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광주광역시의회 발언

서상백 의원 발언

제100회 제5차 산업건설위원회2001-02-07

서상백 의원 프로필 보기 →

후진

김후진위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제100회 광주광역시의회(임시회) 제5차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 2001년도주요업무계획보고청취의건(계속) - 건설관리본부
의사일정 제1항 2001년도주요업무계획보고청취의건을 상정하겠습니다. 오월산 건설관리본부장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

10시 12분

월산

오월산건설관리본부장

건설관리본부장 오월산입니다. 존경하는 김후진 위원장님과 그리고 위원님 여러분을 모시고 업무보고를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각하면서 우리 본부 전 공무원은 합심단결하여 생활민원과 직결되는 모든 업무를 신속히 처리하여 시민생활에 불편이 없도록 노력할 것을 다짐하면서 업무보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 기본방향, 일반현황, 주요업무 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
후진

김후진위원장

오월산 건설관리본부장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이섭

신이섭위원

신이섭 위원입니다. 2001년도 건설관리본부의 주요업무계획 보고를 해 주셨는데, 건설관리본부의 금년도 기본방향의 목표를 보면 완벽한 도로유지관리와 엄격한 품질관리로 견실시공을 유도하겠다, 이렇게 보고를 해 주셨는데, 우선 최대의 역점을 가지고 추진해야 할 것은 엄격한 품질관리로 견실시공을 한다는 노력을 한다는 것은 몇 번 강조를 해도 무리가 가지 않는 그러한 내용인데, 내용에 보면 이러한 견실시공을 위해서 자체적으로는 어떠한 노력을 하겠다는 내용이 전혀 없습니다. 건설국 업무보고를 통해서 저희들이 확인해 본 바에 의하면 업무가 건설국하고 거의 유사한 업무지 않습니까?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다.
이섭

신이섭위원

거기는 자체적으로 담당 직원에 대한 직무교육도 시키고 해서 1년에 몇 회 직무교육을 통해서 부실시공을 최대한 막겠다는 내용으로 보고를 해 주셨는데, 건설관리본부에는 자체적으로 그러한 계획이 하나도 없기 때문에 매년 이렇게 직무교육이라든지 자체적으로 완벽한 시공을 위한 직무교육을 실시 안하고 있는지, 금년에만 보고가 누락되었는지 말씀해 주십시오.
월산

오월산건설관리본부장

저희한테는 아주 좋은 말씀입니다. 그렇게 어떻게 하겠다는 것이 되어 있지 않는 상태에 대해서는 저희들도 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 아직까지 저희들이 직무교육을 통해서 한 것은 없고 시에서 전반적으로 직무교육을 합니다. 그래서 거기에 따라서 하고 있고 저희들 자체적으로 수립해서는 하지 않고 있습니다.
이섭

신이섭위원

우리시 전체적으로 기술직 공무원이나 기능직 공무원에 대한 직무교육을 실시하기 때문에 자체적으로는 실시 안하고 있다는 말씀입니까?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다.
이섭

신이섭위원

제가 볼 때는 우리 건설관리본부의 업무가 상당히 기술을 요하고 여러 가지 안전상에 가장 중점을 둬야 할 사항이거든요. 그래서 제가 볼 때는 우리 건설관리본부는 자체적으로 직무교육이 필요합니다. 그래서 업무보고서에 준비가 안되었다라고 하면 2001년도 자체적 직무교육을 어떻게 하겠다, 이러한 내용을 다시 계획을 잡아서 위원회에 보고해 주시기 바랍니다.
월산

오월산건설관리본부장

그렇게 하겠습니다.
선정

박선정위원

박선정 위원입니다. 본 위원은 두 가지 점만 간략하게 짚겠습니다. 먼저 건설공사 품질관리검사에 대해서, 오늘 업무보고를 보니까 작년에 의뢰시험이 2,750건이었는데 올해에는 2,500건으로 낮게 잡고 있습니다. 먼저 이렇게 작년 실적보다 올해 추진계획을 더 적게 잡은 특별한 이유가 있습니까?
월산

오월산건설관리본부장

건설공사 현장이 작년보다는 20% 정도 준 것으로 판단하고 있습니다.
선정

박선정위원

그 다음에 건설공사 품질관리점검을 작년보다 강화하겠다는 것이 건설관리본부의 계획인데, 작년에는 연 1회에서 91개 현장에 대한 품질관리점검을 했는데 올해는 연 2회 실시하겠다는 말이지요, 상반기, 하반기 나눠서 실시합니까?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다.
선정

박선정위원

그러면 현장이 조금전에 줄었다고 하는데 대상 현장은 작년보다 크게 잡았어요, 100개 지역으로. 이것은 어떻게 된 것입니까?
월산

오월산건설관리본부장

저희들이 매년 연초에 잡을 때 100개 현장을 잡습니다. 금년에는 저희들이 정확히 파악을 못하고 있습니다. 아까 말씀드린대로 약 20% 정도 줄 것으로 판단해서 시험도 강화하는 측면에서 현장 숫자도 적고 그렇기 때문에 연 2회를 하겠다는 생각을 가지고 있습니다.
선정

박선정위원

그러니까 연 2회를 하는데 현장은 20% 줄어들 것으로 예상이 되잖아요. 그런데도 불구하고 현장 대상은 작년보다 더 크게 잡았다는 거에요. 300세대 이상 공동주택 건설현장이나 시나 산하기관 시행 주요건설공사를 대상으로 하는 것이지 않습니까?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다.
선정

박선정위원

그런데 작년보다 금년에 현장이 오히려 줄어들었는데 금년 대상 현장이 100개가 되겠습니까?
월산

오월산건설관리본부장

작년에 저희들이 100개를 봤는데 91개였거든요. 그런데 금년에는 90개다 80개다 하기가 좀 어려워서 일단 100개로 했습니다. 실질적으로는 좀 더 줄어들 것으로 판단하고 있습니다.
선정

박선정위원

본 위원이 질의하고 싶은 초점은 우리 위원회에서 작년말에 행정사무감사 때도 지적을 했습니다만, 우리 건설관리본부의 품질관리시험이라는 것이 주로 의뢰 들어오는, 그것을 위주로 했고 현장을 불시에 방문해가지고 샘플을 직접 거기에서 시험해 보는 기동성이 없었다 하는 것이 대체적인 지적사항이었습니다. 금년에는 여기 보고에 보니까 현장 반입자재 샘플 직접 채취 시험을 하겠다고 보고를 하셨는데, 그러면 어떻게 하겠다는 것입니까? 다시 말하면 작년에 레미콘 타설 현장이다 하면 거기 현장을 바로 가가지고 샘플을 바로 채취해서 실험을 해 본다거나 기동성을 갖는 품질시험관리가 되어야 하지 않느냐 하는 지적사항이 있었는데, 금년에는 작년과 비교해서 차이점이 있습니까?
월산

오월산건설관리본부장

특별히 우리 업무 성격상 차이는 없습니다. 다만 그전에는 1개 현장에는 한 번밖에 못 갔는데 두 번을 가서 현장에서 일하는데 경각심을 주겠다 하는 내용입니다.
선정

박선정위원

그러니까 차이점이라고 하는 것은 연 1회 한 현장을 1년에 한 번 방문했던 것을 두 번 방문하는 것 외에는 별다른 차이점이 없네요?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다. 특별히 무엇을 금년에 더 하겠다는 것은 아닙니다. 시험이라는 것이 자꾸 제가 말씀드립니다만, 저희들이 할 수 있는 한계가 있습니다.
선정

박선정위원

한계는 알고 있고, 이러한 건설공사 품질관리를 하고 시험을 하는 이유는 예컨대 이거잖아요. 불량자재가 현장에 반입되는 것을 미연에 방지하자는 것 아니겠어요?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다.
선정

박선정위원

시험의뢰하는 것이야 다 합격할 정도의 것으로 하겠지요, 눈가리고 아웅하는 식으로. 그래서 불시에 현장을 방문해가지고 실험을 해 보자 하는 것이 주문사항이었는데 올해에도 안된다는 말입니까?
월산

오월산건설관리본부장

그것은 지금 하고 있습니다. 그것은 하고 있는데 그것을 어떻게 더 강화한다거나 다른 방법은 아니고 현장에 위원님이 말씀하신대로 불시에 가서 채취해서 검사하고 통보를 해 주고 그것을 하겠다는 말입니다.
선정

