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전북 장수군의회 발언

장영기 의원 발언

제107회 제2차 본회의2001-03-27

장영기 의원 프로필 보기 →

용득

최용득의장

자리가 정돈되었고, 성원이 되었으므로 제107회 장수군의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 2001년도 읍ㆍ면 주요업무 추진계획 보고 청취의 건을 상정합니다. 오늘은 의사일정에 따라 번암면과 장계면에 대한 주요업무 추진계획을 보고 청취하도록 하겠습니다. 2001년도 읍ㆍ면주요업무 추진계획청취는 면장의 보고후 준비되신 의원님부터 발언권을 드려서 질의를 하도록 하고, 면장의 답변을 듣는 순서로 진행을 하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 번암면에 대한 주요업무 추진계획을 청취하도록 하겠습니다. 조영호 번암면장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
영호

조영호반암면장

번암면장 조영호입니다. 평소 존경해 마지않는 최용득 의장님과 의원여러분이 모이신 가운데 저희 면정을 보고하게 되어서 무한한 영광으로 생각합니다. 먼저 보고에 앞서 저희 간부직 공무원들을 소개해 올리겠습니다. 오늘 이 자리에 내일 명예퇴임을 맞게되는 신봉재 주무당당이 참석치 못하였습니다. 먼저 양해해 주시기 바라고, 민원담당 김종석 담당을 소개합니다. 산업세무담당 박인호 담당이 현재 교육중에 있기 때문에 고영석 주사께서 참석했습니다. 그러면 지금부터 2001년도 번암면 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 2000년도 성과 및 반성, 2001년도 추진계획, 현안 및 건의, 당면업무, 특수시책, 2001년도 당초예산 미반영 예산사업내력 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 1페이지가 되겠습니다. 저희 지역 특성과 여건은 구국투사를 배출한 충과 의의 고장이고, 깊은 골, 맑은 물은 섬진강의 발원지이기도 합니다. 자연자원의 보고가 풍부한 숲과 별들의 고장입니다. 또한 기술농업 전환이 절실한 농축산의 산지이기도 하며, 자연경관 먹걸이가 풍부한 전형적인 관광 농촌입니다. 면적은 126.4㎢로 군의 약 4분의 1을 차지하고 있습니다. 인구는 1,279세대로서 3,420명입니다. 군의 약 12%가 되겠습니다. 주요시설로서는 정수장 7동이 있고, 동화댐이 광역상수원으로서 32,274톤을 저수할 수 있는 중규모 댐이 있습니다. 아울러 도로망은 총 143.4km로서 우리 군 786km에 18%가 번암면을 경유하고 있습니다. 산업구조는 1차 산업의 비중이 비교적 3차 산업으로 전이되고 있는 서비스 산업의 농촌이기도 합니다. 다음 2페이지가 되겠습니다. 기구 및 정현원 현황입니다.
용득

최용득의장

일반현황은 다들 알고 계시니까, 유인물로 대체하시고 간략하게...
영호

조영호반암면장

알겠습니다. 저희 정현원 현황은 현재 두명이 부족상태에 있습니다. 다음 3페이지 사무분장 현황은 생략을 하겠습니다. 다음 4페이지 주요 소득원 현황입니다. 유인물에 보시는 바와 같이 아직까지 경종업이 주종을 이루고 있고, 그 외에 한육우, 즉 축산분야, 그 다음에 사과라든지, 산채, 버섯, 이런 류로해서 현재 주요 소득원을 이루고 있습니다. 다음 5페이지 2000년도 성과 및 반성입니다. 새천년의 성과는 다채로운 지역행사를 통한 민관이 일체감을 조성한 한해였고, 행정환경의 변화와 민원시설 확충에서 지역 이미지를 말하자면 나쁜 이미지를 불식시키는 한해였습니다. 아쉬웠던 점은 시위문화가 미숙되어 지역 정서가 불안정 했던 한해였었습니다. 다음은 2001년도 추진계획입니다. 6페이지가 되겠습니다. 주민화합과 평온한 지역안정 추진입니다. 역시 금년에도 다채로운 지역행사를 통하여 민관의 일체감과 주민 대단합을 도모하고, 사안별로 깊이 있는 이해, 설득을 통하여 공감대를 형성함으로써 평온한 가운데 오로지 생업에 전념할 수 있도록 전 행정력을 집중해 나갈 계획입니다. 추진계획은 전면민이 참여하는 성대한 지역 축제를 거행하고, 또한 마을로 이동하는 농한기 사랑방을 운영해서 국·도·군정을 홍보하고, 현안사업의 설명과 애로사항을 듣는 그런 기회를 갖도록 할 계획입니다. 문제점 및 대책에 있어서는 현재 면단위 문화행사라든지, 체육행사 지원금이 소요예산보다 절대 부족되어서 주민들의 성금에 의존되고 있는 실정입니다. 소규모 지역개발 사업을 설혹 한두건 할 수가 없다고 하더라도 이러한 문화행사 체육행사에 전폭적으로 예산을 지원해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 다음 7페이지 신뢰행정의 구축과 공직자 자질 향상입니다. 친절·질서·청결·선행을 기본적 덕목으로 주민들로부터 신뢰받는 조직 기반을 구축하고 글로벌시대에 걸맞는 공직자의 실력을 배양하여 다원·다양한 주민의 욕구 기대에 부응하고자 합니다. 금년도 추진계획은 역시 국민운동이 되어야 하겠습니다만, 우리 지역만이라도, You First 운동 즉 상대방을 배려하는 당신 먼저 운동을 생활화하도록 일상체크하고, 기회있을 때마다 주민들의 참여를 유도해 나갈 계획입니다. 주민의 알권리 충족과 공개 행정을 구현해서 모든 정책을 수립하는 과정에 있어서는 지역 주민과 이해당사자의 참여기회를 확대해 나가고, 또한 집행부분에 있어서도 숨김없는 투명한 집행으로 의혹과 오해의 소지를 사전에 불식시키는데 온 행정력을 다할 계획입니다. 다음 공직자 직무 교육 기회도 역시 확대해 나갈 계획입니다. 따라서 저희 면은 자기업무 연찬 발표회라는 특별한 시간을 운영해서, 물론 행정은 전문성이 요구되고 있습니다만, 일선 읍면의 행정이라는 것은 종합업무를 추진해야 하기 때문에 자기업무는 물론이고, 다른 분야의 업무도 알아야만이 민원인들이 돌아가지 않는, 그날 업무를 마치지 못하고, 돌아가는 일이 없도록 하기 위해서 타업무를 학습하는 그런 시간을 매주 월요일 일과시작전 30분전에 전일 재택근무자를 발표자로 해서 매주 1회이상 운영해 나갈 계획입니다. 다음 8페이지 편익위주의 민원행정 구현입니다. 추진계획은 신속 친절하고, 만족스러운 민원서비스 행정을 추진하기 위해서, 이제까지도 전화민원을 저희들이 접수하고 있습니다만, 이 전화민원을 특히 농번기에 확행해서 부족일손을 간접적으로 지원해주고, 생활민원 역시 수시로 신고 접수해서 주민불편을 즉시 해소해 나가는 그런 행정을 펴나가겠습니다. 창구담당 공무원은 우리 의원님들께서 잘 아시다 시피 저희들은 1자형으로 되어있습니다. 그래서 모든 창구담당 공무원들은 스마일 운동을 생활화해서 언제나, 누구에게도 돌아갈 때까지 웃는 얼굴로 돌아갈 수 있도록 생활화 해나가겠습니다. 또한 FAX민원 시간단축 운영은 현재 4시간 이내에 처리하도록 되어 있는 것을 저희들은 30분내로 단축해서 운영해 나갈 계획입니다. 문제점 및 대책에 있어서는 현재 주민등록 업무를 담당하고 있는 창구 공무원이 결원상태에 있습니다. 민원형태가 양적, 질적으로 증가하고 있는 반면, 또한 주민의 행정 편의에 대한 욕구도 기하급수적으로 상승하고 있으나 이에 신속히 대응하지 못하고 있는 것이 아쉽게 생각이 듭니다. 충원을 우리 의원님들께서 할 수 있도록 협조해 주시고, 창구인력을 조속히 증원해서 증원하고 전산장비의 신형화와 민원서류 자동발급기를 읍면동에도 확대해서 설치할 수 있도록 지원을 요망합니다. 9페이지 탈루없는 세수확보가 되겠습니다. 금년도 총 세수목표액은 1억5천3백만원으로서 전년대비 1,630만원이 줄었습니다. 감소된 요인은 자동차세가 현실화되면서 인하되었고, 부동산 거래가 현재 감소추세에 있기 때문에 목표액이 현재 줄어 있습니다. 금년도에 세정 운영도 역시 건전한 자진납세 풍토를 위해서 주민들에게 홍보를 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 또한 지방 세입의 증대를 위해서도 지속적인 세원확보에 전력을 다하겠습니다. 10페이지 소외없는 주민복지 증진입니다. 저희들 저소득층 불우세대 생활안정은 총 174세대의 기초생활 수급자가 있고, 소년소녀 가장이 5세대, 모부자에 편모 편부 가정세대가 12가구가 있습니다. 또한 등록 장애인이 155명이 있습니다. 지난해에 저희들 저소득층에 대한 지원예산 규모는 총 4억7천9백만원으로서 가구당 약 270만원꼴로 지원이 되었습니다. 금년도 노인복지 증진도 65세이상 노인 767명, 면민의 총 22%가 되겠습니다. 등록 경로당이 29개소로서 금년도에는 법적 지원과 경로당의 복지사업에 누수없이 처리해 나가겠습니다. 다음 11페이지가 되겠습니다. 소득 기반 확충을 위한 지역개발 사업 추진입니다. 금년도 총 투자규모는 51건에 48억5천1백만원이 되겠습니다. 자체예산이 48건에 30억, 타기관 사업이 3건에 18억5천만원이 되겠습니다. 투자사업별 규모는 생활환경 개선분야가 11건, 생산소득기반 분야가 25건, 재해위험 시설분야가 3건, 복지시설 분야가 12건으로 금년도에 계획사업이 착실히 공기내에 준공될 수 있도록 전력을 다하겠습니다. 금년도에 추진계획은 전 사업장은 4월중에 설계가 끝나는 데로 착공토록 하겠습니다. 또한 공사 착공전에는 반드시 설계서를 첨부한 명예감독관에게 감독 자료를 제공해주고, 또한 마을 구심요원들을 통해서 공사내용에 대한 안내문을 사전에 배포해서 부실공사 예방에 총력을 다하겠습니다. 다음 집행 기관별 사업별 내역은 유인물로 가름하겠습니다. 13페이지 생산과 소득증대입니다. 먼저 고품질 유기농 미곡생산입니다. 저희들 경지면적은 832ha로서 답 식부면적은 395ha입니다. 경지정리면적은 256ha로 식부면적대비 65%가 경지정리가 완료되었습니다. 농로포장은 11km, 총소요 연장수에 25%가 포장이 되어 있습니다. 금년도 추진계획은 쌀생산 목표도 반당 500kg 달성에 전력을 다하고 ,겨울철 영농교육은 이미 4회에 걸쳐 완료를 했습니다. 양질 다수성 보급종자 확보도 삼천벼외 7종을 확보하였습니다. 병충해 공동방제와 휴경답 생산화, 객토사업, 토양 개량제 공급, 유기질 퇴비 공급, 논농업직접 지불제 추진 등 계획사업이 착실히 기안내에 처리되도록 전력을 다해 나가겠습니다. 저희들 특수시책으로 친환경 농업을 위한 농한기 산림내 부엽 채취를 시도해볼 계획으로 추진을 해보겠습니다. 채취시기는 11월부터 익년 3월까지 농한기를 이용해서 마을 단위별로 공동생산을 하는 것으로 추진해서 유기농 농산물 생산에 기여 토록함은 물론이고, 산불의 불씨도 사전에 제거할 수 있는 일거 3득의 효과가 있기 때문에 시도를 해볼 계획으로 추진하겠습니다. 14페이지 경쟁력있는 친환경 축산진흥입니다. 앞서 보고드린 바와 같이 우리 번암면은 대부분 축산이 주종 소득원으로 이루어져 있기 때문에 이런 축산을 친환경적이고, 요즘 구제역 또는 광우병 파동으로 한참 온세계가 들먹이고 있는 가운데 저희들은 타지역과 차별화 될 수 있는 조사료 생산에 일조를 하고자 우등대라고 하천에서 자생하고 있는 조사료가 있습니다. 이것을 일제히 하천에 소각을 해서 새순이 자랐을 때에 이것을 베어서 사료로 사용하면, 고부가가치 고급육을 생산하는 하나의 영양원이 된다고 합니다. 그래서 이것을 조사료 자원화로 이용을 해서 고급육 생산에 기여토록 할 계획입니다. 여기에 부수적인 행정지원계획은 운반장비가 진출입할 수 있는 진출입로 확보를 3개소를 시설을 해줄 그런 계획으로 있습니다만, 한 천여만원정도의 예산이 소요가 됩니다. 그래서 이번 추경에 저희들요 요구를 할 계획입니다. 15페이지 다품목 브랜드 작목 개발입니다. 생산과 소비 라인이 연계된 다품목 브랜드 작목을 집중 육성하여 자가시장 구축과 관광 상품화를 도모해 나가고자 합니다. 이에 따라서 선진 농장 견학을 지난 2월 27일 도내 5개소에 한 바 있고, 농산물 저온 저장고 사업을 3동 19평을 금년도에 시설할 계획입니다 또한 농산물 규격출하박스 사업 3만4천매를 공급하고, 오미자 수형틀 재배 참옻재배 시범사업, 환경 친화형 그린 시범사업, 소득금고자금 융자지원사업 등 계획대로 추진해 나가겠습니다. 여기에 지역을 대표할 수 있는 브랜드 작목의 집중 육성을 위해서, 특히 번암하면 “버섯의 고장”으로 이미지 매이킹이 될 수 있도록 표고라든지, 느타리, 새송이 재배등을 권장해 나갈 뿐아니라 전문 요리점을 유치해서 생산과 소비가 같이 한지역에서 유통단계없이 소화가 될 수 있도록 추진을 할 계획입니다. 또한 옻 생산 주산지화를 계획을 해서 번암 하면 “아! 옻의 고장”이라는 이미지를 심기 위해서 옻단지를 대규모화 할 계획입니다. 이번 추경에 예산을 별도 요구를 할 계획입니다만, 의원님들께서 본 취지에 적극 지원을 부탁을 드립니다. 다음 촉성 무가온 딸기 생산단지 육성은 별도로 보고를 드리겠습니다. 다음 반촉성 또는 산지이용 산채나물 주산지화도 역시 자연 여건을 그대로 이용해서 주산지화를 추진할 계획입니다. 16페이지 산림자원 및 산지이용입니다. 임야면적은 총 10,971ha입니다. 군면적의 24%가 되겠습니다. 저희들 금년도 조림사업계획은 총 31ha로서 4월 20일까지 잣나무 외 6종의 조림수목을 식재할 계획입니다. 또한 금년도에는 농어촌 소득증대 조림사업으로 옻나무를 조림사업의 일환으로 옻나무 1.8ha를 식재할 계획으로 되어 있습니다. 앞서 보고드린 이런 특작목으로서의 권장과 또한 이 조림사업으로서의 조림을 통해서 옻나무 단지화를 시도하겠습니다. 다음 조림지 풀베기 사업은 260ha, 다음 산불 방지대책은 봄철과 가을철, 감시원 3명, 진화대 4명을 가동해서 한건의 산불도 없는 그런 고장으로 만들겠습니다. 산지이용 계획은 고로쇠 약수 채취외에 5건에 대해서 산지에서 자생하고 있는 자연산 오미자라든지, 두릅, 더덕, 송이 등을 채취해서 농가소득에 기여토록 할 계획입니다. 17페이지 현안 및 건의사항입니다. 두견마을 밭기반 정비사업은 총 16ha가 되겠습니다만, 이제까지 경사도라든지, 일정규모가 적다보니까 밭기반 정비대상지구에서 누락이 되었습니다만, 한가지 제안을 드리고 싶은 것은 이런 기준에 적정한 부분은 적정한 부분대로 따로 추진을 해주시고, 기준에 미달된 부분에 있어서도 별도로 따로 관리를 해서 이런 소규모 대상 지구가 누락되지 않고, 또는 처지지 않도록 의원님들께서 정책적인 배려가 있었으면 하는 부탁을 드리겠습니다. 현재 우리 논경지경리사업은 10ha미만 소규모 경지정리 사업을 하고 있습니다. 이것은 일정규모가 대단위인 사업만 우선적으로 하다보니까, 실질적으로 힘들고 오지에 있는 천수답들이 빠져있습니다. 그래서 이런 부분들을 별도로 관리해서 추진하고 있는데, 밭기반 정비사업 역시 적정규모이상은 적정규모 이상대로 추진해 나가되, 그 규모이하로 꼭 필요성이 있는 이런 소규모 지구에 대해서는 따로이 예산을 확보해서 지원을 해주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 다음 두둑뜰 경지정리 사업은 총 13ha가 되겠습니다. 다음 봉화산 주변 철쭉단지 조성입니다. 번암-아영간 도로가 금년도에 개통이 되면 풍부한 주변 자연적, 문화적 자원을 이용해서 철쭉단지를 관광명소로 조성하고자 합니다. 사업계획은 주차장 1개소, 간이휴게소 및 구름다리, 전망대 시설, 그리고 등산로 정비 등 약 20억 정도가 소요가 됩니다. 구체적인 것은 용역을 해야 되겠습니다만, 특별교부세를 통해서 이런 지역관광명소가 우리 주민들의 소득원으로 이어 질 수 있도록 의원님들께 많은 배려를, 부탁을 드리겠습니다. 18페이지 당면업무입니다. 봄철 산불예방 총력 경주입니다. 기간은 2월 22일부터 5월 15일까지 83일간으로서 저희들은 삼거, 지지, 동화, 3개소에 취약지가 있습니다. 등산로 폐쇄를 3개소를 했고, 4개소에 명산을 입산 통제하고 있습니다. 다음은 논농업 직접 지불제 신청 및 심사입니다. 4월 16일까지 401ha가 지금현재 접수되어있습니다. 누락자가 없도록 계속 4월 16일까지 추가신청을 받아서 꼭 받아야할 사람이 누락되는 일이 없도록 해나가겠습니다. 19페이지 우제가축 구제역 공동방제 추진입니다. 현재 저희들은 460농가, 한우외 3종에 구제가축 5,450두가 있습니다. 공동 방제단 10개반 30명을 풀가동해서 월4회이상 공동방제를 통해서 단 한건의 구제역이 발생되지 않도록 전행정력을 현재 집중하고 있습니다. 또한 민간부분에서도 민간자체적으로 방역여부를 확인하는 감시요원들이 활동을 하고 있기 때문에 단한마리 두 마리 사육농가도 전부 방역을 하고 있는 그런 실정을 보고를 드리겠습니다. 2001년도 자활근로사업추진입니다. 2월부터 금년말까지 총 16세대 연인원 978명이 치료해서 자활근로를 할 수 있도록 해나가겠습니다. 다음 농어업 총조사는 지난해 12월 1일 기준으로 11개 조사구, 1,099가구를 대상으로 이미 조사가 완료되었습니다. 다음 특수시책입니다. 20페이지가 되겠습니다. 딸기 촉성 재배단지 육성계획입니다. 딸기는 년중 균일하게 소비시장이 형성되어 있고, 아이러니칼하게도 저장성이 없기 때문에 오히려 가격이 안정된 이런 작목으로 향후 농가 고소득 작목으로 기대가 되며, 특히 장수지방은 고랭지의 잇점을 살려 겨울철은 물론 하절기 출하시 시장경쟁력이 우세한 것으로 기대가 되나, 소요사업비가 과다히 소요되기 때문에 군비의 지원이 절실히 요망됩니다. 위치는 번암면 대론리 일대로서 참여농가는 현재 7농가입니다만, 앞으로 계속 더 신규 가입이 예상되고 있습니다. 재배시기는 매년 9월에서 익년 4월까지로서 사업 규모는 현재 2.2ha가 확보가 되어 있습니다. 총소요사업비는 2억5천3백만원입니다만, 타작목과 균형을 맞추어서 군비 40%, 자담 60%를 지원해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 시설형태는 수막재배로서 3중 터널 하우스가 되겠습니다. 사업비 주요내력은 유인물을 참고하겠습니다. 단계별 추진계획은 기반시설과 육묘, 모포이식을 9월까지 마무리짓고, 동시에 판매망 확보와 지역 브랜드화를 추진해 나갈 계획입니다. 9월에 끝나면 딸기 이기작, 또는 수도작 수박재배가 가능하기 때문에 예상 소득은 600평 기준으로 했을 때에 1천8백만원 정도가 되겠습니다. 소요사업비의 제1회 추경시 반영이 될 수 있도록 의원님들께서 많은 배려를 부탁드리겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 선진농장, 특수시책 제의로서 선진농장 시간여행 지속추진입니다. 저희들은 지난 2월 27일 이미 다녀온 바 있습니다만, 앞으로 농촌을 이끌어갈 젊은 농업인을 대상으로 생산과 소비로 이어지는 유통라인을 관찰하고, 새로운 세계로의 견문을 넓힘은 물론 도전 정신을 기르기 위한 주요 선진농장과 시설 방문을 상계화 하고자 합니다. 견학시기는 농한기인 1월과 2월, 또는 10월과 11월중에 연2회정도 계획을 하고 있고, 비단 관광성 여행시에도 반드시 선진농장 1개소이상을 의무적으로 견학하도록 사회집회가 있을 때마다 유도를 해나갈 계획입니다. 또한 대상인원은 작목반별로 1회당 40명정도, 견학예정지는 친환경 축사시설, 첨단 하우스 시설, 전문음식점, 기타 특산단지 등을 대상으로 하겠습니다. 주관은 행정과 농협, 그리고 농업기술센타 상담소 등 합동으로 해서 추진할 계획입니다. 기대효과는 첨단 기술농업의 신속한 도입을 통해서 미래 우리 농업의 활로를 개척하고 농업인의 자각기회를 부여하여 변모하는 소비문화 패턴과 시대환경에 신속히 대응토록 해나갈 계획입니다. 건의사항으로는 소요사업비의 일부라도 지원을 해주십사하는 요망과 아울러 우리 군의 대형버스가 있습니다만, 대형버스가 현재 어떻게 보면 저희들이 볼 때에는 잠을 자고 있는 것 같습니다. 그래서 이런 대형버스들을 이런 기회에 전폭 지원해서 유용하게 대형버스가 활용될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 다음 22페이지 2001년도 당초예산 요구를 했습니다만, 미반영된 예산사업 내력입니다. 여러 가지 주민들 건의사항이 군정설명시, 또는 의회에 건의를... 또 저희 행정을 통해서 건의된 바가 있기 때문에 이런 사항을 망라했습니다. 여기에서 음영처리된 딸기 촉성재배단지 조성이라든지, 유정농로포장, 옻재배단지 확대지원, 초사료 채취 하천 진입로 개설, 견천안길포장, 국포모정 신축, 소방차고 증축공사 등은 이번 추경에 꼭 반영이 될 수 있도록 의원님들께서 적극 협조해 주시기 바랍니다. 특히 소방차고 부분은 현재 용량이 750ℓ짜리 가장 작은 규모의 소방 용수차입니다. 실제 화재가 발생했을 때에 전혀 아무런 활용가치가 없어요. 그래서 대형차를 남원소방본부로부터 지원을 해준다고 하는데, 차고가 작아서 지금 들어갈 공간이 없습니다. 그래서 이런 소방차고를 증축만 해주신다고 보면 그런 대형소방차량을 지원받을 수가 있기 때문에 이번 추경에 꼭 반영이 될 수 있도록 의원님들께서 특단의 배려를 부탁을 드리겠습니다. 이상으로 간략하게 저희면 금년도 주요업무 추진계획을 보고드렸습니다.
용득

