지방자치 하자 하면 지방자치 의회에서 이러 이러 이러한 것은 우리가 지방자치 실정에 맞지 않기 때문에 현 상태에서 읍 면 동은 유지가 돼서 지금 처럼 이렇게 계속 존재를 해야 되는데도 불구하고 이렇게 행자부에서 하는 것은 잘못됐지 않느냐 해서 지난 번에 건의서도 올렸지 않습니까? 올렸는데, 그 건의서는 받아 주지 않고 올해 전체 우리 시행을 하겠다는 것은 뭔가 잘못됐다고 생각이 되는데 지금 현재 운영 그 자체도 보면 주민자치위원회를 또 구성을 하도록 돼 있다 이겁니다. 그러면 주민자치위원회가 무엇을 하며 주민자치위원을 누가 뽑으며 어떤 방법으로 뽑으며 이런 문제들을 상세하게 한 번 생각해 봤습니까?

주민자치 이게 이제 이렇게 되면 주민자치센터가 설치가 되면 센터소장은 현재 읍 면 동장이 그대로 남고, 주민자치위원회가 설치가 되는데 여기에는 10명에서 25명까지 시의원님을 포함을 해서 자생조직체장이라든가 그 지역의 그러니까 그 읍 면 동에 지도층 인사라든가 이렇게 위원회를 구성을 해서 운영하도록 그렇게 돼 있습니다.

만약에 포항시가 올해에 주민자치센터를 안 하겠다 하면 뭐 행정상의 불이익이라든지 중앙부서로부터 특별 어떤 여러 가지 불이익 당하는 그런 행정이 있습니까?

그런 부분도 예상이 됩니다. 행자부에서는 교부세라든지 국비관계가 아마 그런 부분은 좀……

지금 현재 각 지방자치단체에서 주민자치센터가 현 읍 면 동 사무소 기능을 그대로 유지해 주기를 바라는 그런 의견인데 우리 시에서는 그것을 중앙 지시사항에 대해서 그렇게 따라 간다는 것은 잘못됐다고 생각하고요, 그리고 또 주민자치위원회 25명 새로 뽑고, 그 위원회 위원장을 또 새로 뽑고 뭐 또 센터소장을 또 동장이 하고 그렇게, 이렇게 어렵게 할 필요 있습니까? 면장일 잘 하고, 동장 일 잘 하고 지방의원 일 잘 하면 다 끝나는 거지, 주민자치위원회 위원장 또 새로 뽑고 동장 새로 뽑고, 뭐 의원 새로 뽑고 계속 이런데 본 위원은 동료위원 어떻게 생각하는지 모르지만 우리 읍 면 동 기능전환 그 자체는 우리가 형평성도 안 맞고 지금 현재의 우리 여러 가지 행정조직으로 봐서 그렇게 맞지 않다는 이런 생각입니다. 그래서 꼭 그렇게 강제적으로 시행한다면 상당히 문제가 지금 빚어지지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 또한 가지 더 질의 드리겠습니다. 마지막에 불친절 공무원에 대한 옐로우카드제 실시해서 민원행정의 감동행정을 추진하겠다 이랬는데 불친절 공무원에 대한 옐로우카드를 올해 처음 실시한다 이거지요?

예.

하게 되면 불친절 공무원에 대한 옐로우카드를 만약에 받게 되면 인사상에 어떤 문제가 있습니까?

인사상에 불이익이……

아니, 그러니까 인사상에 어떻게 옐로우카드를 받게 되면 주의나 경고부터 다 들어 갈 거 아닙니까, 그지요? 옐로우카드 받은 공무원에 한해서는 인사상에 분명히 불이익이 옵니까?

그 부분 한 번, 두 번 내지 세 번 받으면 인사상의 불이익도 지금 예상을 하고 있습니다. 계획을 하고 있습니다.

과장, 지금 과장 말씀하시는 것은 아직도 세부내용에 대해서는 정돈이 안 돼 있는 걸로 그래 답변이 되는데요, 불친절 공무원에 대한 옐로우카드를 1회 받으면, 1회 받으면 어떻다, 2회 받에 의하면 어떻다 해서 여기에 대해서 어떤 강력한 그런 인사상에 불이익이 와야 감동행정이 일어나지 아니면 옐로우카드만 백 번 받으면 뭐 하고, 천 번 받으면 뭐 합니까?

근무평정에도 반영을 하고요……

근무평정에 무슨 반영됩니까?

그 다음에 인사……

경고 이상입니까? 옐로우 한 번 받으면. 주의이상입니까? 경고 이상입니까? 안그러면 감봉입니까? 뭡니까? 옐로우카드 한 번 받으면.

주의입니다.

주의입니까? 경고 보다 주의가 무겁지요?

예.

그러면 옐로우카드 한 번 받으면 주의 한 번 받는 것과 똑같습니까? 맞습니까?

예.

그런데 민원 감동행정, 감동행정 그런데 실질적으로 우리가 감사담당관실 보고에서 지적이 있었습니다마는 아직도 많이 부족하지요? 우리 포항시 공무원들이.

예, 계속해서 개선을 해 나가겠습니다.

봉사행정 자세가 아직까지 그런데 정말 마음에서 우러나오는 그런 친절행정을 할려면 물론 교육도 좋고 하지마는 공무원들의 의식전환이 필요합니다.

맞습니다. 개인자신의 의식문제입니다.

그래서 의식전환을 하기 위해서 여러 가지 교육도 하고 있습니다마는 모든 것을 총괄하는 우리 총무과에서 정말 이거 감동행정 하도록 만반의 준비를 하십시오. 보고만 자꾸 이래 하지 마시고. 지켜보겠습니다.

예, 특별히 한 번 추진을 하겠습니다.

예, 공원식위원님 질의하여 주십시오.

공원식위원입니다. 아까우리 동료 장광수위원께서 불씨의 명칭 문제를 가지고 언급하다가 결론을 못 냈는데 좀 호미곶 불씨는 어떤 의미를 주고, 피지 불씨는 어떤 의미를 주고 하는 것은 다 압니다. 아는데, 그 용어 사용은 통일되는 게 좋겠네요. 앞에지명을 쓰면 뒤에 일몰도 지명을 쓰야지, 뒤에 가지고는 또 의미의 이름을 써버리고, 그지요? 피지하고 호미곶, 백두산이라는 용어가 다 지명이라고 했으면 뒤에도 부안 불씨가 맞지

예, 맞습니다.

그래 하고 보통 부안, 피지, 호미라는 내용을 모르니까 나중에 용어를 쓰더라도 괄호 열고 백두산 그러면 민족 그러는 말이 맞다고 하면 민족정기라야 되고 호미곶은 우리 한반도에 해가 먼저 뜨는 거 아닙니까?

예.

그럼 한반도라는 표시되고 피지는 지구촌 아닙니까?

예.

그럼 지구촌 표시하고, 부안은 괄호 열고 일몰이라고 한다든가 이래 가지고 다 모으면 영원의 불로 된다, 이렇게 해서 이런 것은 좀 매끄럽게 정리를 해 주는 게 좋을 것 같아요. 그리고 여기 보면 적극 활용에서 아시안게임, 국 내외 국가행사 성화이용인데 그 성화 이용하기 위해서 우리가 뭐 돈 그렇게 들여서 거기 하는 게 아닙니다. 그것은 쉽게 하면 상징적이거든요. 그만큼 좋은 불이 있다는 것을 상징한다 하면 결국은 뭐냐 하면 관광상품이 돼야 되는 거 아닙니까? 관광상품을 하기 위해서 하는 거지 의미를 갖고 있는 불씨를 우리가 보관하기 위해서 있는 것은 아닐 거다 말입니다. 물론그런 뜻도 있지마는 지금 그거 보고 관광상품 되는 거 본 위원은 봤을 때 별 효력 없다고 봅니다. 왜냐하면 우리 지난 번에 해외연수 가서도 배웠지만 미국의 워싱턴에 있는 알링톤국립묘지에 케네디묘 보면 영원히 꺼지지 않는 불이 있는데 그을음 하나 나는 것도 없고 그냥 위에 땅에서 돌로 덮은 그 구멍에서 올라오는데 정말 특이해요. 그런상징성이 있어야 관광이 되지 여기는 초롱불 같은 데 넣어 놓고 그냥 불 하는데 그거 누가 봐요. 거기다가 앞에는 또 표현이 정확할지 몰라도 작가의 작품을 거기 놓는 게 아니다 말이에요. 자꾸이야기가 어느 작가의 작품이 되는데 작품이 중요한 게 아니고 많은 관광객들이 봤을 때 호감을 갖는 것이 최고의 작품인데 거기 시커먼 연통 같은 구멍 3개 들어서 그 입구에 완전히 작품 버려놨어요. 그것은 제거를 해서 딴 데 어디 갖다 놨다가 채화할 때만 그걸 쓰고 정말 그 불씨가 이렇게 방향에서 이것은 어느 불이라고 딱 불이 계속 피어 오르도록 이렇게 돼 가지고 상품이 되니까 그 해당부서가 됩니까? 총무과가. 그시설은 어느 부서입니까?

시설은 호미곶공원관리사무소입니다.

그러면 여기 지금 예를 들어서 백두산 불씨를 어떤 식으로 어떻게 안치하는 내용은 주무과에서는 해당 안 합니까?

지금 현재 공무원이 출장을 갔는데요, 돌아 오면 그 부분에 대해서 다시 계획을 수립을 해야 됩니다.

그러니까 백두산 불씨만 갖다 주면 임무 끝날 게 아니고 백두산 불씨를 어떤 타입으로 어떤 방향으로 우리가 안치하고 하는 게 관광상품이 되고 하는지, 누가 봐도 거기요, 그 불씨 앞에 사진 찍는 사람 없습니다, 한 번 가 보세요. 차라리 손 앞에 다 사진 찍지. 그러니까 총무과하고 해당 관리부서하고 협의해서 지금 있는 그거 지금 채화기 놔둬서는 작품 안 됩니다. 대학교수는 대학교수의 학문의 작품이지 모든 관광객들이 호감을 느끼는 작품이 최고의 작품입니다. 그래서 불이 피어올라 올 수 있도록 그렇게 어떻게 한 번 하는 것을 잘 한 번 해당 부서하고 협의를 해 보세요. 거기필요한 예산 있으면 예산 해서 그거 고쳐야지, 그래 가지고는 그 불씨를 안에 넣어서 벌겋게 이래서 올라오는 그거 가지고는 누가 봐도 감동 안 줍니다. 그거한 번 해 주시기를 바라고요, 그 다음에 아까 시민교양강좌 나오셨는데 우리 옛날 우리 한명희위원께서 오후시간에 문제가 좀 있더라, 과장 들으신 적 있지요?

예.

왜냐 하면 애들 학교에서 귀가하는 시간이고 또 저녁을 준비해야 될 주부의 시간인데 2시 시작하면 4시 이래 마쳐지니까 힘들더라 하니까 오전이 어떠냐 이랬는데, 오전도 문제가 있겠지요. 예를들면 멀리서 오는 분들이라든가 또 빨리 여자 외출준비를 하는 여성분들의 문제 그지요? 이런분들이 있으니까 시간을 오전도 한 번 해 보고 오후도 한 번 해 보세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

그래 해서 어느 것이 효율 있느냐, 그렇게 해야 되지요. 그다음에 두 번째는 물론 관중을 동원하는 입장에서는 좋을지 몰라도 너무 연예인 중심의 강좌를 하지 마세요. 바람직 하지 않습니다. 우리시가 그렇게 연예인들에게 얽매일 일은 아닙니다. 저명인사도 초청하고 우리 얼마 전에 경주 처럼 철가방 도시락 그 주인공, 철가방 주인공 현장에서 성공한 사람도 하고 또 연예인들 하고 이렇게 해야지, 우리 포항은 왔다 그러면 연예인 하더라고요. 우리어디 포항에 연예인 천국도 아닌데. 그런강좌 부분에 대해서도 세심하게 좀 생각하세요. 정치, 경제, 사회, 문화 전부 다가 다양한 계층의 전문가를 초빙하고 해야지, 자꾸 흥미 중심으로 하는 건 시민교양강좌의 본 뜻은 아닙니다. 상당히 뜻이 있는 여성들의 모임에서 그런 이야기가 나왔으니까 참고로 하셔서 오전, 오후로 하든가 그 강사에 대해서 좀 세심하게 해 주시고요, 그 다음에 여기는 언급이 안 됐습니다마는 구조조정 문제가 우리 총무과에서는 본 위원이 봤을 때 핫이슈라고 봅니다. 구조조정 물론 적절한 인원을 구조조정 해야 되는 아픔도 많으신데 지금까지 해 온 것은 일괄되게 나이가 든 분들은 명퇴요청을 해서 요구를 하고 그 분들이 명퇴해서 나가는 일괄 이렇게 했는데 좋은 점도 있고 장단점도 있습니다. 모든제도란 장단점이 있기 마련입니다. 그지요? 그래도 할 만큼 하셨으니까 그 분들이 양보하는 게 좋지 않느냐 하는 장점이 있는가 하면 전화도 제대로 한 번 못 받고 불친절한 공무원은 나이 적다고 신분보장이 돼야 되고 많은 노하우와 기술이 축적돼서 이제 그야말로 꽃 필 정도의 그런 공무원들이 연령 때문에 나가야 되는 그런 문제도 있다 말입니다. 양쪽이 다 있다 말입니다. 양쪽을 다 보완해서 구조조정을 한 번 멋지게 하는 것도 하나의 방안으로 한 번 생각해 보세요. 모든것이 하는 것만 그대로 모든 능사가 아니라는 것도 한 번 검토해 볼 필요가 있습니다. 왜우리가 옐로우카드제 주고 말이에요, 불친절 해서 인사조치하고 그런 사람 전부 다 구조조정에 포함하면 훨씬 쉬울 거 아닙니까? 그러면 전부 다가 공직자가 이렇게 복지부동하고 불친절하고 무사안일 안 할 거 아니예요. 그런사람들이 1순위의 구조조정 대상 됐다고 하면 얼마 만큼 우리 공직사회 활력이 있었겠느냐 말이에요. 그것도 하나의 우리가 반성해 볼 생각이다 말입니다. 그렇다고 해서 그냥 순간적인 실수로 징계 받은 사람을 단순한 숫자에 넣지 말고 징계의 정도에 중요한 것이 아니고 징계를 비록 안 받았다 할지라도 저 사람은 이미 옐로우카드 여러 번 받는다 그러면 그건 공무원 안 되는 거예요. 순간적 실수로 솔직하게 뭐 음주하다가 아니면 뭐 고스톱 한 번 치다가 오히려 본 위원은 그런 사람이 능력 있으면 공직 잘 해야 된다고 생각돼요. 그런단순하게 접근하지 말고 종합적으로 현재 이래 하고 있는데도 계속 문제를 일으키는 사람은 구조조정 대상 돼야 되는 거 아니예요? 그렇게 탄력성을 가져야지 나이 든다고 무조건 그런 개념은 바람직 하지 않다는 것도 이번 2002년까지 구조조정에서 한 번 검토를 하시고 그렇게 공직사회가 활력을 얻는다는 것을 한 번 생각해 주시기 바랍니다. 그다음에 아까 우리 최상석위원께서 이야기 있었던 기능전환에 대해서는 상주시의회에서 행자부에다가 도농 통합시라고 해서 무조건 올해 해야 되는 것은 안 된다 하고 건의를 해서 행자부에서 타당하다, 건의로 인해서 적극 수용하겠다는 답변을 받았다는 것을 우리 지방에 나오는 일간지를 통해서 봤는데 혹시 보셨습니까?

예, 저희들 그 공문을 사본해 왔습니다.

갖고 있습니까?

예.

그걸 참조하셔서 우리 포항시가 앞서지 말고 근본적으로는 기능전환은 반대입니다. 나름대로 읍 면이, 동은 몰라도 읍 면은 정말 그 전통과 특수성 있는 겁니다. 특히읍 면 동, 동 중에도요, 무허가 건물이 산재할 수 있는 곳에는 잘못 하면 실패작이 됩니다. 그러니까 조심스럽게 접근하고 가급적이면 안 하는 방향을 검토하는 거 맞습니다. 읍면의 하는 역할이 얼마 만큼 중요한데 거기 단순하게 주민센터 그거 아닙니다. 잘그렇게 하시고 계획에 차질 있더라도 그것도 한 번 참고하시기 바랍니다. 그다음에 우리, 북한하고, 북한 청진시하고 자매결연 추진은 혹시 뭐 획기적인 게 있습니까?

