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충청남도의회 발언

송민구 의원 발언

제146회 제1차 농수산경제위원회2001-02-15

송민구 의원 프로필 보기 →

용해

정용해위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제146회 충청남도의회 임시회 제1차 농수산경제위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 노태홍 농업기술원장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 지난 정례회 이후 건강하신 모습으로 다시 뵙게되어 반갑습니다. 그리고 신사년 한 해에도 하시고자 하는 일이 뜻하는 대로 모두 이루어지기를 기원합니다. 지난 한 해 어려운 여건 속에서도 4년 연속 전국 제1위의 양질 쌀 생산단수 달성에 노고가 많으셨습니다. 금년에는 연초부터 엄청난 폭설로 인하여 농어민에게 많은 피해와 고통을 안겨 주었습니다. 우리 위원회에서는 지난 1월 9일 긴급위원회를 개최하고 현장확인 등 대책을 강구한 바 있으며 금번 회기에도 우리 위원회는 이틀에 걸친 현장을 살펴보고 실의에 빠진 피해농민들을 만나 현장의 소리를 들었습니다. 고통과 실의에 빠져있는 농어민에게 모든 행정력을 집중하여 희망을 줄 수 있는 행정을 펼쳐 주시기를 기대하며 농가소득 증대와 농어촌 경제의 활력화에 온 힘을 기울여 주실 것을 부탁 드립니다.
그러면 의사일정 제1항 농업기술원소관2001년도업무계획보고의건을 상정합니다. 노태홍 농업기술원장님께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태홍

노태홍농업기술원장

업무보고 드리기에 앞서 지난 144회 정례회 이후에 인사이동된 신임간부 두 분을 소개하면서 인사 올리도록 하겠습니다. 먼저 2월 1일자로 발령된 이종현 기술지원국장 인사 올리겠습니다. (인사) 전임 김정식 국장은 도 총무과에 대기발령 중입니다. 다음은 1월 5일자로 도 공무원교육원에서 전보된 김석환 행정관리과장 인사 올리겠습니다. (인사) 전임 임병철과장은 경제통상국 실업대책사업단장으로 자리를 옮겼습니다. 존경하는 정용해 위원장님, 그리고 여덟분의 위원님 여러분! 평소 우리 도의 농업발전과 농촌부흥 그리고 농업인의 삶의 질 향상을 위해서 각별한 관심과 애정으로 성원을 보내 주시는 위원님들께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금년은 연초부터 도내 전역에 많은 눈이 내리면서 혹한이 겹쳐 시설하우스와 축사등에 큰 피해가 발생하였습니다. 이로 인해서 많은 농민들이 실의에 빠져있고 고통을 받고 있습니다. 이러한 어려운 때 우리 농수산경제위원회 정용해 위원장님과 여러 위원님들께서 연초 회기가 아님에도 불구하시고 논산의 딸기 피해복구 농어민들을 방문 격려하시고 또 엊그저께는 아산시와 당진군 또 홍성군 등의 피해현장을 돌아 보시면서 피해농어민들에게 위로와 격려를 해 주시고 또 허물어진 하우스와 축사를 복구할 수 있도록 힘과 용기를 주신데 대하여 202명의 농업기술원 전 직원을 대신해서 이 자리를 빌어 깊이 머리숙여 감사의 말씀을 올립니다. 또한 지난 1월 5일부터 시작된 새해영농설계교육시에는 여러 위원님들께서 바쁘신 중에도 불구하시고 영농교육 현장을 친히 방문하시어 농어민들은 물론 우리 직원들 까지도 격려해 주신데 대하여 다시한번 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 이제 21세기의 원년을 맞이해서 세계화 지방화 정보화 디지털시대의 발빠른 진행 등 급변하는 농업환경 속에서 금년 한 해도 농업기술원 직원 모두는 농산물 과잉시대를 맞아 농산물 가격 하락으로 어려움을 겪고 있는 농업인들에게 안정적인 농업소득 증대와 농촌경제의 회생을 위해서 농산물 품질의 고급화, 농산물 수출 및 국내 소비확대, 부가가치 창출 등 돈버는 농업기술 확산과 농어민들이 생산한 농산물을 제값을 받고 판매할 수 있도록 하기 위해서 배전의 노력을 경주할 것을 위원님 여러분에게 다짐을 드리면서 금년도 주요업무 계획을 간략히 보고 올리겠습니다. 유인물 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 충남농업의 기술수준 등 여섯 항목으로 보고를 드리겠습니다.
용해

정용해위원장

노태홍 농업기술원장님, 수고 하셨습니다. 다음은 농업기술원 업무계획에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일괄질의 및 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 부분은 일문일답식을 병행하여 진행하도록 하겠습니다. 그러면 농업기술원 소관 업무계획에 대하여 그간 의문나셨던 사항이나 궁금하신 사항과 기타 자세한 설명이 필요한 부분이 있으시면 지금부터 질의하여 주시기 바랍니다. 강화섭 위원님 질의 해 주십시오.
화섭

강화섭위원

강화섭 위원입니다. 10쪽에 보면 청풍명월이라는 충남쌀 판매량 확대라고 했는데 충청북도하고 청풍명월이라는 것이 계속 정립이 안 되는 것 같습니다. 특히 충청북도 같은 경우에는 모든 관용차라든지 아니면 시내버스 까지 청풍명월이라는 상표를 부착을 하고 다니면서 홍보를 하고 있는데 우리 도가 이 쌀, 청풍명월을 확대한다고 하면 결과적으로 청풍명월에 대한 상표를, 우리 도가 충청북도를 말하자면 지원하는 격이 되는 것 같은 느낌을 받고 있습니다. 특히 연기하고 조치원하고 충북은 솔직히 왕래가 심합니다. 굉장히 심한데, 청풍명월 하면 충청북도 상표로 생각하지 충남상표로 생각하지 않습니다. 이거에 대한 대책을 말씀해 주시고, 돼지고기 품질개선에 대해서 제가 한 가지 말씀 드리겠습니다. 지금 농업기술센터에서 정액을 공급하는 체제를 갖고 있는데가 몇 군데 있는 것으로 알고 있는데 몇 군데를 가지고 있는지, 정액을 공급하는데 문제점은 없는지, 사후관리는 어떻게 하고 있는지 그 부분을 말씀하여 주시기 바랍니다.
용해