최용득의장

조영호 번암면장 수고하셨습니다. 다음은 의원님들의 질의와 답변순서입니다. 질의는 일문일답식으로 진행을 하되 질의를 하시는 의원님께서는 가능한 일괄질의를 하여 주시고, 추가질의가 있을 때는 추가발언을 허가하여 자유롭게 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 준비되신 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 양해도 의원님 질의해 주세요.
해도

양해도의원

양해도 의원입니다. 먼저 여러 가지로 주민의 복지를 위해서 많은 준비를 하고, 또 실천에 옮기시느라고 수고가 많다라고 하는 말씀을 드리면서 질의를 하겠습니다. 먼저 마을로 이동하는 농한기 사랑방 운영을 하시겠다고 했는데, 지금 가뜩이나 아닌게 아니라 농촌 실정이 어떤 정보를 입수할 수 있는 그런 젊은 일꾼도 없고, 거의 보면 고령화시대에서 굉장히 소외를 느끼는 그런 계층이 많이 있고 그러는데, 이렇게 농한기를 이용해서 각마을을 순회하는 그런 운영 방침을 하겠다 했는데, 지금 3월이 다가고 했는데, 금년 들어서 몇 차례나 그런 사랑방 운영을 한 실적이 있었는지 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
영호

조영호반암면장

금년에 두 개마을을 했습니다. 시범적으로 저희들이 운영을 해보았는데, 굉장히 호응도가 좋고 반응이 좋았습니다. 그래서 이것을 두 개마을로 한정하지 않고, 계속 추진해 나갈 필요가 있다는 것을 느꼈기 때문에 앞으로 도래되는 금년도 11월과 내년 2월까지는 계속 추진할 계획입니다.
해도

양해도의원

이렇게 함으로써 신뢰 행정도 구축되고, 어떤 민원이 발생되는 것을 사전에 방지할 수도 있지 않겠느냐, 그런 생각이 들어서 좋은 착안을 하고 있다, 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 지금 각 읍면 사무소를 단장을 하고 자리배치가 일자형으로 되었는데, 어떻게 보면 장점만 있는 것이 아니라 어려운 그런 부분도 있을 것 같아요. 그래서 아까 같이 어느 자리에서는 화기애애하게 이야기를 잘하고 있는데, 어느부서 자리는 상당히 민감한 부분도 있고 해서, 한쪽에서는 아까 같이 기분좋게, 또 한쪽에서는 상당히... 이런 스마일 운동을 전개를 해서 민원서비스에 최선을 다하겠다고 그러는데, 일자형으로 자리배치를 해놓고 보니까, 어때요? 전반적으로 분위기는 물론 좋은 면도 있지만, 좀 힘든 부분도 있지 않겠느냐 그런 생각이 드는데... 물론 초창기니까...
영호

조영호반암면장

현재까지 제가 본 결과로서는 종전보다는 훨씬 좋은 점이 많이 있습니다. 현재까지는 불편하다는 점은 발견치 못했습니다.
해도

양해도의원

전체가 잘했다, 지금 그런 평인가요?
영호

조영호반암면장

예.
해도

양해도의원

그리고 지금 지역개발 사업이 4월이 도래하고 해서 바로 발주하고 해야 될텐데, 그 동안에 진행상황, 측량이라든지, 설계가 완료된 그런 부분들은 번암이 몇 건이고, 어떻게 진행을 하고 있어요? 여기에는 그 내역은 안들어 있고...
영호

조영호반암면장

지금 현재 예산 부기사업들이 거의 측량이 다 끝났습니다. 이미 재배정 되어서 온 것들이 지금 10건 정도, 소규모 사업이 10건 정도 읍면에 배정이 되어 있고요?
해도

양해도의원

언제부터 발주를...
영호

조영호반암면장

4월중에 바로 발주를 할 계획입니다. 4월초순에요. 현재 배정된 것은 배정된 데로 바로바로 추진하겠습니다.
해도

양해도의원

동절기라든지, 우기시에 될 수 있으면 사업이...상반기 사업은 될 수 있으면 장마 이전에...물론 하반기 사업은 사업나름이지만, 될 수 있으면, 동절기 사업이 부실공사가 되지 않도록 철저히 해서 주민들이 기왕이면 이용하는데 편리할 수 있도록 시기를 당겨주었으면 좋겠다는 말씀을 드리고...지금 소득작목에 있어서 보리재배가 상당히 초창기에는 필요한 기구도 행정과 농협에서 지원하고 했는데, 지금 작년에도 보니까, 산서에서는 보리를 재배를 하고, 금년에 18ha를 재배를 한다고 했는데, 번암은... 당초에는 산서, 번암 보리재배한다고 상당한...주민들이 소득작목으로 각광을 받는 것이라도 했는데, 왜 보리재배를 안하는 이유가 무엇이고, 지금 실적은 어떻게 생긴 겁니까?
영호

조영호반암면장

작년에 보리재배가 실패했어요.
해도

양해도의원

보리재배가 실패한 것이 어디가 있어요. 보리재배는 심어만 놓고 거름만 주면 되는데...
영호

조영호반암면장

작년에 총 7.8ha, 36필지에 했는데, 거의가 월동기 중에 습해를 입어서 실패를 했습니다. 그러다 보니까 선호도가 아주 떨어져서 금년도에는 재배면적이 없습니다. 지금 현재는요.
해도

양해도의원

어떤 특화작목으로 새로 개발을 해서 내보내는, 말하자면 소득작목이 아니고, 이것은 늘상 우리가 계속 주민들이 농업으로서 가지고 나오는 것이란 말입니다. 그런데 그것이 습해로 해서 실패를 했다고 하는 것은 이것은 어디가서 이야기할 수 있는 소재거리가 못 되는 것 아니예요. 쌀보리 농사 안지어 본사람이 어디가 있고 그러냐고요. 여기에 보니까, 아까 소득작목으로 해서 참옻재배니, 느타리, 표고니, 취나물, 고사리, 딸기, 이런 부분들을 우리가 어떠한 나열식의 소득작목이 되어서는 안된다는 이야기입니다. 실질적으로 투자가 되면, 그것이 감시감독을 철저히 해서 자리매김을 할 수 있는 그런 행정의 뒷받침이 되어야지, 뭐한다고 해서 예산을 해서 기계사는데 돈을 주어서 모셔놓는... 기계를 써먹지도 않고, 보관하기 힘든 그런 사업이 되어서는 안되지요. 그렇지 않겠어요?
영호

조영호반암면장

알겠습니다. 나열식으로 이해가 되겠습니다만, 한품목에만 하다보면 만약 실패가 되었을 때에는 아까의 보리와 같은 현상으로 대응 품목이 없습니다. 그러니까...
해도

양해도의원

내가 이 부분이 잘못되었다라고, 나열식이라고 하는 것이 아니고, 하나하나가 정말로 처음에 목표를 가지고 추진을 하면 이것이 정말로 소득 작목으로 연결이 될 수 있도록 철두철미하게 지도감독을 하고, 지켜보아야 한다 그이야기입니다. 아까 같이 보리고랑에 물을 안쳐서 습해를 입어 농사를 망쳤다라고 하는 것은 농사를 짓는 법도 아니고, 정말로 농민이 할 수 있는 소리가 아니라는 겁니다. 행정에서 이것도 다 챙겨주어야 된다? 이것은 무언가 잘못된겁니다. 그래서 아까 같이 마을로 이동하는 농한기 사랑방이라든지, 이런 부분들도... 옛날에는 하다못해... 지금 보면 봄철이라든지 뭘하면 청결운동이든지 뭘하는데, 부락에 가서보면, 청결운동을 하자고 해도 나오지를 않는다는 거예요. 잘못된 습관이 되어 버렸다고요. 계속 주민들과 홍보 계도하고, 내고장은 내가 지킨다라고 하는 그런 것을 가지고 지원도 해주고 해야하는데, 퍼주기만 하지 자기들의 역할을 할 수 있는 부분들은 강조를 안하는 거예요. 그래서 모든 것이 아까 같이 물꼬도 비오면 행정에서 물꼬를 막아주고, 가물면 물꼬를 터줄 것이다 이런 식이 되어서는 안된다, 그얘기에요. 줄 것은 주고, 강하게 요구할 것은 요구하고 해서 화합의 체계로 가주지 않으면, 이것은 어렵다는 이야기입니다.
영호