그것은 지금 현재 먼저 번에 자치행정과에서 심의과정에서 그 일부 그러니까 교류할 수 있는 아이템을 더 보완을 해 가지고 다시 한 번 심의키로 그렇게 했습니다.

보완해서 제출한 게 있습니까?

그것은 지금 이제 그 자료를 수집 중에 있는데 한 3월달 정도 다시 심의하는 기간이 있습니다. 그때다시 한 번 심의를 받도록 그렇게 하겠습니다.

빨리 한 번 적극 추진하고, 빨리 하도록 한 번 해 보세요. 그리고 이번에 보니까 체험도 하시고 군부대도 하시는데 좋아요. 좋은데 이벤트식 행사는 가급적 지양을 해 주세요, 공직사회에.

예, 알겠습니다.

그리고 공무원 동원은 최대한 지양하고 오히려 한다 그러면 자기들 취미 동아리가 있다 그러면 그 분들 중심으로, 아니면 직장협의회가 자발적으로 이러지 우리가 쉽게 하면 조직을 갖고 있는 이 부서가 중심이 돼서 그렇게 한다 그러는 것은 우리는 자원이지마는 본인들한테는 그거 다 동원이 됩니다. 공무원들 동원해서까지 그렇게 뭐 군부대하고 체험하고 하는 것은 그야마로 자발적으로 하도록, 우리 부서가 안 하고, 그런 측면에서 하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그봉사하고 하는 거까지 반대할 일은 아니지마는 그것이 다 자발이 아니다 그러는 것을 아시고 참고하시기 바랍니다. 그렇게 잘 해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

예, 한명희위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한명희위원입니다. 시정현장 견학실시 여기 700명 선발방법은 어떻게 할 계획입니까?

그것은 읍 면 동을 통해서 지원하시는 분들을 선발을 그렇게 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 그다음에 공직자 사고혁신 특별연수회 450명인데 전년도 그 교육을 받은 사람도 대상이 될 수 있겠네요?

이것은 작년도 받은 사람을 제외하고 나머지 분에 대해서 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

그러니까 미이수자 우선 선발이라고 했으니까 즉 다시 말을 바꾼다면 전년도에 받은 사람도 대상이 될 수 있다 이 내용이네요.

대상이 되는데 그건 제외토록 하겠습니다.

그렇다고 보면 가급적이면 받지 않은 사람이 받으면 좋을 것 같고 뭐 이런 교육을 매년 할 필요가 있느냐……

전부 다 못 받아지기 때문에……

그러니까 아니, 글쎄요, 그러니까 미이수자 우선 선발이라고 표기를 했으니까 대상자가 없을 때는 결국은 전년도에 받은 사람도 갈 수 있으니까 매년 할 필요성이 있느냐라고 본위원이 반문하고 싶습니다. 그다음에 아까 과장께서 주민자치센터가 운영되면 주민자치위원회가 구성되는데 구성중에는 시의원을 포함한 지역 자생단체 회원들, 지역유지들이 포함된다라고 하는데 그 지역출신 의원도 포함시키라는 기준이 있습니까?

특별한 기준은 없는데 지금 주민자치센터설치조례가 재정이 돼야 됩니다. 이부분도 지금 중앙정부에서 지금 검토 중에 있습니다.

그러니까 그건 과장님의 개인적인 생각이셨네 그지요. 지역의원이 주민자치센터운영위원회에 위원이 될 수 있다 하는 것은 과장 개인적인 생각이시네요.

그것은 개인 생각이 아니고 기이 저희들 도내에 경주에 현곡면이라든가 김천에 압포읍, 범호면이 지금 작년 11월달에 개원을 해 가지고 지금 시행 중에 있습니다. 거기에 문의를 해 보니까 어떤 사람들이 위원으로 위촉이 되었느냐 그 부분에는 시의원님들 그리고 읍면동에 자생조직체장 그리고 지역유지……

그런데 그 주민자치센터가 하는 역할이 있고 시의원이 하는 역할이 있으니까 일단 과장께서는 익히 하고 있는 자치단체에 물어보니까 시의원이 포함되었다 이거지요.

예.

그 다음에 우리 경상북도에서 경주, 김천에만 한 특별한 이유가 있습니까?

그것은 도에서 시범지구를 지정을 해서 했습니다.

도에서 시범지구를 지정할 때 특히 우리 포항같은 경우는 도농통합지역이고 또 경상북도에서 그래도 가장 큰 도시인데 우리 포항을 배제한 특별한 이유가 있습니까?

특별한 이유는 없을 걸로 보고요, 도에서 이것을 선정할 때 인구라든가 지역여건이라든가 이제 1개동, 1개면, 1개읍 이렇게 했는데 그런 면을 아마 고려를 해서 한 걸로 알고 있습니다.

물론 그런 걸 다 참고를 해서 안 했겠습니까? 그러나 포항시가 경북의 제1의 도시고 도농통합지역으로서 우리 포항시에 이런 시범을 했으면 좋았지 않았느냐 본위원은 개인적인 생각합니다. 그다음에 혹시 과장께서는 이 주민자치센터를 운영하고 있는 도시에 한번 가보신 경험이 있습니까?

저가 가보지는 못했습니다.

본위원이 생각할 때는 과장께서 주무과장이시고 하니까 익히 이 정도 계획을 내놓을 때는 한번 정도 갔다 오시고 또 우리 포항시를 어떻게 했으면 좋을 것 같다, 문제점도 나름대로 발견하시고 그런 업무를 미리 좀 숙지하시는 것이 안 좋겠습니까?

저도 한번 가보도록 하겠습니다. 갈려고 하고 있는데……

7월부터 주민자치센터를 운영한다라고 하면 기간이 결코 긴 거는 아닙니다. 지금많이 남은 거는 아닙니다.

예, 맞습니다.

그러니까 담당부서하고 과장께서 발빠르게 움직이셔 가지고 주민들이 그 불편함을 최소화할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 본위원도 작년에 부산, 대구에 두 군데 주민자치센터를 견학을 갔다 왔습니다마는 동지역에는 좋은 점도 사실 있는 것 같습디다. 있는것 같은데 익히 지금 광역시에 실시하고 있는 그 동에 보니까 시에서 예산을 좀 들여 가지고 그야말로 주민자치센터의 기능을 할 수 있도록 시설이 많이 보완이 되어 있습디다. 그러나 우리 포항시는 지금 한꺼번에 각 읍면동에 한다라고 하면 지금 예산을 보니까 이 예산 가지고는 주민들의 불편을 최소화하고 주민자치센터의 기능을 정말 적절히 할 수 있는 시설들을 할 수 있을까 걱정도 앞섭니다마는 어쨌든간에 해야 된다라고 하면 좀 연구를 많이 해 주시기 바랍니다.

예, 현장 견학도 하고 여러 가지로 문제점을 발췌를 해서 주민들이 불편함이 없도록 최소화 하도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

그 다음에 민원 감동행정에 지금 계획은 나와 있습니다마는 교육방법이 없습니다. 우리공무원들이 이렇게 주민들에게 감동행정을 펼칠 수 있도록 할려고 하면 교육방법이 있어야 되는데 교육은 어떻게 시킬 계획입니까?

이 부분도 계획을 저희들 작년에도 한번 교육을 했습니다마는 대구은행에 파랑새팀이라고 있는데 아주 민원인이 들어오면 고개숙인 각도부터 시작해서 표정관리, 자세, 마음가짐, 이런 부분까지 총망라를 해서 그렇게 교육을 한번 시키도록 하겠습니다.

그러니까 지금 올해 이렇게 계획하면 상반기 지금 교육계획도 익히 수립이 돼야 되지 않겠느냐 이렇게 보는데 이런 주민들께서 감동을 느낄 수 있도록 정말 좋은 프로그램을 가지고 교육을 해서 우리 담당공무원들이 정말 주민들이 좋은 반응을 가질 수 있도록 잘 해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 총무과장, 우리 위원들께서 많은 내용을 주문하셨고 또 시정돼야 될 부분은 지적도 하셨습니다. 특히읍면동 기능전환에 있어서는 읍면의 행정수요가 많이 요구된다고 위원들께서 말씀하고 계십니다. 그래서 시행에 있어서 면밀한 검토를 하여 주시기 바라고요, 또 아까 구조조정 관련해서 명예퇴직과 조기퇴직을 병행해서 근무성적 불량자 즉, 복지부동, 무사안일, 불친절한 직원에 대해서 또 그 대상이 될 수 있도록 노력하라는 우리 위원님들의 주문이 있었습니다. 그부분에서 효율적인 구조조정이 되도록 노력하여 주시고 지적한 사항에 대해서는 주문한 사항과 함께 적극 업무에 반영이 되도록 조치하여 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

총무과장 수고 하셨습니다.

감사합니다.

계속해서 회의를 하도록 하겠습니다. 다음은 기획예산과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

기획예산과장 성기용입니다. 기획예산과 소관 2001년도 주요 업무사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저2페이지가 되겠습니다. 경제살리기 10대사업 추진 관련은 조금 후에 지역경제과에서 따로 보고를 드리겠습니다마는 5대 중점사업과 5대 현안사업으로 분류를 해 가지고 시정 전체가 이 경제살리기에 경주하도록 그렇게 계획을 해 봤습니다. 다음3페이지가 되겠습니다. 2001년도 포항시정 추진하는데 구호를 제정을 했습니다. 21세기 환동해 중심도시로 도약하고자 하는 우리 시의 의지와 이미지를 부각시킬 시정구호를 선정해 가지고 각종 홍보물, 간행물 제작시에 활용함으로써 시민들에게 긍지를 심어주고자 했습니다. 주제는 환동해의 미래, 포항이 열어갑니다. 그다음에 부 주제로는 두가지를 선택을 했습니다. 미래를 향한 힘찬 전진, 포항인의 정신입니다. 희망찬 포항건설, 세계로 미래로! 다음4페이지, 2001년 예산 규모가 되겠습니다. 총괄로는 일반회계 3,492억원, 특별회계 1,115억 4,000만원 해 가지고 전체가 4,607억 4,000만원이 되겠습니다. 작년2000년 당초 예산에 비해서는 26.2%가 증가되었습니다. 다음5페이지 되겠습니다. 올해재정운영 방향에 대해서입니다. 재정여건으로는 지역특수요인과 내국세 규모 증가로 인한 중앙지원 보전액 증가 등으로 세입여건은 2000년도보다 좀 나아질 그런 전망입니다. 세출수요는 사회복지, 지역경제, 정보화사업 중심으로 대폭 증가를 시켰습니다. 기본방향과 향후 대책에 관해서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음6페이지 되겠습니다. 포항비전21 용역사업 추진입니다. 지난2000년도 마지막 예산의회때 보고를 드린 사항입니다마는 제4차 국토종합계획이 완성되고 제3차 도종합계획이 지금 현재 12월달에 수립돼 가지고 현재 도중앙의 심사를 받고 있는데 이에 따라 이에 걸 맞는 우리 시의 장기발전계획을 수립하기 위해 가지고 포항비전21 용역을 시행토록 하겠습니다. 여기에서는 기존의 각종 발전계획에서 고려치 못한 포항시의 종합적이고 장기적인 비전과 전략을 제시함과 아울러 실천 가능한 그런 용역을 추진함으로써 향후 포항시 장기발전에 어떤 모델이 될 수 있도록 그렇게 용역해서 시행하겠습니다. 나머지 개요나 일정, 기대효과는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 7페이지 되겠습니다. 시정연구팀 구성, 운영입니다. 창의적인 연구과제를 선정, 연구, 발표 및 토론을 통해 가지고 공직사회의 연구 노력하는 참된 공직자상을 정립하고 창의적이고 다양한 시책을 개발하여 시정에 반영함으로써 차원 높은 행정서비스를 실현하고 봉사행정을 구현하기 위해 가지고 시정연구팀을 작년에 이어서 올해도 계속해서 운영하도록 하겠습니다. 작년까지는 4개 분야 각 6명씩 하고 팀장, 간사 포함해서 26명으로 구성을 했었습니다마는 올해부터는 일단 4개 분야 4명씩해서 연구팀을 정례화 하고 개인, 부서별 어떤 자율적인 연구팀을 구성할 수 있는 기회를 제공해 가지고 어떤 독자적인 독창적인 어떤 시정업무를 활성화 시킬 수 있는 방향으로 그렇게 추진해 보겠습니다. 다음8페이지입니다. 네트워크 자매결연 기념 소공원 조성입니다. 새천년 푸른 포항 가꾸기 사업과 연계 추진으로 16개 네트워크 자매결연 기초자치단체 상징목을 심을 동상을 조성함으로써 전국 시군단체와의 친목 도모와 대외 포항시 홍보 효과를 거양하기 위해서 네트워크 자매결연 기념 소공원을 조성하겠습니다. 장소는 현재 문화예술회관 앞 동쪽 동산에 한 100평 정도로 조성을 하겠습니다. 사업량은 결연단체 상징목 식재, 그 다음에 자치단체별 표지석, 기 게양대 설치하고 종합표지석과 경계석 설치, 초화류 및 잔디 식재 등으로 해 가지고 2,000만원 예산을 확보하였습니다. 올해계획으로는 자매결연 단체 자료 수집 및 설계를 이번 달까지 하겠습니다. 3～4월중에 자치단체 헌수를 협조받고 5～6월중에 수목 및 꽃 식재 등 기반을 조성토록 하겠습니다. 다음9페이지 되겠습니다. 심사분석 평가업무 강화입니다. 주요업무에 대한 심사분석 평가업무를 강화하여 2001년 시정운영 방향 및 역점시책의 완벽한 추진을 유도하고 시정 주요 시책 평가의 객관적인 기준을 설정하여 심사의 효율과 내실화를 도모하기 위해서 심사분석 평가업무를 강화토록 하겠습니다. 이상대상사업이나 추진실적, 계획, 기대효과는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 10페이지 되겠습니다. 법무행정의 역량 제고입니다. 규제정비 대상 사무를 지속적으로 정비하고 자치법규의 전산화로 법무 서비스 향상을 도모하고 소송 수행자 교육, 판례 및 사례연구, 고문변호사를 적극 활용 등으로 승소율을 제고토록 올해는 추진하겠습니다. 자치입법의 내실화입니다. 자치시대에 걸맞는 규제법규를 196건 중에 180건 정비를 완료하였습니다. 자치법규의 지방정보은행 입력으로 신속한 법규 정보 제공할 수 있도록 하겠습니다. 소송업무의 효율적 추진으로는 행정소송 실무교육 확대로 관계공무원의 전문성을 제고하고 행정예고제 등을 통한 적법한 행정처분을 이행하고 행정심판제도의 적극적인 홍보 및 심판제도를 사용할 수 있도록 유도하도록 하겠습니다. 소송사건의 승소율 제고입니다. 소송수행 현황에는 총 190건 중에 87건이 판결되었습니다. 승소가 54건, 패소 33건, 계류중이 103건이 되겠습니다. 승소율을 제고시키기 위해서 소송수행자 교육과 판례연구, 고문변호사를 적극 활용하고 공공사업 시행후 권리보존 또는 관계 서류를 영구 보존할 수 있도록 추진하겠습니다. 행정의 명백한 과실행위에 대한 사전 합의제도를 도입해 가지고 소송까지 가지 않도록 조치를 해 보겠습니다. 다음11페이지 되겠습니다. 민자유치사업 적극 추진입니다. 대구, 경북, 울산권 600만정도의 관광 수요 충족을 위한 관광레저시설을 확충하고 사업기회 확대로 고용창출 등 지역경제활성화 및 시 세입을 확충할 수 있도록 추진해 보겠습니다. 사업개요는 골프장시설 3개소, 테마파크시설 3개소입니다. 올해계획은 상반기 중에 서울에서 민자유치사업 투자환경설명회를 개최할 수 있도록 조치를 철저히 추진하겠습니다. 그리고 투자환경설명회가 끝나고 난 뒤에는 민자유치 투자유치단을 구성하겠습니다. 구성은 부시장이 단장이 되고 관계공무원 5명 정도, 상공회의소 한 3명 정도 해 가지고 대상사업별로 투자유치설명회 및 기업별 방문을 통한 유치활동을 전개토록 하겠습니다. 다음12페이지 되겠습니다. 포항골프장 건설입니다. 골프인구 급증에 따른 지역내 골프장 건설이 필요하고 외지 골프장 이용에 따른 지역자금의 역외유출 방지와 사업기회 확대로 지역경제 활성화를 도모토록 하겠습니다. 사업개요는 위치는 송라면 대전리 산200번지 일원이 되겠습니다. 사업개요는 규모가 297,600평 정도, 건설규모는 회원제 18홀 정도, 사업비는 540억 정도 소요가 되겠습니다. 지금현재 추진상황으로는 작년 12월달부터 포항상의에서 공익체육시설건립후원회라 해서 모집 중에 있습니다. 올해계획은 2월달까지 약 50구좌를 모집을 완료하고 3월 중에는 법인을 설립하고 4～5월 중에는 실시 및 변경설계를 하고 6월중에는 사업이 시행될 수 있도록 추진을 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

기획예산과 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 공원식위원님 질의하여 주십시오.

