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경북 안동시의회 발언

권홍락 의원 발언

제50회 제2차 총무위원회2001-02-17

권홍락 의원 프로필 보기 →

김중기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제50회 안동 시의회(임시회) 제2차 총무위원회를 개의하겠습니다. 그럼 먼저 전문위원의 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
경식

여경식전문위원

전문위원 여경식입니다. 보고 드리겠습니다. 오늘은 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안, 안동 시행정기구설치조례중개정조례안, 2001년도공유재산관리계획변경계획안을 심의 의결하시게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김중기위원장

예, 수고하셨습니다. 1. 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안 2. 안동 시행정기구설치조례중개정조례안
의사일정 제1항 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제2항 안동 시행정기구설치조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 총무과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영복

박영복총무과장

총무과장 박영복입니다. 존경하는 김중기 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 총무과 업무에 많은 관심을 가지시고 지도하여 주신데 대하여 깊이 감사드리며, 금번 임시회에 상정한 안동 시행정기구설치조례중개정조례안과 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안 설명에 앞서 먼저 사회복지과 위생업무 보건소로 이관 및 농산물도매시장관리사무소 설치 배경에 대하여 말씀 드리겠습니다. 사회복지과 위생업무를 보건소로 이관한 배경은 지난해 10월1일부터 국민기초생활보장법 시행으로 사회복지과 업무량이 비대하고, 또한 복합민원업무 처리 일원화를 위하여 위생분야 업무중 인·허가관련 업무가 종합민원처리과로 이관되어 업무의 성격이 지도·단속 등 예방위주로 전환이 됨에 따라 보건행정의 전문성을 제고하고, 지역보건의료사업의 연계성 확보 및 업무추진의 효율성을 도모하기 위하여 위생업무를 보건소로 이관하면서 보건사업과의 명칭을 보건위생과로 변경코자 합니다. 그리고 농산물도매시장관리사무소는 지난 97년2월 한시기구로 관리사무소를 설치하여 유사 도매상을 도매시장 제도권으로 흡수 유통질서 및 시장 활성화 등 농산물 유통질서 확립에 기여하였으나, 98년 1차 구조조정시 도매시장관리사무소를 폐지하고 관리기능을 본청 농축산유통과로 통합하였습니다. 그러나 관리사무소 폐지 이후 현장 주재근무로 현장과 내부업무가 이원화되어 시설물 관리, 경매질서유지와 유통종사자에 대한 지도·감독 등 신속한 업무처리가 어렵고, 농산물도매시장 이용자들에게 불편을 초래하여 관리기능 축소에 따른 피해가 나타나고, 앞으로 유통정보시스템을 도입 도매시장 관리기능을 강화하여 자체 경쟁력을 높이고, 유통질서 유지 및 시장활성화와 도매시장법인·중도매인과 기타 유통업무종사자에 대한 지도 감독과 신속한 업무처리, 적극적인 마케팅 개발·홍보 등으로 낙후되어 가는 농촌발전과 생산자와 소비자를 동시에 보호하는 농산물도매시장의 기능이 본연의 목적달성을 위하여 관리사무소를 설치하고자 합니다. 이에 따른 안동 시행정기구설치조례중개정 내용은 사회산업국장의 분장사무중 공중위생 및 식품위생 업무와 농산물도매시장의 사용료 등의 부과·징수 및 시설물관리를 삭제하고 농산물도매시장관리사무소 운영 지도·감독을 신설하였습니다. 그리고 광역매립장관리사무소란 다음에 농산물도매시장관리사무소를 신설하고 사업소장이 관장하는 사무중 농산물도매시장관리사무소의 분장사무를 신설하였습니다. 다음은 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 농산물도매시장관리사무소 설치로 관리소장의 직급을 5급으로 일반직 2명, 기능직 3명 총 5명이 순증되고, 사회복지과 위생업무가 보건소로 이관 및 농산물도매시장관리사무소 설치에 따라 본청 정원 15명을 감축하여 직속기관에 7명, 사업소에 13명의 정원을 증원하였습니다. 따라서 안동 시 지방공무원 정원의 총수 1,187명을 1,192명으로 하고, 집행기관의 정원을 1,170명에서 1,175명으로 하고 안동 시지방공무원정원조례 부칙중 2001년7월31일까지 정원의 총수를 1,232명을 1,237명으로 집행기관의 정원을 1,215명을 1,220명으로 조정하려는 것입니다. 존경하는 위원장님! 그리고 위원 여러분! 이상에서 설명 드린 안동 시행정기구설치조례중개정조례안과 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안의 제안 취지와 내용을 깊이 이해하시고 원안대로 심의 의결하여 주시기 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김중기위원장

예, 수고하셨습니다 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
경식

여경식전문위원

전문위원 여경식입니다. 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안 등 총 2건의 조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 검토의견을 보고 드리겠습니다. 먼저 지방공무원정원조례중개정조례안 입니다. 본 조례 개정안은 사회복지과 위생업무를 보건소로 이관 및 농산물도매시장관리사무소의 설치에 따라 관리소장의 직급을 5급으로 하며, 본청 정원을 감축하여 직속기관, 사업소에 정원을 증원하여 업무의 효율성을 도모하기 위한 것이므로 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 안동 시행정기구설치조례중개정조례안 입니다. 본 조례 개정안은 지역보건 의료사업의 연계성 확보를 위하여 위생업무를 보건소로 이관하면서 보건사업과의 명칭을 보건위생과로 변경하며, 농산물도매시장관리사무소의 설치는 도매시장관리 기능을 강화하여 생산자와 소비자를 동시에 보호하기 위한 것으로 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김중기위원장

예, 수고하셨습니다 오늘 뒤에 부시장님이 관심을 가지시고 배석을 해 주셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서가 되겠습니다. 의사일정 제1항 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김홍일 위원님.

김홍일위원

김홍일 위원입니다. 과장님, 수고 많으십니다. 오늘 부시장님도 이래 오셨고 하니까 그냥 또 이렇게 업무에 너무 질의를 안 하면 안될 것 같아서 한마디하는데, 원래 이거 보건소 말이죠, 허가 관련 업무하고 종합처리만 하던 것을, 지금 성격이 달라졌다고 하는데, 지도·단속으로 해서 성격이 달라져 가지고 이것을 보건소에다가 행정전문직으로 통할하는 것으로 보건소로 옮기려고 한다고 그러죠.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그러면 지도·단속하려고 하면 기획실에 감사계나 이런 권력기관에 옮겨야 하는데, 이래 가지고 보건소에 가면 보건소가 뭐 그렇게 위력이 있나요, 거기에.
영복

박영복총무과장

그런데 지금 저희들이 지역보건법, 법상 보건소에 식품위생하고 공중위생을 두도록 그래 되어 있습니다. 그리고 또 지금 수도권 근교라든가, 타 시·군에서도 거의다 보면 지금 사회복지, 사회과에서 보건소로 현재 업무가 조정되고 있습니다.

김홍일위원

그런데 전에 원래 이게 사회과에 있던 것이 아니고 보건소에 있던 것 아닙니까, 이게.
영복

박영복총무과장

예, 전에 있던 겁니다.