박선정위원

그렇게 하는 것입니까?
월산

오월산건설관리본부장

예.
선정

박선정위원

다시 말하면 연 2회 현장을 가는 것은 이미 현장에서는 다 알고 있지 않습니까? 며칠날 건설관리본부에서 A현장을 간다 하는 것은 그 현장에서 다 알 것 아니겠어요. 그러면 그 대비책을 다 해 놓고 있지요. 그런 말을 하는 것이 아니라 불시에 통보없이 가야 된다는 말입니다.
월산

오월산건설관리본부장

연 2회라는 이야기가 그 이야기입니다.
선정

박선정위원

그렇게 하겠다는 말입니까?
월산

오월산건설관리본부장

예, 불시에 가겠다는 이야기입니다.
선정

박선정위원

미리 통보해가지고 현장에 가면 아무런 소득이 없습니다. 불시에 가서 과연 현장에 반입되는 자재가 정품 자재가 반입되고 있는가 하는 것을 체크해 보시라는 이야기입니다. 그렇게 하시고, 마지막으로 한 가지는, 광암교, 오늘 보고에도 통행제한시설물 13개소 중에서 광암교 높이가 2.1m로 되어 있잖아요. 그런데 2주 전에도 대형사고가 났지 않습니까? 작년 행정사무감사 때도 동료 위원들의 지적사항인데, 이렇게 광암교 철재빔에 계속적으로 충돌하는 충돌사고가 속출하고 있고 이것이 매우 반복적으로 진행되고 있다는 점이 문제인데, 이것에 대한 어떤 해결대책을 우리 건설관리본부에서 세워야 할 것 같은데 어떤 대책을 세우고 계십니까?
월산

오월산건설관리본부장

지금 2m10의 높이라고 하는 것은 주민들의 약속사항입니다, 시하고. 그런데 그렇게 하다 보니까 약 1개월에 한 번씩 그것을 받습니다. 그래서 저희들이 그 동안에 램프시설이라든지 안내표지판을 많이 붙여도 안되어서 지금은 어떻게 하려고 하느냐 하면 버스 높이가 3m10 정도인 것으로 알고 있습니다. 그래서 3m10 높이로 교문은 만들고 그 교문에서 2m10까지 줄을 달아가지고 그 이상은 못 가게 하면서 그 전체에다 표지판을 써 붙이려고 합니다, 여기는 못 갑니다 하고 써 붙이고 만약 거기를 통과하는 차량은 지나가 버려라. 그러니까 줄을 메달아가지고 가 버려라, 그렇게 하고 또 지금보다는 안내표지판을 더 붙이려고 합니다.
선정

박선정위원

안내표지판을 대형으로 해서 눈에 딱 들어오게 식별할 수 있도록…….
월산

오월산건설관리본부장

그렇게 붙이고 그래도 받는 경우에는 가 버려라. 다만 주민들이 2m10에서 못 가게 되어 있는데 이것은 가게 되어 있지 않느냐 하는 이런 이야기도 있을 수 있습니다만, 그런 이야기가 나오면 주민들과 충분히 협의를 하겠습니다. 저희들도 오늘 위원님이 질의하실 줄 알았으면 저희들이 만든 도면까지, 이렇게 준비를 다 했습니다, 하겠다 하고.
선정

박선정위원

밑에 있는 표지판을 그것을 달겠다는 말이지요?
월산

오월산건설관리본부장

예. (도면을 보이며) 현재 있는 표지판을 이렇게 하고 이 전체에 통행제한이라고 써 주고 그리고 4m50 이상의 짐을 싣지 않는 차량, 보통 차량은 3m10이면 다 걸립니다. 통과해 버려라, 그렇게 계획을 세우고 있습니다.
선정

박선정위원

그것을 언제 설치합니까?
월산

오월산건설관리본부장

바로 하겠습니다.
선정

박선정위원

지금 엊그제도 사고가 나서 그 대책을 세우신 것인데 그 전부터 행정사무감사 때도 지적되었고 빨리 세우라고 위원들이 촉구를 했잖아요. 빨리빨리 했어야지 그랬으면 엊그제 사고도 막을 수 있을 것인데요.
월산

오월산건설관리본부장

아닙니다. 제가 이것을 이렇게 하라고 지시한 것이 작년인데 왜 지금까지 지연되었느냐, 사실 이것을 여러 가지로 검토를 했습니다. 4m50으로 하는 것이 낫냐, 어떻게 하는 것이 낫냐 하다 보니까 지연이 되었지, 작년 사무감사 지적사항 때부터 검토를 했습니다.
선정

박선정위원

빨리 그렇게 해서 광암교에서 더 이상 이러한 추돌사고가 나오지 않도록 대책을 빨리 세우시기 바랍니다. 이상입니다.
월산

오월산건설관리본부장

그렇게 하겠습니다.
춘범

이춘범위원

과적차량 단속에 대해서, 검차대수가 2,372대였거든요, 2000년도에. 적발대수가 31대이고. 우리시는 과적차량에 대한 검차는 어디에서 하지요?
월산

오월산건설관리본부장

주로 건물을 짓기 위해서 지하 굴착을 한다든지, 예를 들면 아파트를 짓기 위해서 어디에서 흙을 파낸다든지, 또 우리 4대 관문이 있습니다. 관문 들어오는 입구에서 한다든지, 주로 그런 데에서 많이 하고, 그리고 불시로 지정하지 않고 다닙니다. 그래서 과적이라고 판단되는 경우에는 전부 검차를 하고 있습니다.
춘범

이춘범위원

그런데 적발대수가 31대밖에 안되네요, 1년에.
월산

오월산건설관리본부장

예, 그런데 그 이야기는 위원님이 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 덤프가 회사에서 갖고 있는 덤프는 거의 없습니다. 거의 개인이 가지고 있습니다. 그렇기 때문에 많이 실으면 자기들 차가 망가지기 때문에 우리한테 고발이 들어오고 또 많이 싣지를 않습니다. 그래서 옛날하고는 조금 다른 면이 있습니다. 앞으로 철저히 하겠습니다.
춘범

이춘범위원

그러면 이 과적차량, 2001년도 포장보수라든가 미끄럼방지턱이라든가 차선도색 예산을 보니까 15억 7,000만원 되거든요. 이러한 포장도로유지관리를 위해서는 과적차량 단속이 지속적으로 이뤄져야 합니다. 그래야 이런 예산이 낭비가 되지 않는다는 것입니다. 이 도로가 파손되는 것은 과적차량 때문에 도로가 많이 파손되는 것이거든요. 그러한 것들 때문에 제가 지적을 하는 것입니다. 그래서 여기 보니까 단속지역에 대해서 지속적으로 한다고 했는데, 단속지역 뿐만 아니라 차량 있잖아요. 과적차량 단속하는 장비까지 샀잖아요.
월산

오월산건설관리본부장

두 대가 있습니다.
춘범

이춘범위원

그러한 곳에 다니면서 이 과적에 대해서는 철저하게 단속을 해야 합니다. 기동성이 있어서 차가 얼마든지 돌아다니면서 할 수가 있잖아요. 그렇게 해 주시기를 바랍니다.
월산

오월산건설관리본부장

그렇게 하겠습니다.
춘범

이춘범위원

이상입니다.
대영

노대영위원

월드컵경기장 주변 도로, 거기가 총 공사비가 약 570억원 정도, 보상이 약 300억원, 공사비가 260억원인데 여기에 소로 20m 이하가 2,370m, 또 소로 6m가 530m, 그러면 월드컵경기장 주변에 몇 ㎞ 정도나 소로나 중로가 통과되는 것입니까? 소로나 중로가 월드컵경기장을 기점으로 해서 주위가 몇 ㎞ 정도나 개통이 되었느냐 그 말입니다.
월산

오월산건설관리본부장

위원님 말씀을 제가 정확히 파악을 못하겠습니다만, 월드컵 주변만 말씀드린다면 월산마을 들어가는 집이 많은 곳 650m를 제외하고는 다 합니다.
대영

노대영위원

경기장을 기점으로 해서 650m 정도는 전부가?
월산

오월산건설관리본부장

아닙니다. 터널 시점으로 해서, 월산동 신우아파트, 제1순환도로 있는 데 옆에 월산동 신우아파트가 있습니다. 신우아파트에서 월드컵경기장으로 들어가는 길이 있는데 그 길을 670m 가면 거기에서부터 터널이 시작됩니다. 그래가지고 월드컵경기장으로 들어갑니다만, 터널까지 들어가는 길을 확장하게 되어 있는데 그 길만 확장하지 못하고 월드컵 주변 도로는 다 정비가 됩니다.
대영

