송영철 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제146회 충청남도의회 임시회 제3차 농수산경제위원회 회의를 개회 하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 최민호 사무차장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 지난 정례회 이후 건강하신 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 그리고 신사년 한 해에도 하시고자 하는 일이 뜻대로 모두 이루어지기를 기원 드립니다. 그동안 어려운 여건 속에서도 박람회장 준비에 따른 모든 사업들이 정상적으로 추진되어 오고 있는 것은 여러분의 노고가 아닌가 생각합니다. 이제 2002년 안면도 국제꽃박람회는 430여일 남겨놓고 준비에 박차를 가하고 있는 시점에서 꽃박람회가 성공리에 치루어질 수 있도록 최선의 노력을 경주해 주시기 바랍니다. 아울러 꽃박람회를 통하여 서해안 개발 및 도내 화훼산업의 획기적인 촉진제가 될 수 있도록 맡은바 소임을 다해 주시기 부탁 드리겠습니다. 오늘 업무보고의 방식은 서면보고로 하지 않고 디지털 충남선언과 21세기 디지털시대를 선도하기 위한 실천으로서 처음으로 우리 위원회에서는 노트북을 이용하여 업무계획 보고를 받도록 하겠습니다.

존경하는 정용해 위원장님, 그리고 여러 위원님 여러분! 위원님들의 전폭적인 관심과 지원아래 2002년 안면도 국제꽃박람회는 지금까지는 성공개최를 위한 준비가 정상적으로 추진되고 있다는 사항을 먼저 말씀 드리고자 합니다. 그동안 여러 위원님들께서 저희들 꽃박조직위원회와 도의 지원단에 대해서 각별한 관심을 가지시고 지원과 지도를 해 주신 것에 대해서 마음속으로 심심한 감사를 먼저 드리겠습니다. 오늘은 위원장님의 각별하신 관심과 여러 위원님들의 협조 속에서 노트북을 통한 디지털 업무보고를 하게 되었습니다. 다소 처음에는 좀 어색하고 불편하시더라도 저희들이 보고과정을 통해서 조작방법이라든가 하는 부분은 제가 성의껏 설명 올리면서 보고를 올리도록 하겠습니다. 보고에 앞서서 저희들 조직위원회 간부를 소개해 드리겠습니다. 허정회 기획총괄부장입니다. (인사) 신화용 운영사업부장입니다. (인사) 조중곤 전시유치부장입니다. (인사) 지금 보고드린 세 분은 도 인사발령에 의해서 지난 1월 5일자로 저희 조직위원회로 부임하였습니다. 구삼회 회장조성부장입니다. (인사) 그러면 지금부터 2002년도안면도국제꽃박람회 준비상황을 컴퓨터를 통해서 보고 드리겠습니다만, 양해해 주신다면 컴퓨터가 있는 자리에 앉아서 보고 드리도록 하겠습니다.

예, 자리에 앉아서 해 주십시오.

위원님들께서도 이 노트북은 숙달되신 분도 계실테고 익숙하신 분도 계시겠습니다만, 저희들 보고가 노트북을 통해서 하는 보고는 처음이기 때문에 보고에 앞서 잠깐 이 노트북의 조작방법을 제가 말씀 드리고자 합니다. 노트북이 있고 마우스도 있고 그렇습니다만, 위원님 여러분들께서는 저희들이 이 노트북을 통해서 보고하는 과정에서 다음 페이지를 보고 싶으시면 “pg Dn” page down 이라고 쓰여있는 부분을 한 번 누르시면 다음 페이지가 자동적으로 뜨게 됩니다. 그러다가 제가 보고하는 가운데 다소 제 설명이 미진한 부분이 있다든가 아니면 전 페이지에 궁금한 사항이 있으시다고 생각하시면 “pg Up”page up이라고 하는 버튼이 있는데 그 버튼을 두 번을 누르시면 전 페이지로 돌아가게 됩니다. 왜 페이지 업을 할 때 한 번만 누르면 전 페이지로 돌아가지 않고 두 번을 눌러야 돌아가냐면 저희들이 동영상도 같이 넣었기 때문에 전으로 돌아갈때는 두 번을 눌러 주시고 다음 페이지로 가실 때에는 한 번만 눌러 주시면 되겠습니다. 그러나 보고는 정상적으로 앞으로 진행되게 마련이기 때문에 제가 보고함에 따라서 “다음 페이지를 눌러 주십시오”하면 한 번만 page down을 눌러 주시면 되겠습니다. 지금부터 안면도 국제꽃박람회 준비상황에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 꽃박람회의 개요와 2002년 까지의 조직위원회의 운영방향, 현재까지의 분야별 추진상황 및 향후 계획 그리고 도에서 추진하고 있는 주요사업과 개최 1년전을 기념하는 행사내용 순으로 보고 드리겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다.

최민호 사무차장님, 수고 하셨습니다. 다음은 2002년 안면도 국제꽃박람회 조직위원회 업무계획보고에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의·답변은 일괄질의 및 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 부분은 일문일답식을 병행하여 진행하도록 하겠습니다. 그러면 2002년도 안면도 국제꽃박람회 조직위원회 소관 업무계획보고에 대한 그간 의문나셨던 사항이나 궁금하신 사항과 기타 자세한 설명이 필요한 부분이 있으시면 지금부터 질의해 주시기 바랍니다. 유병기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 보고에 의하면 막대한 예산을 들여가지고 길다면 길고 짧다면 짧은 기간인데 해외에서도 오고 국내 관광객들도 많이 올텐데 지금 주간에만 하고 야간에는 주말정도 고려해 보는 방안을 말씀하셨죠?

예.