정용해위원장

강화섭 위원님, 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계세요? 예, 신재원 위원님.
재원

신재원위원

16-2쪽 논농업 직접지불제가 무엇인지 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
용해

정용해위원장

신재원 위원님, 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 송민구 위원님.
민구

송민구위원

11쪽에 보면 물퇘지 방지를 위해서 수송 전용차량을 일곱 대 보급하는 것으로 되어 있는데 보급계획이 어떻게 되어 있는지 말씀해 주시고, 다음에 이번 폭설피해를 입은 작목별, 예를들어 딸기라든가 기타 여러 가지 시설재배 부분들에 대한 조사를 해 보셨는지, 실제로 생산량이 얼마나 저하될 것 같고 품질은 얼마나 떨어질 것 같은지, 조사한 내역이 있으면 설명을 해 주시고, 다음에 과수피해에 관한 부분입니다. 지난번 언론보도에 보면 동해로 인해서 과수농가 피해가 심각할 것 같다라고 합니다. 복숭아라든가 포도 등등을 비롯해서 충청남도에서는 동해로 인한 과수피해는 걱정이 되지 않는 것인지 말씀해 주시고 또 실제로 원장님께서 농가들을 죽 보고 피해현장을 보셨을텐데 동해가 아닌 폭설로 인한 과수피해가 조사된게 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용해

정용해위원장

송민구 위원님, 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의 없으십니까? 질의가 없는 것으로 보고, 기술원장님, 지금 이 부분에 대해서 직접 답변이 가능합니까?

「없습니다」하는 위원 있음

태홍

노태홍농업기술원장

숫자같은 것은 정확히 모르니까 받아 가면서 답변 올리겠습니다.
용해

정용해위원장

그러면 시간을 좀 드리죠. 그러면 11시 45분에 다시 속개를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시35분 정회

11시46분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 그러면 농업기술원장님은 위원님들의 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
태홍