노대영위원

그러니까 보상이 약 300억원 정도 나갔는데 보상 나가면 공사를 할 것 아닙니까? 그 기점이 몇 ㎞ 전방을, 말하자면 도로나 소로를 정비할 수 있느냐 그 말입니다. (관계 직원, 노대영 위원에게 도면 설명) 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 소로가 있잖아요. (관계 직원, 노대영 위원에게 도면 설명) 그래서 말씀드리는 것은 월드컵경기장 주변 도로는 전부 이렇게 하면 정비가 되느냐 이 말입니다. (관계 직원, 노대영 위원에게 도면 설명) 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 주위에 보상을 받을 수 있는 분들이 더 먼 데도 보상을 했는데, 월드컵경기장 가까운 데가 보상이 안된다, 그런 여론들이 있고 저한테 그런 문의가 와서 제가 이 말씀을 드리는 것입니다. (관계 직원, 노대영 위원에게 설명) 그쪽 선이 광덕고에서 오는 선입니까? (관계 직원, 노대영 위원에게 설명) 거기가 아니고 한방 병원 있는 데 거기로 연결되는 도로를 말하는 것입니다. 거기에서 한 100m 되는데요. (관계 직원, 노대영 위원에게 설명)
월산

오월산건설관리본부장

이것은 아직 개설이 안되었습니다.
대영

노대영위원

그쪽 주민들이 와서 항의하는 것은 거기가 더 긴요한 도로인데 더 안 긴요한 데는 보상을 하고 여기는 안하느냐 그런 것을 저희들한테 거론하고 문의가 있어서 물어본 것입니다. (방청석에서 “가능하면 빨리 하려고, 이 백운동 로터리 이 도로가 개설됨으로 해서 고가교가 개설하기 전에……”하는 직원 있음)
월산

오월산건설관리본부장

금년 예산에도 저희들이 요구를 했었습니다. 그런데 시 재원 때문에 반영이 안되었습니다.
대영

노대영위원

소로 2㎞ 300, 또한 6m, 500m로 되어 있기 때문에 거기 소관이 되느냐 해서 말씀드렸습니다. 이상입니다.
춘범

이춘범위원

용전~태령간 도로확장 있지 않습니까? 그런데 그 도로 공사비가 100억원이 넘지요? 그런데 기 투자된 것이 48억원밖에 안되어 있는데, 지금 금년에 상수도사업본부에서 상수도 관로를 묻어야 하거든요. 그러면 공사를 같이 해야 된다는 것인데…….
월산

오월산건설관리본부장

우리는 재원이 없기 때문에 따라 가기가 어렵습니다.
춘범

이춘범위원

아니, 여기 용전~태령간 도로는 시립묘지하고 영락공원 때문에 빨리 해 주기로 했었잖아요. 왜 이런 말을 하느냐 하면 상수도 관로를 묻어야 됩니다. 만약 이 도로가 되고 또 상수도 관로를 묻게 되면 이중적으로 재원이 투자된다는 것입니다. 그래서 제가 묻는 것입니다. 상수도사업본부하고 한번 연락을 해가지고 관로 문제를 한번 상의해 보세요. 이중적으로 투자될 필요가 없잖아요.
월산

오월산건설관리본부장

그러겠습니다. 이 현장이, 여기에서 말씀드릴 수 있는 사항인지 모르겠습니다만, 아주 골치 아픕니다. 일을 안합니다.
춘범

이춘범위원

누가요?
월산

오월산건설관리본부장

이 업체가…….
춘범

이춘범위원

지금 숭일건설인데 여기에서 일을 안해요?
월산

오월산건설관리본부장

숭일건설인데 아주 골치 아픕니다. 우리를 걸어서 소송이나 하고 있고, 우리를 걸어서 왜 소송을 하느냐 하면 공동도급인데 공동도급 업자 자기들끼리 싸우는 싸움을 자기들끼리는 싸움이 잘 안되는 모양이에요. 그래서 우리를 걸어서 해요.
춘범

이춘범위원

어디하고 공동도급을 해요?
월산

오월산건설관리본부장

송광건설입니다.
춘범

이춘범위원

송광이면 광주 업체 아닙니까?
월산

오월산건설관리본부장

광주 업체입니다. 아주 골치 아픈 회사입니다.
춘범

이춘범위원

보니까 진척이 전혀 없는데요.
월산

오월산건설관리본부장

지금 입구 있지 않습니까?
춘범

이춘범위원

입구 돈 5억원 들여서 하는 것 거기만…….
월산

오월산건설관리본부장

5억원 안 들었고 그 입구가 구조는 되었는데 도로를 지저분하게 놔두면 되겠습니까? 거기만이라도 빨리 해서 하자고 그렇게 이야기를 해도 이 사람들이 말을 듣지를 않고 안하고 있는데 법적으로 우리가 기간내에는 제재할 수 있는 방법이 하나도 없습니다. 그래서 업체에 설득을 시켜가지고 우리가 다른 업자를 넣어서 그 부분만 좋게 해가지고 차 통과를 시켜 놨습니다. 아주 골치 아픕니다.
춘범

이춘범위원

그러면 법적으로…….
월산

오월산건설관리본부장

법적으로 방법이 없습니다. 그래서 작년에 우리가 지체상환금을 물려 버렸거든요. 금년 것도 지체상환금을 물릴 수밖에 없습니다, 일을 안하니까요. 제가 어떻게 표현을 못하겠습니다만, 정상적이라고 생각할 수가 없습니다.
춘범

이춘범위원

그 회사가요?
월산

오월산건설관리본부장

그 회사 하는 행위가 그래요. 복잡해가지고 저희들도 무엇이 무엇인지 모르겠어요. 법원에서 무엇이 날라오는 것이 시간만 있으면 하나씩 날라와요.
춘범

이춘범위원

뭐라고요?
월산

오월산건설관리본부장

누구 돈 주시오, 누구하고 누구하고 싸움 붙었소 하고 맨날 날라와요. 그래서 작년 구정 때 공사대금 1억 6,000만원인가 줄 것이 있어서, 당초 법원에서 넘어올 때 이 사람한테 주라고 했습니다. 그런데 나중에 이 사람이 이것을 취하를 했고 무엇 했고 법원에서 무엇이 복잡하게 되었는데 제 머리로는 이것을 모르겠더군요. 그래서 제가 지불을 안해 버렸어요. 그랬더니 인건비를 연말에 안 준다고 해가지고 일하는 사람들이 회사에 가서 떠들고 했던 모양이에요. 그래서 그때 처음 박만근이라는 사람이 저한테 전화가 왔더군요, 회사 사장이. 그래서 이러이러한 사유가 있기 때문에 검토 중에 있다고 했더니 자기는 자기 나름대로 설명을 해서 그 설명을 제가 들어보고, 그래도 우리는 확실한 근거가 떨어져야만 주겠다 했는데 우리 관계 직원들이 변호사 사무실도 가보고 우리 법무관실도 물어보고 여러 군데에서 물어본 것이 줘도 괜찮다 해서 지불을 했습니다.
춘범

이춘범위원

그렇다면 지금 시공회사에 무작정 줄 수는 없지 않습니까? 공정에 따라서 줘야 하잖아요.
월산

오월산건설관리본부장

그렇지요. 작년 일을 마친 돈을 안 주고 있었지요.
춘범

이춘범위원

계약체결 당시에 돈 준 것 없습니까?
월산

오월산건설관리본부장

우리가 할 수 있는 것은 지체상환금…….
춘범

이춘범위원

한 2년 되었지요?
월산

오월산건설관리본부장

그렇습니다. 우리가 할 수 있는 것은 지체상환금 물리는 방법밖에 없습니다, 회사가 건재하는 한 다른 방법이 없습니다.
춘범

이춘범위원

2년이 가든 3년이 가든 공사를 안하고 있으면, 그대로 숭일에서 한다고 잡고 있겠네요?
월산

오월산건설관리본부장

우리는 지체상환금만 물리지요.
춘범

이춘범위원

아니, 그 말이 아니라, 예를 들어서 이 공사를 2002년까지라든지 계약이 있을 것 아닙니까? 완공을 못할 때는 지체상환금만 물리는 것입니까?
월산

오월산건설관리본부장

다른 방법이 없습니다. 그것밖에 없습니다.
춘범

이춘범위원

그것 참 골치 아프네요. 지금 상수도 관로를 묻어야 하거든요. 상수도사업본부에 14억 5,000만원인가, 15억원인가가 섰어요, 거기에 들어가는 것으로.
월산

