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서울 서초구의회 발언

박홍달 의원 발언

제108회 제188차 (폐회중)도시건설위원회2001-03-09

박홍달 의원 프로필 보기 →

호혁

이호혁위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제108회 임시회 폐회중 제1차 도시건설위원회를 개의하겠습니다. 안건 1. 서울특별시서초구보건소수가조례중개정조례안(구청장제출)
의사일정 제1항 서울특별시서초구보건소수가조례중개정조례안을 상정합니다. 배은경 보건소장직무대리 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

안녕하십니까? 보건소장직무대리 배은경입니다. 평소 존경하는 이호혁 위원장님을 비롯하여 위원님들에게 금번 서초구 보건소가 제출한 수가조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 법적인 근거를 말씀드리면 국민건강증진법 제30조에 의하면 「지방자치단체의 장은 건강증진사업에 소요되는 경비중 일부에 대하여 이용자로부터 조례가 정하는 바에 의하여 수수료를 징수할 수 있다」 또한 동법 시행규칙 제19조 제4항 제2호에 의하면 건강검진실 및 건강검진에 필요한 장비를 확보하여 지역주민에 대한 건강증진사업을 수행하여야 한다고 되어 있습니다. 이에 부응하여 비의료보험인 치주질환검사 및 골다공증검사를 실시함에 따라 이용자로부터 수수료 징수의 근거를 마련하고자 합니다. 첫째, 치주질환검사비 즉 Dental Club 연회원비가 연 2만원으로 책정된 사유를 말씀드리면 주로 중년기 이후에 발생되는 치과질환은 치아의 사이에 병원성 세균이 침입하여 치아에 박혀 있는 치조골을 망가뜨리는 병으로 이것을 치료하려면 기본적으로 스켈링치료가 필요한데 일반적으로 시중의 치과의원에서는 1회당 5만원에서 8만원 정도의 경비가 소요되는 것으로 알고 있습니다. 이는 모든 치과의원이 동일한 가격으로 정해진 것이 아니고 의원의 특성에 따라 정해진 것으로 알고 있습니다. 우리 보건소에서는 위원님들이 아시다시피 전국 최초로 설치된 장애인치과가 있고 또한 2000년도 보건의료분야 최우수 구로 선정되어 이에 따르는 인센티브사업비가 배정되어 장애인치과 진료유니트를 최신장비로 교체한 바 있습니다. 이에 교체 후 남은 장비를 활용하여 지역주민들에게 보다 저렴한 가격으로 치과질환 예방을 위한 사업을 하게 되었으며 이에 필요적 소모성 경비에 해당하는 경비 2만원을 책정하게 되었습니다. 둘째, 골다공증검사는 방사선에 의한 이중흡수방식에 의한 1부위 골밀도촬영시 6,700원을 책정하게 되었습니다. 그 이유는 동작, 도봉, 양천, 영등포, 광진구 보건소 등에서 수가조례를 제정하여 기 실시하고 있는 사항으로 일반병.의원에서는 1부위당 3만원 내지 5만원을 받고 있 으며 의료보험수가를 적용한 경우 건강보험 급여기준 2만 5,820원을 받고 골다공증검사는 재료비 등 원가계산에 의한 경우 1년 200일 촬영중 1일 5명 기준으로 9,690원이 계산됩니다. 여기에 저희 인건비를 제외한 원가계산은 6,784원입니다. 재료비등 원가계산에 의하면 6,700원을 징수함이 합리적이라고 생각됩니다. 골다공증검사는 지금 현재 저소득층 주민을 대상으로 무료사업을 시행중이나 4월부터 일반주민을 대상으로 골다공증검사를 확대실시할 계획으로 3월중 수가조례를 제정하여 일반주민들에게 빨리 실시할 수 있도록 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 이종환 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종환

이종환전문위원

전문위원 이종환입니다. 의안번호 제188호 서울특별시서초구보건소수가조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유로는 서초구민에게 실질적인 의료혜택을 주고 양질의 의료서비스를 제공하기 위하여 치주질환검사 및 골다공증검사를 확대 실시하고자 개정하려는 것이며, 주요골자로서는 검사종목에 치주질환검사와 골다공증검사를 추가하는 내용이 되겠습니다. 또한 골다공증검사의 경우 국민기초생활보장법에 의한 수급권자 및 장애인복지법에 의한 장애인등록자는 수수료를 무료로 한다는 내용이 되겠습니다. 검토결과 보고드리겠습니다. 중년기 이후 발생되는 치과질환을 정기적인 구강검진을 통하여 예방 및 치료코자 전국 최초로 Dental Club을 설치운영하며 노인, 갱년기 여성에서 발생빈도가 높은 골다공증은 치료적 효과가 아직 민족할만 하지 못하기 때문에 조기진단 및 예방을 위하여 치주질환검사 및 골다공증 검사를 실시, 서초구민에게 실질적인 보건의료혜택을 부여하고자 관련규정을 개정하려는 바 2001년 2월 9일부터 3월 4일까지 입법예고한 결과 의견청취 접수건수가 없었습니다. 검토의견은 보건소가 구민의 평생 건강관리센터로서 위치를 확고히 하고 저렴한 의료비로 실질적인 보건의료혜택을 주고자 동 조례를 개정하려는 것으로 적절하다고 판단되겠습니다. 참고자료는 관련법령과 골밀도검사비 원가계산 및 타구 검사비현황은 참고하시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
호혁