조영호반암면장

알겠습니다. 현재 브랜드 작목으로 선정된 것은 대부분이 농가가 의욕을 가지고 희망하는 작목들입니다. 우리 양의원님께서 염려하시는 바와 같이 우리 행정에서 뭔가 권장하고 하는 부분은, 심지어 아까 말씀하신 듯이 물꼬까지 터주어야할 형편이 되겠습니다만, 자기들이 희망하고, 원하는 부분에 있어서는 분명히 어떤 좋은 성과가 있으리라 기대하고 있습니다.
해도

양해도의원

그리고 이장들을 최대한... 말하자면 일을 할 수 있도록 해요. 그리고, 친환경 농업을 위한 농한기 산림내 구역 채취를 한다고 했는데, 예를 들어서 옛날 같으면 갈퀴를 이용해서 그것을 이용해서 부업토로 만든다는 겁니까? 그런 방식이예요?
영호

조영호반암면장

그 이야기입니다. 낙엽을 채취해서요.
해도

양해도의원

산림법에 저촉이 되지는 않나요? 낙엽을 가져다가 부엽 채취하는 것은...?
영호

조영호반암면장

그런데 이것이 어떻게 보면 불씨가 되더라고요.
해도

양해도의원

불씨는 불씨만 안주면... 말하자면 우리가 거름 줄 것 없이 자연생태계를 도와 주는 것인데, 이것을 긁어 와버리면 양식을 가져오는 것이란 말입니다? 발상자체는 좋은데, 과연 그것이... 저는 번암면 사업에만 국한되는 것은 아니고, 보면 어떤 실적위주, 또 어떻게 보면 사업비를 끌어내기 위한 것보다는 실질적으로 장단점을 정말로 파악을 잘해서 획일적인 행정보다는 특수행정... 이제는 창의성있는 앞서가는 그런 부분... 그리고 과감하게 잘못된 것은 지적을 하고, 또 민과 관이 협력체계가 될 수 있는 그런 부분들로 끌어다 주어야 되지 않겠느냐... 특히 번암은 앞으로 지지계곡, 또 봉화산 그 부분에 도로가 연결이 되고 그러면, 정말로 관광과 농업이 어우러져서 어떻게 보면 살기가 좋은 고장으로 전락이 될 수가 있는데, 이것이 정말로 주민들이 내고장 지키기라든지, 아까 같이 소득작목에 최선을 다해서 부를 축적을 할 수 있는 그런 체계가, 정신자세가, 의식개혁이 되어야 된다. 그래서 그런 부분들을 과감하게 불러 넣어주는 것이 좋지 않겠느냐 해서, 별들의 고장이다, 이런 좋은 아이디어를 가지고 산뜻한 기분도 만들어 주신데 대해서 고마운 말씀을 드리면서 아뭏튼 이제는 행정이 주는 행정보다는 주고 받는 그런, 서비스도 하지만 마냥 퍼주는 서비스보다는 댓가성 있는 서비스를 해야할 것이다. 저는 그런 이야기를하고 이상으로 마치겠습니다.
용득

최용득의장

육동수 의원 질의해 주십시오
동수

육동수의원

육동수 의원입니다. 번암면장님께서는 대형교통사고 때문에 많은 고생을 한데지요? 11페이지 농로비탈길 포장 8건에 7천만원이지요?
영호

조영호반암면장

예.
동수

육동수의원

계획은 얼마인데... 농로비탈길 조사를 해놓은 것 있지요?
영호

조영호반암면장

다 있습니다.
동수

육동수의원

계획은 얼마인데 금년에 8건에 7천만원을 들여서 몇미터를 하는 거예요?
영호

조영호반암면장

...
동수

육동수의원

나중에 답변하시고... 그래서 농로 비탈길에 대한 투자를 많이했다는 생각이 들어서 물어보았어요. 다른데에 비해서 거기가 비탈길이 많은 것으로 알고 있습니다. 번암면이 계곡 지대가 많아서...
영호

조영호반암면장

예.
동수

육동수의원

그 다음에 농로 포장밑에 11.13km를 포장을 해서... 13페이지... 농로포장을 11.13km를 해서 24.5%를 했다. 13페이지에 그렇게 나왔는데, 그것은 비탈길과 농로와는 구분이 되는 겁니까?
영호

조영호반암면장

비탈길도 이 농로 속에 포함되어 있습니다.
동수

육동수의원

그러면 전체적으로 경지정리 지역내에 있는 농로도 이 속에 포함되어 있고요? 경지정리 지역내에는...
영호

조영호반암면장

경지정리 지역내에는 빠져 있습니다. 기계화 경작로로 따로 계획을 하고 있기 때문에...
동수

육동수의원

농업기반공사에서 하는 거지요?
영호

조영호반암면장

예.
동수

육동수의원

그 지역 외지역만 가지고 실적을 따져 보았다는 그 이야기이지요?
영호

조영호반암면장

예.
동수

육동수의원

그 다음에 아까도 양해도 의원이 이야기했지만 산림내 부엽 채취는... 번암 산불이 아주 유명한 곳인데... 산서하고... 산불이 대형으로 이어진단 말입니다? 그러면 11월달에 낙엽채취하다가... 부엽이 낙엽이거든요. 산불나고 하면 안될텐데요. 이것은 착상이... 물론 농한기 일손 활용차원에서 구상을 한 것 같은데 이것이 잘못하면... 사람이 들어가면 담뱃불이 따르기 마련이란 말입니다. 그래서 이것은 위험한 발상 아니냐. 오히려 득보다 실이 많을 것이다. 채택을 했다가 차라리 논 두렁 깎기, 유휴지 풀베기 등을 권장하는 것이 낫지, 부엽채취는 위험한 발상이겠다는 생각이 들어서 지적을 했어요. 그 다음에 15페이지 참옻재배는 이것은 상당히 희귀성 특수품목이란 말입니다. 그래서 희망하는 곳이 있다면 상당한 규모로 해서 하면 상당히 명산품이 될 것이다는 생각이 들어서 더 면적도 확대하고, 예산을 더 투자를 해볼 의향이 없는지... 겨우 5농가에 6단보로 보고서에 되었는데, 규모가 작다, 나는 그 이야기이지요.
영호

조영호반암면장

저희들이 금년도에 신청은 한 2ha정도 했습니다. 그런데 군전체적으로 예산이 세워있는 것이 1.3ha밖에 안되요. 그래서 그것을 전체 저희 번암면에서 받아서 단지화를 조성하려고 했더니, 각 읍면에서 전부 신청이 들어와서 쪼개다 보니까, 저희들에게 배정된 것이 0.6ha가 돌아왔습니다. 이것은 이번 추경에 물량을 조금 더 확보해준다고 보면 명실공히 하나의 단지로서 육성을 해 나갈 계획입니다.
동수

육동수의원

면장께서 의지를 가지고 예산확보에 총력을 기울이고...또, 예를 들어서 5천만원 주었으면, 주민부담을 조금 더시켜서 희망이 많다고 하면, 많이 참여할 수 있는 방안도 또 할 수가 있는 거지요. 그 다음에 고로쇠 채취는 소득이 있습니까? 아까 3천통했다고 했는데...
영호

조영호반암면장

고로쇠 채취가 초기에는 5만원씩 나갔어요. 한통에 5만원씩 나갔는데 방화동 골짜기, 동화 지지 골짜기에는 매일같이 거제, 광양, 구례 이런 곳에서 차들을 가지고 와서 산에서 내려오면 갈데가 없으니까, 바로 차에 실어가기 때문에 지역에 사는 사람들도 맛을 못보는 실정이 있었습니다. 그래서 우리 장수사람도 그 고로쇠가 향이 짖고 해서 상당히 선호도가 좋은가 봐요. 그래서 이 사람들이 우리 것을 가져가서 거제산 고로쇠, 지리산산 고로쇠, 이런 식으로 판매가 되고 있습니다.
동수

육동수의원

그러면 안되지요. 우리 것을...
영호

조영호반암면장

판로가 우리가 고정적으로 확보가 되면 우리 상표를 붙일 수가 있는데, 고정적으로 확보가 안된다고 보았을 때에는 우리 상표를 붙인다는 것도 고집할 수 없는 그런 실정입니다.
동수

육동수의원

이것이 신고제이지요?
영호

조영호반암면장

예, 전부 신고제입니다.
동수

육동수의원

여기에 보조사업지가 조금 지원이 되었습니까?
영호

조영호반암면장

아니요. 전혀 지원 없습니다.
동수

육동수의원

그러면 전부 자비로 해서...
영호

조영호반암면장

예.
동수

육동수의원

우리 장수군에서는 여기만 하고 있습니까?
영호

조영호반암면장

아니요. 계남도 좀 하고요.
동수

육동수의원

그 다음에 17페이지 철쭉 단지 조성은 이것은 과연 이것이 실효성이 있겠어요? 20억을 투자해 달라고 보고를 했는데...
영호

조영호반암면장

그 지역 일대가 아영선이 뚫어지면 사설 천문대가 현재 축조중에 있고, 바로 그 옆에 이어져서 봉화산 철쭉단지가 있고, 그리고 바로 넘어가서 백용성 생가라든지, 동화댐이 있고... 자연스럽게 연계가 되거든요. 그런다고 보면 하나의 중간위치가 되고, 주변의 좋은 관광 자원이 있기 때문에 이것을 한 라인으로 묶는다고 보면 여러 기대가치가 큰 곳입니다.
동수

육동수의원

아영하고 경계입니까?
영호

조영호반암면장

예. 아영하고 경계입니다. 아영은 철쭉단지까지 바로 차가 들어갈 수 있어요. 그런데 저희들 구간은 등산로를 개척해주어야만이 볼 수가 있는데, 오히려 경관은 우리 장수쪽이 훨씬 좋습니다.
동수

육동수의원

이상입니다.
용득

최용득의장

정희택 의원 질의하십시오.
희택

정희택의원

정희택 의원입니다. 어제부터 우리가 읍면 업무계획 보고를 받고 있는데, 사실 읍면업무라고 하는 것이 대개 군에서 읍면에 이관해서 하는 사업이기 때문에 우리가 대충 업무 자체는 파악하고 있어요. 어제, 오늘, 이틀 업무보고를 받으면서 느낀것이... 오늘 특히나 우리 번암면 조영호 면장이 보고한 내용이 정말로 그 내용의 페이지수는 적지만, 내용이 알찬 보고가 있었다싶어서 칭찬을 안할 수가 없어요. 지금 여기 보면, 신뢰행정을 위해서 You First운동을 한다든지, 창고담당 공무원들 스마일 운동을 생활화한다든지, 이런 것을 보면 얼마나 번암면이 자치행정에 맞는 그런 행정을 이끌고 있는 가 하는 것을 보여주는 것이고, 그리고 자기 업무 연찬회를 운영을 한다든지, 친환경 농업을 위한 산림부엽 채취를 한다든지, 하천 우동대를 이용한 사료를 확보한다든지, 브랜드 작목을 육성한다든지 하는 이러한 것을 보고받고 보니까, 정말로 우리 면장이 면정을 의욕적으로 연구하면서 앞을 내다보면서 창의적인 그런 면정을 이끌고 있다고 하는 것을 생각하면서 모든 7개읍면 면장들이 다 이와 같은 정신자세를 가지고 면정을 이끌어 갔으면 좋겠다면 하는 이야기를 한번 하면서 노고에 대해서 먼저 치하를 드립니다. 지금 전자결재를 하고 있지요?
영호

조영호반암면장

예.
희택

정희택의원

그런데 이 전자결재에서는 읍면사무에서는 내가 볼 때에 이것이 오히려 단점이 많은 것 같더라고요. 첫째 전자결재라고 하는 것은 결재를 받기 위해서 결재를 받으러 가고 오는 동안에 많은 시간을 요하고, 거리가 떨어져 있는 곳이라든지, 군같이 군수에게 일일이 결재를 다 받을 수 없는 상황에 실과에서 다 찾아가고 하는 것 보다는 전자결재로 하면 그런 편리한 점이 있는데, 읍면은 보니까, 1분이면 면장실가서 결재를 받아서 내려올 수 있는 공간적인 것이 있는데, 전자결재를 하다보니까 어떤 문제가 있 냐면, 면장이 업무에 대해서 파악을 제대로 못해요. 직원을 데려다 놓고 어떤 업무에 대해서 결재를 받으러 오면 그 업무에 대해서 물어보고, 대책을 강구해주고, 문제점이 무엇인지 물어보고도 해서 직원은 직원한테도 업무에 대한 충분한 연찬을 할 수 있도록 그런 거에 의해서 만들어지고, 또 면장은 면장대로 소상한 면정을 파악할 수 있는 그런 기회가 이 전자결재라는 이것 때문에 오히려 잘못되어 있지 않느냐 싶은 생각이 들어서... 내가 계북면을 가만히 가서 보니까, 이 전자결재는 면에서는 정말 안맞는 것이다. 그런 생각이 드는데, 어떻게 생각합니까?
영호

조영호반암면장

현재 하루평균 20건정도 되는데요. 전자결재로 처리를 하는 문서가... 주종이 주로 군에서 시달되는 문서가 문서사송없이 바로 우리 모니터에 뜨니까, 거기에서 접수를 하거든요. 접수가 되어서 접수문서를 선결을 하게되고, 그 다음에 우리 자체문서는 의견게진만 있어요. 말하자면 면장이 의견을 “이것을 어떻게, 어떻게 해달라. 했으면 좋겠다.” 이런 의견을 제시할 수 있는 란이 있기 때문에 아까 정의원님께서 염려하시는 부분은 그렇게 소화가 될 수 있습니다. 그러나 다만 서로 대화를 하면서 이렇게 이렇게 해서 깊이 있는 이야기를 못한다는 것이 조금 아쉬운 점도 있습니다.
희택

정희택의원

그래서 전자결재에 전부 의존하지 말고, 될 수 있으면 아까 이야기한 그런 전지하에 직접 의견을 물어보고, 업무에 대해서 내용을 알아보고 하는 식의 지금과 같은 식의 결재도 병행해야 되겠다는 이야기를 합니다.
영호

조영호반암면장

예.
희택

정희택의원

그 다음에 앞서 이야기한 봉화산 철쭉단지 조성사업은, 물론 계획 자체는 좋지만 이것은 시기적으로 계획을 세울 단계가 아니고... 아영간 포장사업이 올해 어떻게 됩니까? 그쪽의 포장이...
영호

조영호반암면장

금년에 포장은 못하고요. 개통은 금년내에...
희택

정희택의원

그러면 이런 것을 하려면, 내가 볼 때에 아영간 도로에서 등산로를 해서 거기로 올라가야 되는데... 나도 작년에 저쪽 아영으로 해서 거기를 가본일이 있는데, 우리 지역에서 올라가려면 아영간 도로에서 거기로 올라가야겠더라고요. 등산로를 만들어서...
영호

조영호반암면장

예.
희택

정희택의원

그러면 아영간 도로의 군도의 옆에 주차장 시설을 할 수 있게 도로확보가 되어 있어야 되는데, 도로 개통되고, 또 주차장 시설을 만들고 하면 이중으로 되기 때문에 이것을 계획을 아영간 도로와 연결한 그런 계획을 세웠어야 되겠지 않느냐 싶은 생각이 들고, 또 이 철쭉이라고 하는 것이 시간적으로 얼마 가지를 않아요. 이것이 한계절 쭉 피어 있는 것도 아니고, 몇 개월 피어 있는 것도 아니고, 불과 많이 피어봤자, 열흘 내지 보름간의 기간 동안에, 가령 철쭉 단지 조성을 위해서 20억의 예산을 투자할 그런 것이 있겠느냐 하는 쪽으로 생각을 한번 해봐야겠더라고요.
영호

조영호반암면장

예, 알겠습니다.
희택

정희택의원

그 다음에 딸기 촉성재배단지 육성계획이라고 올라왔는데, 상당히 화려한 계획이예요. 600평당 1천8백만원의 소득을 올린다고 한다면, 이 이상 고소득 작목이 어디에 있습니까? 그런데 문제는 그것이 아니고, 지금 딸기 촉성재배 단지가 우리는 이제 할려고 시도하고 있지만 이미 벌써부터 재배해서 한 농가가 상당히 많이 있어요. 인근에도...
영호