김홍일위원

그렇죠.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그쪽으로 갈 때는 무엇 때문에 갔나하면 업무하고 종합민원하고 이런 것 때문에 사회과에 갔다는 말이거든요, 내용이.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그런 것 아닙니까, 그렇죠.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그런데 거기 갔다 놓고 보니까 이번에 또 무엇이 바뀌었나하면 성격이 바뀌었어요, 어떻게 바뀌었나하면 지도하고 단속하고 예방하는 걸로, 이런 성격이 다시 하나 부여 되었는 모양인데, 그래 가지고 보건소 또 다시 간다 말이거든요. 본위원이 왜 이런 소리를 하느냐하면요, 획일성이 없다 관공서에서 말이죠, 우리 일반행정이 말이죠, 획일성이 없어요, 저쪽에서 무슨 말 한마디하면 바꾸어 버리고 또 무슨 일 있으면 바꾸고 이래 가지고, 사실은 이게 물론 이런 부분에 있어서 더 잘하려고 하는 것이지만 이런게 우리 시민들은 자꾸 혼동을 해요, 이것 때문에. 업무야 어디에 가 분장이 되어 있든 간, 솔직한 얘기로 시민들이 편리하기만 하면 되는 것 아닙니까? 그렇죠, 그런데 여기 보니까 본연의 업무하고는 다르다는 뜻으로 얘기를 하시더라고요, 그래가지고 이게 사실 업무가 다른 것이 아니고 비슷한 업무인데 성격이 단속하고 지도하겠다는 뜻으로 얘기를 하시니까 거기에 대한 배경을 옳게 설명해 달라는 이런 말입니다.
영복

박영복총무과장

그런데 위원님 말씀 충분히 이해가 갑니다, 그렇지만 거기다가 운영을 하다가 보면 좀더 잘되는 방향으로 나갈 수 도 있는 것 아니겠습니까? 현재 사회복지과 같은 경우를 보면 옛날에 사회과, 가정복지과, 위생과, 3개 과를 통합했는데 다가 지금 또 국민기초생활보장법 시행으로 인해 가지고 사회과 업무가 상당히 비대해 졌습니다. 그런데다가 현재 사회복지과에 위생업무는 좀 이질적인 업무입니다, 사회복지과로 봐서는, 그래서 그게 보건소로 넘어가게 되면 우리 행정 추진하는데 더 효율적이지 않느냐 해 가지고 그렇게 하는 것입니다.

김홍일위원

좋습니다. 국민기초생활보장법 말입니다, 그게 뭐 특별한 것 아니더라고요, 옛날에도 영세민이라고 하든지 아니면 생활보호대상자라고 명칭을 해서 하든 사업이 약간 명칭이 변경되었을 뿐이지요, 새로운 사실은 아니거든요, 그와 약간 성격이 조금 다르다, 돈을 전에 안 주던 것을 돈을 조금 더 준다든가 뭐 이래서 조금 강화해 놓았을 뿐이지, 전혀 안 하던 사업은 아니거든요, 좋고요. 이제 농산물도매시장 관리사무소에 대해서 한 말씀 드리는데요, 지금 현재에 구조조정상 98년도에 1차 구조조정시에 폐지를 했어요, 폐지를.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그래가지고 본청에 기능이 농축산유통과로 통합했잖아요, 그렇죠.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그랬는데 지금 현재 또 다시 갔다 붙인다 이 말이거든요.
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그런데 솔직히 저가 알고자 하는 것은 관리사무소에 지도하고 감독하는 업무 처리가 어렵다고 해 가지고 하는 것은 아니지 않느냐. 솔직한 말로 거기 불편한 사항이 있거나 민원이 있는 것은 아니지요, 그런데 어차피 기능 인력을 보강하고 우리 또 구조를 조정하니까 너무 많은 공무원들이 한꺼번에 이래 감축할 수는 없고 하니까 이렇게 우리 지역에, 안동 지역에 공무원들 말이지, 혜택을 조금 뭐 하기 위해서 그래 그런 것 아닙니까 이거. 솔직히 안 하면 넘어가야 될 것 아닙니까, 수근수근 그럴 일이 뭐 있습니까 요즘 세상에, 그렇잖아요.
영복

박영복총무과장

그거는 의원님 저가 개인적으로 말씀 안 드렸습니까.

김홍일위원

저가 그렇습니다, 우리 시에 의원이 생기고 지방자치를 한다는 목적이 거기에 있다고 생각을 해요, 공무원들이 생각하는것 같이 동료 한사람이라도 아끼고 하는 것은 좋다고요. 그러나 지금 현재 모든 국민이 사회 전반에 진짜 뼈를 깎는 아픔을 감내해 가면서 이 사회를 또 나라를 바로 세우려고 하는 근본 취지로 저가 조그만한 얘기가 될지는 모르겠습니다만 원 취지와는 조금 다르다 해서 지적코자 하는 것입니다. 취지에 대해서는 동의를 합니다, 안동 시가 생각하시는 것에 대해서는 저가 뭐 하등에 말 할 것도 없어요, 동의할 수 있지만, 단 그러나 우리가 솔직한 얘기로, 이 시대를 사는 사람으로서 조그만한 양심이라도, 말 한마디하고 넘어가야 될 것 아니냐 말이어요. 본위원이 말하는 내용에 대해서 우리 과장님은 어떻게 생각하십니까?
영복

박영복총무과장

예, 김위원님 말씀 잘 알겠습니다.

김홍일위원

이상입니다.

김중기위원장

예, 김시중위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김시중위원

예, 김시중위원입니다. 두 가지 안은 제가 봐서 각각 나름대로 타당성이 있다고 보여지지만요, 장기적인 안목으로 봤을 때는 이거는 정말 문제가 있는 추진이다 이렇게 생각을 하고, 농산물도매시장 문제는 공무원 몇 명을 살리기 위해서 보내지만 끝내 불 보듯 뻔합니다. 공무원 죽이는 일입니다. 그 현장이 어떤 곳입니까, 손가락 하나에 돈이 왔다갔다하는 그런 현장입니다, 앞으로 분명히 거기에 파견된 공무원은 불명예 내지는 어떤 오류를 발생하고 말것이다. 집단 민원이 가장 많이 발생하는 곳에 하필 왜 감독을 이 시기에 보내는지 모르겠습니다. 이 불경기에, 그래서 저는 다른 각도로 보는데요, 그거는 좀 지나친 판단이다, 그렇게 생각을 합니다. 김홍일 위원 말씀에도 저는 동감을 합니다만 조금 재고를 해야되지 않느냐 그렇게 생각을 합니다. 이상입니다.
영복

박영복총무과장

예, 김위원님 말씀하시는 것은 충분히 이해가 갑니다, 이제 말씀하셨듯이 관리·감독을 철저히 하자면 아마 직원을 좀더 증원시켜야 안되겠느냐 그래 생각합니다. 그리고 현재 농산물도매시장을 보면 당초에는 한 2,000평정도 밖에 안되었습니다. 그런데 지금 그 시설을 1.5배정도 확충해서 3,351평이 더 증가되어 현재 5,837평입니다, 그래서 건물관리 인원도 필요하고 또 저희들이 이번에 증원하는 것도 거의 기능직입니다. 건물관리하고 하는 그런 인력입니다. 그래서 이거 좀 증원되도록 배려해 주셨으면 고맙겠습니다.

