유재영장계면장
장계면장 유재영입니다. 평소 존경하는 최용득 의장님과 군의원님을 모시고 2001년도 주요업무 보고를 드리게 됨을 매우 기쁘게 생각하면서 군민의 삶의 질 향상과 지역 발전을 위해서 헌신하시는 의원님들의 의정활동에 경의를 표하며 저희 장계면의 주요업무를 보고받으시고, 훌륭하신 고견을 제시하여 주심은 물론 현안사업 등 면민이 갈망하는 사업 등을 의정에 적극 반영하여 주셨으면 합니다. 보고에 앞서 먼저 면 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 총무업무 담당 이종철, 민원업무 담당, 김덕남, 세무업무 담당 손봉열, 산업업무 담당 박민현. 그러면 지금부터 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2000년도 성과 및 반성, 특수시책 2001년도 추진계획 당면업무, 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 일반현황에서 특별한 사항은 저희 장계면은 ’93년도 11월 1일부터 장계면으로 개칭되어서 금년이 8년째 되는 해이기도 합니다. 지역 특성중 의암주논개 생가지 준공 및 무룡고개 정화사업 등으로 관광명소로 발돋음되고 있으며, 인구는 2000년도보다 231명이 감소된 5,659명으로 매년 감소추세에 있습니다. 다음장 3페이지가 되겠습니다. 직원현황은 정원 17명, 현원 17명이며, 보건직 1명으로 총 18명이 근무하고 있으며, 구심체는 116명이고, 기관 및 사회단체는 38개에 1,438명이고, 교육시설은 8개소에 1,566명이 학업에 열중하고 있으며, 의료시설은 11개소이고, 차량은 1,325대이며, 문화재는 문화재 자료를 비롯해서 충효비각을 합쳐서 10개소가 있으며, 농기계는 트랙타, 콤바인, 이앙기 등으로 해서 1,773대이고, 수리시설은 저수지, 소류지, 취입보 등으로 296개소가 있습니다. 경지면적 규모별 현황은 726호의 농가에 1,500평 미만이 235호로서 대중을 이루고 있습니다. 영농 형태별 현황은 726호가 논벼농사에 529호가 종사해서 72.8%를 논농사에 종사하고 있습니다. 귀농자는 ’95년도부터 2000년까지 29세대 66명이 귀농을 하여 농업에 종사하고 있습니다. 이상으로 일반현황 보고를 마치고 다음은 2000년도 성과 및 반성에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 사회복지 및 저소득층 보호, 사랑의 이웃돕기 행사 추진, 친절한 민원 서비스 실천, 지역개발 사업, 지방재정확충, 소득증대분야 순으로 보고 드리겠습니다. 6페이지 사회복지 및 저소득층 보호에 있어서 현황은 유인물로 가름하고, 지원실적은 저소득층 보호, 노인복지, 장애인 복지, 여성 복지, 자립기반 지원 ,훈훈한 지역복지로 추진하여 왔습니다. 성과로서 소득 및 자산조사 실시로 소급자 선정의 공정성을 확보하고, 최저 생계비 산출 적용으로 수급자 및 생계비 지원이 확대되었으며, 반성은 전산화 작업과 조사를 병행 실시함에 있어 인력부족으로 방문상담이 소홀하였다고 보며, 금융자산 조사 결과에 대한 불복 민원 발생으로 업무추진에 애로가 있었습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 사랑의 이웃돕기 행사개최입니다. 