오월산건설관리본부장

그것은 상수도사업본부와 협의해서 우리 하는 구간이라도 따라서 하도록 하겠습니다.
춘범

이춘범위원

투자를 이중적으로 할 필요는 없잖아요. 다시 도로가 된 후에 관로를 묻으려면 파헤쳐야 하니까 협의를 한번 해 보세요.
월산

오월산건설관리본부장

알겠습니다.
이섭

신이섭위원

제가 간략하게, 도시교통국에서 이 문제를 제기했었는데 업무보고와 직접적인 관련는 없는 사항입니다만, 건설관리본부의 업무가 도로유지, 수선ㆍ보수, 도로확장 및 개선을 주 업무로 시행하고 있기 때문에 아무 우리 건설관리본부 직원들이나 위원님들도 한번쯤 그 도로를 이용을 해 봤을 것입니다. 어디냐 하면 동명동의 농장다리인데 그 동안에 철로가 우선 통과해야 되기 때문에 농장다리 평면을 열차의 통과높이까지 높여서, 이제 폐선이 되었지 않습니까? 그래서 이것을 녹도로 이용하는데, 거기 주민들이 이제는 농장다리를 낮춰라, 평면을. 왜냐하면 동명동에서 법원쪽으로 오다 보면 갑자기 농장다리 평면이 높아지기 때문에 겨울이면 굉장히 사고가 나요. 법원쪽에서 구 철로가 접속이 되거든요. 시야가 가려서 교통사고 다발 지역입니다. 그런데 그것이 묘하게 우리시에서도 교통사고 다발지역으로 지정이 안되어서 그런데, 그 주위 인근 주민들이 하루빨리 농장다리 평면을 낮춰라, 이제는 철로가 이설되었기 때문에. 제가 볼 때는 이 업무가 건설관리본부의 업무가 아닌가 생각하기 때문에 현장을 나가서 확인을 해서 주민들의 요구가 타당한지, 제가 봐서는 타당합니다.
월산

오월산건설관리본부장

제가 봐서도 타당합니다.
이섭

신이섭위원

하루속히 주민들의 민원해소 차원도 되고, 열차 위주의 도로가 옛날에는 우선적으로 되었지만 이제는 인간 중심, 말하자면 그 동안 3, 40년 동안 열차 통과를 위해서 고통이나 여러 가지 문제점들을 주민들이 감수를 했기 때문에, 이제는 철로가 이설되었잖아요. 그래서 상황이 완전히 변화되었기 때문에 하루속히 개선이 되어야 한다고 생각합니다.
월산

오월산건설관리본부장

하나만 제가 묻겠습니다. 우리가 관리하는 도로인지 아닌지요.
이섭

신이섭위원

확인하셔가지고…….
월산

오월산건설관리본부장

사실 위원님이 지적하기 전에는 제가 생각을 못했습니다. 그런데 우리가 관리하는 도로라고 합니다. 그렇기 때문에 그 문제는 저희들이 빨리 검토하겠습니다.
이섭

신이섭위원

해서 주민들의 민원이 타당한지를 알려줄 필요가 있거든요. 그러니까 하루속히 검토를 해 보십시오.
월산

오월산건설관리본부장

다만 거기에 대해서 시간이 필요합니다. 왜냐하면 앞으로 철로를 어느 방법으로 어떻게 쓸 것이냐에 따라서 높이가 결정되기 때문에 그것이 결정된 후에 저희들이 바로 조치하겠습니다.
후진

김후진위원장

제가 한가지만 묻겠습니다. 광주 월드컵경기장 주변 도로 개설에 관련해서 묻겠는데, 우리 광주시 월드컵경기를 성공적으로 개최하기 위해서 경기장 주변 도로 공사를 566억 9,900만원의 사업비로 현재 99년도까지는 17% 공정율을 보였는데 이번 2001년도 업무보고서를 보면 지금까지 공정율 20%에 그치고 있습니다. 그런데 1년 동안 3% 공정율을 보이는 것은 어떤 이유에서 이렇게 진척이 안되고 있는지, 또 20% 공정을 보이고 있기 때문에 지금 월드컵 대회 개최가 1년 4개월밖에 안 남았는데 80% 미진한 공정을 마무리할 수가 있는가, 이렇게 공정율이 저조한 이유가 무엇입니까?
월산

오월산건설관리본부장

먼저 말씀드리고 싶은 것은 전반적인 공정에는 차질이 없습니다. 다만 아까 위원장님이 말씀하신대로 지금까지 공정율이 그것밖에 되지 않았느냐 하는 말씀에 대해서는 지금 공사가 가장 어려운 것이 터널 입ㆍ출구 개착인데 개착을 하는 과정에서 주민들과의 마찰 때문에 저희들은 24시간 작업을 하고 싶습니다만, 주민들이 토요일 오후부터 일요일까지는 작업을 하지 말라고 합니다. 그러다 보니까 공기가 많이 지연이 되었습니다. 그런데 전반적인 공기에는 지장이 없고 월드컵경기가 5월에 있다고 하니까 저희들은 3월까지 완전히 마치는 것으로 계획을 세우고 있고 공정 체크를 계속 하고 있습니다.
후진

김후진위원장

그러면 모든 예산에도 차질이 없습니까?
월산

오월산건설관리본부장

없습니다. 예산도 확보가 되었습니다. 아까 말씀드린 월산마을에서 들어가는 것을 제외하고는 예산 확보가 다 되었습니다. 연말 추경에 다 되었습니다.
후진

김후진위원장

알겠습니다. 더 이상 질의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이만 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 건설관리본부 소관 2001년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 다음 준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다. -도시공사

10시 57분

10시 57분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이어서 도시공사 소관 2001년도 주요업무계획 보고를 청취하도록 하겠습니다. 정태성 도시공사 사장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

11시 13분

태성

정태성도시공사장

도시공사 사장 정태성입니다. 평소 우리 도시공사에 대해 지대한 관심과 협조로 지도해 주신 산업건설위원회 김후진 위원장님과 위원님 여러분에게 먼저 깊은 감사를 드립니다. 앞으로도 변함없는 지도와 편달을 부탁드리며 임원과 간부 소개는 지난번 업무보고시 소개드렸으므로 생략하고 2001년 1월 1일자로 신설된 환경사업부장만 소개하겠습니다. 이을희 환경사업부장입니다. 이어서 배부해 드린 유인물에 의하여 금년도 도시공사 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2001년 기본방향, 그리고 금년도 주요업무계획 및 특수시책 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
후진

김후진위원장

정태성 도시공사장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
대영

노대영위원

노대영 위원입니다. 우리 도시공사 사장님과 이사님, 그리고 직원 여러분들께서 흑자를 내기 위해서 고생하시는 줄은 본 위원도 알고 있습니다. 그러나 광주시는 지난 2월 1일 환경관리공단을 설립하겠다고 공식화 시켰습니다. 환경관리공단이 발족되면 도시공사의 환경관리사업은 새로 발족하는 환경관리공단에 흡수될 것으로 보이는데, 도시공사가 현재 추진 중에 있는 사업들을 크게 분리해 보면 교통 관련 사업, 택지개발사업, 시설관리 사업, 그리고 환경 관련 사업들이 있는데 이 중에 도시공사에서 환경 관련 사업들이 차지하고 있는 비중은 어느 정도 됩니까?
태성

정태성도시공사장

환경 사업은 이제 시작을 해서 어느 정도 비율이라고는 말할 수 없겠습니다만, 택지개발이라든지 주택사업이 좀 미진한 상태에서 환경 사업을 돌리는데 프로테이지를 얼마라고 잡아서 뺄 수는 없습니다.
대영

노대영위원

그러면 도시공사가 환경 사업에 관련되어 있는 주력 사업들이 있잖아요.
태성

정태성도시공사장

향등마을에 있는 광역위생매립장하고 위생처리장을 1월 1일부터 가져와서 하고 있는데 시에서 환경관리공단을 만들어서 관리ㆍ운영하겠다는 것 때문에 지금 차질이 우리는 오고 있습니다.
대영

노대영위원

본 위원이 생각하기로는 택지개발사업은 한계에 부딪혔다, 이렇게 전국적으로, 광주시도 한계점에 와 있지요?
태성

정태성도시공사장

예.
대영

노대영위원

그런데 택지개발사업이 수익을 내야 할텐데 이 사업이 한계에 부딪혔고, 그러면 우리 도시 개발 사업을 해서 수익을 올릴 수 있는 특화사업이라든지 수익을 올릴 수 있는 것을 개발하는 그런 비전이 있다면 말씀해 주십시오.
태성