공원식위원입니다. 그2페이지에 보시면 송도지역 개발 촉진에 따라서 송도백사장 유실원인 규명 및 보상 협의 중재 이렇게 되어 있거든요. 그런데 앞으로 용어를 쓰실 때 규명이후에 분명히 해야 될 게 있습니다. 규명이후에 보상만 여기 명시되었는데 우리 보상을 누구한테 주기 위해서 규명한 것도 있겠지만 그보다 중요한 건 복원입니다. 이복원이라는 용어를 넣으세요. 어제도 이것을 안 넣어가지고 좀 어제 우리 간담회에서 뭐 어떻게 했는데, 송도백사장이 복원이 중요하지 그 다음에 피해가 있으면 보상해 주고 이런 거지……

예, 저희들 복원사업도 들어가 있습니다.

그런데 여기에 자꾸 복원을 빼면 안 돼요. 앞으로 행정이 일괄적으로 이 용어를 쓰라고. 그래야 누가 원인에 따라서 됐으면 복원하고 보상하고 이런 거지 송도백사장 그것 찾는 게 주가 됩니다, 우리 포항시민은. 그게찾아져야 도로개설 되는 거지 그것 안 찾으면 도로개설 안 돼요. 그렇게 해 주시고요, 그 다음에 국민 대화합관 있지요. 위에호미곶 국민관광지 조성에 물론 이게 시행부서는 호미곶관리사무소가 주가 되는데 우리 경제살리기 10대 과제에 들어가 있다고 하면 작년에 국민 대화합관에 대해서는 예산이 어떻게 확보된 줄 아시죠. 기본설계비 5,000만원만 되었죠. 그기본설계의 목적은 국비 보조를 받기 위해서 좀 짜임새 있게 우리가 제시를 하기 위해서 기본설계를 할 수밖에 없다 아닙니까? 국비40억이 확보 안 되면 실시설계 안 됩니다. 분명히 약속되어야 됩니다. 그래서 계속 뭐 국민대화합관, 화석박물관 자꾸 짓겠다고 하지 말고 분명히 국비 40억이 확보된 상태 다음에 실시 설계되는 거는 이것은 분명히 약속을 지켜야 됩니다. 그러기 위해서는 우리 주무과에서 국비 확보를 계속 좀 이렇게 해서 확보가 될 수 있도록 그렇게 해 주시길 바랍니다. 그리고 근래 보도에 의하면 소송업무를 관계공무원이 직접 수행함으로써 수천만원의 예산을 절감했다, 경상북도 교육청에서, 혹시 보도 본 것 있습니까?

예, 봤습니다.

그 과장 보시고 뭐 우리가 접근해야 될 방법이 있습디까?

그것 때문에 올해 법무, 법률교육을 지금 좀 강화하고 소송관계자에 대해 가지고 교육을 굉장히 강화할려고 하고 있습니다. 실지로 변호사한테 맡기면서 변호사가 직접 그 업무를 경험 안 하면서 듣고 소송수행하는 것하고 우리 담당자가 법률지식만 좀 있으면 그 실무에는 환하기 때문에 직접 수행함으로써 소송 승소율도 높이고 소송비용도 낮추는 그런 방향으로 올해 법무행정을 그런 방향으로 가닥을 잡았습니다.

과장 내용을 아주 잘 파악하셔 가지고 대책을 세웠으니까 고맙습니다. 그렇게 하셔야 됩니다. 하시고 그리고 우리가 패소가 분명한 소송업무는 하시지 말고 화해로 빨리 하시고 소송했다하면 이겨야 됩니다. 그런사항을 소송을 하되 소송이 많이 드는 변호사에 대해서는 우리 고문변호사라도 배제하고 소송업무를 맡기지 않습니다. 그런원칙도 세워서 포항시 것만 그냥 받으면 져도 돈 받고 무조건 행정적으로 처리하는 그런 행정업무는 이제 안 합니다, 앞으로요. 그분명히 해 주시기 바랍니다. 그것은 해 주시면 되고 그 다음에 비전21 용역이 여기 나와 있는데 우리 아신대로 비전용역이라는 포항비전이라는 용어를 쓰는 것이 적절하냐 안 하냐 했을 때 우리가 4차 국토종합계획과 3차 도종합계획이 수립됨에 따라서 포항시 장기발전 종합계획이지요?

예, 맞습니다.

그러나 용어를 비전도 좋다 했는데 장기발전 용역계획인데 이제 우리가 보통 용역의 불신은 받아보면 허황되거든요. 이번에 만약에 그런 보고 오면 공무원 문책합니다. 분명히 4차 종합계획에 따른 3차 도종합계획에 따른 우리 장기발전은 어떤 식으로 가야 되느냐 이제 이 안에 세부적인 것은 물론 별도로 할 수도 있겠지만 여기에 완전히 바이블이 돼야 된다 말입니다. 그런개념으로 그래서 과제를 뭐 뭐를 주는 건지 정말 소신 있게 충실하게 해 줘야 됩니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주시고 그 다음에 민자유치에 보면 지금 우리 골프장은 뒤에 별도로 완성단계에 들어가거든요. 이게민자 안 되었습니까? 그런데 그 외 민자유치를 하는 게 어떤 사업을 민자유치해야 됩니까?

현재 생각하고 있는 거는 테마파크하고 골프장, 하나 정도는 인구 52만에……

부족하다.

더 있어도 추진하는데 문제가 없을 거라고 지금 저희들은 그렇게 판단하고 있습니다.

그러면 지금 상공회의소가 주관돼서 하는 이 분들은 하나 더 있는 거에 대해서는 동의를 합니까?

아직까지 그 정도 상태까지는 못갔습니다.

그걸 접근하세요. 왜냐하면 하나도 안 되고 있는데 잘못 또 하나 더 하는 것을 하다 보면 하나하는 사람이 주를 모으는데 실패한다, 회원을 모으는데 실패하면 이것 안 되잖아요. 이분이 아직까지 우리가 계약된 것도 없고 우리가 계약할 사항도 아니고 민간이 해 주길 바라는데 본위원이 정보에 의하면 상당히 희망적이지 않다는 이야기가 나옵니다. 왜냐하면 현재 12구좌만 되어 있고 100구좌 정도 돼야 되는데 그런데 더 이상 안 늘어나고 하기 때문에 결국은 추진해 보다 안 되면 포기하겠다, 이런 이야기도 나오는 찰나에 우리가 자꾸 하나 더, 하나 더 그러는 이야기를 조심스럽게 해야 됩니다. 완전히 완성이 되고 난 다음에 접근할 수 있도록 해야 되고……

사전에 조율을 하도록 그렇게 하겠습니다.

예, 그것 사전에 해결 안 하면 서울 가서 괜히 골프장 이야기하는 게 여기 지금 포항에 회원 모집하는데 불이익입니다. 쉽게이야기하면 회원이라는 것은 주주 투자에 대해서 투자가치가 있어야 들어가는 거지 하나 더 오면 뭐 값이 떨어지는데 누가 하겠어요. 그런것도 참고 해 주시고 이게 계획이 있다 해서 그렇게 할 사항은 아니라고 봅니다. 오히려 반면에 거기 쉽게 하면 민자유치단을 구성하는 그런 것은 투자유치단 구성 그것은 좋다고 보는데 차라리 맨투맨으로 붙어서 유치단 팀들이 이렇게 기업체라든가 이렇게 방문해서 이렇게 하는 것은 효율성이 있고 그냥 뭐 VTR제작하고 사람 모아서 설명하고 행사성에 대해서는 효율성도 없을 뿐더러 예산만 듭니다. 그것도 한번 참고하시고 기이 골프장이 하나 되어 있다면 나머지 마리나 시설은 안 되는 걸로 거의 되어 있고 테마파크 요즘 기업체에 테마파크 쉽게 안 들어옵니다. 그러니까 오히려 할만한 분들이 투자유치단이 적극적으로 활동하는 것이 효율성이 있다, 이것 하시되 조금 본위원이 봐서 잘 안 된 부분이 있습니다. 왜기획예산과에는 할 때 의원을 배제해요, 지난번에도 했는데. 여기부시장이 단장이면 공무원들도 상공위원도 들어가면 당연히 위원이 들어가야 위원이 그 지역에 실정 맞고 여러 가지 지원법이나 이런 것 되지 왜 위원을 배제해요. 앞으로 그렇게 하지 맙시다.

구상이니까……

구상안에 들어가야지 아예, 구상계획안에 당연히 들어가야지, 그 왜 관계공무원 항상 위원을 배제해요.

예, 알겠습니다.

그 중요합니다. 그러니까 우리 공무원이 보는 시점 또 상공회의소에서 보는 시점 또 우리가 조례라든가 예산을 지원하는 우리 시점, 이 세 가지가 하모니가 이루어져야지, 당연히 들어가야죠. 들어가서 활동할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

고맙습니다.

더 이상, 한명희위원님 질의하여 주십시오.

한명희위원입니다. 과장우리 시청 정문에 “환동해의 미래 포항이 열어갑니다”입간판 붙여 놨던데 개인적인 생각입니다. 입간판 색깔이 너무 좀 화려하지도 안 하고 어떻게 보면 좀 촌스러운 것 같고……

그 부분은 안 그래도 글자체도 지금 좀 문제가 있고 지금 좀 한 30대 이하 진취적인 생각을 가진 사람들은 글자체도 좋고 색깔도 멋지다, 좀 나이드신 분들은 관공서에서 저런 글자가 어울리냐 저런 색깔이 어울리냐 하는 여러 가지 의견을 종합해서 듣고 있습니다. 필요한 부분은 철태는 서있고 겉에는 비닐만 벗겨내면 되니까 그 부분에 색깔이라든가 글씨체라든가 그런 부분도……

아니, 뭐 꼭 관공서라고 해서 어둡게 갈 필요는 없지만 주변 환경하고 입간판 색깔하고 조화가 잘 안 맞는 것 같더라고요. 개인적인 생각입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 그다음에 포항골프장건설에 따른 그 밑에 2001년 계획에 보시면 70에서 100구좌 정도 모집시 법인설립 추진이라고 표기를 하시고 그 밑에는 또 법인설립 및 기존사업 인수를 3월중에 한다 이랬는데 지금 현재 근처도 못 가고 있는 구좌수를 가지고 1개월 안에 70에서 100구좌가 가능할는지 좀 계획이 앞뒤가 안 맞는 것 같습니다. 참고로 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

그것은 좀 계획으로 골프장 그런 그게 있어 가지고 계획을 그렇게 잡았습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 기획예산과장, 위원님들께서 주문한 사항이 적극 반영되도록 업무에 조치하여 주시기 바랍니다. 기획예산과장 수고 하셨습니다. 중식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 오후회의는 2시에 속개토록 하겠습니다.

문화공보과장 김순태입니다. 첫페이지 되겠습니다. 시정홍보활동의 활력화입니다. 행정기관으로서 다양한 홍보매체를 통해서 적극적이고 폭 넓고 바른 홍보로 시민 알권리 충족과 시정동참 유도와 인식의 공감대 형성이 되도록금 하겠습니다. 지난번 위원님께서 예산에 확보해 주신 시정종합 홍보지인「열린포항」은 분기 1회 약 한 30,000부 정도 1억 5,600만원으로써 소재의 다양화 및 시민참여가 확대되도록금 각급기관 또 단체, 출향인사, 통리반장, 시민들에게 보급하여 시정 홍보를 알리도록 하겠습니다. 기타확대간부 회의와 이것은 유인물로 갈음하겠습니다. 2페이지입니다. 영화상자료 DB화 작업입니다. 이것은 시정전반에 영 화상자료를 체계적으로 데이터베이스화 하는 겁니다. 실제저희들이 '69년도부터 보유하고 있는 자체 필름이 캐비넷 분량으로 약 캐비넷 수로 4개 정도 됩니다. 이러한 것을 올해 2001년도 계획은 자료구축 전담반을 2명으로 자체 인력으로 보강해서 2000년도에 구입된 디지털 카메라 등 영 화상 시스템을 활용해 가지고 최대한 입력 관리한다면 영 화상자료의 영구보존으로 역사자료화 할 수 있도록금 하겠습니다. 3페이지입니다. 과거및 자생 희귀식물 사진 전시회입니다. 포항의 과거와 현재의 모습을 비교 전시 재조명하고 지역의 자생 희귀식물을 시민들에게 보여 주므로 해서 자긍심과 향토애를 고취함은 물론 향토문화 연구에 어떤 구심체 역할을 할 수 있을 것으로 기대됩니다. 전시물은 포항시의 과거 사진물 약 300컨 정도와 자생 희귀식물 한 20컷 정도, 포항시의 과거 기록영화 1편 정도가 주내용이 되겠습니다. 시비는 한 1,000만원 정도 계획하고 있습니다. 이것은 앞전에 보고 드린 사진물 DB화 작업과 같이 기록영화를 영상 화상 시스템으로 제작해서 장비를 임차하는 방안으로 해 가지고 할 계획입니다마는 이것 1,000만원 정도는 다음 추경시에 위원님께서 한번 배려해 주시면 고맙겠습니다. 다음페이지입니다. 향토문화유적지 탐방입니다. 문화유적지 순례를 통하여 지역 문화유산을 직접 체험하는 계기를 시민에게 부여하는 것입니다. 이것은 상당히 효과를 많이 보고 있습니다. 탐방유적지는 현재까지 영일민속박물관외 관내 문화유적지 7개소로서 초 중학생 및 일반시민을 대상으로 약 1,000만원 예산으로 7～8월중에 실시하는 것입니다. 2000년도 계획과 아울러서 하고 올해는 남구 4개 코스를 정했습니다. 오어사, 장기읍성, 장기향교, 등대박물관 4개소를 해서 1일 6대 정도 8회 운영할 계획입니다. 이것은 가족단위 문화유적 탐방으로서 청소년들의 건전한 사고 정립은 물론 애향심 고취에는 상당한 효과를 기대하고 있습니다. 다음페이지입니다. 문화재 보존관리입니다. 현재저희들이 사업은 지정문화재를 보수해서 약 21억 5,000만원 정도를 하고 있습니다마는 금년도 계획은 약 1억 9,200만원입니다마는 국비가 확정이 되면 도 및 문화재관리국에서 설계심사 승인 후에 공사가 되기 때문에 다소 공사비가 증액될 것으로 예상되고 있습니다. 다음페이지입니다. 제4회 영일만축제 개최입니다. 격년제로 실시하는 것으로 축제행사를 정했기 때문에 시민의 대화합을 도모하는 축제로 전승 발전시키도록 하겠습니다. 올해계획은 2억 2,800만원 정도의 사업비로 해서 한 5일간 예정으로 종합경기장외 시내일원에서 연오랑세오녀 선발대회 등 30여개 문화행사가 다양하게 펼쳐져서 대시민 대화합을 도모하는데 기여토록 행사를 주관하도록 하겠습니다. 이상입니다. 다음페이지입니다. 제2회 장미아가씨 선발계획입니다마는 이것도 지난번 위원님께서 지적해 주신 대로 시화를 시민에게 다시 한번 상기시키고 널리 알리는 이미지 부각 행사입니다마는 또 사랑 받는 시화 이미지를 고취하는 뜻으로 행사를 개최하도록 하겠습니다. 시의상징적인 시화의 장미아가씨 선발해 가지고 한 5명을 장미 개화기인 5～6월에 선발해서 행사 분위기를 고조시키고 선발된 아가씨는 민간 외교 활동도 할 수 있도록금 임무를 부여토록 하겠습니다. 다소부족한 예산은 좀 다음 추경 시에 감안해 주시면 고맙겠습니다. 다음페이지입니다. 바다축제의 다양화 개최입니다. 송도, 북부 해변에서 축제하는 행사입니다. 지난번 여러 위원님께서도 행사 축제에 참석하셨습니다마는 여름축제의 개발로 많은 관광객 유치와 전국적으로 유명 피서지인 송도, 북부해수욕장의 옛 명성을 되찾아 가지고 바다 축제가 정착되도록금 하겠습니다. 금년도 계획은 약 5,000만원으로 예상하고 있습니다마는 7～8월중에 송도, 북부해수욕장에서 해변가요제나 해변영화제외 24개 종목으로 이벤트 행사를 곁들여서 지역에 여름 축제 활성화로 많은 관광객 유치와 지역경제 활성화에 일익이 되도록금 하겠습니다. 다음페이지입니다. 지역문화의 해 사업추진입니다. 문화관광부가 2001년도를 지역문화의 해로 지정된 어떤 특화사업입니다. 바다사랑모래축제와 2001년 포항바다전국연극제, Art Festival 등 3개 종목이 약 1억원이 소요될 것으로 예상됩니다마는 소요예산이 지금 전혀 계상 되지 않아서 다음 추경에 반영되도록금 위원님께서 배려를 해 주시면 고맙겠습니다. 바다사랑축제는 여름철에 조금 전에 바다해변축제와 같이 병행토록 하고 2001년 바다전국연극제도 마찬가지로 7～8월경에 해맞이 광장이 개설되면 전국 연극을 할 수 있는 장소가 마련되기 때문에 이 장소도 동시에 활용하고 Art Festival은 영일만축제와 병행하여 개최된다면 우리 철강도시의 경직된 이미지가 건전한 문화생활로 시민들에게 기회제공이 될 것으로 예상이 됩니다마는 추경 시에 예산을 조금 배려 해 주시면 고맙겠습니다. 다음페이지입니다. 학도의용군 전승기념관 건립입니다. 학도의용군의 애국심과 넋을 기리고 전쟁의 역사와 교훈을 보고 배울 수 있는 산교육장을 마련하고 참여 의용군의 자긍심 고양과 사기 진작 마련이 되겠습니다. 기이저희 국장님께서도 보고가 되었습니다마는 사업비는 약 16억 3,100만원입니다. 지금까지 2000년도까지 확보된 게 약 9억 5,700만원 정도 확보되었습니다마는 총 예산확보는 13억 3,100만원 확보가 되었습니다. 한3억 정도가 2001년도에 확보가 되어야 되기 때문에 배려 해 주시면 고맙겠습니다. 금년도 2001년도 계획은 10월경에 기념관이 준공되도록 저희 모든 행정력을 집중하겠습니다. 다음페이지입니다. 대전리 3 1의거 전시관 건립입니다. 우리지역에 유일하게 3 1운동이 개최된 지역으로서 대전리 14인 3 1운동 의사자에 대한 각종 유품을 전시, 보존하여 애국, 애족 정신 함양 및 역사의 산교육장으로 활용하여 향토역사의 장으로 발전토록 하겠습니다. 이것은 다소 금년도에는 추진실적이 좀 부진했습니다마는 토지 사유지가 자제분이 외국에 가 있는 관계로 서류가 오고 가는 기간 때문에 다소 늦어졌습니다마는 금년도 계획은 8월중에 부대시설까지 전원 완료해 가지고 대전리 2급 유족과 관련자료를 체계적으로 보존해 가지고 유족들의 사기 진작도 한번 배려 할 수 있도록금 최선을 다하겠습니다. 다음페이지입니다. 관광안내시설 및 홍보물 제작입니다. 천혜의 자연절경과 관광자원을 대내외적으로 적극 홍보하여 외래 방문객들에게 다시 찾는 포항관광 이미지를 구축토록 하겠습니다. 먼저도로안내 관광표시판 제작입니다. 영일민속박물관과 구룡포해수욕장 2개소에 한 10개정도의 3,000만원의 국도비, 시비를 사업비로 주요 도로 교차점에 설치하도록 하겠습니다. 두번째는 관광안내도 정비입니다. 포항역과 시외버스터미널, 호미곶 이 3개소에 2,000만원의 사업비로 화면실사나 도색, 용접, 마감재 교체 등으로 정비를 하도록 하겠습니다. 아울러 종합관광 안내 책자도 5,000부 정도해서 사업비 1,000만원 예산으로 발간하여서 다양한 볼거리를 제공토록 하겠습니다. 이상보고를 마치겠습니다.