노태홍농업기술원장

답변 올리겠습니다. 먼저 강화섭 위원님께서 두가지 물음을 주셨습니다. 첫째는 청풍명월에 대한 브랜드가 충남에서 시작이 되었습니다만, 오히려 충북에서 더 빛을 보고있다는 얘기를 하셨습니다. 심지어는 차량에까지 스티커를 붙여가면서 청풍명월을 대대적으로 PR하고 있는데 우리 도는 그렇지 못한 것 같습니다. 정말 죄송하게 생각을 합니다. 그래서 저희들도 우선 쌀 만큼이라도 전국 제일가는 청풍명월쌀이 되도록 기술센터를 금년에 처음으로 투입을 합니다. 작년까지는 저희들이 관여를 안했고 농협에서 주로 했었는데 저희들이 몇 군데 작년에 나가봤습니다만, 도저히 그렇게 해 가지고는 되지를 않을 것 같아서 금년에 농협하고 우리 도청하고 세군데가 몇 차례 모여서 회합을 가져가지고 우선 전체 하기는 어렵지만 쌀만이라도 제대로 해서 경기 이천쌀이라든지 강원도의 철원쌀을 능가하는, 그래서 우리 충남쌀의 품질이 전국적으로 알려질 수 있도록 하기 위해서 아까 보도드린 대로 지도원들을 RPC마다 한 명씩을 배치를 하고 특히 작년에는 한 지역에 품종을 9개씩을 마구잡이로 재배를 했는데 그것을 세 품종으로 한정을 시켜 줬습니다. 그런데 농협에서 농민들이 선호한 것이 두 품종이기 때문에 두 품종으로 확정이 되었습니다. 그것이 되어서 청풍명월쌀의 이미지가 좋아지면 다른 것도 상당히 인식이 새로워질텐데 다른 품목에 비해서는, 저희 간부회의때 지사님께서도 아주 강하게 저희들한테 말씀을 하셨습니다. 강위원님께서 말씀하신 대로 그런 말씀이 있어 가지고 농림국하고 저희하고 농협하고 대대적으로 이를 위해서 지금 여러 가지 계획을 가지고 있으니까 아마 정확한 것은 농림국에서 그런 답변이 나올 것입니다. 두 번째는 돼지고기 품질개선을 위해서 정액을 만들어서 내보내는 것을 물음을 주셨는데 우리 도는 금산군 농업기술센타하고 아산군 농업기술센타에서 직영을 해서 하고 있습니다. 이것은 국비가 내려와서 보조를 해 줬습니다만, 정액을 관리하는데 아직까지 문제는 없습니다만, 관여하는 직원이 한 명씩 밖에 없기 때문에 농민들이 원하는 양을 해 주지 못하는 것이 문제가 되고 있습니다. 두 군데 밖에 안됩니다. 두 번째는 신재원 위원님께서 논농업 직접 지불제에 대해서 물음을 주셨는데 이 제도는 WTO하에서 농민들에게 직접 지불해 줄 수 있는 것이 몇 가지 있습니다만, 그 중에서 한 가지가 이겁니다. 농사를 짓는데 직접 지불해 주지 못하지만 농사를 짓는 것을 전제로 해서 정부에서 보조를 해 줘도 되는 것이 이 제도입니다. 그래서 우리나라에서는 농림부에서 금년에 처음으로 이 제도를 시행을 합니다만, 우리 충청남도는 15만 정보의 논을 대상으로 해서 진흥지역은 정보당 25만원, 비진흥지역은 20만원을 지원해 주기로 되어 있습니다. 이것은 처음 시작되는 것입니다만, 농민들의 입장에서는 액수가 좀 적다고 해서 그렇게 반응이 좋지는 않습니다만, 처음이기 때문에 농림부 입장도 계속해서 액수를 늘려가지고 50만원 정도 까지는 끌어 올리겠다는 것이 정부의 생각입니다. 금년에도 50만원을 요청을 했었는데 재정형편 때문에 좀 줄여진 겁니다. 다음은 세 번째로 송민구 위원님께서 네가지에 대한 물음을 주셨습니다. 첫째는 물퇘지 운반 전용차량 일곱 대에 대한 기준을 말씀을 하셨는데 이것은 금년에 네 군데, 작년에 세 군데 해서 모두 일곱 군데인데 이것은 우리가 공문을 보내서 시촵군에서 자기네들이 돈을 내서 같이 하겠다는 공문이 온데만 일곱군데를 선정을 해서 주는 겁니다. 이 차로 해서 돼지를 운반하게 될 것 같으면 운반 중에 스트레스를 막을 수 있어서 물퇘지가 상당히 줄어드는 성적이 있습니다. 두 번째는 엄청난 폭설피해가 있어서, 아까도 보고 드렸습니다만, 특히 위원님들께서 제일 먼저 가보신 데가 딸기인데 딸기는 아시는 바와같이 거의 단동이기 때문에 그래도 좀 복구하기가 쉬었던 것 같습니다. 그래서 농민들이 많은 어려움을 겪었습니다만, 군인들하고 같이 해서 떠받쳐 가지고 어느정도 살렸습니다만, 그래도 질도 좀 떨어지고 양이 10% 정도 떨어진다는 것이 농민들의 의견입니다. 그러나 값은, 이상하게도 딸기는 작년 같은 기간 보다 조금더 높습니다. 그래서 농가에서는 그렇게 피해는 입었어도 그 어려운 중에서도 값을 더 받게 되니까 상당히 기뻐하는 기색들을 보이고 있습니다. 세 번째는 과수피해인데 저희들 지역에서 재배되고 있는 것 중에서는 복숭아하고 포도가 대상이 되겠습니다만, 조치원에 있는 복숭아는 온도가 복숭아에 피해를 줄 정도로 까지 내려가지는 않고 복숭아 피해는 주로 봄에 눈이 나올 때 저온이 오면 피해를 받는 것이고 지금은 잠자고 있기 때문에 진흥청에서도 그렇게 크게 우려를 하지 않고 있습니다. 또 천안 포도는, 저희들이 과수 전체에 대한 것은 우리 도에서만 한 것은 아닙니다만, 제가 1월 17일 각 도 원장 회의가 있어가지고 우리 지사님께서 국무총리께 직접 보고드린 그 사항을 보고 드리면서 "우리는 기술자 입장에서 전국적으로 혹한이 겹치고 있기 때문에 과수에 대한 피해를 좀 같이 했으면 좋겠습니다" 해서 원예연구소하고 각 도하고 공동으로 지금 조사를 해서 포도에 대한 것은 2월 16일, 내일 원예연구소에서 발표가 되는 것으로 되어 있습니다. 현재 육안으로 본 것은 천안에 포도가 거봉포도 중에서 매몰된 것이 60%이고 40%는 매몰을 하지 않았습니다. 저희들은 40%에 대한 포도는 거의 피해가 있는 것으로 생각을 해서 조사를 하고 있습니다만, 발아시험을 실험실에서 하고 있기 때문에 내일 결과가 나와야 정확히 알겠습니다. 그것은 그때 다시한번, 다음 기회에 보고 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 농가에서 혹설로 인한 과수피해 다른거 조사한 것이 있느냐고 물음을 주셨는데 여러 가지 조사를 해서 전부 종합적인 것은 우리 도 농림파트에서 전부 해서 보고를 해 가지고 농림부에서 보상가격 까지 확정이 되었습니다만, 저희들은 기술적인 면에서 제일 안타까워하는 것이 배나 이런 과일의 피해를 줄이기 위해서 시범사업으로 방조망을 대대적으로 지원을 해 줬는데 방조망을 걷지 않으신 분들이 방조망에 눈이 쌓여가지고 배나무가 상당히 부러졌습니다. 그런 농가를 저희들이 여러군데 조사를 했습니다만, 그런 것은 아직도 눈이 그대로 있고 얽혀 있어서 제대로 복구를 못하고 있습니다만, 그런 것은 우리 지도원들이 같이, 저희들도 같이 나가서 전부 복구를 해서 농가 스스로도 하고 있습니다만, 지원이 되어 가지고 피해를 극소화하는 쪽으로 유도를 해 나가겠습니다. 이상입니다.
용해