정태성도시공사장

우리 도시공사가 체육시설이라든지 견인, 주차장 사업 같은 것을 관리ㆍ운영하면서 택지개발하고 주택사업을 하고 있는데 도청 이전 문제라든지 여러 가지로 해서 광주시로 유입해 들어오는 인구의 저조로 인해서 택지개발이라든지 주택사업이 사양길로 가는 것이 전국적인 현상입니다만, 서울이라든가 근교는 놔두고. 그런 현상속에서 도시공사가 살아남을 수 있는 것이 무엇이냐 해서 전 직원들에게 새로운 아이디어를 가지고 사업을 찾고 있는 중입니다. 그런다고 해서 택지개발을 전혀 안할 수도 없는 것이고 계획하고 있는 택지개발은 여건에 맞춰서 해 나가는 것으로 하고 새로운 사업도 구상하고 싶어서 이번에 풍암물류단지 지원시설지구도 3만 5천평을 우리 자체 사업으로 개발하고 있고, 또 어느 경우에는 골프장 사업도 추진해 보려고 생각하고 있고 여러 가지로 현재 다각도로 모색하고 있습니다.
대영

노대영위원

교통 관련이나 시설사업 같은 것은 수익성에 들어오는 것은 아니잖아요
태성

정태성도시공사장

그렇습니다.
대영

노대영위원

그러면 비전을 연구해서 시에 수입을 올려야 할텐데 뚜렷한 방향제시는 갖고 있지 않다는 말씀입니까?
태성

정태성도시공사장

현재까지는 여러 가지 방향으로 모색은 하고 있습니다. 그래서 현재 장기간, 3, 4, 5년씩 장기간 개발하는 사업도 추진 중에 있습니다만, 단기 사업으로 해가지고 짧은 시일내에 수익을 내서 할 수 있는 사업이 뭔가 해서 여러 가지 방면으로 연구 중에 있습니다.
대영

노대영위원

알겠습니다. 그러면 도시공사가 향등마을 위생매립장 350억원을 투자해서 하고 있는데 그것도 환경 사업으로 떼어줘 버리지 않습니까?
태성

정태성도시공사장

그렇습니다. 현재 시에서는 2003년까지 우리한테 매입부터 시작해가지고 조성해서 1차가 끝나게 되면 그때 가서 시하고 절충을 해가지고 환경관리공단에 줄 것이냐, 계속 공사가 추진해 나갈 것이냐 하는 것은 3년후에나 다시 한번 시하고 절충이 되겠습니다.
대영

노대영위원

그러면 불법주차 견인에 대해서 어떻게 계획하고 있습니까?
태성

정태성도시공사장

불법주차는 아까도 보고드렸습니다. 그런데 4개 구청하고 하는데 2000년도에 한 5억원 정도 적자를 냈습니다. 왜냐하면 파견 공무원도 안해 주고, 출장으로 명령을 내려가지고 해서 단속 공무원들이 의지가 약하고 구청장들이 민원 때문에 과태료만 끊지 실지 견인은 못하게 하는 것으로 인해서 협조가 잘 되지 않아서 작년에 어려움이 있었습니다. 그래서 올해부터는 적자를 해소하기 위해서 대행 수수료라든가 차량 감가상각비 같은 것을 요구했는데 구청에서 안 들어주고 있습니다. 그래서 시하고 절충해서 6월달까지 우리가 견인을 해 보고 6월달까지 전체 통합 돈을 환산해가지고 그래도 적자가 날 경우에는 구청으로 이관해 주는 것도 해 보고 그렇지 않으면 적자보전을 구청에서 해 준다면 우리가 계속 사업을 해 보려고 생각하고 있고, 6월 이후에…….
대영

노대영위원

그러면 직원들 관계는, 견인을 하는데 구청에서 직원들을 안 주고 이쪽에서 줘야 하는 문제점들이 많이 있었잖아요.
태성

정태성도시공사장

이런 것은 있습니다. 현재 차량기사, 보조원들은 우리 직원들입니다. 그리고 견인 끊어주는 사람은 구청에서 나와서 하고 있는데 현재 우리가 38명을 가지고 있습니다. 그래서 앞으로 6월 전인 5월부터든지 4월부터 우리가 해 보면서 구청하고 협의가 되겠습니다만, 인수인계에 따라서 구청에서 가져가게 되면 인원까지 가져가게끔 하는 그런 방향으로 해 보겠습니다.
대영

노대영위원

본 위원이 말씀드리고 싶은 것은, 환경 업무가 여기에서 떨어져 나간다면 도시공사에 상당한 어려움이 있을 것인데 이것에 대비해서 정말 열심히 우리 광주시에 흑자를 내기 위해서 하시는 것은 충분히 알겠는데, 아무튼 많은 것을 연구해서 시에 흑자를 낼 수 있는 것을 직원들이 개발해서 할 수 있게 해 주시기 바랍니다. 그렇게 할 수 있겠지요?
태성

정태성도시공사장

예, 최선을 다 하겠습니다.
대영

노대영위원

이상입니다.
선정

박선정위원

동료 위원께서 질의하신 부분에 대해서 보충질의하겠습니다. 광주시가 환경관리공단을 발족하려고 하는 것은 환경 사업을 체계적으로 일원화 하고 또 한편으로 도시공사의 업무가 상당히 비대해졌다. 그렇기 때문에 그 중 도시공사가 하고 있는 업무 가운데 일부, 환경관리업무, 우리시가 위탁관리했던 환경관리업무 일부를 떼어다가 환경관리공단을 발족시키겠다는 그런 계획이에요. 그러면 환경관리공단의 계획을 발표하기 이전에 광주시가 도시공사측으로부터 과연 도시공사의 업무가 비대해졌는가, 또 환경관리업무를 분리시켜도 좋은가라고 하는 의견청취나 사전 협의과정은 없었습니까?
태성

정태성도시공사장

전혀 없고 발표하기 하루전에, 신문에 보도되고 위원님들한테 보고하는 임시회 시작 하루전에 부시장실에서 그 이야기를 들었습니다.
선정

박선정위원

충분한 의견, 사전에 협의과정이 없었다는 이야기네요. 다시 반복하건대 시가 환경관리공단을 발족하게 된 그러한 동기부여가 도시공사의 업무가 비대해졌다고 하는 것입니다. 그래서 도시공사의 업무를 축소시키겠다는 것이 취지인데, 이 부분은 좀 더 논의를 해 볼 부분인데, 일단 우리 도시공사 사장님께서는 충분한 협의과정이 없었다 하는 것만 확인했고요. 만약 이렇게 될 경우에 동료 위원께서도 지적을 했지만, 도시공사의 업무가 상당히 위축이 되는 형편이란 말입니다. 또 본 위원이 걱정하는 것은 종합경영정보시스템을 총 사업비 13억원을 들여서 하고 있는데, 지금 시에서 향후 이러한 환경관리업무를 떼어내고 도시공사의 업무를 축소할 그러한 계획을 세우고 있다면 이런 종합경영정보시스템 자체도 사업 규모가 좀 줄어들어야 할 형편이지 않는가 하는 생각이 드는데, 이것하고는 별도입니까?
태성

정태성도시공사장

MIS와는 관계 없이 추진해야 되는 것입니다.
선정

박선정위원

사업 자체는 필요성을 인식하는데 이렇게 13억원이나 들여서 하는 총 사업비 규모를 줄여야 할 형편에 있지 않습니까? 앞으로.
태성

정태성도시공사장

우리가 여러 가지 주차장 하나하나부터 시작해가지고 체육시설이라든가 영락공원, 견인 문제, 종합 체육관이라든가 체육관 전체 시설을 전부 다 같이 입력시켜서 해야 되기 때문에 그 입력 관계에서 13억원이라는 돈을 줄이고 할 수 있는 그런 것은 안될 것으로 알고 있습니다.
선정

박선정위원

알겠습니다. 아무튼 도시공사의 업무 가운데 7대 중점역점사업 가운데 환경 사업이 분리되고 한다면 상당히 위축이 되지 않는가 하는 우려와 그 다음에 택지분양사업이 어떤 한계점에 다다른 이런 현상속에서 도시공사의 활로를 어떻게 개척해 갈 것인가 하는 것이 도시공사측의 과제로 남아 있는 것 같습니다. 그래서 공사 사장님을 중심으로 해서 충분한 대책을 세우시고, 마지막으로 택지분양에 대해서 잠깐만 제가 언급을 하겠습니다. 업무보고에도 나와 있습니다만, 미분양 택지가 상당히 많이 남아 있습니다. 6만 6,973평에다가 액수로 따지면 2,195억원 가량이 미분양인데, 금년도 분양계획을 보면 한 절반 정도, 금액으로 따졌을 때 1,052억원 정도 분양을 계획하고 있는데 이러한 분양계획이 실제적으로 실효성이 있습니까? 현재의 부동산 시장의 변화라든지 내외적인 환경의 변화 측면에서 고려해 봤을 때 이러한 분양계획이 과연 현실성 있는 계획입니까?
태성