수고 하셨습니다. 문화공보과 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의를 하여 주시기 바랍니다. 예,최상석위원님 질의하여 주십시오.

과장 보고 잘 받았습니다. 최상석위원입니다. 몇가지만 질문을 드리겠습니다. 6페이지에 보면 영일만축제 행사 종목중에서 연오랑세오녀선발대회를 올해 또 개최하신다고 그랬는데 작년에 2000년도 당초 예산을 우리가 심의하면서 연오랑세오녀선발대회를 격년제로 했으면 어떻겠노 하고 그때 동료위원님들이 질문을 드렸습니다마는 과장께서 검토하신다고 했는데 올해 그래도 이렇게 개최하시네요. 그래서 지금 영일만축제하고 같이 곁들여 가지고 축제도 격년제로 지금 하고 있지 않습니까? 그러면 연오랑세오녀도 축제가 개최되는 그 당해 연도에 연오랑세오녀를 선발하는 게 더 효율적이고 더 낫지 않느냐 실질적으로 매년마다 선발대회를 하기 때문에 또 그만큼 희소가치가 떨어지는 것 아닙니까?

그것은 지난번에 최상석위원님께서 지적하셔 가지고 올해 기이 선발이 됐기 때문에 또 올해 행사하고 동시에 맞아졌습니다. 그래서 우리 행사내용은 선발한다고 되어 있는데 행사 위탁단체하고 협의하면 올해 선임된 사람이기 때문에 아마 행사가 참석은 할 수 있지만 그 다음에 모든 행사에 참석하고 하는 건 되지만 새로이 선발되지는 않을 거로 저희들이 협의를 하고 있습니다.

올해는 선발 안 하고 작년에 선발하신 분을 바로 이어서 하겠다, 그러면 내년에는 또 선발합니까?

축제행사 격년제로 지난번에 의회에서 지적을 했기 때문에……

격년제 그 개최되는 당해 연도에……

당해 연도에 진행하는 쪽으로 행사를 그렇게 하겠습니다.

그리고 또 장미아가씨 다음 페이지에 보면 말입니다, 우리가 실질적으로 장미아가씨 문제 때문에 우리 예산문제에서도 많은 문제가 있었지 않습니까? 우리가 지금 포항의 특산물 과메기를 연례행사로 북부해수욕장에서 5,000만원 예산 들여서 정말 전국적으로 이렇게 홍보하는 효과도 크고 하고 있는데 우리가 과메기아가 씨로 하자 장미아가씨를 하지 말고 왜 그렇냐 하면 장미라는 그 자체가 지금 현재 시화가 문제있다 해서 지난 MBC 언론에서도 시민토론회도 열렸었고 그렇기 때문에 이것을 과메기아가씨로 하자 이랬는데 올해 또 장미아가씨 선발을 하시는데 장미아가씨로 하지 말고 과메기아가씨로 해서 올해 이렇게 선발하면 안 됩니까?

저희들 지난번에 예산 설명 때 그 이야기가 나와서 다른 지역에 유명인들한테나 또 지인들한테 저희들이 자문을 한번 받아 봤습니다마는 과메기아가씨라는 이미지가 조금 그렇다 하는 그런 이미지를 역설적인 이야기를 또 많이 합니다. 부정적인 이야기도 있고 그래서 저희들이 일단 큰 대안이 있다든가 그런 걸 저희들이 내부적으로 검토를 하겠습니다. 하고이 시화 아가씨가 또 기이 하마 개최된 전례가 있기 때문에 또 역사성을 하면 계속 년년히 하지는 안 했습니다마는 격년제로 이것도 계속하기 때문에 정착이 되면 더더욱 좋은……

만일 시화가 바뀌면 시화가 예를 들어서 우리 포항에 수국이라는 말도 있지 않습니까?

해국.

해국하고 뭐 이렇게 하시는데 그러면 해국아가씨라고 또 나중에 명칭이 바꾸어 집니까?

그때는 시화쪽으로 따라 가주면 안 되겠습니까?

그래서 지금 현재 영덕같은 자치단체도 보면 그 지역의 특산물을 최대한 홍보하기 위해 가지고 영덕에 보면 복숭아아가씨 아닙니까? 복숭아아가씨선발, 또 영양에는 고추아가씨 아닙니까? 고추아가씨선발, 또 어디에는 사과아가씨선발 이렇게 하는데 저 남원에는 보니까 어제 남원쪽에 보니까 거기는 또 배가 유명하니까 무슨 배아가씨선발 이렇게 하는데 우리 포항만 꼭 이렇게 장미라고 이렇게 고집을 피우지 마시고 우리가 지금 현재 과메기라는 축제가 지금 전국에서 이렇게 호응도 얻고 상당한 인기가 있는데 뭐 서울 롯데백화점에서도 지금 현재 과메기 코너가 연례적으로 코너가 지정돼 있다는 이런 말씀도 들었습니다마는 장미아가씨보다는 그래도 우리가 토속상품이고 또 우리가 앞으로 계속 이렇게 선전해야 될 과메기를 붙여서 과메기아가씨 선발대회 백번 지당하다고 봅니다.

내부적으로 검토를 하고요, 그리고 선발대회는 지금 이 장미아가씨를 제가 아까 보고드렸습니다만 민간외교활동도 병행토록 저희들이 의무를 부여하겠다는 얘기를 했습니다. 2년마다 선임이 되기 때문에 선임된 이 장미아가씨라든가 그리고 시화가 바뀌면 바뀌는 대로 명칭을 변경해서 이제는 그냥 단순한 선발대회로만 그칠 것이 아니라 민간외교활동도 병행할 수 있도록금 각종 축제행사나 또 최 위원님 말씀하신 롯데 행사나 이런 데도 같이 행사에 참여하도록금 저희들이 행정적으로 조율을 잘해서 소기의 성과를 얻도록 하겠습니다.

장미아가씨 선발대회는 향토청년회에서 하지요?

예, 위탁해서 합니다.

그 향토청년회 젊은 분들하고 한번 상의를 하셔가지고 우리 의회에서 이렇게 지적이 있는데 시화라는 그 자체는 장미라는 것도 변경도 올 수 있고 하니까 향토식품인 과메기로 해서 과메기아가씨라고 이렇게 한번 명칭을 바꿔서 해보자는 한번, 의견조율 한번 해보세요.

예, 내부적으로 저희들이 의견조율 내지는 간담회를 개최해보도록 하겠습니다. 설문도 한번 해보는 방안도 저희들이 내부적으로 잘 한번 해보겠습니다.

그리고 한 가지만 더, 9페이지에 보면 말입니다. 이번에 2001년도 예산에서 「아트 페스티발」 예산확보 문제 때문에 상당히 좀 진통이 있었지 않습니까?

예.

올해 추경에 1억원 정도 예산을 계획을 잡고 계시는데, 이런 당초예산에서 예산 확보 못하면 추경에는 안 된다고 우리가 지난번에 그렇게 하고 했는데, 또 이렇게 계획 잡고 있네요?

예, 좋은 지적하셨습니다만 다른 데는 또 지역마다 사정이 있겠습니다만 올해 자치단체에서 한국방문의 해라고 정해 놓고, 그 다음에 또 문화관광부에서 각종 지역에 문화행사를 좀 많이 할 수 있도록금 하라는 중앙정부의 시책도 있고 해서, 우리 지역에서 할 수 있는 것, 때마침 연극제라는 것은 저희들이 해맞이광장이 준공이 되면 거기에 연극공연이 다양하게 이루어질 수 있답니다. 그래서 저희들도 현지에 한번 가봤습니다만 전문가들도 아주 좋은 위치가 되고 해서 그런 축제와 지역과 함께 같이 어우러져서 이런 행사도 베풀어주면 어떻겠나 하는 저희들이 시책적인 사항으로 보고드린 것입니다.

행사하는 것은 좋은데 예산 1억을 추경에 확보할려고 이렇게 말씀을 하시는데, 올해 보면 영일만축제가 있고 시민체전이 있고 또 올해 해맞이행사도 거창하게 하셨고, 올해는 이것까지 한다면 정말 한해동안 경제가 어려운 이 난국에 축제만 축제만 벌이다가 정말 나중에 지탄의 대상이 되지 않겠나 염려스럽습니다. 그런데 지난번 2001년 당초예산 계획을 잡을 때도 「아트 페스티발」개최에 따른 예산 확보를 위해서 본 위원도 특위에 있었습니다만 최종적으로 시소게임 아니었습니까?

예.

두 번이나 우리 상임 소관 위원회에서 다시 이걸 재청해달라고 위에 분들 그런 또 부탁도 계셨고 그러나 최종적으로 우리가 판단해 보니까 이건 과하다해서 페스티발에 따른 예산을 전액 삭감을 했는데, 이번에 1회추경에 꼭 하겠다고 이렇게 올라온 것은 본 위원은 이거는 안 된다고 분명히 말씀을 이 자리에서 드리고요. 2001년 계획에 대해서 당초예산을 확보하지 못하면 이런 계획은 하지 마십시오. 이상입니다.

뭐 좀 어렵더라도 지역에 다양한 볼거리나 문화를 제공한다는 그런 배려를 해 주시면 고맙겠습니다.

김원수위원님 질의해 주십시오.

김원수위원입니다. 과장설명 잘 들었습니다. 12페이지에 관광안내 홍보물 제작이라고 해서 도로안내 관광표지판 제작, 현재까지 영일 민속박물관 구룡포 해수욕장 이거는 표지판이 여태까지 없었는지 좀 말씀을 해 주시고요. 예산을 갖다가 3,000만원 들여서 하는데, 표지판 제작 샘플이라든가 이런 것은 검토가 됐는지, 거기에 대해서 좀 답변해 주시기 바랍니다.

도로안내 관광표지판이 지금까지는 국 도비사업으로 추진합니다. 그래서 지금까지는 우리들이 위원님들 차를 타보면 가까이 와서 딱 한 개가 있으니까 그러니까 이게 중앙이나 이런 데 보고 우리가 그런 것은 이제는 안내표지판도 거리마다 좀, 가까이 갈수록 있고 먼 거리에 있고 중간에 하나 있고 가까이도 하나 있고 이렇게 하는 전국적인 시책사업으로 국가에서 해보라 해서, 저희들이 시책사업으로 예산이 확보되고 국가에서 내려오는 그런 사업입니다. 도안은 전문도안이 지정되어 있습니다. 관광안내 표지판이 별도로 있고, 민속이라든가 이런 거는 관광지는 구분이 별도로 되어 있습니다. 그거는 중앙에서 지정이 된 표지판이 디자인과 색깔은 지정이 되어 있습니다.

아, 지정이 되어 있습니까?

예.

예.

장광수위원님 질의해 주십시오.

장광수위원입니다. 4페이지, 향토 문화유적지 탐방에 운영회수를 8회로 하고 1일 6대.

예.

대상인원은 2,000명인데, 2,000명을 8회로 하면 한 150명 되잖아요?

예.

150명……

한 40명 45명쯤 잡고 참여인원을 한 버스 45명쯤 잡거든요.

그러니까 6대 하면 150명 같으면…… 48대 같으면 안 맞지. 한번 가는데 150명 잡으면 하루에 6대를 할 것 같으면, 6대까지 필요가 없지.

아니죠. 45명 차를 6대 하면 270명 안 됩니까? 270명 8번을 운행한다, 8회 하겠다 하면 약 숫자상으로 2,000여명 가까이 됩니다.

오어사, 장기읍성, 장기향교 이거는 일반시민들 자주 찾아보는 곳 아닙니까?

장 위원님, 이렇게 생각하시면 됩니다. 초등학교 학생들이 방학이 되면 여기에서 성장을 쭉 하신 분들은 그걸 이해를 하는데 외지에서 여기에 이사를 하고 정착하신 분들은 우리쪽에 있는 역사에 대해서 잘 모릅니다. 그래서 이거는 상당한 효과가 있습니다. 그래서 부모, 모친, 엄마하고 아이들이 손잡고 여기 많이 옵니다. 도시락 하나 들고 오면 거의 저희들이 버스를 제공하고 하기 때문에, 조금 전에 제가 말씀드린 대로 현재까지는 북구 위주로 했습니다. 북구위주로 하니까 다녀오신 분들 요구사항이 남구쪽으로도 한번 알았으면 좋겠다, 그래서 저희들이 북구쪽에는 거의가 정착이 됐다고 보고 남구쪽으로……

됐습니다. 됐고, 8페이지에 바다축제 참가인원을 송도 10,000명, 북부 10,000명. 작년도에 해변가요제 대구일보에서 할 때 아무 홍보도 없어도 한 20,000명 왔습니다. 그리고 종목에서 해변가요제 영화제 외 24개 종목 있는데, 대충 어떠한 종목을, 계획은 어떤 건지.