조영호반암면장

예.
희택

정희택의원

그런 것의 수량은 파악했는가요?
영호

조영호반암면장

현재 남원 금지...
희택

정희택의원

남원뿐만이 아니라 거창이니 뭐니, 많다고요.
영호

조영호반암면장

그런데 이것이 연작이 안된답니다. 마치 금사리 인삼같이 연작이 안되는 모양입니다. 그래서 금지에서도 이미 지역 브랜드가 있는데... 말하자면 수요처는 계속 이어지고 있는 가봐요. 그런데 생산량이 없는 겁니다.
희택

정희택의원

그러니까 시설을 안하면서 연작이 안된다면 모르지만, 시설자금을 보니까, 600평당 2천만원이 들어간다고 했는데, 2천만원의 시설비를 들여놓고, 연작이 안된다고 한다면, 이 사업이 과연 바람직한 사업인가 하는 쪽으로 생각해봐야지요. 그러면 시설을 다음에 또 시설하고, 또 시설하고 한다면 그 시설비를 감당하지도 못하겠네요. 이거 팔아서...
영호

조영호반암면장

이것을 한번정도 띄어서 해주어야 하는 모양입니다. 한 3,4년 하다가 한해정도 띄어서 하고...
희택

정희택의원

어제도 이런 문제가 나왔는데 이런 것은 정말로 농가가 원하고 있는 사업이라고 하지만 이런 것을 지원해주면 오히려 예산은 예산대로 없어지면서 결국은 농가에게 피해를 주고, 부채만 안겨주는 그런 사업이 될 가능성도 상당히 많다. 그래서 이런 사업을 결정할 때에는 정말로 선진지 견학을 하고, 충분히 우리 면에서 알아봐요. 인근에 가서 딸기의 소득이 어떻게 되고, 농사방법은 어떻게 되고... 정말로 우리 번암면에서 딸기 촉성 재배단지를 해서 소득과 연계될 수 있는가 없는가, 확실한 판단이 선 다음에 이런 예산을 요구하든지 이렇게 해요. 괜히 잘못되면 빚만 안겨준다고요.
영호

조영호반암면장

이것을 아까도 말씀드렸지만 지난 2월 27일 우리가 선진농장을 견학할 때에 삼례 농장을 가보았었습니다. 그 사람이 22년 경력이 있더라고요. 딸기 경력이 22년이 있는데, 최초로 삼례에 딸기를 이식시킨 사람이예요. 22년동안 현재 딸기 농사를 짓고 있는데, 그런 연작 피해가 있으면서도 하고 있고, 그 사람이 하는 이야기가 장수가... “저는 장수로 이사를 오고 싶었다.” 그런 이야기를 하더라고요. 왜냐면, 소비시장은 연중 균일하게 형성되어 있다는 겁니다. 주로 일본으로 많이 수출되는데, 생일케�恙� 딸기 4개를 꽂는 것이 아주 일상화되어 있데요. 일본사람들은... 그런데 없는 사람들은 모형제리로 해서 나가지만, 거의 케�� 장식용으로 나가고 있기 때문에 소비시장이 연중 계속되고 있다.
희택

정희택의원

걱정되어서 하는 이야기이고...
영호

조영호반암면장

품질이 안좋은 것은 모르겠습니다만, 품질이 좋은 것은 4kg에 2만원씩 나가고 있어요. 이것이 아까도 말씀을 드렸지만, 저장성이 없기 때문에 이것이 가격이 안내린다는 이야기입니다. 하루 이틀 지나면 못 써먹는다는 이야기입니다. 그러니까 과잉생산이 없이 계속 가격이 안내린다. 그래서 딸기라는 것은 농가가 굉장히 선호하는 작목이고, 현재 한사람이 재배를 하고 있어요. 그런데 아주 짭짤하게 재미를 보고 있습니다. 그래서 금년에 단지를 만들어서 규모있게 장수 브랜드 상표도 붙이고...
희택

정희택의원

용림재 땜으로 인한 번암천의 갈천 문제로 해서, 또 동화댐 문제로 해서 주민들의 집단 민원이 일어난 적이 있지요?
영호

조영호반암면장

사옥 신축관련 민원 말씀이시지요?
희택

정희택의원

사옥 신축에 관련 된 것이 아니고, 그 사람들이 요구하고 있는 것은 동화댐이 지금 현재도 동화댐 때문에 번암 하천이 말라서 물하나 안지나가고 있다고 하는 그런 쪽으로 해서 상당히 심한 민원이 있었잖아요.
영호

조영호반암면장

예.
희택

정희택의원

지금 그거 어떻게 처리되고 있는가요?
영호

조영호반암면장

지금 그 민원을 지난에 소규모 수력발전소 공청회를 통해서 그때에 충분히... 죽림마을 주민들이 거의 다 참석이 되었었어요. 그래서 그때도 이야기가 되었었는데, 말하자면 소수력발전소를 물론 세워야 한다는 필요성을 느끼고 있는데, 그 민원 사항을 처리 안해주면 동의해 줄 수가 없다, 그런 식으로 주민들이 의견을 제시했었거든요. 그런데 지금 현재 보면 산에서 물이 많이 녹아서 그런지는 몰라도 물이 넘치고 있어요. 지금 하천물이 너무 많이 흘러서... 아까 우등대를 오늘 태우고 그랬는데, 농업기반공사에 물좀 내려보내지 말라고 사정을 해서... 현재는 그렇게 되어 있고...
희택

정희택의원

지금이야 물이 넘치고 여수가 되니까 그러는데, 갈수기 때에는 정말 천천리 지공까지 좋은 물이 많이 내려갔었는데, 그것이 바짝 말라서... 특히나 용림재까지 막아지면, 이쪽에서 내려가는 물도 마를 수밖에 없는 것이 되었을 때에 과연 그 하천 물이 없고, 말랐을 때에 번암면이 삭막해서 쓰겠냐는 이야기입니다. 그런 것이 항상 이야기가 될 수밖에 없는 그런 문제가 되겠더라고요. 언젠가도 그것 때문에 누가 민원이 들어와서 의회와서 내가 기반공사에 전화해서 “이런 문제 때문에 민원이 들어왔는데, 어떻게 해결할래요”라고 했더니, “번암면장과 상의해서 현지를 조사한 다음에 결정하겠습니다,” 이렇게 이야기를 했는데, 그런 것이 상당히 대비책이 있어야 겠더라고요. 그 크고 좋은 하천이 물이 말라버리면 어떻게 합니까? 삭막해서...
영호

조영호반암면장

알겠습니다.
희택

정희택의원

항상 물이 내려갈 수 있도록 어떤 조치가 되어 있어야지요.
영호

조영호반암면장

소수력 발전소가 가동이 된다고 보면 그것도 풀어지지 않을라나 저는 그렇게 생각하고 있습니다.
희택

정희택의원

이상입니다.
용득

최용득의장

다음 질의하실 의원 안계십니까? 홍순목 의원 질의하십시오.
순목

홍순목의원

홍순목 의원입니다. 아까 제일 처음에 기구 현황을 보고하면서 두사람 결원이 되었으니까, 의회에서 관심을, 도와 주십사 보고를 했는데, 오늘 인사발령에서 세명이 나가고 네명 받았지요?
영호

조영호반암면장

아닙니다. 네명나가고... 내일 명퇴를 해요. 총무계장이...
순목

홍순목의원

명퇴자가 빠지니까, 마이너스 플러스 도로 결원이군요.
영호

조영호반암면장

예. 그래서 현재 주민등록 담당은 주민등록 담당대로 결원이 되어 있습니다.
순목

홍순목의원

명퇴하는 것을 여기에 안 넣고 보니까, 하나는 보충이 되었구나, 이렇게 생각이 들어서 그랬는데, 명퇴가 되니까, 결국 도로 두명이 결원이군요. 그리고 현안사업 및 건의사항에 두둑뜰 경지정리사업이 농조 수로구역입니까, 아니면 수로구역 외 지구입니까?
영호

조영호반암면장

이 두둑뜰이 장군휴게소있지요?
순목

홍순목의원

그러니까, 그 수원이 농지에서 관리하는 수리시설이 있냐, 없냐... 없어요?
영호

조영호반암면장

없어요.
순목

홍순목의원

없으면 이것은 행정에서 할 수밖에 없어요. 농조구역이 아닌 것은 행정에서 하거든요? 그러니까, 이것은 우리 행정에서 절충해서 하면 손쉽게 되겠다. 답례예산이 필요하지만 10%부담은 행정에서 해도 농업기반공사에서 하는 것이나 똑같거든요? 그러니까 이것은 행정과 절충하면 되겠다, 그런 생각이 들고... 아까 정희택 의원이 이야기를 했지만 봉화산 주변 사업계획은 아까 정의원 이야기데로 면장은 특이한 아이디어를 내가 봐도 잘내는데, 구상은 잘했는데, 지금 20억 규모로 이것을 하겠다, 그런 이야기 아닙니까? 이런 시설을...
영호

조영호반암면장

예. 예산은 정확한 용역을 해봐야... 대략적으로 저희들이 해보니까...
순목

홍순목의원

내가 생각해도 그정도 들어야 되겠다는 생각이 드는데, 항상 김상두 군수는 장수군을 관광명소로 만든다는 것이 자기가 평소소신이고, 그런데에 신경을 많이 쓰는 사람이기 때문에 추진해 봄직하다, 나는 그렇게 생각을 하고 있고, 금년도 예산에 미반영되어서 이번 추경에 반영할 예산을 18억7천8백만원 내었고, 그 중에서 꼭 필요한 것을 8억에 1억6천1백만원을 이것은 꼭 필요해서 이번 추영에 반영했다. 이것은 지금 예산요구를 한 것이지요?
영호

조영호반암면장

예, 예산요구를 했습니다.
순목

홍순목의원

그러면 여기에 있는 표의 20건의 18억을 다내었습니까, 8건만 내었습니까?
영호

조영호반암면장

예산요구는...
순목

홍순목의원

8건만 했는가요?
영호

조영호반암면장

예. 8건과 행정지원사업 몇가지가 더 들어갔습니다. 면청사 옥상 방수공사라든지, 티오스크...
순목

홍순목의원

사업으로는...
영호

조영호반암면장

그 밑의 행정지원사업이 몇 개 들어가고 나머지 소규모 사업들은 빠졌습니다. 그리고 음영처리된 것만 요구가 되었습니다.
순목

홍순목의원

8건만요.
영호

조영호반암면장

예.
순목

홍순목의원

그런데 그중에서 보니까, 딸기촉성재배는 아까 정희택 의원 생각과 내생각이 동감이고... 왜냐하면 아까 연작 피해가 있다고 했잖아요. 그런데 여기에서 면장이 보고하기는 이것이 일반 하우스가 아니라 삼중터널...?
영호

조영호반암면장

예.
순목

홍순목의원

그것이 영구성 하우스입니까?
영호

조영호반암면장

영구아닙니다.
순목

홍순목의원

영구가 아니고 일반... 그럼 삼중터널이라는 것은 무엇입니까?
영호

조영호반암면장

큰하우스가 있고요. 그안에 또 하나가 있고, 또 하나가 있고, 세 개로 되어 있어요. 그러니까, 연료를 안쓰고, 난방비를 안쓰고...
순목

홍순목의원

그렇다면 반영구지요.
영호

조영호반암면장

그것을 천상 뜯어내야지요. 뜯어내야만 되요. 이것을...
순목

홍순목의원

그런데 2.5ha를 하는데 2억5천3백만원, 시설비가 그렇게 들어간다 그런 이야기 아닙니까?
영호

조영호반암면장

예. 시설비와 인건비까지 포함되어 있어요.
순목

홍순목의원

군비 40%해서 1억정도 부담되면 나머지 1억5천만원은 주민들이 부담해서 한다는 그런 이야기 아닙니까?
영호

조영호반암면장

예.
순목

홍순목의원

이것은 아까의 이야기대로 예산이 요구되었더라도... 나도 똑같은 공감인데... 신중한 검토가 있은 후에 이것을 해야지, 바람직하지 않다고 보고 있고, 그 다음에 옻재배 단지, 이런 것은 해봄직 하다. 그리고 여기에서 내가 하나 추경예산에 내었다고 하기 때문에 이야기인데, 유정농로포장은 군수포괄사업비로 나가있고, 의회에서 만들어준 1억도 있고, 하는데, 그 사업에서 1천만원 정도야 꼭 주민이 꼭 추경에까지 필요한 것이면, 면장이 조치를 해주었어야지 말입니다. 이런 것을 추경예산에 반영했다는 것은...
영호

조영호반암면장

이것은 그 뒤에 의회에 오셔서 주민들이 요구를 했더라고요. 그래서 넣어 놓은 것입니다. 일단 본예산이 끝나고 난 뒤에...
순목

홍순목의원

그리고 하반기 군수가 같고 있는 것에서 5천 또 푸는 것이 있잖아요. 상반기에 푸는 것 이외에 갖고 있는 것 중에서 하반기 풀 것 있는데, 거기에서 해결이 되어도 되고, 또 견천 안길 포장도 마찬가지입니다. 이런 1천만원 이런 것은 아까 이야기대로 그런데서 면장이 조정해서 해야될 사업이지 추경예산에 올려야 될 사안은 아니다. 그리고 국포모정 이것도 마찬가지예요. 추경이라는 것은 주민들의 편익상 꼭 해야 되겠다 하는 그런 아주... 절박하다고 할까요? 그런 것만 반영이 되는 것이 바람직한데, 이런 모정같은 것은 하나의 쉼터인데 말입니다. 이런 것을 추경에 반영했다는 것도 바람직하지 않다, 그렇게 보고... 소방차고 이런 것이야, 이야기대로 큰돈도 안들어가고 그런 것이니까, 우리 의회에서도 챙겨야될 그런 사안인데, 이것을 내놓았다고 하니까, 내는 것이고... 그렇게 면장이 추경요구할 사업과 아닐 성질 사항, 그런 것을 분별을 해주는 것이 바람직하지, 저렇게 내놓으면 군수도 복잡하고, 나중에 추경예산에 반영이 될 지 안될지, 올라올지 안올라올지는 모르지만, 우리 의회에서 보기에도 민망스러운 그런 사안이 되겠다, 그렇게 말씀을 드리고, 마지막으로 두견마을 밭기반 정비는 사실상 의회에서 챙겨야될 그런 문제는 아니다. 이런 것은... 지금 건설과에 가보면 이 사업계획이 연차별로 전부다 되어 있잖아요. 거기에 주문해서 순위를 넣는 것이지, 우리 의회에 건의할 사안은 아니다, 이렇게 판단이 됩니다. 이상입니다.
용득

최용득의장

장영기 의원 질의하십시오.
영기

장영기의원

장영기 의원입니다. 아까 여러 의원님들이 다 질문했기 때문에 반복되는 것이 있을 지도 모르겠습니다만, 이해를 해주시고, 미반영된 예산 22페이지, 딸기촉성재배단지, 이것 다시한번 질문해 봅시다. 이 예산을 반영을 한다면 금년도에 사업을 시행한다는 이야기입니까?
영호

조영호반암면장

예. 금년도에 할 수 있도록 해주십사 하는 이야기 입니다. 금년도에 본포이식을 해야하니까요.
영기

장영기의원

그러면 지금 추경이 우리가 언제이지요?
영호

조영호반암면장

4월중에 아마 하게 되겠습니다.
영기

장영기의원

4월중순경이면, 그러면 예산이 선다고 해도 5월중에나 준비되어야겠는데요? 그러면 5월중에 준비해서 그 동안에 만약에 이것이 안되면, 토지같은 것은 어떻게 생각하고 있어요?
영호