김시중위원

그런 뜻은 이해하는데요, 유통센터에 자율적으로 잘 돌아가고 있는데 감독기관을 보낸다, 물론 건물관리라고 말씀을 하시지만, 가게되면 간섭을 하게되고 개입을 하게 되고, 작년인가 거기에 사고가 하나 발생 안 했습니까? 지금도 현장에서는 말이 많은 곳이 거기입니다, 이 시기에 공무원까지 파견한다면 정말 우려된다 이런 뜻으로 말씀을 드렸습니다.
영복

박영복총무과장

예, 지금 거기에 뭐 말썽의 소지를 없애기 위해서 파견하는 것 아니겠습니까, 지금 거기에 소장이 나가는 것은 지금 현장하고 농축산유통과하고 거리도 상당히 멉니다. 그래서 현장하고 내부업무 이원화로 인해 가지고 업무처리가 지연되는 수도 상당히 많습니다, 심지어 출장 하나 간다 그래도 여기 안에 들어와서 결재를 맡아야 출장 갈 수 있는 그런 형편입니다.

김시중위원

예, 알겠습니다. (

김홍일위원

의석에서 - 과장님, 지금 그런 소리하면 안돼요 자꾸, 모르면 상세히 배워 가지고 와요, 더 상세히 조사해 가지고 와요.)

김중기위원장

김홍일위원님, 김시중위원이 지금 계속 질의 중에 있습니다. 계속하여 주시기 바랍니다.

김시중위원

그리고 마지막으로 한 말씀만 드리겠습니다. 여러 가지 문제를 집행하고 계획하는 과정에서 우리 집행부의 잡음이 밖으로 흘러나오지 않았으면 하는 것이 저의 바램입니다. 사실 시의원이 뭐 집행부를 도와줄 때는 도와주고 견제할 때는 견제하고 하는 것이 사실입니다만 그러한 잡음이 흘러나왔을 때는 저희들 역시 곤혹스럽기는 마찬가지입니다. 집행부 여러분들이 화합하고 합심하여 일을 매끄럽게 처리해 주셨으면 고맙겠습니다.
영복

박영복총무과장

예, 감사합니다. 참고하겠습니다.

김중기위원장

예, 강성해위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강성해위원

과장님, 강성해위원입니다. 두 분 동료위원께서 충분한 말씀이 있었습니다만 98년도 1차 구조조정시 도매시장관리사무소를 폐지할 당시에 본위원도 그 당시에 몇 번 지금 행정지원국장님께도 그런 말씀을 드렸습니다만 한치 앞을 다 못 보는 것이 사람입니다. 그래서 지금 전국적으로 조사를 해 보면 안동 만 관리사무소가 없거든요, 없지 않습니까, 그렇죠.
영복

박영복총무과장

예, 그렇습니다.

강성해위원

그럼 원대 복귀한다는 그런 얘기 아닙니까?
영복

박영복총무과장

예.

강성해위원

김홍일위원님께서도 그런 말씀을 하셨는데, 사실 명분상 그런 내용이 되겠지만, 우리가 사업소를 신설함에 따라 일종에 공무원을 구제하는 길이라고 본위원은 느껴집니다. 어쨌든간 도매시장 5급이, 새로 소장을 책임자로 세운다는 얘기 아닙니까? 그렇죠.
영복

박영복총무과장

예, 그렇습니다.

강성해위원

충분한 이해가 갑니다마는 의혹이 많습니다. 거기의 어떤 사고건이라든가 관리감독에 대한 것은 인원이 남습니다, 모자라는 것 아닙니다 충분히 남고, 시하고 단위농협에서 하는 부분들이 서로 틀리지만 거기 감독할 일도 없습니다. 어쨌든 어떤 의도에서 이렇게 말씀하시는지 충분히 알겠습니다. 그래서 이런 부분은 앞으로도 꼭 이래하지 말라는 법은 없지만 조금 여유를 두고 멀리 보는 차원에서 했으면 좋겠다는 그런 이야기입니다. 이상입니다.

김중기위원장

권정웅위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권정웅위원

여기 제안설명 내용을 보면 이미 다 되었는 것으로 내용이 나와 있는 것 같습니다. 보건사업과의 명칭을 보건위생과로 변경하였다 그렇죠, 하고자 혹은 위생과로 변경코자 이렇게 내용이 되어야 할 것 같고, 뒷면에 보면 농산물도매시장의 기능이 본연의 목적달성을 위하여 관리사무소를 설치하였습니다. 이미 다 되었는 것입니다, 설치하고자 이런 내용이 아닙니까?
영복

박영복총무과장

맞습니다, 죄송합니다, 저희들이 잘못 처리해서 그렇습니다.

권정웅위원

본위원은 다 되었는 것을 왜, 의회에서 다시 거론할 이유가 뭐가 있나 이렇게 생각되는데 잘못되었는 것이죠.
영복

박영복총무과장

예, 잘못된 것입니다.

권정웅위원

이상입니다.

김중기위원장

권홍락위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권홍락위원

과장님, 한 두 가지만 물어 보겠습니다. 정말 구조조정 차원에서 이런 감축을 하는데, 농산물도매시장에 인원을 그렇게 보낸다고 하는 것은 인원이 늘어나지 않겠나 생각이 들고, 거기에 대한 별 이의는 없습니다. 그리고 사회과에 대한 얘기를 한 마디 물어 보겠습니다. 정말 다른 것이야 다 이해를 하더라도 이러한 계획이 있었다면 먼저 임시회를 할 때라든지 또 그 전에 간담회할 때 미리 어떤 통보가 있어야 되지 않았나 하는 생각이 들고요. 두 번째는 사회과에서 위생업무를 관장한지가 제가 알기로는 20년 지났죠, 20년 넘었지 싶습니다, 그런데 무엇 때문에 인사철이 되었는데 이러한 부분이 이렇게 수면 위에 떠올랐는지 그게 또 궁금하고요. 또 한가지 더 묻는다면 사회과에서 과장님이 먼저께 음식의 거리를 조성할 때 그 예산을 따기 위해서 엄청난 노력을 했습니다. 집착력도 있었고 거기에 해야 됩니다라고 어떠한 얘기가 엄청나게 많았었습니다, 그랬었는데 그게 어떻게 지금 와서 이렇게 해서, 그렇다면 사회과 위생담당을 그쪽으로 보낸다면 그런 음식의 거리라든지 사업할게 엄청나게 많습니다. 그렇다면 현재 추진 중에 있고 그 예산을 관리를 하고 감독을 하고, 지금 현재 업무가 20, 30% 추진이 되었는 것으로 알고 있는데, 그것을 어떻게 간단하게 그렇게 보내 가지고. 물론 시에서 어떤 팀을 만들어서 할 겁니다마는 그러나 이것을 신중하게 생각을 해야되는 부분인데, 어떻게 이렇게 간단하게, 정말 아까 강성해위원님도 어떻게 한치 앞을 내다보지 못한다고 얘기 하셨는데, 1년도 되지 않았는 음식의 거리 조성을 하고 예산 몇 십 억원을 투입하고 말이지 이렇게 하면서 그것을 어떻게 지금 와서 현재 있는 과장님들이 하셔도 잘 할지 못 할지 의문입니다, 제대로 될지 안 될지도. 그런데 이것을 누구 말마따나 팀을 만들어서 넘겨주고, 위생담당을 보건소로 넘기고 이러한 부분에 대해서 정말 집행부에서 더 연구를 해야 됩니다. 이렇게 해 가지고는 정말 바람직하지 않습니다, 이러한 생각이 드는데 이것을 참고를 해 주셨으면 고맙겠습니다.
영복