정용해위원장

노태홍 기술원장님, 수고 하셨습니다. 보충질의나 추가.......
화섭

강화섭위원

보충질의 가능합니까?
용해

정용해위원장

예, 강화섭 위원님.
화섭

강화섭위원

원장님, 설명 잘 들었습니다. 청풍명월에 대해서 지금 원장님이 답변하신 그런 것으로 해서 충북에서 이미 홍보한 것을 충남이 도와주는 격이 되지 그것을 충남거라는, 충남의 상표라는 것을 인식할 수 있는 그런 수준이 되지 않습니다. 그렇기 때문에 상표를 바꾸든지 아니면 그것을 활용하려고 하면 충북이 하고있는 그 이상으로 해서 "아, 충남거구나" 하는 것을 소비자나 아니면 도민들이 인식이 될 수 있도록 하셔야 될 것 같습니다. 그렇게 미온적으로 답변하셔 가지고는, 이건 아닙니다. 충북에서는 이미 모든, 아까도 말씀 드렸지만 차량이라든지 도계 이런데에도청풍명월이라는 마스코트를 세우고 있는데 이제 뭘 하겠다 이건 얘기가 안 됩니다. 상표라는 것은 먼저 가져가는 사람이 임자지 내거라는 것은 없습니다. 그런 식으로 일을 해서는 안되지 않느냐, 그래서 더 적극적으로 해 주십사 하는 부탁이고, 정액에 대해서 제가 아까도 말씀 드렸습니다만, 돼지 정액이 우리 기술센터에서 공급한 것이 지금 정자수가 부족해 가지고 수정률이 떨어지고 있습니다. 그런 상황인데도 문제가 없다고 하시는데 지금 농가에서는 기술센터에서 공급한 거니까 마음놓고 믿고서 사용한 것이 결과적으로는 수정률이 일반 개인들이 한거 보다 떨어지는 상황입니다. 그런데에 대해서 원장님께서는 안일하게 그냥 "잘 되고 있다" 이런 말씀만 하시는데 보다 더 깊이 파악을 하셔 가지고 양이 부족하면 양이 부족한 대로 정확하게 잘 해 주셔야 되는데 가뜩이나 어려운데 수정이 안되어 가지고 1개월, 3개월 자꾸 이렇게 미루어 졌을 경우에 그 피해는 누구에게 가느냐, 결과적으로 농민들한테 가는 겁니다. 그래서 다시 인공수정에 대한 것을 하지 않고 공돈을 생산해서 자가수정을 하는 결과가 나오기 때문에 결과적으로 품질이 저하되는 그런 요인을 만들고 있습니다. 그래서 원장님께서 답변을 편하게 하시지 말고 정말로 문제점에 대해서 도에서 아니면 농업기술원에서 도울수 있는 것은 도와주고 하는 체제가 이루어 져야지, 안일한 그런 답변은 하시지 말고 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 그리고 지금 현재 아산하고 금산 이렇게 되어 있는데 그 외에 개인이 지금 생산하고 있는 그것 역시도 기술센타에서 지원을 해서 이루어진 사업입니다. 그런데 그것을 사후관리를 전혀 안하고 있습니다. 앞으로 사후관리를 어떻게 하실 것인지에 대해서 보충답변을 해 주시기 바랍니다.
용해

정용해위원장

원장님, 답변 가능하시죠? 답변 해 주세요.
태홍

노태홍농업기술원장

죄송하게 생각합니다. 청풍명월에 대해서는 백번 말씀을 하셔도 저희들이 할 말이 없습니다. 우리 도에서 시작을 해 가지고 오히려 저도 충북이 더 앞서가는 것을 알고 있습니다. 그래서 제 미력하나마 쌀 부터라도 우선 다시한번 시작해 보자고 해서 들고 나선건데 그와같은 것은 다시 농협과 저희와 행정이 손을 잡고 어떻게라도 청풍명월 하면 충남이 인식이 되도록 적극적으로 일을 전개해 나가겠습니다. 두 번째 정액에 대한 것은 솔직히 말씀 드려서 수정률이 우리 금산과 아산센타에서 나가는 것이 저하되는 것을 저는 모르고 있었습니다. 죄송하게 생각하고요, 다시한번 정확히 조사를 해서 질을 좀 높이도록 하고, 축산연구소랑 연결을 시켜줘서 거기에서갖다가 공급해 주는 거거든요. 다시한번 제가 현지에 나가서 체크를 해 보겠습니다. 그리고 우리가 지원해서 개인들이 하고 있는 것이 있는데 그러한 것도 다시한번 전부 정밀조사를 해서 농민들이 피해를 보지 않도록, 만일 주기가 한 달, 두 달, 석 달 늦어지면 그마만큼 사료값만 더 나가는 것이기 때문에 농민들이 큰 피해를 보는 것을 알고 있습니다. 다시한번 저희들이 조사를 하겠습니다.
화섭

강화섭위원

예, 한 가지만 더 보충으로 부탁을 드리겠습니다. 정액을 하는데 신청자가 많다고 해 가지고 무리하게 정액채취를 하고 무리하게 숫자를 늘리는 현상이 지금 나타나고 있습니다. 그렇게 하다가 보니까 전체적으로 품질이 떨어지는 관계가 지금 시중에 많이 나오고 있고 그런 것으로 해서 농가가 지금 많은 피해를 보고 있습니다. 그러니까 기왕에 원장님께서 챙기시려면 그런 부분에 대해서도 세심하게 챙기시고 시촵군 기술센터에서도 그것을 좀 자주 챙겨서 농가피해가 최소화 되도록 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
용해

정용해위원장

강화섭 위원님, 수고 하셨습니다. 기술원장님! 지금 강화섭 위원님께서 요구하신 부분은 앞으로 어떤 대책, 실질적으로 정자수가 떨어져서 농가에 피해가 간다는 그런 부분을 면밀히 조사를 하셔서 서면으로 다시 좀 보고를 해 주시죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
용해

정용해위원장

다음 질의하실 위원님? 신재원 위원님.
재원

신재원위원

이번 폭설피해로 인해서 앞으로 항구적인 피해예방 대책에 대해서 어떻게 생각하고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
태홍