조영호반암면장

지금 사전에 우리가 모종을 확보해야합니다. 첫째요. 그리고 가을 추수가 되면, 바로 분포이식에 들어가기 때문에...
영기

장영기의원

결국은 금년에 사업을 시작해도 하반기 겨울에 준비할 사업이군요. 시작은 금년 겨울에 해도 내년도에 사업이 시작이 되고...
영호

조영호반암면장

금년도에 시작이 됩니다.
영기

장영기의원

묘목은 내가 딸기를... 내가 그동안에 번암에 보리재배가 아까 실패한 원인이 지형적으로가 아니라 기후관계에 의해서 번암은 상당히 습적으로 피해를 많이 봤어요. 농가들이... 그러다 보니까, 이런 이야기가 나오는데, 고랭지면서 어중간한 것이 번암입니다. 고랭지이면서도 번암은 고랭지도 아니예요. 그래서 기후가 남원과 장수가 15일 차이가 나는데, 번암과 남원 금지지역이 차이가 나는 것이 8일 차이가 나요. 그러니까, 고랭지도 아니고, 평야지도 아닙니다. 금지에서 딸기가 실패한 원인이, 말하자면 연속재배가 안되니까, 실패를 한거예요. 그리고 이점이 어디에 있냐면, 거기의 딸기가 확 쏟아질 때에 우리는 그 뒤에 나온단 말입니다. 그런 관계가 있는데, 이것은 검토를 해보시고... 그러다 보니까, 남원의 묘목이 금년에 없어서 상당히 호황을 누린 것으로 알고 있어요. 꼭 4월에 예산 반영은 안해도 괜찮지 않느냐 이런 생각도 들어요. 어쨋든 참고로 그렇게 아시고 내가 보는 관점은 그러니까요. 옻나무 재배 말입니다. 이것이 발상이 어디에서 나온 지는 몰라도 이것이 참 좋은 사업이예요. 그러면 수요처는 어떻게 생각하고, 이것을 구상하게 되었어요?
영호

조영호반암면장

여기 유인물에도 있습니다만, 수요처는 목기공예 원료로 공급이 되고 있고요. 또 하나 지금 본래 옻이라는 것이 보양 건위 약초로 되어 있어요. 그래서 선호도가 아주... 특히 고급 공무원들이 아주 많이 선호하는 것 같아요. 중앙 단위도 마찬가지고...
영기

장영기의원

수요처만 간단히 이야기해요. 수요를 어디로 보내느냐...
영호

조영호반암면장

음식과 같이 연결시킨다는 이야기지요. 옻닭, 옻토끼, 옻족발, 이것이 ... 그러면 옻뿐 아니라 우리 가축농가, 말하자면 닭을 키우는 농가, 토끼를 키우는 농가, 돼지를 키우는 농가도 같이 살 수 있는 그런, 같이 공생할 수 있는 그런 관계가 되기 때문에 이미지만, 지역브랜드화 시킨다고 보면, 얼마든지 수요처는 개척이 될 것이라고 기대하고 있습니다.
영기

장영기의원

결국은 수요처를 각 농가들과 연계해서 음식문화를 연계해서 그렇게...
영호

조영호반암면장

음식문화로 개발한다는 거지요.
영기

장영기의원

그러면 옻 재배를 처음 시작했을 때에 몇 년이면 생산할 수 있어요?
영호

조영호반암면장

3년 내지 한4년정도, 생산을...
영기

장영기의원

물론 잘 조사가 되었겠습니다만, 이래서 용두사미격인, 양해도 의원이나, 정희택 의원님께서 계획이 좀 불확실하다 이런 이야기를 한거예요. 옻은 상당히 선호할 수 있는 상품이면서도, 기간이 깁니다. 옻나무를 묘목을 딱 1년 심었을 때에 칠을 재배할 수 있는 기간이 7년에서 10년사이가 되어야만 옻의 칠을 수거를 할 수가 있는 거예요. 그래서 상당히 장기적인 사업이다. 이 사업은 필요로 하면서도 너무나 장기적으로 투자가 되기 때문에 이것은 계획을 다시 세워야 될 것이다. 지금 강원도 철원에 가면 상당히 옻으로 해서 그분이 약 3정 얼마를 가지고 있는데, 상당히 잘하고 있어요. 내가 그 현지까지 다녀왔지만 우리 지형으로 봐서 옻재배를 하려면 농가가 최소한도 단지로 들어가야해요. 농가가 단지로 들어가야지, 농가를 모집해서 단지로 들어간다면 이것은 반드시 실패합니다. 그리고 토끼나 닭에다 한 마리 두 마리 삶아서 음식문화와 연계해서 그 수요처를 공급한다고 생각하는 것은 많은 양을 공급할 수가 없어요. 지금 산에 한두마리 조금씩 가져다가 공급해도 충분히 될 것을... 옻한마리 닭이 몇 그램 들어가는지 아십니까? 옻한마리를 음식으로 해먹는데, 몇그램 들어가는 지 알아요?
영호

조영호반암면장

그것까지 깊이 있게 어렵게 생각은 안했고...
영기

장영기의원

그래서 말씀드리는 것인데 옻 한 마리를 토끼 해먹는데 1kg미만짜리 가축이 든다는 것이, 최고 많이 먹는 사람이 900g입니다. 칠을 벗겼을 때에... 생칠을 내서가 아니고... 그런데 이런 수요가지고는 안된다는 이야깁니다. 900g이 될려면 이만한 것만 하면 900g이 나와요. 그래서 이런 것은 계획성있게 연구를 해보자 해서 내실있게, 예산 투자를 하더라도 성공할 수 있게끔 했으면 좋겠다 하는 것이 본의원의 생각입니다. 어쨋든 착안은 좋아요.
영호

조영호반암면장

장기, 7년 10년이 소요된다 하더라도 지금 심지 않으면 안됩니다. 장기간 소요된다고 하더라도 아예 포기할 수는 없지 않습니까? 그래서 설혹 장기 소요가 된다고 하더라도 지금 시작해야 되고, 3년 내지 4년 정도면 된다는 것은 우리가 칠 원료뿐 아니라 우리가 식용할 수 있는 분야로 들어가기 때문에, 물론 성목이 되어서 박피를 해서 한다고 하면 더욱 좋겠지만, 요즘은 나무째 쪄다가 하더라고요. 쪄다가 하면 다시 새순이 커나가요.
영기

장영기의원

나무가 모자라서 그러니까, 이것이 잘못된 발상이 아니라 착안은 좋은데, 소수농가들에게 조금씩 조금씩 재배를 권장했다가는, 희망했다가... 희망한 농가들도 실제로 멋도 모르고 옻이 좋다 해서 하는 것이지... 지금 번암에 누가 7,8년 전에 30만원어치 묘목을 사다가 다 썩어서 내버렸어요. 팔아먹지도 못하고요. 지금도 많이 있어요. 팔아먹지를 못해요. 단지가 안되니까, 그래요. 많은 양이 나와야 되는데... 칠을 벗긴다든지, 생칠을 낸다든지 해서 최소한도 칠을 벗겨서 가지고 간다고 하더라도, 많이 나와야 하는데, 양이 없으니까... 그런 문제점이 있다. 이것을 내가 참고로 이야기하니까, 계획을 잘 잡아서, 이것은 한번 해볼 사업이다. 그런 생각이예요.
영호

조영호반암면장

예.
영기

장영기의원

그리고 수척 통합버스 진입로 포장을 어디를 이야기하는 거예요?
영호

조영호반암면장

수척마을 입구입니다.
영기

장영기의원

입구 밑에...
영호

조영호반암면장

입구인데, 대형 통학버스가...
영기

장영기의원

알아요. 어디라고요. 지역만 이야기해요.
영호

조영호반암면장

수척 들어가는데 오른쪽 다리 있지 않아요?
영기

장영기의원

회관 들어가는 길 거기 어디로...
영호

조영호반암면장

하천이 있지 않습니까,
영기

장영기의원

하천을 복개를 한다.
영호

조영호반암면장

하천을 복개해서 거기에서 회전을 할 수 있도록... 지금 현재는 휴게소까지 안오는 모양입니다. 그래서 마을에서 휴게소까지 걸어가야 한데요.
영기

장영기의원

그리고 초사료 채취, 이것이 삼개사라고 하는데, 어디 정도를 이야기하는 거예요? 소방차고 증축을 한다면 그 자리에 할 계획인가요?
영호

조영호반암면장

지금 저희들이 면사무소 공장쪽으로... 현재 여건이 그 사람들 숙식소가 있어요. 거기를 터버리면 차가 들어갈 수 있어요. 그러면 그 사람들의 숙식소를 따로 만들어 주어야 하거든요. 의원님들에게 죄송한 이야기이지만, 지난해 추경으로 예산까지 세워놓았었어요. 그런데 그것이 우리 예산을 아무리 많이 세워도 집행을 할 수가 없는 그런 실정이었었습니다. 그 사람이 총투자되었다는 돈이 2천3백만원이래요. 8평짜리가... 평당 3백만원꼴 쳤지요. 그런데 우리가 예산을 천만원이상 세워서 집행을 할 수가 없어요. 감정가가 그렇게 안나오니까, 그래서 예산을 천만원 세우고, 우리 번영회에서 천만원을 주마, 그래서 2천만원을 가지고 매입을 하려고 했었는데, 2천3백만원을, 자기가 투자된 금액을 준다고 하더라도 갈데가 없다는 이야기입니다. 그래서 결국 예산도 집행도 못하고, 말았는데... 아마 면민 전체가 공감을 하고 있습니다. 그 부분은 공감을 하고 있는데, 도저희 엄청난 돈을 준다고 해도 갈데가 없다고 버티고 있는 실정입니다.
영기

장영기의원

그것이 해결되어야...
영호

조영호반암면장

언젠가는 해결이 될 것입니다.
영기

장영기의원

그럼 그 자리에 그것이 해결이 안되고, 그 자리에 해도 들락하는데 지장이 없겠다?
영호

조영호반암면장

예.
영기

장영기의원

이상입니다.
용득

최용득의장

더 질의하실 의원 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 한두가지만 당부를 드리겠습니다. 11페이지를 보면 명예감독관 자질 향상을 위해서 교육을 실시한다고 했는데, 번암면 소득기반 확충을 위한 지역개발 사업비가 48억5천1백만원, 타기관 사업 18억5천만원을 빼면 약 30억 사업인데, 견실공사가 될 수 있도록 면장께서 꼭 좀 챙겨주어야 되겠다는 말씀을 드리고, 그 다음에 16페이지 산림자원 및 산지 이용에서 오미자 부분만 계산해 보니까, 약 7천kg을 채취한다고 했는데, 이것이 7톤입니다. 7톤인데 500g짜리 1만4천개로 계산해서 건조한 것, 1만5천원씩 계산하니까, 약 2억1천만원이 되는데, 번암은 산지를 이용한 소득자원이 풍부하기 때문에 이런 것들을 어떻게 판매하는지 이런 것까지 연구해서 포장개발이라든지 이런 것까지도 관심을 가지고 농가소득에 연계 될 수 있도록 같이 해주면 좋겠다 싶은 생각을 갖고, 정말 오늘 보고서를 보니까, 이 보고서 내용대로만 실행이 된다고 하면 번암면도 소득을 가장 높이 올릴 수 있는 면이 될 수 있다는 기대를 해봅니다. 그렇게 꼭 될 수 있도록 해주시기를 당부를 드립니다. 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 번암면에 대한 2001년도 주요업무 보고 청취를 모두 마치도록 하겠습니다. 다음은 장계면에 대한 2001년도 주요업무 보고 청취를 할 순서입니다만, 휴식을 위하여 정회하도록 하겠습니다. 현재 시간 11시 4분, 11시 6분까지 5분간 정회를 선포합니다. 나. 장계면 소관

11시 04분 정회선포

11시 06분 회의속개

자리가 정돈되었고, 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정에 따라 장계면에 대한 2001년도 주요업무 추진계획 보고청취를 상정합니다. 류재영 장계면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 보고는 가능하면 간략하고, 일반현황 같은 것은 유인물로 대체해서 보고해 주시기 바랍니다.
재영