박영복총무과장

예, 위원님 걱정해 주셔서 고맙습니다. 그런데 먼저 일찍 통보 못 해드린 것은 저희들이 도에 협의과정에서 결정이 안되어 가지고 늦었습니다, 죄송합니다. 그리고 20년 정도 된 사회복지과에 있던 위생담당을 보건소로 옮기는 것도, 저희들이 먼저도 설명을 드렸습니다마는 사회복지과에 위생담당을 두고 일을 추진해 보니까, 아마 보건소에 두는 것이 일이 더 잘 추진될 것 같아서, 일을 더 잘 해 보려고 하는 겁니다. 위생담당에 보건직이 다섯 명 있습니다, 위생담당에 보건직 다섯 명을 이왕이면 보건직 과장이 있는 보건소로 가야 직원도 통제가 제대로 되고 일이 더 잘 될 것 같습니다. 집행부에서 하는 것은 조금도 다른 뜻으로 해서 하는 것이 아닙니다, 일을 더 잘하기 위해서 하는 겁니다. 위원님들 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 음식의 거리도 팀제를 만들어 가지고…

김중기위원장

자 과장님, 답변은 조금 후에 안동 시행정기구설치조례중개정조례안을 논의할 때 답변 해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님, 예, 김홍일위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍일위원

과장님께 한 마디 부언을 해야 되겠는데요, 지금 과장이 안동 시농산물도매시장 관리사무소 설치를 하는데 특별한 이유를 대라고 그러니까, 일하는 사람들이 결재하고 이런 번거로움 때문에 한다 이런 식으로 말씀하셨어요.
영복

박영복총무과장

일부 그런 것도 있습니다.

김홍일위원

그런데 그 사람들이 무엇 때문에 그렇게 바쁩니까, 뭐 합니까, 지금 나가서요, 경매 간섭합니까 그 사람들요.
영복

박영복총무과장

그런데 일을 안 한다고 그래도…

김홍일위원

아니요, 지금 그 사람들이 설치 사무소가, 사무관이 없을 뿐이지, 그 사람들이, 전혀 안동 시가, 13명이 하고 있다면서요, 보강하는 것 아닙니까, 신설하는 것 아니잖아요 그죠, 사업소를 거기 갖다 둬서 관리책임자를 하나 두는 것 그런 내용 아닙니까?
영복

박영복총무과장

예.

김홍일위원

그런데 현재까지 하나도 안 하는 것 같이 말씀을 하고, 또 한가지 하는 기능이 역부족이어서 보강하는 것 같이 말씀을 하기 때문에 우리 시민 입장에서는 그래 보지 않는다는 뜻을 전하는 거예요, 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
영복

박영복총무과장

예, 잘 알겠습니다.

김홍일위원

과장님이 보시는 견해는 그 사람들이, 공무원들의 얘기만 듣고 하니까 그렇다 이 말입니다, 한번 그 현장에 가서 우리시의 공무원이 뭐를 하는가, 단 구조조정 인력보강 차원에서 하는 것은 이해가 간다 이 말씀입니다. 갔다 놓고 거기에서는 참말로 우리가 필요한데, 우리시 집행부에서 기술적으로 갖다 이용할 수 있는 것은 이해가 가요, 단 그러나 거기에서 계속적으로 18명, 20명을 원하지 않는다 이 말입니다, 무슨 말씀인지 아시겠지요.
영복

박영복총무과장

예, 알겠습니다.

김홍일위원

그것을 전할려고 하는 겁니다, 우리가요, 확실하게 알아야 되요, 무슨 말인가 하면 사람을 증감하는데서는 우리가 너무 왜 하노 소리를 하기는 그러나, 단 하는데 왜 거기 하느냐 이거예요, 할 일도 없는데 왜 하느냐 이 말입니다. 그러나 모든 행정 서류상, 절차상 거기가 상당히 도에서 허락 받기 좋다는 그런 뜻은 이해가 간다 이 말입니다. 거기 있는 인력으로서 지금 업무가 과중해서 결재를 못 받으러 올 정도다 하는 것은 어불성설이다. 분명히 과장님, 인사를 하는 주무 과장으로서 그래 말씀을 하시면 안된다 하는 것을 지적코자 하는 것입니다. 분명히 왜 그러냐 하면 거기에서요 충분히 안동 시가 조례로 정하고 내지는 규약을 정해서 농산물도매시장을 위탁 줬잖아요. 그 규약을 벗어나면 지시만 하면 되요, 쉽게 말해서 사람이 가도 되고, 공문을 띄워도 되고 아니면 전화로 해도 되는데, 굳이 13사람 이상이 필요하지는 아니한다고 본다 이거예요 우리가, 그것을 참조하라고 말씀을 드리는 것입니다. 맞죠, 그래 생각… 이상입니다.
영복

박영복총무과장

예, 맞습니다.

김중기위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 동료위원님 대다수가 농산물도매시장에 과연 사무관을 둬서 운영할 수 있는 그러한 시설규모가 되겠느냐 이런 말씀을 많이 하셨는데, 실지 우리시 입장에서는 중앙정부에 과장 티오를 더 받고 그래서 시청공무원 사기, 그 다음 적체된 인사 이런 것을 해소하는데 상당히 도움은 되고 있습니다. 그렇지만 과연 농산물도매시장 규모나 기능에 비교할 때 과연 관리사무소를 설치해서 사무관까지 둘 그런게 되겠느냐는 그런 말씀들을 많이 하셨는데, 향후 만약에 앞으로 7월이 되면 주민자치센터로 전환이 되고, 그 이후가 되면 아무래도 행정적 변화가 있을 것 같은데, 우리 시가 정원 범위 안에서는 그런 과를 폐지하고 신설하고 하는 것은 가능 하잖습니까?
영복

박영복총무과장

예, 정원 범위 내에서는 가능합니다.

김중기위원장

그러니까 이 자리에 동료위원님들이 많은 말씀들을 하셨는데, 이러한 부분들, 도매시장을 사무관제로 계속 운영할 것이냐 이런 것도 한번 신중히 검토를 해주시기 바랍니다.
영복

박영복총무과장

그런데 위원장님, 저희들 농산물유통및가격안정에관한법률에 보면 관리사무소를 두도록 되어 있습니다. 저희들이 타 시·도에 농산물도매시장을 전부 확인 해 보았습니다. 전부 관리사무소를 다 두고 있고, 수원이나 안산 같은 경우에는 규모가 저희시 하고 비슷합니다. 그런데 거기에는 총원이 25명이고, 23명입니다. 우리가 여기에 여섯 명을 증원한다고 해도 총원은 16명밖에 안 됩니다.

김중기위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 다음은 토론의 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님 안 계시므로 토론을 종결합니다. 이의가 없으시면 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 안동 시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김성진위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김성진위원

과장님, 이 조례안과 관련해서 이때까지 업무추진 일정을 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
영복

박영복총무과장

저희들 농산물도매시장 조례개정안 이 관계는 오래 전부터 이야기가 있었습니다. 사회복지과에 있는 위생담당을 보건소로 업무조정 하는 관계는 오래 전부터 이야기는 있었습니다. 있었습니다마는 이번에 조례개정 하게 된 것은 사회복지과 업무량이 너무 비대하다는 것을 시장님으로부터 말씀을 들었습니다. 그래서 제가 시장님한테 건의 드렸습니다. 사회복지과 위생업무를 보건소에는 보건직 과장이 두 사람이 있습니다. 보건직은 저희들 업무평정 할 적에도 보건소에서 바로 보건직 과장이 평정하게 되면 그래도 평정을 더 공정하게 할 수도 있습니다.