단순한 이웃돕기 성금모금행사에서 탈피하여 다채로운 이벤트 행사를 개최하여 전 주민이 참여하는 축제의 마당으로 승화 시켜서 어려운 이웃이 다같이 나누는 사회 분위기를 조성하였습니다. 전년도 12월 18일 장계천 고수부지에서 좀도리 쌀 모으기 등 12개 행사를 장계면 민간사회 안전망 추진위원회가 주최하고, 면사무소, 개발위원회, 새마을 부녀회가 후원을 해서 다채로운 행사를 한 결과 총 1천9백만원 상당의 수입을 올려서 좀도리쌀과 이웃돕기 성금을 지원한 바 있습니다. 다음은 친절한 민원 서비스 실천입니다. 각종 민원처리 실적은 FAX민원, 즉시민원, 유기한 민원, 호적 정리민원을 처리하였으며, 성과는 쾌적하고 편안한 청사 정비 실시로 은행 창구식 사무실로 정비되었고, 민원 대기용 소파 구입, 화분 구입 등으로 청사를 정비하였습니다. 공무원 친절교육 실시로 친절도를 향상시키고, 민원 편의시설 확충을 하고, 신속한 민원처리를 하였으며, 토요일 전일근무제 및 중식시간 교대근무로 민원인의 편의 제공을 하였습니다. 반성은 총무, 산업 분야의 잦은 출장으로 민원처리에 불편을 초래하였다 보고, 팩스민원 증가에 따른 즉시 민원 발급 지연으로 주민의 불편을 사기도 한 바 반성을 하고 있습니다. 9페이지 활기찬 지역개발은 총 105건에 40억7천9백만원이 투자되었으며, 내용은 생략하고 ,성과로는 부실공사 예방을 위한 명예감독관 운영 및 지역주민 의견수렴과 정주생활기반 조성 및 도시기반 확충으로 삶의 질 향상을 가져왔고, 소규모 주민편익사업에 대한 소득기반 토대 구축 및 생산성 향상에 기여했다고 보며, 반성은 토지보상 문제 및 지역 이지주의로 인한 현안사업 추진에 차질을 가져오기도 하였습니다. 다음은 지방재정 결산입니다. 목표액 3억5천4백만원, 조정액 4억5천9백만원, 징수액 3억7천3백만원, 체납액 8천6백만원이 되겠습니다만, 조정액에 대한 징수액은 81%이고, 추진상황은 고액, 고질 체납자 부동산 압류 징수를 하였습니다. 압류건수는 20건에 1천9백만원, 징수는 6명에 4백만원이고, 종합행정력 동원 및 출장을 하였고, 체납자에 대한 서한문 발송과 공평과세를 위한 과세자료 정리 및 세원조사를 추진하였습니다. 문제점은 소규모업체 부도로 체납자가 증가하였고, 경기침체로 인한 고액체납자가 27명에 4천9백만원이 100만원이상 고액체납자가 발생하였습니다. 반성은 과감한 체납처분 미흡으로 체납세가가중되었고, 재정 확보를 위한 은닉세원조사가 소홀하였다고 반성이 됩니다. 11페이지 소득증대분야는 농업구조 개선에 있어서 농업경영인 육성, 농업 생산 기반 확충, 농업기계화 추진, 농산물 유통 지원사업, 과수분야 관정 지원사업을 추진하였고, 식량 증산에 있어서는 미곡생산 562ha, ’99년도 쌀 생산대책실적가산금 사업 4건에 1억1천1백만원, 지역 증진에 규산질공급과 객토사업을 했으며, 친환경 육성사업으로서 대곡 환경 농업 작목반에 2억5천2백만원의 사업을 시행하였습니다. 축산소득증대에 있어서는 조사료 생산, 가축 분뇨 자원화, 퇴비사 신축, 축사일제소독실시, 고급육 생산, 꿀벌생산에 추진하였고, 산림자원 보호육성에 있어서는 경제수 조림, 조림지 풀베기, 산림벌채, 표고재배, 목공예공장 박스지원 등을 추진하여 왔으며, 내고장 소득작목 육성을 위해서 장수사과 확대재배는 17농가에 26.5ha를 추진하였고, 고랭지 포도재배, 느타리 버섯재배, 고랭지 양파재배, 가시오가피 재배, 고랭지 오이재배, 쥬키니 호박재배, 생약 재배, 엽연초 생산, 인삼재배, 오미자 재배 사업을 추진하여 왔으며, 소득화 자금 지 원은 소득금고 융자금 27농가에 9천만원, 영농자금 510농가에 10억6백만원, 이차보전사업 13농가에 3억5천5백만원을 지원하였습니다. 