이호혁위원장

이종환 전문위원 수고하셨습니다. 지금부터 본 안건에 대하여 질의를 시작하겠습니다. 질의하실 위원께서는 손을 들어 발언권을 얻은 후 발언하여 주시기 바라며 발언전에 반드시 본인의 성명을 밝히고 발언하여 주시고, 답변하시는 관계관께서도 발언권을 얻은 후 직위와 성명을 밝히고 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 장경주위원 질의하여 주시기 바랍니다.
경주

장경주위원

장경주위원입니다. 치주질환검사비를 연회비 2만원으로 책정하셨는데 그렇게 되면 이것은 구체적으로 연회비가 2만원이면 1년에 몇 번을 활용하는지, 그 다음에 진료에 따라서 추가비용이 발생되는지 거기에 대해서 먼저 답변을 해 주시고, 그리고 이것이 치과에서는 5만원에서 8만원 정도의 경비를 받는 내용인데 우리 보건소에서 주민을 위해서 2만원으로 할 경우에는 처음에 시작할 때는 홍보가 안되어 있기 때문에 가능할지 모르나 홍보가 되면 과연 유니트 2대로서 수요를 다 충당해 낼 수 있는지 먼저 두 가지 내용에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변하여 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 장경주위원님 질의에 대해서 답변드리겠습니다. 저희가 연회비 2만원을 책정한 것에 대해서는 우선 1년 단위로 회비를 징수하게 되며, 일단 회원으로 가입하시면 처음에 최초검진을 하게 됩니다. 그래서 최초검진에서 1차적으로 스켈링이라고 치주질환에 가장 좋은 예방법입니다. 잇몸을 정리해 주는 방법인데 이것이 필요하면 1회를 하게 되고 그 다음에는 3개월 내지 6개월마다 저희가 리콜서비스를 하게 됩니다. 그래서 회원을 모집하게 되는데 관리차원이라는 것입니다. 치료로서 끝나는 것이 아니라 3개월 내지 6개월마다 검진을 다시 받으시라고 연락을 드리고 오시면 검진을 해서 그때부터는 치료가 필요하신 분들은 의료보험증을 소지해서 저희가 보건소에서 할 수 있는 것은 진료하고 타 치료기관에 연계할 수 있는 것은 연계해서 본인부담이 되겠습니다. 그 다음에 지금 연 2만원이 되기 때문에 환자가 몰릴 경우에는 어떻게 하느냐고 질의를 하셨는데 지금 사실 저희가 이 사업은 처음 사업이고 어디에도 해 보지 않은 사업이기 때문에 조심스럽게 시작을 합니다. 위원님 뜻은 고맙고 일단은 치위생사 2명을 새로 고용해서 스켈링을 담당하게 되는데 하루 시간이 정해져 있고, 한 사람당 걸리는 시간이 있기 때문에 최초 3개월 정도는 300명 정도로 제한되고 그 다음부터는 그분들에 대해서 1차적인 스켈링이 끝나기 때문에 계속 추가적으로 회원을 모집하게 될 것입니다. 그래서 일단 1년 정도는 시범적으로 올해 운영해 보고 거기에 대해서 한번 결과 분석을 해서 유니트를 더 확보해야 되는지, 인원을 더 확보해야 되는지 연말쯤에 검토해 볼 예정입니다. 이상으로 답변 마치겠습니다.
호혁

이호혁위원장

질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 장영화위원 질의하여 주시기 바랍니다.
영화

장영화위원

장영화위원입니다. 치주질환검사 진료와 치료를 할 수 있는 범위와 정상적인 스켈링은 1년에 몇 번 해야 하는지 말씀하여 주시고, 그러니까 연회비를 2만원 받을 경우에 진료와 치료의 범위입니다. 그리고 재료비가 골다공증검사 6,784원인데 사사오입 해도 6,800원인데 왜 특별히 6,700원으로 했는지 답변해 주시기 바랍니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변하여 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 장영화위원님 질의에 답변드리겠습니다. 연회비 2만원에 대해서는 조금전에 간략하게 설명을 드렸는데 일차적으로 스켈링을 받으시고 3개월 내지 6개월마다 정기적으로 치과상담을 받게 됩니다. 그래서 구체적으로 치과적인 전문치료가 필요한 경우는 개인 부담이 되겠습니다. 그리고 스켈링은 저의 전문은 아니지만 6개월 내지 1년마다 한 번씩 받으시는 것이 좋은 것으로 알고 있습니다. 그리고 6,784원에 대해서 사사오입 해도 6,800원이라고 말씀을 하셨는데 저희는 좀더 저렴한 가격으로 수가를 책정하고자 절삭을 하고 6,700원으로 했습니다. 6,800원으로 조정하신다면 별 이의는 없습니다.
영화

장영화위원

간단하게 이를 뺀다든지 하는 것에 약값은 의약분업으로 약국에 가서 사는데 거기에 대한 치료비는 더 이상 받지 않나요? 간단하게 이를 뽑는다든지 아파 가지고 그런 경우는 어떻게 됩니까?
은경

배은경보건소장직무대리

그것은 지금 현재 보건소수가 체계로 받게 되겠습니다. 그래서 보험증을 갖고 오시면 저희가 1,100원을 받고 있는데 1차적으로 검진을 하신 다음에 추가검진하실 때 발생하는 치료비에 대해서는 본인부담하는 것으로 저희가 방향을 잡고 있습니다.
영화