작년에 했는 것을 설명드리면 수영복 대회, 댄스대회, 우리 지역에 있는 영일고등학교 학생들 보컬그룹이 나온다든가 그 다음에……

그러면 이 두 행사 안에 포함되는……

예, 전부 다 포함, 이벤트 행사를 전부 다 포함시킨 겁니다.

영화제 외에 24개 종목.

예.

아, 주된 내용을 제외한, 그렇다. 그런데 이 송도 해수욕장은 3회를 하고, 입지적인 요건이나 시설을 갖출 수 있는 여건이 훨씬 더 좋은 북부해수욕장은 왜 2회 하고 송도는 왜 3회 합니까?

그거는 횟수입니다. 주체횟수가 아니고 3회째에는 송도가 개최되고.

아, 횟수.

그리고 북부 해수욕장은 2회째가 된다는 그런 내용입니다.

예, 알았습니다. 이상입니다.

한명희위원님 질의해 주십시오.

한명희위원입니다. 과장, 방금 장광수위원께서 질의하신 내용중에 송도에 10,000명이 가능하다고 봅니까?

행사기간 송도는 한 3일간 하거든요. 총당일날 참여인원은 10,000명이 가능 안 하지만, 3일간 관광 내지는 참여인원을 보면 그 정도로 예정을 하고 있습니다.

우리 시가 주관하는 행사에 매년 어떤 관례적으로 전통성을 이어가기 위해서 하는 것은 좋은데, 할 때마다 정확한 분석을 해야 됩니다. 분석을 하고, 작년에 예를 보면 경북일보사가 주관한 해변가요제입니까?

예.

거기에 참가인원이, 참가인원이라 합니까? 뭐라 합니까? 관람객이 1,000명도 안 됩디다. 그의자를 본 위원이 세어봤는데, 의자를 600개 정도 놨는데 이 600개 의자가 다 차지도 않았고, 주변에 서 있는 사람들은 극히 소수였습니다. 그러니까 다 해서 한 1,000명으로 보더라도 우리가 과연 예산을 들여서 행사를 해야 될 것인가를 이번에는 예산이 책정되어 있습니다만 금년에는 좀 면밀히 분석을 해보십시오.

예, 송도 지역적인 문제도 있습니다.

지역적인 문제를 가지고 우리가 상징적으로 하는 또 때로는 해야 되겠지만, 과연 우리가 축제라고 하면 그야말로 다수 시민이 많은 시민이 참여해서 축제에 동참하고 그걸 봄으로써 즐거움도 찾고 해야 되는데, 그런 의미를 찾지 못하면 우리가 예산을 들여서 할 필요성이 있는가? 본위원도 올해 나름대로 한번 분석을 해볼려고 합니다만 주무과장께서 좀 면밀히 한번 분석해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 우리 시정 홍보활동 책자에 보면 『열린포항』이라든가 『갈매기소식지』에 조금 아쉬움이 있어서 몇 가지 이런 부분들을 좀 다양하게 수록하면 좋지 않느냐 싶어서 말씀드립니다. 꼭우리 시가 주관하지 않는 행사라도 우리 학생들이나 일반 기능인들이 대외적인 행사에 참여해서 수상한 내용들을 이런 『열린포항』이나 『갈매기소식지』에 기록해서 우리 지역에도 이렇게 훌륭한 사람들이 있다는 것을 시민들에게 알리는 것이 좋지 않느냐, 기능경시대회 혹은 학생과학발명대회 이런 각종 대회들이 많이 있지 않습니까? 이런자료들을 좀 수집해서 그냥 뉴스에 슬쩍 지나가면 뉴스 안 보면 모르는데, 그래도 우리 지역민들이 또 우리 자라나는 후세들이 이렇게 훌륭한 아이들이 있구나 하는 것을 이런 책자를 통해서 알리는 것도 포항의 자랑거리가 아닌가 이렇게 생각합니다.

금번 봄호부터 그거는 바로 실행하겠습니다. 그런게 있으면 저희들이 수합해서 바로 기록하겠습니다.

예.

봄호 나오기 전에 지적해 주신 사항을 보강을 하겠습니다. 기록이 되도록 하고 유인되도록 하겠습니다.

그 다음에 향토문화재 견학에 관한 것 대상을 학생 및 시민 아닙니까?

예.

본 위원도 한번 중앙초등학교에서 모았을 때 가봤는데 저희 동네도 갈려고 하는 사람들이 많이 있습디다.

많습니다.

물론 학생 일반 시민중에 좀 어려운 사람들도 가급적 몇 % 정도 이렇게 해서, 어려운 사람중에 그런 것을 좋아하는 사람도 있고 안 좋아하는 사람도 있으니까 각 읍 면 동 별로 선발해서, 어려운 사람들에게도 이런 기회를 사실 어려운 사람들은 몰라서 못가는 경우가 많이 있거든요. 어려운 사람들을 몇 % 정도 각 동에다가 지정해서 그 사람들도 좀 이런 기회에 구경시켜 드리면 좋지 않느냐 이렇게 생각합니다.

그것은 저희들이 제도적으로 개선하겠습니다만 그거를 한번 시도를 해보니까 도시락을 싸와야 되는 이런 문제가 있습니다. 그런문제가 있으니까 한참 예민할 때 초등학생들이고 다른 초등학생들은 엄마하고 손잡고 가는데 자기는 혼자 온다든가 생계 어려운 사람들은 부모들이 못따라오고 하기 때문에 그런 문제, 읍 면 동에서도 고충을 얘기합디다마는 제도 개선할 수 있는 것은 개선하겠습니다.

예, 그 다음에 「아트 페스티발」이라는 것 아까 장소를 호미곶으로 했습니까?

문화예술회관으로 저희들이 장소가 적절하고 하다고 보고 있습니다.

그렇습니까?

예.

환호죠? 환호 해맞이공원.

바다연극제는 해맞이광장에 준비를 해놨고, 바다모래축제는 작년에 했는 「두껍아 새집 다오 헌집 줄게」하는 도록에 나오는 그런 행사고, 모래그림을 그리고 굴 파고 그 다음에 부모와 같이 하는 행사고, 작년에 해서 상당한 효과를 봤습니다. 그다음에 「아트 페스티발」은 7월에 영일만축제하고 같이 병행한다든가 해서 장소가 전부 다양하게 한 곳에 머무르지 않도록 하겠습니다.

그 다음에 대전리 3 1의거 전시관 여기에 사유지 30평은 기부채납을 하기로 약속이 되어 있습니까?

지금 등기완료하고 저희들이 재무과에 등록, 재산관리 다 넘겨놨습니다. 서류가 완벽하게 됐습니다.

기부채납으로?

예.

대전리 전시관을 지을려고 하는 장소가 3 1운동을 하던 장소입니까?

그 유족 집하고 바로 옆에 있습니다. 유족의 선친이 계시던 살던 집입니다. 그인근에 있습니다.

예, 이런 뭡니까? 기념건립관 전시관을 건립하는 동시에 우리 3 1운동을 재현하는 이런 행사는 없습니까?

매년하고 있습니다. 그장소에서 하고 있습니다. 그인근에서 하고 있습니다.

하고 있습니까?

예.

그러면 이걸 영일만축제 때 이렇게, 이런 것도 같이 좀 활용하는 방법은 없습니까?

3 1절 기념행사에 3 1절 되면 이 대전리 마을만 별도로 3 1절 행사를 별도로 하고 있습니다.

이게 우리 지역 언론에서 홍보를 좀 해 주면 뉴스를 보는 사람들은 아는데 나머지 다수는 지금 모르고 있다는 말입니다. 알리는 방법을 한번 개선……

올해부터 보도가 나간 것으로 알고 있습니다. 나가고 있는데 책자를 통하든가 우리 자체 시에서 발행하는 홍보물을 통해서 더욱더 게재되도록 하겠습니다.

이런, 저 뭡니까? 이런것은 본 위원이 볼 때는 2월달 『갈매기소식지』에 미리 홍보해서 또 우리 시민들이 관심있는 시민들은 거기 가서 구경도 한번 하고, 이런 것도 하나의 홍보방법이 아닌가 싶습니다.

현재는 거기 가면 탑만 제작이 되어 있습니다.

그러니까 3월 1일날 재현하는 장면을 그날 노는 날이니까 관심있는 시민들은 거기 가서 볼 수 있도록 미리 사전 홍보를 좀 하는 것이 좋지 않겠나 봅니다.

알겠습니다.

이상입니다.

장광수위원님 질의해 주십시오.

한 가지만 더 질의하겠습니다. 10페이지에 「학도의용군 전승기념관」 학도의용군회는 본 위원하고 상당한 오랫동안 관련이 많기 때문에 본 위원도 상당히 학도의용군회에 대해서는 많이 알고 있습니다. 관련자료를 금년 10월달에 이 기념관을 준공했을 때 관련자료 지금 수집 우리 시에서 하고 있습니까?

지금 같이 의용군협회하고 지부하고 같이 자료를 수집하고 있습니다.

현재 우리 문화공보과에서는 지금 현재 몇 점 수집되어 있다, 그런 내용은 아직 모르고 있습니까?

그건 별도자료를 만들어 드리겠습니다.

상당히 그때 어려운 시기였기 때문에 자료들이 많이 없는 것 같더라구요. 어쨌든 국비를 포함해서 16억이라는 돈을 투자를 해서 교육장으로는 젊은 세대들한테 아주 바람직한데, 관람을 하는 후세대들이 와서 볼거리가 많이 부족하면 상당히 좋은 인상을 못받을 것 같으니까 국방부라든지 우리 시 차원에서, 학도의용군지회에서는 지회 그 어른들도 상당히 노력을 많이 하고 있다고요. 많이하고 있지만, 그 분들보다는 행정기관인 우리 시에서 국방부하고 협조를 해서 그렇게 구하는 방법을 강구하는 것이 좋지 않겠나, 많은 예산을 들여서 건립을 하고 또 내부는 소홀했을 때는 기대에 못미칠 수도 있으니까, 아주 산교육장이 될 수 있도록 누가 봐도 그렇게 될 수 있도록 잘 마련해 주시고. 특히또 집행부에서도 관심있게 하겠지만 우리 수도산에 있는 충혼탑 영령들 모신 상태라든지 이렇게 위패를 모신 걸 보면 아주 정결하게 잘 해놨더라고요. 만일자료가 적다면 그런 케이스도 김천식 외 몇인가 그렇거든요.

예.

그 사람들에 대해서 영의도 모시고 아주 참관을 하는 후세들한테 꼭 본보기가 될 수 있도록 노력을 해 주시길 부탁드리겠습니다.

명심하도록 하겠습니다.

이상입니다.

최상석위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장, 8페이지 바다축제 한명희위원님께서도 많은 지적이 계셨습니다만 본 위원도 본 지역구에서 올해 3회째 개최해서 되고 있습니다. 실제로 작년에도 보면 경북일보사죠, 대행사가?

예.

경북일보에서 대행을 하셨는데 뭔가 모르게 상당히 체계성이 없고 어수선합디다. 그리고 워낙 출연하신 분들이 빈약하셔가지고 본 위원이 앞장서서 동네 몇 분들한테 찬조를 좀 받아서 노래자랑에 입선하시는 분들한테 언론사에서 자기 대행사에서 만든 선물보다도 더 가치있도록 해서 TV하고 선풍기하고 이렇게 좀 쓸 수 있는 것을 본 위원이 상품으로 기증을 했는 적도 있습니다. 올해도 보면 어떻게 할지 모르겠습니다만 가장 우리가 그 이벤트라 할 수 있는 행사중에 노래자랑 바로 찬조하시는 연예인입니다. 찬조출연하시는 연예인이 어떤 연예인이 오느냐에 따라서 관심이 또 많더라구요. 작년에 보니까 별로 우리가 모르는 분이 오셨는데, 포항에 큰 영업을 하시는 분들하고 해서 프로덕션사하고 연계하면 얼마 안 주고도 포항에 노래 부르러 오셨다가 잠시 시간내서 오신다고 이런 말씀 들었거든요. 그래서 그거는 우리 시보다도 대행을 하고 있는 언론사에서 포항의 연예인 프로덕션사에 연결해서 그 분들 오시는, 출장오시는김에 송도 한번 모셔가지고 겸사로 할 수 있는 방법이 충분히 있는데도 불구하고 작년에는 이름도 없는 가수를 출연시켜서 식상을 느끼도록 하고 이렇게 만든 적이 있습니다. 올해는 좀 출연진도 좀 반듯한 사람 초빙해서 한번 포항 연예인협회라든가 프로덕션사하고 연결해서 광고를 잘 하십시오.

연예인 포항지부가 있습니다. 저도지난번에는 미처 그런 걸 챙길 겨를이 없었습니다만 올해는 잘 챙겨서 행사가 더욱 내실화 되도록 하겠습니다.

박경태위원님 질의하십시오.

한 가지만 주문을 드리도록 하겠습니다. 4페이지에 보면 향토 문화유적지 탐방도 해서 문화재에 대한 자긍심도 키우고 학생들에게 하는 것도 아주 중요하고 또 문화재 보존도 중요합니다. 중요한데, 우리 지금 현재 보면 향교에서 충효에 대한 한문교육이라든가 그 다음에 올바른 가치관 확립이나 인생교육, 학문예절교육 같은 것을 해서 보조금 지급해 주는 게 있습니까?

각 향교에 종합해서 하고 있는 청하 흥해 장기향교에 여름철에……

여름철에.

여름철에 제공하는 예산이 있고 그 다음에 흥해향교에는 주마다 행사하기 때문에 매년 별도로 저희들이 지원해 주고 있는 행사가 두 가지 종류의 분류가 있습니다.

본 위원이 하는 얘기는 뭐냐하면요, 읍 면에도 이런 충효교실을 해가지고 교육 한문이나 예절교육, 인선교육 이런 것을 가르치는 데가 많거든요. 그러면 어떻게 하냐? 여름에 방학동안에 겨울방학 동안에 이렇게 해서 읍 면에서 이런 회에서 모임에서 교육을 하는 게 많습니다. 그럴때도 학생들에게 예절교육같은 것을 가르칠 수 있도록금 교재나 간식이나 안 그러면 필요한 것을 지원을 해 줄 수 있는 그런 쪽으로도 하면 좋지 않겠나 생각되는데 과장 생각은 어떻습니까?

저희들이 여름철에 하고 있는 것은 3개 향교가 통합해서 하고 있는 것은 작년같은 경우는 포항공대에다가 빌려서 저희들이 일주일간 행사를 한 것으로 알고 있습니다. 그리고 제가 일선에 동장으로 재직할 때는 그 지역 단체가, 자생조직단체에서 협조를 받아서, 그 동 자생조직단체에서 어느 단체가 주축이 돼서 교육을 하고 거기에 대한 위원님께서 말씀하신 다과나 간식 정도를 제공해 주고 이런 게 있습니다만, 전체적인 면별로 읍별로 각 단체에다가 다 향교가 한다는 것은 저희들 현실적으로 어렵지 않겠나 생각합니다.

본 위원의 생각은 읍 면에 한번 전체적으로 파악을 해서 학생수는 보통 여름철에는 얼마나 되는지? 지원에 대한 것도 해 주는 것이 좋지 않겠나 이렇게 생각됩니다.

파악은 일단은 자료는 챙겨보겠습니다.

해보십시오.

예.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 문화공보과장 우리 위원님들께서 주문하신 내용, 지적한 내용들을 업무에 적극 반영되도록 노력하여 주시기 바랍니다.