그런데 꽃박람회가 이런 식으로 주간에만 운영하면 이게 머물고 가는 박람회가 되지 않고 스쳐가는 박람회가 됩니다. 왜냐 하면 7시경에 나가버리지 거기서 잘 사람이 누가 있습니까? 그렇지 않아요? 그러니까 야간근무자를 증원을 해서라도 밤에 풀로 가동할 수 있어서 주민들이 바닷가에서 꽃도 구경하고 밤에 충분히 놀 수 있는, 관광을 할 수 있는 프로그램으로 바꿔서 짤 수 있는 방안을 연구했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (대답없음) 그럼 우선 사무차장님 유병기 위원님이 질의하신 부분에 대해 즉시 답변 가능하시겠습니까?

예.

답변해 주십시오.

답변드리겠습니다. 유병기 위원님께서 아주 날카로운 지적을 해 주셨습니다마는 저희들도 이 부분 때문에 상당히 고민을 하고 생각을 많이 했었습니다. 말씀하신대로 야간에 개장이 되어야만 숙박시설도 활용할 수 있겠고 또 야간에 되어야 음식이라도, 저녁식사가 점심보다는 아무래도 그 지역 경제에 도움이 되지 않겠나 하는 생각이 돼서 야간개장을 저희들이 적극적으로 검토를 해 봤습니다마는 이것이 기술적으로 조금 어려운 부분이, 예를 들어서 야간에 꽃을 보실 때 꽃이라는 것은 생물이기 때문에 다른 박람회와 달라서 야간에 전부다 교체를 해 줘야 됩니다. 그래야 그 이튿날 아침에 오시는 분들이 새롭게 피어나는 신선한 꽃을 보실 수 있는데 그런 작업을 할 수 있는 시간이 굉장히 부족하다라는 점이 전문가들한테 지적이 됐고요. 그리고 두 번째로는 야간개장을 할 경우에는 야간 꽃이라든가 하는 것들이 환하게 보일 수 있는 조명시설이 필요한데 실내전시만 같으면 크게 문제가 안됩니다마는 야외정원까지도 조명을 통해서 환하게, 꽃 색깔을 볼 수 있게 할려면 조명시설에 대한 투자가 엄청나게, 지금 회장조성비용보다 더 많이 든다고 하는 전문가들 분석이 나왔습니다. 그럴 경우에 만약에 조명을 다소 흐릿하게 한다고 하면 야간에 자칫 관람객들이 돌아다니다가 꽃을 밟는다든가 할 경우에 회장이 망쳐지는 염려가 있어서 저희들도 야간에 개장함으로서 경제효과를 최대한으로 올리고 싶은 욕심은 있습니다마는 그것이 기술적으로 어렵다는 판단이 되어서 야간개장은 예외적으로 하는 것으로 이렇게 결정됐습니다. 이런 부분은 양해를 해 주시기 바랍니다.

물론 주간에 보는 꽃보다 신선하지 못하고 밤에 지는 꽃도 있습니다. 그래서 보시는 분도 야간 꽃은 지어있는 상태로 알고 있을 것이고 그것을 선명하게 낮처럼 밝힐 수는 없고, 현재도 주변에 가로등 같은 것이 다 설치 되어있을 것이고 거기에 조금만 보완하면 야간에도 산책하면서 같이 구경할 수 있는 조건이 될 수 있는 것 아닙니까? 그리고 보시는 분들이 주간 꽃처럼, 햇빛에서 보는 것과 똑같이 생각을 안하실 것이고 그런 정도는 보시는 분들도 이해를 하실 수 있는 것이니까 최대한으로 풀로 12시 이후까지는 곤란하더라도 12시까지라도 해서 사람들이 놀다 자고 가고 지역에 돈을 쓸 수 있는 것을 마련해야지 7시까지 하면, 지금 관공서 대개가, 어제 주말이 돼 가지고 박물관을 한번 가봤는데 4시경이 되니까 "오늘 끝났습니다", 이런 식이에요. 이거 막대하게 예산을 들여서 외국에서, 전국 홍보를 해 가지고 손님들 모셔다 놓고, 대개 젊은사람들은 야간을 더 좋아한다는 얘기입니다. 앞으로 손님 유치하는데 문제가 있고 그 많은 투자에 비해서 수익성이 떨어지는, 상당히 차질이 있을 것입니다. 그러니까 집행부에서 그것을 고려해 가지고, 물론 조명시설이 필요하다면 추경에라도 잡아가지고 예산을 세워서 할 수 있는 방안을 검토해 보는 것이 좋지 않겠는가.

적극적으로 다시 검토하고 노력해 보겠습니다.

다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 송영철 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

인력부족시 보조인력은 어떻게 확보할 계획인지 말씀해 주시고요. 목표액 109억원 확보가 얼마나 되었는지, 또한 관광객을 72만명 계획을 세워놓으셨는데 그 계획보다 미달되었을 경우에 어떠한 대책을 세울 것인지. 또한 2001년 3월부터 대천에서 해상으로 여객선이 운영될 계획이라고 했는데 계획대로 3월부터 이루어지는지 말씀을 부탁드립니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (대답없음) 그러시면 사무차장님, 송영철 위원님하고 신재원 위원님이 질의하신 부분에 지금 즉시 답변 가능하시겠습니까?

예.

예, 답변해 주십시오.