다음은 13페이지 특수시책에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 고향소식지 발행, 휴경지 생산화 사업, 시가지 꽃박스 설치 및 관리, 꽃길 조성사업, 폐품수거 판매, 오지마을 노인 목욕사업 순으로 보고 드리겠습니다. 14페이지 고향소식지 발행은 고향을 떠나 타지역에 거주하는 향우회원에게 정기적으로 고향소식을 전달하여 고향사랑 운동을 적극 전개코자 실시하게 되었습니다. 고향에 각종 행사, 미담 사례, 특산품 등을 재경향우회 733명에게 2000년도에는 격월제로 발송을 해왔고, 결과로서 꽃박스 설치 및 꽃길조성 사업비에 80만원 협찬과 이웃돕기 성금 200만원을 협찬받은 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 향우회원 주소록 정비로 전국적으로 확대를 하고, 각급 기관 및 사회단체, 마을권 소식을 지속적으로 발굴하는 등 주민 참여를 확대하고, 기대되는 효과로서는 고향소식을 전달하므로서 고향 사랑의 실천을 기대하고 각종 특산물 소개로 판로를 개척하고, 이웃돕기 행사 등 향우회원 참여 유도가 점차 확대되고 있습니다. 15페이지 휴경지 생산화 사업은 노는 땅을 생산 사업에 활용, 소득금액 전액을 어려운 이웃돕기 성금으로 기탁하여 새천년 새전북인 운동의 선행을 연중 실천하여 더불어 잘사는 고장 건설에 기여하고자 추진하게 되었습니다. 저희 면에서는 1,330평에 들깨와 콩을 심어서 전직원이 육묘, 정식에서 수확까지 직접 실천하는 사업이 되겠습니다. 전년도 추진실적은 콩을 298kg을 생산했고, 소득금액은 85만원이 되었습니다. 이중 경비를 제하고, 50만원을 연말 사랑의 이웃돕기 성금에 기탁한 바 있습니다. 앞으로 계획은 휴경지 정리라든지 육묘, 정식을 제때에 해서 수확 및 판매를 해서 이웃돕기 성금을 기탁코자 추진하고 있습니다. 효과는 새천년 새전북인 운동 연중 실천으로서 전 주민선행의 중요성을 인식시키는데 있다고 보겠습니다. 다음은 시가지 꽃박스 설치 및 관리입니다. 장계리 6개동을 중심으로한 준 도시형 농촌 지역의 특성을 살려 장계 시가지에 꽃박스를 설치하여 연중 꽃이 어우러진 거리 조성을 새천년 새전북인 운동 청결부분 실천과 주민정서 함양에 기여하고자 함에 있습니다. 사업 개요로서는 소형 꽃박스 1,000개와 대형 꽃박스 72개를 관리하는 것입니다. 그동안 추진실적은 화분구입비를 820만원 모금한 바 있고, 화분확보를 대형 72개 소형 1,000개를 해서 3회에 걸쳐서 식재 관리해 왔습니다. 앞으로는 꽃묘 구입과 꽃묘 식재를 3회하고, 기왕 설치된 꽃박스 회수로 잘 관리토록 해서 지속적으로 추진할 계획입니다. 17페이지 꽃길조성사업입니다. 국도변과 의암로, 마을 진입로, 공터 등에 코스모스, 부용화, 해바라기, 국화, 서광 등을 심는 사업이 되겠습니다. 그동안 추진실적은 전년도에 100,000주를 한 바 있습니다. 