김성진위원

아니, 답변 중에 죄송한데요, 제가 질의하는 요점이 무엇이냐 하면, 예를 들자면 기구설치조례와 관련해서 도에 승인 받는 과정, 조례 심의위원회 열리는 과정, 이런 일정을 간략하게 말씀해 달라는 거예요, 그런 일정을, 순수 업무적인 일정, 공문 보내고 받고 하는 일정 간단하게요.
영복

박영복총무과장

일정은 저희들이 2월 초에 도에 보건소로 조정하는 관계를 문의했습니다. 문의 하니까 도에서는, 타 시에서는 안하고, 경북도 같으면 봉화, 예천이 하고 있습니다. 타 시·군은 안하는데 우리시가 할려고 그래서 약간 부정적이었습니다. 그래서 저희들이 일단 공문을 보냈습니다. 공문을 보내고 저희들이 전화로 사회복지과에서 보건소로 위생담당을 옮겨야 된다 하는 타당성을 이야기했습니다. 이야기를 했더니 협의가 되었습니다. 협의가 되었는 것이 먼저 간담회 끝난 그 다음날 협의가 내려왔습니다. 내려 왔는 다음에, 아침 간부회의 시에 국장님들 하고 거기에 대한 의논이 있었습니다. 거기서 업무조정 하는 것을 결정해 가지고, 그 다음날인가 의원님들 컴퓨터 교육을 받으러 오셨습니다. 그때 점심식사 하면서 일단 보고는 드렸습니다.

김성진위원

그 뒤에 담당주사님 그 관계 공문하고 회의한 부분이 있으면 회의서류 하고 열람 할 수 있죠?
영복

박영복총무과장

그런데 저희들이 국장님들 하고 간부회의 할 적에 그 회의서류는 안 만듭니다. 그냥 안은 만들었습니다. 안은 만들어서 돌려 드리고 이렇게, 이렇게 어떤 방향으로 하는게 어떻겠느냐 하는 이야기는 있었습니다.

김성진위원

도에 오고 간 공문 있죠?
영복

박영복총무과장

예, 공문은 있습니다.

김성진위원

그것 한번 우리가 볼 수 있도록 지금 준비를 해주세요. 이때까지 우리 과장님 현직에 계시는 동안, 그 전에 우리시가 이때까지 기구조정, 정원축소, 기구축소 이래 가지고 여러 가지 안을 의회에 의결 요구를 했고 우리 의회에서는 그때마다 아 이게 집행부에서 경우에 따라서는 어쩔 수 없는 의결 요구구나, 아니면 이게 합리적이구나 하는 그런 어떤 합리성에 근거를 해서, 예를 들면 정원을 줄이거나 기구를 축소하고 하는 것도 의회에서는 한편으로 정말 의결하고 싶지 않은 경우도 있었지만 어쩔 수 없는 집행부의 입장을 이해를 해서 정말 이때까지 단 한 차례도 의회에서 부결된 경우가 없이 일이 진행되었고, 이번 일과 관련해서는 여러 가지 이야기들이 집행부 스스로에 의해서 제기 되고 있다는 겁니다. 이것은 뭐냐 우리시가 이런 행정을 추진하는데 있어 가지고 당장에 해당 부서, 해당 국 간에 원만한 사전 업무 협의가 이루어지지 않고 있다. 그러면 집행부에서 이런 잡음이 있는 일들을 과연 의회가 편한 마음으로 손들어 줄 수 있느냐 하는 거예요. 지금 기구나 정원 관계, 조례를 의회에 발의하고 안건을 제출하는 해당 부서는 총무과가 되지만, 위생업무와 관련해서는 제가 판단하고 동료위원님들이 판단하실 때는 사회과든, 아니면 해당 국장님이든, 보건소에 과장이든, 소장이든 간에 이것은 정말 합리적인 의견 도출 결과라면 이 분들이 나서 가지고 우리 의원님들을 설득하고 이해를 시켜주셔야 된다는 거예요. 그러면 그런 과정이 제가 알기로는 전혀 없다는 겁니다. 그러면 이 기구 자체가 옮겨가는 것에 뭔가 문제가 있다, 아니면 사전에 원만한 합의과정을 거치지 못했다, 경우에 따라서는 일의 추진과정에 선후가 뒤바뀌었다 이런 판단이 가능한 것입니다. 심각한 문제지요, 그리고 보건소 기능과 관련해서 국비를 지원 받아서 보건소를 실질적으로 큰 건물을 지어서 할 때는, 아마 그 당시에 지역 광역보건센터를 설치하는 근본 목적은 정말 보건소 고유의 업무를 최대한으로 잘해 보자는 뜻에서 지어졌다고 할 때 과연 현재까지 본청 사회과에서 보던 업무가 그리로 넘어가는게 맞는가 하는 부분에 대해서 우리 위원님들이 의구심이 있다. 또 한 가지는 뭐냐 특히 사회과에서 사회부분과 관련된 업무, 특히 위생담당에서 해당 업무중에서 제일 중요한 일이 음식의 거리였다, 음식의 거리 조성관계인데 과장님 서두에 말씀하실 때, 보건위생법 관계를 가지고 말씀하셨어요 그죠, 그 법이 언제 개정되었는지는 모르지만 이미 20, 30년 동안 계속 해오던 법이라는 겁니다. 지금 현재 그 법을 내세워 갖고 위원님들을 설득할려고 하는 거예요, 그렇다면 이때까지 위생담당 업무를 저기 두고 담당과장이, 담담주사가 위원들을 설득해서 예산을 달라고 요구한 것은 뭐냐, 의회의 입장은 얼마나 우스워지느냐는 거예요. 법을 놓고 말씀하신다고 그러면 우리는 법에도 안 맞는 일을 가지고 되네, 안되네 논의를 하고 거기에 의결을 했다는 말씀입니다. 과장님, 이때까지 위생업무 보건소 이관과 관련해 가지고 그죠, 정말 해당되는 국, 과, 담당, 아니면 보건소 그런 쪽하고 어떤 의견 교환이 있었는지 말씀해 주시기 바랍니다.
영복

박영복총무과장

해당되는 과장들한테는 말씀드려 봤습니다. 보건사업과장 같은 경우에는 위생담당이 보건소로 오는게 맞다고 합니다. 그 분도, 저희도 죄송합니다마는 솔직하게 지역보건법에 공중식품위생관계가 보건소에서 본다는 것도 죄송합니다마는 저는 몰랐습니다. 보건사업과장이 이야기합디다, 그래서 위생담당이 보건소로 오는 게 맞지 않겠나 이야기합디다.