유재영장계면장

장계면장 유재영입니다. 평소 존경하는 최용득 의장님과 군의원님을 모시고 2001년도 주요업무 보고를 드리게 됨을 매우 기쁘게 생각하면서 군민의 삶의 질 향상과 지역 발전을 위해서 헌신하시는 의원님들의 의정활동에 경의를 표하며 저희 장계면의 주요업무를 보고받으시고, 훌륭하신 고견을 제시하여 주심은 물론 현안사업 등 면민이 갈망하는 사업 등을 의정에 적극 반영하여 주셨으면 합니다. 보고에 앞서 먼저 면 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 총무업무 담당 이종철, 민원업무 담당, 김덕남, 세무업무 담당 손봉열, 산업업무 담당 박민현. 그러면 지금부터 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2000년도 성과 및 반성, 특수시책 2001년도 추진계획 당면업무, 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 일반현황에서 특별한 사항은 저희 장계면은 ’93년도 11월 1일부터 장계면으로 개칭되어서 금년이 8년째 되는 해이기도 합니다. 지역 특성중 의암주논개 생가지 준공 및 무룡고개 정화사업 등으로 관광명소로 발돋음되고 있으며, 인구는 2000년도보다 231명이 감소된 5,659명으로 매년 감소추세에 있습니다. 다음장 3페이지가 되겠습니다. 직원현황은 정원 17명, 현원 17명이며, 보건직 1명으로 총 18명이 근무하고 있으며, 구심체는 116명이고, 기관 및 사회단체는 38개에 1,438명이고, 교육시설은 8개소에 1,566명이 학업에 열중하고 있으며, 의료시설은 11개소이고, 차량은 1,325대이며, 문화재는 문화재 자료를 비롯해서 충효비각을 합쳐서 10개소가 있으며, 농기계는 트랙타, 콤바인, 이앙기 등으로 해서 1,773대이고, 수리시설은 저수지, 소류지, 취입보 등으로 296개소가 있습니다. 경지면적 규모별 현황은 726호의 농가에 1,500평 미만이 235호로서 대중을 이루고 있습니다. 영농 형태별 현황은 726호가 논벼농사에 529호가 종사해서 72.8%를 논농사에 종사하고 있습니다. 귀농자는 ’95년도부터 2000년까지 29세대 66명이 귀농을 하여 농업에 종사하고 있습니다. 이상으로 일반현황 보고를 마치고 다음은 2000년도 성과 및 반성에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 사회복지 및 저소득층 보호, 사랑의 이웃돕기 행사 추진, 친절한 민원 서비스 실천, 지역개발 사업, 지방재정확충, 소득증대분야 순으로 보고 드리겠습니다. 6페이지 사회복지 및 저소득층 보호에 있어서 현황은 유인물로 가름하고, 지원실적은 저소득층 보호, 노인복지, 장애인 복지, 여성 복지, 자립기반 지원 ,훈훈한 지역복지로 추진하여 왔습니다. 성과로서 소득 및 자산조사 실시로 소급자 선정의 공정성을 확보하고, 최저 생계비 산출 적용으로 수급자 및 생계비 지원이 확대되었으며, 반성은 전산화 작업과 조사를 병행 실시함에 있어 인력부족으로 방문상담이 소홀하였다고 보며, 금융자산 조사 결과에 대한 불복 민원 발생으로 업무추진에 애로가 있었습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 사랑의 이웃돕기 행사개최입니다. 단순한 이웃돕기 성금모금행사에서 탈피하여 다채로운 이벤트 행사를 개최하여 전 주민이 참여하는 축제의 마당으로 승화 시켜서 어려운 이웃이 다같이 나누는 사회 분위기를 조성하였습니다. 전년도 12월 18일 장계천 고수부지에서 좀도리 쌀 모으기 등 12개 행사를 장계면 민간사회 안전망 추진위원회가 주최하고, 면사무소, 개발위원회, 새마을 부녀회가 후원을 해서 다채로운 행사를 한 결과 총 1천9백만원 상당의 수입을 올려서 좀도리쌀과 이웃돕기 성금을 지원한 바 있습니다. 다음은 친절한 민원 서비스 실천입니다. 각종 민원처리 실적은 FAX민원, 즉시민원, 유기한 민원, 호적 정리민원을 처리하였으며, 성과는 쾌적하고 편안한 청사 정비 실시로 은행 창구식 사무실로 정비되었고, 민원 대기용 소파 구입, 화분 구입 등으로 청사를 정비하였습니다. 공무원 친절교육 실시로 친절도를 향상시키고, 민원 편의시설 확충을 하고, 신속한 민원처리를 하였으며, 토요일 전일근무제 및 중식시간 교대근무로 민원인의 편의 제공을 하였습니다. 반성은 총무, 산업 분야의 잦은 출장으로 민원처리에 불편을 초래하였다 보고, 팩스민원 증가에 따른 즉시 민원 발급 지연으로 주민의 불편을 사기도 한 바 반성을 하고 있습니다. 9페이지 활기찬 지역개발은 총 105건에 40억7천9백만원이 투자되었으며, 내용은 생략하고 ,성과로는 부실공사 예방을 위한 명예감독관 운영 및 지역주민 의견수렴과 정주생활기반 조성 및 도시기반 확충으로 삶의 질 향상을 가져왔고, 소규모 주민편익사업에 대한 소득기반 토대 구축 및 생산성 향상에 기여했다고 보며, 반성은 토지보상 문제 및 지역 이지주의로 인한 현안사업 추진에 차질을 가져오기도 하였습니다. 다음은 지방재정 결산입니다. 목표액 3억5천4백만원, 조정액 4억5천9백만원, 징수액 3억7천3백만원, 체납액 8천6백만원이 되겠습니다만, 조정액에 대한 징수액은 81%이고, 추진상황은 고액, 고질 체납자 부동산 압류 징수를 하였습니다. 압류건수는 20건에 1천9백만원, 징수는 6명에 4백만원이고, 종합행정력 동원 및 출장을 하였고, 체납자에 대한 서한문 발송과 공평과세를 위한 과세자료 정리 및 세원조사를 추진하였습니다. 문제점은 소규모업체 부도로 체납자가 증가하였고, 경기침체로 인한 고액체납자가 27명에 4천9백만원이 100만원이상 고액체납자가 발생하였습니다. 반성은 과감한 체납처분 미흡으로 체납세가가중되었고, 재정 확보를 위한 은닉세원조사가 소홀하였다고 반성이 됩니다. 11페이지 소득증대분야는 농업구조 개선에 있어서 농업경영인 육성, 농업 생산 기반 확충, 농업기계화 추진, 농산물 유통 지원사업, 과수분야 관정 지원사업을 추진하였고, 식량 증산에 있어서는 미곡생산 562ha, ’99년도 쌀 생산대책실적가산금 사업 4건에 1억1천1백만원, 지역 증진에 규산질공급과 객토사업을 했으며, 친환경 육성사업으로서 대곡 환경 농업 작목반에 2억5천2백만원의 사업을 시행하였습니다. 축산소득증대에 있어서는 조사료 생산, 가축 분뇨 자원화, 퇴비사 신축, 축사일제소독실시, 고급육 생산, 꿀벌생산에 추진하였고, 산림자원 보호육성에 있어서는 경제수 조림, 조림지 풀베기, 산림벌채, 표고재배, 목공예공장 박스지원 등을 추진하여 왔으며, 내고장 소득작목 육성을 위해서 장수사과 확대재배는 17농가에 26.5ha를 추진하였고, 고랭지 포도재배, 느타리 버섯재배, 고랭지 양파재배, 가시오가피 재배, 고랭지 오이재배, 쥬키니 호박재배, 생약 재배, 엽연초 생산, 인삼재배, 오미자 재배 사업을 추진하여 왔으며, 소득화 자금 지 원은 소득금고 융자금 27농가에 9천만원, 영농자금 510농가에 10억6백만원, 이차보전사업 13농가에 3억5천5백만원을 지원하였습니다. 다음은 13페이지 특수시책에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 고향소식지 발행, 휴경지 생산화 사업, 시가지 꽃박스 설치 및 관리, 꽃길 조성사업, 폐품수거 판매, 오지마을 노인 목욕사업 순으로 보고 드리겠습니다. 14페이지 고향소식지 발행은 고향을 떠나 타지역에 거주하는 향우회원에게 정기적으로 고향소식을 전달하여 고향사랑 운동을 적극 전개코자 실시하게 되었습니다. 고향에 각종 행사, 미담 사례, 특산품 등을 재경향우회 733명에게 2000년도에는 격월제로 발송을 해왔고, 결과로서 꽃박스 설치 및 꽃길조성 사업비에 80만원 협찬과 이웃돕기 성금 200만원을 협찬받은 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 향우회원 주소록 정비로 전국적으로 확대를 하고, 각급 기관 및 사회단체, 마을권 소식을 지속적으로 발굴하는 등 주민 참여를 확대하고, 기대되는 효과로서는 고향소식을 전달하므로서 고향 사랑의 실천을 기대하고 각종 특산물 소개로 판로를 개척하고, 이웃돕기 행사 등 향우회원 참여 유도가 점차 확대되고 있습니다. 15페이지 휴경지 생산화 사업은 노는 땅을 생산 사업에 활용, 소득금액 전액을 어려운 이웃돕기 성금으로 기탁하여 새천년 새전북인 운동의 선행을 연중 실천하여 더불어 잘사는 고장 건설에 기여하고자 추진하게 되었습니다. 저희 면에서는 1,330평에 들깨와 콩을 심어서 전직원이 육묘, 정식에서 수확까지 직접 실천하는 사업이 되겠습니다. 전년도 추진실적은 콩을 298kg을 생산했고, 소득금액은 85만원이 되었습니다. 이중 경비를 제하고, 50만원을 연말 사랑의 이웃돕기 성금에 기탁한 바 있습니다. 앞으로 계획은 휴경지 정리라든지 육묘, 정식을 제때에 해서 수확 및 판매를 해서 이웃돕기 성금을 기탁코자 추진하고 있습니다. 효과는 새천년 새전북인 운동 연중 실천으로서 전 주민선행의 중요성을 인식시키는데 있다고 보겠습니다. 다음은 시가지 꽃박스 설치 및 관리입니다. 장계리 6개동을 중심으로한 준 도시형 농촌 지역의 특성을 살려 장계 시가지에 꽃박스를 설치하여 연중 꽃이 어우러진 거리 조성을 새천년 새전북인 운동 청결부분 실천과 주민정서 함양에 기여하고자 함에 있습니다. 사업 개요로서는 소형 꽃박스 1,000개와 대형 꽃박스 72개를 관리하는 것입니다. 그동안 추진실적은 화분구입비를 820만원 모금한 바 있고, 화분확보를 대형 72개 소형 1,000개를 해서 3회에 걸쳐서 식재 관리해 왔습니다. 앞으로는 꽃묘 구입과 꽃묘 식재를 3회하고, 기왕 설치된 꽃박스 회수로 잘 관리토록 해서 지속적으로 추진할 계획입니다. 17페이지 꽃길조성사업입니다. 국도변과 의암로, 마을 진입로, 공터 등에 코스모스, 부용화, 해바라기, 국화, 서광 등을 심는 사업이 되겠습니다. 그동안 추진실적은 전년도에 100,000주를 한 바 있습니다. 앞으로 계획은 꽃씨 파종을 서광, 국화, 코스모스, 해바라기 등 약 10만주 정도를 해서 화단 가꾸기 사업과 국도변 꽃길 조성사업을 추진할 계획입니다. 다음은 18페이지 어려운 이웃을 돕기 위한 폐품 수거 판매입니다. 각 가정과 농경지 생활주변에 산재한 폐품을 수거 판매 후 전액 이웃돕기 성금으로 기탁하여 새천년 새전북인 운동에 선행을 연중 실천하여 더불어 잘사는 고장 건설에 기여하고자 함에 있습니다. 매주 첫재주 월요일은 일제 수거의 날을 운영하는 사업으로서 지난해 추진실적은 6,300kg을 수거해서 95만원의 수익을 올려서 전액 연말 사랑의 이웃돕기 성금으로 기탁한 바 있으며, 금년도 추진계획은 각종 회의 및 교육시 홍보를 해서 마을별 월 1회 폐품수집의 날을 운영 매월 첫째주 월요일로 지정해서 추진하고 있습니다. 효과는 깨끗한 환경조성과 연중 이웃사랑 운동 전개로 전 주민 선행 실천 중요성을 인식 토록 하는 계기가 될 것이라고 기대합니다. 19페이지 오지마을 노인 목욕사업은 전형적인 농촌지역의 오지마을 65세이상 노인들에게 목욕시키기 사업을 전개하여 삶의 질을 향상시키고, 경로효친 사상을 실천하고자 함에 있습니다. 명덕리, 오동리, 대곡리 지역을 대상으로 65세이상 238명으로 해서 지역의 두개의 목욕탕을 이용하는 사업이 되겠습니다. 여기에 따른 소요예산은 약 100만원 정도가 되겠습니다. 연4회 계획으로 2월, 3월, 11월, 12월, 민간사회 안전망에서 1인당 2천원, 목욕탕에서 500원, 차량지원은 장계농협 버스지원을 받아서 추진하고 있습니다. 2월 27일 142명을 대상으로 실시한 바 있습니다. 앞으로 차량지원 협의와 65세 이상자 중거동불편자 현황 파악을 해서 목욕 일정을 목욕탕과 장계농협과 충분하게 협의해서 추진해 나가도록 할 계획입니다. 다음은 20페이지 2001년도 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 유인물로 가름하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 면민과 함께하는 위민행정 구현에 있어서는 면민이 행정을 신뢰하고 참여하는 투 명행정, 봉사행정을 구현하고, 면정을 바로 알리고, 주민의견을 반영하는 참여행정 구현하는데 중점을 두고 추진할 계획입니다. 주요시책 및 사업추진시 폭넓은 주민의견을 수렴하고, 면정 알리는 날이라든지, 내실있게 운영하고, 면회보 등의 홍보물 배부대상을 개발위원이라든지, 새마을 지도자 등에 확대할 계획입니다. 친절봉사 행정의 실천은 친절과 봉사를 공무원이 갖추어야할 1대덕목으로 선정 추진하는데 있어서 전화 빨리받기, 먼저 인사하기, 신속한 민원처리 등을 추진할 계획이며, 지역 안정 및 화합분위기 조성을 위해서 면민의 날 행사, 의암 논개대축제 행사, 동서 화합을 위한 영호남 친선 교류행사를 내실있게 추진해 나갈 계획입니다. 22페이지 사회복지와 저소득층 보호는 저소득층 지원에 6억8천4백만원을 추진할 계획이며, 노인복지에 3억2천8백만원으로 교통수당, 경로연금, 경로당 운영비, 경로당 개·보수 지원 ,경로당 샤워장 설치, 경로당 건강관리기구 설치 등을 하고 장애인 복지는 장애인 LPG 승용차 지원 및 장애인 등록증 개선사업, 장애인 보장구 지원, 장애인 자녀 수업료 지원, 장애인 자녀 양육비 지원, 장애인 할인카드 및 표지발급 등을 추진하고, 연중 이웃 돕기 신청은 민가단체 활성화로 해서 장계면 민간사회 안전망을 통한 재난·사고발생시 신속한 즉시보호와 새마을 부녀회를 통한 독거 노인 김장김치 담그기 사업 등을 추진할 것입니다. 지난 3월 15일에는 빙어먹거리 장터를 운영해서 570만원의 수입을 올려 이중 이웃돕기 성금으로 50만원, 부녀회 기금으로 280만원을 확보한 바 있습니다. 공적부조 활동으로는 폐자원 수집을 연중 수집 판매할 계획이며, 목표액은 300만원이 되겠습니다. 또한 공직자 1인 1가정 자매결연을 통한 이웃돕기를 활성화하고, 대상자 발생시 전라북도 공동 모금회를 통한 지원을 요청해 나갈 계획입니다. 다음페이지가 되겠습니다. 청정환경 가꾸기는 새봄맞이 국토 대청결 운동으로서 3월 1일부터 3월 31일까지 추진해 왔으며, 농촌지역 환경보전을 위한 영농폐기물 수거와 깨끗한 물 보전 운동을 전개할 것입니다. 다음은 25페이지 활기찬 지역개발사업 추진입니다. 금년도 주요투자사업은 21건에 298억2천4백만원으로서 금덕지구 경지정리사업, 농공단지 조성사업 등을 추진해 나갈 계획입니다. 내용은 유인물로 가름하겠습니다. 다음페이지 주민숙원사업 추진입니다. 금년도 소규모 투자사업은 45건으로서 4억6천만원이 되겠습니다. 마을회관 신축 2동, 모정신축 1동, 농가주택 신축 4동, 빈집 철거 12동, 등을 구분해서 주민편익 증진에 완벽한 시공이 되도록 추진해 나가겠습니다. 추진계획으로서는 지역의견을 적극 수렴 후 사업 추진으로 공개행정 실현하고, 주요사업에 대한 주민 설명회 개최로 현안사업을 적기 추진토록하고, 면 자체 중장기 발전계획에 의해서 시급한 사업을 조기해결해서 주민불편을 해소하고 명예감독관제 시행으로 사전 부실공사 예방에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 지방재정 확충입니다. 목표액 3억9천6백만원으로서 이는 전년도 2000년 대비 12%를 책정을 했습니다. 추진계획으로서는 완벽한 과세자료 정비 및 세원관리로서 공평과세 확행과 누락세원 발굴을 할 계획이고, 체납지방세 정리를 강력 추진하겠습니다. 체납액 현재 8천6백만원입니다만, 체납세 이제정리기간을 설정 분기별로 추진하고, 고질체납자 단계별 징수대책을 3단계로 해서 재산, 거소 등 실태조사 실시와 독촉장, 서한문 발송으로 자진납부를 유도하고, 재산압류 및 체납처분을 강행하는 추진을 해 나갈 계획입니다. 다음은 소득증대와 지역농업육성입니다. 농업구조개선은 생산기반 확충에 금덕지구 경지 정리 82ha, 호덕지구 가을 착수 경지정리사업 40ha, 대곡지구 농수로 6km사업이 시행되고 있으며, 유통구조 개선에 있어서는 농산물 규격출하, 농산물 저온저장고 시설입니다. 식량증산에 있어서는 쌀 생산계획 560ha에 2,688톤으로서 우량종자 공급과 식재 주수 확보, 논농업 직불제 648농가에 1억8백만원을 시행하고, 병충해 방제는 약재 확보와 벼멸구, 목도열병을 적기 지원 방제토록하고, 지력 증진은 규산질공급, 석회질 공급, 객토사업 등을 추진할 것입니다. 축산 소득증대는 조사료 생산 기반 확충과 가축 분뇨 위생처리, 고급육 생산 등을 추진하고, 주요소득 작목 육성에 있어서는 고랭지 채소, 특용작물, 과실유, 느타리버섯, 가시오가피 재배, 비가림하우스 시설 사업을 추진하겠습니다. 특히 일반 비가림 하우스 시설은 10농가에 3,100평으로서 4천7백만원이 지원되고, 고추비가림 하우스 시설은 31농가에 5천평으로서 7천5백만원을 지원하여 추진할 계획입니다. 다음은 30페이지 당면업무에 대해서 보고드리겠습니다. 보고순서는 유인물로 가름하겠습니다. 31페이지 체육공원 확장사업은 ’96년도까지 2,039평을 1억4백만원 투자했으며, ’99년도부터 2000년도까지는 8,344㎡인 2,524평을 2억원을 들여서 부지매입을 완료하였습니다. 금년도 계획은 3억원을 투자해서 관리사 및 궁도장 신축 1동과 기반정비를 하고, 실시설계 용역을 지난 3월 20일 한 바 있습니다. 기반정비는 6월 30일까지 완료하고, 신축공사 및 완공은 7월 30일을 목표로 추진할 계획입니다. 효과는 면민 단합 행사장 및 주민 체력단련장이 제공 될 것으로 기대합니다. 다음은 봄철 산불예방입니다. 철저한 예방활동 전개로 산불발생을 최소화 하고, 초동 진화태세 확립으로 피해가 최소화 되도록 하고, 진화대원 및 산불감시원의 효율적인 관리를 기할 계획으로 5월 15일까지 입산 통제라든지, 산불 종합본부 운영을 철저히 해 나가겠습니다. 풍년농사 대비에 있어서 벼 재배면적 확보는 휴경논 생산화 사업과 영농 불리지역 합베미, 객토 추진을 융자금을 지원하여 추진하고 ,양질 다수성 종자확보를 위해서 보급종인 오대, 상주, 삼천, 중화벼를 9.12톤을 확보하였고, 자율교환은 13.5톤을 한 바 있습니다. 포기수 확보대책은 1모작 100주, 2모작 90주이상으로 지도해 나갈 계획이고, 논물가두기는 우심지구인 대곡리지역을 특별관리해 나갈 계획입니다. 다음페이지가 되겠습니다. 구제역 방역활동 전개입니다. 한우, 젖소, 염소, 돼지, 사슴을 대상으로 해서 4,282두가 되겠습니다. 방재단은 3개반 9명으로 구성했고, 그 동안 5회의 소독을 실시했으며, 소독 약품은 918ℓ을 스트롱과 유에프오를 확보하였습니다. 농가별로 소독기록대장을 비치 활용하고 있고, 홍보활동으로서는 구제역 방제 농림부장관 담화문을 마을별로 4매씩 게첨했고, 프랑카드와 구제역 방제 홍보물을 배포하였으며, 마을 앰프 방송 및 이장 회의를 통한 구제역 방제 홍보에 철저를 기하고 있습니다. 앞으로도 종합 행정 담당 마을별책임제를 실시하고, 유선방송 및 각종 회의시 전달교육을 해서 철저한 방제활동을 전개해 나갈 계획입니다. 끝으로 현안사업에 대해서 두가지만 보고 드리겠습니다. 36페이지 체육공원앞 잠수교 설치입니다. 6천5백만원이 소요되는 길이 70m, 폭 6m에 체육공원 및 자전거도로와 연계한 주민휴식공간을 확보하기 위한 체육공원의 활성화를 갖게 하는 잠수교를 설치코자합니다. 다음페이지가 되겠습니다. 장계 도시공원 전망대 설치입니다. 동동 남산공원에 육십령 전망대 형태의 1억원이 소요되는 모정을 설치코자 함에 있습니다. 체육공원 및 남산 등산로와 연계한 주민 휴식공간 확보, 주민건강 및 체력 증진을 위해상당히 필요하다는 주민의 기대가 있기 때문에 현안사업으로 추진할 계획입니다. 이상으로 장계면의 주요업무를 보고드렸습니다만, 미흡한 점과 개선해야할 점에 있어서는 의원님의 고견을 면정에 적극 반영하여 면민 복지 증진에 최선을 다할 것과 의원님과 면민의 기대에 어긋나지 않는 면정을 수행할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
용득