송위원님께서 상징물로서 금으로 제작하는 부분에 대한 지적의 말씀이 계셨는데요. 이 부분은 저희들이 꽃박람회를 하면서 국제 공인을 받은 꽃박람회이기 때문에 다른 나라에서 열린 꽃박람회와 수준비교 문제를 저희들이 상당히 염려를 하고 있습니다. 예를 들어서 오사카 꽃박람회라든가 효고 꽃박람회라든가 금년 4월에는 이탈리아에서 제노아 꽃박람회가 열리고 있습니다마는 저희들 하고 타입이 갔습니다. A2형이라고 할 때 다른 나라 꽃박람회하고 안면도 꽃박람회는 국제적으로 비교되는 그런 문제를 검토를 해 볼 때 이제까지 각 국의 국제꽃박람회가 꽃박람회를 하면서 기록적인 것 내지는 상징적인 것들이 화제가 되는 것들이 많았습니다. 예를 들어서 오사카 꽃박람회때는 세계 최대의 꽃을 전시를 했다는 것이 화제가 되었고요. 작년에 효고현 꽃박람회때도 말레이시아로부터 세계최대의 꽃 라플레시아라는 꽃을 공수를 해와 가지고 전시를 한 바가 있었습니다. 그래서 저희들 안면도 꽃박람회도 무엇인가 화제가 될 수 있는 꽃박람회가 돼야 되는데 저희들의 주제가 「꽃과 새문명」이기 때문에 이러한 새문명의 개념하고도 맞아야 되겠다라고 해서 몇가지 저희들이 안면도 꽃박람회의 차별성 있는 독특한 아이템을 개발하고 있습니다. 그 첫째가 저희들 주제관 내용이 되겠습니다마는 주제관에 꽃의 여러 가지 오감이라고 합니다마는 꽃의 감각들, 시각이라든가 취각이라든가 후각이라든가 하는 것, 또 꽃의 감정이라고 하는 것도 있을 것이다라는 것을 상정을 해서 현재 주제관을 만들고 있습니다마는 그 주제관에 소위 사이버터널이라고 해서 영상관을 앞면에만 보이는 그런 영상관이 아니고 좌우상하로 터널식의 영상을 만들어서 그것을 약 27m 정도로 제작을 하고 있습니다. 영상기자재는 굉장히 고가의 비싼 장비인데 다행스럽게도 저희들이 백제역사재현단지 민속박물관에 들어갈 기자재가 이미 계획되어 있기 때문에 그것을 2002년도 꽃박람회에 미리 활용하는 것으로 해서 약 10억원 정도의 예산을 절약하면서 이 사이버터널을 중심으로 했습니다. 이것은 국내에서는 처음이고요 세계적으로도 연출이 어렵기도 하고 최신의 기자재이기 때문에 저희들이 상당한 볼거리를 제공할 수 있겠다 이렇게 생각을 합니다. 그리고 두 번째로는 이것이 과연 어떤 반응을 보일 것인가는 저희들도 조금 더 검토를 해 보고 싶습니다마는 꽃박람회를 하면서 꽃이라는 것은 꼭 지는 것으로, 박람회를 하고 나면 그 다음에는 시들어서 없어지는 것으로 되어 있습니다마는 우리 꽃박람회는 영원한 꽃으로 상징되는 그런 상징물을 하나 만들었으면 어떻겠는가. 그리고 세계 최대의 꽃을 저희들이 유치한다고 할 적에 그 비용이 일본의 경우에 약 1억5,000만원이 들었습니다. 그럼 1억5,000만원 정도의 비용을 들여서 그렇게 할 것이 아니라 우리 국내 자산가치로도 굉장히 보존될 수 있는, 약 1억원 어치의 금으로 꽃을 정말 아름답게 제작을 해서 전시를 한다면 와 보시는 분들한테도 상당한 화제거리와 흥미거리를 제공할 수 있을 것이고 그것이 꽃박람회의 네임벨류를 얹어서 그대로 보존이 된다면 가격도 상당히, 오히려 투자한 것 보다 더 큰 재산가치를 가질 것이 아니냐라는 생각에서 국내 최대, 아니면 세계 최대의 황금의 꽃을 제작해 볼려고 구상하고 있습니다. 그런 말씀을 드리고 싶고요. 환경친화적인 박람회를 위해서 하수종말처리장이라든가 처리계획에 대해서 말씀을 주셨습니다마는 이 문제는 정말 하수종말처리장 뿐만 아니라 오수나 우수설치 문제가 꽃박람회 회장 전체의 분위기나 정서에 굉장히 큰 영향을 미치기 때문에 저희들이 오수, 우수 설치관은, 다른 시설은 저희들이 한달 동안 하는 것이라서 임시구조물로 건설을 하고 있습니다마는 이런 시설에 대해서는 영구시설로 건설을 하고 있습니다. 그리고 하수종말처리장이 기왕에 태안군에서 어차피 도비 지원을 받아서 하수종말처리장 계획을 수립하고 추진해 왔던 사항입니다. 따라서 저희들이 꽃박람회를 한다고 해서 별도의 하수종말처리장을 만들 것이 아니고 태안군에서 설치를 계획하고 있는 하수종말처리장에 꽃박람회에서 나오는 하수를 처리시키는 것으로 이렇게 계획을 했습니다. 그래서 용량문제는 전혀 문제가 없고요. 따라서 꽃박람회장의 환경친화적인 시설로서 손색이 없지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 그리고 일산이라든가 고양에서 한 꽃박들이 여러 가지 평가가 엇갈리고 있습니다마는 어느 부분은 성공한 부분도 있고 어느 부분은 다소 미흡했다는 실패한 부분도 있겠습니다마는 이러한 실패원인을 분석해서 저희들 꽃박람회가 국민들의 관심과 성공을 이끌어 낼 수 있는 그러한 꽃박람회가 되도록 여러 가지 이슈를 개발하는 말씀은 저희들이 자문위원들의 회의를 통한다든가 워크샵을 통해서 충분히 반영하도록 노력을 하겠습니다. 