정태성도시공사장

현재 IMF 이후에 우리 한국의 여러 가지 조건이 어려움이 있습니다. 현재 제2 IMF가 온다는 둥 이런 상태에 있고, 또 얼마전에 시청 청사가 1년 연기된다는 둥, 지하철이 1년 연기된다는 둥 잘 나가다가 이상하게 신문 보도 이후에 상무지구의 상업지구가 좀 팔리더니 중단되는 것이 있습니다. 그런데 우리 전 직원들이 구 별로 동구, 서구, 북구, 광산구, 남구 해가지고 직원들이 부동산업계라든가 건설업계라든가 사업을 크게 하려는 사람들을 찾아다니면서 상무지구의 상업지구라든가 이런 홍보를 대대적으로 하고 있습니다. 그래서 저부터 현재 사무실에 있는 것보다는 현장을 뛰어가가지고 앞으로 경제여건을 봐가면서 투자하면 괜찮다는 여러 가지 조건을 제시하면서 분양하는데 최선을 다하겠습니다. 그러면 올해 이 정도는 되겠지 않느냐. 그리고 상무3지구가 착공을 해가지고 3만 8천평을 하는데 분양대상이 191필지입니다만, 올해 115필지가 팔릴 것으로 예상을 하고 있습니다. 그리고 우리 상무3지구의 상업지구로 현재 떼어놓은 것이 4,300평 정도되는데 거기를 미국 기업의 월마트가 사겠다고 우리한테 절충이 들어오고 있습니다. 그래서 아마 이번에 우리가 계획한 것은 그런대로 되지 않겠느냐 생각합니다.
선정

박선정위원

상무3지구 예를 드셨는데 3지구가 그 동안 분양실적이 15필지밖에 되지 않았습니다. 미분양 필지가 176필지나 남아 있는데, 금년도에 이렇게 많은 필지를 분양할 수가 있습니까? 상무3지구가 그 정도로 사업의 전망이 있습니까?
태성

정태성도시공사장

여기가 과거에는 개인주택으로 되어 있었습니다. 그런데 준주거지역으로 해가지고 조성이 어느 정도 끝나갈 무렵되면 지하철 역사가 생기고 송정리로 가는 입구가 되기 때문에 가능성은 있다고 생각하고 있습니다.
선정

박선정위원

그러니까 도시공사의 금년도 택지분양의 관건은 상무3지구인 것 같아요. 상무3지구 분양이 계획대로 되지 않는다고 하면 분양계획은 상당히 차질을 빚을 것으로 예상이 되는데, 어차피 계획을 세워서 추진하고 있기 때문에 3지구 분양에 더욱 더 분발하셔서 최선을 다해 주시고, 분양대책을 위해서는, 업무보고에도 나와 있습니다만, 각종 제도 개선을 해야 될 형편이고 하는데, 이중에서 판매장려금이라는 성격의 부동산 매각알선 수수료가 너무 적지 않느냐 하는 일부 지적도 있는데 실제 거래금액 1억원 당 수수료가 10만원 정도밖에 안됩니까?
태성

정태성도시공사장

법적으로 그렇게 되어 있습니다.
선정

박선정위원

그러한 제도, 이것이 전국적인 현상이지 않겠어요. 그러한 것을 건의하셔서라도 무엇인가 인센티브를 확대해야지 이것이 분양이 촉진되지 그렇지 않고는 1억원 정도 매각을 했는데도 불구하고 수수료가 10만원밖에 되지 않는다고 하는 것은 현실성이 없다는 말입니다. 법으로 최고가 50만원까지밖에 될 수 없도록 되어 있지요?
태성

정태성도시공사장

예.
선정

박선정위원

이런 문제라든지 이런 제도 개선사항을 지속적으로 추진해서 뭔가가 택지를 분양할 수 있는 여건의 조성이 필요하지, 그렇지 않고 말로 독려한다고 해서 이것이 됩니까? 현실적으로 되지 않거든요. 특히 상무3지구의 우리 도시공사의 택지분양의 관건은 이 자료에도 나와 있다시피 상무3지구가 분양되지 않으면 도시공사의 분양대책은 엄청난 차질이 될 것이다, 이것이 전반적인 사업의 경영측면에서 타격이 예상되기 때문에 이 부분에 대해서 시장님께서도만전을 기해 주시기 바랍니다.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다.
선정

박선정위원

그리고 마지막으로, 양동복개하구주차장을 도시공사에서 직영하고 있잖아요. 며칠전에 시장이 구청을 방문해서 시정보고회시에 양동복개하구주차장을 무료화 해 달라고 하는 양동복개상가 대표의 건의사항이 있었어요. 알고 계십니까?
태성

정태성도시공사장

그것은 못 들었습니다.
선정

박선정위원

시장께서 적극 검토하겠다, 이렇게 답변하셨어요. 재래시장이 워낙 위축이 되고 특히 양동시장이 그러다 보니까 양동시장을 활성화 하는 대책의 일환으로써 양동복개하구주차장을 어차피 우리 도시공사에서 직영하고 있으니까 그것을 무료화 하고 하구주차장과 복개상가, 양동시장간 지하통로를 개설해 달라는 건의를 했습니다. 그래서 시장께서 상당히 긍정적으로 검토를 약속했는데 아직도 그 내용을 모르세요?
태성

정태성도시공사장

예, 처음 들어봅니다.
선정

박선정위원

그 부분을 한번 알아보세요. 시장이 주민과의 대화시에 답변을 했기 때문에 상당히 그쪽 주민들은 기대를 하고 있단 말입니다.
태성

정태성도시공사장

도시공사의 사업비를 들여서 만들어 놓은…….
선정

박선정위원

그것은 알고 있는데, 시장께서 그렇게 답변을 하셨으니까 그 주민들은 기대를 하고 있단 말입니다. 그것을 한번 파악하셔서 본 위원에게 보고를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다.
이섭

신이섭위원

신이섭 위원입니다. 동료 위원께서 택지분양에 대해서 말씀이 계셨습니다만, 업무보고를 중심으로 해서, 택지분양 관련해서 간략하게 확인을 하겠습니다. 우리 도시공사에서 경영수익사업으로 추진하고 있는 택지분양이 주로 주 조성 지구가 상무지구인데 여기에 약 602필지가 미분양되어서 2001년 분양대책을 세워가지고 보고를 해 주셨는데, 제가 볼 때는 여러 가지 대책들을 내 놓으셨습니다만, 그 중에서 신중을 기해야 할 부분이 있기에 제가 말씀드리고자 합니다. 여기 미매각 공용의 청사 용도변경 및 대형 필지 분할매각 추진을 실시하겠다 그런 내용이란 말입니다. 그런데 이 분야는 택지분양의 주체가 공공기관입니다. 우리시입니다. 그런데 당초에는 택지를 이렇게, 말하자면 업무시설용지, 상업지구, 주택지 이렇게 용도지역을 구분하고 규모도 해서 시민들이 선택해서 분양을 받았는데 분양이 안된다고 해서 이러한 계획을 전부 다시 바꿔가지고 우리시 안대로 대형 필지를 분할한다든지, 아니면 공용의 청사를 상업지구로 용도변경해서 분할한다든지 이것은 도저히 납득이 안 갑니다. 왜냐하면 당초에 택지 매매를 할 때 공용의 청사, 또 업무시설지구, 상업지구, 주택지구 이렇게 해서 분양을 했단 말입니다. 그런데 이렇게 했을 때 기 분양을 받았던 분들의 재산적 피해가 우려되기 때문에 이 문제는 신중을 기해서 추진해야 된다는 말씀을 드립니다. 어떻습니까? 의견을 간략하게 말씀해 주세요.
태성

정태성도시공사장

현재 공용의 청사 용도변경의 건은 다른 것이 아닙니다. 현재 서부교육청…….
이섭

신이섭위원

그런 경우는 환경의 변화이고 여러 가지 우리시의 정책의 변화에 따라서 불가피한 경우는 어쩔 수 없지요. 그런데 여기 내용대로 보면 공공업무시설 및 공용의 청사를 용도변경을 추진해가지고 한다는 것은 소위 공공기관의 공신력을 실추시키는 그러한 우를 범할 가능성이 있습니다. 이 분야는 방금 서부교육청의 계획이 취소되었다, 이러한 경우는 충분히 납득이 가지요. 그러나 일반적으로 이런 내용을 다시 추진한다는 것은 도저히 납득이 안 가고 당초에 우리시가 계획을 가지고 택지를 분양했는데 1차적으로 택지분양 받은 사람들한테 굉장히 피해를 줄 수밖에 없는 사항입니다, 이 분야는. 그 내용을 아시지요?
태성