노태홍농업기술원장

금년에 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 눈이 당진같은데는 35㎝가 온데도 있습니다. 눈만 와서 긁어 내렸으면 그래도 피해를 줄일 수가 있었는데 제가 나가 본 지역은 비가 곁들이고 또 추위가 와가지고 얼어서 비닐까지 붙어 있기 때문에 제가 가서 실제 해봐도 도저히 방법이 없었습니다. 그런데 현재 우리 정부에서 표준설계도라고 해서 내보낸 것이 그래도 이쪽의 눈이 덜온 지역은 피해가 없었어요. 그래서 규격품은 괜찮고 농가에서 돈을 좀 덜들여서 지으신 분들이 피해가 많다 이렇게 생각을 했는데, 당진에 가서 보니까 눈이 좀 많이 오고 그래서 그런지는 몰라도 규격 표준설계가 됐든 아닌 것이 됐든 거의 피해를 똑같이 입었어요. 그래서 제가 청장한테 건의를 해가지고 각계에서 모여가지고 지금 기준을 더좀 파이프 굵기를 굵게 한다든지, 총총 한다든지 이렇게 다시 하기로 지금 회의를 하기로 했습니다. 그런데 우리만 가지고는 안되는 것이고 중앙하고 같이 해서 그것을 고쳐 나가도록 하겠습니다.
재원

신재원위원

축사도 마찬가지죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
용해

정용해위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 허영일 위원님.
영일

허영일위원

먼저 하세요.
민구

송민구위원

답변한 내용중에서 돼지 운송차량에 관한 부분으로 작년도에 3대를 지원했다고 했는데, 맞습니까? 작년도에 3대를 지원했다고 했는데....
태홍

노태홍농업기술원장

작년에 3대, 금년에 4대, 그래서 7대입니다.
민구

송민구위원

아직 4대는.....
태홍

노태홍농업기술원장

그 전에는 없었죠.
민구

송민구위원

아니, 4대는 아직 안나간 상태죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
민구

송민구위원

예산은 우리 도에도 있습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

국비가 오는 겁니다.
민구

송민구위원

아, 국비가 오는 겁니까?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
민구

송민구위원

국비가 그러면 올해는 4대밖에는 안 왔습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
민구

송민구위원

타 도에도 마찬가지 그정도 되겠죠?
태홍

노태홍농업기술원장

다 마찬가지입니다.
민구

송민구위원

그리고 전에도 그런 말씀을 드렸는데, 이번 영농교육에 여러 가지 다 중요한 내용이지만 종자나 종묘를 선택하는데 신중히 했으면 좋겠다 하는 얘기, 즉 중국산 딸기묘로 인해서 이런 저런 얘기, 그 외에 이제 불량종자 얘기 불량종묘 얘기는 어제 오늘의 얘기는 아닙니다. 그래서 그 내용을 교육프로그램에 넣었었습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

종자사고는 이게 옛날부터 있어 왔는데 아직도 근절되지를 않고 있습니다. 왜그러냐면, 종자를 생산해서 보급하는 것을 품목에 따라서는 정부에서 아주 규정을 만들어서 엄격하게 하는 것이 있는가 하면, 또 돈벌이가 되는 품목에 대해서는 민간인한테 과감히 전부 넘겼습니다. 그래서 민간인들이 하는 것도 있고 그런데, 정부에서 하는 것은 쌀·보리·콩 이런 것은......
민구

송민구위원

원장님, 답변중에 죄송합니다. 저는 아까 말씀드린 대로 그런 문제가 어제 오늘 얘기는 아니에요. 다만, 신중하게 선택할 수 있도록 교육을 하셨느냐는 얘기죠. 그리고 그런 저런 문제점이 있으면 기술원에 상담해 달라는, 각 기술센타가 있으니까, 그런 내용이 있었느냐는 얘기죠. 교육프로그램에?
태홍

노태홍농업기술원장

중점적으로 교육을 한 것이 그런 겁니다. 이렇게 팜플렛까지 만들어 가지고 심지어는 일품벼 하면 이삭도열병에 아주 약하다, 농민들한테 알려주고 기술로 카바해 달라고 당부를 하는 겁니다. 그런 식으로 교육을 했습니다. 그리고 금남벼는 도복에 특히 약하다, 그러니 도복에 약한 것을 막을려면 비료를 덜 줘야 된다, 이런 식으로 전부 교육을 했습니다. 품종 하나하나를 가지고요.
민구

송민구위원

제가 일반적인 생각이나 보편화된 그런 것은 아니고요, 이제 몇 몇 농가일 수도 있고 때로는 그 이상일 수도 있는데, 이제 정말 엉뚱한 선택으로 인해서 피해를 보는 농가가 있어서 말씀을 드렸었는데 앞으로도 그 부분은 좀 중점적으로 교육 때가 아닐지라도 홍보를 하셔서 그런 불량종자나 엉뚱한 종묘선택을 해서 손해를 보지 않도록 지도해 주시기를 부탁드립니다. 한 가지만 더 묻도록 하겠습니다. 실제 우리 충청남도가 4년 연속 전국 쌀생산량 1위를 했습니다. 정말 대단한 실적인데 양도 중요하지만 이제 질이 중요하잖아요? 아까 원장님께서도 업무보고에 말씀이 계셨습니다마는, 이제 충청남도에서 생산된 쌀의 질이 중요한데 실제로 쌀의 질을 높이기가 쉽지는 않은 일이거든요. 그것은 뭐 말로만 높여지는 것이 아니고 실제 소비자들의 선호도가 있어야 되거든요. 먹어보고 맛이 좋아야 선택할거 아니에요? 가장 선호도가 좋은 품종을 한두가지 뽑는다면 어느 것을 뽑을 수가 있어요?
태홍

노태홍농업기술원장

지금 밥맛으로 뽑을 수 있는 것은 새로 나온 신동진벼하고 그전부터 심어지던 일품벼, 또 일미벼, 금년부터 나가는 남평벼 이런 것이 있습니다. 그런데 전부 단점이 다 있어요. 일품벼는 도열병에 약하고, 또 신동진벼는 수량도 많고 맛은 좋은데 도복에 극히 약합니다. 그리고 일품벼도 도복에 좀 약하고요.
민구