이 부분에 대해서는 저희들이 상세한 설명이 필요하시다면 별도 자료로 제출하도록 하겠습니다. 다음은 신재원 위원님 질의에 답변 올리겠습니다. 인력부족 말씀을 하셨습니다. 사실 인력이 상당히 부족할 것으로 지금 예상을 하고 있습니다. 꽃박람회 조직위원회 직원이 현재 53명으로 되어 있습니다마는 53명을 가지고 회장을 조성한다는 것은 거의 무리입니다. 참고로 말씀드리면 작년 효고현에서 했던 박람회는 123명 정도가 조직위원회 직원이었고요. 현재 저희들은 53명이라고 하면 반도 안 되는 것인데 그래서 저희들이 금년 12월 30일 아니면 내년 1월 1일쯤 되면 도의 직원들을 또 증원받아서, 약 90명선까지 요청할 계획입니다. 이것은 이미 조직관리 담당하는 부서와 협의가 사전에 되어 있습니다마는 조직위원회 직원을 약 90명 정도로 증원을 해서 회장운영의 근간인력으로 쓰고요. 그 외의 보조인력은 아까 보고드린대로 1,000명 가량이 필요합니다마는 도 시·군에서 지원받는 공무원들이 약 150명, 특히 태안군에서 거의 대부분의 직원들이 지원이 돼야 될 것이라고 보고 있습니다. 그리고 도우미들 약 60명, 자원봉사자가 500명, 그리고 청소나 경비나 또는 운영에 있어서 진짜 전문인력들 약 200명 정도를 저희들이 별도 계획에 의해서 충원할 계획입니다. 그래서 이렇게 되면 보조인력이 약 1,000명이고요. 저희들 직원이 약 90명이기 때문에 행사를 치루는데 있어서 질의 문제는 어떻게 생길지 모르겠습니다마는 인력의 양에 있어서는 큰 문제는 없지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 관람객이 72만명이 미달될 경우에는 어떤 계획을 가지고 계시는지 지적의 말씀이 계셨는데 사실 72만명이 다 올는지 아니면 덜 올는지 아니면 엄청나게 넘쳐서 올는지 하는 것을 예측한다는 것이 참 어렵습니다. 그래서 이 부분에 대해서도 저희들이 솔직하게 상당히 고민중에 있습니다마는 72만명이 어떻게 올 것인가를 계산한 것은 이런 박람회를 전문적으로 기획하는 용역회사에서 예를 들어서 그 인근 지역의 지역주민 인구수라든가 아니면 우리나라 관람객들의 봄철에 이동하는 빈도라든가 하는 것을 쭉 축적된 자료에 의해서 계산된 결과로 72만명이라고 추정을 해 본 것입니다. 그런데 실제로는 72만명이 미달되기 보다는 더 오지 않겠나라는 예상이 지금 지배적입니다. 왜냐 하면 서해대교가 뚫리고 서해고속도로가 금년 12월에 완공이 되면 내년 4월에 저희들이 안면도를 적절하게 홍보만 해 준다면 고속도로도 한번 타 보고 싶은 욕구와 함께 어딘가 안면도에서 꽃 구경을 가자고 하는 동기유발이 되지 않겠는가. 더더구나 서해안 고속도로가 목포까지 이어지기 때문에 서울 뿐만 아니라 호남권에서도 올라와서 구경하시는 분이 상당히 계실 것이다. 그럼 72만명을 훨씬 상회하는 문제가 생겼을 때 주차장이나 숙박시설 문제나 도로문제가 저희는 걱정스럽게 생각을 하고 있습니다. 그러나 반면에 또 월드컵의 분위기 때문에 꽃박람회 홍보가 크게 부각되지 못해서 72만명이 미달될 경우는 어떻게 할 것이냐는 문제도 걱정거리가 아닐 수가 없는데요. 이 부분은 저희들이 지난번에 월드컵조직위원회도 찾아가서 협의도 하고 했습니다마는 대전시와 함께 여러 가지 홍보를 통해서 어떻게든 72만명은 저희들이 관람객으로 유치될 수 있도록, 저희들의 노력 여하에 달려있지 않나 이렇게 생각을 합니다. 그리고 2002년 3월까지 대천까지 해상수송 계획이 계획대로 추진되겠는가 라는 것은 이것은 이미 전혀 문제없이 추진이 되고 있습니다. 도비가 이미 투입돼 있고요. 현재 부두시설이라든가 물량장도 다 되어 있기 때문에 금년 3월에는 여객선 한척이 이미 필리핀에서 조선이 완공이 됐습니다. 그래서 오히려 여객선을 운영하는 회사측에서 꽃박람회에 기념되는 여객선인데 이름을 도에서 지어달라고 요청이 올 정도였습니다. 금년 4월에 저희들이 시승하는 운행계획을 하나의 이벤트로 하면서 우리 꽃박람회가 국제적으로 안면도 국제꽃박람회입니다마는 「플로리토피아 2002년」이렇게 되어 있기 때문에 이 배의 이름도 「플로리토피아」로 지어졌으면 어떨까라는 생각을 지금 가지고 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 위원님 걱정하신 대로 큰 문제는 없을 것이라고 생각을 합니다.