장영화위원

그러니까 이 회원의 범위는 잠시 얘기를 들어 보니까 주로 검진과 스켈링이군요?
은경

배은경보건소장직무대리

쉽게 말해서 보건소 본연의 업무에 더 치중하겠다는 것입니다. 예방차원에서 스켈링이 하나의 치료도 되지만 중년기 이후에 발생하는 질환의 가장 근본적인 예방방법이 된다고 합니다. 치과적으로 봐서는 가장 중요한 치료이고 그렇게 함으로써 많은 구강질환을 예방할 수 있기 때문에 보건소 본연의 예방업무에 치중하고자 하는 그러니까 검진하고 상담하는 것으로 되어 있고, 사실 제 개인적인 경험을 말씀드려도 괜찮을지 모르겠지만 치과 가서 검진 받는 것이 쉽지 않거든요. 그래서 바쁘신데 저희가 회원관리를 하겠다는 것은 정기적으로 이쪽에서 찾아오기를 기다리는 것이 아니라 저희가 적극적으로 연락을 취해서 와서 검진을 받으실 수 있게 그런 식으로 사업을 하려고 합니다. 그래서 처음에 저희가 생각할 때는 치과 지역의사회하고 마찰이 있지 않을까 그것을 우려했었는데 치과의사회장님하고 간부님하고 저희가 모임을 갖고 설명을 드렸더니 이렇게 되면 저희가 환자의 새로운 발굴차원이 되는 것입니다. 기존에 있는 환자를 저희가 차지하는 것이 아니라 잠재되어 있는 환자들을 예방적으로 봄으로써 환자발굴하는 차원이 되기 때문에 지역적으로도 굉장히 도움이 될 것이라는 그런 의견을 받았습니다.
호혁

이호혁위원장

더 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김열호위원 질의하여 주시기 바랍니다.
열호

김열호위원

김열호위원입니다. 소장님 얘기를 들어 보니까 회원관리를 한다는데 회원관리 차원에서 사업이 이루어지면 문제가 복잡해집니다. 그냥 수가조례에 의해서 치료하는 것, 와서 방문하는 것에 대한 수수료를 받는다는 것은 일반회계에 넣어서 충분하게 관리할 수 있겠지만 회원관리라 하는 것은 다른 업무의 수가관리하고는 달라져야 합니다. 예를 든다면 우리 전 구민에 대해서 일률적으로 환자가 찾아와서 치료한다 하면 문제가 없지만 2만원씩을 내면 1년 회원관리를 해 준다, 그렇게 되면 회원관리에 대한 소위 연회비 2만원이라고 했는데 이 2만원은 특별관리를 해야 되기 때문에 일반회계에 들어갈 수가 없어요. A라는 회원이 아까 우리 장경주위원께서 지적을 했습니다마는 처음에는 홍보가 안되어서 별로 없을 것입니다마는 나중에 홍보가 되면 막 모일 것입니다. 그러면 회원관리에 대한 통제방법도 이루어져야 됩니다. 오면 우리 구민이 예를 들어서 본다면 지금 우리 구민에 대해서 주민등록하고 카드를 가져오면 회원으로서 받아야 되겠죠. 어떤 사람은 받고 어떤 사람은 안 받을 수 없다는 것입니다. 그러면 막 몰려온다는 것입니다. 1년 돈을 내고 치료를 해 주겠다고 여기 조례에 정했는데 많으면 못하잖아요. 2개 가지고 어떻게 합니까? 그러면 회원이 회원에 대한 자기 소위 권한에 대해서 요구를 할 때 어떻게 처리를 할 것입니까? 일반 주민이라면 아, 우리 인원이 모자라고 재료도 모자라고 그래서 좀 기다리십시오, 하지만 연간 카운트를 하는 회원관리를 했을 때는 너는 2001년도 회원이다 그러면 2001년도를 넘어서 2002년도로 가야된다는 결론이 생깁니다. 이런 문제의 관리, 그 다음에 회원에 대한 돈을 걷으면 그 회원에 대해서 쓰도록 되어 있습니다. 이것을 일반회계로 넣으면 엉뚱한 데로 흘러가서 쓰게 됩니다. 그래서 이런 회원관리에 대한 돈을 특별회계관리 이런 문제가 과연 이루어지고 하는 것인지? 그 다음 여기에 보니까 Dental club을 운영을 한다, 이 내용보다 여기에 수가관리는 별것 아니지만 Dental club을 이용하려면 장비도 있어야 되고, 의사도 있어야 되고, 회원이 몰리면 또 의사를 더 많이 충원한다, 또 장비를 더 많이 한다, 그러면 그 장비하고 의사 선생님들 보충하고 하는 그 예산부터 의회의 승인을 받아야 되는데 그런 것은 전혀없이 어떻게 해서 엉뚱한 이런 쪽에서 지금 하고 있는데 그런 대책은 준비가 되어 있는지 그것에 대해서 좀 답변해 주시기 바랍니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변해 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 김열호위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 사실 아까도 말씀드렸지만 이 사업 자체가 전국에서 처음 하는 것입니다. 그래서 지금 물론 2만원이면 스켈링에 대해서 저렴한 가격이고, 저희도 실지로 많은 문의를 받고 있습니다. 그렇지만 위원님이 걱정하시는 것이 어떤 것인지 저희도 예감은 하지만 일단 시작은 해야 되는 사업이고, 그래서 그 하나의 방법으로 올해 연회원으로 했는데 그 예약으로 저희가 하게 되니까 그것을 잡지 못하면 어떻게 하느냐, 그래서 그 시점을 처음 치료받는 시기부터 그 연회비를 징수하려고 합니다. 그러니까 처음 스켈링을 받으시는 그날부터 연회비를 계산을 하는 것이죠. 그런 식으로 저희가 그렇게 지금 운영 묘안을 생각 중이고요. 특별회계를 관리하셔야 된다는 것은 말씀을 드렸는데 저희가 그것에 대해서 특별회계에 대해서도 고민을 해 봤습니다. 그렇지만 사실은 지역보건법에 따르면 지금 법적으로는 보건소에서 벌어들이는 수입은 보건소에서 쓸 수 있는 그런 법적인 근거는 되어 있습니다. 그렇지만 사실상 지금 저희 보건소 예산 집행하는데 보면 모든 수입은 구청의 잡수입으로 들어가고 우리가 다시 사업을 할 때는 세출로 잡아서 하는 시스템으로 되어 있고, 특별회계도 저희가 구청쪽으로도 알아보니까 거의 규모가 굉장히 어마어마 했습니다. 저희는 2만원씩으로 해서 연회원은 첫해에 1,000만원의 연회비 수입이 있을 것으로 생각을 하는데 그 정도 규모가 아니고 굉장히 고액이고, 또 주차장회계나 의료보호기금이나 주민소득지원및생활안정기금의 특별회계 세 가지가 있는데 거의 다 모든 구청에서 그것은 시 준칙안에 따라서 특별회계에 대해서 그러한 식으로 특별한 기준은 없지만 이런 것들은 특별회계로 한다고 해서 지금 하고 있습니다. 그래서 저희가 이것을 특별회계로 잡아서 운영해라 하는 것은 조금 그렇고, 지금 다른 과의 예를 봐서도 가정복지과라든가 이런 데서도 강좌의 수강료 같은 것이 전부 기타잡수입으로 잡히더라고요. 그것도 일반회원을 모집해서 거기서 수강료가 나가는 것이 아니라 강좌에서 수강료를 내고 강사에게 주는 돈은 다시 세출을 잡아서 나가는 식으로 지금 그렇게 예산이 전부 집행되고 있습니다. 그래서 이것이 그렇게 크게 기금관리까지 해야 될 정도로 큰 기금도 아니고 그래서 일반적인 세입.세출 원칙에 따라서 운영하는 것이 어떨까 생각을 합니다.
호혁