참고하겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 정보통신과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

정보통신과장 최원삼니다. 2001년도 정보통신과 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째 행정종합 정보화 추진, 정보통신망 확대 구축, 시 홈페이지의 내실화, 사이버 자료실 구축, 시민정보화교육 확대, 전자상거래 지원사업 추진, 정보문화관 건립의 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 1쪽입니다. 행정종합 정보화 추진은 그 목적은 행정정보 공동활용을 통한 행정효율의 극대화를 추진하고, ONE/NON-STOP 민원서비스 실현으로 대민서비스를 혁신하고 행정의 투명성 확보 및 작고 효율적인 전자시정을 구현하는데 목적이 있습니다. 간단하게 말씀드리면 행정종합 정보화는 결국 ONE/NON-STOP 민원서비스를 실현해서 시민들한테 저희들 민원을 인터넷상에 구현하는 것이 궁극적인 목적이라 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다. 사업의 개요입니다. 본사업은 범 정부차원에서 현재 전국적으로 동시다발적으로 추진되고 있습니다. 사업량은 1단계 사업은 10개 분야가 작년 10월로 완료돼서 운영중에 있고, 2단계 사업이 금년도에 11개 분야로 해서 2003년까지 구축되는 것으로 되어 있습니다. 그밑에 11개 분야는 참고해 주시기 바랍니다. 사업비는 전체 6억 3,300만원입니다만 국비 3억 7,600, 시비 2억 5,700입니다. 사업기간은 앞서 말씀드린 것 같이 2003년까지인데, 저희들 시는 2단계 사업의 시범지역으로 전국 5개 시 군 선발에서 응모해서 선정됐기 때문에 3억의 국비는 지원되는 것으로 예상하고 있습니다. 그간의 추진실적입니다. 작년10월까지 1단계 사업이 완료돼서 정상운영되고 있고, 11월달에 2단계 시범지구가 선정돼서 저희들 시가 지금 참가하고 있고 12월까지 인터넷 공개시스템 도입 및 연계가 완료됐습니다. 이이야기는 민원처리 결과를 민원인이 원할 때는 인터넷상에서 처리결과를 알려주는 시스템입니다. 12월까지 구인민원증명발급기가 시범적으로 도입돼서 남 북구청 민원실에 설치돼서 4종의 민원이 무인민원증명발급기로 발급이 가능하도록 되어 있습니다. 2001년 계획입니다. 2001년에는 2단계 11개 업무 재설계를 통한 업무개발을 7월중으로 마칠 계획입니다. 이것은 행정자치부가 용역을 준 삼성SDS하고 포스데이터 그 다음에 5개 시 군이 되어 있습니다. 다음시스템 보강 및 보안 소프트웨어를 구입하도록 하고 도입하도록 하고, 아까 말씀드린 대로 3억이 지원될 것으로 예상되고 있습니다. 또한무인민원증명발급기 도입을 확산토록 하겠습니다. 금년도 계획은 본청과 차량등록사업소 두 군데에 추가로 설치하는 것으로 계획을 하고 있습니다. 앞으로 계속해서 거주지와 무관하게 민원처리를 확대할 수 있는 것을 확대해 나가겠습니다. 2쪽입니다. 정보통신망 확대 구축입니다. 행정정보 유통 활성화를 위한 기반조성으로 행정의 효율성을 향상시키고, 민원 온라인 서비스 및 지역정보 시스템의 기반을 조성하는데 그 목적이 있겠습니다. 쉽게말씀드려서 저희들 행정 내부의 전산망을 네트워크를 완료하겠다 이런 말씀입니다. 사업량은 LAN과 WAN망을 금년도에 350단말 신설하도록 하고, 시정정보 통신장비의 이중화를 금년부터 도입하도록 하겠습니다. 사업비는 5억 9,600만원입니다. 그간의 추진실적은 시정정보 통신망 보급을 위해서 작년에 551단말을 보급했습니다. 본청에 98단말, 사업소 74, 구청 149, 읍 면 동 290단말. 읍면 동 위주로 상당히 보급이 많이 된 실정입니다. 또한양구청 세정전산망을 통합 완료해서 지금 단독망으로 LAN망으로 흡수해서 90단말 설치해서 통합 흡수해서 운영하고 있습니다. 이사업으로 인해서 연간 5,000만원 정도의 예산절감 효과를 보고 있습니다. 또한33개 읍 면 동을 중심으로 해서 회선속도를 증속했습니다. 1초당 64Kbps에서 256Kbps로 속도를 증속했습니다. 금년도 계획입니다. 금년도에는 시정정보 통신망 350단말을 확대 보급을 상반기중에 마치도록 하겠습니다. 또한시스템 이중화 및 네트워크 관리시스템을 도입해서 네트워크 관리에 최선을 다하고 안정화에 노력하도록 하겠습니다. 향후계획은 시정정보 통신망 유지관리 및 회선속도를 현재의 256Kbps에서 512Kbps로 확대하는 것으로 목표로 하고, 네트워크 시스템 안정화 및 보완을 계속해 나가며, 내부 네트워크 보안 시스템 도입을 추진하도록 하겠습니다. 3쪽입니다. 시홈페이지 내실화입니다. 행정정보 및 실생활 정보 등을 DB화 하여 정보검색 편의를 제공하고, 행정의 투명성 확보 및 여론 수렴의 장으로 마련하며, 하드웨어 및 소프트웨어의 업그레이드로 홈페이지 운영을 내실화 하도록 하겠습니다. 이목적은 사실 홈페이지, 현재의 기존 홈페이지를 좀더 다양하게 확대해 나감으로 해서 저희들 시 홈페이지가 지역의 종합홈페이지로 통합홈페이지로 구축될 수 있는 기반을 만드는데 목적이 있습니다. 사업비는 1억 2,400만원입니다. 그간의 추진실적은 호미곶 해돋이 실시간 영상 서비스를 작년 8월에 2,000만원 예산으로 추진하였고, 9월에는 읍 면 동별 홈페이지를 구축해서 읍 면 동에서 지금 자체 운영하고 있습니다. 또한11월에는 시 홈페이지를 개편해서 초기화면 등 여러 가지 컨텐츠 등을 내용들을 보완해 나가고 있습니다. 또한12월에 발주해서 2월말 완료 예정으로 영문 홈페이지를 구축중에 있습니다. 금년도 계획입니다. 금년도는 5,000만원 예산으로 각종 행정정보자료를 계속해서 홈페이지 상에다가 게재하도록 하겠습니다. 또한작년에 이어서 금년도에는 실 과 소별로 홈페이지를 구축해서 행정을 좀더 투명하게 공개하는 그런 방향으로 유도해 나가도록 하겠습니다. 또한시 홈페이지의 웹서버를 용량과 속도의 문제 때문에 교체하도록 하고, 리눅스 웹서버 성능을 보강하겠습니다. 리눅스 웹서버라는 것은 테크노파크 그리고 영문홈페이지, 남구청의 홈페이지를 운영하는 서버입니다. 앞서말씀드린 시 홈페이지 웹서버를 교체한다는 것은, 교체가 되면 기존의 서버는 또 다른 용도로 사용할 수 있는 그렇게 되겠습니다. 향후에도 계속해서 지속적인 공개가능한 행정정보의 DB화를 구축하고 공개토록 하고, 지역종합 홈페이지와 연동시켜서 행정정보의 고부가가치화를 이루도록 하겠습니다. 앞서말씀드린 대로 홈페이지를 좀더 다양하게 구축함으로 인해서 지역의 종합적인 홈페이지로 이끌어내겠다는 말씀입니다. 다음은 4페이지입니다. 사이버 자료실 구축입니다. 분산된 행정자료를 통합 디지털화로 행정정보의 활용도를 향상시키고, 행정정보의 유통 극대화를 통한 부가가치 창출 및 지역정보화 시너지 효과를 거양하는데 그 목적이 있습니다. 지금현재까지 기존의 행정자료는 모두 종이문서로 책자로 저희들이 행정자료실을 운영하고 보관하고 있습니다만 그 중요한 자료들은 이제는 디지털 시대에 맞게 사이버 자료실화해서 전부 DB화 작업을 하겠다는 그런 말씀입니다. 구축범위는 행정정보 DB화 및 검색엔진을 구축하고, 시 홈페이지와 연동해서 시민들안테 제공하도록 하겠습니다. 사업비는 1억입니다. 이것은 저희들 작년 예산에 확보한 것을 이월해서 쓰고 있습니다. 2001년도 계획은 올 2월까지 정보를 DB화 할 수 있는 자료들을 종류를 파악하고 분류하는 작업을 하겠습니다. 현재행정자료실에 보존되어 있는 자료와 각 실 과 소별로 용역보고서에서, 용역보고서 나온 것을 우선으로 해서 1차적으로 DB화 작업을 이루도록 하겠습니다. 4월까지는 컨텐츠 및 시스템 구축방향에 대해서 확정을 짓고, 5월에는 기본 및 상세설계를 해서 사업에 착수하며, 8월까지는 DB구축 및 웹브라우저와 검색엔진을 개발토록 하고, 9월에는 시스템 도입 및 탑재 시험운영에 들어가도록 하고, 10월부터는 시범 서비스가 개시되도록 그렇게 하도록 하겠습니다. 향후계획은 향후 행자부가 구상하고 있는 행정정보 시스템하고 저희들이 구축한 사이버 자료실의 시스템하고 연계해서 자료를 D/B화를 계속해서 구축함으로 인해서 장래에는 지역의 전문분야의 자료까지도 연계하는 브레인 네트워크(Brain Network)까지도 구상하는 방향에서 추진하도록 하겠습니다. 다음는 5쪽입니다. 시민정보화 교육을 확대해 나가도록 하겠습니다. 시민정보화 마인드 확산을 통한 디지털시티 건설을 촉진하고 고용기회 확대제공으로 정보소외계층 해소 및 정보화수준을 높이는데 그 목적이 있습니다. 정보화 교육장으로서는 현재 저희들 40조 규모의 공무원전산교육장과 소프트웨어지원센터교육장 각급 학교교육장 또는 PC게임방 등을 통해서 전 시민을 대상으로 정보화교육을 확대를 해 나갈 계획으로 있습니다. 계획인원은 4,500명입니다. 정통부와 저희들 시가 공동으로 지원하는 3,000명, 그 다음에 시가 단독으로 하는 1,500명을 계획하고 있습니다. 사업비는 1억 300만원입니다마는 저희들 시가 확보한 예산은 시비가 4,300만원이고 국비가 지금 3,000만원이 영달이 되는 것으로 계획이 되고 있습니다. 그래서 저희들이 국비가 오는데로 국비에 따른 시비 부담은 추경때 확보를 하는 것으로 하겠습니다. 그간에 추진실적은 정보통신부 지원, 주부인터넷 교육이 8개 학원에서 2,707명이 수료를 했습니다. 또한우리시가 단독으로 1,484명에 대해서 작년에 교육을 시켰습니다. 시전산교육장과 소프트웨어지원센터 교육장에서 900명, 13개유관기관 기업체교육장에서 584명 총 약 4,200명이 작년에 교육을 받았습니다. 참고로 정보통신부지원의 주부인터넷 교육은 정통부가 개인에게 3만원을 지원을 하고 학원이 3만원을 부담을 하는 방식으로 해서 교육이 이루어 졌고 저희들 시가 추진하는 교육은 작년 상반기까지 교육장만 제공을 하고 거기에 따른 강사비하고 교재비는 체신청에서 저희들이 직접 저희과하고 협의를 해서 추진이 되었고 후반기에 가서 너무 포항에 일방적으로 지원이 되다 보니까 체신청에서 좀 어려움을 표시를 하기 때문에 후반기부터 저희들 시의 돈을 투자를 해서 교육을 했습니다. 2001년도 계획은 정통부와 시 공동지원 주부인터넷교육을 3,000명을 예정을 하고 있는데 정통부계획이 작년하고 다르게 본인 부담을 만원으로 하고 그 다음에 정통부담 만원 그 다음에 시비부담 만원을 하는 것으로 해서 3만원을 가지고 교육을 하는 걸로 정통부가 그런 계획을 갖고 있습니다. 아까말씀을 드린 대로 국비가 3,000만원이 영달이 되면 거기에 따른 3,000만원을 추경에 위원님들한테 요구를 하도록 하겠습니다. 다음은 6쪽입니다. 다음전자상거래 지원사업추진입니다. 지역유관 기관단체 기업체의 공조로 산업정보화를 촉진을 하고 전자상거래의 기반조성으로 지역경제의 활성화 및 대외경쟁력 확보에 그 목적이 있습니다. 사업계획에 있어서 단기별 내용은 표를 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 추진주체는 포항시전자상거래 지원센터 즉 포항상공회의소가 되겠습니다. 추진방법은 관련기관 포항상공회의소 관련기업체 관련학교와 공동으로 공동조직체를 결성을 해서 추진하도록 하겠습니다. 그간의 추진실적은 포항상공회의소가 작년 8월 30일날 산자부로부터 전자상거래지원센터로서의 지정을 받았습니다. 또9월 8일날 상공회의소로부터 저희들 시에 전자상거래 지원사업에 대한 참여 의향이 협의가 들어와서 저희들이 9월 29일날 이 자리에서 위원님들 한테 보고를 드리고 위원님들 동의 하에 추경에 국도비지원 범위내에서 4,000만원을 지원을 해 주는 것으로 위원님들 양해하에서 예산을 편성을 해 놨습니다. 아직돈은 집행을 안 했습니다마는 상공회의소가 금년도 사업을 구체적으로 계획을 수립을 해서 사업비를 요청할 때 언제 한번 기회가 있으면 위원님들한테 소상하게 보고를 드리고 그렇게 하겠습니다. 2001년도 계획은 추진조직결성 및 세부추진계획을 수립을 하고 컨설팅 기술지원 기반을 조성을 해서 전자상거래마인드 확산 및 대상업체 정보화 교육을 하도록 하겠습니다. 지금포항1대학에서 2월 1일부터 사실을 해서 상공회의소와 공동으로 교육에 들어 가는 것으로 계획이 추진되고 있습니다. 다음은 7쪽입니다. 정보문화관 건립입니다. 정보문화관 건립은 미래형 정보문화공간 마련으로 정보화관련 지식 및 기술에 대한 관심 제고 및 정보화 마인드 확산을 하고 시민정보화교육 시정홍보 각종 자료 서비스로 시민복지 향상 및 정보화 능력을 배양토록 하겠습니다. 사업의 개요입니다. 위치는 현재 남구보건소 자리로 저희들이 예상을 하고 있습니다. 시설규모는 지상3층의 건물로서 약 300평이 되겠습니다. 사업비는 약 8억 정도를 추정을 하고 있습니다. 금년도에 저희들이 시비를 요청하지 않는 상태에 있습니다. 사업기간은 남구보건소가 이전하는 4월부터 해서 금년도 10월까지 추진을 하도록 하겠습니다. 정보문화관이 들어 가는 주요 시설물로서는 1층에 정보관입니다. 안내데스크, 시정홍보관, 중고 PC교환재활용센터, 인터넷 카페, 사이버민원실, 관광안내센터, 디지털시티추진협의회사무국, 2층에는 디지털관으로서 디지털상영관, 음악감상실, 정보자료실 아까 말씀을 드린 사이버자료실을 이야기하는 것입니다. 3층에는 정보화교육장입니다. 시민전산교육장, 시민이 전용으로 교육받는 전산교육장을 구축하고 인터넷방송실을 맞추는 것으로 안을 잡았습니다. 예산확보방안입니다. 예산은 앞서 말씀을 드린 대로 아직 심의를 요청하지 않은 상태에 있습니다마는 1차적으로 추경에 저희들이 세부 계획을 만들어서 추진하면서 필요한 예산은 요구를 하겠습니다마는 지금 2안과 3안을 놓고 저희들이 1월 30일과 2월 1일을 포함해서 담당계장하고 서울 출장을 해서 국도비지원 요청을 다각도로 방법을 찾고 있고 또한 서울같은데 가보니까 민간기업에서 PC를 생산하는 국내업체, 외국업체에서도 주민전산교육장을 만들어 준 그런 예가 있기 때문에 저희들이 그 방법도 찾고 여하튼간에 2안과 3안에 대해서 최선을 다하고 그것이 안되었을 경우에는 추경때 위원님들한테 세부계획을 보고를 드리면서 예산을 요구를 하도록 하겠습니다. 이상두서없이 저희들 과의 보고를 마치 겠습니다. (강한국 위원장, 최상석 간사와 사회교대)

그러면 정보통신과 소관에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의를 하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 한명희위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한명희위원입니다. 과장님 보고 말씀을 잘 들었습니다. 아무래도 우리시 관내 다른 과보다도 날로 변화 되어 가는 이름 자체도 정보통신과니까 상당히 변화 되어 가는 모습들을 눈으로 확인을 할 수 있는데 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 무인민원증명발급기 4종이라고 하는데 내용은 뭐 뭐 입니까?