목표액 109억원 확보가 되었나요?

이 109억원 부분은 지금 내역이 상당히 어려운 부분도 사실 있습니다. 109억원 내역을 보시면 입장이나 수익사업이 82억원이고요. 그리고 협찬사업이 27억원으로 되어 있습니다. 그래서 109억원이 크게 두가지로 하나는 협찬이 27억원, 수익사업 82억원 이렇게 되어 있는데 82억원을 올리는 것도 입장료 수입이 약 50억원이고요. 주차료 수입이 5억원이고 이렇게 구성이 되어 있습니다마는 지금 수익이나 임대사업이나 임대료같은 것들이 경제가 전반적으로 침체돼 있기 때문에 저희들이 예상한 것 만큼 임대료를 내고 들어오겠느냐 라는 부분이 상당히 회의가 가는 것은 사실입니다. 그리고 저희들이 협찬사업을 27억원 목표를 세워서 현재 8억5,000만원 정도까지 실적을 올렸습니다마는 앞으로 27억원까지 과연 올릴 수 있겠느냐 라는 부분도 상당히 어려운 부분입니다. 그래서 저희들이 이 부분은 솔직하게 말씀드려 가지고 협찬사업과 수익사업이 109억원을 상회하거나 충분히 자신있다라고 말씀드리기가 굉장히 어려운 입장이라는 것을 말씀드리고요. 다만 저희들로서는 이 부분이 미달이 되면 적자라든가 흑자폭이 줄기 때문에 저희들이 최대한 노력해서 이것은 유치할 수 밖에 없는 상황이 되어 있습니다. 그래서 위원님들께도 이 부분에 대해서 적극적인 관심과 지원을 저희들이 부탁드리고 싶습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 송민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송민구 위원입니다. 보고 말씀 잘 들었습니다. 그런데 사무차장님 꽃박람회가 1년여 앞으로 다가왔는데 지금 현재까지 추진되는 모든 것들이 순조로운 것인지 궁금합니다. 또 실제로 성공적인 꽃박람회 개최를 위해서 조직위원회에서 어려움이 없는 것인지, 어려움이 있는 것인지, 또 어려움이 있다면 어느 부분이 어려운 것인지 답변을 듣고 싶습니다.

즉시 답변이 가능하시겠습니까?

예.

예, 답변해 주십시오.

송민구 위원님께서 솔직하게 그런 말씀을 지적해 주셔서 저도 솔직하게 말씀드리겠습니다. 꽃박람회가 순조롭게 성공할 것이냐의 부분은 크게 저희들 생각은 두가지로 나누어서 생각을 하고 있습니다. 하나는 회장조성운영, 회장에 꽃이 제대로 심어지고 식재가 수준있게 되고 운영이 제대로 될 것인가라는 회장조성운영 부분이 하나 있고 하나는 회장까지 오시는 간접지원 시설부분입니다. 교통문제라든가 주차장문제라든가 숙박문제라든가 또는 서울이나 호남권이나 영남권에서 충남에 들어왔을 때 가로변에 꽃길조성이라든가 또는 경관이라든가 빈집정비라든가 하는 56개 사업을 저희들이 지원사업으로 하고 있습니다마는 이렇게 두가지로 나누어 볼 때 과연 이 모든 것이 착착 맞아가지고 제대로 될 것이냐 라는 것이 걱정이 되고 있습니다. 그리고 회장조성에 있어서도 해외업체가 저희들이 약 80개 업체를 유치한다고 했습니다마는 제대로 올 것이냐, 그리고 수준높은 업체들이 참가해 줄 것이냐 이런 여러 가지가 저희들 밤잠을 못자게 하고 있습니다마는 우선 개괄적으로 제가 말씀을 드린다면 회장조성이나 운영부분은 큰 걱정이 없이 될 것이라고 저희들은 조금 자신을 가지고 있습니다. 다만 그러는 데에 있어서 가장 어려운 애로사항은 아까 말씀드린대로 협찬, 수익사업을 전개하는 그런 부분이 하나 있고요. 또 해외업체를 숫자는 채울 수 있습니다마는 숫자의 문제가 아니고 수준있는 해외업체들이 들어와야 되는데, 그리고 각국 지방정부나 정부차원에서 들어와야 되는데 그런 것들이 지금은 저희들이 크게 문제없이 추진되고 있다고 보고 있습니다마는 과연 결과적으로 될 것이냐 라는 부분을 걱정을 하고 있습니다. 간접지원시설 부분은 지난번에 해안사구 때문에 해안관광도로가 공사중지 가처분 신청이라는 법원의 제소까지 됐을 때 정말 큰 걱정을 했었습니다. 그 도로가 안된다면 사실은 꽃박람회는 못하는 것이거든요. 그래서 저희들이 직접 지원장도 만나고 환경단체협의회장도 만나고 환경스폐셜의 담당 PD도 만나고 해 가지고 다각적 노력을 해서 지금은 어쨌든 원만하게 이것이 해결이 됐기 때문에 공기를 맞춰내느냐, 안내느냐의 문제가 지금 남아 있습니다. 공기를 맞춰낸다는 것이 이론적으로는 맞춰낸다고 할 수가 있겠습니다마는 또 어떤 일이 터지면 무슨 상황 때문에 공기가 4월 20일전까지 될 것이냐라는 것들이 저희들이 가슴 조마조마 하는 부분입니다. 그 외에도 과연 주차장이라든가 회장조성을 할 때 도로뿐만이 아니라 아직도 민원인들의 보상문제 같은 것들이 남아 있습니다. 보상이야 감정을 해서 해 드리면 되는 것 아니냐 라고 하지만 민원인 보상이라는 것은 한분이 만약에 이의를 제기해서 끝까지 수용을 안해 주면 그것은 사업 자체가 불가능하기 때문에 이런 부분들도 저희들이 항상 살얼음판을 걷듯이 지금 추진하고 있습니다마는 이런 민원인 보상문제라든가 하는 부분들에 있어서는 저희 조직위원회 힘가지고는 부족합니다. 그래서 도의 행정인력, 그리고 위원님들께서도 지역에서 계시는 분들이 적극적으로 설득도 해 주시고 앞장서 주셔야 이 문제가 해결되지 않나 이렇게 생각을 합니다.