정태성도시공사장

예.
이섭

신이섭위원

그래서 신중을 기해야 하고요. 제가 볼 때는 갖가지 대책들을 내 놓으셨는데 가장 현실적으로 택지분양에 따른 여러 가지 내용들이 납부대금 변제 방법도 연체료 부담을 최소화 하고 대금 납부도 24개월을 40개월로 연장해 준다는 내용들을 담고 있는데, 제가 봐서는 상무지구는 간단합니다. 대형 공공업무시설과, 말하자면 대형 건물들인 유통업체가 들어오면 자동적으로 여기는 활기를 띨 수밖에 없는 사항이거든요. 그렇지요?
태성

정태성도시공사장

그렇습니다.
이섭

신이섭위원

그런데 이것을 어떻게 시가 자율적으로 유도를 하느냐, 이것이 가장 관건입니다. 그래서 아까 업무보고 때 도시공사 직원 전체를 각 구별로 부동산업체를 다니면서 홍보를 하고 있다고 말씀을 하셨는데 말짱 헛일입니다. 제가 봤을 때는 우리 도시공사 사장님을 필두로 해서 매입되어 있는 공공의 청사나 대형 유통업체들의 실지 회사들을 방문해서 조기착공을 유도하는 방법을 강구해야 된다고 봅니다. 그렇지요?
태성

정태성도시공사장

예, 하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

어떻게 하고 있습니까?
태성

정태성도시공사장

우리 부장들이 분야별로 나가서 담당, 현재 분양해가지고 받아놓은 회사들이 있습니다. 건설회사라든가 그런 회사를 직접 찾아가서 조기착공…….
이섭

신이섭위원

그런 내용들을 왜 여기에 안 넣었습니까?
태성

정태성도시공사장

못 넣었습니다.
이섭

신이섭위원

분양촉진의 가장 중요한 활동이 도시공사의 그 부분이란 말입니다. 예를 들어서 지금 많이 있지 않습니까? 조달청이니 건설관리본부니 그런 부지들을 분양했음에도 불구하고 아직 착공을 안하고 있기 때문에 상무지구가 활기를 안 띠고 있단 말입니다. 우리시 청사는 예정보다는 1, 2년 연장이 될 가능성이 있지만 그 외에 공공의 청사들을 빨리 조기에 착공할 수 있는 대책을 강구함으로써 우리 상무지구의 미분양 주택은 활기를 띨 수가 있다. 그래서 이 분야를 가장 신경을 쓰시고 추진해야지 그 외의 대책들은 하나마나한 일입니다.
태성

정태성도시공사장

그래서 우리 직원들이 분양팀…….
이섭

신이섭위원

직원들이 아니고 사장이 직접 나서야 한다니까요.
태성

정태성도시공사장

저도 그렇게 하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

사장이 직접 나서서 대책반을 구성하십시오. 그래가지고 상반기에라도 완전히 계획을 짜서 위원회에 보고하세요.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다. 저부터 이사들, 부장들, 지위계통에 있는 사람들이 직접 나서서 조기분양하고 공사가 착공되도록 최선을 다해서 하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

그렇지요. 공공업무시설이 착공된다고 하면 활기를 띨 수밖에 없습니다. 그리고 가격도 올라가고요. 이상입니다.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다.
상백

서상백위원

서상백 위원입니다. 영구임대아파트 관리비 수납문제에 대해서 조금 개선해야 할 필요성이 있지 않느냐 해서 건의를 드려 봅니다. 지금 영구임대아파트 관리비를 대체적으로 주민들이 그 아파트 주변에 있는 기관들에 수납할 수 있도록 편의성을 제공해야 되는데 지금까지 전체 조사를 해 놓고 보니까 일단 우리 시금고인 광주은행에만 독점으로 해 놓고 보니까 우리 주민들이 불편한 점이 있습니다. 그런 점을 편의성을 제공하기 위해서 금융기관의 다양성을 확보해 주고 주민들이 편리하게 내고, 특히 요즘에는 금융기관이 온라인시스템이 되어 있기 때문에 여기든 저기든 다 됩니다. 다만 도시공사측에서 관리비를 취합하는 과정에서 조금 시간적인 부담은 있겠지만 일단 주민들 편의 차원에서 해 줄 필요가 있지 않겠느냐, 그에 대해서 묻고 싶습니다.
태성

정태성도시공사장

우리 광주은행이 우리시금고로 있기 때문에 광주은행에 많이 하는데 지금 우체국에 내는 경우도 있습니다. 그래서 시민들이 편리할 수 있도록 최선을 다해서 해 보겠습니다. 그런데 이것을 하다 보니까 지로 고지서를 발급하게 되면 수수료가 들어가고 그런 것이 있는 것 같습니다. 하여튼 위원님이 지적하신대로 시민 편의주의로 해 보는 방향으로 최선의 노력을 다 하겠습니다.
상백

서상백위원

제가 말씀드리는 것은 아파트 주변에 은행이 없다면 모르지만 있다면 인근 주변에서 낼 수 있도록, 너무 많이 벌려도 안되지만 큰 지역은 세 개 정도, 그렇지 않으면 두 개 정도로 해서 주민들이 쉽게 할 수 있도록 하면 되겠다는 생각이 들고요. 제가 간단간단하게 건의만 드리겠습니다. 하남2지구 택지개발사업에 대해서 조금 전에 업무보고를 하셨는데, 내용속에 보니까 보상기준이 안 나옵니다. 토지보상은 언제 할 것이냐, 이 보상기준을 안했을 때는 자금이나 사업성 확보시에 실시설계용역을 착수한다고 표시는 해 놨습니다. 그것은 사업을 적극적으로 하지 않는 내용이 있지 않느냐 이런 생각이 들어서 시기를 명확히 해 줄 필요가 있겠다는 생각입니다.
태성

정태성도시공사장

현재 우리가 계획하고 있는 것은 2004년 10월경부터 공사시행을 계획하고 있습니다. 그런데 여건이 변화가 오면 더 빨리 할 수도 있고 여건이 좀 어려움이 있으면…….
상백

서상백위원

2004년도에 보상이 나간다고요? 토지보상 시점이 언제냐 그 이야기입니다.
태성

정태성도시공사장

보상 실시 연도는 그때 정도가 되겠습니다.
상백

서상백위원

이 내용은 안 써도 되겠습니다. 굳이 설명할 필요가 없는데요.
태성

정태성도시공사장

최선을 다해서 노력하겠습니다.
상백

서상백위원

하나 더 말씀드리겠습니다. 동료 위원님께서 아까 여러 가지 이야기를 했습니다만, 특히 업무가 비대하다 보니까 환경관리공단을 해야 되겠다, 시의 방침도 이렇게 되어 있고. 그런데 정작 중요한 것은 도시공사의 경영성, 그 경영성이 바로 무엇이냐 하면 다양한 업무 때문에 전문성을 갖추지 못하고 어떤 부분에서는 수익이 많이 나고 어떤 부분에서는 수익이 감소되어 적자가 상당히 심하고 그런 편차들이 상당히 심한데, 그러한 부분들을 지금까지 도시공사 발족 이전에 현재까지 해서 과연 도시공사로서 공익성과 사업성에 대한 경영진단을 해 봤는가 묻고 싶고, 그런 경영진단이 안되었다면 과감하게, 우리 도시공사가 이제 정착이 되려면 과감한 경영진단을 받아가지고 우리 도시공사가 과연 앞으로 가야할 방향이 무엇이냐 하는 것을 찾아야 할 시점이라고 생각됩니다. 그래서 제가 현재 사업계획서를 구체적으로 표현하기는 어렵습니다만, 상당 부분이 문제점이 있다고 생각됩니다. 그러나 이것을 갑자기, 아까도 지적했습니다만, 향등매립장 관계도 계약만 해 놨지 실지로 사업도 안했는데 환경관리공단이 발족되면 거기로 간다고, 어떻게 보면 좀 심한 이야기로 하면 광주시의 쓰레기처리장이라고 볼 수도 있습니다, 도시공사는, 대단히 죄송합니다만. 시에서 어려운 부분을 회피하는 쪽으로만, 어떤 사업의 회피성으로 자꾸 도시공사에 떠넘기다 보면 거기에 대한 직원들의 만족도도 상당히, 제가 극비로 도시공사 직원들에 대한 직업의 만족도를 한번 50명을 기준으로 해서 조사를 해 봤어요. 그런데 만족도에 대해서 지수가 굉장히 낮습니다. 그 이유가 무엇이냐 하면, 배경의 원인이 무엇이냐 하면 전문성이 없습니다. 매장관리했다가 체육시설로 갔다가, 자기가 갖고자 하는 전문성이 없기 때문에 미래지향성을 갖추지를 못합니다. 특히 중견간부 이상 분들은 어차피 시 공무원도, 공직생활도 해 왔기 때문에 그렇지만 밑에 젊은 직원들은 내 직업에 대한 자부심도 갖고 거기에 대한 올라가려는 성취감을 갖고 있어야 직장에 대한 만족도를 가지게 되는데 그것이 안 보입니다. 새로운 일이 있더라도 전자에 내가 살아왔던, 내가 갖고 있던 업무와 연결이 되어야 하는데 연결이 안되기 때문에 그런 경영진단을 해 볼 필요가 있지 않느냐 해서 건의를 드립니다.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다. 최선을 다해서 노력해가지고 분석을 한번 해 보겠습니다.
후진

