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경남 통영시의회 발언

이명 의원 발언

제51회 제3차 총무위원회2001-03-09

이명 의원 프로필 보기 →

최경남위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3차 총무위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 계속되는 회의에 수고가 많으십니다. 회의에 앞서 위원님들께 잠시 양해말씀을 드리고자 합니다. 오늘 오전 11시에 평통월례회가 있으니 이 점 참고하시어 회의진행에 협조하여 주시면 고맙겠습니다. 오늘은 상임위원회 활동의 마지막날로서 보건소 소관 제·개정조례안 2건을 심사하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 통영시식품진흥기금설치및운용조례안(통영시장 제출) 2. 통영시보건의료심의위원회조례중개정조례안(통영시장 제출)

10시 04분

의사일정 제1항, 통영시식품진흥기금설치및운용조례안, 의사일정 제2항, 통영시보건의료심의위원회조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 그럼 보건과장으로부터 2건의 제·개정 조례안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 보건과장,나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
환주

김환주보건과장

보건과장 김환주입니다. 먼저 통영시식품진흥기금설치및운용조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

최경남위원장

보건과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원, 나오셔서 검토 보고해 주시기 바랍니다.
영균

김영균전문위원

전문위원 김영균입니다. 통영시식품진흥기금설치및운용조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.

최경남위원장

수고하셨습니다. 그럼 각 안건별로 심사를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 통영시식품진흥기금설치및운용조례안에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (김용우위원 거수) 예, 김용우위원님...

김용우위원

과장님, 우리가 진흥기금이 시에서 자체적으로 출연할 것이 있습니까?
환주

김환주보건과장

시에서 자체적으로 출연한 것은 없습니다.

김용우위원

그러면 현재 과징금이나 위생단체 출연금, 수익금 이런 것이 어느 정도 조성이 되어 있습니까?
환주

김환주보건과장

현재까지는 도에 조성이 되어 있습니다. 만약 조례가 통과되어서 공포되면 시자체에 되는데 여태까지는 과징금을 징수하면 도에 납부를 합니다. 그에 대해서 30%가 내려옵니다. 그 30%를 가지고 여태까지는 활동비, 다음에 명예감시원 활동, 교육홍보비 등에 사용을 했습니다. 앞으로 이게 조례가 제정되면 시자체적으로 조성하면 우리가 60%를 사용하고 40%는 도에서 사용하고 이런 식으로 하도록 됩니다.

김용우위원

일반적으로 1년에... 예를 들어서 여기 보면 식품위생단체의 출연금 이런 것은 좀 힘들 것이고...
환주

김환주보건과장

예, 그것은 임의출연금이 되어서 좀 힘듭니다.

김용우위원

힘들 것이고, 과징금이 보통 몇 건 아니면 금액으로 계산하면 어느 정도...
환주

김환주보건과장

과징금은 년도별로 보면 '98년도에 약 1억, '99년도에 9,600만원, 2000년도는 3,000만원정도 됩니다. 그래서 매년 2,000∼3,000만원 정도는 시에서 사용할 수 있는 재원이 조성될 수가 있습니다.

김용우위원

그러면 도에서 우리시로 활용할 수 있는 30%의 과징금인데 주로, 그것은 어떻게 사용하고 있습니까?
환주

김환주보건과장

여태까지는 매년 우리가 그 계획서를 작성해서 올리면 도에서... 우리가 징수를 해서 올려 주면 그에 대해서 30%를 교부를 합니다. 그래서 세목별로 사전승인을 여태까지 받았습니다. 도에서.

김용우위원

그러면 인제는 우리가 60%를 하면 1억을 기준으로 하면 약 6,000만원 정도...
환주

김환주보건과장

예.

김용우위원

이 운용에 관한 문제는 우리가 시에서 자체적으로 할 수가 있다 이 말이지요?
환주

김환주보건과장

예.

김용우위원

그래서 이게 조례개정안하고는 별개의 문제입니다만 보통 과징의 대상이 업체로 치면 어떤 업체들이 주로 많습니까?
환주

김환주보건과장

거의 식품접객업소가 많습니다. 예를 들면 일반음식점에서 다른 위반을 해 가지고 영업정지 한두달 먹는 그런 것, 단 저 법이 좀 강화되어서 청소년주류제공 관계는 과징금을 부과를 못하고 바로 영업정지로 하도록 실제 그렇게 되어 있습니다. 그래서 앞으로는... 작년에 법이 개정이 되어서 앞으로는 과징금이 좀 줄어들 것으로 그리 생각됩니다. 청소년 주류제공 출입관계는 전부 과징금을 징수 못하고 바로 영업정지를 시키도록 그렇게 바뀌었습니다.