앞으로 계획은 꽃씨 파종을 서광, 국화, 코스모스, 해바라기 등 약 10만주 정도를 해서 화단 가꾸기 사업과 국도변 꽃길 조성사업을 추진할 계획입니다. 다음은 18페이지 어려운 이웃을 돕기 위한 폐품 수거 판매입니다. 각 가정과 농경지 생활주변에 산재한 폐품을 수거 판매 후 전액 이웃돕기 성금으로 기탁하여 새천년 새전북인 운동에 선행을 연중 실천하여 더불어 잘사는 고장 건설에 기여하고자 함에 있습니다. 매주 첫재주 월요일은 일제 수거의 날을 운영하는 사업으로서 지난해 추진실적은 6,300kg을 수거해서 95만원의 수익을 올려서 전액 연말 사랑의 이웃돕기 성금으로 기탁한 바 있으며, 금년도 추진계획은 각종 회의 및 교육시 홍보를 해서 마을별 월 1회 폐품수집의 날을 운영 매월 첫째주 월요일로 지정해서 추진하고 있습니다. 효과는 깨끗한 환경조성과 연중 이웃사랑 운동 전개로 전 주민 선행 실천 중요성을 인식 토록 하는 계기가 될 것이라고 기대합니다. 19페이지 오지마을 노인 목욕사업은 전형적인 농촌지역의 오지마을 65세이상 노인들에게 목욕시키기 사업을 전개하여 삶의 질을 향상시키고, 경로효친 사상을 실천하고자 함에 있습니다. 명덕리, 오동리, 대곡리 지역을 대상으로 65세이상 238명으로 해서 지역의 두개의 목욕탕을 이용하는 사업이 되겠습니다. 여기에 따른 소요예산은 약 100만원 정도가 되겠습니다. 연4회 계획으로 2월, 3월, 11월, 12월, 민간사회 안전망에서 1인당 2천원, 목욕탕에서 500원, 차량지원은 장계농협 버스지원을 받아서 추진하고 있습니다. 2월 27일 142명을 대상으로 실시한 바 있습니다. 앞으로 차량지원 협의와 65세 이상자 중거동불편자 현황 파악을 해서 목욕 일정을 목욕탕과 장계농협과 충분하게 협의해서 추진해 나가도록 할 계획입니다. 다음은 20페이지 2001년도 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 유인물로 가름하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 면민과 함께하는 위민행정 구현에 있어서는 면민이 행정을 신뢰하고 참여하는 투 명행정, 봉사행정을 구현하고, 면정을 바로 알리고, 주민의견을 반영하는 참여행정 구현하는데 중점을 두고 추진할 계획입니다. 주요시책 및 사업추진시 폭넓은 주민의견을 수렴하고, 면정 알리는 날이라든지, 내실있게 운영하고, 면회보 등의 홍보물 배부대상을 개발위원이라든지, 새마을 지도자 등에 확대할 계획입니다. 친절봉사 행정의 실천은 친절과 봉사를 공무원이 갖추어야할 1대덕목으로 선정 추진하는데 있어서 전화 빨리받기, 먼저 인사하기, 신속한 민원처리 등을 추진할 계획이며, 지역 안정 및 화합분위기 조성을 위해서 면민의 날 행사, 의암 논개대축제 행사, 동서 화합을 위한 영호남 친선 교류행사를 내실있게 추진해 나갈 계획입니다. 22페이지 사회복지와 저소득층 보호는 저소득층 지원에 6억8천4백만원을 추진할 계획이며, 노인복지에 3억2천8백만원으로 교통수당, 경로연금, 경로당 운영비, 경로당 개·보수 지원 ,경로당 샤워장 설치, 경로당 건강관리기구 설치 등을 하고 장애인 복지는 장애인 LPG 승용차 지원 및 장애인 등록증 개선사업, 장애인 보장구 지원, 장애인 자녀 수업료 지원, 장애인 자녀 양육비 지원, 장애인 할인카드 및 표지발급 등을 추진하고, 연중 이웃 돕기 신청은 민가단체 활성화로 해서 장계면 민간사회 안전망을 통한 재난·사고발생시 신속한 즉시보호와 새마을 부녀회를 통한 독거 노인 김장김치 담그기 사업 등을 추진할 것입니다. 