차장님 말씀들어보니까 꽃박람회는 성공적으로 개최될 것 같습니다. 다만 지금 마지막에 설명한 도로문제, 이것은 차장님 뿐만 아니라 많은 사람들이 걱정하는 부분일 것 같습니다. 반드시 어려움이 있더라도 꽃박람회 개최에 전혀 지장을 주어서는 안되겠다는 생각이 아마 차장님이 더 드실거예요. 그렇게 될 수 있도록 해 주시고요. 한가지만 더 물어보도록 하겠습니다. 결국은 꽃박람회를 개최함으로 인해서 우리 충청남도의 화훼산업 더 나아가서는 우리나라의 화훼산업 발전에 대한 기대가 상당히 중요하죠. 궁극적으로는 그것도 목표의 하나이긴 합니다. 그것에 대한 어떤 구상, 실제적으로 우리나라의 화훼산업에 대한, 지금 화훼산업이 품종에 따라 다르긴 하지만 어려움을 겪고 있는 분들도 계시고 또 괜찮은 분들도 계세요. 화훼산업 발전에 기여하는 문제, 실제로 안면도 발전, 지역발전에 상당한 부분이 기여가 될 것 같습니다. 물론 여러 가지 노력들을 하셔서 중앙부처의 예산을 들여와서 지역발전이 상당부분 앞당겨진다거나 하는 그런 부분도 될 수 있고요. 결국은 그런 부분들, 즉 안면도 꽃박람회를 개최함으로서 우리가 직접적으로는 계산할 수 없지만 그래도 이 정도 지역에 이익을 남겼다라는, 몇백억원 투자해서 몇만, 몇십만명이 다녀가고 얼마의 이익이 발생했다, 적자가 발생했다라는 그런 개념도 중요하겠으나 실제적으로는 그 이외의 것들도 굉장히 중요하거든요. 혹시 그런 부분들을 가시적으로, 적어도 꽃박람회가 지금 원안대로 개최된다면 우리는 이 정도의 경제적 수치를 따질 수는 없겠지만 혹시 따져봤다면 예상되는 금액이 나와 있습니까?

제가 꼭 말씀드리고 싶은 부분이었는데 질의를 해 주셔서 감사합니다. 꽃박람회가 처음에는 화훼산업 발전과 함께 우리 서해안 지역개발이 주된 목표다 이렇게 출발을 했었습니다. 그런데 화훼업계를, 저는 전혀 그런 부분의 일을 안해 봐 가지고 꽃박람회를 처음 맡으면서 화훼업계를 제가 여러 인사들하고 만나서 깨달은 것인데요. 우리나라 화훼업계가 이렇게 영세한 줄은 몰랐습니다. 정말 너무너무 영세하고, 저희들이 꽃박람회를 함으로서 화훼업계에 지원을 받아볼려고 했더니 그것은 있을 수가 없는 일이고 오히려 화훼업계를 이 꽃박람회를 통해서 지원해 줄 것인가라는 것이 더 중요한 문제더라고요. 그래서 제가 지난번에 우리가 꽃박람회를 하는 목표가 우리 행정기관이 비지니스해서 입장료 받고 투자한 것 건져내겠다 이렇게 가서는 안된다. 그래서 화훼단체 연합회장하고 이런 얘기를 나눴습니다. 우리가 비록 꽃박람회를 하면서 행사의 성공여부가 적자다 흑자다 하는 미시적인 부분에서 평가돼서는 절대 안된다. 예를 들어서 남의 자치단체, 이런 예를 들어서 안됐습니다마는 모 시에서 한 꽃박람회는 시 자체는 흑자를 봤습니다. 흑자를 보기 위해서는, 볼 수가 있습니다. 예를 들어서 거기 노점상이라든가 내지는 식음료 사업에 대해서 얼마든지 임대를 주고 면적부지를 많이 해 주면 그것은 조직위원회 자체는 흑자를 볼수 있습니다. 그러나 그렇게 되었을 때 해외에서 온 전문 화훼업자들이 봤을 때 한국에 국제 꽃박람회 한다고 해서 가 봤더니 고작 이런 정도 수준이냐 해서 실망을 하고 돌아가면 그 피해는, 주관한 곳에서는 흑자를 봤어도 그 피해는 화훼농가가 직접 보게 됩니다. 그 다음 부터는 수출이 떨어지거든요. 다행스럽게 모 시의 꽃박람회가 끝나서 화훼수출이 쭉 늘었습니다. 두배 정도 늘었다고 들었기 때문에 상당한 성과를 거뒀습니다만, 저희들도 그런 문제를 도외시 할수가 없어서 제가 화훼단체연합회장한테 우리 꽃박람회조직위원회에서 예산의 일부라도 지원해 줄테니까 이럴 때 우리 화훼업계의 전체적인 총단합 이런 것을 한 번 구상해 보자, 그래서 아주 적극적으로 환영을 하고 농림부에서도 그 부분을 적극적으로 후원을 해 주기로 약속이 되었습니다. 그래서 저희들이 전국 화훼인 단합대회를 한 번 해 보려고 하고 있고 차제에 우리 화훼업계의 바이어들, 그러니까 여기 상주되어 있는 사람이라든가 가끔 들락날락 하는 바이어들도 저희들이 초청을 해서 안면도 까지 모시고 가서 설명을 해 주는 것을 화훼업계에 미룰게 아니라 우리 조직위원회가 솔선해서 해 볼까 생각을 하고 있습니다. 그리고 현재 도 농산과에서는 아시겠습니다만, 화훼농가 육성계획을 수립해서 현재 추진중에 있는 것으로 알고 있습니다. 가격을 지역 이익을 따진다고 하면 허구가 되겠습니다만, 그러나 전문가들이 계산해 본 바에 의하면 꽃박람회가 끝난 뒤에, 현재 우리나라가 화훼수출을 연간 2,000만불 정도 하고 있습니다만, 약 5,000만불 정도로 늘어날 것이다라고 전망을 하고 있고 지역경제에 떨어지는 이익이 약 1,000억원 정도 될 것이다, 거기에는 1,000명 정도 고용을 하기 때문에 고용효과 까지 포함을 해서 그렇습니다. 그리고 우리 도로 본다고 할 것 같으면 도가 현재 화훼전체에 차지하는 매출액 비중이 전국에서 5위거든요. 그런데 약 3위 정도로 부상할 수 있게 될 것이다 그렇게 판단하고 있습니다. 이외에도 숫자적으로 말씀 드리면 여러 가지 있겠습니다만, 그것은 별도로 제가 송위원님께 자료로 제출 하도록 하겠습니다.