김용우위원

영업정지는 보통 1차적발시에...
환주

김환주보건과장

청소년 주류제공은 두달입니다.

김용우위원

하여튼 조례안이 빨리 확정되어서 우리시가 자체적으로... 우리가 과징금 거둔 것을 우리가 활용할 수 있게끔 이리 되어져야 될 건데. 이상입니다.

최경남위원장

예, 김용우위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님.... ("없습니다"하는 위원 있음) 없습니까? ("예"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의와 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의와 토론을 통하여 충분한 검토가 되었으므로 토론 순서를 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ('없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 통영시식품진흥기금설치및운용조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항, 통영시보건의료심의위원회조례중개정조례안에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (이명위원 거수) 예, 이명위원님...
이명

이명위원

이명위원입니다. 통영시보건의료심의위원회조례중개정조례안은 아마 우리 유사한 위원회를 통합하고자 하는데 그 뜻이 있다고 보는데 본 위원이 지금 수정 동의안을 내고자 합니다. 제1조 목적에 보면 『국민건강법 제10조, 지역보건법 제3조 및..』해 가지고 『통영시건강생활실천협의및지역보건의료심의위원회』이렇게 되어 있습니다. 지금 개정안으로 해 놓은 게. 그런데 이 문구가 어차피 유사한 것을 통폐합하는데 자구를 좀 줄였으면... 줄여도 불편한 것이 없을 것으로 생각하기 때문에 본 위원은 『통영시건강생활실천협의및지역보건의료심의위원회』를 『통영시건강생활및지역보건심의위원회』로 줄여서 위원회명칭을 정했으면 어떻겠나 하기 때문에 본 위원이 이에 수정동의안을 제의하겠습니다. 이상입니다.

최경남위원장

그러면 이명위원님의 수정동의안 내용이 『통영시건강생활실천협의및지역보건의료심의위원회운영조례』라 하면 명칭이 너무 길기 때문에 『통영시건강생활및지역보건심의위원회운영조례』로 했으면 좋겠다 이 말씀이시죠?
이명

이명위원

예.
환주

김환주보건과장

당초에 이 문제 때문에 우리 부시장님을 위원장으로 하는 심의위원회에서 논란이 좀 되었습니다. 너무 제명이 길지 않느냐... 그런데 통영시보건의료심의위원회나 실천협의회가 전부 상위법에 의해서 구성하도록 되어 있는 것이기 때문에... 또 앞으로 생활실천 이것은 우리 지금현재 담배판매세의 이윤으로 실천기금을 조성을 합니다. 그래 가지고 국가에서 우리 지방에 그걸 보조를 해 줍니다. 그래서 여러 가지 그런 문제 관계 때문에 상위법에서 하도록 되어 있는 것을 그렇게 바꿀 수 있겠느냐 해서 각 시군에저희들이 조회를 했습니다. 그런데 그 조회한 시군에서도 당초에 논란이 많이 되었다가 결국은 집행부에서 제안한 그 제명대로 다 살린 것으로 그렇게 되었습니다. 그래서 이걸 전부 시군에 조회를 하고 보건복지부에도 이 관계 때문에 문의도 했습니다. 그래서 있는 것을 통합하는 것도 뭐한데 그것까지도 바꾸어야 되겠느냐... 큰 불편이 없는 것 같으면 제명은 다 살려 줬으면 좋겠다는 그런 식의 어떤 권고사항이 좀 있었습니다.
이명

이명위원

이게 좀 안 맞는게... 왜 그런가 하면, 과장님이 상위법에 그렇게 되어 있다고 하시는데 분명히 통영시보건의료심의위원회조례중개정조례안으로 되어 있고 그 안에서라도 이 조례개정을 하게 되면 통영시건강생활실천협의회의 내용이 보건의료심의위원회조례에 다 들어가게 되어 있는 것 아닙니까? 심의위원회도 마찬가지고. 본 위원이 생각할 때에는 보건의료심의위원회 명칭을 하나 하더라도 통영시건강생활실천협의회 모든 조례에 대한 내용은 다 삽입될 거라고 본 위원은 그리 생각됩니다. 그런데도 불구하고... 그러면 통폐합에 대한 어떠한 목적이 전혀 없는 거죠. 이건 뭐. 사람도 그냥 그대로.
환주