이호혁위원장

김열호위원 추가질의하여 주시기 바랍니다.
열호

김열호위원

김열호위원입니다. 그 사업 자체를 회원관리를 하지 않으면 별 문제가 없다고 봅니다. 회원관리를 하지 않으면 그냥 우리 구민에 대해서 와서 치료를 하고 치료비를 받는다, 이런 것은 일반회계에 넣어서 하는데 회원관리라는 차원에서 간다면 그것은 그렇게 할 수가 없습니다. 회원의 회비를 걷으면 그 회원한테 쓰도록 되어 있는 것입니다. 예를 들어서 주차단속을 해서 주차장비로 한다, 그것도 지난번에 우리 구민들에 대한 시민단체로부터 엄청난 요구를 받았습니다. 물론 범칙금으로 주차스티커를 떼는 사람도 있지만 정상적으로 자기가 가서 방문을 해서 주차장에 대려고 하지만 주차장이 없기 때문에 어쩔 수 없이 옆에다 댔는데 위법이기 때문에 범칙금을 떼었다는 것입니다. 그러면 그 범칙금을 가지고 주차장을 해소하는데 해결을 해 주어야지 엉뚱한데 흘러가서 일반회계에 넣으니까 주차장하고 전혀 관계없는데 쓰이니까 이것은 안된다, 주차스티커 발부한 돈은 주차장 하는데 써라 해서 우리가 타당성 있는 것이다, 해서 지금 주차장특별회계로 관리를 합니다. 그 다음에 의료보호기금도 마찬가지입니다. 그런 관계가 되는데 그냥 전반적인 일반적인 측면에서는 우리 구민이 와서 치료를 했다고 하면 그것은 관계가 없다는 것입니다. 그러나 회원제를 하니까 문제라는 것입니다. 회원제로 해서 회원한테 돈을 받아서 엉뚱한데로 흘러간다는 것은 있을 수가 없는 것입니다. 만약에 회원이 내 돈 회비 낸 것 어떻게 했느냐, 어떻게 관리한다고 물었을 때 그것 뭐라고 답변을 할 것입니까? 그렇기 때문에 여기 보면 연회비에서 회원관리를 하는데 회원관리로 안하고는 그 사업을 할 수가 없습니까? 그냥 연 치료비 한다든지 연 치료비하면 연간 치료해 주고 사용하면 되는 것입니다. 회원관리라고 하는 것은 그냥 보통 말하고 다른 것입니다. 우리 간단한 친목회도 친목회비도 가지고 거기만 쓰지 다른데 쓸 수 있나요? 그런 문제를 해결을 하고 나가야지 우리가 만약 이것을 승인한다고 하더라도 이런 차원에서는 사업성으로는 타당 있고 좋고 좋다, 이것입니다. 그런데 그 전반적인 그런 문제가 해결이 되어야지 이 연회비라는 회비 이것을 삭제하고 하게 되면 어떻게 됩니까? 그것에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변해 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 김열호위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 저희가 회원관리라는 의미라는 것은 아까 말씀드린 것처럼 정기적으로 저희가 이렇게 와서 검진을 받으실 수 있게 그러니까 환자로서 관리를 한다는 그런 의미였습니다. 그래서 여기 지금 수가조례중개정조례안도 보시면 종목이 뭐 Dental club의 회원비 이게 아니고 치주질환검사 이렇게 되어 있습니다. 그래서 단위를 1년 해서 2만원 그렇게 해 주신다고 그러면 그것은 괜찮습니다. 그리고 지금 회원이라는 것이 저희가 이 기금을 500명이면 500명 딱 모으고 끝나서 그 기금을 운용해서 그 이자를 쓰고 이런 개념이 아니고 회원을 저희가 지금 전부 가능하면 모든 더 많은 주민들을 연차적으로 회원수를 증가시켜 가려고 그러는 의미입니다. 그래서 정해 놓고 기금으로 운영한다, 이런 것은 좀 의미가 없는 것 같고 그 연회비 문구를 좀 수정을 해 주신다면 그것은 적극 수용하겠습니다.
호혁