김후진위원장

제가 한 가지만 묻고 마치겠습니다. 우리 도시공사가 99년도에 공사로 발족한지 1년만인 2000년도 행정자치부 주관으로 지방공기업 경영평가에서 최상급인 “가”등급 판정을 받아서 경영평가 우수기관으로 선정되었다는 것은 그 동안 우리 도시공사 임직원 여러분께서 열심히 노력한 결과라고 저는 보고 있습니다. 사장님과 임직원 여러분들의 노고를 위해서 먼저 치하의 말씀을 드립니다. 그러나 우리 광주 지역 경제를 돌아볼 때 모든 여건이 더욱 어려워져서 도시공사 또한 헤쳐나가야 할 문제가 산적해 있을 것으로 저는 보고 있습니다. 도시공사가 자치단체에서 위탁하는 사업 위주의 경영으로는 수익이 반감되고 있고 개발된 택지개발에서는 미분양으로 해서 어떻게 보면 전문성 결여와 조직이 현재 비대화 되었다고 시로부터 지적을 받은 것으로 알고 있습니다. 본 위원의 판단으로는 향후 변화하는 지방여건을 감안할 때 과감한 구조조정을 병행해서 핵심전략으로 육성할 수 있는 수익사업을 발굴해야 한다고 저는 보고 있습니다. 일례로 부산은 조선, 대구는 주류, 대전은 유통사업을 주력 사업으로 하고 있습니다. 이렇게 지방별로 특성에 맞는 사업을 선정해서 현재 추진하고 있습니다. 이제는 우리시 도시공사에서도 민간기업의 경영기법을 도입해서 공사의 새로운 방향을 제시하는 공기업적인 경영을 선택해야 합니다. 우리 도시공사에서는 우리 지역 특성에 맞는 사업을 물색했는지, 그 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
태성

정태성도시공사장

위원장님께서 우리 도시공사가 전국 공기업의 “가”등급을 받은 것에 대해서 칭찬을 해 주셔서 대단히 감사합니다. 위원장님께서 지적하신대로 우리 공사 전 직원들한테 좋은 아이디어를 모색해 보고 제안도 받아 보고 있습니다. 저 스스로도 이 어려운 시기에 어떤 사업을 시작해가지고 도시공사가 살아남을 것인가에 대해서 연구하면서 노력하고 있습니다. 그래서 여러 가지 새로운 사업을 택지개발은 택지개발대로 해 나가면서, 또 우리 자체사업으로 할 수 있는 것이 무엇이냐 해서 아까 설명도 했습니다만, 풍암물류단지 지원시설지구 3만 5천평을 3월달부터 보상을 시작해가지고 한 4, 5월경부터 해서 8월달에 착공을 시작하려고 하고 있고, 또 어등산 골프장도 10월경에 정부에서 그린벨트 해제 지역으로 되면 시하고 절충해서 우리가 골프장 사업을 한번 계획하고 있고 그렇습니다. 지금 여러 가지로 분석을 해 보고 있습니다만, 시하고 계획하고 있는 증심사 지구 상가 집단화 시설 같은 것도 서로 분석해 보면서 우리가 할 수 있는 길이 무엇인가 해서 하고, 또 작은 공사로서 짧은 기간내에 수익을 올려서 할 수 있는 것이 무엇인가, 또 앞으로 정부에서 시내에 있는 일부 슬럼화 되어 있는 주택 재개발사업 같은 것도 크게 적자가 나지 않고 흑자로 전환할 수 있는 길이 있으면 시하고 절충해서 그런 것도 모색해 보려고, 여러 가지로 다각적으로 연구 중에 있습니다. 그래서 위원장님께서도 좋은 아이디어를 저희들한테 줘서 할 수 있도록 도와 주시면 고맙겠습니다.
후진

김후진위원장

방금 우리 사장님께서 많이 연구하고 있다고 하셨는데, 그러면 그러한 연구들이 어느 정도 진행되고 있습니까?
태성

정태성도시공사장

지금 계속 종합적으로 하고 있습니다.
후진

김후진위원장

사장님 혼자 연구하고 있습니까, 전문가에 의해서 연구되고 있습니까?
태성

정태성도시공사장

우리 자체 직원들도 같이 하고 있고 이번에 2002년 월드컵경기장을 만들고 있는 옆에다가 시에서 특급호텔하고 컨벤션센터하고 빛의 타워를 계획하고 있으면서 골프장 라인홀 정도를 그 안에 한번 해 보라고 해서 우리가 계획을 하고 있습니다.
후진

김후진위원장

그러한 자료를 제출해 주시고, 아무튼 앞으로 새로운 경영기법을 도입해서 도시공사가 적자가 나지 않도록 최선을 다해 주시기를 바랍니다. 그리고 한 가지만 더 묻겠는데, 도시공사가 2002년까지 13억원을 투자해서 정보화 시대의 기업환경에 신속히 대처하기 위해서 도입하고 있는 MIS사업에 대해서 우리 위원회에서 지난번에 현장방문을 했습니다. 현장방문했을 때 본 위원이 MIS와 관련해서 인력감축과 비용절감 효과에 대해서 미비점을 지적하면서 보완할 것을 제시했는데, 이 부분에 대해서 보완을 하셨는지요?
태성

정태성도시공사장

종합경영정보시스템 기대효과에 대한 자료를 현재 만들었습니다. 자료로 제출해 드리겠습니다.
후진

김후진위원장

아무튼 MIS를 통해서 우리 도시공사에서 10억원에서 16억원의 효과를 거둘 수 있다고 예상을 했습니다. 그래서 앞으로 그러한 목표를 달성할 수 있도록 추진해서 충분히 검토를 해 주시고, 미비한 부분에 대해서는 지속적으로 보완을 해 주시기 바랍니다.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다.
후진

김후진위원장

다른 질의 있으십니까?
상백

서상백위원

한 가지 말씀드리겠습니다. 방금 제가 전자에 이야기했던 경영진단과 위원장께서 지금 말씀했던 요구사항이, 실질적으로 지금 사장님이 저희들한테 답변한 것이 사실은 추상적이고 큰 근거없이 연구방향을 이렇게 노력해야 되겠다 하는데, 다시 한번 재차 강조하지만 비용을 들여서라도 현재의 도시공사의 경영과 앞으로 나갈 수 있는 경영을 정상적으로 비용을 들여서 용역을 줘서 경영진단을 받아가지고 그런 구체적인 계획을 세우고, 또 하나는 제가 아까 표현이 잘못되었습니다만, 시에서 무작정 떠맡기는 업종이 중요한 것이 아니라 이제는 법률상으로 근거하기 때문에 도시공사가 끌고 가야 할 사업에, 주력 업종을 과감하게 자신있게 끌고가야 합니다. 시에서 위탁하고 시의 감독체제이기 때문에 끌려가는 쪽의 경영보다는 이제는 독립채산적으로, 독자적으로 운영권을 가질 수 있는 진단을 해 주시기 바랍니다.
태성

정태성도시공사장

알겠습니다.
후진

김후진위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시지요? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이만 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 도시공사 소관 2001년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 다음 준비를 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

12시 22분

12시 22분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 현장및기관방문실시의건

12시 23분

의사일정 제2항 가로명지정(운암로→서강대학로)변경예정지 현장방문 실시건을 상정하겠습니다. 위원님 여러분이 잘 아시는 바와 같이 본 건은 제99회 광주광역시의회(정례회) 제5차 산업건설위원회에서 상정, 질의와 답변 중 사안의 중요성을 감안해서 현장확인 후 심사하기로 하였던 안건입니다. 따라서 오늘 가로명지정변경 예정지를 현장방문하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 현장방문을 실시하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 정말 수고 많으셨습니다.

12시 23분

12시 23분

12시 24분 산회

이 시간 이후로 속개되지 않음

출처 광주광역시의회 회의록