김성진위원

본위원이 해당되는 분들 세 분하고 개별 면담을 했었습니다. 그런데 그 분 중에 한 분도 저보고 그렇게 해야 된다거나 그렇게 할 수 있도록 도와 달라고 설득하는 분들이 한 분도 안 계셨습니다. 정확하게 이야기하면 "상관없습니다." "알아서 하십시오," ‘그렇게 되면 이것 통과되기 어렵겠는데요,’ "그렇게 해도 괜찮습니다, 좋습니다." 과연 이것을 우리가 의결을 해야 됩니까? 왜 그렇게 되었느냐, 과장님 왜 그렇게 되었다고 생각하십니까?
영복

박영복총무과장

그런데 위원님, 죄송합니다만 저희들이 사회복지과에 있는 위생담당을 보건소로 옮길려고 하는 것은 어느 한 개인을 위해서 한 것은 아닙니다. 좀더 잘해 볼려고 하는 겁니다. 그것을 이해해 주시기 바랍니다.

김성진위원

아니요, 저도 이해한다는 거예요, 정말 잘해 볼려고 한다면 해당되는 쪽에서 나서줘야 된다는 거죠, 그게 없다는데에 우리 위원님들이 고민이 있고 걱정이 있다는 거예요.
영복

박영복총무과장

근데 저는 그것을 어떻게 생각하면 여기서 그래 말씀드려야 될지 모르겠습니다마는 사회산업국장님께서 거기에 넘어와도 좋다 하는 것을 확답을 안 하신 것으로 저는 알고 있습니다. 그런데 제가 국장님한테 말씀을 드려 봤어요, 드려 보니까 국장님 말씀은 위생담당주사한테 보건소로 넘어가면 어떻겠느냐 하니까, 이 분이 좀 반대 한 것으로 알고 있습니다, 국장님한테는. 그렇지만도 넘어, 저희 공무원들 입장은 다 그렇습니다. 솔직하게 공무원들이 변화하는 것은 좀 싫어합니다. 거기 가서 어떻게 되는가 하는 불안감을 느낍니다. 그것 때문에, 신분상 불안관계 때문에 아마 반대했는지 모르겠습니다마는 사회산업국장님께서도 그 담당주사가 싫다고 하는데 약속해 가지고 국장님이 좋다고 그렇게 말씀하시지는 않을 것으로 그래 저는 판단합니다.

김성진위원

과장님, 그렇다고 하더라도 의회에 조례안 개정을 요구할 때는 그런 부분들이 다 해소되어야 되는 겁니다. 조례안 심의를 해놓고도, 요구한 이후에 제가 개별적으로 이야기를 들었고, 그게 계속되고 있다는 겁니다. 계속되어 왔다는 거예요, 이것은 말하자면 집행부가 의회에 개정을 요구하면서 그런 부분을 전혀 해소를 못 시켰다고 그러면 심각한 문제가 있는 거예요. 이때까지 300여명의 정원을, 일용직까지 포함해서 직원을 내보내는 과정에도 이런 과정이 없었다는 거예요. 이상입니다.

김중기위원장

질의하실 위원 안 계십니까? (잠시 기다림) 과장님, 실지 사회과에서 보던 위생업무를 보건소로 이관하겠다 이후에 의견들이 분분합니다. 별별 얘기들이 다 나오고, 인사철이 되어서 그런지 모르지만 듣기 거북한 얘기도 많이 나오고 있습니다. 김성진위원이 지적하다 시피 이렇게 20년 동안에 사회과에서 보던 업무를 충분한 사전 협의도 없이 갑자기 이렇게 보건소로 이관하겠다 하면서 조례안을 상정하는지 도대체 이해가 안 갑니다. 사전에 충분한 실지 일 할 수 있는 부서에 국장님, 그리고 과장님, 담당주사, 보건소하고 업무협의가 안되었습니까?
영복

박영복총무과장

업무를 늦게 협의했습니다.

김중기위원장

협의를 했는데, 그 사람들이 간부회의를 할 것 아닙니까? 한 이후에 이러한 말들이 왜 나옵니까? 의회 입장에서는 상당히 다루기 어렵지요. 어쨌든 집행부 자체에서, 보건소에서도 받는 입장에서 업무를 보는 입장에서 이관해서 받는 입장에서도 흔쾌히 받아들여야 되고, 업무를 떠넘기는 사회과에서 조차도, 또 이제 금방 과장께서도 그렇게 말씀하셨는데 국장님 조차도 그렇게 선뜻 허락도 하지 않은 상태에서 추진하는 배경이 도대체 이해가 안 가는 부분입니다. 그러면 만약에 업무가 이관 되게 된다고 그러면 20년 동안 시민들이 식품위생관련부분, 위생점검단속 이런 민원인들이 거의 다 시청 사회과에서 늘상 민원제기 하러 오고 이러던 것을 갑자기 보건소로 이관한다고 그러면 상당히 업무 혼선도 있습니다. 시민들 편에서는, 시민들 생활하고 밀접한 관계에 있는 이런 중요한 업무이관 문제를 의회 상의 한마디 없고 또 집행부 자체에서도 이견이 있고 왜 이런 문제를 상정을 합니까? 부시장님이나 국장님 한 두 분만 지금 이것을 어찌되든 간에 통과되어야 된다고 사정을 하시고, 의회 의원님들한테 이해를 구하시는데 정작 일을 맡은 부분, 맡고 일할 공무원들은 이것 뭐 전부 꺼려합니다 이 부분을, 이러한 시 행정이 이래서야 되겠습니까? 김시중위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김시중위원

잠시 정회를 요구합니다.

김중기위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결한 이후에 토론에 들어가기 전에 정회를 하도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 다음은 토론의 순서가 되겠습니다만 잠시 정회를 한 후 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시00분 회의중지

12시47분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론의 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 예, 권홍락위원님.

권홍락위원

안동 시행정기구설치조례중개정조례안, 안동 시행정기구설치조례중 다음과 같이 개정한다. 제6조제2항제4호 및 제5호를 각각 삭제하고 제4호 및 제5호로 하며, 동조동항제6호 내지 32호를 각각 제6호 내지 32호로 하며, 동조동항제33호를 삭제하고, 동조동항제34호 내지 제51호를 각각 제33호 내지 제50호로 하며, 제50호 종전의 제51호 중 여성복지회관, 광역매립장관리사무소를 여성복지회관, 광역매립장관리사무소, 농산물도매시장관리사무소로 한다라고 수정 가결해 주실 것을 동의합니다.

김중기위원장

방금 권홍락 위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 재청 있습니까? (『재청입니다』하는 위원 있음) 재청이 있으므로 권홍락위원님께서 제의하신 수정안이 정식 의안으로 채택되었습니다. 본 수정안에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의나 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 권홍락위원께서 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 안동 시행정기구설치조례중개정조례안은 권홍락위원께서 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 집행부 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2001년도공유재산관리계획변경계획안
의사일정 제3항 2001년도공유재산관리계획변경계획안을 상정합니다. 회계과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
인수