이호혁위원장

김열호위원 보충질의해 주시기 바랍니다.
열호

김열호위원

그러면 제가 질의한 대로 보건소에서 환자들 관리하는데 회원 비슷하게 이렇게 다른 데보다도 관심을 많이 갖고 연락을 취하고 그런 차원에서 회원관리로 쓴다는 것이죠?
은경

배은경보건소장직무대리

예.
열호

김열호위원

그러면 여기 수가조례중개정조례안에 보면 단위 난에 연회비 이런 말은 그 밑에 한 번 보십시오. 단위 난 밑에 골다공증검사는 1회 전에 있는 수가는 대부분 그런 식으로 되어 있습니다. 이런 것은 수정이 되어도 가능하다는 것이죠?
은경

배은경보건소장직무대리

예, 그것은 수정하겠습니다.
호혁

이호혁위원장

질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박홍달위원 질의하여 주시기 바랍니다.

박홍달위원

박홍달위원입니다. 지금 우리 보건소에서 하는 모든 일들은 정말로 새로운 일들인데 정말 바람직하지 않느냐는 생각을 먼저 하고 본위원이 말씀드리고자 하는 것은 장애자 치과인들이 서초구민을 위해서 한다고 처음에 구청장님께서 말씀을 하셔서 이것이 발주가 되었습니다. 발주가 되었는데 본위원이 알고 있기로는 각 지방에서도 장애인치과를 많이 활용을 한다고 합니다. 그러면 우리 구 아닌 타 지역에서 오셔서 치료를 받는 분이 몇 명이며 또 앞으로 여기 장애인치과에 대한 집중적인 예산 관계로 우리가 지방 전체를 한다고 본다면 우리가 보건복지부의 예산을 받아야 되지 않겠느냐는 생각을 해 봅니다. 그리고 지금 Dental club을 모집해서 연회비 2만원으로 한다는데 이 계획이 일방적으로 우리가 2만원 받으면 되겠다는 것인지 아니면 현재는 지금 2월 8일자 신문인가 9일자 서초신문 지방신문에 이게 일제히 보도가 되었는데 지금 우리 서초구에서 Dental club 회원이 되고자 하는 회원이 지금 얼마나 지망을 했는지 거기에 대한 답변도 좀 해 주시고, 그리고 1년에 그러면 지금부터 시작해서 몇 명을 해서 몇 명의 예산으로서 이 치료비는 몇 명을 어떻게 할 것인가 여기에 대한 것도 말씀을 해 주시고, 그리고 스켈링 관계는 본위원도 들어 보면 간호사가 스켈링을 비교적 일반치과에서 해 주고 있습니다. 그러나 일반치과에서 스켈링을 잘못해서 오히려 치아를 망가뜨리는 병원이 있어서 소송하는 것도 왕왕 볼 수 있습니다. 있는데 아까 간호사를 몇 명을 쓰는지 모르지만 한 명을 고용해서 한다고 그러는데 한 명이 매일 스켈링을 계속 한다면 몇 명을 할 수 있으며 몇 명의 추정으로서 해야 될 계획서가 확실히 과학적으로 분석이 되어서 이렇게 하는지 그것에 대한 답변도 좀 해 주시기 바랍니다. 답변을 듣고 난 다음에 다시 또 질의를 하겠습니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변해 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 박홍달위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 사실 장애인치과가 전국적으로 저희가 지금 몇 군데 서울시 안에서도 한 서너군데 지금 하고 있는 데가 있습니다. 그렇지만 그런 데도 요일을 정해서 오전만 한다던가 오후만 한다던가 이런 식으로 하고 저희처럼 이렇게 전일제로 해서 하는 데가 없기 때문에 많이 홍보가 되었습니다. 그러니까 쉽게 말해서 제주도에서 오신 분도 있고 많이 그렇지만 지금 저희가 100% 서초구 주민만은 하지는 않습니다. 우선적으로 서초구 주민에게 우선권을 주고 있고 또 와서 보셨겠지만 위원님도 잘 아시겠지만 그렇게 힘들게 오셔서 진료를 받고자 하시는 분을 저희가 그렇게 매몰차게 거절하기가 참 그렇습니다. 그래서 지금 현재로 자세한 실적을 서면으로 제출을 원하시면 해 드리겠습니다마는 우리 구가 한 6, 70% 되고 타구 지금 지방까지는 저희가 요즘은 그렇게 많은 숫자는 아닙니다. 그래서 서울시의 타구가 한 3, 40% 그 정도 수준으로 유지하고 있습니다. 그리고 2만원으로 해서 지금 얼마나 접수가 되어 있느냐 그랬는데 지금 수가조례가 정확하게 여기 의회에서 통과되어야지 금액이 확실히 되는 것이기 때문에 지금 전화문의만 받고 있지 접수를 지금 현재로 문서상으로 접수한 사람은 없습니다. 이것이 본회의에서 통과가 되고 그러면 정식으로 홍보해서 접수대장도 만들고 해서 4월부터는 적극적으로 하려고 오늘도 이렇게 부탁드려서 자리를 마련했는데 지금 현재 전화는 대충 얘기하면 하루에 서너건 정도는 저희도 지금 받고 있습니다. 그래서 호응도가 굉장히 좋을 것이라고 알고 있고 이게 40세 이상을 대상으로 일단 장년층에 치주질환이 오기가 쉬운 나이가 40세 이상으로 저희가 지금 대상을 잡고 있습니다. 그리고 스켈링을 간호사가 해서 의료사고가 나는 것에 대해서 대비책은 어떻게 하겠느냐 했는데 저희는 지금 간호사가 아니고 치위생사 채용공고를 냈습니다. 치위생사는 지금 각 병원에서도 치과의사의 책임하에, 저희 보건소에 치과의사가 있기 때문에 치과의사의 책임하에 스켈링을 할 수가 있게 되어 있습니다. 그래서 의료사고는 물론 일어나면 안되겠지만 피치 못하게 일어나는게 의료사고입니다. 최대한 저희가 의사의 철저한 감독하에서 이루어질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
호혁

이호혁위원장

박홍달위원 보충질의하여 주시기 바랍니다.