지난 3월 15일에는 빙어먹거리 장터를 운영해서 570만원의 수입을 올려 이중 이웃돕기 성금으로 50만원, 부녀회 기금으로 280만원을 확보한 바 있습니다. 공적부조 활동으로는 폐자원 수집을 연중 수집 판매할 계획이며, 목표액은 300만원이 되겠습니다. 또한 공직자 1인 1가정 자매결연을 통한 이웃돕기를 활성화하고, 대상자 발생시 전라북도 공동 모금회를 통한 지원을 요청해 나갈 계획입니다. 다음페이지가 되겠습니다. 청정환경 가꾸기는 새봄맞이 국토 대청결 운동으로서 3월 1일부터 3월 31일까지 추진해 왔으며, 농촌지역 환경보전을 위한 영농폐기물 수거와 깨끗한 물 보전 운동을 전개할 것입니다. 다음은 25페이지 활기찬 지역개발사업 추진입니다. 금년도 주요투자사업은 21건에 298억2천4백만원으로서 금덕지구 경지정리사업, 농공단지 조성사업 등을 추진해 나갈 계획입니다. 내용은 유인물로 가름하겠습니다. 다음페이지 주민숙원사업 추진입니다. 금년도 소규모 투자사업은 45건으로서 4억6천만원이 되겠습니다. 마을회관 신축 2동, 모정신축 1동, 농가주택 신축 4동, 빈집 철거 12동, 등을 구분해서 주민편익 증진에 완벽한 시공이 되도록 추진해 나가겠습니다. 추진계획으로서는 지역의견을 적극 수렴 후 사업 추진으로 공개행정 실현하고, 주요사업에 대한 주민 설명회 개최로 현안사업을 적기 추진토록하고, 면 자체 중장기 발전계획에 의해서 시급한 사업을 조기해결해서 주민불편을 해소하고 명예감독관제 시행으로 사전 부실공사 예방에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 지방재정 확충입니다. 목표액 3억9천6백만원으로서 이는 전년도 2000년 대비 12%를 책정을 했습니다. 추진계획으로서는 완벽한 과세자료 정비 및 세원관리로서 공평과세 확행과 누락세원 발굴을 할 계획이고, 체납지방세 정리를 강력 추진하겠습니다. 체납액 현재 8천6백만원입니다만, 체납세 이제정리기간을 설정 분기별로 추진하고, 고질체납자 단계별 징수대책을 3단계로 해서 재산, 거소 등 실태조사 실시와 독촉장, 서한문 발송으로 자진납부를 유도하고, 재산압류 및 체납처분을 강행하는 추진을 해 나갈 계획입니다. 다음은 소득증대와 지역농업육성입니다. 농업구조개선은 생산기반 확충에 금덕지구 경지 정리 82ha, 호덕지구 가을 착수 경지정리사업 40ha, 대곡지구 농수로 6km사업이 시행되고 있으며, 유통구조 개선에 있어서는 농산물 규격출하, 농산물 저온저장고 시설입니다. 식량증산에 있어서는 쌀 생산계획 560ha에 2,688톤으로서 우량종자 공급과 식재 주수 확보, 논농업 직불제 648농가에 1억8백만원을 시행하고, 병충해 방제는 약재 확보와 벼멸구, 목도열병을 적기 지원 방제토록하고, 지력 증진은 규산질공급, 석회질 공급, 객토사업 등을 추진할 것입니다. 축산 소득증대는 조사료 생산 기반 확충과 가축 분뇨 위생처리, 고급육 생산 등을 추진하고, 주요소득 작목 육성에 있어서는 고랭지 채소, 특용작물, 과실유, 느타리버섯, 가시오가피 재배, 비가림하우스 시설 사업을 추진하겠습니다. 