먼저 한위원님 저희들 과에 대해서 칭찬을 아껴주지 않는데 대해서 감사를 드리면 무인민원증명발급기에 지금 현재 발급되는 민원의 종류는 개별공시지가 그 다음에 토지임야대장등 본 그 다음에 농지원부 그 다음에 수급자증명해서 이것은 뭐냐 하면 생활보호대상자증명입니다. 자동차등록원부까지 당초에는 5종이 하도록 되어 있습니다마는 자동차등록원부는 현재 비자치구청장의 발급권한이 없기 때문에 저희들이 조례를 고쳐서 조례를 개정한 상태에서 하도록 되어 있습니다. 조만간에 이것이 되면 5종으로 하도록 되어 있습니다.

그 다음에 5쪽입니다. 우리시민정보화교육 확대에 따른 추진 실적에 보면 아까 과장님께서 뭐 수강료에 대해서 간단하게 언급이 있었습니다마는 시민들을 대상으로 이 900명 수료했는데 여기 수강료는 어떻게 지급을 했습니까?

이것은 무료입니다. 저희들 시가 추진한 것은 무료입니다.

아니, 교육강사료.

강사료는 아까 말씀을 드린대로 작년도 상반기 같은 경우는 정통부를 통한 체신청에서 강사비 지원이 있다는 사실을 저희들이 알고 저희들 과가 체신청장한테 특별히 시장님께서 전화를 해서 지원요청을 해서 저희들 시에 중점적으로 돈이 많이 왔습니다. 그래서 상반기까지는 강사비하고 교재하고는 무료로 다 했고 하반기부터는 너무 집중적으로 포항시만 오다 보니까 지원이 좀 미약해졌기 때문에 저희들 시간강사비하고 교재는 부담을 했습니다.

예, 잘 알겠습니다. 그다음에 우리 전자상거래에 따른 여러 가지 계획들이 있는데 여기 우리 지금 포항특산물은 전자상거래로 어떻게 하는 방법이 없습니까?

그것은 가능합니다.

가능합니까?

예.

예, 지금 계획에 보면 특산물 하는 내용이 없어서 본 위원이 질의를 드리는데.

지금 상공회의소가 주축이 되어서 아까 말씀을 드린 대로 전자상거래지원시스템을 구축을 합니다마는 저희들이 판단을 하기에는 1차적으로 상공회의소 회원업체 중에 전자상거래에 참여를 희망하는 업체를 중심으로 작업을 사실 해 나가면서 그것이 정착이 되면 아까 말씀을 드린대로 우리 지역 전체에 전자상거래가 이루어 질 수 있도록 그렇게 확대을 해 나가는 것으로 구축을 하는 것으로 계획을 하고 있습니다.

물론 상공회의소에서 하는 것이지만 우리 포항특산물에 대해서 포항시가 우리 과에서 지도할 방법이 있으면 방법을 한번 찾아주시기 바랍니다.

그 방법도 없지는 않습니다. 예를들면 특정지역을 선정을 해서 그 지역내에 특산물들을 전자상거래가 이루어 질 수 있도록 별도의 시스템을 구축을 하면 되는데 제가 이 자리에서 말씀을 드리기가 좀 뭐 합니다마는 정보통신과가 그 분야까지 다 할 수 있는 여력은 없고요, 이게 지역경제활성화와 관계가 되고 또 농수산과 하고 관계가 되니까 농수산과 또는 지역경제과에서 그렇게 특정지역을 선정해서 하는 것이 업무영역상 그것이 맞다고 저는 보고 있고 그래서 저희들 과가 이런 문제들을 실과소에 정보화를 파급을 확산을 시키기 위해서 금년도 2월 20일과 22일 양일간에 걸쳐서 실과소별 정보화시책보고대회를 지금 준비하고 있고 하도록 계획이 되어 있습니다. 그때그런 보고가 이루어지면 실과소 별로 아까 말씀을 드린 그런 계획들도 다소 안 나오겠나 이렇게 봐지고 있습니다. 정보통신과가 중심이 되어서 그런 것들을 유도를 해 나가고 있습니다.

다른 실과에서 계획하지 못 할 수도 있으니까 미리 그런 정보를 좀 주어 가지고 각 실과에서 방법을 찾도록 강구해 주시기 바랍니다.

고맙습니다.

그다음에 정보문화관 건립에 따라서 아직 예상입니다마는 여기 보면 위에 두 번째 시민정보화교육, 시정홍보인데 시정홍보만 하지 말고 의정홍보도 계획을 아울러 해 주시면 좋겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

김원수위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원수위원입니다. 정보통신과장 설명을 잘들었습니다. 본위원은 두가지만 질의를 하겠습니다. 2페이지에 추진실적에 보면 양구청은 북구청, 남구청을 말하지요?

예, 그렇습니다.

양구청 세정전산망을 통합완료 단독망을 LAN망을 90단말기로 가지고는 흡수하는데 용량이 안 약한지 말씀을 해 주시고 또 5페이지에 문화정보교육을 확대하겠다는데 본 위원이 느끼기로는 아직까지 우리 시민의 정보교육이 더 필요하다고 생각합니다. 아직젊은 주부들도 이 컴퓨터에 대해서 아직 부족한 점이 많다고 본 위원은 생각합니다. 확대하는 차원에 서 정보화교육이 더 필요하다고 생각하는데 과장님께서는 어떻게 구상을 하고 계시는지 두 가지만 질의를 하겠습니다.

김원수위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 2페이지에 정보통신망 확대에 있어서 양구청 세정전산망 통합이 완료되는데 90단말로서 완료했다는 보고에 조금 의문을 가지시는 것 같은데 90단말로서 충분하게 저희들이 통합이 되어서 작년도에 효과를 봤다는 말씀을 드리고 추후에 여기에 따른 또 다른 문제가 또 하나 있습니다. 그것은 저희들이 계속해서 보완을 하고 재무과가 그 문제를 가지고 접근을 하고 있습니다마는 상당히 예산이 소요되는 그런 문제가 있습니다. 차후에 보고 드릴 기회가 있으면 보고를 드리겠습니다. 그때가서 이 또 단말기수라든가 이런 것이 부족하면 보완을 해도 현재로서는 문제가 없다는 말씀을 정확하게 드리겠습니다. 그다음에 5페이지 보면 아까 말씀을 하신 정보화 교육을 확대할 필요성에 대해서 말씀을 하셨는데 저 역시 상당히 공감하고 있습니다. 사실정보화 시대에 사업 중에 제일 우선이 되어야 할 사업은 결국 시민들의 정보화 수준 향상에 있다고 봅니다. 다른뭐 기반사업도 중요하겠습니다마는 1차적으로는 그것이 제일 중요치 않겠나 이렇게 보고있는데 저희들이 앞서 말씀을 드린 대로 저희들 교육장 뿐만 아니라 소프트웨어지원센터를 비롯해서 각급 학교에다가 공문을 보내어서 각급 학교를 오픈을 시켜달라고 요청을 해 놨고 나아가서 PC게임방까지도 저희들이 협회하고 주선을 하고 있습니다. PC게임방도 저희들이 강사비주고 교재비를 줄테니까 시간대는 좀 오픈을 해 주면 좋겠다, 해서 저희들이 제일 관심을 두는 분야가 사실시민정보화 교육입니다. 위원님들 관심을 가져주시면 열심히 챙기겠습니다.

예, 본 위원이 한 가지만 질의를 하겠습니다. 5페이지에 2000년도 계획에 보면 1억 300만원 예산으로 계획을 잡고 있습니다마는 시가 단독으로 주부들이 인터넷 교육이라든지 이런 컴퓨터 교육을 위해서 1,500명 정도 예상을 하고 있는데 보면 유관기간이라든가 기업체 교육장을 최대한 활용을 한다고 보도가 되었는데 최근에 언론 보도에 의하면 정부지원비 중에서 학원비를 지원을 하고 있는데 기술을 연수하고 또 강의하는 일부 기술전문학원에서 실질적으로 100명이 수강을 하고 하고 있는데 200명으로 수강을 해서 한 사람당 정보통신부에서 3만원씩 지급이 되는 것을 이용을 해서 말입니다. 폭리를 취하고 그렇게 편법으로 했다는 보도가 얼마전에 우리 지방신문에도 보도가 되었습니다. 그런데 시도 이렇게 1,500명 정도 예정을 해서 한다면 상당한 예산이 추경에 확보가 되어야 되는 것이 아닙니까? 그러면 바로 이런 문제들이 예를 들어서 동네소규모 컴퓨터학원에서 20명이 수강을 하고 있는데 100명이 수강을 했다고 해서 할 수 있는 부작용이 있을 수 있습니다. 그래서 이런 문제들은 앞으로 철저하여 분석을 하셔 가지고 그런 애로가 나지 않도록 지도가 있어야 합니다. 박경태위원님 질의를 해 주시기 바랍니다.

장광수위원입니다. 7페이지에 정보문화관은 지금 시대가 정보화시대니까 산업화시대에서 정보화시대로 진입을 해서 정보화시대기 때문에 정보문화관이 꼭 필요하겠지요, 그리고 2001년도 우리 시정에 시장에서부터 공무원들에 이르기까지 관심을 가장 두고 있는 사업이 지역경제 활성화고 또 이 지역경제 활성화에 따른 5대역점사업이나 현안사업들이 보면 그 판단에 따라서는 좀 다를 수 있겠지만 속된 말로 이야기하면 지역경제가 지금 엉망인 상태인데 이것을 어떻게 활성화를 할 수 있는 방안이없겠느냐, 여기에서 엉망이다라는 것은 중산층보다는 저소득층에 아주 어려움이 많지 않느냐, 저소득층이 좀 최대의 생활을 할 수 있도록 어느 정도의 삶을 지탱해 갈 수 있는 그러한 원년으로 잡는 것이 금년 시정 목표가 아닌가 이렇게 보고 과연 이 7억 5,800만원을 투자를 하고 또 남구보건소 현 자리에 정보문화관이 앞으로 이 정보화 시대로 봤을 때는 꼭 필요하지만 지금 현재 꼭 필요한 사업이냐, 이렇게 질의를 하면서도 본 위원은 꼭 필요하다고는 생각합니다. 지금시대가 정보화 시대니까 그런데 이 정보문화관 건립계획은 정보통신과에서 언제 이 계획을 세웠습니까?

정보문화관은 저희들이 작년 연말에 시책보고때 계획을 수립을 해서 추진을 하고 있습니다.

아, 우리 의회에도 보고를 했습니까?

의회에는 보고가 된 바가 없습니다.

없지요?

예산하고 수반이 안 되기 때문에 1차적으로 장소 문제하고 때문에.

이게 일간지에 신경북일보인지 경북매일인지는 잘 모르겠는데 두 군데 다 놨는데는 잘 모르겠는데 본 위원이 일간지에 보고 느낀 사항인데 일간지에 발표된지가 언제입니까? 일간지에 나온지가 며칠 정도 됩니까?

1월말로 제가 기억을 합니다.

1월말로 기억을 하지요?

예.

그때 본 위원이 깜짝 놀란 것입니다. 우리시장께서는 우리 의회에 와서 항시 서로가 공조를 하고 그것을 주창을 하면서 의회가 전혀 모르는 상태에서 그 또 신문에 보도된 내용을 보면 전액 국비로 가능할 것이라고 그렇게 어느 시민이 읽어도 그렇게 읽고 또 만일 국비가 되지 않았을 때는 시비로서라도 대처를 햐겠다고 이렇게 나왔는데 그 타이틀에서부터 그 내용을 보면 시비는 전혀 안들이고도 충분히 가능성이 있는 그러한 것으로 해서 신문에 그렇게 보도가 되었는지는 몰라도 어쨌던 국비로 하든 시비로 하든 이런 좋은 사업을 앞으로 또 미래지향적으로 우리 국민들이 꼭 느껴야 할 사항들을 왜 집행부에서 의회에 전혀 한마디 일언반구도 없다가 그 신문에 흘리고 그 다음은 또 보고를 하게 되고 왜 집행부에서 이렇게 합니까?

장광수위원님.

꼭 정보과 문제만 아니고 다른 과도 있는데 이제는 그렇게 하면 집행부에 수장인 정시장이 의회에 와서 서로 공조를 하겠다, 양수레바퀴다, 하는 그 논리하고 다르다는 말입니다. 밑에서 그 각 과별로 시장이 지양하고 있는 목표하고 다르게 가면 있잖아요, 이것을 속되게 이야기하면 집행부에서 우리 의회를 좀 잘못 본다든지 업신여긴다든지 그렇게도 해석을 할 수도 있고 또 집행부가 하는대로 그저 따라가는 경우로 그렇게 시민들 한테 보이기 때문에 시민들은 의회가 필요하냐는 이야기까지도 오고 갈 수도 있다는 말입니다. 절대그런 일은 없어야 되고 이 건립계획을 전년도 12월달에 정보통신과에서 계획을 잡은 것입니까?

예, 업무보고때 계획을 잡았습니다.

잡아가지고 신년도업무보고때 시장한테 보고 드린 것입니까?

예.

이제 앞으로 이런 일은 없어야 되고.

먼저 위원님께 죄송스럽다는 말씀부터 드리겠습니다. 사실저희들이 생각이 좀 좁아 가지고 이게 비예산사업이기 때문 에 시장님한테 업무보고를 하고 예산사업 같았으면 예산안 보고때 연계해서 보고를 드릴 수 있는 기회가 있었습니다마는 별도로 보고 드릴 생각까지는 사실 전혀 못 미쳤고 저희들이 언론에 흘린 것이 아니고 연초 계획을 언론사에서 보도를 하면서 여러 가지 자료를 수집하다보니까 그 과정에서 나왔는 건데 저희들 생각은 시비를 일단 요구를 한 안 상태기 때문에 신년도 들어 와서 업무보고때 의회에 같이 보고를 드릴려고 준비를 하고 있는 상태에서 언론이 먼저 앞질러 가서 그렇게 했을 뿐이지 저희들이 자료를 주었는 상태는 아니다는 것을 분명히 말씀을 드립니다. 왜냐하면 정보통신과에 돈 한푼 없는 사업을 언론에 흘리면 제 책임도 상당히 있기 때문에 제가.

과장, 충분히 이해가 가는데 시비가 설령 안들더라도.

그것은 제가 생각을 못 했습니다.

이 집행부가 왜 있느냐 하면 공무원이 왜 있느냐 하면.

죄송합니다.

공무원이나 우리 위원들은 우리 시민들은 편안하게 살 수 있도록 복리증진을 위하고 권리신장을 위하고 이런 차원에서 우리가 함께 있는 것입니다. 시비가 투자되지 않기 때문에 의회를 무시하게 되면 그러면 여기 보다 이 집행부의 생각보다가 우리 의회가 더 좋은 생각을 더 참가를 할 수도 있는 사항인데 서로 같이 논의을 하게 되면.

위원님, 그 보고 시점을 저희들이 놓쳤을 뿐이지 보고를 안 하겠다는 것이 아니었고 그게 언론이 중간에서 먼저 캐취를 했기 때문에 흘러갔다 보니까 이렇게 된 것이지 절대 그런 것은 아니었다는 것을 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

앞으로는 그런 일이 없도록 하세요.

예.

정보통신과만은.

예, 진짜입니다. 과정이 그렇게 된 것뿐이지 저희들이 일부러 그런 것은 아닙니다.

정보통신과에 대한 2001년도 업무보고를 잘 받았고 우리 위원들이 사실 많은 지적을 해 주셨는데 참고를 하시고 또 올해 사업도 정보통신과에 상당한 사업이 많은 것으로 알고 있습니다. 이런부분도 원만하게 해결이 되리라고 믿습니다. 그리고 시민정보화교육에 관해서 정통부와 시와 공동으로 한 3,000명 교육을 하고 시 단독으로 1,500명의 교육을 할 예정입니다. 그래서 우리 포항시의 시위원들의 컴퓨터가 이달말이나 다음 달초에 지급이 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 의회에서는 3월초에 전의원을 대상으로 해서 정보화교육을 1개월 정도 받을 계획으로 우리 운영위원회에서 결정이 된 사항이 있습니다. 그래서 지금 현재 의회에서 정보통신과에 우리 의원들이 교육받는다단지 이런 문제는 혹시 논의한 일이 있는지 그리고 우리 위원들에게 만약에 교육을 한다고 하면 어떤 형식으로 어떻게 할 것인지 생각 해 본적이 있는지 그 점에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.