박인수회계과장

회계과장 박인수입니다. 존경하는 김중기 총무위원장님! 그리고 총무위원 여러분! 평소 저희 회계과 업무에 많은 관심을 가지시고 지도하여 주신데 대하여 깊이 감사드립니다. 2001년도공유재산관리계획변경계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 안동 시공유재산심의회에서 심의·가결된 취득 대상재산 상아동 459 등 17필지 및 처분 대상재산 풍산읍 상리 500-120 등 2필지는 중요재산의 취득·처분사항에 해당되어 지방재정법 제77조제1항 및 같은법시행령 제4조제2항의 규정에 의거 시의회 의결을 받아 매입·매각 시행함으로써 재산관리에 적정을 기하고자 합니다. 중요재산은 1건당 예정가격이 1억원 이상이며 토지의 경우 1건당 1,000㎡ 이상이 되겠습니다. 다음은 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 매입 취득재산입니다. 상아동 459 등 17필지는 민속박물관 직전다리 좌측에 소재 하는 안동 댐관리단 구 직원사택 부지로서 테니스코트장 및 중앙에 위치한 진입로, 직원용 사택은 평지에 소재하고 있으며, 좌측은 경사도가 심한 5층 계단식 부지로 되어 있으며, 후면의 사택은 다소 경사진 언덕 위의 평지에 소재하고 있으며, 50∼60m 후방에 중앙선 철로가 통과하고 있는 형태가 되겠습니다. 향후 활용방안은 그 일대는 자연환경보존지역으로 건축물 기타시설의 개축 또는 증축이 규제되고 있으나 지자체가 공공시설 입지승인을 득하는 경우 전시관 설립이 가능하므로 동양화 등 미술품과 목각·도예·전통농기류 등을 제작, 전시 그리고 농악·민요·민속무용 등 교육·공연하며, 아울러 지역 특성에 맞는 전시공간을 확보하여 민속박물관·댐·영상 촬영세트장과 연계하여 관광 안동 에 일조를 하겠으며, 전통 문화도시로서 안동 의 맥을 잇는 예술인의 창작 장소 및 현장체험 기회를 제공하여 이미지를 제고하고 지리적 조건에 따른 최적의 환경친화사업을 추진하기 위하여 지방재정법시행령 제95조제1항제1호에 의거 수의계약 매입하여 종합전시관건립부지로 사용코자 합니다. 다음은 매각 처분재산입니다. 풍산읍 상리 500-120 등 2필지는 풍산읍 진입로 좌측 풍산천 제방과 연접된 체육공원으로서 테니스장외 4개 종목 및 간이체육시설이 설치되어 있는 나대지 상태로 현재는 풍산읍의 다중 행사장소로 사용되고 있습니다. 향후 활용 방안은 경상북도에서 안동 지역 도기관인 종합건설사업소·가축위생시험소·산림환경연구소·보건환경연구원 북부지소의 합동청사 건립을 계획하고 있으며, 규모로는 부지 9,692평, 건물 1,500평으로 부지매입비 8억원은 기 확보 한 상태이며 건립공사비 5억원은 추가로 예산에 편성할 계획입니다. 풍산상리체육공원 이용단체, 관계자들은 다소 불편이 있더라도 지역발전을 위하여 체육공원의 매각을 동의하고 있는 실정이므로 지방재정법시행령 제95조제2항제1호의 규정에 의거 수의계약 매각코자 합니다. 이상으로 말씀드린 2001년공유재산관리계획변경계획안에 대한 제안취지를 깊이 이해하여 주시고 심의 의결하여 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.

김중기위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
경식

여경식전문위원

전문위원 여경식입니다. 2001년도공유재산관리계획변경계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 기 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 계획안의 종합전시관 건립부지 매입은 지역특성에 맞는 전시공간을 확보하여 예술인의 창작장소 및 현장체험 기회를 제공하여 전통문화 도시의 기반을 다지기 위함이나 매수가격과 향후 활용방안에 대해서 심도있는 심의가 요망되며, 재산의 처분권은 도 기관인 종합건설사무소외 3개 사업소의 합동청사 건립을 위하여 경상북도로부터 매입요청이 있어 매각하는 것이 지역발전에 기여하게 되므로 처분하는 것이 타당한 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김중기위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 권홍락위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권홍락위원

과장님, 이제 제안설명은 잘 들었습니다. 제가 몇 가지만 한번 물어 보겠습니다. 우리 동네입니다, 명륜동. 상아동 동네인데, 이게 아마 시에서 생각하고, 안 그래도 여러분들하고 많은 이야기를 나눈 부분입니다마는 이게 굉장히 민감하게 되어 있다라는 말씀을 드리고요, 16억원이라는 돈이 적지도 않는데 이것을 과연 시에서 사 가지고 정말 그렇게 쓸 수 있느냐 하는 걱정도 되고. 두 번째 상가라는 것도 하겠지만, 이게 20 몇 년 전에 강제수용을 당해 가지고 빼앗기고 어떻고 해 가지고 엄청난, 되찾기 위해서 또 반대적으로, 반사적으로 그렇게 노력하는 분들이 있다라는 얘기를 드리고, 정말 저도 그런 얘기를 했습니다. 당신이 맡아 가지고 찾아간다 그렇더라도 이것 활용 값어치는 없다, 앞으로 어떻게 해야된다 라든지, 여기에 어떠한 건축물을 짓는다 라든지 이런게 없으니까, 그럴 바에는 시로 양보를 하는 것도 어떠냐 이런 얘기도 제가 충분하게 다 했습니다. 단 오로지 이 사람 얘기 다는 듣지 말고 저도 조금 간추려서 얘기를 드리자면, 이 사람이 원래는 학교 교편을 잡았드랬습니다. 그게 20 몇 년간 군사시절에 강제 수용을 할 때 총 들어간 것이 70 몇 만 평이 들어갔답니다, 이 사람 땅이. 땅은 다 동의를 해줬는데 여기는 댐 공사를 하면서 수몰도 안되고 이런 부분에 대해서는 이것은 필요 없는 것이기 때문에 안 주겠다 라고 얘기를 했드랬는데, 결국은 학교에도 사표를 내고 이 사람이 나중에는 압력을 다 받았답니다. 사표를 내고 그러다가 몇 달을 끌다 보니까, 이 사람이 자동차 사업을 했는가 봐요, 그래 했데요, 차를 세워놓고 몇 개월 투쟁을 했답니다. 해서 수용을 하지 않겠다 라는 확답을 받고 철수를 했는데, 1년이 지난 다음에 그때 평당 백 몇 십원을 해 가지고 강제 수용을 해 가지고 통보도 없이 착취를 해 갔다. 이렇게 되어서 거기에 대해서 내가 어떻한 저거도 없기 때문에 물으니까, 그 사람이 청와대 종합민원실에도 진정서를 넣었고, 그때 건설교통부 산하였기 때문에 건설교통부로도 넣었고, 현재 수자원공사에도 발송을 했습니다. 해 가지고 해답이 왔는게 청와대에서 왔는 것은 대충 보면, 그때 군사독재 시절에 충분하게 그럴 수 있는 소지가 된다 이해를 한다. 이렇게 왔으면서 지금 국민의 정부로서 당신이 최대한 할 수 있는 부분에 대해서 도와주겠다. 법원으로 국가를 상대로 소송을 해라 이래서 소송을 하고 있는 것으로 알고 있습니다, 계류 중에. 그렇게 되어 있는 것으로 파악을 했고 이러니까 이 부분에 대해서는 정말 우리시에서도 필요하고 꼭 해야 되겠다, 어떠한 저도 취지와 뜻은 충분하게 알고 있습니다. 알고 있으나 일단 한번 이런 것을 재고를 해봐야 되지 않느냐, 이 사람들이 나중에 또 법원에 재판과정에서 어떻게 되고 어떻게 되어 갔을 때 그러한 문제점들도 생기고 이러한 것도 있겠지만 그런 것은 시간이 걸리고 그러니까, 일단 제가 한번 더 만나 가지고 본인을 설득을 시키고, 이것 정말 너들이, 당신네가 사 가지고 이것 정말 아무 것도, 자연녹지로 묶인 상태에서 하지도 못하는데, 아무리 돈이 많다 하더라도 이렇게 놔 둘 필요성이 있겠느냐 이렇게 계속 제가 설득을 시키고 있습니다. 그러니까 우리시에서도 사실 이것을 매입을 한다고 그러지만 현재 있는 그 상태로서, 예를 들어 매입가격이 16억원이라면 또 그 뒤에 안 그래도 빈약한 우리시 재정으로 운영해 나가면서 거기에 수리를 하고 새로 짓고 이러면 또 50, 60억원 정도 들지 않겠느냐 향후 이러한 걱정도 해 봅니다. 그래서 이 부분에 대해서는 이번 회기에는 유보를 시켜서 본인에게라도 설득력 있게 설득을 하든지 아니면 꼭 자기네가 법정소송을 해서 국가기관과 해야 되겠다라든지 확답을 받아서 해야 되지 않겠나 하는 본위원의 뜻이어서 과장님 그렇게 말씀을 드리는 것입니다. 이상입니다.