송민구위원

지역별로도 미질의 차이가 있죠? 충청남도 전역이 다 같지는 않죠?
태홍

노태홍농업기술원장

지역별로 차이도 있고 지력에 의한 차이가 굉장히 큽니다.
민구

송민구위원

지역별 차이도 상당합니까?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
민구

송민구위원

그러면 어느 지역에서 생산된 쌀이 가장 미질이 좋습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

지금 우리 도에서는 당진쌀, 또 서천의 화양뜰 그런 것은 옛날에 임금님한테 진상까지 하던 쌀이니까 그런 쌀이 상당히 좋은거라서 그런 지역을 중점적으로 질을 높이도록 저희들이 하고 있습니다.
민구

송민구위원

원장님 잡숴보셨어요?
태홍

노태홍농업기술원장

먹어보지는 못했습니다.
민구

송민구위원

바로 그런 문제죠. 제가 드리고 싶은 말씀은 이제 농업이 변해야 된다라고 하거든요. 그런데 실제로 변하는 모습들이 너무 더딘 것 같아요. 적어도 충남에서라도 지역적으로 미질이 좋아지는 지역, 그 지역에서 지력을 높여가지고 그야말로 미질이 좋은 품종을 심어서 고가로 쌀을 판매할 수 있는 그런 부분들도 우리 기술원에서 좀 전반적인 것은 아닐지라도 시작은 해야 될 때가 되지 않았느냐, 중점지도를 해가지고 이 쌀은 시중가격 보다 20∼30%가 비싸지만 뭐 무공해 저공해를 따지지 말고 맛에서는 기가막히다. 지력을 좋게 해서 생산했다면 이것은 누구도 따라올 수 없잖아요? 그래서 그런 부분들이 이제 충남 농민에게 효과적으로 전파될 수 있도록, 나도 지력을 높여야 되고 나도 좋은 쌀을 생산하면 똑같은 농사를 1년 지어도 소득이 이만큼 더 발생된다라는 그러한 논리, 아주 일반적인 논리거든요. 그러나 그 부분을 좀 기술원에서 해볼 의향은 올해 없으신지, 다만 몇 천평이라도? 그래서 정말 우리 충남도에서 생산하는 쌀이 경쟁력이 있는 것인지, 그리고 원장님께서 자신있게 이것은 더 비싸게 팔 수 있을런지 하는, 그 밥맛도 직접 잡숴보시고 한 번 검토해 보시면 좋겠다 하는 그런 생각입니다.
태홍

노태홍농업기술원장

한 번 해보겠습니다.
민구

송민구위원

이상입니다.
용해

정용해위원장

송민구 위원님 수고하셨습니다. 허영일 위원님 말씀해 주십시오.
영일

허영일위원

방금 송민구 위원님께서도 말씀이 계셨습니다마는 이제 농업이 좀 변해야 되겠다 하는 생각에는 틀림없습니다. 제가 영농교육장을 돌아보면서 좀 느낀 사항입니다마는 이제 영농교육도 과거를 답습하는 영농교육 보다는 좀 내실화를 기할 수 있는, 이제 생산적인 방법으로 교육의 틀을 바꿔야 되겠다 이런 생각을 해봤습니다. 물론 내용은 좋습니다. 앞으로 농산물 수입개방에 대처하는 모든 방안과 내용은 좋습니다마는 과연 교육대상자 선정에 있어서 그 분들이 교육을 받음으로 인해서 실질적으로 시행하는 과정에서 과연 할 수 있는 사람들인가 하는 문제도 우리가 검토를 해봐야 되겠다 하는 생각을 좀 가져봤습니다. 그것은 답변을 안 하셔도 좋고 앞으로 원장님께서 내실화를 기할 수 있는 영농교육에 임해 주셔야 되겠다는 말씀을 드리면서, 특화작목 집중개발 및 고부가가치 창출이라고 12페이지에 나와 있습니다. 이와 관련해서 농업기술원의 직제, 또 직위 지정에 대해서 원장의 소신을 한 번 들어보고 싶습니다. 과거 본격적인 민선자치 출범 이후에 농업기술원, 그러니까 농촌진흥원 시절입니다. 그때 과장들이 5급이었죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
영일

허영일위원

또 본청 과장들도 5급이었죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
영일

허영일위원

그런데 민선자치가 시작되면서 도본청 과장들은 4급으로 직제가 상위 조정이 됐죠? 그때 다 국가였었는데 진흥원도 국가였었고, 지방4급으로 지위가 향상 조정이 됐고 또 기술원에도 과장급들은 4급으로 조정이 됐죠?
태홍

노태홍농업기술원장

조금 늦게 됐습니다.
영일

허영일위원

그런데 특화작목 시험장장들은 5급으로 그대로 남아있죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
영일

허영일위원

그런데 실질적으로 보면 위치면에서 동급이죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예, 전에는 동급이었는데.....
영일

허영일위원

직제면으로 봐서는 동급이죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
영일

허영일위원

그런데 행자부에서는 그 지침이 내려왔죠? 어떻게 내려 왔습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

특화작목 시험장을 포함해서 기술원의 과장들은 4급 대우가 되도록 그렇게 지침이 내려 왔습니다.
영일

허영일위원

분명히 내려왔죠?
태홍

노태홍농업기술원장

공문이 내려 왔습니다.
영일

허영일위원

내려왔는데 도본청에서 과장들은 4급으로 하고 특화작목 장장들은 5급으로 현실 그대로 놔둬라 이렇게 아마 공문이 내려간 것으로 알고 있습니다. 그때 "충청남도지사 전결 총무과장 최동환" 해서 내려간 것이 있을거예요. 그런데 지금 문제는 이겁니다. 경기도, 전북, 전남은 지금 4급으로 보하고 있습니다. 그렇죠?
태홍