한 가지만 더 질의 하겠습니다. 항간에서는 안면도 국제 꽃박람회 때문에 우리 충청남도의 예산이 없어서 이런저런 일을 못한다라는 이상한 얘기들도 도내에 돌고 있습니다. 실제 들여다 보면 그렇지 않거든요. 물론 예산이 투자되지 않는 것은 아닙니다. 많이 투자됩니다만, 그런 부분들도 물론 행정에서도 전체적으로 해야되겠지만 꽃박조직위에서도 그런 부분들을 가끔은 또는 때에 따라서는 그렇지 않다라는 부분도 좀 홍보를 해 줬으면 하고, 지금 말씀하신 그런 간접적인 부분들도 계제에 따라서는 홍보를 해 줬으면 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 이상입니다.

예. 송민구 위원님, 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 유병기 위원님.

지금 유인물에 보면 말입니다, 참가 신청을 언제부터 받았는지 모르겠지만 국내 업체 중에서 신청자가 하나가 되어있고 외국업체가 두 개가 되어 있습니다. 확실이 셋이라고 되어 있고 유력하다고 한 것은 숫자가 많고 그런데 지금 유치 내지 홍보활동을 조직위원회에서 같이 하고 있습니까? 꽃박람회 추진하면서 유치도 하고 두가지 다 하고 있습니까?

도 국제통상과 조직을 통해서 일부 하고 있는게 있고 서울에 통상사무소가 있지 않습니까? 거기에 해외 유치단을 구성해서 외부인사를 유치위원으로 위촉을 해서 활동을 하고 있습니다. 조직위원회, 도 국제통상과, 해외유치단이라고 해서 외부인사들이 함께 하고 있습니다.

그러니까 분명히 책임감을 갖고 하는게 아니라 여러 군데에서 맡아서 하고 있는 거죠? 그리고 우리 의회에 꽃박람회지원특위가 있죠?

그렇습니다.

그런데 특위와 유대관계를 가져서 조직위원회에서 어려웠던 일을 특위에 도와달라 이렇게 건의한 사실이 있습니까?

저희들이 전번에 특위 업무보고를 했었는데요, 여러 가지 업무보고 중에서 건의 말씀 드린게 많죠. 유치부분 이라든가 홍보부분 이라든가 예산지원 이라든가 여러 가지가 많습니다.

거기에서 우리 특위가 생긴 이후에 이런이런 일은 특위에서 도와 주십시오 하는 것을 공문으로 발송해서 협조받은 것이 있느냐는 얘기에요.

업무보고를 통해서 저희들이 특위 위원님들께.......

왜냐하면 제가 볼때는 지금 현재 꽃박람회 조직위원회에서 2002년도 까지 시설물도 다 해야 되고 유치도 해야 되고 부족한 예산도 세워야 되고 그러다 보니까 여러 가지로 어려움이 많은 것 같은데 우리 의회에 지원특위가 생긴 이유는 여러분들의 어려움을 도와주고 예산 부분이나 홍보나 여러 가지를 위해서 특위가 구성되어 있는데 지금 특위를 제대로 활용하지 못하는 것 같고 시설분야하고 홍보분야, 유치분야가 일원화가 되어야 할 것 같은데 이렇게 책임감 없이 여기서도 맡아서 하고 저기서도 맡아서 하고 이런 식으로 운영해서는 원만치도 못하고 충청남도민이 꽃 갖다놓고 축제하는 것으로 끝나면 앞으로 충청남도에도 도움도 안 되고 큰 성과를 못거둘 분야가 있으니까 이 부분에 대해서는 사무차장께서 고려를 하셔 가지고 일원화를 시켜 가지고 활성화 시키는 방안을 한 번 얘기해 주세요.

답변 가능 하겠습니까?

예.

답변 하세요.