최용득의장

유재영 장계면장 수고하셨습니다. 다음은 의원님들의 질의와 답변을 들을 순서입니다. 준비되신 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 양해도 의원 질의해 주십시오.
해도

양해도의원

양해도 의원입니다. 먼저 지역적으로 작년에 축산폐수처리장, 또 폐기물 처리장, 여러 가지 문제로 곤혹도 많이 치렀고, 최근에 와서 다른 문제로 여러 가지로 지역에서 이런 문제가 나서 유면장께서 상당히 곤혹을 치르고 있을 것이다, 그런 생각이 들어서... 그러나 공직자로서 주민들의 화합이라든지, 이런 부분들이 깨지지 않도록 잘 조정 역할을 해주십사하는 부탁을 드리면서 질의를 하겠습니다. 먼저 작년 세원확보에 있어서 고질체납자라든지, 이런 부분들의 내용을 보니까, 상당히 반성에 있어서 미흡한 점을 두가지를 과감한 처분을 못했다. 또 재정확보를 위한 은닉 세원조사를 잘 못했다. 이렇게 했는데, 금년에는 작년의 그런 부분들을 어떤 방법으로, 물론 아까 설명을 했지만, 추진을 할 계획인지 한번 더 말씀을 해주시기 바랍니다.
재영

유재영장계면장

다행히 저희 면에는 세무계가 있어서 세무직이 현재 2명이 근무하고 있고, 그래서 일반직에서 3명이 고질체납자라든지, 지방세 관리를 철저히 하고 있습니다만, 지역 정서라든지, 상당히 상공인들이 많이 있고 해서 애로사항이 많습니다. 더더군다나 이번 인사에 세무직이 단 한명이 세무계에서 한분만 근무하는 이런 애로가 있습니다만, 저희 종합행정 추진체제로 해서 좀전에 보고말씀 드린데로 단계별로 철저한 조사와, 1단계, 2단계, 3단계, 세밀한 분석, 강력한 추진을 해서 고질체납자 해결에 최선을 다해나갈 각오입니다.
해도

양해도의원

그래서 내년도에 보고를 받을 때에 이런 미흡한 점들이 개선이 되어서 세원을 확보 하는데 적극적으로 노력을 기울였던 한해가 되었다고 하는 보고를 한번 기대를 해보겠습니다.
재영

유재영장계면장

잘알겠습니다.
해도

양해도의원

그 다음에 산림자원 보호육성에서 장계 목공예공장 운영실태라든지, 지금 그 분들의 경제적인 부분들은 어때요? 그런 시설을 해 줌으로써 경제가 늘어나고 있어요, 빚만 지고 있는 실태입니까?
재영

유재영장계면장

지금 목공예 단지는 상당히 어려움이 있습니다. 단지의 구성원 차원에서 젊고 혈기가 있는 분은 생산하는 것을 직접 관광지에... 대표적인 사람으로서 오정규씨 같은 분은 전부 관광지로 해서 생산하는 것이 활발하게 잘 판매가 되고 있는데, 연로하신 분들은 그런 능력이 미치지를 못해서 상당히 가게의 운영이 어렵고, 또 기왕에 자금 지원을 받은 상환자체에도 어려운 입장에 있습니다. 그래서 박스지원으로 전년도에 1천만원 해준 것에 대해서 상당히 고맙게 생각하고, 앞으로도 좀더 그런 것을 찾아서 지원을 해주어야 되지 않느냐 이런 생각입니다.
해도

양해도의원

항상 우리가 시설이라든지, 이런 것들을 소득작목에 지원해주고, 결과적으로 나중에 보면 빚만 지워지고, 행정에서 지원해주고, 국가에서 지원해 주어서 망했다, 이런 이야기가 어제 오늘 이야기가 아니고, 어떻게 보면 운영면이라든지, 행정에서 지도 감독, 이런 부분들... 또 적시에 어떤 부분들을 어떤 지원을 못해주는 또 행정적인 뒷받침이 소홀해서 그런 일이 발생되지 않도록 유기적인 대화채널을 가지고 물건을 제작을 하는 과정에도 색다른 아이디어라든지, 이런 부분들의 정보를... 물론 그분들도 나름대로 정보를 가지고, 물건을 만들어 내겠지만, 행정에서도 그런 부분에 관심을 더 가지고, 목공예 사업이 잘 되고, 또 이 지역의 토산품으로서의 역할을 다할 수 있도록 그런 기능을 발휘할 수 있도록 더 많은 관심을 가져주시라, 이런 말씀을 드리겠습니다.
재영

유재영장계면장

알겠습니다.
해도

양해도의원

그리고 특히 색다른 고향소식지를 발행해서 출향인사들에게 지역소식을 전달하고, 또 그분들이 애향심을 갖고 지역과 연대해서 사업들을, 지역이 발전할 수 있도록 하는데, 대단히 높이 평가를 합니다. 그런데 이것이 고향소식지 발행을 한지가 몇 년이 되고, 한번 발생하면 소요예산이 얼마라고 했어요?
재영

유재영장계면장

전년도에 특수시책으로...
해도

양해도의원

작년부터 했어요?
재영

유재영장계면장

예. 격월제로 해서 추진을 했습니다. 당초 저희 운영비로 해서 우표대가 없어서 예산을 확보해서 우표대를 확보를 했습니다. 이렇게 운영하다 보니까, 210만원 정도 우표대로 이 사업비를 확보했습니다.
해도

양해도의원

그러면 1년에 1천6백만원...?
재영

유재영장계면장

아니요. 연간 6회를 해서... 격월제로 하니까, 우표대만 210만원해서 천매를 계획해서 추진하고 있습니다. 잔잔한 지역소식을 전해주니까, 고맙게들 생각을 하고 있습니다.
해도

양해도의원

그리고 특히 제가 정말로 고맙다라고 칭찬을 해드릴 부분은 특히 이것이 소외 계층의 지원사업을 민간단체라든지, 휴경지를 이용하는 생산을 한다든지, 또 폐품수거라든지, 또 오지마을 노인들 목욕사업이라고 하는 부분들을... 정말로 여러 각도에서 이 부분의 사업을 해서 그 잉여금으로 이렇게 소외 계층에 사업을 해준다고 하니까, 정말로 고맙다는 인사를 드리는데, 어때요? 독거노인들 식사제공이라든지 이런 부분들은 지금 어떻게 해요? 장계에서는...
재영

유재영장계면장

저희들은 독거노인 식사제공을 네가구 하고 있습니다. 지금 충실히 잘되고 있고...
해도

양해도의원

그러면 그 부락에서 어느 특정인에게 의뢰를 해서...
재영

유재영장계면장

예, 그렇습니다. 이웃집에서...
해도

양해도의원

이웃집에서 돌봐주는...
재영

유재영장계면장

아주 잘되고 있습니다.
해도

양해도의원

그리고 지금 편의시설은 경사로라든지, 화장실이라든지, 이런 부분들은 거의 마무리되었지요?
재영

유재영장계면장

예, 그건 다 되있습니다. 기관도 다 되있습니다.
해도

양해도의원

아뭏튼 이 소외계층 사업에 다른 면장들보다도 다각도로 이런 사업을 해주신데 대해서 고맙다는 말씀을 드리면서... 면민이 군민이 삶의 질을 높이고, 또 행정을 신뢰하고, 그 분들 나름데로의 의식이 전환되어서, 정말로 장수사랑... 이런 마음을 갖도록 적극적인 역할을 해주십사하는 이야기로 매듭하겠습니다. 이상입니다.
용득

최용득의장

육동수 의원 질의해 주십시오.
동수

육동수의원

육동수 의원입니다. 장계는 중소도시 형태의 행정을 하시고 있기 때문에 면장님이하 전 직원이 타지역보다 많이 노력을 하시고 애쓰시는 것으로 알고 있습니다. 또 지역 주민의 소망사항도 많고, 또 규모도 원체 크기 때문에 남다른 노력이 필요할 것이라고 생각되면서, 몇가지 질문하겠습니다. 11페이지 작년 성과사업에 있어서 농산물 유통사업 1억3천3백만원이 무엇을 했습니까? 농산물 유통지원사업 3건에 1억3천3백만원...
재영

유재영장계면장

세부적인 것은 산업계장이...
담당

산업담당

박민현 농산물 박스지원 11개품목에 2,753만9천원과 농산물 저온저장고 설치 8동에 1억원, 고추세척기 지원이 3대에 525만원입니다.
동수

육동수의원

알겠어요. 그 다음에 23페이지 빙어먹거리 장터 운영이라고 했는데, 이것이 부녀회 기금으로도 삼고, 이웃돕기도 하고, 이렇게 하면, 이것을 한번만 하지말고, 자원이 얼마나 있을지는 모르지만, 상당히 지속적으로... 그 생산된 기간이 있지 않겠어요? 그 빙어가 나오는 기간... 그 기간을 활용해서 더 했으면 하겠습니다. 내 생각으로는... 상당히 많은 특수한 아이디어를 발굴해서... 말하자면 이것이 부녀회에서 하는 사업이지요?
재영

유재영장계면장

예, 그렇습니다. 저희 지역의 대곡저수지에 상당량의 빙어가 있습니다. 부녀회 기금, 또 이웃돕기 성금, 지금 유인물로는 세부적인 것은 안되어 있습니다만, 애향진흥재단의 후원금으로 50만원을 또 기탁했습니다.
동수

육동수의원

하루에 딱 한번한 것으로 끝났지요?
재영

유재영장계면장

예. 이번에는 한번에 해서 저희 면 자체적인 사업이 되었습니다. 외부의 홍보가 부족했고, 또 모든 준비과정도 철저하지를 못해서 저희 면 자체사업으로 되었는데, 부녀회기금확보에는 큰 보탬이 되었습니다.
동수

육동수의원

거기가 대곡재이지요?
재영

유재영장계면장

예.
동수

육동수의원

산서에까지 소문이 나서 거기까지 가더라고요.
재영

유재영장계면장

예. 방송이 나서 듣고 오신 분들이 많이 있었습니다.
동수

육동수의원

비가림 하우스가 거기가 고추 비가림 하우스는 지금 5천평이 배정이 되었는데, 7 천5백만원에 31농가, 지금 희망농가는 얼마이고, 면적은 얼마나 되어야 되요? 산업계장 말씀해보세요.
담당

산업담당

박민현 저희들이 당초에 저희들 특수적으로 고추비가림을 5천평 배정을 했었고요. 일반비가림 하우스는 군전체적으로 희망농가를 받았는데, 면적이 조금 미달이 되어서 일반농가 하우스까지 고추에 채워서 31농가에 5천평 전부 다 신청이 되었고요. 일반 비가림은 10농가에 3,100평이 신청이 되었습니다.
동수

육동수의원

무엇이 틀립니까? 일반 비가림과 고추하고, 무엇이 틀립니까? 지원규모가 달라요?
담당

산업담당

박민현 지원금액이나 내용은 전체적으로 똑같은데, 예산편성을 할 적에 장계는 고추를 별도로 5,000평을 세웠고, 계북같은 것은 보니까, 수박을 별도로 세웠어요. 이런 예산 명칭만 좀 다르고 사업 내용은 똑같습니다.
동수

육동수의원

내용은 같지요?
재영

유재영장계면장

예.
동수

육동수의원

이것을 가지면 총 41농가에 8천평이네요. 8,100평. 이것을 가지면 욕구를 충족해서 희망하는데로 줄 수가 있습니까?
재영

유재영장계면장

금년에는 100% 다 지원이 되는 것으로 군에서 통보가 왔습니다.
동수

육동수의원

이것을 해놓으면 한 3년은 쓰잖아요. 할 때는 오래쓰지만... 가시오가피는 지금 법인등록을 해서 상당히 잘 하고 있는 것으로 알고 있는데, 행정에서 보았을 때는 어때요? 앞으로 소득성이나 이런 것이...
재영

유재영장계면장

그분들이... 작목반들의 의욕은 아주 대단합니다. 거기에 저명인사의 초청이라든지, 거기에 학술적인 연구라든지, 모든 회원확보라든지, 참여하고 있는 작목반의 모든 분들이 아주 열성적으로 참여하고 있습니다.
동수

육동수의원

묘목생산이라든지, 이런데에도 특수한 약초이기 때문에 행정에서도 관심을 기울여야 하지 않느냐, 이런 생각이 듭니다. 그 다음에 포도는 어때요? 포도를 작년까지만해도 지원이 되다가, 지금 지원이 안되는 것으로 알고 있는데, 또 면적확대도 권장을 안하는 것으로 알고 있는데, 어떻게 ... 농가에서는 어떤 희망을 갖고 있어요? 더 확대할 희망이라든지, 이런 것을 갖고 있어요?
재영

유재영장계면장

장계지역 포도는 지금 상당히 품질면에서 캠벨이라든지 인정을 받고 있습니다. 맛이 좋다는 것, 마른 퇴비, 이런 것을 넣어서 캠벨종류 같은 것은 신맛이 조금 있지만, 단맛이 많이 있기 때문에 백부라든지, 이런 것과 맛을 비교했을 때에 장계 것이 월등하다고 하는데, 면적확대는 잘 안되고 있습니다. 왜냐하면 젊은 층들이 없기 때문에 그런 것 아니냐, 이런... 지금 생산하고 있는 분들의 판매는 원할하게 잘되고 있습니다.
동수

육동수의원

건의사항에 있어서 왜 체육공원 앞에 잠수교로 놉니까? 이왕이면...잠수교를 원하는 지역적으로 특수성이 그럽니까? 잠수교를 놓아야할 이유가 특별히 있어요?
재영

유재영장계면장

저희 체육공원 앞에 잠수교... 일반교량은 사업비가 오작교라든지 70m되는 것은 남원 광한루 차원에서 오작교라면 몇억이 들어가야할 이런 상태이고...
동수

육동수의원

그럼 사업비 때문에 잠수교로...
재영

유재영장계면장

앞으로 군재정으로서 저희가 판단하더라도 이것은 상당히 실현가능하기가 현재로서는 어렵지 않느냐 이렇게 되고, 쌍암리 잠수교라든지, 사선대 잠수교라든지, 광한루 잠수교 등 저희가 현지를 전부 답사를 해서 저희 장계 체육공원 앞에 잠수교를 놓았을 때는 6m폭에 70m이면 적어도 여름철에 거기에 물막이를 하면 어린이들의 풀장으로서의 충분한 활용가치가 있지 않느냐 이렇게 해서 기술적으로 검토를 해보아야겠습니다만, 하천에 그런 구조물을 설치할 수 있는 지 그것이 난관이 됩니다만, 그런 것이 필요하다는 차원에서 현안사업으로 채택을 했습니다.
동수