노태홍농업기술원장

예.
영일

허영일위원

경북은 2001년 상반기에 4급으로 보하겠다라고 약속을 해놨습니다. 그렇다고 보면 지금 원장께서는 어떻게 생각을 하고 계신지 한 번 소신을 듣고서 한말씀 또 드릴께요.
태홍

노태홍농업기술원장

모든 공무원들의 바람이라는 것이 승진에 있다고 해도과언이 아닙니다. 그리고 이제 누구든지 올라가고 싶은 것은 전부 같은 마음인데, 행자부에서 그렇게 공문도 오고 그래서 저희들도 이제 요청은 그렇게 했습니다. 그런데 무엇이 문제냐면, 우리 기술원에서 원장은 2급이고 국장은 국가4급입니다. 그리고 과장은 지방4급이고, 지금 계장은 5급이 없어요. 그러니까 다 올려 놓으면 6급에서 4급으로 올라가야 되는 그런 것이 나와요. 그래서 우선 이번 3차 구조조정이 끝나면 팀장 그사람들 6급을 몇 사람 5급으로 늘려서 사기 좀 올려주고, 그 다음에 특화작목 시험장장을 4급으로 해주고, 또 국장님들은 3급으로 해줘야 되는데 이게 국비로 묶여 있어요. 그런데 국가에서 안 해주는 거예요. 그래서 그것을 지금 못 풀고 있어요. 그래서 그런 것을 전반적으로 지금 3차 구조조정이 끝나면 해주기로 먼저 지사님은 약속을 한 번 하셨어요.
영일

허영일위원

약속을 하고, 이게 행자부의 지침을 보면은 하게 되어 있습니다. 그런데 지금 원장께서는 서론이 너무 긴데, 실질적으로 원장이 소신을 가지고 원장 밑에 있는 부하직원들의 사기를 좀 돋아줘야 된다 이런 얘기에요. 왜냐, 특화작목 집중개발 및 고부가가치 창출한다고 해놨는데 문제는 여기에 있습니다. 지역특화 시험장은 각 작목의 주산지에 위치하고 있으면서 연구·개발·지도 등 대민 상대가 많은 기관입니다. 그렇죠? 그런데 시·군에서 실질적으로 그들과 협의를 하고 뭔가 문제점을 돌출해 가면서 개발할려고, 연구할려고 하는 것이 아닙니다. 그것은 어떤 기관 그대로, 하나의 예를들어서 국화시험장이면 국화시험장에 그냥 가 있는 것이다라고 생각하는 것이 지금 시·군에서 보는 견해다 이런 얘기입니다. 그러면서 거기에는 물론 위상문제도 있고 사기문제도 있지만 업무추진을 하다보면 업무추진비가 과다 발생할 수 있는 여건이 된다 이런 얘기입니다. 그러면 그 분들이 봉급을 타서 결국 그 대민접대비, 연구비, 또 어디에 쓸어담다 보면 결국 생계에도 상당한 지장을 초래할 수 있는 여건이 된다, 이러한 문제들을 지금 원장께서는 알고 계신지, 모른다 이런 얘기입니다. 그렇기 때문에 본위원은 이왕에 직제가 그렇게 형성이 됐고, 행자부 지침이 그렇게 나왔으면 지사한테 정말 건의를 해서라도 뭔가 현실적으로 맞도록 조정을 해줘야 할 것이 아니냐 하는 얘기에요. 원장, 한 번 지사하고 독대를 해서 이러한 문제를 풀어나갈 용의가 있으십니까?
태홍

노태홍농업기술원장

말씀을 드리겠습니다.
영일

허영일위원

아니, 이것은 과감하게 추진을 하시고, 내가 언젠가 한 번 원장한테 이런 말씀을 드렸습니다. 특화작목 집중개발 및 고부가가치 창출이라는 것은 거져 되는 것이 아닙니다. 실질적으로 지사한테 5억원이 됐든 10억원이 됐든 달라고 하십시오. 달라고 해서 "2∼3년간 정말 집중연구를 해서 뭔가 우리 충남의 얼굴을 저희가 내놓겠습니다" 라고 해서 그때 정산하는 것으로, 이렇게 해서 충남이 농업도라는 것을 제대로 얼굴을 내놓을 수 있는 특화작목 개발이 되어야 되겠다 이런 얘기입니다. 맨날 하는 것이 개미 쳇바퀴 돌듯 그것인데, 그거 가지고 과연 국제사회에서 살아남을 수 있는 농업이 되겠느냐 이런 얘기입니다. 원장님! 내가 너무 심하게 얘기 했나요?
태홍

노태홍농업기술원장

아닙니다.
영일

허영일위원

한 번 그런 면에서 연구좀 해보시기 바랍니다. 이상입니다.
용해

정용해위원장

허영일 위원님 수고하셨습니다. 송영철 위원님.

송영철위원

송영철 위원입니다. 기술원에서 올해 2001년도 예산중에 국비지원사업과 관련하여 현재 예산을 세운거 외에 중앙부처에 건의 노력한 사실이 있는지, 그리고 얼마나 어떤 부분을 반영해 달라고 하셨는지, 애로가 있다면 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용해

정용해위원장

원장님! 즉시 답변이 되겠습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

예. 액수는 정확히 모르겠습니다.

송영철위원

그것은 서면으로 제출해 주시고, 그 현황에 대해서만 답변해 주시기 바랍니다.
태홍

노태홍농업기술원장

저희들이 농촌에 건강관리실 이것이 농민들한테 상당히 호응이 좋아가지고 이것을 좀 대폭 늘려달라고 했는데 그것이 이제 전국적으로 합치면 개소수가 많아지니까, 돈은 한정되어 있으니까 그런 것이 좀 미흡하고, 또 저희들 집짓는 것이 50억원을 올렸었는데 예산 사정으로 해가지고 35억원이 확정되었습니다. 거기에서 15억원이 깎이고 그랬습니다. 그리고 다른 것은 전반적으로 타 도와 똑같이 전부 예산이 깎였습니다. 왜그러냐면, 농촌진흥청의 업무자체를 앞으로는 생명공학의 기술을 개발하는 차원으로 바꾸는 겁니다. 그 전에 하던 것은 현 수준으로 하고 완전히 체제를 바꾸기로 되어 있어요. 그래서 그쪽으로 예산이 한 30%정도 증액이 됐기 때문에 다른 것은 같거나 조금씩 절감이 됐습니다. 그 영향을 저희들이 조금 받고 있습니다.