박홍달위원

아까 질의 중에 타구도 있지만 제주도에서도 오고 지방에서도 오는 줄 알고 있습니다. 알고 있는데 그중에서 빠진 것은 우리가 여러 가지로 서초구의 복지를 홍보하는데 큰 역할을 했다고 보지만 지금 우리가 5, 60%를 서초구민이고 3, 40%는 타지역 그러니까 우리 서초구 외라고 지금 소장께서 말씀을 하셨는데 그러면 여기에 대해서 우리가 전국을 커버한다고 본다면 보건복지부의 예산을 좀 받아야 되지 않겠느냐? 그리고 그 다음에 아까 그 지역신문에서 이 Dental club 스켈링 관계 이런 연회비제를 도입한다고 할 때에 구청장님께서 먼저 명예행정관들 회의때도 업무추진 보고때도 말씀한 바와 같이 서초구 치과의원들이 다 좋다, 오히려 홍보를 해 주는 방향이 되니까 더 좋다고 이렇게 말씀을 하셨는데 실질적으로 봤을 때 일반 치과의원들의 반발이 좀 있지 않겠느냐 하는 생각이 드는데 거기에 대한 얘기를 해 주시고, 그 다음에 치위생사를 고용해서 하겠다고 그랬는데 치위생사를 고용하면 몇 명을 하는데 월 급여가 얼마이고, 그러면 월 급여가 얼마이면 이것 회원이 얼마 모여서 돈에 대한 그런 관계도 확실한 과학적인 계획이 있어야 되지 않겠느냐? 그냥 이렇게 통상적인 이런 것으로만 하면 의원들이 판단하기가 헷갈리니까 그런 분석을 해 놓았는지? 그 분석을 했으면 아까 보건소장께서 답변하실 때 서면으로도 답변을 해 주신다고 그랬으니까 그것하고 지금하고 분석한 서면자료도 좀 제출해 주시고, 그리고 이 2만원에 대해서 연 얼마 만큼 할 수 있는 계획표가 분명히 나와 있어야 됩니다. 그것이 안 나와 있기 때문에 그것에 대한 질의를 다시 하니까 점차적으로 얼마에 몇 명에 우리 연회비의 회원들을 모집하고, 그 다음에 되면 하루에 치위생사가 하는 스켈링의 능력이 몇 명이나 되는지 그것에 대한 답변을 아까 해 달라고 했는데 그것이 빠졌는데 그것에 대한 답변을 부탁합니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변해 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 박홍달위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 아까 질의에 답변이 빠져서 죄송합니다. 보건복지부 예산 말씀하셨는데 사실은 얼마 전에 대한치과의사협회에서 모임이 있었습니다. 저번주 금요일인가 모임이 있어서 저희 의무계장하고 같이 참석을 해 보았는데 대한치과의사협회 자체적으로도 지금 장애인치과 진료에 대해서 굉장히 관심이 많았습니다. 그래서 전국적으로 치과진료망도 하고 거기에 대해서 하는데 그 자리에 보건복지부의 장애인복지과장하고 구강보건과장도 참석을 하셨습니다. 그리고 작년에도 보건복지부에서 저희 서초장애인치과가 잘 되어있다고 해서 보건복지부에서 견학을 오셨습니다. 그래서 그때 청장님하고 면담하면서도 이야기를 하고 예산문제도 이야기를 했었고 여기에 공익근무로 치과의사들이 오면 한사람씩 해줄 수 있는 그런 것도 저희가 요청을 했는데 지금 당장은 부정적인 답변을 했습니다. 그렇지만 앞으로 계속해서 기회가 있으면 보건복지부 예산을 따서 이렇게 전국적인 사업이니까 할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다. 그래서 저희가 전혀 노력을 안 하는 것은 아니라는 것을 알아주셨으면 좋겠고 치과의사회 관계는 아까도 잠깐 말씀을 드렸지만 저희가 제일 걱정한 것이 그것이었습니다. 그렇지만 의사들 200몇명을 다 만날 수는 없는 입장이고 간부들하고 모임자리를 마련해서 이야기를 들어보고 이것들이 사실 치주질환이라는 것이 별로 처음에는 증상이 없기 때문에 병원에 갈 때가 되면 증상이 심해진 다음입니다. 저희구도 이번에 공부를 해서 알았는데 그렇게 해서 굉장히 진행된 다음에 가기 때문에 그 이전에 있는 사람들은 병원에 가기 직전은 환자이면서도 잠재적인 환자라는 것입니다. 미처 발굴을 못하는 환자들인 것이죠. 그런데 그것을 저희가 발굴한다는 의미입니다. 그래서 미리 예방하고 검진함으로서 가서 미리 미리 치료를 해라, 지금 저희가 치료를 하는데 다음에 드린 말씀하고 연관이 되겠지만 저희가 검진을 하면 스켈링을 하고 치과의사 상담을 하는데 1인당 1시간이나 1시간 30분 정도를 잡습니다. 그러면 하루에 5명 내지 6명, 10명 이내로 저희가 예상을 잡고 있습니다. 그래서 첫 3개월 정도는 한 300명 정도 할 수 있을 것 같고 계획서를 보면 올해는 그 회원들 1차적으로 한 300명에 추가해서 그 다음부터 추가로 받아서 500명 정도를 1차년도의 회원으로 운영을 해 보려고 하고 있습니다. 그 환자들을 일단 저희가 검진해서 질환을 발견했다하더라도 저희 보건소에서 다 소화할 수가 없습니다. 그래서 지역의사회로 환자를 발굴해서 보낼 수 있다는 그런 긍정적인 것에 대해서 저희 생각보다는 먼저 치과의사회 쪽에서 그런 이야기를 해주셨습니다. 그래서 너무 고맙게도 그런 것에 대해서는 참 긍정적으로 좋은 사업이라고 그렇게 이야기가 있었습니다.