육동수의원

그 다음에 도시 공원내에 전망대 설치를 아까 1억원을 했는데, 장계 도시공원 사업비가 3억이던가요?
재영

유재영장계면장

예. 3억입니다.
동수

육동수의원

그런데 올해에 그것을 끝내고 전망대를 해달라는 것은 타당성이...
재영

유재영장계면장

앞으로 현안사업으로서, 저희가 올해 체육공원에 지금 관리사안 및 활터 차원에서 기본설계를 마쳐서 실시 설계 계약을 했습니다. 그런데 건축물은 2억3천만원 정도 투자를 해서 관리동하고 궁도시설을 하고, 그 다음에 7천만원 정도는 거기의 성토 및 배수시설을 할 계획으로 하고 있습니다. 그래서 앞으로 체육공원이 활성화가 되면, 현안사업으로서 육십령 팔각정 규모의 정도는 체육공원 앞의 남산에 그런 전망대가 필요하지 않겠느냐 이런 차원입니다.
동수

육동수의원

이상입니다.
용득

최용득의장

다음 정희택 의원 질의하십시오.
희택

정희택의원

정희택 의원입니다. 장계는 우리 장수군의 7개읍면 보다는 그 위치라든지, 앞으로의 발전전망이라든지, 여러 가지 측면에서 본다면 행정도 더욱 앞서가는 그런 면정을 이끌어 가야 될 것으로 생각하고, 또 많은 변화가 있어야 할 것으로 생각합니다. 물론 작년도에 보니까, 고향소식지를 발행한다, 여러 가지 특수한, 나름대로의 면정을 펼쳐내었는데, 올해는 그런 것이 조금 부족하지 않냐, 그래서 작년을 답습하는 그런 행정이 되지 않을까 싶은 걱정이 되니까, 우리 면장께서 더 많은 연구와 신경을 써서 색다른 변화된 행정이 될 수 있도록 해주십사 하는 부탁을 드리고, 보고서에 없는 내용인데, 작년에 가항마을 집단민원 때문에 여러 사람이 고통을 받고 있었는데, 그 해결책으로 이주대책으로 해서 우리 예산에 13억인가 이주 예산을 세워놓았는데, 지금 면장이 볼 때에 어떻게 추진되고 있는 것 같아요.
재영

유재영장계면장

지금 환경보호과 측에서...
희택

정희택의원

물론 환경보호과에서 하는 것인데 면장이 알고 있어야 할 것 아니예요. 12농가 되지요?
재영

유재영장계면장

예.
희택

정희택의원

12농가에서 4농가만 빼놓고 8농가는 나가는 것으로 우리가 보상차원에서 예산을 세웠었거든요? 어떻게 진행되고 있는지 몰라요?
재영

유재영장계면장

환경보호과에서도 구체적인 추진계획을 세우지를 못하고 있어요.
희택

정희택의원

주민들의 반응은 어때요? 막상 그때는 나간다고 했는데...
재영

유재영장계면장

지금 나갈 계획을 하고 있고, 인터넷에 거기에 대한 답변을 요구를 해서 환경보호과에서 답변을 해주었다고 하는데, 주민들의 요구사항은 우리마을 이렇게 해서 가항마을 해서 전부 떳던데, 그 내용은 상세하게 요구를 했던데 답변 내용을 확인을 못했습니다.
희택

정희택의원

면장은 관내에 일어난 일이고, 심각한 일이니까, 신경을 써주어야지요.
재영

유재영장계면장

예.
희택

정희택의원

그리고 그것과 관련되어서 정주권사업비로 해서 소규모 사업 성질로 해서 7억원의 예산을 세웠는데, 지금 본예산에 세워놓았는데, 거기의 사업에 대한 것이 전혀 언급이 안되었네요? 사업선정이 되었는지, 안되었는지도 나타나지 않고, 어떻게 되었어요?
재영

유재영장계면장

지역개발사업 마지막 란에 7억으로 계상...
희택

정희택의원

그것은 있는데, 적어도 지금쯤 되면 그 사업이 어떻게 선정되었다고 하는 것이 나타나야 될 것 아닙니까? 7억사업이... 지금 확정이 안되었어요?
재영

유재영장계면장

다되었습니다.
희택

정희택의원

다되었어요? 몇 군데로 들어가요? 구체적으로 얘기하지 말고...
재영

유재영장계면장

저희가 24건으로 되어 있는데, 여기에는 농로 비탈길 포장, 새마을 시설물 증축에서 추경에 또 회관 증축 및 보수사업이 약 6천만원 있습니다. 민간에 대한 자본적 보조로 예산 부기변경을 해야할 이런 사업이 있고, 공공시설물 정비사업으로 7천5백만원이 책정되어 있는데, 이 사업은 복지회관 주차장부지 매입이라든지, 복지회관 내부 정비 및 수리 이런 차원에서 되겠는데, 토지매입이 또 문제가 되는 것이 있어, 의회에 승인받아야 할 사항, 예산을 다시 조치해야할 사항이 몇 건이 또 발생되겠습니다. 마을 농로비탈길 포장에 대해서...
희택

정희택의원

됐어요. 7억원의 사업을 선정하는데, 그것이 다른 사업도 아니고 정주권 개발사업이기 때문에 장계면민들의 주민의견을 수렴하는 쪽에서 사업선정이 되었어야 될 것으로 생각하는데, 그렇게 되었습니까?
재영

유재영장계면장

당초에 이 사업이 의회예산이 확정되고 나서 바로 조금은 지역의 여론이 있었습니다. 그런 여론이 있기 때문에 바로 조치를 해서 가항마을의 숙원사업이 될 수 있도록 마을의 개발위원장, 이장님들, 제일 우수한 사업으로 두건씩 선정을 해서 그분들의 인감까지 받아가면서 확실하게 해서 잘못 전해지는 여론이 무마가 되었습니다. 그래서 절대 그런 것 아니다... 그래서 사회단체라든지, 사회단체장... 개발위원 회의라든지, 이런데서 어떤 사람은 어떤 목적으로 이 사업이 되었다든지, 이런 좋지 못한 여론이 지역에 있어서 그런 것을 제가 완전히 해명을 해주었습니다. 거기에 대해서는, 김의원님이 오늘 이 자리에 안계시지만, 김의원님의 잘못된 인식을 완전히 제가 종말을 시켜서 아무런 문제가 없습니다. 군수님, 부군수님도 그런 사업을 그렇게 해서 쓰겠느냐 하는 쪽으로 저를 많이 질타를 했었는데, 절대 그런 것 아닙니다, 하고 제가 분명히 이야기를 해서 그분들도 확실하게 믿고 있습니다.
희택

정희택의원

이상입니다.
희택

정희택의장

다음 홍순목 의원 질의하십시오.
순목

홍순목의원

홍순목 의원입니다. 나도 정주권 개발사업이 활기찬 지역개발사업 41건에 3억9천7백만원, 거기에 7억중에서 포함된 것이 아니냐 그렇게 생각했는데, 그것과 이것은 별개군요?
재영

유재영장계면장

7억을 지금 건설과에 예산이 되어 있습니다.
순목

홍순목의원

그러니까, 지금 여기 사업에는 그것은 보고가 안된 상태이지요?
재영

유재영장계면장

예. 세부적으로는 안되어 있습니다. 거기에 지역개발 사업속에만...
순목

홍순목의원

그리고 이 보고서 외에, 재무과에서 물어보았어야 되는데... 지금 면사무소 뒤에 소방서 설치 부지매입이 이야기를 듣건데, 그것이 가격차이로 해서 안되고 있다고 보고 있는데, 지금 되고 있나요?
재영

유재영장계면장

예, 다 되었습니다.
순목

홍순목의원

부지매입이 다 되었어요?
재영

유재영장계면장

예. 무진장 소방서 부지가 예산이 5억인데, 감정을 한 결과...
순목

홍순목의원

감정가격이상 주민들이 요구하기 때문에 매입을 못하고 있다고 알고 있는데...
재영

유재영장계면장

협의가 원만히 잘 이루어지고, 또 거기에 부지정리까지 면장이 책임지고 할 수 있도록 토지소유자와 협의가 완전히 이루어졌어요.
순목

홍순목의원

그럼 예산의 범위내에서 매입이 되는 거네요?
재영

유재영장계면장

예.
순목

홍순목의원

그리고 이 보고서를 보면 가장 두드러지게 나타나는 것이 그래도 특수시책... 이것을 나도 상당히 관심있게 보았는데, 전혀 예산 요구 없이 이런 사업을 하고 있다. 그것을 전부 자체 조직 내에서 민간 조직 내에서 운영하고 있다고, 보았을 때에 상당히 돋보이는 그런 행정인데, 반면에 우리 면장은 대처 조금 사는 사람들 호주머니를 훌터내는데는 명수다, 이런 이야기를 듣고 있어요. 무슨 이야기냐, 이런 사업을 하기 위해서 상당히 여러 가지로 머리를 써서 조금 여유있게 사는 사람들의 부담을 주고 있다. 그 이야기는 나쁜 의미에서의 이야기가 아니고, 특수시책을 그런 식으로 해서 운영하고 있다는 이야기입니다. 벌써 고향소식지, 이것도 사회안전망회에서 주관하고 있다고 했지요?
재영

유재영장계면장

고향소식지는 저희 면에서 하는데요.
순목

홍순목의원

면에서 직접 하고 있어요?
재영

유재영장계면장

예.
순목

홍순목의원

사회안전망회에서 안하고요? 면에서 직접하고 있고, 휴경지 생산도 직접하고 있고...
재영

유재영장계면장

예, 직원들이 하고 있습니다.
순목

홍순목의원

꽃박스는 예산이 오면 하는 것이니까, 그렇고, 폐품수거는 마을 구심체에서 하고...
재영

유재영장계면장

꽃박스 설치를 하면서 820만원의 성금을 저희가 협찬을 받았습니다.
순목

홍순목의원

그러니까, 휴경지 생산되는데서 나오고 이런 것들을 그런 돈에서 이렇게 운영한다는 이야기 아닙니까?
재영

유재영장계면장

예.
순목

홍순목의원

폐품수거에서 나온 것도 이웃돕기에 전부 넣고, 오지마을 노인목욕은 사회 안전망에서 한다고 했지요?
재영

유재영장계면장

예. 저희가 다 추진하지만, 사회 안전망에서...
순목

홍순목의원

그래서 이런 좋은 사업들을 자체적으로 군에 손을 안벌리고 하고 있는 것은 참 바람직한 일이다. 대신 아까 이야기대로 좋은 의미의 그런 이야기도 들리더라, 이렇게 되니까, 그렇게 알고 계시면 되겠고, 아까 우리 육동수 의원께서 지적을 해주셨지만 잠수교 이런 것은 계획자체가 저는 전혀 생각도 하지 않고 내놓은 계획이라고 볼 수밖에 없는 것이 지금 70m의 참수교라하면 적어도 1억내지 2억정도 들어가야 해요. 그것을 왜 내가 아냐면, 우리 구억앞에 구억교 하잖아요? 그것을 당초에 그런 식으로 우선 주민들 영농에 이용될 수 있는 그런 식으로 해달라, 잠수교로 해달라 했더니, 그것이 70m가 다 못되요. 거리가 65m인가, 60m인가 그러는데, 1억5천, 2억잡더라고요. 기술진이, 건설과장이요. 그렇게 하는 것보다는 앞으로 무농리까지 우회도로 때문에 이렇게 내라, 해서 우회도로가 선형이 변경되었어요. 구억교를 놓는 바람에, 2차선으로 해서 심양 앞으로 해서 무농으로 이어지게 선이 되어 있잖아요? 그런데 본래의 선은 그것이 아니었었단 말입니다. 그런데 구억교를 놓으면서 원체 크게 규모있게 하니까, 거기에다 내버렸어요. 노선을 연결해서 그렇게 되었는데... 이 잠수교가 70m같으면 미터당 10만원도 안들고, 9만2천원 계획 잡아서 6천5백만원이라고했는데, 이것은 어떻게 보면 사실상 1억이나 2억 들이면 의회에서 이러쿵저러쿵 이야기할까 싶어서 그런 식으로 했는지, 아니면 정말 몰라서 그렇게 될 것이다, 추측을 해서 그것을 내놓았는지는 모르지만, 적어도 의회에 보고한다면 기술진들에게 잠수교를 앞에 한다면 얼마나 들겠느냐, 이것을 판단해서 보고서를 만들어 주어야지, 우롱 당하는 식이다 하는 그런 이야기입니다.
재영

유재영장계면장

쌍암 잠수교같이 그런 형태의 잠수교를 저희는 생각을 했던 것이고...
순목

홍순목의원

쌍암도 그것이 1억원을 넘었어요. 그것은 주변공사까지인데...
희택

정희택의원

잠수교는 유수량이라든지 그런 것을 보고 해야되요. 만약 그것을 잘못 놓았을 때에, 물이 넘치고 했을 때에 피해를 예상하고 어떤 계획을 세워야지요. 사전에 충분한 검토를 하고 계획을 세워야지요.
순목

홍순목의원

또 한가지, 장계 도시공원 전망대도 마찬가지예요. 전망대도 육립령재 규모로, 그런 식으로 하겠다고 하면서 1억원, 이것도, 면장머리에서 이렇게 ... 그런 식으로 보고를 했다는 그런 이야기예요. 내가 지적하는 것은... 적어도 거기에 타당한 예산도 계상해서 보고를 해주어야지, 이런 것을 “지금 될 것도 아니고” 하는 식으로 보고서를 만들어서 보고한다는 것은... 의회에 보고하면서 이렇게 보고서를 만든다는 것은 잘못된 보고서다. 면장은 어떻게 생각해요?
재영

유재영장계면장

아직 개략적인 사업비 산출관계는 앞으로 기술적인 면을 검토를 하겠습니다.
순목

홍순목의원

적어도 그것을 계획한다고 하면 거기에 관계되는 기술진들이 판단을 해서 구상을 하고, 출발을 해야지, 그런 식으로 하면 안되겠다. 행정을... 이상입니다.
용득

최용득의장

더 이상 질의하실 의원 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 간단하게 한두가지만 말씀을 드리겠습니다. 의원님들이 많은 질의를 해주셨고, 지적도 해주셨는데, 장계는 앞으로 대전-통영간 고속도로가 개통되고, 또 전주-함양간 고속도로가 연결된다면, 전라북도 동부산악권의 중심지역이 될 것이다. 그렇다고 한다면 앞으로 많은 발전을 지역주민이 요구에 의하지 않아도 되어야 하고, 될 가능성이 많은 지역입니다. 거기다 농공단지, 10만평 규모의 지정이랄지, 이런 것 등등을 본다면 우리 장계 면정도 이제 조금 선진화되어 가는 지역으로 준도시화 되어 가는 지역으로 업무보고나 계획도 그 못지 않게 앞서가는... 좀더 선진 읍면으로 발전해 가는 그런 내용들이 담아져야 되겠다. 이제 이런 마을 소규모 숙원사업이나, 이런 것보다는 좀더 그때를 대비한 준비하는 입장에서, 깊이 넓게 검토가 되고, 계획도 되어야 되겠다. 또 그에 따라서 더불어서 선진국이 경제적으로 부를 창출하고, 부를 갖는다고 해서 선진국은 결코 아닙니다. 그것은 국민 하나하나가 선진의식으로 정신도 같이 따라 주어야 된다. 그래서 너, 나라고 하는 나눔보다는 전체, 큰 틀에서 전체를 생각하는 그런 정신적인 어떤 수준도 상당히 높아져야 할 것으로 기대되기 때문에, 그런 내용이랄지, 전반적인, 이런 내용이 담긴, 면정이 계획되고, 또 그것이 면행정을 펼쳐 나갈 수 있도록 깊은 관심을 가지고 해 주십사하는 당부를 드리면서 더 이상 질의 할 의원이 안계시므로 장계면에 대한 2001년도 주요업무 추진계획 보고 청취를 모두 마치도록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳐주셨습니다. 3일차인 내일은 천천면과 계남면에 대한 주요업무 추진계획을 청취하도록 하겠습니다. 의원님들 장시간 수고 많이 하셨습니다. 제107회 장수군의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

12시 15분 산회

출처 전북 장수군의회 회의록