송영철위원

특별히 예산반영을 위해서 저희 충청남도가 유리하게 전개될 수 있을 그런 노력부분에 대해서 어떠한 노력을 하고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
태홍

노태홍농업기술원장

그것은 지나간 것은 그렇고요. 내년에 저희들이 적어도 52억원은 더 확보를 해야만 집짓는데 도움이 될 것 같습니다. 왜그러냐면, 제가 와서 지금 빚을 180억원을 얻었습니다. 그렇기 때문에 그 이자가 지금 상당히 나가고 있거든요. 그리고 또하나는 이쪽에 잠종장에서 쓰던 잠업검사소, 거기에서 쓰던 땅을 팔아서 30억원을 갚는 것으로 이렇게 하고서 지금 집을 짓기 시작하고 있는데 그것이 경제가 안 좋으니까 팔릴 가능성이 제가 보기에는 좀 어려운거 같아요. 그래서 국비를 52억원 정도만 따고 도비 52억원을 보태면 104억원으로 522억원의 총액이 됩니다. 그래서 그것만 도와 주시면, 작년에 우리 지역의 도의원님들도 힘써 주셨지만 국회의원님들 여러 분들이 공동으로 해 주셨어요.
용해

정용해위원장

더 추가질의나 보충질의 하실 위원님 안 계십니까? 송민구 위원님.
민구

송민구위원

가볍게 원장님께 질의하겠습니다. 충남의 농업인이 현 시대에 발맞춰서 적어도 디지털 충남농업을 선포하고 디지털 농업시대를 열어가야 할 시점에서 전자상거래를 하고자 우리 기술원에 어떤 도움을 요청하면 각 농업기술센타에서 도움을 줄 수 있는 인력들이 있습니까?
태홍

노태홍농업기술원장

아주 뼈아픈 물음을 주셨는데요, 앞으로 이제 정보화시대 컴퓨터 시대라고 해갖고 그쪽으로 나가야 되는데 지금 이 틀을 깰 수 있는 방법이 없습니다. 왜그러냐면, 농촌진흥법에 걸리고, 공무원법에 걸리고, 조직법에 걸리고 그래서 제생각 같아서는 몽땅 털어가지고 현재 하던 것은 몇 몇 사람이 하고 새로운 분야를 좀 늘리고 싶은 그런 생각인데 그것이 현재 규정 때문에 되지를 않는거예요. 그래서 이런 것을 진흥청에다 건의를 했고 행자부에도 건의를 해서 새로운 분야, 앞으로 발전을 시켜야 할 분야를 늘릴 수 있는 제도적인 장치를 마련해 주십사 하고 우리가 제일 먼저 선수를 쳐서 건의를 했습니다. 그래서 지금 검토를 하고 있는데 이제 제일 중요한 것이 정보농업이거든요. 그래서 여기 보고에도 조금 올렸습니다마는 작년에 102농가를 저희들이 해주었습니다. 금년까지 150농가인데 이 정도 가지고는 안되고 전 농민들이 원하는 만큼 컴퓨터를 가지고 자유자재로 두드릴 수가 있어야 돼요. 그러면 우선 교육부터 시켜야 되는데 시·군 센타에 교육을 시킬 수 있는 데가 지금 논산하고 연기군밖에 없습니다. 그래서 내년 예산에는 시·군에 컴퓨터 교육을 시킬 수 있는 그런 장소를 좀 마련하고, 우리 기술원은 그 예산은 확보가 됐어요. 내년도 예산에 됩니다. 그러면 이제 365일 매주 오시도록 해서 교육을 시킬려고 그러는데, 우선 그러한 것을 좀 하고 싶어도 인원을 할 수가 없으니까 방법은 사람을 줄여가지고팀을 하나 만드는 수밖에 없습니다. 그것은 제가 구상을 하고 있습니다.
민구

송민구위원

다음에 자세한 질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.
용해

정용해위원장

예, 송민구 위원님 수고하셨습니다. 또 추가질의 하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 없으시면, 기술원장님!

「없습니다」 하는 위원 있음

태홍

노태홍농업기술원장

예.
용해

정용해위원장

아까 강화섭 위원님이 말씀하신 정액공급에 대한 아산하고 금산에 대한 구체적인 자료와 앞으로 대책을 어떻게 할 것인지를 자료로 주시고, 방금 허영일 위원님께서 말씀하신 특화작목 장장의 처우관련 이 부분은 지사님 면담 후에 함께 보고를 주시고, 송영철 위원님께서 말씀하신 것도 함께 해서 자료로 주시기 바랍니다.
태홍

노태홍농업기술원장

예.
용해

정용해위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 농업기술원 소관 질의·답변을 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로, 의사일정 제1항 농업기술원소관2001년도업무계획보고의건에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 이틀간 현장방문으로 피로에도 불구하고 금년도 업무계획 보고에 대한 대안과 걱정을 해 주시고 회의진행에 협조해 주신데 대하여 감사 드립니다. 그리고 관계 공무원 여러분! 안건준비와 답변에 고생하셨다는 말씀을 드리면서, 이상으로 제146회 충청남도의회 임시회 제1차 농수산경제위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

12시26분 산회

출처 충청남도의회 회의록