지원특위를 활용 하는 문제에 대해서는 전적으로 류위원님 말씀이 옳습니다. 그간 지원특위가 구성된 뒤로 저희들이 지원특위 위원님들께 업무보고를 드리고 했습니다만, 구체적으로 한 분 한 분께 이런 것을 도와 주십사라고 저희들이 매달려 가지고 하지는 사실 못했습니다. 회기의 문제도 사실은 그동안 있어가지고 그렇게 됐습니다만, 저희들이 금년도 봄철 부터는 지원특위의 여러 위원님들하고 보다 적극적으로 저희들이 부탁드릴 사항, 도와주실 사항이 뭔지를 좀 발굴해 내서 매달려 가면서 좀 일을 할수 있도록 활용을 열심히 하겠습니다. 두 번째 말씀하신 홍보와 시설문제라든가 유치부분에 대한 여러 가지 말씀이 계셨는데요, 일원화 하는게 옳을는지 이원화 하는게 옳을는지 일원화, 이원화의 문제가 책임성의 문제하고 어떻게 연결되는지 저는 얼른 이해가 잘 안갑니다만, 우선 류위원께서 말씀하신 내용의 취지는 여기저기서 각자 분담시켜서 하는 것이 효율적일지 모르지만 그럴 경우에는 나중에 안됐을 경우에는 서로 책임을 미루고 있다가 결국은 꽃박람회가 실패할 우려가 있는게 아니겠느냐, 그러니 조직위원회가 책임껏 앞장서서 그런 일을 해 달라라고 말씀 하신 것으로 제가 이해가 됩니다. 그런 취지라면 전적으로 저도 공감이고 저희들이 국제통상과와 해외유치단과 조직위원회가 각각 활동을 하고 있다고 말씀을 드린 것은 그런 채널을 이용하자는 것이지 그 부분에 대한 총괄이라든가 전체적인 상황파악은 저희 조직위원회가 일원적으로 맡아서 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

또 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2002년도 안면도 국제꽃박람회 조직위원회 소관 질의촵답변을 마치고자 합니다. 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2002년안면도국제꽃박람회조직위원회소관2001년도업무계획보고의건에 대한 질의촵답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 그리고 안면도 국제꽃박람회가 성공리에 이루어질 수 있도록 많은 관심과 대안과 걱정을 해 주시고 회의진행에 협조해 주신데 대하여 대단히 감사합니다. 그리고 관계공무원 여러분들께서도 안건준비와 답변에 수고 많으셨습니다. 이상으로 2002년도 안면도 국제꽃박람회 조직위원회 2001년도 업무계획 보고를 마치겠습니다. 이어서 대설피해에 따른 피해복구비 지원개선촉구 건의안 채택의 건을 위해 잠시 정회하고 12시 15분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

강화섭 의원입니다. 지금부터 대설피해에 따른 재해복구비 지원개선촉구건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀 드리면 대설피해에 따른 농어가의 손실을 최소화하고 실질적인 지원이 되어 조기에 영농이 재기되어야 하나 비닐하우스 등 대규모 시설피해시 현장에서 가장 시급한 철거비 지원이 마련되지 않고 있으며 재해복구 지원기준이 융자 중심으로 되어 있어 피해농가의 부채만 늘어나는 결과를 초래하므로 획기적인 보조금 상향조정과 형편에 맞는 지원기준이 필요한 실정이므로 대설피해와 농어가 부채 등으로 실의에 빠져있는 농어민에게 재기의 용기와 희망을 줄수 있는 실질적인 지원대책이 이루어질 수 있도록 강력히 주장하면서 건의안을 채택, 중앙부처 및 국회에 건의코자 하는 것입니다. 건의안의 주요골자를 말씀 드리면 현 복구비 지원계획은 지원기준에 따라 복구할 경우 또 다시 농가부채를 가중시키는 원인이 되기 때문에 피해시설 복구시 면적을 축소하여 복구하거나 복구를 포기하는 농어민에게도 구조조정 차원에서 보조금 35%를 피해시설 복구비가 아닌 보상차원에서 전액 지원하여야 하며 시설물 복구설계시 표준설계도에 의하여 인건비 비율을 획일적으로 적용하고 있는바 자연재해 복구에 한하여는 인건비 비율을 상향 조정하고 또한 복구시 신규 구입자재에 한하여만 복구비가 지원되고 기존 자재 재활용시에는 복구비가 지원되지 않으므로 기존 자재를 재활용하여 복구하는 부분도 전체 복구 소요금액에 포함촵인정하여 지원하여야 할 것이며, 600㎡미만 피해축사에 대하여만 복구비가 보조 지원되는 것을 보조 지원범위를 1,800㎡까지로 상향 조정되어야 하겠으며, 축사와 가축만 지원되고 축산 부대시설과 장비, 파손축사 철거비 등은 제외되고 있으므로 축산 분뇨처리시설 등 부대시설과 장비, 파손축사 철거비등을 지원범위에 포함시켜야 할 것등 아홉 가지 사항입니다. 이상으로 건의안에 대하여 간략히 말씀을 드린 바와같이 이 건의안은 도내 농어업인에게 피해복구에 큰 부담과 걱정만 안고 있는 실정으로서 실질적인 정부의 특별지원 대책이 이루어질 수 있도록 건의안을 채택하는 것인 만큼 원안대로 심의 가결하여 주실 것을 부탁 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강화섭 의원님, 수고 하셨습니다. 다음은 질의촵답변, 토론 순서가 되겠습니다만, 동 안건은 폭설피해 현장에서 충분한 의견수렴과 사전 간담회를 통하여 협의가 되어 있으므로 질의촵답변, 토론을 생략하고 의석에 놓아드린 동의안대로 채택코자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 대설피해에따른재해복구비지원개선촉구건의안채택은 동의안 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 대설로 인한 긴급대책 회의와 피해 현장방문을 통하여 농어민의 생생한 목소리를 도정에 반영하는 등 그 어느때 보다도 활발한 의정활동을 하시느라 수고 많으셨습니다. 위원님들의 이러한 열정이 농어민들에게 큰 힘이 되리라 믿습니다. 위원님 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제146회 충청남도의회 임시회 제5차 농수산경제위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.