박홍달위원

예산관계는?
은경

배은경보건소장직무대리

예산은 저희가 치위생사 2명은 지금 계약직으로 채용공고를 냈습니다. "라"급인데 연봉이 한 2,000만원정도 됩니다. 그래서 정원이 특별히 아시다시피 공무원 정원을 늘리는 것은 아닙니다. 정원 내에서 총무과하고 협의를 해서 정원 두 명을 따서 지금 하기 때문에 글쎄 그 인건비까지 계산해서 이것이 수익이 있는 사업이냐, 없는 사업이냐 그것을 따지신다면 저희는 사실 보건소 사업 전체가 수가가 저렴하게 인건비까지 계산해서는 수익이 나는 사업이라고는 할 수는 없습니다. 저희 보건소에서 공공의료를 담당하는 입장에서 인건비는 모든 공공사업이 다 그렇지 않습니까? 직원들 그것을 넣어서 수입을 생각할 수는 없기 때문에 그렇게 했다면 지금 유니트도 있는 것을 활용을 하고 또 치과재료비도 스켈링하는데 크게 드는 것도 아니고 치과진료하는 수준으로 어차피 1년 동안에 우리 치과에서 소화할 수 있는 환자는 거의 포화상태로 저희가 예산을 잡아놓기 때문에 그 치과재료비를 활용하면 글쎄 아까 모르겠지만 장경주위원님께 제가 말씀을 드렸지만 이 사업이 얼마나 폭발적으로 되어서 인원도 많이 해야 되고 도저히 이대로는 못하겠다, 그렇게 연말에 저희가 분석을 해보려고 하는데 그 이전에는 올해 첫해는 그냥 저희가 책정해 놓은 승인해 주신 그 예산 범위 내에서 사업을 할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

박홍달위원

그런데 조금 빠졌는데요. 아까 수익사업으로 지금 답변에서 아니라고 말씀을 하셨는데 수익사업이 아니고 복지사업이라고 생각한다면 저는 이렇게 생각합니다. 이것을 제한을 두어서 모든 사람이 물론 돈 많은 사람은 보건소를 찾아오지 않겠지만 제일 먼저 우선권은 영세민, 영세민에게 우선권을 주고 그 다음부터 생활보호대상자 이런 사람들도 상당히 많으니까 거기에서부터 먼저 복지차원으로 한다면 이상이 없습니다. 그런데 전체 서초구 대상해서 1년에 500명을 지금 예상하고 계시는데 500명을 대상으로 한다면 본위원이 알고 있기로는 생활보호대상자가 500명 정도가 넘지 않느냐, 거기부터 먼저 적용을 해 보는 것이 바람직하지 않느냐는 의견입니다. 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
호혁

이호혁위원장

예, 배은경 보건소장직무대리 답변해 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 좋으신 의견을 주셔서 감사합니다. 그래서 지금 솔직히 위원님도 말씀하셨지만 건강검진을 저희가 보건소에서 한다고 해서 3, 40만원씩 주고 하시는 분들이 보건소에 오시지는 않습니다. 확실히 계층이 나뉘어지고 저희가 이런 사업을 함으로써 저희는 보통때 하고 싶었는데 너무 비싸서, 너무 가기가 힘들어서 못했던 이런 잠재 계층들을 주로 한 사업입니다. 앞으로 많이 참작을 하겠고 지금 현재도 생활보호대상자라든가 그런 분들은 우리가 어떤 경우에는 치위생사가 나가서 직접 출장검진까지도 그렇게 지금 하고는 있습니다. 그렇지만 앞으로 더 많은 분들이 혜택을 받을 수 있도록 적극 검토하겠습니다.
호혁