지금 위원님들 교육까지는 구체적으로 저희들이 계획을 수립을 하지 않았습니다마는 저희들과 자체내에서 계장들하고 논의는 있었습니다. 1차적으로 위원님들이 PC가 보급이 되면 1차적으로 LAN망을 설치를 하는 것은 계획을 구체화 시켜 나가고 있습니다. 33개 단말을 의회내에다가 설치를 하는 것으로 그것은 구체화 되고 있고요, 그 다음에 그것을 설치를 하고 나면 교육문제는 세부계획을 만들겠습니다마는 저희들이 전산교육장이 공무원전산교육장이 있고 공무원전산교육장이 아니더라도 여타 기관의 교육장이 있으니까 저희들이 십분 활용을 해서 위원님들이 편안한 분위기 속에서 교육이 이루어 질 수 있도록 의회에서 요청이 오면 그렇게 프로그램을 짜겠습니다.

일단 우리 위원들이 교육을 하면 아마 집행부하고 상의를 할 그런 문제가 있지 싶습니다. 이런부분을 좀 신경을 써서 우리 위원들이 교육을 받는데 지장이 없도록 해 주시기 바랍니다.

더 이상 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 정보통신과장께서는 지금까지 우리 위원님들이 지적하고 질의할 사항에 대해서 충분히 숙지하시고 검토하여 업무에 반영이 될 수 있도록 최선을 노력을 해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

잠시 정회를 하여 5분 후에 속개 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

문화예술회관장 박병제입니다. 수고많으십니다. 문화예술회관 주요업무를 보고드리겠습니다. 회관시설물 유지관리 및 보강입니다. 각종재해 및 안전사고 예방을 위하여 노후된 건물의 안전진단을 실시하고 무대기계, 조명, 전기 등의 시설 및 필요 장비 등을 보강하여 회관시설물 유지 관리에 철저를 기하고 안전한 공연질서를 확립함에 있습니다. 작년도 추진실적은 문화예술회관 건축물 정기점검을 완료했습니다. 무대시설 정기점검을 완료했습니다. 수목관리 및 시설물을 보강하고 대공연장에 영상장비를 설치했습니다. 올해계획은 시민회관 건축물 정밀안전진단을 조기에 실시하겠습니다. 무대안전진단 결과 현재 공연이 불가한 실정입니다. 건축물 안전진단 결과에 따라 가지고 시설물 보강여부를 결정하도록 하겠습니다. 무대기계 및 상하부 시설보완, 교체를 하도록 하겠습니다. 시설물 보강 및 부대시설을 정비하도록 하겠습니다. 다음페이지 보고드리겠습니다. 시립예술단 운영 활성화입니다. 수준높은 공연으로 시민문화의식 함양과 문화예술의 저변 확대를 기하겠습니다. 그리고 찾아가는 공연으로 시민과 함께 하는 예술단상을 정립하도록 하겠습니다. 작년도 추진실적을 보고드리겠습니다. 공연회수는 44회입니다. 교향악단 24회, 합창단 17회, 연극단 3회, 정기공연이 12회고, 수시공연이 32회입니다. 그리고 기획공연을 3회 했습니다. 뮤지컬 “별난가족의 모험”하고 뮤지컬 “난타”, 영화 “공동경비구역”을 상영했습니다. 사업비는 3,200만원 소요돼 가지고 입장수입은 1,900만원입니다. 다음페이지 보고드리겠습니다. 올해계획을 보고드리겠습니다. 공연계획은 39회입니다. 교향악단 19회, 합창단 16회, 연극단 4회입니다. 정기공연 12회 하고 수시공연 27회입니다. 수시공연 중에 찾아가는 공연을 확대하도록 하겠습니다. 테마성 있는 공연도 확대하도록 하겠습니다. 올해기획공연 유치는 2회 하도록 하겠습니다. 공연물 내용은 뮤지컬하고 연극, 국악, 전시회 등 선전을 해서 2회 하도록 하겠습니다. 예술단원 상임화는 위원님들 도와 주신 덕분에 26명을 보강했습니다. 위촉일자가 올해 2월 1일자로 근무하고 있습니다. 문화예술회관 시책사업으로 문화교실을 운영하도록 하겠습니다. 운영분야는 합창단과 연극반입니다. 운영기간은 여름방학 기간 중에 각 반별로 10일간 하도록 하겠습니다. 참여대상은 초 중 고등학생 중에 희망자를 위주로 해서 운영하도록 하겠습니다. 다음페이지 보고드리겠습니다. 교향악단 해외교류 연주회입니다. 추진실적은 작년 9월달에 우리 포항시 교향악단이 일본 조에츠시 교향악단 정기공연 50회에 초청돼 가지고 일본에서 공연을 하고 많은 호평을 받았습니다. 올해에는, 다음 페이지입니다. 일본의 조에츠시 교향악단을 초청해서 올해 9월 23일 예정입니다. 문화예술회관 대공연장에서 공연을 하도록 하겠습니다. 초청관계에 있어 가지고 항공료는 일본측에서 부담을 하고 체재비는 우리 시가 부담하도록 하겠습니다. 향후계획은 양 시의 우호증진을 위한 시립예술단의 다양한 공연기획과 문화예술 분야의 활발한 교류를 통하여 타 방면에도 교류를 확대하도록 하겠습니다. 이상간단하게 보고드렸습니다. (최상석간사, 강한국위원장과 사회교대)

문화예술회관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예,한명희위원님 질의하여 주십시오.

한명희위원입니다. 과장업무보고 잘 받았습니다. 우리시립예술단 운영 활성화에 따른 계획을 보면 전년도의 예입니다. 송도해변축제시 본 위원이 그때 관람을 했습니다마는 우리 교향악단, 합창단이 무대에 동시에 올라갈 수 없어 가지고 공연시에 보니까 상당한 문제점이 많이 나타난 걸로 본 위원은 봤습니다마는 물론 행사를 대행하는 이벤트사가 따로 있지마는 우리 교향악단 인원이 몇 명이고 합창단 인원이 몇 명이니까 어느 정도 규모의 시설은 되어야 된다라고 주문도 할 필요가 있지 않느냐 이렇게 보는데 우리 포항시가 예산을 들여서 위탁을 하는 행사지마는 그러나 누가 보더라도 좀 행사규모에 걸맞는, 또 예술단이나 합창단 인원에 알맞는 무대가 준비돼야 되지 않느냐 이렇게 보고 특히 백사장 위에 무대를 설치하다 보니까 안전도 문제도 다소 나타나는 것 같습디다. 많은인원이 올라가니까 무대가 삐거덕거리고 이러니까 상당히 위험성도 따르는 것 같았고 이래서 그런 부분들을 일방적으로 기획사에만 맡기지 말고 우리가 주문할 필요성이 있지 않느냐 이렇게 봅니다. 그런점을 지적하고 싶고요, 그 다음에 우리가 “공동경비구역” 이걸 무료로 상영함으로써 우리 많은 포항 시민들에게 그런 관람의 기회를 주는 것은 좋습니다마는 이런 영화는 우리 포항시내 또 일반 사설극장도 있고 하니까 이런 걸 좀 심사숙고 할 필요성이 있지 않느냐, 일반 시민들을 대상으로 그 관람기회를 주는 것은 좋지마는 그러나 우리가 수익성을 가지고 하는 사업들이 있기 때문에, 사업자가 있기 때문에 이런 것도 여러 측면에서 검토할 필요성이 있다라고 보고, 자칫하면 민선시대에 뭐라고 할까요, 선심성 행정이라고도 볼 수 있으니까 이런 점들을 좀 깊이 고려해 주시면 고맙겠다는 말씀을 드립니다. 그다음에 우리 2001년도의 계획에 문화교실 운영 계획이 잡혀 있습니다. 보니까, 합창단, 연극반 여기에 따른 어려움이 다소 있으리라고 봅니다. 합창단을 각급 학교에서 취미가 있는 학생들을 모아서 지도하고 하는데 단기간 중에 방학 중에 해서 과연 얼마 만큼 효과가 있을지 이것도 좀 염려가 됩니다마는 좀 더 아무튼 이런 계획을 갖고 함에 있어서 좀 더 학생들에게, 학생들이 참여함으로써 여러 가지 좋은 보람을 느낄 수 있도록 좀 깊은 연구 검토를 좀 해 주실 것을 아울러 주문을 드립니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 예,김원수위원님.

관장, 김원수위원입니다. 주요업무보고를 잘 들었습니다. 한두 가지만 질의를 하겠습니다. 시민회관 건축물 정밀안전진단 검사를 한 지가 해 마다 하는 것은 아니지 않습니까? 그지요? 해마다 하는 건 아니고, 본 위원도 압니다. 몇년이 지났는지 거기에 대해서 관장이 알고 계시면 답변을 좀 해 주시고요, 무대의 기계사용 내용연수가 있을 겁니다. 그것도 10년, 20년, 30년, 내내 그렇게 쓰는 것은 아니라고 본 위원은 생각합니다, 그지요? 무대기계시설 사용연수가 어느 정도 몇 해 지났는지 거기에 대해서 두 가지만 질의를 드리겠습니다.

시민회관 작년도에 건축물정밀안전진단을 동도에서 받았습니다. 받았고, 시민회관 건물이 김위원님 잘 아시다시피 '60년도, '61년도에 준공이 돼가지고 그때 저가 없었습니다마는 한 '99년도에 건물안전진단을 정밀안전진단 말고 안전진단을 받았습디다. 받았는데, 납품된 그 내용 보니까 벽돌하고 자꾸 균열에 생겨가지고 이게 자꾸 진행이 되고 있기 때문에 그 결과가 앞으로 자주 점검을 해 보고 받아 보라는 그런 내용이 있었고요, 그 다음에 무대분야에 서울에 무대기술연구원에 작년도 9월달에 점검을 문화예술회관하고 시민회관하고 무대분야만 별도로 받았습니다. 받았는데, 납품된 내용이 우리 지금 현재 시민회관에는 지탱하고 있는 그 뒤에 조형물이 대나무로 돼 있습니다. 대나무로 막을 올리고 내리고 이래 놓으니, 40년 돼 놓으니 전국에는 우리 시민회관이 박물관이다 이런 얘기까지 하시는데 무대공연은 불가한 실정으로 있기 때문에 작년 10월 1일자로 공연을 중지하고 있습니다. 일반행사성으로 하고 있고, 그리고 올해 건물에 대한 정밀안전진단을 해 보고요, 그 건물이 양호한 지 만약에 균열이 계속 된다면 그 관계를 진단결과에 따라 가지고 존폐여부를 결정하도록 그래 하겠습니다.

작년 10월 1일부터 공연이 중단됐다 이 말씀이지요?

예.

예, 잘 알았습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 문화예술회관장께서는 우리 위원들께서 주문한 내용을 업무에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 문화예술회관장 수고하셨습니다. 다음은 시립도서관장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

시립도서관장 황병찬입니다. 2001년도 시립도서관 주요업무를 보고드리겠습니다. 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 2페이지 도서관 자료실 개선정비 사업을 보고드리겠습니다. 부족한 공간과 인력을 보다 효율적으로 운용하기 위해서 장서실과 간행물실을 통합하고 정기간행물실 자리에 서고를 설치함으로 이용자들에게 도서검색과 열람을 편리하게 하기 위함입니다. 사업량을 말씀드리면 장서실과 간행물실, 그 다음 서고 각 1실을 서고 1실과 장서실, 간행물실 통합했습니다. 추진실적을 보고드리겠습니다. 장서실 개편 정비사업입니다. 서가적정공간 확보와 류별 신간도서 3만권을 정리 완료했습니다. 그다음 간행물실에 열람탁자와 의자, 서가, 잡지가, 화분 등을 배치를 했습니다. 다음서고 보존자료실에 1실을 설치해 가지고 장서 5만권을 지금 보관 관리하고 있습니다. 2001년도 사업계획은 서고 내 보존도서 5만권을 등록번호 순으로 정리하고 시민의 욕구에 부응하는 신간도서의 지속적인 홍보 및 정보제공으로 도서관 이용객의 다양한 욕구충족 및 이용편의를 도모하겠습니다. 기대효과로는 도서관 자료실 이용자에게 도서검색과 열람을 편리하게 함은 물론이고 장서실과 간행물실 통합으로 공간활용과 인력의 적정 배치로 도서관을 효율적으로 운용할 수 있음을 보고드리겠습니다. 이상보고 마치겠습니다.

시립도서관 소관에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예,한명희위원님 질의하여 주십시오.

한명희위원입니다. 관장, 직원들 근무시간이 어떻게 됩니까? 출근은 몇 시에 하셔 가지고 퇴근은 몇 시에 하십니까?

출근은 공무원 근무시간 처럼 9시에서 21시까지입니다.

21시까지요? 그러면 밤 11시까지네요, 그지요?

9시입니다.

아, 9시까지네요. 그러면 도서를 대여하고 반납받는 시간은 몇 시까지 입니까?

9시부터 공무원 일과시간까지는 대출이 가능하고요, 그 일과시간 이후에는 대출은 안 시키고 열람실만 운영하고 있습니다.

그렇습니까? 본위원이 볼 때는 거기에 따른 문제점입니다, 바로. 지금우리 시립도서관을 이용하는 사람들이 학생이라든가 이런 분들은 별 문제가 없는데 일반인들 퇴근 후에 도서를 열람할려고 하면 어려운 점이 있지 않느냐, 이것을 근무시간과 같이 열람을 하실, 해 주실 그런 방법은 없습니까?

그것은 지금……

도서대출 시간을 좀 연장해 달라 이 말씀 아닙니까, 그지요?

예. 첫째, 저희들이 인력이 사실 지금 우리 영암도서관에는 인력이 6명입니다. 관장을 포함해서 6명이 근무하는데 하루 이용객이 한 1,000여 명 가까이 되고 하니까 밤이 되고 하면 도서의 또 분실우려도 있고 이렇기 때문에 상당히 지금 애로가 있습니다.

그 자체 애로사항은 물론 있다라고 하지만……

지금 저희들이 앞으로 2001년도에 추경 때 위원님들한테 재가를 받겠습니다마는 도서분실방지시스템이라든가 이런 것이 됐을 때는 한 번 고려를 해 보겠습니다.

어차피 근무시간이 아침 09시부터 21시까지라면서요?

예.

그럼 근무시간에 도서대출이……

잡무도 있습니다, 저희들이. 현업부서기 때문에 사실 도서가 신간도서가 들어 오면 수서실에서는 저희들 도서류별로 정리를 해 가지고 바코드 붙이고 하는 작업이 잔무가 굉장히 많습니다. 일과시간이 끝나면 전 직원들이 수서작업을 하고 있습니다.

그러면 도서대출이 예를 들어서 아침 9시부터, 대출을 9시부터 11시까지는 대출을 안 하고 11시부터 대출을 한다든가 이렇게 해서 일반 직장인들이 도서관을 이용할 수 있도록 하는 방안은 안 됩니까?

IMF 이후에 성인들이 굉장히 많이 옵니다. 직장을 그만 두고 40대 초반에서 중반 사이에 성인들이 많이 이용을 하고 있습니다. 이용하고 있는데, 아침부터 사실 문은 열람실은 8시부터 엽니다. 열어놓고 대출시간을 이제 9시부터 오후 5시까지 대출을 하고.

그러니까 도서해출을 6시까지 국한하면 직장인들이 어렵다는 얘기를 본 위원이 몇 번 들었습니다. 개인적으로 들었고 한데, 방법을 한 번 찾아보십시오.

예, 알겠습니다.

시립도서관장 우리 한명희위원께서 주문한 내용은 시민들이 도서대출을 할 수 있는 시간을 11시까지 아니더라도 근무가 끝나는 8시까지라도 2시간 내지는 한 3시간 정도 연장해서 도서대출을 할 수 있는 그런 방안을 검토해 보라는 그 말씀입니다. 적극업무를 추진해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 소요인력이라든가 어떤 비용에 대한 부분은 또 협의를 하셔 가지고 좋은 제안을 하도록 업무의 제안이 나오도록 그렇게 당부의 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 시립도서관장 수고하셨습니다. 이상으로 우리 위원회 소관 중 감사담당관실과 행정지원국 소관에 대한 2001년도 주요업무 보고를 모두 청취하였습니다. 내일은 오전 10시 30분에 개회하여 경제산업국 산하 재무과, 지역경제과, 실업대책반의 업무를 청취하고 포항시행정지구설치조례중개정조례안 외 4건의 조례안을 심사토록 하겠습니다. 그러면 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.