특히 일반 비가림 하우스 시설은 10농가에 3,100평으로서 4천7백만원이 지원되고, 고추비가림 하우스 시설은 31농가에 5천평으로서 7천5백만원을 지원하여 추진할 계획입니다. 다음은 30페이지 당면업무에 대해서 보고드리겠습니다. 보고순서는 유인물로 가름하겠습니다. 31페이지 체육공원 확장사업은 ’96년도까지 2,039평을 1억4백만원 투자했으며, ’99년도부터 2000년도까지는 8,344㎡인 2,524평을 2억원을 들여서 부지매입을 완료하였습니다. 금년도 계획은 3억원을 투자해서 관리사 및 궁도장 신축 1동과 기반정비를 하고, 실시설계 용역을 지난 3월 20일 한 바 있습니다. 기반정비는 6월 30일까지 완료하고, 신축공사 및 완공은 7월 30일을 목표로 추진할 계획입니다. 효과는 면민 단합 행사장 및 주민 체력단련장이 제공 될 것으로 기대합니다. 다음은 봄철 산불예방입니다. 철저한 예방활동 전개로 산불발생을 최소화 하고, 초동 진화태세 확립으로 피해가 최소화 되도록 하고, 진화대원 및 산불감시원의 효율적인 관리를 기할 계획으로 5월 15일까지 입산 통제라든지, 산불 종합본부 운영을 철저히 해 나가겠습니다. 풍년농사 대비에 있어서 벼 재배면적 확보는 휴경논 생산화 사업과 영농 불리지역 합베미, 객토 추진을 융자금을 지원하여 추진하고 ,양질 다수성 종자확보를 위해서 보급종인 오대, 상주, 삼천, 중화벼를 9.12톤을 확보하였고, 자율교환은 13.5톤을 한 바 있습니다. 포기수 확보대책은 1모작 100주, 2모작 90주이상으로 지도해 나갈 계획이고, 논물가두기는 우심지구인 대곡리지역을 특별관리해 나갈 계획입니다. 다음페이지가 되겠습니다. 구제역 방역활동 전개입니다. 한우, 젖소, 염소, 돼지, 사슴을 대상으로 해서 4,282두가 되겠습니다. 방재단은 3개반 9명으로 구성했고, 그 동안 5회의 소독을 실시했으며, 소독 약품은 918ℓ을 스트롱과 유에프오를 확보하였습니다. 농가별로 소독기록대장을 비치 활용하고 있고, 홍보활동으로서는 구제역 방제 농림부장관 담화문을 마을별로 4매씩 게첨했고, 프랑카드와 구제역 방제 홍보물을 배포하였으며, 마을 앰프 방송 및 이장 회의를 통한 구제역 방제 홍보에 철저를 기하고 있습니다. 앞으로도 종합 행정 담당 마을별책임제를 실시하고, 유선방송 및 각종 회의시 전달교육을 해서 철저한 방제활동을 전개해 나갈 계획입니다. 끝으로 현안사업에 대해서 두가지만 보고 드리겠습니다. 36페이지 체육공원앞 잠수교 설치입니다. 6천5백만원이 소요되는 길이 70m, 폭 6m에 체육공원 및 자전거도로와 연계한 주민휴식공간을 확보하기 위한 체육공원의 활성화를 갖게 하는 잠수교를 설치코자합니다. 다음페이지가 되겠습니다. 장계 도시공원 전망대 설치입니다. 동동 남산공원에 육십령 전망대 형태의 1억원이 소요되는 모정을 설치코자 함에 있습니다. 체육공원 및 남산 등산로와 연계한 주민 휴식공간 확보, 주민건강 및 체력 증진을 위해상당히 필요하다는 주민의 기대가 있기 때문에 현안사업으로 추진할 계획입니다. 이상으로 장계면의 주요업무를 보고드렸습니다만, 미흡한 점과 개선해야할 점에 있어서는 의원님의 고견을 면정에 적극 반영하여 면민 복지 증진에 최선을 다할 것과 의원님과 면민의 기대에 어긋나지 않는 면정을 수행할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.