이호혁위원장

질의하실 위원께서는 발언신청해 주시기 바랍니다. 김창기위원 질의해 주시기 바랍니다.
창기

김창기위원

김창기위원입니다. 먼저 전국 최초로 우리가 장애인치과를 개설해서 지난번 보건의료분야에서 최우수구로 선정되고 이번에 Dental Club을 전국 최초로 이렇게 운영하려고 하는데에 대해서 칭찬과 격려를 드립니다. 그런데 동료위원들이 동일한 질의를 여러번 했습니다. 그런데 거기에 대해 해답이 없기 때문에 제가 추가로 말씀드리고 싶은 것은 장애인치과 이용자 수가 지금도 많다고만 말씀을 하셨고 6, 70%가 우리 서초구 이용자이고 나머지 3, 40%가 지방사람들이라고 하는데 하루에 이용자 수는 말씀을 안 했습니다. 하루에 이용자수도 자료로 말씀하실 것이 아니라 지금 바로 말씀해 주셔도 되고 두번째는 Dental Club을 아까 박홍달위원님도 지적을 했습니다만 이미 지방신문에 보도가 되었는데 어떻게 앞으로 신청을 하실 것인지, 신청방법 같은 것이 구청에서만 하는 것인지 각 동에서도 하는 것인지 거기에 대해서 답변해 주시고 또 장경주위원도 아까 지적을 했습니다만 환자가 폭주할 때를 대비해서 하루에 10명 정도를 치료하는 것을 보건소장님께서는 말씀하시고 한달에 약 300명을 말씀 하셨는데 지금 본위원은 보건소를 자주 이용을 합니다. 지난 2월말일에 제가 간염검사를 하기 위해서 보건소에 들러보니까 환자가 얼마나 많은지 제가 예방주사나 검사를 하러 가서 한시간 넘게 기다렸습니다. 그런데 순서대로 해야 되기 때문에 아무 불평없이 기다리기도 했고 우리 보건소 이용하는 사람들이 이렇게 많구나하고 속으로 흐뭇했습니다. 요즘은 서초구 보건소는 이용자 수가 참 많습니다. 그날따라 컴퓨터가 고장이 나서 전부 수기를 하고 있어서 더더욱 손님이 많은 것을 보았습니다. 그런데 장애인치과를 남은 장비 2대를 이용해서 지역주민에게 저렴한 가격으로 치과질환 예방을 하겠다고 이렇게 말씀을 하셨는데 취지는 참 좋습니다만 폭주할 그런 환자에 대비해서는 어떻게 하실 것인지 좀더 소상하게 말씀해 주시고 아까 40대 이후부터 받겠다고 말씀하셨는데 그것보다는 우리 박홍달위원님께서 지적하신 저소득층 분들을 먼저 우선적으로 하거나 연령을 50대 이상으로 하거나 폭주할 인원에 대비해서 그런 예상대비는 어떻게 하고 계시는지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
호혁

이호혁위원장

배은경 보건소장직무대리 답변해 주시기 바랍니다.
은경

배은경보건소장직무대리

보건소장직무대리 배은경입니다. 김창기위원 질의에 대해서 답변드리겠습니다. 일단 격려해 주신 것에 대해서 감사드립니다. 장애인치과 1일 이용인원은 선생님들이 자원봉사로 나오시기 때문에 일률적으로는 그렇지는 않습니다. 오전에 자원봉사가 오후에 안 계신 날은 좀 줄어들 수도 있고 그런데 대강 하루에 10명정도 내지 15명정도가 진료를 받고 있습니다. 그리고 Dental Club에 대해서 신청방법은 저희가 지금 저희도 전화 걸려오는 것이 많이 오기 때문에 많이 걱정을 합니다. 그래서 여러 가지 40세로 제한을 두겠다하는 이유중에 하나도 너무 폭주하기 때문에 일단은 사실 치주질환이 꼭 40세 이후에 생기라는 법은 없습니다. 그렇지만 일단 가장 이미 발생하기 전에 예방차원이기 때문에 40세 이후로 하고 그렇게 해서도 회원이 저희가 안되면 더 어려움이 있으면 연령제한을 없애고 이런 식으로 운영의 묘를 살려나가려고 합니다. 그래서 지금 저희가 1층에 Dental Club에 상담실을 꾸미고 있는데 거기 전화번호도 바꾸고 이래가지고 저희 치위생사 2명이 거기 근무를 하면서 그쪽으로 접수창구를 단일화하려고 합니다. 그래서 예약도 잡아야 되니까 시간예약 같은 것도 잡고 그래야 되기 때문에 그런식으로 하려고 하고 또 계속 반복되지만 저희도 전국 최초로 하는 사업이고 사실 솔직히 겁도 나고 많이 몰릴 경우에는 어떻게 해야되느냐 이런 문제도 있고 그래서 보건소에서 1일 근무시간도 있고 또 1년인 날짜도 정해져 있는 것이고 어차피 수용할 수 있는 숫자는 정해져 있습니다. 그래서 연말에 가서 한번 저희 총 분석을 해서 인원도 다시 해야되고 유니트도 더 확보해야 되는 문제점들이 있으면 그것에 대한 대책을 해서 위원님들하고 다시 한번 상의를 드리겠습니다. 자신있게 답변을 드릴 수 없어서 저도 사실 답답합니다. 처음하는 것이기 때문에 처음부터 우리 계획대로 되리라고 이렇게 확신할 수가 없습니다. 죄송합니다.
호혁

이호혁위원장

원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. 10시 56분 회의중지 11시 11분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 본 안에 대하여 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 장경주위원 토론하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

경주

장경주위원

장경주위원입니다. 수정동의안을 발의하겠습니다. 본 조례안 별표 수수료의 종류 및 징수금액중 종목 다항에 「치주질환검사(Dental Club)」를 「치주질환 검진과 스켈링」으로 하고 단위에 「연 회비」를 「연 1회」로 하고 기타 부분은 원안대로 할 것을 수정동의 발의합니다.
호혁

이호혁위원장

장경주위원이 본 조례안을 별표 수수료의 종류 및 징수금액중 종목 다항에 치주질환(Dental Club)을 치주질환 검사와 스켈링으로 하고 단위에 연 회비를 연 1회로 하고 기타 부분은 원안대로 하자는 동의안에 대하여 재청 있습니까? 재청이 있으므로 본 동의안은 의제로 성립되었습니다. 본 안 및 수정안에 대하여 더 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결을 하도록 하겠습니다. 장경주위원이 수정안과 같이 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 11시 14분 산회 출석위원( 7 명) 이호혁 장경주 김열호 장영화 박홍달 김창기 김용재 출석공무원( 1 명) 보건소장직무대리 배은경 출석전문위원( 1 명) 이종환 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 서울 서초구의회 회의록