김환주보건과장

대신에 위원회 하나를 없애는 그런... 사실은 연간 기금을 국비보조로 받는 것만 해도 약 1억 가까이 됩니다. 8,000만원 정도 되는데. 보건복지부에서는 살려 달라는 그런 이야기도 사실은 있었습니다.
이명

이명위원

그러면 전문위원께 의견을 물어 보도록 하겠습니다.
영균

김영균전문위원

상위법에 규정되어 있는 사항이기 때문에 명칭을 개정안대로 하는 것이 타당하다고 사료됩니다.

서정기위원

과장님, 그러면 조례명은 상위법에서 정해져 있기 때문에 전국적으로 똑 같겠네요?
환주

김환주보건과장

예, 저희들이 경남도 내에서 기 개정된 시군이 있습니다. 이 관계 때문에 논란이 많아서...
이명

이명위원

사실입니까? 그냥 괜히...위원이 수정동의안을 낸다고 하니까 그래서 그런 것 아닙니까?
환주

김환주보건과장

아닙니다. 저희들이 지금 여기 다른 시군 자료를 가지고 있습니다. 진주도 있고, 창원도 있고... 『진주시건강생활실천협의및지역보건의료심의위원회』... 창원시... 거창군...
이명

이명위원

전문위원의 검토보고도 상위법에 그렇게 되어 있기 때문에... 본 위원의 수정동의안은 철회하도록 하겠습니다.

최경남위원장

예, 감사합니다. 다음 질의하실 위원님... (김용우위원 거수)

김용우위원

지금 두 개 위원회가 있는데 그러면 우리 시 같은 경우에는 소속되어 있는 위원들은 어떻게 할 겁니까? 어느 위원회 분들만...
환주

김환주보건과장

지금 위원들이 전부 동일 위원입니다.

김용우위원

동일해요?
환주

김환주보건과장

예, 전부 같은 위원들입니다. 예를 들자면 우리 보건소장하고 부시장은 당연직이고 의회 총무위원장님, 교육청 학무과장, 의사회장, 약사회장 등으로 전부 동일인입니다. 그래서 사실 통합시키는 겁니다.

김용우위원

이렇게 효율성 없는 위원회를 만들어 놔 놓으니까 우리시에도 46개나 되는 위원회가 있고 사실 이런 것은 진작에 말이지... 비단 보건소 문제뿐만이 아니고 각종 행정규제완화하고 말만 그렇지 하나도... 각종 위원회고 서식 하나라도 줄어드는 게 없다 이 말입니다. 이런 것은 한시라도 빨리 처리가 되었어야 할 그런 문제인 것 같아요. 동일인들이 되어 있는 위원회가 두 개나 있어서 되겠어요? 이상입니다.

최경남위원장

예, 김용우위원님 수고하셨습니다. 거기서 보충해서 과장님께 한가지 물어 봅시다. 작년도에 이 두 위원회가 몇 번 회의를 했습니까?
환주

김환주보건과장

작년도에는 한번도 안 했습니다.

최경남위원장

한번도 안 했지요?
환주

김환주보건과장

예.

최경남위원장

그러니까 이름만 있었지 위원회를 개최할 그런 사항이 없었습니까?
환주

김환주보건과장

예, 작년에는 큰... 왜 그런가 하면 지역보건의료계획이 4년마다 한번씩 수립되어서 의회 의결을 거쳐서 올라가거든요. 그래서 '99년도에 한번 했습니다.

최경남위원장

예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이복노위원님 질의 없습니까?

이복노위원

예, 없습니다.

최경남위원장

더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의와 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 이 건 역시 질의와 토론을 통하여 충분한 검토가 되었으므로 토론 순서를 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ('없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 통영시보건의료심의위원회조례중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그동안 회의에 임하시느라 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 끝으로 본 위원회 활동을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시 28분 산회

출처 경남 통영시의회 회의록