김중기위원장

김홍일위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍일위원

과장님 수고하니더. 취득재산의 소재지가 영락교 옆에 10만, 5층 계단 경사가 억수로 심한 그것을 하겠다는 뜻이고 그죠. 지금 현재는 자연환경보존지역으로 다른 사람이 사면 건축물 제한 받고 못 짓죠.
인수

박인수회계과장

그렇습니다. 2000년2월9일 자연환경보존법이 개정이 되어서 일반 자연인이 사 가지고는 감당하기 어렵지 않겠느냐 그래 생각이 듭니다.

김홍일위원

과장님이 보시기에 여기서 동양화, 미술품, 목각 등 예술적인 그런 물품을 갖다 놓고 전시공간을 확보한다. 전시할 때가 그렇게 없는가 박물관 다 차버렸어요, 싹다.
인수

박인수회계과장

박물관에는 저희들이 구상하고 있는 그런 계획 사항이 아닌 것으로.

김홍일위원

박물관에는 다른 것은 갖다 놓을 수 있지만 동양화, 미술품 같은 것은 예술품으로 안 보기 때문에 못 갖다 놓는다 그죠?
인수

박인수회계과장

그리고 또 현재 문화관광과에서 공예, 공방, 문화상품 전시 유통관 그러고 구상사업계획을 세워놓고.

김홍일위원

매입값이 17, 18억원 운운하는데 그것은 여기에 제시가 없죠.
인수

박인수회계과장

제시 없습니다. 그것은 작년 10월에 댐관리사무소에서 2개 감정 평가법인에 의뢰해서 감정이 나온 가격이 그렇습니다. 저희들 만약에 매입을 하게 되면 재감정 의뢰를 해서 약간 감정평가 금액이 다운되지 않겠느냐 그런 말씀 드릴 수 있습니다.

김홍일위원

그러면 지방재정법시행령 95조 그리고 수의계약 필요없다마는 뭐, 계획에다 그래 얘기를 해야되지 재감정해 가지고 와서 돈 나오는 대로 산다고 그래야 되지, 안 그렇습니까?
인수

박인수회계과장

그것은 수의계약으로 매입하는 절차상 법적과정이 되겠습니다.

김홍일위원

위원들이 알아먹기 쉽게 말해 놓으면 이해가 더 빠를텐데, 뭐 어렵게 그래 가지고 제95조 잡종재산의 매각 제1항제1호에 의거 수의계약 한다, 감정 같은 것을 한다 소리가 없다 이게. 문제는 안동 시 재정이 그렇게 진짜로 다른데 많은 개발사업도 하고 시정에 쓸 일이 많은데 과연 이러한 재력이 있는지, 여력이 있는지, 이것 고안은 과장이 했습니까? 이 고안을.
인수

박인수회계과장

집행부 전체가 다 계획을 세운 겁니다.

김홍일위원

조금 전에 동료위원이 말을 했잖아요, 사유재산에 대한 이런 말썽의 소지가 있어 가지고 묶고 아니면 규제를 갖다가 해 가지고 여러 가지 제동을 걸어 놓고, 그래 이제 쓸모 없는 땅이 되었다 해 가지고 그것을 재산, 안동 뭡니까 수자원개발공사에서 집을 다 뜯고 해서, 놓고 나서 이것은 다른 사람이 쓰면 안되게 되어 있어, 다른 사람은 사면 안되게 되어 있다니까, 묶어 놓아 가지고 자연환경보존지역으로 그죠.
인수

박인수회계과장

예.

김홍일위원

안동 시가 사면 되게 되어 있단 말이야, 이러한 행정을 하니까 지탄을 받는 거요. 어디 땅이 없어서 그렇게 난리를 해서 이것을 하노 참 말로, 약한 것을 갖다가 도와준다는 행정기관에서 뺏어 가지고, 또 묶어 가지고 해서 소송되어 가지고 청와대까지 진정한 그런 행정을 참고 좀 해 주시고, 앞으로는 이것은 좋은데 절대로 이러한 사실이 일어나지 않도록끔 하는데 우리 과장님이 좀 신경을 써주소 아시겠지요,
인수

박인수회계과장

최선을 다 하겠습니다.

김홍일위원

그리고 두 번째는 지금 풍산 테니스장 얘기인데, 도에서 한다는데 환경평가도 하고, 축산기술단지, 종합건설사업소도 만들고 위생가축시험소도 만들고 한다는데, 도에 재산 가지고 하면 안 되는가 안동 시에서 사 줘야 되는가 이거, 이것 도비가지고 하는 겁니까?
인수

박인수회계과장

도비 가지고 합니다. 저희들이 매각을.

김홍일위원

안동 시가 매각을 하는데 도한테 팔아라 하는 것인가.
인수

박인수회계과장

그렇습니다.

김홍일위원

그러니까 이것은 사는게 아니고 파는 거다 그죠, 매각처분이다 그죠?
인수

박인수회계과장

매각처분입니다.

김홍일위원

이상입니다.

김중기위원장

위원님들이 양해 해주신다면 2001년도공유재산관리계획변경계획안에 대해서 질의는 이것으로 종결하고, 그 동안 수 차례 간담회도 몇 차례 갖고, 위원회 자체 간담회도 몇 차례 갖고 했습니다. 그래서 질의하실 내용이나 답변하실 내용도 수 차례 많이 들었고 해서 이것으로 질의를 종결코자 합니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 다음은 토론의 순서가 되겠습니다만 잠시 정회를 한 뒤 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

13시06분 회의중지

13시22분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론의 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 예, 김성진위원님

김성진위원

김성진위원입니다. 2001년도공유재산관리계획변경계획안 중 상아동 459 등 17필지 매입의 건은 현장여건과 과거 수용된 지주들 간에 법적분쟁이 진행 중인 점, 그리고 우리시 재정형평산 재검토가 있어야 함으로 유보할 것과, 풍산읍 상리 500-120 등 2필지는 원안대로 가결할 것을 수정 동의합니다.

김중기위원장

예, 방금 김성진위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 재청 있습니까? (『재청입니다』하는 위원 있음) 예, 재청이 있으므로 김성진위원님께서 제의하신 수정안이 정식 의안으로 채택되었습니다. 본 수정안에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의나 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 김성진위원께서 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2001년도공유재산관리계획변경계획안은 김성진위원께서 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 집행부 제출 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

13시 25분 산회

출처 경북 안동시의회 회의록